第一篇：雀信社區(qū)熱點難點問題

1、雀信社區(qū)熱點難點問題：

雀信社區(qū)熱點難點問題是雀信社區(qū)在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園已被征用土地補償款問題。

原因是雀信社區(qū)于生產(chǎn)隊解散后為保護集體土地，將位于坑臟塘14.6畝土地承包給居民陳東儒耕作。陳東儒在本塊土地上種植了木麻黃，2010年科工委管理征用期間，曾經(jīng)丈量過這塊土地，但由于大旦村民出面干涉，征地賠償工作暫時放下。至鎮(zhèn)政府接管征地工作以后，我居委會曾經(jīng)找征地組反映我社區(qū)這塊土地問題，但征地組同志說：這塊土地是糾紛地，等雙方處理好再征用。但是，征地組工作人員在我們不知情的情況下，把土地賠償款賠給了大旦村民。我社區(qū)居民曾經(jīng)三次去攔工，但還沒有得到妥善處理，群眾意見非常大。

2、雀信社區(qū)貧困人員名單：

貧困人員是麥永茂。

雀信社區(qū)居委會

2014年6月13日

第二篇：城市管理方面熱點難點問題

城市管理方面熱點難點問題

1、無證餐飲店擾民。

現(xiàn)階段，居民群眾撥打12345投訴舉報無證經(jīng)營餐飲店油煙、噪音擾民現(xiàn)象持續(xù)增多，被投訴的餐飲店多數(shù)集中在居民區(qū)內(nèi)，并且由于靠近居民居住區(qū)或者油煙排放噪音等達不到合格標準，因而得不到環(huán)保立項評估通過，從而導(dǎo)致無法取得餐飲服務(wù)許可證，演變成為無證照經(jīng)營。針對這一現(xiàn)狀，管理區(qū)環(huán)保辦、城管辦、衛(wèi)生辦多次會同市環(huán)保局、食藥監(jiān)局、工商部門進行上門發(fā)放整改通知書，但收效甚微。下階段還是應(yīng)該加大重視力度，在市職能部門的協(xié)同合作下，加大執(zhí)法力度，提升整治效果。

2、娛樂場所噪音擾民不止。

區(qū)域內(nèi)酒吧、茶室、麻將館、健身房等場所，經(jīng)常有附近居民投訴噪音擾民現(xiàn)象，環(huán)保部門和文廣新局多次前往要求合理降低音量，但收效甚微，居民投訴也有增無減。針對這一現(xiàn)狀，除了職能部門要求其合理規(guī)范經(jīng)營外，還需出臺嚴格的處罰細則，進一步嚴格要求其整改落實到位。

3、城市基礎(chǔ)設(shè)施缺損增多。

針對老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施損壞和缺失嚴重的現(xiàn)狀，居民投訴等問題日漸突出，依托 “科學(xué)合理、規(guī)范順暢、運轉(zhuǎn)高效”的數(shù)字化城市管理新模式，一旦發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施損壞后，通過虞山鎮(zhèn)網(wǎng)格365平臺準確地將具體問題、位置及時上報虞山鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，對問題進行分類后派發(fā)到各責(zé)任單位進行整改，實現(xiàn)城市管理的信息化、標準化、精細化和動態(tài)化。另一方面，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施維護和改造的資金投入，積極向市、鎮(zhèn)兩級政府、相關(guān)部門爭取，努力解決轄區(qū)居民急需解決的基礎(chǔ)設(shè)施方面的實際問題。協(xié)同配合市政公用事業(yè)管理處，做好城市道路及其附屬設(shè)施、路燈照明及亮化、城區(qū)河道和防洪設(shè)施、污水處理設(shè)施等市政設(shè)施建設(shè)、維修、養(yǎng)護的管理工作。在重點民生問題上做到多方投入、百姓受益，進一步保障城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施供給，提高設(shè)施水平和服務(wù)質(zhì)量，滿足居民基本生活需求。

4、衛(wèi)生死角、院戶樓道亂堆放現(xiàn)象。

老城區(qū)存在大量背街小巷、大院戶、老新村，目前城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”和街巷破爛現(xiàn)象、不盡如人意的市容市貌、較為粗放的城市管理現(xiàn)狀、不文明不和諧的生活陋習(xí)，都造成日益增多的投訴量，管理區(qū)開展環(huán)境綜合整治全民攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)舊貌換新顏，要求各社區(qū)、物業(yè)公司、保潔公司在環(huán)境清潔行動中進一步強化全局一盤棋觀念和責(zé)任意識，齊心協(xié)力把環(huán)境衛(wèi)生工作抓實抓細抓好，深入找準薄弱環(huán)節(jié)，突出重點部位，集中力量攻堅克難以清理小街小巷為重點，以整潔樓道院戶為依托，從中心城區(qū)到城郊，從主次干道到小街小巷，在地毯式調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，有計劃、分步驟、全方位、立體式推進環(huán)境清潔工作。通過環(huán)境清潔長效機制，凡是涉及影響市容環(huán)境衛(wèi)生的問題，得到進一步精梳細理，積極做到發(fā)現(xiàn)一處，整治一處，不留盲區(qū)，切實解決好一批影響城市形象、群眾反應(yīng)強烈的熱點難點問題，維護廣大居民群眾的公共利益。

5、無證攤點、游攤散販占道經(jīng)營

針對菜場周邊無證攤點增多，且設(shè)攤區(qū)域集中，對市容交通秩序影響較大的情況，市民投訴也逐漸增多，管理區(qū)將采取三項措施，對菜場周邊的無證攤點開展集中整治。一是堅持集中整治不放松。配合城管方塔中隊在強化日常管理的基礎(chǔ)上，加大了集中整治的頻率和力度，對泰安菜場、平橋街菜場區(qū)域組織大型集中整治，積極勸離無證攤點。二是堅持日常管理不放松。進一步強化日常管理力度，建立健全路面管理人員責(zé)任區(qū)制度，定人、定時、定崗、定責(zé)，嚴格監(jiān)督考核。建立“社區(qū)、中隊、菜場”三方聯(lián)動機制，通過社區(qū)城管、中隊隊員和菜場保安的工作聯(lián)動，進一步增強日常管理力量，彌補管理時間空擋。同時，強化機動班同日常駐守人員的工作銜接，確保執(zhí)勤管理的連續(xù)性。三是堅持宣傳教育不放松。在強化整治和日常監(jiān)管的同時，強化宣傳教育工作，要求路面執(zhí)勤隊員在糾違時加強對管理對象的教育，引導(dǎo)自產(chǎn)自銷的菜販到附近的疏導(dǎo)點內(nèi)規(guī)范經(jīng)營。安排社區(qū)城管隊員定期開展城管“五進”活動，向市民宣傳城市管理相關(guān)知識，自覺抵制無證攤販，共同維護整潔有序的市容環(huán)境。

6、危舊公寓房解危解急 管理區(qū)轄區(qū)內(nèi)建于七八十年代的零星公寓房、城鎮(zhèn)危房和老舊房屋，由于年久失修，房屋安全形勢日益嚴峻，居民住戶進行政策咨詢?nèi)找嬖龆?，管理區(qū)已前期進行安全排查摸底，并將摸底調(diào)查情況上報上級主管部門。根據(jù)住建部及省政府辦公廳文件精神，城市危房和老舊房屋開展安全排查已擬訂方案報市政府。待方案出臺后,將督促房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人根據(jù)排查治理意見進行整改。市委市政府對我市危舊房解危事宜高度重視，組織規(guī)劃、國土、住建、屬地政府等部門調(diào)研摸底全市的老舊危房分布和安全情況，住建局起草了全市危舊公寓房解危更新辦法和實施細則，并多次征求相關(guān)部門意見，修改完善辦法。危舊房改造是一項重大的民生工程和系統(tǒng)工程，實施方案將在進一步深化、完善后，由市政府出臺實施，對現(xiàn)未列入改造規(guī)劃的零星住宅小區(qū)，上級部門正在積極調(diào)研編制城市更新規(guī)劃，建立健全相關(guān)更新機制，對城區(qū)建成年代較久、使用功能和質(zhì)量狀況較差的住宅，將因地制宜分類制定解決方案。

第三篇：淺談幼教的熱點、重點、難點問題

淺談幼教的熱點、重點、難點問題

關(guān)于“熱點問題”

中國幼教界，喜歡跟風(fēng)?！霸缙陂喿x熱”、“雙語熱”、“蒙臺梭利熱”、“瑞吉歐熱”、“多元智能熱”、“建構(gòu)式活動課程熱”、“整合課程熱”、“計算機熱”、“讀經(jīng)熱”、“珠心算熱”此起彼伏。有人隨風(fēng)逐浪，樂在其中；有人獨善其身，淡然處之；有人不屑一顧，嗤之以鼻；有人奮筆疾書，慷慨陳詞。總的感覺，無論是搖旗吶喊，還是迎頭棒擊，都缺乏力度，態(tài)度也有些曖昧不清。究其原因，還是研究的深度不夠。

關(guān)于“重點問題”

當(dāng)前幼兒教育研究中有哪些問題是重點問題？翻看中國學(xué)前教育研究會“十五”研究課題指南，我們找到了答案。這些問題，涉及的面很廣，也很細。雖然我們課題組不能一一研究，但關(guān)注中國學(xué)前教育研究會幼教研究的思路、內(nèi)容及方法，相信對我們開展課題研究大有裨益。

我們從中摘錄了以下相關(guān)課題供大家思考。

1、幼兒身心健康問題研究。如：建立合理的生活制度(營養(yǎng)、睡眠、活動量等),促進幼兒身體健康問題的研究；幼兒情緒與行為問題的成因與干預(yù)研究；幼兒良好生活習(xí)慣培養(yǎng)的研究等。

2、幼兒社會性和個性發(fā)展與教育研究。如：幼兒的獨立性、自控力、好奇心、自尊心的發(fā)展與培養(yǎng)研究；幼兒社會認知的發(fā)展特點與教育研究；幼兒的責(zé)任感、合作品質(zhì)、交往能力的發(fā)展與教育；認知對幼兒個性發(fā)展的影響；幼兒心理檔案的建立及其教育價值研究等。

3、幼兒認知發(fā)展與教育研究。如：通過各領(lǐng)域(語言、數(shù)學(xué)、科學(xué)、藝術(shù)等)教育發(fā)展學(xué)前兒童的智力的研究；通過游戲了解與發(fā)展幼兒認知能力的研究等。

4、幼兒創(chuàng)造性發(fā)展與教育研究。如：學(xué)前兒童創(chuàng)造性的表現(xiàn)、特點、發(fā)展規(guī)律研究；影響幼兒創(chuàng)造性表現(xiàn)的因素研究；通過各領(lǐng)域(語言、數(shù)學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)、游戲等)發(fā)展幼兒創(chuàng)造性的探索等。

5、幼兒的個別差異與教育問題研究。如：根據(jù)幼兒個別差異進行指導(dǎo)的策略研究；幼兒(個性、認知、學(xué)習(xí)方式等)個別差異形成原因的探討等。

6、幼兒園課程問題研究。如：幼兒園課程內(nèi)容綜合化的研究；游戲與課程關(guān)系的研究；幼兒園園本課程問題的研究；課程的預(yù)成與生成問題研究；學(xué)前班課程問題研究；幼小課程銜接問題研究；國外各種課程本土化問題研究。

7、游戲與學(xué)習(xí)問題研究。如：幼兒各類游戲活動的特點、發(fā)展規(guī)律、教育價值和指導(dǎo)策略研究；幼兒各學(xué)習(xí)領(lǐng)域的全面發(fā)展價值問題研究；幼兒學(xué)習(xí)的特點與指導(dǎo)策略研究；幼兒園各年齡班閱讀材料的選擇與指導(dǎo)問題研究；玩具和游戲材料的教育價值問題研究；活動區(qū)材料的選擇、開發(fā)和利用研究等。

8、幼兒園教育過程研究。如：優(yōu)化幼兒園一日活動的研究；師幼互動的研究；集體教育活動的適宜性問題研究；小組活動的組織與管理問題研究；

9、家長參與幼兒園教育的意義及參與方式問題的研究等。

10、反思實踐與教師自我成長(人格完善,專業(yè)水平提高等)的研究。

11、幼兒園教科研在教師成長中的地位、作用研究。

12、教師的成長與園內(nèi)成長環(huán)境關(guān)系的研究。

13、影響教師隊伍穩(wěn)定因素的研究及對策等。

14、幼兒園園所文化的研究

關(guān)于“難點問題”

幼教的難點問題不少。有些來自圈內(nèi)、有些來自圈外。

就幼教圈本身而言，我們老生常談的《綱要》思想如何內(nèi)化為一線老師的具體實踐問題，就是一個難點問題。還有，在貫徹《綱要》精神與滿足家長要求方面，我們?nèi)绾巫龅浇y(tǒng)一？再比如，“幼教科研無病呻吟，杜撰名詞、唯恐別人聽得懂，追逐萬變而忘了其宗”等傾向，何時得到扭轉(zhuǎn)？

跳出幼教圈，放眼整個中國教育界，我們發(fā)現(xiàn)，中國傳統(tǒng)教育的痼疾，同樣深深地烙印在中國幼教身上。

第一，我們?nèi)绾谓鉀Q好孩子學(xué)習(xí)的“動力系統(tǒng)”建構(gòu)問題，即如何變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”問題。換句話說，就是我們?nèi)绾纬珜?dǎo)讓孩子“主動學(xué)習(xí)、樂于學(xué)習(xí)”問題。有人說，為父母而學(xué)、為“四化”而學(xué)、為“三好學(xué)生”而學(xué)、為獎學(xué)金而學(xué)、為未來而學(xué)、為責(zé)任而學(xué)，的確能持續(xù)一年、兩年、三年，甚至更長，但它不能持續(xù)一輩子；只有興趣才能伴隨孩子一生。所以，在幼兒教育階段，如何尊重、呵護幼兒的興趣，讓幼兒主動學(xué)習(xí)，促進其個體全面發(fā)展，為其一生奠定堅實的基礎(chǔ)，應(yīng)是我們課題組所關(guān)注的。

與此相關(guān)的問題是，我們也始終沒有解決好如何看待孩子的“減負”問題。什么是孩子學(xué)習(xí)的負擔(dān)？什么叫“死記硬背”？這些問題不徹底搞清楚，我們又將貽誤一代孩子。為什么孩子喜歡看電視？為什么他們一看兩個小時不累？(你說，不對啊，也累！那我告訴你，他那累，是身子累、眼睛累，大腦絕對不累！)為什么孩子喜歡打游戲機？為什么孩子與孩子之間那些戲噱的順口溜一記就會？為什么三、四歲的孩子能自然習(xí)得一種母語？所有的這些現(xiàn)象背后，都隱藏著豐富的教育資源，亟待我們?nèi)ネ诰颉?/p>

第二，我們?nèi)绾谓鉀Q好孩子學(xué)習(xí)的“能力系統(tǒng)”建構(gòu)問題，即“我會學(xué)”問題。換句話說，就是我們?nèi)绾螏椭⒆咏鉀Q“學(xué)會學(xué)習(xí)、快速學(xué)習(xí)”問題。有專家坦言，不抓住基礎(chǔ)學(xué)科、不抓住核心原理、不找到知識與知識間的相似關(guān)系，“學(xué)會學(xué)習(xí)、快速學(xué)習(xí)”將成為一句空話。規(guī)律寓于相似性當(dāng)中。只有找到相似性，才能找到規(guī)律；有了規(guī)律，才有方法。有了方法，才能做到舉一反三、觸類旁通、聞一知十。

第三，我們?nèi)绾谓鉀Q好素質(zhì)教育的落到實處問題。什么是素質(zhì)教育？不同的人有不同的理解。曾記得原教育部副部長韋鈺說過，今天的教育是為本世紀培養(yǎng)合格的公民，今天的幼兒教育是為20年后的合格公民奠定堅實的基礎(chǔ)。想一想，20年后的合格公民應(yīng)該具備什么素質(zhì)？這個問題想清楚了，幼兒教育就知道該如何抓了。韋部長認為，20年后的合格公民應(yīng)具備如下素質(zhì)：自我學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的能力；與人交往、合作的能力；良好的身心；責(zé)任心、事業(yè)心、敬業(yè)精神。這就是素質(zhì)教育所關(guān)注的重點。

第四，我們?nèi)绾谓鉀Q好理論聯(lián)系實際問題。經(jīng)常聽我們老師反映，每次出外學(xué)習(xí)，當(dāng)時可激動了，可回到幼兒園，就是不知道該怎么做，也不知道自己在哪個環(huán)節(jié)出了問題？還聽有的老師反映，有時候，上午聽一個專家報告熱血沸騰，下午聽另一個專家報告同樣熱血沸騰，可回到宿舍，仔細一琢磨，他們的觀點是相矛盾的。這又是怎么回事呢？曾聽到一位權(quán)威人士這么來評價這種現(xiàn)象，他說：其實這不是老師的錯，是專家那邊出了問題。現(xiàn)在偽專家太多，他們成天引經(jīng)據(jù)典，旁征博引，大講特講張三說、李四說、王五說，就不說他怎么說，這樣一個局面，他們所講內(nèi)容自然是偉大的、正確的、全面的廢話，豈不坑人？也豈不耽誤大事？作為課題組，我們不能漠視“幼教科研”隔靴搔癢的尷尬！無法指導(dǎo)實踐、無法作用實踐的理論，起碼不是優(yōu)秀的理論；其專家，定有“偽專家”之嫌！真正的教育科研成果，無論是引進整合理論，還是扎根傳統(tǒng)理論，都必須緊密聯(lián)系實際，都必須具備：1、明了、透徹、啟迪心靈；2、為實踐服務(wù)，操作簡單，效果顯著。惟有教師的成功，教師的自我價值才能得到提升，教師生命的意義也才能得到提升。

第五，我們?nèi)绾谓鉀Q好教師工作的“動力系統(tǒng)“和”能力系統(tǒng)“建構(gòu)問題，即樂于工作、善于工作問題。教師是幼兒園工作的最關(guān)鍵要素，是兒童成長的最重要環(huán)境資源。在教育實踐過程中，教師個體的態(tài)度和方法決定著教育的成敗。如何不斷提高教師素質(zhì)和生活質(zhì)量，使教師樂于工作、善于工作，以保證幼兒園工作的可持續(xù)發(fā)展，是我們很多園長比較棘手的難題。

第六，我們?nèi)绾谓鉀Q好家長參與幼兒園教育工作的切入點問題以及幼兒園如何援助家長自我學(xué)習(xí)自我成長問題。家長是孩子的第一任老師，也是永遠的老師。家長的自我學(xué)習(xí)能力將在一定程度上影響幼兒教育的成敗。與此同時，家長又是幼兒園生存發(fā)展的決定因素，更是幼兒園教育的最鐵桿同盟軍。因此，如何做好家長工作，也是新時期幼兒教育工作的難點。

關(guān)于“疑點問題”

當(dāng)今中國幼教改革，如火如荼。但有些疑點問題，不得不讓我們冷靜思考。比如，在《綱要》中將“數(shù)學(xué)”擱在“科學(xué)”領(lǐng)域是否合適？“上課”跟“活動”到底是什么關(guān)系？是否一提“上課”就落后？“分科”與“整合”是什么關(guān)系？是否一提“分科教學(xué)”就是落伍了？諸如此類問題，我們雖然人微言輕，但位卑未敢忘報國，我們斗膽把它們提出來，以期引起大家的思考。

第四篇：(定稿)群眾熱點難點問題責(zé)任分解

中聯(lián)客運公司領(lǐng)導(dǎo)班子“職工群眾熱點難點問題”

整改措施責(zé)任分解

中聯(lián)客運有限公司黨的群眾路線教育實踐活動中，通過廣泛征求職工群眾意見，現(xiàn)梳理出企業(yè)管理和公司經(jīng)營發(fā)展方面職工群眾熱點難點問題28條，公司黨委針對這些問題，現(xiàn)擬定如下相應(yīng)的整改措施：

1、（問題一）

薪酬制度不透明，獎懲有失公平。（具體表現(xiàn)）

員工薪酬組成不透明，無制度。7S檢查、安全生產(chǎn)檢查懲罰多，獎勵少。負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：郭濤

責(zé)任部門：政工人力資源部 財務(wù)科、安技辦 整改時限：12月10號

整改措施：制定出臺相應(yīng)的薪酬制度并公示，加大企務(wù)公開力度，增強透明度，獎懲按照7S管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度嚴格執(zhí)行。

2、（問題二）

有制度卻無法真正有效的推行，公司各項規(guī)章制度和管理規(guī)范不夠健全，可操作性弱。沒有形成重視，上上下下都有其阻力。

（具體表現(xiàn)）

有制度不按制度辦，管理不規(guī)范，操作性差。上下對貫徹落實制度缺乏意識。各項制度透明度不高，特別是新員工對公司的各項規(guī)章制度知曉率甚少。負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：周艷峰

責(zé)任部門：政工人力資源部 整改時限：11月20日

整改措施：利用每個星期五員工學(xué)習(xí)大講堂宣傳學(xué)習(xí)公司出臺的各項規(guī)章制度。建立和完善公司的一系列規(guī)章制度及監(jiān)督體系，領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行做表率，上行下效，一級抓一級層層抓落實，歸納出公司各項制度手冊，人手一本，宣傳推廣，培養(yǎng)員工意識。

3、（問題三）

員工缺乏晉升渠道，培訓(xùn)機會少。（具體表現(xiàn)）

員工缺乏晉升渠道，看不到未來，選拔任用人才機制模糊，缺乏透明度和說服力。后備人才隊伍的選拔培養(yǎng)機制不健全，沒有規(guī)劃。

負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：周艷峰

責(zé)任部門：政工人力資源部 整改時限：12月25日

整改措施：科學(xué)地建立員工晉升制度。進一步完善健全選拔任用人才機制，嚴格按照中央《企事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的相關(guān)規(guī)定程序認真執(zhí)行，建立后備人才隊伍的選拔培養(yǎng)機制。

4、（問題四）

進一步加強公司干部管理。（具體表現(xiàn)）

干部隊伍素質(zhì)差，大局意識不強，喜歡斤斤計較個人得失，辦事效率低。負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：周艷峰

責(zé)任部門：政工人力資源部 整改時限：12月25日

整改措施：強化領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標、領(lǐng)導(dǎo)干部的使用環(huán)節(jié)、出臺公司干部管理制度，強化干部大局意識、群眾意識，放下架子，通過工作中的小事來體現(xiàn)個人黨員干部隊伍的先進性。

5、（問題五）

安排工作隨意性大，安排工作不以部門及崗位職責(zé)劃分為標準。（具體表現(xiàn)）

安排工作不以部門及崗位職責(zé)劃分為標準，見誰抓誰，出現(xiàn)做他人的事，使自己的本職工作無法做好的現(xiàn)象。造成員工在工作中時常感到無所適從。負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：劉大躍

責(zé)任部門：安技辦 總經(jīng)辦 政工人力資源部 整改時限：12月10日

整改措施：嚴格按照領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工、部門及崗位職責(zé)安排工作。各部門要制定出臺崗位責(zé)任制，公布于眾，做到人手一本。

6、（問題六）

缺少適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)和發(fā)展規(guī)劃，公司的企業(yè)文化非常薄弱。（具體表現(xiàn)）

核心文化少，職工文化活動不豐富，員工參與度不夠。負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張燕

責(zé)任部門：政工人力資源部 整改時限：12月

整改措施：打造一條企業(yè)文化長廊、拍一部公司文化紀實宣傳片、開一次企業(yè)職工運動會、制作一本企業(yè)宣傳畫冊。打造企業(yè)文化品牌、出臺一本企業(yè)管理手冊等，使員工真正能以公司為家。

7、（問題七）

員工沒有安全感，缺少忠誠度、歸屬感，企業(yè)內(nèi)部管理制度缺乏中長期遠景規(guī)劃。

（具體表現(xiàn)）

員工流失量大，不盡力工作或工作不全力以赴。用人機制不嚴格，沒有為員工提供良好的發(fā)展空間。負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張學(xué)鋒

責(zé)任部門：黨辦、政工人力資源部 整改時限：12月

整改措施：規(guī)劃公司遠景、打造公司核心價值觀、描繪公司戰(zhàn)略目標，并跟員工個人發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。健全激勵制度，并完善用人機制。

8、（問題八）

在規(guī)章制度制定過程中聽取員工意見不夠（具體表現(xiàn)）各種責(zé)任書、績效考核辦法、黨員考核辦法等制度措施未能聽取和采納員工意見，造成可操作性差。負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張學(xué)鋒 責(zé)任部門：黨辦、財務(wù)科 整改時限：12月

整改措施：制定出臺各項規(guī)章制度前，廣泛聽取員工意見，請員工逐條進行評議，行責(zé)立不行則廢。

9、（問題九）

員工反映訴求的渠道少、員工反映的問題得不到重視，領(lǐng)導(dǎo)干部主動聽取員工訴求不夠。

（具體表現(xiàn)）

盡管職代會、平等協(xié)商集體合同制度建立了訴求的渠道卻很單一,不能有效地了解職工的意愿和訴求?，F(xiàn)有的相關(guān)制度措施難以滿足職工表達訴求的實際需求。負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張燕

責(zé)任部門：黨辦、政工人力資源部 整改時限：12月

整改措施：加大訴求渠道，通過經(jīng)理辦公會、主要領(lǐng)導(dǎo)接待日、聯(lián)系點工作日。設(shè)置員工訴求信箱等形式暢通訴求渠道。及時將問題情況向職工及時反饋或答復(fù)。

10、（問題10）

戰(zhàn)略發(fā)展目標、發(fā)展方向不明確。（具體表現(xiàn)）新興產(chǎn)業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、管理、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)也沒有成熟的經(jīng)驗可以借鑒，如一些新開拓的項目，定崗定編工作也不像傳統(tǒng)業(yè)務(wù)那么成熟，在人力資源管理方面大多是走一步，看一步。由于企業(yè)戰(zhàn)略不清晰、目標不明確，導(dǎo)致人力資源規(guī)劃缺乏方向性和目的性。負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張學(xué)鋒

責(zé)任部門：政工人力資源部、總經(jīng)辦 整改時限：12月

整改措施：明確公司“十二五”規(guī)劃和556目標。迅速組織人力、物力、財力，組織精兵強將規(guī)劃出公司“十三五”規(guī)劃目標。規(guī)劃意見取之于職工，用之于職工。

11、（問題11）

缺乏規(guī)范的項目管控模式和內(nèi)控機制。（具體表現(xiàn)）

公司項目沒有管理機構(gòu)，沒有監(jiān)督機制，缺乏透明度。負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：郭濤

責(zé)任部門：黨辦、財務(wù)科 整改時限：12月

整改措施：制定項目管理辦法、成立監(jiān)督機構(gòu)，并且列入“三重一大”事項，同時，進行項目費用公開公示。

12、（問題12）公司組織架構(gòu)不是十分合理，公司應(yīng)該按照工作類別完善機構(gòu)建設(shè)，讓所有的工作都有相應(yīng)的機構(gòu)來主抓。

（具體表現(xiàn)）公司組織架構(gòu)不能和上級機關(guān)、兄弟單位行對應(yīng)，人員配備欠科學(xué)，機構(gòu)建設(shè)不完善。負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：周艷峰

責(zé)任部門：黨辦、政工人力資源部 整改時限：12月

整改措施：根據(jù)崗位特性，梳理職位體系，明確職責(zé)，設(shè)立與師機關(guān)和兄弟單位組織架構(gòu)相應(yīng)的部門，如成立紀檢辦、黨群工作部、項目辦、綜治辦、督察組、信息辦、勞動社會人力資源部等。

13、（問題13）

公司的經(jīng)營和發(fā)展缺少系統(tǒng)的規(guī)劃和具體的持續(xù)發(fā)展的計劃。

（具體表現(xiàn)）

缺乏長期規(guī)劃和科學(xué)管理、戰(zhàn)略發(fā)展目標、發(fā)展方向不明確。負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：劉大躍

責(zé)任部門：黨辦、政工人力資源部 整改時限：11月

整改措施：發(fā)展多元化經(jīng)濟，根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況進行動態(tài)調(diào)整，進一步加強公司標準化體系建設(shè)，優(yōu)化管理流程，明確管理職責(zé)，配置專業(yè)人才，強化監(jiān)督力度。

14、（問題14）

公司經(jīng)營發(fā)展新的增長點缺乏，擴大增量缺少勞動力。（具體表現(xiàn)）

北山物流園被租賃出去，客運站是窗口服務(wù)行業(yè)經(jīng)營利潤較少，杏花物業(yè)部門利潤持平、空中商城沒明確發(fā)展目標一直處于虧損、養(yǎng)老院屬于混合經(jīng)濟所有制，給公司創(chuàng)利潤少、新世紀物流園參股還未突顯經(jīng)濟效益等，沒有新的經(jīng)濟增長點。負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：劉大躍

責(zé)任部門：黨辦、政工人力資源部、安技辦 整改時限：12月

整改措施：擴大增量，經(jīng)濟多元化發(fā)展，加強人力資源調(diào)配。盡快打造強化做優(yōu)做強公司所屬實體單位，如新聯(lián)運物流公司、盤活塔什店物流園、科學(xué)規(guī)劃鐵門關(guān)市客運站、酒店旅社、餐飲服務(wù)及各分站盤活固定資產(chǎn)。

15、（問題15）

公司經(jīng)營過程中的經(jīng)營效益成本和成本節(jié)約還需要挖掘潛力。（具體表現(xiàn)）各項成本費用較大。負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：郭濤

責(zé)任部門：安技辦、財務(wù)科 整改時限：10月

整改措施：嚴格預(yù)算管理，對相關(guān)成本、差量成本、機會成本、邊際成本、付現(xiàn)成本、重置成本、可避免成本、可遞延成本、未來成本，等等的管理。在成本管理中，重視和加強對這些管理決策成本范疇的研究分析，可以避免決策失誤給企業(yè)帶來的巨大損失，為保證企業(yè)作出最優(yōu)決策、獲取最佳經(jīng)濟效益提供基礎(chǔ)。對成本管理的對象、內(nèi)容、方法進行全方位的分析研究，控制成本。

16、（問題16）缺乏科學(xué)的管理方法（具體表現(xiàn)）

缺乏各項可操作的管理規(guī)章制度，有規(guī)章制度沒嚴格執(zhí)行。負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張學(xué)鋒

責(zé)任部門：黨辦、政工人力資源部 整改時限：12月底

整改措施：根據(jù)科學(xué)的發(fā)展制定各項工作操作性較強的規(guī)章管理制度，并且嚴格執(zhí)行。

17、（問題17）

部門之間配合差，相互推諉，人人規(guī)避風(fēng)險，缺少有序的監(jiān)管和控制。

（具體表現(xiàn)）

部門間的配合出現(xiàn)脫軌，同事很難調(diào)動，辦事情都是拖拉。負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：劉大躍

責(zé)任部門：安技辦、社政辦、財務(wù)科 整改時限：10月

整改措施：加強各部門間的溝通協(xié)作，尤其是各部門的管理者需加強溝通，形成從上到下的良好氛圍。減少各部門間的隔閡和分歧，形成合力。

18、（問題18）

分工不明確，職責(zé)不清晰，經(jīng)常出現(xiàn)為他人做事，自己的事情卻 無法做好的情況，（具體表現(xiàn)）

不按職責(zé)和分工做事，干別人的活，自己的活干不好，種別人的田荒自己的地。負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：周艷峰

責(zé)任部門：黨辦、政工人力資源部 整改時限：11月

整改措施：根據(jù)員工的工作性質(zhì)、特點、職責(zé)分別設(shè)置崗位責(zé)任制度（崗位描述），也就區(qū)分出每位員工的工作范圍、權(quán)限和應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，并以此為依據(jù)進行績效考核。

19、（問題19）

后備人才隊伍的選拔培養(yǎng)機制不健全。（具體表現(xiàn)）

后備干部選拔任用、干部梯隊建設(shè)滯后。負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：周艷峰

責(zé)任部門：黨辦、政工人力資源部 整改時限：12月

整改措施：健全組織機構(gòu)，加大人力資源的儲備，大力培養(yǎng)后備人才，健全后備干部隊伍的儲備制度。

20、（問題20）

進一步提高制度執(zhí)行力度。（具體表現(xiàn)）

貫徹落實監(jiān)督制度力度不夠，對制度的執(zhí)行力缺乏有效地監(jiān)督機制，工作安排計劃在執(zhí)行的過程當(dāng)中，標準漸漸降低、執(zhí)行不到位。

負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張燕

責(zé)任部門：政工人力資源部、安技辦、總經(jīng)辦 整改時限：11月

整改措施：堅持按照制度辦事。切實做到制度的清理修改。切實做到制度的宣傳教育；加強制度執(zhí)行力情況監(jiān)督檢查。

21、（問題21）

進一步加強機關(guān)職能部門的服務(wù)水平。（具體表現(xiàn)）辦事效率低，拖拉。負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：劉大躍 責(zé)任部門：安技辦 整改時限：12月

整改措施：堅持公司績效考核制度，做到長期堅持制度并嚴格執(zhí)行，保證作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。

22、（問題22）

加強管理措施，提高職工隊伍整體素質(zhì)。（具體表現(xiàn)）

員工專業(yè)技能水平低，培訓(xùn)崗位實用性、針對性、時效性不強。負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張燕

責(zé)任部門：政工人力資源部、社政辦 整改時限：12月

整改措施：完善培訓(xùn)計劃，加強職工崗前崗位培訓(xùn)，提高職工工作效率和工作質(zhì)量。

23、（問題23）

公司員工隊伍較單薄，缺少高水平人才。（具體表現(xiàn)）人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理。負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：郭濤

責(zé)任部門：政工人力資源部、安技辦 整改時限：12月

整改措施：營造重視人才的氣氛，創(chuàng)建使用人才的機制，正確用人，大膽授權(quán)，分工到位，職責(zé)明確。首先在公司內(nèi)部員工中培養(yǎng)提拔人才，其次，在公司員工內(nèi)定向培養(yǎng)，在必要時面向社會公開招錄人才。

24、（問題24）學(xué)習(xí)創(chuàng)新力不足（具體表現(xiàn)）

觀念陳舊，缺乏進取意識和創(chuàng)新精神，知識老化。個別領(lǐng)導(dǎo)干部患得患失有顧慮，工作中，慣用老辦法、老眼光看待和解決問題。

負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：劉大躍 責(zé)任部門：安技辦、總經(jīng)辦 整改時限：11月

整改措施： 加強信息交流，創(chuàng)新培訓(xùn)理念、方式、強化勝任本職的技能培訓(xùn)。根據(jù)干部履行崗位職責(zé)的要求，有針對性地制定崗位必備知識和能力的培訓(xùn)計劃。加大對創(chuàng)新性推動工作、開拓性開展工作的獎勵力度

25、（問題25）隊伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化（具體表現(xiàn)）

干部隊伍基層經(jīng)歷少，干部隊伍實踐經(jīng)歷缺乏，干部隊伍任職經(jīng)歷短。員工隊伍老中青結(jié)構(gòu)不合理，沒有形成傳、幫、帶的工作機制。負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：郭濤

責(zé)任部門：政工人力資源部、整改時限：12月

整改措施：嚴把選人用人關(guān)，堅持好中選優(yōu)，著力改善隊伍結(jié)構(gòu)，保持適當(dāng)規(guī)模。全方位、多渠道選拔干部，改善干部隊伍經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。多途徑鍛煉培養(yǎng)干部。通過多崗位鍛煉，增加干部隊伍任職經(jīng)歷，不斷充實干部經(jīng)歷。加強機關(guān)內(nèi)部干部交流，拓寬干部交流渠道，使干部隊伍真正成為“一池活水”。采用掛職、交流、輪崗。

26、（問題26）

制定科學(xué)的激勵機制，做到獎罰分明。（具體表現(xiàn)）

對考核激勵機制的認識不夠全面，重扣分處罰，輕獎賞鼓勵。對目前無法納入考核的瑣碎小事常常不愿意做。激勵的功能發(fā)揮不明顯，考核結(jié)果缺乏普遍認同性。負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張燕

責(zé)任部門：政工人力資源部、安技辦 整改時限：12月

整改措施：完善科學(xué)的考核激勵機制，細化考核指標，保證考核內(nèi)容科學(xué)嚴謹。強化功能激勵考核，做到有機結(jié)合。

27、（問題27）

落實工作責(zé)任制，追究責(zé)任人的責(zé)任。（具體表現(xiàn)）

檢查監(jiān)督作用發(fā)揮不突出，責(zé)任不明確。負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：周艷峰

責(zé)任部門：黨辦、政工人力資源部、財務(wù)科 整改時限：9月

整改措施：確立檢查監(jiān)督組織機構(gòu)，由領(lǐng)導(dǎo) 牽頭組織實施，按月、按季度、按遵循崗位責(zé)任制，按照規(guī)章制度逐級考核，嚴肅追究。

28、（問題28）

在經(jīng)營實體存在利用職務(wù)影響和謀取私利現(xiàn)象。（具體表現(xiàn)）

窗口單位和經(jīng)營實體有獲取回扣、照顧關(guān)系戶的現(xiàn)象、經(jīng)營實體單位公車私用現(xiàn)象。負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張燕

責(zé)任部門：黨辦、政工人力資源部 整改時限：12月

整改措施：加大公司經(jīng)營實體部門監(jiān)督、檢查和整風(fēng)肅紀力度，完善公司紀檢部門的制度，強化行風(fēng)評議的力度，加強窗口單位企務(wù)公開的透明度。

第五篇：當(dāng)前農(nóng)村的熱點難點問題

一、當(dāng)前農(nóng)村的熱點難點問題

21世紀，我國面臨諸多挑戰(zhàn)，農(nóng)村問題是最嚴峻的挑戰(zhàn)之一，農(nóng)村問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是收入問題。

1、農(nóng)民收入增長緩慢。改革開放以來，農(nóng)民收入逐年增長，但1997年以后，增長速度明顯趨緩。1997年至2003年的7年中，全國農(nóng)民人均收入只增加695.5元，增長速度沒有一年超過5%，年均增幅不到4%，2001年甚至只有2.1%。農(nóng)民增收緩慢，主要表現(xiàn)在糧食主產(chǎn)區(qū)，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增幅已連續(xù)多年低于全國平均水平，一些純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊甚至下降，不僅影響種糧農(nóng)民生活水平的提高，而且嚴懲挫傷他們的生產(chǎn)積極性，影響糧食和農(nóng)產(chǎn)品供給。農(nóng)民收入增長緩慢，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距進一步拉大。

2、農(nóng)民負擔(dān)居高不下。農(nóng)村稅費改革雖然在一定程度上減輕了農(nóng)民負擔(dān)，但由于城鄉(xiāng)二元的戶籍制度，就業(yè)制度，福利保障制度、教育制度、公共事業(yè)投入制度及一些深層次問題的存在，導(dǎo)致農(nóng)民負擔(dān)問題仍十分嚴重。

3、農(nóng)村不穩(wěn)定因素增多。改革開放以來，我國農(nóng)村政治穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村治安形勢總體平穩(wěn)，這是主流，但影響農(nóng)村穩(wěn)定的因素增多，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村社會矛盾復(fù)雜化，有的導(dǎo)致群體性械斗和上訪，有的激化為嚴重治安犯罪案件；二是非法宗教和邪教組織在一些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有重新抬頭之勢；三是農(nóng)村金融和市場管理秩序混亂，損害了農(nóng)民的合法權(quán)益，嚴重影響農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展；四是農(nóng)民間因生產(chǎn)生活，鄰里糾紛、婚姻家庭等內(nèi)部矛盾激化為刑事犯罪的情況比較突出；五是一些地方出現(xiàn)的“村霸”、“鄉(xiāng)霸”等惡勢力及封建宗族勢力橫行鄉(xiāng)里，成為影響農(nóng)村治安穩(wěn)定的一大禍端。

二、農(nóng)村熱點問題成因分析

上述問題的產(chǎn)生，原因很多，也很復(fù)雜，但主要的原因有以下幾個方面：

1、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是問題產(chǎn)生的首要原因。建國后，我國實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制，一方面，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)提供資金積累及其他資源，但卻得不到合理的補償，自身的發(fā)展能力受到削弱。另一方面，城鄉(xiāng)市場分割，嚴重影響工業(yè)和城市對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的輻射，帶動作用。其次，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)阻礙了工業(yè)化在農(nóng)村的推進。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制下，我國的城市市場和農(nóng)村市場發(fā)展明顯失衡，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的市場組織化發(fā)育程度遠遠低于工業(yè)和城市，造成生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動和配置的巨大障礙。第三，我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成城鄉(xiāng)差距在社會發(fā)展方面表現(xiàn)得更加突出。就全國看，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展大大落后于城市；就農(nóng)村看，社會發(fā)展又大大落后于經(jīng)濟發(fā)展。

2、行政權(quán)力的作用形式不規(guī)范。主要表現(xiàn)為：（1）農(nóng)村財稅體制不規(guī)范，現(xiàn)行農(nóng)村財稅體制對增加農(nóng)民負擔(dān)有鼓勵作用；（2）國家的有關(guān)政策不夠合理，沒有充分注意研究和鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)省份、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)之間的區(qū)別；（3）法制不夠健全，執(zhí)法不力；（4）基層行政機關(guān)對農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動過度干預(yù)；（5）縣鄉(xiāng)機構(gòu)臃腫，人員膨脹，該設(shè)的機構(gòu)沒有設(shè)起來，該撤的機構(gòu)撤不下去，人浮于事。

3、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)方式落后。表現(xiàn)在：一是在種植業(yè)結(jié)構(gòu)中，糧田面積大，經(jīng)濟作物面積小。結(jié)果是糧食產(chǎn)量上去了，市場價格卻下來了，加上國家為減輕財政負擔(dān)一再調(diào)低保護價和訂購價，農(nóng)民種糧收入出現(xiàn)負增長。此外，其他農(nóng)產(chǎn)品的市場供求關(guān)系也處于失衡狀態(tài)，價格全線下滑，基本上都降到了1992年以來的最低點，二是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，種植業(yè)比例大，林牧漁業(yè)比例小。三是在農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)比例大，第三產(chǎn)業(yè)比例小。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)家庭生產(chǎn)方式生產(chǎn)成本較大，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入增長持續(xù)下降。

4、農(nóng)民文化素質(zhì)不高，農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)不充分。我國2000年鄉(xiāng)村人口初中以下文化程度的比重高達94%，其中小學(xué)以下人口比重占61%。2001年我國農(nóng)業(yè)科技人員271.7萬人，農(nóng)村農(nóng)民專業(yè)人員241萬人，平均每個村委會只有3.2人。相當(dāng)一部分農(nóng)民不懂得使用先進農(nóng)業(yè)機械，不知道農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。對農(nóng)業(yè)科技技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品的市場信息知之。全國農(nóng)村勞動力近5億，除部分老弱病殘幼群體，還有近1億人有能力卻沒有為整個社會創(chuàng)造財富。

三、解決問題的思路與途徑

1、貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略方針，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，是十六大的一個十分重要的思想，十六屆三中全會又進一步發(fā)展為“五個統(tǒng)籌”。要求我們必須把城市和農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展作為一個整體通盤考慮。統(tǒng)一規(guī)劃；把城市和農(nóng)村存在的問題及其因果關(guān)系綜合起來、統(tǒng)籌解決。特別是在制定國民經(jīng)濟政策的時候，牢固樹立“三農(nóng)”問題“重中之重”的地位，加大支持和保護力度，發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用，使城市和農(nóng)村相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、拓寬農(nóng)民增收渠道?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)突出四個重點：一是推進農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化，通過優(yōu)勢產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃的實施，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)；二是推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資金短缺和精深加工水平低的問題；三是推進畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點加強草原建設(shè)和生態(tài)保護；四是先進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，重點加強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)管理、產(chǎn)地環(huán)境管理和農(nóng)產(chǎn)品市場準入管理。

3、抓好農(nóng)村財政體制改革和稅費改革，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。

要從建立公共財政制度和完善轉(zhuǎn)移支付制度入手，進一步理順中央與地方的財權(quán)與事權(quán)關(guān)系，國家應(yīng)承擔(dān)農(nóng)村九年制義務(wù)教育的費用，使農(nóng)村居民與城市居民一樣享有同等教育的權(quán)利，減輕農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的教育負擔(dān)；深化農(nóng)村稅費改革，全面落實減免農(nóng)業(yè)稅的各項政策，積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財政體制等相關(guān)配套改革；依法從分配上理順國家、集體、農(nóng)民三者的利益關(guān)系，杜絕一切亂收費、亂集資、亂攤派；開展專項治理，加強對行政事業(yè)性收費和經(jīng)營性收費的監(jiān)管，嚴肅查處加重農(nóng)民負擔(dān)的違紀違法案件；加快農(nóng)村價格體制改革，進一步理順分配關(guān)系，積極推進農(nóng)村市場化建設(shè)；建立農(nóng)村權(quán)利保障機制，著力解決農(nóng)民權(quán)益缺位問題。

4、突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工、勞務(wù)經(jīng)濟、農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化四項重點工作，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展空間。

一是加強發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工特別是深加工，是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入和縣鄉(xiāng)財政收入的重要途徑。二是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。要通過逐步建立和完善各級勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，為外出務(wù)工農(nóng)民提供信息、政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。要采取多種方式，對外出務(wù)工人員進行就業(yè)技能、法律等知識培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)。同時健全勞動保護機制，維護好外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。三是加快農(nóng)村工業(yè)化進程，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，不斷提高二、三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重；用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、標準化、集約化和經(jīng)營水平，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度和產(chǎn)出效益。四是加快城鎮(zhèn)化進程。新階段的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展必須與加快城鎮(zhèn)化進程結(jié)合起來，以城鎮(zhèn)化集聚二、三產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民收入。