第一篇：統(tǒng)一戰(zhàn)線服務轉型發(fā)展的實踐研究

統(tǒng)一戰(zhàn)線服務轉型發(fā)展的實踐研究

——盂縣政協委員楊志英

摘要：統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的總任務的重要組成部分，是圍繞黨的中心工作，服務和服從于黨的總路線、總政策的。山西轉型發(fā)展、跨越發(fā)展關鍵在人才。我省進入發(fā)展的關鍵時期、轉折時期、攻堅時期，實現“三個發(fā)展”首先要加快轉型發(fā)展、推進結構調整，這更加需要科學方法、先進技術和高端人才。我們要增強做好人才工作，重視人才、引進人才、發(fā)揮好人才的作用，把引進人才戰(zhàn)略作為首選戰(zhàn)略，對于統(tǒng)戰(zhàn)部門來說，面對國際金融危機的影響，如何及時調整工作部署，把引導統(tǒng)一戰(zhàn)線成員為我縣經濟轉型作貢獻作為學習實踐科學發(fā)展觀的具體行動。如何充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢，找準統(tǒng)戰(zhàn)工作與黨委中心工作的結合點，選準切入點，抓好著力點，在助推經濟轉型上有所作為，成為擺在我們面前的重要課題。

關鍵詞：統(tǒng)戰(zhàn)工作轉型發(fā)展

一、把握時機、提高認識，全力推進我縣經濟轉型發(fā)展 改革開放以來，我縣人民在縣委、縣政府的正確領導下，堅持解放思想、實事求是，大膽探索、勇于實踐，不斷推進中國特色社會主義在我省的生動實踐。特別是近兩年來，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，積極建設惠及全縣人民的小康社會，經濟社會發(fā)展取得了巨大成就。但是，必須清醒地看到，我縣長期積累的素質性、結構性矛盾尚未解決，經濟增長主要依靠物質資源消耗支撐的格局沒有根本改變，產業(yè)層次低、布局散、競爭力弱的格局沒有根本改變。隨著資源逐漸枯竭，在經濟轉軌的過程中，一系列深層次矛盾和問題逐漸顯現出來。主要表現在主體資源衰減、經濟結構失衡、職工生活困難、就業(yè)壓力不斷增大、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重等。促進經濟轉型，改變傳統(tǒng)的生產方式和消費方式，把經濟的發(fā)展從過去的依賴資源的過度開發(fā)消耗轉移到更多地依靠科技的進步和勞動者素質的提高上來，已成為事關維護社會和諧穩(wěn)定，促進社會協調發(fā)展，實現全面建設小康社會宏偉目標的重要戰(zhàn)略問題。

基于對宏觀形勢的科學判斷和對我縣經濟發(fā)展走向的準確把握，縣委作出推進經濟轉型的決定，是破解發(fā)展難題，實現新一輪發(fā)展的根本途徑。為經濟建設這個中心服務、為科學發(fā)展服務是統(tǒng)一戰(zhàn)線團結奮斗的第一要務。在當前我縣經濟社會發(fā)展面臨尋求可持續(xù)發(fā)展策略的情況下，為科學發(fā)展服務、為經濟轉型服務更是統(tǒng)一戰(zhàn)線義不容辭的職責。我們必須進一步認清形勢、凝聚共識，進一步增強責任感和使命感，從全局和戰(zhàn)略的高度深刻認識助推經濟轉型的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策和部署上來，鼓舞和增強全縣廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員克服暫時困難、實現長遠發(fā)展的堅強信心，真正把助推經濟轉型作為統(tǒng)一戰(zhàn)線當前和今后一個時期的重要戰(zhàn)略任務來抓，為實現我縣經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供重要助力。

隨著調產項目的加快實施，煤炭等傳統(tǒng)產業(yè)進一步得到改造提升。煤炭企業(yè)兼并重組整合工作基本完成，25座保留礦井全部由主題企業(yè)接管。焦炭企業(yè)在困境中穩(wěn)步前進，耐火合礬石生產大部分進行了天然氣改造，步入了清潔生產的軌道。在年初確定的重點工業(yè)調產項目中，昕亮木業(yè)8000件高檔實木家具、中信焦化二期全部完工，投產運行;3652尿素、鑫磊50萬噸電石、吉天利160萬噸千伏安時蓄電池擴建和10萬噸廢舊電池及電子無害化處理再生等項目超進度完成。

二、攻克難關、積極進取，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨特優(yōu)勢和作用，努力形成助推經濟轉型的強大合力

統(tǒng)一戰(zhàn)線具有人才薈萃、智力密集的人才優(yōu)勢，參政議政、民主監(jiān)督的政治優(yōu)勢，協調關系、化解矛盾的功能優(yōu)勢。我們只要緊密結合自身實際，調動一切資源、動員一切力量，在克難攻堅中凝聚人心、在轉危為機中匯聚力量。只要積極創(chuàng)造各種有利條件，致力于形成社會各方面的創(chuàng)造力競相迸發(fā)、各方面的智慧充分涌流的良好環(huán)境和氛圍。只要以“服務企業(yè)、服務基層”為重點，在政策支持、提高效能、優(yōu)化服務等方面下功夫，就一定能不斷提高統(tǒng)一戰(zhàn)線服務經濟發(fā)展的能力和水平，形成助推經濟轉型的強大合力。

（一）充分運用人才資源，為助推經濟轉型提供智力支持

在我縣民主黨派成員和無黨派人士中，聚集著許多專業(yè)人士和學者，他們是推進經濟社會又好又快發(fā)展的重要組成力量。為此，我們充分調動他們?yōu)榻洕ㄔO服務的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮他們各自的特長，為助推經濟轉型提建議、出點子、謀發(fā)展。一是構建建言平臺。通過情況通報會、座談會、民主協商會等形式，使各界人士了解和認識當前全縣經濟社會發(fā)展狀況，了解當前經濟社會發(fā)展中最迫切、最需要解決的重點難點問題，鼓勵他們?yōu)榻洕l(fā)展多建適用之言，多獻對路之策，多做務實之事，為經濟建設實現科學發(fā)展知情出力；二是構建活動平臺。圍繞縣委、縣政府的中心工作和重大經濟決策，緊扣全力以赴保增長這一目標，并就自主創(chuàng)新、產業(yè)轉型、優(yōu)化結構、節(jié)能環(huán)保、協調發(fā)展等方面工作組織專題考察調研，先后形成一批有價值有份量的調研材料，為縣委、縣政府科學決策提供參考；三是構建科研平臺。充分發(fā)揮專業(yè)人士的作用，成立經濟轉型課題研究小組，做好經濟轉型課題研究，開展項目攻關，形成了一批具有針對性和科學性的助推經濟轉型發(fā)展成果。

（二）充分運用政治工作的優(yōu)勢，為助推經濟轉型增強內力

統(tǒng)一戰(zhàn)線具有做好非公有制經濟人士思想政治工作的優(yōu)勢，是統(tǒng)戰(zhàn)工作服務經濟建設的具體表現。我縣民營企業(yè)有著光榮的發(fā)展歷史，作為以促進和服務非公有制經濟發(fā)展

為重要職責的統(tǒng)戰(zhàn)部門，我們努力促進非公有制經濟人士健康成長和非公有制經濟健康發(fā)展。一是加強政治引導。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門的政治思想工作優(yōu)勢，堅持“團結、幫助、引導、教育”的工作方針，使民營企業(yè)在關鍵時候站得出來，幫得上忙，使得上勁。二是加強服務管理。三是加強幫扶工作。農村經濟是國民經濟的基礎，幫助發(fā)展農村經濟意義重大。

（三）充分運用化解矛盾的優(yōu)勢，為助推經濟轉型添加助力

實現經濟轉型，需要一個安定團結的政治局面，需要有一個良好的發(fā)展環(huán)境，需要凝聚方方面面的意志、智慧和力量。我們切實履行好統(tǒng)一戰(zhàn)線協調關系、化解矛盾的職能，加大社會穩(wěn)定的力度，促進統(tǒng)一戰(zhàn)線內部和諧，促進民族團結，促進宗教穩(wěn)定，多做統(tǒng)一思想、理順情緒、化解矛盾的工作，為經濟轉型發(fā)展減少阻力，增強助力，形成合力，努力創(chuàng)造有利于經濟發(fā)展的良好社會政治環(huán)境。一是切實維護各界和諧。通過做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各界代表人士的思想政治工作，理順各方面的情緒，化解各種矛盾，落實黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，切實維護各界的和諧穩(wěn)定；二是切實維護民族團結。要全面貫徹落實黨的民族政策，加大少數民族對口支援力度，大力推進民族經濟社會發(fā)展，建立一種平等、團結、互助的民族關系，實現民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，維護民族團結和穩(wěn)定。

三、解放思想、實事求是，以創(chuàng)新的精神助推經濟轉型 統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是為黨的總路線、總任務服務的。助推經濟轉型，既是全縣統(tǒng)一戰(zhàn)線貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的職責所決定的。廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員必須進一步解放思想，順應時代發(fā)展，以創(chuàng)新的精神助推我省經濟轉型。一是要轉變觀念，堅持第一要務，增強圍繞中心、服務發(fā)展的意識，牢固樹立為經濟建設服務的指導思想，既

要防止游離于經濟建設中心之外的錯誤傾向，又要防止混同于具體經濟部門、片面追求經濟指標的簡單做法。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的資源優(yōu)勢，緊緊圍繞服從和服務于經濟建設這個中心，多方位、多角度、多層次地參與經濟建設，為助推我縣經濟轉型提供強大的力量支持。二是要堅持以人為本的要求。在實現經濟轉型的過程中，必然會出現各種利益關系的磨擦，我們必須緊緊圍繞以人為本這個核心，多做聚人心、得人心、穩(wěn)人心、暖人心、順人心的工作。充分反映、合理引導、積極協調同盟者的經濟、政治、民主和其他利益訴求，充分調動他們?yōu)橹平洕D型建言獻策的積極性；切實尊重和保護同盟者的合法權益；努力為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員做好事、解難事、辦實事，既做錦上添花之事，更要做雪中送炭之事。要樹立統(tǒng)戰(zhàn)理念，培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)思維，提高統(tǒng)戰(zhàn)素質，把握統(tǒng)戰(zhàn)風格，講求統(tǒng)戰(zhàn)藝術，以真誠的態(tài)度、博大的胸懷、宏大的氣魄，最大限度地吸納和包容各界人士，為助推經濟轉型增添力量。三是要堅持統(tǒng)籌兼顧的方法。統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及政黨、民族、宗教、階層、港澳臺和海外等多個領域，大陸、港澳臺、海外等多個范圍。要樹立“大統(tǒng)戰(zhàn)”思維，確立縣統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)一盤棋的意識，加強聯系溝通，改統(tǒng)戰(zhàn)部一家“單兵”作戰(zhàn)為黨派、工商、僑聯、臺聯、宗教等多個方面“多兵種”共同參戰(zhàn)，形成工作合力，為助推我縣經濟轉型做出更大貢獻。

第二篇：統(tǒng)一戰(zhàn)線如何助力非公有制企業(yè)轉型發(fā)展

統(tǒng)一戰(zhàn)線如何助力非公有制企業(yè)轉型發(fā)展

改革開放30多年來，非公有制經濟得到持續(xù)健康發(fā)展，非公有制經濟人士隊伍不斷壯大，成為中國特色社會主義事業(yè)建設者，成為黨執(zhí)政的群眾基礎和社會基礎的重要組成部分。非公有制企業(yè)在發(fā)展壯大的同時，也存在著一系列問題制約著深入發(fā)展。非公有制經濟領域作為統(tǒng)一戰(zhàn)線“五大關系”中階層關系的代表和主力軍，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內容。因此，如何引導和支持非公有制企業(yè)加快轉型發(fā)展，是統(tǒng)一戰(zhàn)線當前和今后一個時期面臨的重大而緊迫的政治任務。

一、非公有制企業(yè)存在的問題

1、總體經濟實力不強，企業(yè)生命周期較短。絕大部分民營企業(yè)是中小企業(yè)，自有資金少，市場份額小，大部分只在本地區(qū)或周邊地區(qū)的某個領域從事低層次的生產加工，產品結構單一，技術含量低，市場競爭力差。由于民營企業(yè)總體規(guī)模較小，技術落后，再加上融資渠道狹窄、缺乏政策扶持等因素，企業(yè)發(fā)展后勁不足，很難與國內外大公司、大企業(yè)集團競爭，造成了民營企業(yè)“短壽”的普遍現象。

2、家族化經營管理，所有權和經營權高度集中，導致產權不清、制度缺失。民營企業(yè)的產權有很大一部分是家族制的，一般由有血緣關系相連的家族作為大股東控制企業(yè)經營，單個業(yè)主絕對控制著企業(yè)的剩余索取權和控制權。由此

是把企業(yè)文化等同于文體活動；二是將企業(yè)文化等同于企業(yè)形象塑造。不少民營企業(yè)實行“拿來主義”，模仿或克隆國內外其他企業(yè)樣板。企業(yè)文化的形成和發(fā)展需要一定的連續(xù)性和穩(wěn)定性，而企業(yè)文化的易變性造成了民營企業(yè)文化不穩(wěn)定的局面，而這種不穩(wěn)定性又導致了民營企業(yè)目標制定上的短視性，不利于其持續(xù)發(fā)展。

二、非公有制企業(yè)破解困境的主要措施

1、實現管理職業(yè)化，建立新型的現代企業(yè)管理模式。一方面要充分吸取家長式管理模式靈活高效的優(yōu)勢，注意不斷改進、總結和提高；另一方面又要在一定階段果敢地拋棄舊的管理模式，大膽借鑒國內外先進的管理經驗，結合自身情況，大步邁向股份化、規(guī)范化。企業(yè)經營權和所有權分離，實行董事、監(jiān)事和股東三會監(jiān)督機制下的總經理負責制。企業(yè)有明確的競爭戰(zhàn)略和市場定位。重視企業(yè)制度、文化的建設和實施，注重企業(yè)整體形象和整體優(yōu)勢，有鮮明的企業(yè)理念和獨特的企業(yè)文化氛圍，員工有強烈的歸屬感和敬業(yè)精神。有良好的公眾意識，不把企業(yè)當作私有物，在追求企業(yè)經濟效益的同時，注重良好的社會效益和公共關系。重視人力資源，以人為本，注意對員工的培養(yǎng)和激勵。實事求是，凡事重在落實，一切以科學為根據，用事實說話，以理性代替感性。高效的決策機制和完備的管理體系，實現企業(yè)效率、活力和穩(wěn)定發(fā)展的均衡。注重產品、組織的創(chuàng)新和高科技的

地豐富了職工業(yè)余文化生活，同時積極開展大病救助和扶貧濟困送溫暖活動，讓員工充分享受到改革發(fā)展的成果、企業(yè)的溫暖、和諧發(fā)展的企業(yè)文化。公司上下從根本上形成了利益共同體，向心力和凝聚力進一步提升，企業(yè)彰顯出無限的生機與活力。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線在推動非公有制企業(yè)轉型發(fā)展中的作用

1、引導非公有制企業(yè)堅持推進自主創(chuàng)新、加快轉變發(fā)展方式。圍繞科學發(fā)展主題和加快轉變發(fā)展方式主線，通過提高科技進步和創(chuàng)新能力推動產品結構、產業(yè)結構優(yōu)化升級，增強市場競爭能力；企業(yè)發(fā)展主要依靠勞動者素質提高和技術進步的支撐，注重節(jié)能減排、降低資源消耗、保護生態(tài)環(huán)境，努力實現集約發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

2、引導非公有制企業(yè)關愛員工、構建和諧勞動關系。積極創(chuàng)造勞動就業(yè)崗位，尊重和維護員工的合法權益，完善勞動合同、工資協商、勞動防護等制度；積極化解勞資矛盾和勞動爭議，構建企業(yè)和職工利益共享的和諧勞動關系；建立合理的薪酬福利和工資穩(wěn)定增長機制；調動和發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性，加強人文關懷，實行人性化管理，加強員工培訓，幫助和促進員工實現個人發(fā)展；支持依法建立工會組織，開展工會活動。

3、引導非公有制企業(yè)保障改善民生、自覺履行社會責任。促進區(qū)域產業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；維護市場經濟秩

第三篇：新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線研究

培育民族精神 構建統(tǒng)一戰(zhàn)線

十一屆三中全會以后，我國進入了以社會主義現代化建設為中心的新的歷史時期。在改革開放、市場經濟和小康社會方面取得了舉世矚目的成就。中國革命和建設的歷史經驗證明，把絕大多數人團結在共產黨周圍，結成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是我們戰(zhàn)勝一切困難、奪取革命和建設事業(yè)勝利的強大力量源泉，是我們黨在政治上的一個巨大優(yōu)勢。它不僅是中國新民主主義革命的一個基本特點，也是建設中國社會主義的一大特色。當前我國已經進入加快改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，全面建設小康社會的新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作更具有重大的現實意義，但也出現了一些新情況和新問題，面臨著新機遇和新挑戰(zhàn)，從而必須承擔新使命和新任務。

一、培育民族精神對當前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要意義 新時期新階段的統(tǒng)一戰(zhàn)線要滿足實現科學發(fā)展和全面建設小康社會的需要，就必須進行最大規(guī)模的鞏固和擴大。因此，當前統(tǒng)一戰(zhàn)線盡管仍然是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，但與此前的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線相比，已經由三個階層的聯盟擴展到四個階層的聯盟，而且還擴大到理解和支持中國和平崛起的國際友 人。從而使統(tǒng)一戰(zhàn)線得到了迄今為止最大規(guī)模的鞏固和擴大。

我們黨已經找到了新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的支點，那就是創(chuàng)新民族文化，培育民族精神，以增強和提升中華民族的凝聚力。增強中華民族凝聚力已經被列入全面建設小康社會新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線帶有根本性的戰(zhàn)略任務。中華民族凝聚力是維系民族團結和國家統(tǒng)一的重要紐帶，是實現各階層、各黨派團結合作的內在動力，是實現海內外中華兒女大團結的一面旗幟。在經濟全球化、世界多極化不斷發(fā)展的歷史條件下，民族凝聚力已經成為一個國家綜合國力的重要組成部分。進一步增強中華民族凝聚力，既是全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的重要內容，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務。我們黨把增強中華民族凝聚力作為新時期新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作的首要任務。

我國歷來是一個統(tǒng)一的多民族國家，在漫長的歷史長河中，經過長期的錘煉，形成了具有強大內聚力的中華民族。把我國各民族維系于一個統(tǒng)一的大家庭中而又世代傳承的紐帶，主要有三個：一是國家的長期統(tǒng)一；二是各民族相依共存的經濟文化聯系；三是近代以來各民族在抵御外來侵略和長期革命斗爭中結成的休戚與共、生死存亡的關系。溫家 寶總理曾經說過，中華民族的傳統(tǒng)文化博大精深、源遠流長。早在2000多年前，就產生了以孔孟為代表的儒家學說和以老莊為代表的道家學說，以及其他許多也在中國思想史上有地位的學說流派，這就是有名的“諸子百家”。從孔夫子到孫中山，中華民族傳統(tǒng)文化有許多珍品，許多人民性和民主性的好東西。比如，強調“仁愛”，強調“群體”，強調“和而不同”，強調“天下為公”。特別是“天下興亡、匹夫有責”的愛國情操，“民為邦本”、“民貴君輕”的民本思想，“己所不欲，勿施于人”的待人之道，“吃苦耐勞、勤儉持家、尊師重教”的傳統(tǒng)美德，世代相傳。所有這些，對個人、家庭、社會和國家的和諧起到了巨大的維系、調節(jié)與促進作用。眾所周知，中華民族是個有著悠久燦爛的歷史、也積累了深刻厚重的生存智慧的偉大民族，其中生存智慧的精華已經結晶為中華民族的精神活力和創(chuàng)新動力。中華民族五千多年生存不絕的歷史，孕育了不少僅僅根據人性與物性而可以超越時代的普世精神，當然也產生了中華民族獨特的個性精神、地域精神和時代精神。民族精神是一個民族賴以生存和發(fā)展的精神支撐。一個民族，沒有振奮的精神和高尚的品格，不可能屹立于世界民族之林。在五千多年的發(fā)展中，中華民族形成了以愛國主義為核心的團結統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇 敢、自強不息的偉大民族精神，是中華民族悠久的歷史生存留給現代中國和世界人民最可寶貴的智慧財富和精神財富。中華民族的自尊自信、偉大復興、深厚凝聚力、其他民族對中華民族在世界民族的歷史和現實地位的認同，無不從中華民族的精神傳承中來。中華文明以其頑強的凝聚力和持久的魅力，歷經滄桑，而完整的延續(xù)下來。擁有5000年的文明史，這是中華民族的驕傲。有了這種驕傲的民族精神感召，我們就能夠克服一切困難繼續(xù)生存發(fā)展下去。今日中國進入全面建設小康社會新時期，繁重的社會轉型和嚴峻的經濟增長任務，需要中華民族鋼鐵般的發(fā)展意志和眾志成城的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線來引領和推進，培育民族精神是新時期新階段提升民族凝聚力，構建新的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的唯一選擇和戰(zhàn)略工程。

民族、宗教無小事。中華民族業(yè)已深刻地認識到這一點。因此，中華民族素來秉承“多元一體”、“以和為貴”、“和而不同”、“天下一家”、“道并行而不相?！钡拿褡寰駚硖幚砻褡搴妥诮淌聞?，從而維系了中華民族的延續(xù)不絕、日益壯大和長期統(tǒng)一。我們黨歷來要求全黨都要充分認識民族問題的長期性、復雜性和重要性，高度重視民族和宗教工作，對當前存在的問題和潛在危險性，要十分警覺，不可掉 以輕心。宗教問題在改革開放以來隨著現代化建設的全面拓展、市場經濟的運行和經濟國際化的深度融入而日益凸顯，它事關人的生存境遇和心態(tài)安寧問題，從“以人為本”、“以民為本”的民族精神和科學發(fā)展的角度來看，這是個大問題。從國家安全和社會穩(wěn)定的角度來看，它更是個大問題。因為它關系到整個國家的安定團結，關系到民族的團結、祖國的統(tǒng)一，關系到我國社會主義物質文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設，也關系到滲透與反滲透、和平演變與反和平演變的斗爭。就是說，宗教工作如果做得好，可以對發(fā)展社會主義起好作用；如果做得不好，就會被國內外敵對勢力所利用。因此，做好宗教工作具有重大的意義。當然，也不要把民族宗教問題看得過分嚴重，以致草木皆兵，驚慌失措。從中華民族的發(fā)展歷史來看，中華民族多元一體大統(tǒng)一格局的形成，說明了中華民族總體上處理民族宗教問題是成功的，中華民族處理民族宗教問題的經驗和教訓是我們今天仍然有必要傳承和弘揚的寶貴財富。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作只有深深地扎根于中華民族的演進歷史之中，才能獲得創(chuàng)造性智慧，從而富有戰(zhàn)略前瞻性。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不是一時的空穴來風，它有深厚的歷史淵源。

二、當前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的新形勢和新問題 隨著改革開放的縱深發(fā)展和社會主義民主建設的推進，隨著全面建設小康社會宏偉事業(yè)不斷深入，我國進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化新的發(fā)展階段的時候，人們的思想觀念也隨之發(fā)生了變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作正面臨著一些新形勢和新問題。

1、思想建設面臨新的挑戰(zhàn)

經濟全球化和市場經濟的發(fā)展改變著人們的思想觀念，西方意識形態(tài)的滲透更加直接和迅速，為思想建設增加了難度。市場經濟在培養(yǎng)了人們的競爭意識、平等意識、民主意識、功利意識的同時，不可避免地也會帶來一些消極影響，如使部分黨派成員在政治理念、價值觀念和思維方式方面受到影響，思想呈現出多樣性特征。對我國政黨制度產生了廣泛而又深刻的影響，思想建設面臨新的挑戰(zhàn)。

民主黨派不但數量不斷增加，而且成員結構也有很大的變化。如有相當一部分人是高學歷、高職稱、高層次的知識分子和專業(yè)技術骨干，思想活躍，接受新事物快，容易受西方國家政治文化的影響，同時又有比較強烈的參政議政意識。

人員分散、流動性大、年輕化，價值取向更加務實，政治參與熱情高，民主意識強。由于缺乏政治上的鍛煉，心理 上的可塑性很強，缺乏多黨合作共事的切身體驗，缺乏對政黨理論和政黨體制的理性思考，缺乏對我國多黨合作制度和民主黨派歷史、性質、地位和作用的深入了解，如果不注意加強培養(yǎng)和引導，就可能在一些重大政治問題上形成模糊意識。

2、民主黨派組織結構呈現多元化現象

在我國現階段，正在走向成熟的社會主義市場經濟和變革的社會秩序催生出一些新的社會階層，隨著新的社會階層的加入，民主黨派的社會基礎正在慢慢發(fā)生新的變化。在解放前的新民主主義時期，民主黨派的社會基礎主要是民族資產階級和城市小資產階級；解放后的社會主義時期，則逐步以非黨知識分子為主體；在改革開放后的新時期，隨著社會結構的分化組合和新的社會階層的產生，一些非公有制經濟人士、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)者和海外歸國留學人員、三資企業(yè)中的管理人員等。界別分布更加廣泛，除原有的教育界、科技界等外，還新增了經濟界、法律界等等。這一趨勢還在進一步擴大，對民主黨派的社會基礎的改變也會更加明顯。

民主黨派成員中非公有制經濟人士呈現增多趨勢，出現這種現象的原因主要為：一方面是越來越多的民主黨派和無 黨派知識分子、科技人員、機關干部、教育界人士離開原有工作崗位，下海經商轉入經濟領域，直接從事或服務于個體、私營、外企等非公經濟實體；另一方面是因為非公經濟在國民經濟中所占比重越來越大，反映了民主黨派組織發(fā)展過程中，非公經濟人士不斷加入民主黨派，結構呈現多元化現象。這對民主黨派的思想建設和組織管理增加了難度。出現民主黨派成員布局的分散性，組織生活時成員集中困難，以及信息反饋的延緩性。

三、培育民族精神與當前的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有機結合 把培育民族精神貫徹到當前的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中去，從而把培育民族精神與當前的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有機結合起來，使統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)線工作落到實處，尤其是使新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線取得服務當前全面建設小康社會的最大效果，這是當前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作最重要的任務。當前中華民族的偉大復興正處于百年難遇的機遇期，也是機遇與挑戰(zhàn)并存的關鍵時期。值此戰(zhàn)略時刻，最大程度地提升民族凝聚力，凝聚中華民族的全部力量投入到社會主義現代化建設中去，投入到國際經濟競爭和國家經濟安全的可靠保證中來，是當前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的神圣使命。

1、把培育民族精神與樹立正確的中華民族歷史觀有機地結合起來。在各民族中樹立正確的中華民族歷史觀是一個重要的時代課題。在我國對外開放不斷擴大、與國際聯系日益頻繁和緊密的大背景下，在世界多極化、經濟全球化以及科技進步發(fā)展帶來的民族文化的交流與碰撞、民族利益的爭取與維護等矛盾日趨激烈的現實情況下，在各民族中樹立正確的中華民族歷史觀，將貫穿我國社會主義精神文明建設全過程。鄧小平在1990年4月7日會見泰國正大集團董事長謝國民等人時曾經談到，要懂得些中國歷史，這是中國發(fā)展的一個精神動力。歷史學家瞿林東認為，中國是一個統(tǒng)一多民族的偉大國家，中華民族是歷史上多民族凝聚而成的一個偉大民族。歷史和現實告訴我們，增強對于民族凝聚力重要性的自覺認識，是每一個中國人的義務，是提高中華民族整體素質的必修課程。歷史教育在揭示中華民族凝聚力生成的淵源、發(fā)展的歷史條件和思想傳統(tǒng)方面，有不可替代的作用和價值。這是因為，歷史教育可以幫助廣大的社會公眾懂得并不斷加深以下幾個方面的歷史知識、歷史觀念和現實的實踐原則。第一，認識清楚中國歷史上民族關系發(fā)展的主流。第二，認識清楚中國歷史上始終存在著民族凝聚意識和多民族歷史文化認同的思想及其在社會發(fā)展中的作用。第三，認 識清楚中國史學上有撰寫多民族統(tǒng)一國家歷史的優(yōu)秀傳統(tǒng)。源遠流長的中華民族歷史是進行民族精神教育、弘揚和培育民族精神的智慧寶庫。

2、把培育民族精神與社會主義市場文化建設、尤其是市場經濟倫理規(guī)范建設有機地結合起來。任何市場都是人構成的經濟交易關系，市場是人與人交換關系的一種制度，只要是人建設的關系或制度，都不是萬能的，市場的缺陷是固有的，我國早在先秦時期就業(yè)已認識到市場的天性，所謂“天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往?！边@既是市場的優(yōu)點，也不能不是市場的弱點。充分利用市場的優(yōu)點，盡量避免市場的弱點。這是我國古代市場文化的一個特色，當然，中華民族也有過分看重市場弱點的缺陷，導致市場的優(yōu)點沒有得到充分發(fā)揮，但這并不能成為否定中國具有可供傳承和轉化的優(yōu)秀市場文化的理由。健康的市場文化對市場具有內在規(guī)范的價值。在當前中國的市場經濟建設中，優(yōu)秀的市場文化傳統(tǒng)值得弘揚，這是培育民族精神的一個重要組成部分。致富思源、誠信守法、完善自我，是當今非公有制經濟人士做合格建設者的努力方向。要引導廣大非公有制經濟人士適應時代要求，致富思源，不斷深化對黨的基本理論、基本綱領、基本路線、基本經驗和方針政策的認識，堅決擁護共產黨的 領導，進一步增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性；誠信守法，努力形成適應社會主義市場經濟需要的道德觀念和經營理念，進一步促進與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律規(guī)范相協調、與中華民族傳統(tǒng)美德相傳承的社會主義思想道德體系和規(guī)范有序的各類市場秩序的形成；完善自我，積極塑造非公有制經濟人士中國特色社會主義事業(yè)建設者的良好形象。中華民族并不反對“求富”、“逐利”，一定程度上甚至“恥窮”、“賤貧”，如《論語〃述而篇》記載孔子曰：“富而可求也，雖執(zhí)鞭之士，吾亦為之?！钡腥A民族素來主張發(fā)展要適度，要貫徹“以人為本”和“天人合德”，要講求“中道”，“天人合一”，“因義成利”，“義利合一”，人與自然要和諧發(fā)展，人與社會也要和諧發(fā)展，甚至人的物質與精神之間也要和諧發(fā)展。今日西方學術界和政治社會領域興起的生態(tài)現代化理論、反思現代化理論、重寫現代性理論等無不是對發(fā)展的過度和極限問題進行深刻反省的救偏藥方。

3、把培育民族精神與社團統(tǒng)戰(zhàn)工作有機地結合起來。社團統(tǒng)戰(zhàn)工作將成為統(tǒng)戰(zhàn)工作潛力巨大的戰(zhàn)略領域和新著力點。隨著轉型期社會的日益開放透明和分工分化，社團激增的現狀和蓬勃發(fā)展的趨勢，是擺在執(zhí)政黨面前的嶄新課 題。加強社團統(tǒng)戰(zhàn)工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線為全面建設小康社會增添新力量的需要，是推進“一國兩制”、實現祖國完全統(tǒng)一的需要，是擴大黨的階級基礎和群眾基礎的需要，是鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，也是促進社團健康發(fā)展的需要?，F代社團是社會團結和凝聚的基本力量，是國家與個人關系的重要紐帶。工會、商會、農會、學會、婦會等團體是現代社團的重要組成部分。其中商會作為對廣大非公有制經濟人士開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要平臺，在現階段統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中占有重要的地位，把培育民族精神與社團統(tǒng)戰(zhàn)工作有機地結合起來，就是要對商會進行更加有效的統(tǒng)戰(zhàn)工作。現行社團由業(yè)務主管單位和社團登記單位雙重管理體制，在一定程度上影響了行業(yè)協會的自治性質，束縛了依托于工商聯的行業(yè)協會的發(fā)展。特別是隨著各種非公有制企業(yè)在國民經濟中的比重日益上升，非公有制經濟將成為省級以下區(qū)域經濟的主體和全社會吸納就業(yè)的主渠道，傳統(tǒng)的國有企業(yè)黨建工作體制無法覆蓋非公有制企業(yè)。要在商會（總商會、工商聯）和行業(yè)商會專職工作機關設立黨組織，把其作為開展私營企業(yè)黨建工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要平臺。對商會的統(tǒng)戰(zhàn)工作要看得更長遠一些，既要立足于市場經濟的體制規(guī)范建設和倫理規(guī)范建設的基礎之上，更要立足于經濟發(fā)展和中華民族偉大 復興的基礎之上。提升企業(yè)的經濟競爭力和經濟凝聚力，可以通過商會來發(fā)揮中介作用，包括商會的教育、協調、規(guī)范和凝聚功能。

4、把培育民族精神與中國知識分子優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承和發(fā)揚有機地結合起來，充分發(fā)揮知識分子在培育民族精神中的帶頭作用和中堅作用。在中華民族幾千年的發(fā)展中，特別是在近代一百多年為爭取民族解放的斗爭中，形成了自己的優(yōu)良傳統(tǒng)。今天，要充分發(fā)揮我國知識分子的作用，必須繼承和發(fā)揚這些優(yōu)良傳統(tǒng)。中國知識分子的好傳統(tǒng)主要有：（1）愛國主義傳統(tǒng)。（2）與人民相結合的傳統(tǒng)。（3）艱苦奮斗的傳統(tǒng)。培育民族精神，就要通過發(fā)揮知識分子“鐵肩擔道義”的優(yōu)良傳統(tǒng)，對民族精神進行深入的研究和發(fā)掘，對社會進行廣泛的宣傳和滲透，對下一代進行深刻的民族文化傳承和創(chuàng)新教育。

5、把培育民族精神與海內外中華兒女的大團結有機結合起來。海內外中華兒女的家國之情和民族之愛，依賴民族文化和民族精神的紐帶聯系和情感所寄，培育民族精神，構筑海內外中華兒女大團結的精神聯系，形成海內外中華兒女大團結的精神感應，從而最終實現海內外中華兒女的大團結。當然，實現海內外中華兒女的大團結，需要超越不同意 識形態(tài)和社會制度差異。世界是豐富多彩的。超越不同國家、不同地區(qū)、不同民族的社會制度和意識形態(tài)，維護各國文明的多樣性，尊重各國歷史文化和社會制度，積極倡導世界上各種文明、不同社會制度和發(fā)展道路彼此尊重，在競爭比較中取長補短，在求同存異中共同發(fā)展，這是我們發(fā)展與世界各國各地區(qū)的關系、維護世界和平的重要思想。中國有幾千萬海外同胞，他們與祖國感情相通，血脈相連。他們中有許多已融入當地社會，與當地人民建立了良好的友誼。他們既是推進祖國現代化建設、實現祖國完全統(tǒng)一的重要力量，也是發(fā)展我國人民與世界各國人民友誼的橋梁和紐帶。他們對于幫助世界人民了解中國，樹立社會主義中國的良好形象，可以起到積極的作用。從華僑華人的數量來講，恐怕當今世界上還沒有任何一個國家的僑民可以和我們相比。分布在世界各國的華僑華人，約有幾千萬，在國內的歸僑、僑眷也有三千多萬，這是我國特有的國情。幾千萬華僑華人擁有雄厚的資金，大批高科技人才，遍布世界的商業(yè)網絡，已經成為當今國際經濟社會中具有一定實力的比較活躍的力量。在我國進一步擴大對外開放的新形勢下，華僑華人和港澳臺同胞，是我國對外開放、發(fā)展對外經貿合作和科技交流活動中，最積極最熱情的一部分，而且對于促進和影響外國投資者到 我國投資、進行經貿合作和科技交流，發(fā)揮了帶頭和橋梁作用。國外有些研究機構評論說，中國對外開放取得成功的一個重要因素，是在海外有華人社會和港澳臺同胞經濟力量的大力支持。大力加強同華僑華人的經貿合作和科技交流，并借助他們吸引更多的外商來華投資和開展多領域的合作交流，增進同各國人民的友好交往，應該成為我國擴大對外開放總體戰(zhàn)略的一項十分重要的任務。培育民族精神要立足于本國本土，立足于歷史文化，立足于鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情，立足于經濟發(fā)展，立足于捍衛(wèi)海內外中華兒女的一切合法利益。海內外中華兒女的大團結，在偉大中華民族精神的感應和感召下，將不是一個遙遠的夢想。中華民族的偉大復興，有賴于中華民族的精神相通。培育民族精神是新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線的光榮使命。

6、把培育民族精神與當代中國的社會主義民主政治建設有機地結合起來。不同的歷史文化傳統(tǒng)是影響人們選擇不同政治治理模式的重要因素。尚“同”求“和”思想是中華民族貢獻給人類的寶貴精神財富，長期以來成了連接整個中華民族每一個體的精神紐帶，也是中華民族歷經磨難但仍然能夠絕處逢生的重要原因，至今仍然深刻影響著中國的社會主義經濟建設和社會制度的現代化。崇尚“二分”、“對立” 和“斗爭”的思想傾向以及在此基礎之上建立起來的西方民主制度，培育了公民強烈的主體意識和平等意識，直接孕育了近代西方憲政制度中人民主權原則和分權與制衡原則，但一旦走向極端，也有著它自身難以克服的弊端。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度融合了東西方不同思想傳統(tǒng)和政治文明的精髓，同時又克服了它們原本具有的劣勢和弊端，適合于我國社會主義現代化建設的經濟結構、社會結構和政治結構，它為我國的經濟騰飛和中華民族的偉大復興提供了高效、穩(wěn)定、低成本的基本政治制度保障，體現了21世紀政治文明和政治制度現代化的基本發(fā)展方向。當前的統(tǒng)戰(zhàn)工作，就是要讓人們理解和自覺地投入到有中國特色的社會主義民主政治建設上來，把培育民族精神與當代中國的社會主義民主政治建設有機結合，就能使我國的民主文化和民主政治建設立足于深厚的歷史根源和人民的精神氣象之中。培育民族精神要敢于和善于吸收本民族與世界其他民族的優(yōu)秀政治成果，中華民族的精神氣象是開放和創(chuàng)新的，而不是故步自封和照搬照抄的。

第四篇：發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢和作用為區(qū)域經濟轉型升級服務

發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢和作用為區(qū)域經濟轉型升級服務

——盂縣縣委統(tǒng)戰(zhàn)部 呂曉芳

統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨執(zhí)政興國的重要法寶之一。黨的十七大對統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了更高更新的要求。如何在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面，是擺在我們面前的重大課題。當前，加快轉變經濟發(fā)展方式，推進經濟轉型升級，是科學發(fā)展的首要任務。為此，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢和作用，努力為推進區(qū)域經濟轉型升級服務，既是我們統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個切入點，也是一個具有現實意義的課題。

一、要突出統(tǒng)一戰(zhàn)線參政議政的主動性，為推進區(qū)域經濟轉型升級積極建言獻策。

服務黨和政府的中心工作，促進區(qū)域經濟社會又好又快發(fā)展，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的光榮傳統(tǒng)和價值所在。近些年來，盂縣全面貫徹落實科學發(fā)展觀，經濟社會發(fā)展取得重要成就。但是，必須清醒地看到，區(qū)域發(fā)展長期積累的結構性矛盾尚未解決，產業(yè)層次低、布局散、競爭力弱的問題仍然較為突出，積極培育支柱產業(yè)、推動經濟轉型升級，成為經濟發(fā)展的必然選擇。因此，我們要激發(fā)和調動統(tǒng)一戰(zhàn)線參政議政的積極性和主動性，通過其蘊含的參與、協商和監(jiān)督等功能積極建言獻策，促使我們在推動縣域經濟轉型升級方面的決策更加適應發(fā)展形勢，更加符合地方實際，更加順應群眾意愿。要充分發(fā)揮民主黨派成員、無黨派人士在知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新中的作用和優(yōu)勢，引導他們緊密結合開盂縣實際，圍繞十大戰(zhàn)略、十大項目實施、產業(yè)集聚集約等重要內容，特別是在產業(yè)轉型、結構優(yōu)化、自主創(chuàng)新、兩型建設、節(jié)能環(huán)保等方面，抓住一些具有戰(zhàn)略性的關鍵問題，通過深入調查研究提出真知灼見，為區(qū)域經濟的轉型升級廣建良言、廣集群智、廣聚眾力。要通過建立情況通報制度、重大事項民主協商制度、黨委常委同黨外人士交朋友制度、黨派建言獻策“直通車”制度等，大力推進多黨合作和政治協商的制度化、規(guī)范

化、程序化建設。要不斷拓寬參政議政的方式，鼓勵和支持廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員和工作對象通過“發(fā)展大問計”、“發(fā)展大評議”、民意調查等方式，及時把社情民意傳遞給黨委、政府，為區(qū)域經濟轉型升級服務。

二、要突出統(tǒng)一戰(zhàn)線平臺載體的豐富性，為推進區(qū)域經濟轉型升級大力招商引資。

統(tǒng)一戰(zhàn)線組織多、網絡全、聯系廣、信息靈，特別是在長期的實踐中建立了與各界知名人士和廣大客商密切聯系的平臺載體，具有十分重要的招商引資牽線搭橋優(yōu)勢。要充分發(fā)揮工商聯、臺辦和僑聯等職能部門的“娘家”作用和“窗口”優(yōu)勢，通過大力發(fā)展商會組織、設立區(qū)工商聯信息網站等，不斷擴大與非公經濟人士的聯系交流，著力引導非公經濟人士前來投資發(fā)展。要積極宣傳盂縣的投資環(huán)境和資源優(yōu)勢，鼓勵和動員他們前來參觀考察、投資興業(yè)。要積極依托海外聯誼會、民族聯誼會等聯誼紐帶，重點結交港澳臺等發(fā)達地區(qū)的重點人物、重要工商社團的朋友，堅持以誠交友、以信聚友、以情留友，廣泛吸引有志之士前來投資創(chuàng)業(yè)。

三、要突出統(tǒng)一戰(zhàn)線階層力量的廣泛性，為推進區(qū)域經濟轉型升級發(fā)揮中堅力量。

新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線具有空前的廣泛性，既包括工人、農民、知識分子等社會主義建設的根本力量，又包括經濟社會結構深刻變化中出現的民營科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員、受聘于外資企業(yè)管理人員、自由職業(yè)者、中介組織從業(yè)人員、個體戶、私營企業(yè)主等一大批新社會階層；既包括各族、各界、各黨派團體、各階層等方方面面人士，又包括港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞等成員。作為一個寵大的社會群體，我們的統(tǒng)戰(zhàn)成員特別是一大批非公經濟階層代表，是推動區(qū)域經濟轉型升級的中堅力量。我們的統(tǒng)戰(zhàn)部門要發(fā)揮爭取人心、凝聚力量的職能優(yōu)勢，充分調動各階層、各民族、各團體的積極性，積極引導統(tǒng)一戰(zhàn)線成員為推動區(qū)域經濟轉型升級服務。要以開展“創(chuàng)業(yè)富民”、“萬企聯萬戶”等活動為契機，深入開展

對非公經濟人士的綜合評價、教育、引導，提高他們對經濟轉型升級重要性的認識，及時聽取、匯總和反映他們對推進經濟轉型升級的意見和建議。要加強與私營企業(yè)主的聯系和溝通，廣泛動員統(tǒng)一戰(zhàn)線干部和成員，經常深入到企業(yè)中去，多溝通，多了解，多交流，認真為他們排憂解難。要根據自由擇業(yè)知識分子知識層次高、專業(yè)造詣深的特點，鼓勵他們把專業(yè)優(yōu)勢與推進經濟轉型升級結合起來，為優(yōu)化結構、擴大就業(yè)、改善民生貢獻力量。要充分發(fā)揮他們社會接觸面廣、在基層群眾中具有一定影響力和公信力的特點，支持和鼓勵他們宣傳政策、化解矛盾，最大限度地擴大推進經濟轉型升級的群眾基礎。

四、要突出統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃的獨特性，為推進區(qū)域經濟轉型升級提供人才資源

統(tǒng)一戰(zhàn)線素有“人才庫”、“智囊團”之稱，匯聚著一大批黨外知識分子、學有所長的專家學者、經濟和社會管理人才以及各行各業(yè)的“名流”、“能人”，具有人才薈萃的獨特優(yōu)勢。要按照省委不讓“三種人”吃虧的用人標準，加強對黨外代表人士的培養(yǎng)和使用，為推進經濟轉型升級提供更多人才資源。要努力營造重視黨外人才的工作氛圍，認真貫徹落實《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》精神，結合縣委統(tǒng)戰(zhàn)部黨外干部培養(yǎng)選拔工作規(guī)劃，明確黨外干部隊伍建設的具體目標和要求。要建立健全黨外干部培養(yǎng)選拔的任用機制和管理考核機制，不斷完善黨外干部培養(yǎng)選拔和管理的部門協調機制、培訓教育機制、雙向交流機制、動態(tài)管理機制等制度，把培養(yǎng)選拔黨外干部作為各單位黨組織主要負責人工作述職的一項重要內容，并作為考核評價領導干部的重要依據。要積極搭建和不斷拓展黨外人士服務區(qū)域發(fā)展的平臺，充分發(fā)揮海外聯誼會、無黨派人士聯誼會、新社會階層人士聯誼會、民族聯誼會等統(tǒng)戰(zhàn)性團體的作用，把其打造成為黨外人士聯誼交友的平臺、自我教育的陣地、履行職能的載體、與

統(tǒng)戰(zhàn)部門經常性聯系溝通的渠道。要不斷提升黨外干部推動區(qū)域發(fā)展轉型升級的能力水平，有計劃地引進儲備一批優(yōu)秀黨外人才，有步驟地選派一批優(yōu)秀黨外干部到基層去鍛煉成長，通過掛職鍛煉、崗位交流、定向培養(yǎng)、實職安排和政治安排等途徑，努力提高黨外干部的政治把握能力、參政議政能力、組織協調能力和合作共事能力，為區(qū)域經濟轉型升級提供重要人才支撐。

第五篇：關于志愿者服務轉型的實踐和思考

朱勻墨 0763224 07行管2班

關于志愿者服務轉型的實踐和思考 論文摘要：長期的計劃經濟，政府對社會的各項工作管得過多、過細，有組織的志愿行為在我國開展得較晚，志愿者協會等社會公益組織發(fā)育不充分。因此我國在志愿行動參加的人數、長期性、范圍、參加者年齡層及社會階層、社會影響等方面和一些發(fā)達國家相比，仍有不少差距。在奧運會期間城市志愿者活動在社會的各個層面，帶動了迎奧運的社會氛圍，把參與奧運的理念通過自我行動滲透到整個社會。城市志愿者得到了前所未有的發(fā)展，但同時，如何應對奧運后，失去奧運賽事本身的強大吸引力后，如何攏聚、管理城市志愿者資源，繼續(xù)推動城市志愿者工作，提高我國志愿服務和志愿組織的整體質量，是城市志愿者管理工作必須破解的問題。

論文關鍵詞：志愿者管理，轉型，發(fā)展方向，措施。

正文：

非營利組織主要指區(qū)別于政府和私人產品的提供者——企業(yè)的組織。而我們現在所要研究的是非營利組織中強調提供志愿服務的志愿組織。在國外，這類組織的人力資源構成主要包括：有酬員工和志愿者。志愿人員通過自身回報社會的行動，既實現了自己的精神層面的個人追求，又體現了作為社會人的社會價值。美國僅1995年就有超過1000萬人參加了志愿服務，成年人平均每周從事4.2小時志愿服務，青少年每周從事 3.5小時志愿服務，包括美國和加拿大在內的22個發(fā)達國家的志愿活動產出平均占國民產值的 1.1％。志愿者里已經工作的成年人以及退休的老年人占相當大的比例，志愿服務的科技含量較大，有些志愿者終身從事志愿服務。相比而言，我國參加志愿行動的主要是青年人，未就業(yè)的學生占多數，多是從事一些如大型活動、搶險等臨時性的服務。

由奧運志愿者為例，X區(qū)的奧運志愿者現狀如下：

X地區(qū)現有奧運志愿者申請人500余人，從身份上看，包括大學生、非公企業(yè)員工和社區(qū)居民；從性別構成來看，男性占到40%；從年齡結構來看，35歲以下的占總人數的80%；從知識結構來看，大學以上學歷占70%。志愿者結構基本合理，所體現出的最主要特征：①主要構成成分代表了本地區(qū)的人才結構，涵蓋了本地區(qū)主要的人口成分，具有一定代表性，且在志愿活動開展中，相互補充，維持并推進了志愿活動的持續(xù)開展；②大學生志愿者所占比例高，達60%，其高素質、執(zhí)行力強、團隊意識隊強的優(yōu)勢，帶動了整個志愿者隊伍的素質提高；③個體目標分散性明顯，主要成分中，大學生志愿者的參與目標在于志愿者身份的確認和社會參與經驗的積累；非公企業(yè)員工的目標在于通過社會活動參與擴大企業(yè)知名度，這也是非公企業(yè)老板支持志愿者工作的目的和非公企業(yè)員工得以參與志愿活動的前提條件；社區(qū)居民的目的在于參與社會活動，豐富生活，這是最為單純和積極的目標。由這個案例可以看出，中國志愿者在對重大活動，如體育賽事，大型會議面前的志愿服務的熱情很高漲。從近一年的志愿者工作運行中，我們看到，2008年前，奧運賽事是帶動志愿者工作的核心，依靠奧運賽事本身的吸引力，城市志愿者的招募、活動蓬勃開展，志愿者的影響力伴隨著奧運的臨近與日俱增，某種意義上說，全社會對奧運賽事本身的關注度是城市志愿者工作得以順利開展的有力保障，可以說，這一階段城市志愿者活動的主題更多的是奧運主題。但不可回避的是，2008年后，奧運主題不能再成為城市志愿者活動主題；賽事所引起的對奧運的關注度會無可避免的降低，必然引發(fā)對志愿者活動的關注降低，志愿者資源面臨可能出現的大量流失的威脅；由此，將志愿者資源更加深入地引入社會，使志愿者

活動更為廣泛地深入社會，將志愿者管理轉型向社會化管理，制度化管理，專業(yè)化管理是當前志愿者工作運行的客觀必然要求。

1、制度化

“制度化使一個組織和程序獲得價值觀和穩(wěn)定性的一種過程”。制度化使志愿服務成為一種穩(wěn)固而持久的社會形式，形成共同的范式和價值觀。制度化使志愿組織不斷地從政府獲得支持和法制化維護，并保持自己的獨立，對政府是調動社會參與的積極措施，對志愿組織則是個性展現的必要保護。

我國的青年志愿者組織建制單一，社會化程度不高。幾乎所有的志愿服務都是高度組織化的，但運作機制與西方有很大的不同。中國的志愿組織似乎只有一家，雖然好象很正規(guī)，但帶有明顯的行政色彩，服務內容卻無所不包，五花八門，服務人員更是各式各樣，最終導致高度組織化中志愿服務的隨意性。

制度化、機制化是志愿服務發(fā)展的必然要求。要不斷擴大志愿服務的范圍，使其不斷社會化，最終成為一種廣泛的社會服務工作。志愿服務的內容不僅包括對貧困人口的扶助與保障，還包括對人們生活安定的保障；工作的重心從調整被救助者的社會關系和改善他們的社會生活，轉到調整整個社會結構和社會關系；對于被救助者的工作也不僅局限于物質扶助，還發(fā)揮專業(yè)的服務，幫助人們發(fā)揮潛能；被服務的對象不僅有貧困者和遭受其他社會問題困擾的個人和群體，同時也普及到一般的人群。伴隨著社會化程度的提高，志愿服務的制度化和規(guī)范化也得到進一步的發(fā)展。最終的結果是志愿組織由民間發(fā)起和組織。提供的服務單一而特定，對象面對一定的群體，有一套完整的志愿服務制度和運行規(guī)則。

2、專業(yè)化

我國的志愿者行為已經形成一種浩浩蕩蕩的社會活動，參加的人員主要為學生、工人和專業(yè)技術人員，在所有的志愿者中占到46.16％、16.07％、11.23％，年齡則集中在20—24歲中間，所占比例為63.47％，黨政部門、社會團體、組織機構和企事業(yè)單位也越來越多地介入志愿服務中來，但志愿服務并沒有達到專業(yè)的要求。表現在以下幾個方面：

（1）．對志愿者缺乏專業(yè)的分類。志愿服務的發(fā)展可以分為五種形式：專項志愿服務；專業(yè)志愿服務；公益志愿活動；宗教志愿服務；社區(qū)志愿服務。我國雖存在著以上幾種服務類型，但在幾個類別之間沒有進行專業(yè)分類，幾乎由一個部門操作，沒有專業(yè)的分類、組織和管理。

（2）．志愿組織缺乏具體的組織目標，包括組織的使命、目標對象和具體的指標。我們的志愿服務有自己的目標，但他們只停留在理想和臨時的狀態(tài)下，沒有特定的具體的組織目標。由于目標設定偏重宏觀、理想，使組織目標虛化，無法指導組織的日常工作，使組織喪失了專業(yè)的依托和發(fā)展的方向。

（3）．志愿組織的非專業(yè)性。我國志愿招收通常都是由組織委派，計劃招收的，組織成員并不具備專業(yè)的服務技能，組織的日常活動和管理也沒有納入專業(yè)化的軌道，志愿行為帶有一定的盲目性和偶然性。

因此，要建立政府和志愿組織共同構建行動格局，逐漸向志愿組織的獨立發(fā)展過渡，形成以社會志愿服務為主，政府宏觀調控指導并協調社會保障和民政的志愿服務網絡。

志愿部門要加強與政府的聯系，圍繞著政府的中心工作和社會需要，開展青年志愿者活動，既可以獲得政府和社會組織的資助和支持，又增強了志愿組織的社會影響力。

繼續(xù)開展由共青團、婦聯、工會等社會團體組織發(fā)起的群眾性志愿者活動，豐富志愿者活動的形式和內容，擴大志愿者活動的參與程度。

完善志愿服務的質量，提高志愿組織自身的管理，加強志愿機構之間的聯系，在全國形成統(tǒng)一服務的網絡化結構。

加大志愿招募行動的力度，接納熱心公益、具有專業(yè)技能的社會成員，擴大社會參與程

度，從而保證招收到勝任專業(yè)志愿服務的服務人員。同時對志愿者進行定期的專業(yè)培訓，提高志愿者的專業(yè)素質和服務水平。加強組織內部的協調管理，配備專業(yè)的管理人員，規(guī)范志愿者行動，提高組織的運作效率。

3.社會化

（1）充分利用地區(qū)優(yōu)勢資源，在人文奧運精神的大主題下，一直開展系列的主題活動。將城市志愿者活動引入社區(qū)，將志愿者逐步轉向社會化的大趨勢下，街道層面志愿者組織所具有的優(yōu)勢。具有這種優(yōu)勢，是街道實現轉型的一個優(yōu)勢條件。

（2）創(chuàng)新項目，吸引和穩(wěn)定大學生志愿者資源

大學生志愿者有其自身獨有的優(yōu)勢，最明顯的在于其自成組織，獨立行動力強。針對這一模式，應該從社區(qū)開始和高校開展共建協議，迅速組建起以高校為主的結構穩(wěn)定、目標一致、素質高、行動力強的志愿者隊伍。

（3）支持典型企業(yè)志愿活動，引導非公企業(yè)志愿者資源

尋求企業(yè)目的與志愿者活動宗旨的契合點。企業(yè)以尋求利益最大化為目的，志愿者活動的非強制性，不足以約束企業(yè)志愿者參與志愿活動。一個社會影響力巨大的公益性平臺，其大型的、公益性的聲譽，都使企業(yè)看重這一平臺在提高其知名度和美譽度方面的無可比擬的作用。在保障志愿者活動宗旨的前提下，允許企業(yè)以非積極的方式進行合法、合乎社會公德的企業(yè)宣傳，是企業(yè)和志愿者組織雙方目的的交集部分。所謂非積極的方式，即企業(yè)可以樹立企業(yè)標識、標語，但不得與活動標語要沖突，企業(yè)志愿者不得以志愿者身份進行企業(yè)宣傳，即保障志愿者活動不受干擾。這種方式吸引了企業(yè)積極參與志愿者活動，地區(qū)志愿者活動在數量、質量和社會覆蓋面上就有了不小的提升。

（4）培訓

志愿者培訓對促進志愿者的工作表現，增進工作滿意度和積極性有著重要的作用。培訓可以使志愿者明白志愿服務的意義，更加清楚的了解組織的使命和目標；可以使他們具備執(zhí)行任務所必備的技巧與知識,傳統(tǒng)的培訓內容歸納起來主要有兩種：理論培養(yǎng)和技能訓練。理論培養(yǎng)就側重于介紹志愿服務的工作概念和服務對象的相關知識。主要針對新進入組織的志愿者進行。技能訓練主要包括：(1)志愿服務技巧，溝通、活動設計等；(2)特別技能培訓，崗位技能、急救訓練等；(3)管理能力培訓，策劃、領導、組織等能力的培養(yǎng)。其中志愿服務技巧和特別技能培訓主要針對不同的服務工作需要展開培訓，而管理能力培訓則主要是資深的志愿者，為他們提供進一步的管理能力培養(yǎng)。

而我認為，隨著NGO組織在中國的發(fā)展，人員的多樣化，培訓方式的選擇也顯的越來越重要，好的吸引人的培訓方式對于提高志愿者的積極性是很重要的。

以活動代培訓，可以根據不同的培訓目的設置不同的活動項目，通過活動取得相應的培訓效果，其優(yōu)勢表現在：①分眾化培訓，受眾分類明晰，同一類群體目標訴求相對集中，能力結構、知識水平基本相同，接受能力大致相當；②活動人數有所限制，培訓規(guī)模相應縮小，培訓者對被培訓者的關注相應提高，有益于保持被培訓者的注意力，提高培訓效果；③活動中，培訓者與被培訓者之間，被培訓者相互之間交流溝通不受限制，增強了培訓的互動性，有益于團隊凝聚力的培養(yǎng)和鞏固；④活動開展緊緊結合區(qū)域特色。使志愿者了解地區(qū)環(huán)境，為地區(qū)志愿者活動打下基礎，同時也引導志愿者深入社區(qū)，為將志愿者活動引入社區(qū)、融入社區(qū)

（5）激勵

1、開展表彰活動。依靠和充分利用地區(qū)資源，發(fā)揮百顆星、民族團結表彰會、形象大使等表彰活動，以社區(qū)公眾的認可和榮譽，激勵大學生參與志愿者活動尤其是社區(qū)志愿活動。

2、拓展大學生實踐基地的內容。結合地區(qū)特色，攏合地區(qū)企業(yè)資源，為大學生和企業(yè)之間搭建平臺，為大學生提供就業(yè)實習基地。切實為大學生解決實習難問題，是最有效、最人性

化的激勵方式。

（6）評估

評估要以一種和諧的方式來進行, 重點是在引導志愿者實現目標, 修正缺失, 不要反而使志愿者害怕做不好工作, 尤其要減少績效評估的不公平、不公正之處, 才能提高人力資源管理的質量。對志愿者的評估可以從評估參與行為的表現著手, 而參與行為則可用參與密度、參與頻率及參與時間的長短來判斷?！皡⑴c密度”是指從事志愿服務活動的程度及接觸工作人員的密集度?！皡⑴c頻率”是指從事志愿服務活動的次數。而“參與時間”是指從事志愿服務活動時間的長短。評估的方式常見的有: 督導者評估、自我評估、同事評估、服務使用者評估等, 最好是多種方式組合使用，這樣才能達到總結經驗，形成反饋的目的。