第一篇：當(dāng)前“打假治劣”工作步履維艱的成因和對(duì)策

制售假冒偽劣產(chǎn)品是我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中出現(xiàn)的一個(gè)新情況和新問(wèn)題。假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止，已成為社會(huì)的一大公害。目前，違法主體由小集體、個(gè)體發(fā)展到相當(dāng)規(guī)模的集散地，利用給回扣、好處費(fèi)等手段經(jīng)銷假冒偽劣商品，甚至某些地方保護(hù)主義已成為查處違法活動(dòng)的一大障礙，嚴(yán)重挫傷了老百姓的消費(fèi)心理，嚴(yán)重影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的嚴(yán)重問(wèn)題和隱憂之一，不僅成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，也受到我國(guó)政府的高度重視。要從根本上扭轉(zhuǎn)制假售假屢禁不止的狀況，實(shí)施“打假治劣”長(zhǎng)效化、制度化顯得尤為迫切。筆者基于工作實(shí)踐中的感觸，就“假冒偽劣”產(chǎn)生的成因及其對(duì)策談點(diǎn)粗淺的看法。

一、“假冒偽劣”公害發(fā)展趨勢(shì)及原因黨中央、國(guó)務(wù)院一直非常重視整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，把打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容。十多年來(lái)，相繼制定和頒布了一系列有關(guān)查處制售假冒偽劣產(chǎn)品和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律法規(guī)和政策，為提高全民的質(zhì)量法制意識(shí)，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保護(hù)用戶和消費(fèi)者的合法權(quán)益提供了有力的法律保障。在黨中央決定開(kāi)展社會(huì)治安行動(dòng)、大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序新形勢(shì)下，國(guó)務(wù)院多次召開(kāi)全國(guó)打假聯(lián)合行動(dòng)電視電話會(huì)議進(jìn)行部署，要求在全國(guó)深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)聯(lián)合行動(dòng)，特別是將組織協(xié)調(diào)全國(guó)打假工作的職能改由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局承擔(dān)以來(lái)，始終把深入開(kāi)展打假聯(lián)合行動(dòng)作為“一號(hào)工程”，高舉“打假治劣”的旗幟，勇敢的戰(zhàn)斗在打假治劣第一線，發(fā)揮連續(xù)作戰(zhàn)的精神，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，發(fā)揮了打假治劣主力軍的作用，取得了實(shí)實(shí)在在的效果：一是查獲了大量假冒偽劣商品，累計(jì)貨值300多億元；二是基本遏制了一些重點(diǎn)產(chǎn)品的制假活動(dòng)；三是一些影響很大，甚至影響全國(guó)的假冒偽劣商品集散地和專業(yè)市場(chǎng)得到了整治；四是查處了一批大案要案；五是執(zhí)法打假法制進(jìn)一步完善；六是扶持名優(yōu)產(chǎn)品的工作有了一個(gè)新的開(kāi)端。打假治劣工作雖然取得了一些成效，但是，也必須清醒地看到，假冒偽劣商品泛濫的局面還沒(méi)有從根本上扭轉(zhuǎn)，特別是那些直接影響人民身體健康和生命、財(cái)產(chǎn)安全的假冒偽劣商品還沒(méi)有徹底清除，有些地方這些違法活動(dòng)還相當(dāng)猖獗，甚至還有蔓延的趨勢(shì)：一是制假售假的手段更加狡詐和隱蔽，違法作案地點(diǎn)逐漸隱藏到偏僻的出租屋和一些城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村及山區(qū)。二是大多數(shù)制假活動(dòng)已由簡(jiǎn)單的小生產(chǎn)逐步發(fā)展到使用現(xiàn)代化設(shè)備進(jìn)行大量生產(chǎn)，規(guī)模逐漸在擴(kuò)大，有的已經(jīng)形成了跨地區(qū)、跨行業(yè)的產(chǎn)、供、銷一條線網(wǎng)絡(luò)。三是制假售假的參與者日趨復(fù)雜，不僅有個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、集體經(jīng)營(yíng)者，而且還有改制后的企業(yè)、國(guó)有企業(yè)參與制假售假活動(dòng)，甚至有些地方還與境內(nèi)外不法分子相互勾結(jié)進(jìn)行制假售假活動(dòng)。四是以暴力阻撓，抗拒打假執(zhí)法的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，甚至傷害執(zhí)法人員，打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)、投訴人員的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。對(duì)于制假售假現(xiàn)象，全社會(huì)從上到下都深惡痛絕，但為什么還一直如此猖獗？這有很復(fù)雜的社會(huì)背景和原因，它反映出了很多的社會(huì)問(wèn)題，牽涉到包括社會(huì)體制在內(nèi)的社會(huì)各層面的問(wèn)題。首先，由于我們正處在一個(gè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡期，很多市場(chǎng)規(guī)則還沒(méi)有完全建立起來(lái)，這就給不法分子留下了空子可鉆。另外，相應(yīng)的市場(chǎng)道德準(zhǔn)則和誠(chéng)信原則也沒(méi)有建立起來(lái)，一些不法分子“利”字當(dāng)頭，見(jiàn)利忘義，為了一點(diǎn)不道德的小利而破壞了整個(gè)社會(huì)的大利方針。制假售假猖獗的主觀原因在于：（1）在認(rèn)識(shí)上不夠端正。有些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“打假治劣”工作存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為制假售假是資本原始積累，經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能“先發(fā)展、后規(guī)范”；有的擔(dān)心“打假治劣”會(huì)影響本地經(jīng)濟(jì)特別是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響地方財(cái)源的來(lái)路；有的擔(dān)心揭露假冒偽劣問(wèn)題會(huì)影響到本地聲譽(yù)和領(lǐng)導(dǎo)者的政績(jī)。因此，對(duì)制假售假活動(dòng)采取地方保護(hù)，以各種名義予以包庇和縱容。（2）政府機(jī)關(guān)中少數(shù)腐敗分子與制假售假者組成利益共同體，相互勾結(jié)，沆瀣一氣，充當(dāng)保護(hù)傘。（3）很多企業(yè)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上很有一套，但是缺乏經(jīng)營(yíng)理念。只依賴于法律來(lái)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而未能將法律與技術(shù)、管理、創(chuàng)新、交易結(jié)合起來(lái)。（4）法制不健全。有些制假售假活動(dòng)按現(xiàn)行法律難以量刑定罪。如按照《刑法》規(guī)定，售假貨值5萬(wàn)元以上就能追究刑事責(zé)任。由于制假售假者不留銷售憑據(jù)，“打假治劣”實(shí)踐中很難認(rèn)定其犯罪行為；對(duì)制假售假犯罪危害程度或者結(jié)果的判定由于標(biāo)準(zhǔn)不明確，實(shí)踐中也不好操作，有的人剛抓起來(lái)，又不得不放回去。（5）打擊不得力。有的執(zhí)法機(jī)關(guān)有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，沒(méi)有用足法律給予的職權(quán)，甚至有的以“人性化辦案”為幌子而以罰代刑，偏輕處罰，罰款放行，對(duì)犯罪分子起不到震懾作用。以上情況說(shuō)明，實(shí)現(xiàn)“打假治劣”長(zhǎng)效化、制度化，必須進(jìn)一步提高對(duì)“打假治劣”工作的認(rèn)識(shí)，同時(shí)要看到，要扭轉(zhuǎn)制假售假屢禁不止的狀況，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱苦的任務(wù)，必須樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，這就要求我們首先應(yīng)在思想上實(shí)現(xiàn)“打假治劣”長(zhǎng)效化、制度化。

二、實(shí)現(xiàn)“打假治劣”長(zhǎng)效化、制度化的對(duì)策只有建立和完善“打假治劣”工作機(jī)制，才能有效地促進(jìn)“打假治劣”長(zhǎng)效化和制度化，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造為消費(fèi)者創(chuàng)造放心滿意的購(gòu)物環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為投資者創(chuàng)造安全可靠的投資

環(huán)境，即“三個(gè)環(huán)境”的目標(biāo)。因此，實(shí)現(xiàn)“打假治劣”長(zhǎng)效化、制度化，應(yīng)從以下幾個(gè)方面完善“打假治劣”工作機(jī)制：

1、認(rèn)真落實(shí)“打假治劣”工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。近幾年來(lái)，深圳等地相繼出臺(tái)了有關(guān)打擊制售假冒偽劣商品違法行為工作責(zé)任制的規(guī)定，把打假治劣作為考核各級(jí)政府和干部業(yè)績(jī)的一項(xiàng)指標(biāo)，從而增強(qiáng)了各級(jí)政府“守土有責(zé)”的意識(shí)。扭轉(zhuǎn)假冒偽劣泛濫的狀況，就應(yīng)做到：假冒偽劣出在哪個(gè)地方，當(dāng)?shù)鼐捅仨殗?yán)厲查處，不能推諉責(zé)任，更不能搞地方保護(hù)。對(duì)打假不力、限期內(nèi)未達(dá)到整治目標(biāo)和經(jīng)常發(fā)生制假售假問(wèn)題、大案要案查處不下去的，要根據(jù)情節(jié)，追究當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；造成重大損失和惡劣影響的，還要依法追究法律責(zé)任。

2、加強(qiáng)立法，健全法制。要在認(rèn)真清理和修訂現(xiàn)行的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定更為嚴(yán)厲、便于操作的懲處措施，解決對(duì)制假售假者打不“疼”打不“死”的問(wèn)題。要體現(xiàn)從嚴(yán)從重的原則，制訂和修訂的法律法規(guī)一定要嚴(yán)得讓違法者不敢再干這種事，對(duì)自然人、法人都要有處理辦法。有了法律法規(guī)的依據(jù)，打擊才能有力度。

3、從嚴(yán)執(zhí)法，加大打擊力度。制假售假屢禁不止的主要原因是執(zhí)法不嚴(yán)、打擊不力?！按蚣僦瘟印币〉瞄L(zhǎng)效，就必須從嚴(yán)執(zhí)法、加大打擊力度，突出重點(diǎn)、明確目標(biāo)。一是對(duì)發(fā)現(xiàn)的每一起假冒偽劣產(chǎn)品案件都要追溯到源頭，一查到底。對(duì)制假售假任何一個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人，都不得要依法查處。假冒偽劣產(chǎn)品一經(jīng)查出，都必須嚴(yán)格控制起來(lái)，決不允許繼續(xù)禍害消費(fèi)者。根據(jù)制假售假的情節(jié)，該吊銷生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，一定要吊銷；該判刑的，一定要判刑。不僅對(duì)制假售假者要打擊，對(duì)干擾、阻撓打假和包庇制假售假的人也要按黨紀(jì)、國(guó)法處理。不稱職的要撤職，瀆職腐敗的要嚴(yán)加懲處，決不姑息。二是首先是要查處群眾反映強(qiáng)烈、涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的假冒偽劣產(chǎn)品，重點(diǎn)查處在食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、棉花、拼裝汽車等方面的假冒偽劣違法犯罪活動(dòng)。針對(duì)這些產(chǎn)品開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)重點(diǎn)整頓。對(duì)立案查處的案件做到“五個(gè)不放過(guò)”，即案情沒(méi)有搞清的不放過(guò)、假冒偽劣商品源頭和流向沒(méi)有查明不放過(guò)、制假售假責(zé)任者沒(méi)有依法依紀(jì)處理的不放過(guò)、該移送司法機(jī)關(guān)沒(méi)有移送的不放過(guò)、支持或參與制假售假的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員沒(méi)有受到追究的不放過(guò)。

4、為了保證執(zhí)法的公正性、權(quán)威性，要全面認(rèn)真地執(zhí)行收支兩條線管理的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法中的罰款和收費(fèi)行為，割斷利害關(guān)系，防止腐敗，保證依法行政、依法執(zhí)法。

5、加強(qiáng)部門間、地區(qū)間的密切配合，有效集中力量，形成整體合力。實(shí)踐證明，“打假治劣”要取得成效，必須堅(jiān)持聯(lián)合行動(dòng)。“打假治劣”工作涉及面廣，僅僅依靠一個(gè)部門或一級(jí)政府的力量是不夠的。必須形成從中央到地方，從工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、行業(yè)主管部門到公安、司法、武警部門聯(lián)合行動(dòng)的強(qiáng)大高壓態(tài)勢(shì)。統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動(dòng)，才有力量，依法從重從快查處影響大、危害大的案件，達(dá)到查處一個(gè)、震懾一片的目的。進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)合行動(dòng)，是深入開(kāi)展“打假治劣”工作和取得成果的重要保障。

6、動(dòng)員全社會(huì)的力量參與和支持打假治劣。要完善獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度，表彰、重獎(jiǎng)舉報(bào)有功的單位和人員，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)采用、改進(jìn)防偽技術(shù)和措施；引導(dǎo)廣大消費(fèi)者增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，提高識(shí)別假冒偽劣產(chǎn)品的能力，自覺(jué)抵制假冒偽劣產(chǎn)品。要鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體和廣大群眾積極參加打假斗爭(zhēng)，造成全社會(huì)關(guān)心、支持打假治劣工作的良好社會(huì)氛圍，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)。

當(dāng)前“打假治劣”工作步履維艱的成因和對(duì)策(第2頁(yè))一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!

第二篇：當(dāng)前“打假治劣”工作步履維艱的成因和對(duì)策

制售假冒偽劣產(chǎn)品是我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中出現(xiàn)的一個(gè)新情況和新問(wèn)題。假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止，已成為社會(huì)的一大公害。目前，違法主體由小集體、個(gè)體發(fā)展到相當(dāng)規(guī)模的集散地，利用給回扣、好處費(fèi)等手段經(jīng)銷假冒偽劣商品，甚至某些地方保護(hù)主義已成為查處違法活動(dòng)的一大障礙，嚴(yán)重挫傷了老百姓的消費(fèi)心理，嚴(yán)重影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的嚴(yán)重問(wèn)題和隱憂之一，不僅成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，也受到我國(guó)政府的高度重視。要從根本上扭轉(zhuǎn)制假售假屢禁不止的狀況，實(shí)施“打假治劣”長(zhǎng)效化、制度化顯得尤為迫切。筆者基于工作實(shí)踐中的感觸，就“假冒偽劣”產(chǎn)生的成因及其對(duì)策談點(diǎn)粗淺的看法。

一、“假冒偽劣”公害發(fā)展趨勢(shì)及原因黨中央、xx一直非常重視整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，把打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容。十多年來(lái)，相繼制定和頒布了一系列有關(guān)查處制售假冒偽劣產(chǎn)品和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律法規(guī)和政策，為提高全民的質(zhì)量法制意識(shí)，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保護(hù)用戶和消費(fèi)者的合法權(quán)益提供了有力的法律保障。在黨中央決定開(kāi)展社會(huì)治安行動(dòng)、大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序新形勢(shì)下，xx多次召開(kāi)全國(guó)打假聯(lián)合行動(dòng)電視電話會(huì)議進(jìn)行部署，要求在全國(guó)深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)聯(lián)合行動(dòng)，特別是將組織協(xié)調(diào)全國(guó)打假工作的職能改由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局承擔(dān)以來(lái)，始終把深入開(kāi)展打假聯(lián)合行動(dòng)作為“一號(hào)工程”，高舉“打假治劣”的旗幟，勇敢的戰(zhàn)斗在打假治劣第一線，發(fā)揮連續(xù)作戰(zhàn)的精神，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，發(fā)揮了打假治劣主力軍的作用，取得了實(shí)實(shí)在在的效果：一是查獲了大量假冒偽劣商品，累計(jì)貨值300多億元；二是基本遏制了一些重點(diǎn)產(chǎn)品的制假活動(dòng)；三是一些影響很大，甚至影響全國(guó)的假冒偽劣商品集散地和專業(yè)市場(chǎng)得到了整治；四是查處了一批大案要案；五是執(zhí)法打假法制進(jìn)一步完善；六是扶持名優(yōu)產(chǎn)品的工作有了一個(gè)新的開(kāi)端。打假治劣工作雖然取得了一些成效，但是，也必須清醒地看到，假冒偽劣商品泛濫的局面還沒(méi)有從根本上扭轉(zhuǎn)，特別是那些直接影響人民身體健康和生命、財(cái)產(chǎn)安全的假冒偽劣商品還沒(méi)有徹底清除，有些地方這些違法活動(dòng)還相當(dāng)猖獗，甚至還有蔓延的趨勢(shì)：一是制假售假的手段更加狡詐和隱蔽，違法作案地點(diǎn)逐漸隱藏到偏僻的出租屋和一些城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村及山區(qū)。二是大多數(shù)制假活動(dòng)已由簡(jiǎn)單的小生產(chǎn)逐步發(fā)展到使用現(xiàn)代化設(shè)備進(jìn)行大量生產(chǎn)，規(guī)模逐漸在擴(kuò)大，有的已經(jīng)形成了跨地區(qū)、跨行業(yè)的產(chǎn)、供、銷一條線網(wǎng)絡(luò)。三是制假售假的參與者日趨復(fù)雜，不僅有個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、集體經(jīng)營(yíng)者，而且還有改制后的企業(yè)、國(guó)有企業(yè)參與制假售假活動(dòng)，甚至有些地方還與境內(nèi)外不法分子相互勾結(jié)進(jìn)行制假售假活動(dòng)。四是以暴力阻撓，抗拒打假執(zhí)法的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，甚至傷害執(zhí)法人員，打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)、投訴人員的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。對(duì)于制假售假現(xiàn)象，全社會(huì)從上到下都深惡痛絕，但為什么還一直如此猖獗？這有很復(fù)雜的社會(huì)背景和原因，它反映出了很多的社會(huì)問(wèn)題，牽涉到包括社會(huì)體制在內(nèi)的社會(huì)各層面的問(wèn)題。首先，由于我們正處在一個(gè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡期，很多市場(chǎng)規(guī)則還沒(méi)有完全建立起來(lái)，這就給不法分子留下了空子可鉆。另外，相應(yīng)的市場(chǎng)道德準(zhǔn)則和誠(chéng)信原則也沒(méi)有建立起來(lái)，一些不法分子“利”字當(dāng)頭，見(jiàn)利忘義，為了一點(diǎn)不道德的小利而破壞了整個(gè)社會(huì)的大利方針。制假售假猖獗的主觀原因在于：（1）在認(rèn)識(shí)上不夠端正。有些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“打假治劣”工作存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為制假售假是資本原始積累，經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能“先發(fā)展、后規(guī)范”；有的擔(dān)心“打假治劣”會(huì)影響本地經(jīng)濟(jì)特別是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響地方財(cái)源的來(lái)路；有的擔(dān)心揭露假冒偽劣問(wèn)題會(huì)影響到本地聲譽(yù)和領(lǐng)導(dǎo)者的政績(jī)。因此，對(duì)制假售假活動(dòng)采取地方保護(hù)，以各種名義予以包庇和縱容。（2）政府機(jī)關(guān)中少數(shù)～分子與制假售假者組成利益共同體，相互勾結(jié)，沆瀣一氣，充當(dāng)保護(hù)傘。（3）很多企業(yè)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上很有一套，但是缺乏經(jīng)營(yíng)理念。只依賴于法律來(lái)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而未能將法律與技術(shù)、管理、創(chuàng)新、交易結(jié)合起來(lái)。（4）法制不健全。有些制假售假活動(dòng)按現(xiàn)行法律難以量刑定罪。如按照《刑法》規(guī)定，售假貨值5萬(wàn)元以上就能追究刑事責(zé)任。由于制假售假者不留銷售憑據(jù)，“打假治劣”實(shí)踐中很難認(rèn)定其犯罪行為；對(duì)制假售假犯罪危害程度或者結(jié)果的判定由于標(biāo)準(zhǔn)不明確，實(shí)踐中也不好操作，有的人剛抓起來(lái)，又不得不放回去。（5）打擊不得力。有的執(zhí)法機(jī)關(guān)有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，沒(méi)有用足法律給予的職權(quán)，甚至有的以“人性化辦案”為幌子而以罰代刑，偏輕處罰，罰款放行，對(duì)犯罪分子起不到震懾作用。以上情況說(shuō)明，實(shí)現(xiàn)“打假治劣”長(zhǎng)效化、制度化，必須進(jìn)一步提高對(duì)“打假治劣”工作的認(rèn)識(shí)，同時(shí)要看到，要扭轉(zhuǎn)制假售假屢禁不止的狀況，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱苦的任務(wù)，必須樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，這就要求我們首先應(yīng)在思想上實(shí)現(xiàn)“打假治劣”長(zhǎng)效化、制度化。

二、實(shí)現(xiàn)“打假治劣”長(zhǎng)效化、制度化的對(duì)策只有建立和完善“打假治劣”工作機(jī)制，才能有效地促進(jìn)“打假治劣”長(zhǎng)效化和制度化，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造為消費(fèi)者創(chuàng)造放心滿意的購(gòu)物環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為投資者創(chuàng)造安全可靠的投資環(huán)境，即“三個(gè)環(huán)境”的目標(biāo)。因此，實(shí)現(xiàn)“打假治劣”長(zhǎng)效化、制度化，應(yīng)從以下幾個(gè)方面完善“打假治劣”工作機(jī)制：

1、認(rèn)真落實(shí)“打假治劣”工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。近幾年來(lái)，深圳等地相繼出臺(tái)了有關(guān)打擊制售假冒偽劣商品違法行為工作責(zé)任制的規(guī)定，把打假治劣作為考核各級(jí)政府和干部業(yè)績(jī)的一項(xiàng)指標(biāo)，從而增強(qiáng)了各級(jí)政府“守土有責(zé)”的意識(shí)。扭轉(zhuǎn)假冒偽劣泛濫的狀況，就應(yīng)做到：假冒偽劣出在哪個(gè)地方，當(dāng)?shù)鼐捅仨殗?yán)厲查處

第三篇：當(dāng)前“打假治劣”工作步履維艱的成因和對(duì)策

制售假冒偽劣產(chǎn)品是我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中出現(xiàn)的一個(gè)新情況和新問(wèn)題。假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止，已成為社會(huì)的一大公害。目前，違法主體由小集體、個(gè)體發(fā)展到相當(dāng)規(guī)模的集散地，利用給回扣、好處費(fèi)等手段經(jīng)銷假冒偽劣商品，甚至某些地方保護(hù)主義已成為查處違法活動(dòng)的一大障礙，嚴(yán)重挫傷了老百姓的消費(fèi)心理，嚴(yán)重影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，是我國(guó)國(guó)

民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的嚴(yán)重問(wèn)題和隱憂之一，不僅成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，也受到我國(guó)政府的高度重視。要從根本上扭轉(zhuǎn)制假售假屢禁不止的狀況，實(shí)施“打假治劣”長(zhǎng)效化、制度化顯得尤為迫切。筆者基于工作實(shí)踐中的感觸，就“假冒偽劣”產(chǎn)生的成因及其對(duì)策談點(diǎn)粗淺的看法。

一、“假冒偽劣”公害發(fā)展趨勢(shì)及原因黨中央、國(guó)務(wù)院一直非常重視整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，把打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容。十多年來(lái)，相繼制定和頒布了一系列有關(guān)查處制售假冒偽劣產(chǎn)品和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律法規(guī)和政策，為提高全民的質(zhì)量法制意識(shí)，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保護(hù)用戶和消費(fèi)者的合法權(quán)益提供了有力的法律保障。在黨中央決定開(kāi)展社會(huì)治安行動(dòng)、大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序新形勢(shì)下，國(guó)務(wù)院多次召開(kāi)全國(guó)打假聯(lián)合行動(dòng)電視電話會(huì)議進(jìn)行部署，要求在全國(guó)深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)聯(lián)合行動(dòng)，特別是將組織協(xié)調(diào)全國(guó)打假工作的職能改由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局承擔(dān)以來(lái)，始終把深入開(kāi)展打假聯(lián)合行動(dòng)作為“一號(hào)工程”，高舉“打假治劣”的旗幟，勇敢的戰(zhàn)斗在打假治劣第一線，發(fā)揮連續(xù)作戰(zhàn)的精神，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，發(fā)揮了打假治劣主力軍的作用，取得了實(shí)實(shí)在在的效果：一是查獲了大量假冒偽劣商品，累計(jì)貨值300多億元；二是基本遏制了一些重點(diǎn)產(chǎn)品的制假活動(dòng)；三是一些影響很大，甚至影響全國(guó)的假冒偽劣商品集散地和專業(yè)市場(chǎng)得到了整治；四是查處了一批大案要案；五是執(zhí)法打假法制進(jìn)一步完善；六是扶持名優(yōu)產(chǎn)品的工作有了一個(gè)新的開(kāi)端。打假治劣工作雖然取得了一些成效，但是，也必須清醒地看到，假冒偽劣商品泛濫的局面還沒(méi)有從根本上扭轉(zhuǎn)，特別是那些直接影響人民身體健康和生命、財(cái)產(chǎn)安全的假冒偽劣商品還沒(méi)有徹底清除，有些地方這些違法活動(dòng)還相當(dāng)猖獗，甚至還有蔓延的趨勢(shì)：一是制假售假的手段更加狡詐和隱蔽，違法作案地點(diǎn)逐漸隱藏到偏僻的出租屋和一些城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村及山區(qū)。二是大多數(shù)制假活動(dòng)已由簡(jiǎn)單的小生產(chǎn)逐步發(fā)展到使用現(xiàn)代化設(shè)備進(jìn)行大量生產(chǎn)，規(guī)模逐漸在擴(kuò)大，有的已經(jīng)形成了跨地區(qū)、跨行業(yè)的產(chǎn)、供、銷一條線網(wǎng)絡(luò)。三是制假售假的參與者日趨復(fù)雜，不僅有個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、集體經(jīng)營(yíng)者，而且還有改制后的企業(yè)、國(guó)有企業(yè)參與制假售假活動(dòng)，甚至有些地方還與境內(nèi)外不法分子相互勾結(jié)進(jìn)行制假售假活動(dòng)。四是以暴力阻撓，抗拒打假執(zhí)法的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，甚至傷害執(zhí)法人員，打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)、投訴人員的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。對(duì)于制假售假現(xiàn)象，全社會(huì)從上到下都深惡痛絕，但為什么還一直如此猖獗？這有很復(fù)雜的社會(huì)背景和原因，它反映出了很多的社會(huì)問(wèn)題，牽涉到包括社會(huì)體制在內(nèi)的社會(huì)各層面的問(wèn)題。首先，由于我們正處在一個(gè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡期，很多市場(chǎng)規(guī)則還沒(méi)有完全建立起來(lái)，這就給不法分子留下了空子可鉆。另外，相應(yīng)的市場(chǎng)道德準(zhǔn)則和誠(chéng)信原則也沒(méi)有建立起來(lái)，一些不法分子“利”字當(dāng)頭，見(jiàn)利忘義，為了一點(diǎn)不道德的小利而破壞了整個(gè)社會(huì)的大利方針。制假售假猖獗的主觀原因在于：（1）在認(rèn)識(shí)上不夠端正。有些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“打假治劣”工作存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為制假售假是資本原始積累，經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能“先發(fā)展、后規(guī)范”；有的擔(dān)心“打假治劣”會(huì)影響本地經(jīng)濟(jì)特別是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響地方財(cái)源的來(lái)路；有的擔(dān)心揭露假冒偽劣問(wèn)題會(huì)影響到本地聲譽(yù)和領(lǐng)導(dǎo)者的政績(jī)。因此，對(duì)制假售假活動(dòng)采取地方保護(hù)，以各種名義予以包庇和縱容。（2）政府機(jī)關(guān)中少數(shù)腐敗分子與制假售假者組成利益共同體，相互勾結(jié)，沆瀣一氣，充當(dāng)保護(hù)傘。（3）很多企業(yè)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上很有一套，但是缺乏經(jīng)營(yíng)理念。只依賴于法律來(lái)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而未能將法律與技術(shù)、管理、創(chuàng)新、交易結(jié)合起來(lái)。（4）法制不健全。有些制假售假活動(dòng)按現(xiàn)行法律難以量刑定罪。如按照《刑法》規(guī)定，售假貨值5萬(wàn)元以上就能追究刑事責(zé)任。由于制假售假者不留銷售憑據(jù)，“打假治劣”實(shí)踐中很難認(rèn)定其犯罪行為；對(duì)制假售假犯罪危害程度或者結(jié)果的判定由于標(biāo)準(zhǔn)不明確，實(shí)踐中也不好操作，有的人剛抓起來(lái)，又不得不放回去。（5）打擊不得力。有的執(zhí)法機(jī)關(guān)有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，沒(méi)有用足法律給予的職權(quán)，甚至有的以“人性化辦案”為幌子而以罰代刑，偏輕處罰，罰款放行，對(duì)犯罪分子起不到震懾作用。以上情況說(shuō)明，實(shí)現(xiàn)“打假治劣”長(zhǎng)效化、制度化，必須進(jìn)一步提高對(duì)“打假治劣”工作的認(rèn)識(shí)，同時(shí)要看到，要扭轉(zhuǎn)制假售假屢禁不止的狀況，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱苦的任務(wù)，必須樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，這就要求我們

首先應(yīng)在思想上實(shí)現(xiàn)“打假治劣”長(zhǎng)效化、制度化。

二、實(shí)現(xiàn)“打假治劣”長(zhǎng)效化、制度化的對(duì)策只有建立和完善“打假治劣”工作機(jī)制，才能有效地促進(jìn)“打假治劣”長(zhǎng)效化和制度化，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造為消費(fèi)者創(chuàng)造放心滿意的購(gòu)物環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為投資者創(chuàng)造安全可靠的投資環(huán)境，即“三個(gè)環(huán)境”的目標(biāo)。因此，實(shí)現(xiàn)“打假治劣”長(zhǎng)效化、制度化，應(yīng)

從以下幾個(gè)方面完善“打假治劣”工作機(jī)制：

1、認(rèn)真落實(shí)“打假治劣”工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。近幾年來(lái)，深圳等地相繼出臺(tái)了有關(guān)打擊制售假冒偽劣商品違法行為工作責(zé)任制的規(guī)定，把打假治劣作為考核各級(jí)政府和干部業(yè)績(jī)的一項(xiàng)指標(biāo)，從而增強(qiáng)了各級(jí)政府“守土有責(zé)”的意識(shí)。扭轉(zhuǎn)假冒偽劣泛濫的狀況，就應(yīng)做到：假冒偽劣出在哪個(gè)地方，當(dāng)?shù)鼐捅仨殗?yán)厲查處，不能推諉責(zé)任，更不能搞地方保護(hù)。對(duì)打假不力、限期內(nèi)未達(dá)到整治目標(biāo)和經(jīng)常發(fā)生制假售假問(wèn)題、大案要案查處不下去的，要根據(jù)情節(jié)，追究當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；造成重大損失和惡劣影響的，還要依法追究法律責(zé)任。

2、加強(qiáng)立法，健全法制。要在認(rèn)真清理和修訂現(xiàn)行的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定更為嚴(yán)厲、便于操作的懲處措施，解決對(duì)制假售假者打不“疼”打不“死”的問(wèn)題。要體現(xiàn)從嚴(yán)從重的原則，制訂和修訂的法律法規(guī)一定要嚴(yán)得讓違法者不敢再干這種事，對(duì)自然人、法人都要有處理辦法。有了法律法規(guī)的依據(jù)，打擊才能有力度。

3、從嚴(yán)執(zhí)法，加大打擊力度。制假售假屢禁不止的主要原因是執(zhí)法不嚴(yán)、打擊不力?！按蚣僦瘟印币〉瞄L(zhǎng)效，就必須從嚴(yán)執(zhí)法、加大打擊力度，突出重點(diǎn)、明確目標(biāo)。一是對(duì)發(fā)現(xiàn)的每一起假冒偽劣產(chǎn)品案件都要追溯到源頭，一查到底。對(duì)制假售假任何一個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人，都不得要依法查處。假冒偽劣產(chǎn)品一經(jīng)查出，都必須嚴(yán)格控制起來(lái)，決不允許繼續(xù)禍害消費(fèi)者。根據(jù)制假售假的情節(jié)，該吊銷生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，一定要吊銷；該判刑的，一定要判刑。不僅對(duì)制假售假者要打擊，對(duì)干擾、阻撓打假和包庇制假售假的人也要按黨紀(jì)、國(guó)法處理。不稱職的要撤職，瀆職腐敗的要嚴(yán)加懲處，決不姑息。二是首先是要查處群眾反映強(qiáng)烈、涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的假冒偽劣產(chǎn)品，重點(diǎn)查處在食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、棉花、拼裝汽車等方面的假冒偽劣違法犯罪活動(dòng)。針對(duì)這些產(chǎn)品開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)重點(diǎn)整頓。對(duì)立案查處的案件做到“五個(gè)不放過(guò)”，即案情沒(méi)有搞清的不放過(guò)、假冒偽劣商品源頭和流向沒(méi)有查明不放過(guò)、制假售假責(zé)任者沒(méi)有依法依紀(jì)處理的不放過(guò)、該移送司法機(jī)關(guān)沒(méi)有移送的不放過(guò)、支持或參與制假售假的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員沒(méi)有受到追究的不放過(guò)。

4、為了保證執(zhí)法的公正性、權(quán)威性，要全面認(rèn)真地執(zhí)行收支兩條線管理的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法中的罰款和收費(fèi)行為，割斷利害關(guān)系，防止腐敗，保證依法行政、依法執(zhí)法。

5、加強(qiáng)部門間、地區(qū)間的密切配合，有效集中力量，形成整體合力。實(shí)踐證明，“打假治劣”要取得成效，必須堅(jiān)持聯(lián)合行動(dòng)?！按蚣僦瘟印惫ぷ魃婕懊鎻V，僅僅依靠一個(gè)部門或一級(jí)政府的力量是不夠的。必須形成從中央到地方，從工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、行業(yè)主管部門到公安、司法、武警部門聯(lián)合行動(dòng)的強(qiáng)大高壓態(tài)勢(shì)。統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動(dòng)，才有力量，依法從重從快查處影響大、危害大的案件，達(dá)到查處一個(gè)、震懾一片的目的。進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)合行動(dòng)，是深入開(kāi)展“打假治劣”工作和取得成果的重要保障。

6、動(dòng)員全社會(huì)的力量參與和支持打假治劣。要完善獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度，表彰、重獎(jiǎng)舉報(bào)有功的單位和人員，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)采用、改進(jìn)防偽技術(shù)和措施；引導(dǎo)廣大消費(fèi)者增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，提高識(shí)別假冒偽劣產(chǎn)品的能力，自覺(jué)抵制假冒偽劣產(chǎn)品。要鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體和廣大群眾積極參加打假斗爭(zhēng)，造成全社會(huì)關(guān)心、支持打假治劣工作的良好社會(huì)氛圍，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)。

第四篇：打假治劣工作情況匯報(bào)

整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是黨中央、國(guó)務(wù)院從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度作出的重大戰(zhàn)略決策，也是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的主要職責(zé)。近幾年，在省委、省政府的高度重視下，在各級(jí)政府和各有關(guān)職能部門的支持配合下，我省的打假工作取得了明顯的成效。但是，我省制假售劣問(wèn)題突出的狀況尚未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，打假工作面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，任務(wù)相當(dāng)繁重而艱巨。面對(duì)這一形勢(shì)和任務(wù)，今年初，張德江書(shū)記曾批示，打假工作“一定要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，一定要克服地方保護(hù)主義，一定要常抓不懈”。柴松岳省長(zhǎng)對(duì)打假工作也非常重視，多次指示要“結(jié)合浙江實(shí)際，組織好打假工作”，要“加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)”。今年我們將著力抓好以下四項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一、突出重點(diǎn)，全面展開(kāi)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為

一是突出抓好涉及人民生命健康安全產(chǎn)品的檢測(cè)檢驗(yàn)與查處工作。包括食品、肉類、種子、化肥、農(nóng)藥、一次性醫(yī)療器械、摩托車汽車配件、電氣電器等重點(diǎn)商品，對(duì)于制售上述假冒偽劣產(chǎn)品的，都要抓住不放，依法從嚴(yán)、從重、從快進(jìn)行處理；二是加大對(duì)大案、要案、重案的查處力度。對(duì)那些已經(jīng)查過(guò)的、但問(wèn)題尚未得到根本解決的重點(diǎn)商品、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)地區(qū)的制假售假現(xiàn)象，要加重打擊力度，從源頭上解決假冒偽劣問(wèn)題。對(duì)群眾舉報(bào)的案值在３０萬(wàn)元以上的案件要有專人負(fù)責(zé)，進(jìn)行重點(diǎn)查處。三是加強(qiáng)對(duì)假冒偽劣建設(shè)材料的查處，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。四是加強(qiáng)對(duì)假冒國(guó)內(nèi)外知名品牌產(chǎn)權(quán)案件的查處。與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)聯(lián)手，充分利用名優(yōu)企業(yè)協(xié)作網(wǎng)、打假公司協(xié)作網(wǎng)和省際打假職能部門協(xié)作網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我省打假工作的不斷深入。五是堅(jiān)決取締一批制假售假違法企業(yè)，嚴(yán)厲制裁一批制假售假違法分子，嚴(yán)肅處理一批包庇、縱容制假售假的國(guó)家公務(wù)人員，公開(kāi)曝光一批重大典型案件。

二、繼續(xù)抓好區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題整治工作，促進(jìn)浙江產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)整體性提高

近幾年來(lái)，我們始終把區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題整治作為整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。１９９８－１９９９年，省市縣局連續(xù)兩次組成聯(lián)合工作組到永康、樂(lè)清、溫嶺、慈溪、縉云等地進(jìn)行整治，２０００年又多次組織回訪、督查、驗(yàn)收，使我省區(qū)域性質(zhì)量整治不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)。通過(guò)整治，永康的電動(dòng)工具和衡器，溫嶺的潛水泵，樂(lè)清的小型斷路器、互感器、漏電斷路器和防爆電器，慈溪的減壓閥和室內(nèi)取暖器，瑞安的機(jī)械壓力機(jī)，縉云的螺紋鋼筋，玉環(huán)的汽摩配，路橋的噴霧器等通過(guò)了質(zhì)量整治達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，摘掉了區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題的帽子。其中，永康的電動(dòng)工具、樂(lè)清的低壓電器、溫嶺的潛水泵、慈溪的液化氣減壓閥等的實(shí)物質(zhì)量明顯改善，產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率及知名度大大提高。永康電動(dòng)工具，從整治初期產(chǎn)品的抽檢合格率為零，已經(jīng)上升到８０％以上。樂(lè)清低壓電器，經(jīng)過(guò)１０多年的整治，從一個(gè)以無(wú)證生產(chǎn)、粗制濫造聞名的假冒偽劣產(chǎn)品集散地，轉(zhuǎn)變成為全國(guó)著名的低壓電器制造基地。溫嶺潛水泵，經(jīng)過(guò)整治，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增加，２０００年產(chǎn)品的銷售額比１９９９年增加了３．９億元，出口增加４０００萬(wàn)元，稅收增加２２００萬(wàn)元。

區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量整治雖然取得了顯著成效，但是，我們也要清醒地看到，鞏固原有整治成果的任務(wù)十分艱巨，新的區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題又有冒出來(lái)的苗頭。如開(kāi)化熒光燈的區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題整治尚未通過(guò)檢收。一些地方的區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題雖然已經(jīng)摘帽，但因質(zhì)量管理基礎(chǔ)比較薄弱，仍有反復(fù)、回潮的可能。寧波市的不銹鋼材料和洗衣機(jī)、縉云的熒光燈管、海鹽的室內(nèi)取暖器、武義的文化用品、臺(tái)州的一次性注射器等，因質(zhì)量投訴和反映增多，已受到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的關(guān)注。因此，對(duì)整治區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題這項(xiàng)工作，絕不能有絲毫的放松，要繼續(xù)化大力氣，抓緊抓好，抓出實(shí)效。主要應(yīng)采取以下措施：

（一）對(duì)２０００年底前已經(jīng)通過(guò)驗(yàn)收摘帽的原區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題，組織回頭看，鞏固整治成果，嚴(yán)防回潮。

（二）堅(jiān)持“疏導(dǎo)、扶持、幫助、規(guī)范”的整治方針。立足于標(biāo)本兼治，一手抓打擊假冒偽劣，一手抓扶優(yōu)扶強(qiáng)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的綜合管理，會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)在區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題比較嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立質(zhì)檢所（站），開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，培育龍頭優(yōu)勢(shì)企業(yè)，規(guī)范中小企業(yè)，使區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題真正轉(zhuǎn)化為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（三）對(duì)開(kāi)化熒光燈這一區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題，進(jìn)一步加大整治的力度，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)摘帽。

（四）高度重視新出現(xiàn)的區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題苗頭，采取堅(jiān)決措施，分類整治，防患于未然。

三、強(qiáng)化鍋容管特安全監(jiān)察工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全

做好鍋容管特安全監(jiān)督工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的作用。至２０００年底，我省鍋爐壓力容器數(shù)量已超過(guò)１１萬(wàn)臺(tái)，各類氣瓶約４００萬(wàn)只，載客電梯１．５萬(wàn)臺(tái)，還有量多面廣的壓力管道、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、游樂(lè)設(shè)施、防爆電氣等特種設(shè)備。這些設(shè)備不僅在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮了重要作用，而且進(jìn)入了社會(huì)生活的各個(gè)角落。因此，必須把強(qiáng)化鍋容管特安全監(jiān)察工作作為一件大事來(lái)抓，時(shí)刻繃緊安全監(jiān)察這根弦。當(dāng)前，鍋容管特安全監(jiān)察工作的主要任務(wù)是：圍繞一個(gè)目的，即有效遏制事故；鞏固一個(gè)制度，即全過(guò)程安全監(jiān)察；增強(qiáng)兩種意識(shí)，即改革創(chuàng)新和服務(wù)；提高四個(gè)率，即設(shè)備登記率、定期檢驗(yàn)率、持證上崗率、事故結(jié)案率；落實(shí)五個(gè)強(qiáng)化，即強(qiáng)化法制建設(shè)、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化信息化管理、強(qiáng)化宣傳教育、強(qiáng)化科技進(jìn)步。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：[nextpage]一是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和多種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，緊緊抓住鍋容管特設(shè)備安全使用這一中心環(huán)節(jié)，提高使用管理水平，進(jìn)一步降低事故的發(fā)生率。尤其要重點(diǎn)做好事故頻率高、社會(huì)影響大及可能發(fā)生群死群傷事故的重點(diǎn)設(shè)備與重點(diǎn)場(chǎng)所的安全監(jiān)察工作。同時(shí)，依法建立安全事故行政責(zé)任追究制度。

二是完善執(zhí)法手段，強(qiáng)化行政執(zhí)法。以查禁偽劣鍋爐、壓力容器和液化石油氣鋼瓶等各種氣瓶超期使用為重點(diǎn)，嚴(yán)肅處查鍋容管特的違法制造、銷售、安裝和使用行為，提高安全監(jiān)察水平，保障鍋容管特的安全運(yùn)行。

三是抓好普查登記，摸清底數(shù)，強(qiáng)化安全監(jiān)察管理基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們對(duì)鍋容管特設(shè)備底數(shù)不是很清，情況不是很明。不少在用設(shè)備沒(méi)有登記，未在監(jiān)察管理之中。我們要在原工作的基礎(chǔ)上，查深、查細(xì)、查到底，徹底查清鍋容管特設(shè)備的底數(shù)。今年務(wù)必完成危險(xiǎn)性較大的游樂(lè)設(shè)施的普查建檔工作，基本完成電梯的注冊(cè)掛牌工作，全面展開(kāi)在用壓力容器的檢查、登記工作。

四是積極探索安全監(jiān)察工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新做好服務(wù)工作。

四、加強(qiáng)對(duì)糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)管，保護(hù)人民群眾身體健康

當(dāng)前，我省農(nóng)產(chǎn)品的安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，在一些地區(qū)尤為突出。主要表現(xiàn)在：一是生豬中β興奮劑殘留情況嚴(yán)重。在我局會(huì)同農(nóng)業(yè)部門對(duì)全?。保眰€(gè)生豬主產(chǎn)區(qū)的１６９個(gè)樣品的檢查中，有３３個(gè)樣品呈陽(yáng)性，樣品不合格率高達(dá)１９．５％，超過(guò)全國(guó)生豬中β興奮劑殘留９％的平均檢出率一倍以上。這些不合格樣品主要集中在嘉興、杭州、龍游、諸暨等地。二是蔬菜農(nóng)藥殘留情況不容樂(lè)觀。在對(duì)１０個(gè)省轄市市場(chǎng)上銷售的１６種當(dāng)令蔬菜１０４個(gè)樣品的檢測(cè)中，有２１個(gè)樣品的甲胺磷、呋喃丹、氧化樂(lè)果等三種劇毒農(nóng)藥殘留不合格，不合格率達(dá)２０．２％。不合格樣品主要集中在嘉興市和湖州市。

鑒于上述情況，我們將加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的監(jiān)督管理力度，主要措施有：一是加強(qiáng)對(duì)有毒有害豬肉的查處，從源頭抓起，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)銷飼料企業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。二是在大中城市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立固定質(zhì)檢站（所），建立對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留實(shí)施快速檢測(cè)的服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品掛紅牌亮紅燈。三是對(duì)年交易額達(dá)１０億元以上的專業(yè)市場(chǎng)設(shè)立檢測(cè)站，對(duì)涉及人身健康安全的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)。四是加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行依法監(jiān)督管理。

我們將在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力完成在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中所擔(dān)負(fù)的任務(wù)，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

第五篇：鄭州市人民政府2004年鄭州市打假治劣工作實(shí)施方案

【發(fā)布單位】鄭州市

【發(fā)布文號(hào)】鄭政〔2004〕37號(hào) 【發(fā)布日期】2004-04-06 【生效日期】2004-04-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞

鄭州市人民政府2004年鄭州市打假治劣工作實(shí)施方案

(鄭政〔2004〕37號(hào))

各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《2004年鄭州市打假治劣工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○四年四月六日

2004年鄭州市打假治劣工作實(shí)施方案

為嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪行為，鞏固整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序成果，保證人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省工商行政管理局等部門2004年全省打假治劣工作實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2004〕12號(hào)）精神，結(jié)合鄭州市實(shí)際，制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十六大和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和市場(chǎng)反映突出的問(wèn)題，全面推行打假治劣責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)控，組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

突出抓好食品、藥品、農(nóng)資、建材和棉花等關(guān)系到人民群眾切身利益的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，組織開(kāi)展以“端窩打點(diǎn)”為主要形式的專項(xiàng)執(zhí)法打假行動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)。深入開(kāi)展食品、藥品、農(nóng)資、建材和棉花等專項(xiàng)整治行動(dòng)，帶動(dòng)特種設(shè)備、計(jì)量等其他方面的專項(xiàng)整治工作。專項(xiàng)整治行動(dòng)要與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相結(jié)合，要與保護(hù)扶持優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品相結(jié)合，要與建章立制、加強(qiáng)源頭治理、建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，通過(guò)專項(xiàng)整治，解決危害人民群眾健康安全的假冒偽劣突出問(wèn)題，整治一批影響惡劣的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)產(chǎn)品，端掉一批制假售假窩點(diǎn)，查處一批大案要案，建立完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究機(jī)制，努力創(chuàng)造良好的消費(fèi)、經(jīng)營(yíng)和投資環(huán)境，使廣大消費(fèi)者放心，讓人民群眾滿意。

三、工作部署

（一）食品打假

1.工作重點(diǎn)

食品打假工作要圍繞源頭治理和市場(chǎng)準(zhǔn)入兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以與群眾日常生活密切相關(guān)的品種為重點(diǎn)，大力開(kāi)展專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)厲打擊制假售假違法犯罪行為。

（1）開(kāi)展食品源頭專項(xiàng)整治行動(dòng)

重點(diǎn)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)生產(chǎn)管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；開(kāi)展對(duì)已實(shí)行食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證管理的米、面、油、醬油、醋等五類食品的無(wú)證查處工作，加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村非法生產(chǎn)加工食品的整治力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工假劣食品、甲醛等非食用物質(zhì)浸泡食品、硫磺熏蒸食品，非法使用食品添加劑及標(biāo)識(shí)標(biāo)注違法行為，整治農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)食品違法行為。

（2）開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)

重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)食品集貿(mào)市場(chǎng)、大型超市商場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格索證索票和質(zhì)量追蹤制度，查處假劣食品、三無(wú)食品、米、面、油、醬油、醋等五類無(wú)食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證食品、過(guò)期霉變食品、有毒有害食品；堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品的違法行為；集中開(kāi)展食品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量執(zhí)法聯(lián)合檢查活動(dòng)，維護(hù)正常的經(jīng)營(yíng)秩序。

食品專項(xiàng)整治工作要把糧油制品、肉及肉制品、蔬菜、水果、飲料、奶制品、豆制品、酒類、水產(chǎn)品等9大類食品作為打假工作的重點(diǎn)產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假劣食品、甲醛浸泡食品、硫磺熏蒸食品、非法使用添加劑食品、霉變過(guò)期食品、農(nóng)藥殘留超標(biāo)食品和標(biāo)識(shí)標(biāo)注違法行為，保證人民群眾飲食安全。

2.牽頭單位：由市衛(wèi)生局牽頭，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商行政管理局、藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、公安局、商業(yè)局等單位配合。

（二）藥品打假

1.工作重點(diǎn)

（1）開(kāi)展非法行醫(yī)賣藥專項(xiàng)整治行動(dòng)

重點(diǎn)依法打擊以行醫(yī)為名、賣藥為實(shí)的非法行為。

（2）開(kāi)展藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)

強(qiáng)化安全意識(shí)，保證藥品質(zhì)量，加大對(duì)原藥品集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及制假售假重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)控力度，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法犯罪行為，徹底搗毀制假售假窩點(diǎn)。

藥品專項(xiàng)整治工作要把與群眾息息相關(guān)的日常用藥、急救藥品、一次性醫(yī)療器械作為打假工作的重點(diǎn)產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假劣藥品，提高藥品合格率，保證人民群眾用藥安全。

2.牽頭單位：由市藥品監(jiān)督管理局牽頭，市衛(wèi)生局、工商行政管理局、公安局等單位配合。

（三）農(nóng)資打假

1.工作重點(diǎn)

一是狠抓重點(diǎn)品種。農(nóng)資打假的重點(diǎn)是種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)及配件和禽流感疫苗。二是狠抓重點(diǎn)地區(qū)。把群眾投訴多、社會(huì)反映強(qiáng)烈、農(nóng)資市場(chǎng)秩序長(zhǎng)期得不到有效治理的縣（市）、區(qū)作為重點(diǎn)地區(qū)，集中查辦。三是狠抓重點(diǎn)市場(chǎng)。對(duì)那些出現(xiàn)以次充好、欺行霸市以及濫漲價(jià)行為的農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)資集散地進(jìn)行整治，堅(jiān)決打擊取締經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的攤點(diǎn)、流動(dòng)加工點(diǎn)、分裝點(diǎn)和地下黑窩點(diǎn)。四是狠抓春秋兩季。在春耕秋播農(nóng)資生產(chǎn)銷售旺季組織開(kāi)展農(nóng)資專項(xiàng)打假聯(lián)合行動(dòng)。

農(nóng)資專項(xiàng)整治重點(diǎn)查處9種違法違規(guī)行為：一是無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、缺乏有效管理的掛靠經(jīng)營(yíng)和不具備資格經(jīng)營(yíng)的；二是生產(chǎn)、銷售過(guò)期、失效、變質(zhì)和標(biāo)簽不全、未達(dá)到有關(guān)要求以及國(guó)家禁用農(nóng)資產(chǎn)品的；三是生產(chǎn)、銷售無(wú)登記證（或推廣許可證）、批準(zhǔn)文號(hào)、品種審定、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證農(nóng)資產(chǎn)品的；四是生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的；五是生產(chǎn)、銷售假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢、廠名廠址的農(nóng)資產(chǎn)品的；六是假冒偽造或者買賣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證、批準(zhǔn)文號(hào)或者產(chǎn)品登記證、推廣許可證的；七是偽造、涂改產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、地址、有效期和有關(guān)質(zhì)量標(biāo)識(shí)的；八是利用各種廣告或媒體對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍等作虛假宣傳的；九是農(nóng)資生產(chǎn)銷售計(jì)量違法的。

2.牽頭單位：由市農(nóng)業(yè)局牽頭。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商行政管理局、供銷社、公安局等單位配合。

（四）建材打假

1.工作重點(diǎn)

以關(guān)系人身財(cái)產(chǎn)安全、建筑工程安全、環(huán)境保護(hù)的建筑用鋼材、水泥、嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)限量的裝飾裝修材料、建筑用低壓電器和電線電纜、“地條鋼”、劣質(zhì)鋼材等為重點(diǎn)產(chǎn)品；以生產(chǎn)假冒偽劣建材相對(duì)集中的地方為重點(diǎn)區(qū)域；以輻射面廣、經(jīng)銷假冒偽劣問(wèn)題突出的建材市場(chǎng)、鋼材市場(chǎng)和生產(chǎn)偽劣建材產(chǎn)品的企業(yè)為重點(diǎn)。

2.主要任務(wù)

（1）嚴(yán)厲查處建材生產(chǎn)、銷售中的違法犯罪行為。查處生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，生產(chǎn)、銷售國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品，摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢和認(rèn)證標(biāo)志，偽造或冒用他人廠名、廠址等違法行為，以及利用廣告或其他手段對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量做虛假宣傳等欺詐行為。

（2）大力整治區(qū)域性建材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法活動(dòng)。堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照、不具備產(chǎn)品質(zhì)量條件，或使用國(guó)家淘汰生產(chǎn)工藝生產(chǎn)建材以及國(guó)家明令淘汰產(chǎn)品的企業(yè)及黑窩點(diǎn)。對(duì)去年開(kāi)展的地條鋼和劣質(zhì)鋼材專項(xiàng)整治進(jìn)行“回頭看”，鞏固整治成果，防止反彈。

（3）認(rèn)真整頓治理假冒偽劣問(wèn)題突出的建材市場(chǎng)。要對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督抽查，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查的力度。對(duì)銷售假冒偽劣建材問(wèn)題嚴(yán)重、屢查屢犯的違法經(jīng)營(yíng)者，要吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)屢禁不止的銷售假冒偽劣建材、欺詐消費(fèi)者的市場(chǎng)和經(jīng)銷者責(zé)令停業(yè)整頓，公開(kāi)曝光，確保假冒偽劣建材不流入市場(chǎng)。

（4）查處建設(shè)工地和裝飾裝修中的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)查處：一是建筑工地不按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，采購(gòu)和使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的行為；二是未按照國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和見(jiàn)證取樣規(guī)定，對(duì)進(jìn)入建筑工地的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和復(fù)驗(yàn)的行為；三是未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，擅自使用或安裝建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的行為；四是使用有毒有害物質(zhì)超過(guò)限量裝飾裝修材料的行為。

3.牽頭單位：由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商行政管理局、建委牽頭。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局側(cè)重生產(chǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治；市工商行政管理局側(cè)重流通領(lǐng)域的專項(xiàng)整治；市建委側(cè)重建設(shè)工地和建材使用環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治。市環(huán)保局、公安局、電業(yè)局等單位配合。

（五）棉花打假

1.工作重點(diǎn)

（1）開(kāi)展棉花專項(xiàng)打假行動(dòng)

重點(diǎn)地區(qū)是棉花主產(chǎn)區(qū)，特別是行政區(qū)交界的“三不管”地區(qū)和偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)。重點(diǎn)打擊摻雜使假、以次充好以及加工、銷售活動(dòng)中混等混級(jí)等嚴(yán)重質(zhì)量違法行為。清理整頓國(guó)家明令禁止用于棉花加工的小軋花機(jī)、土打包機(jī)等，取締查處無(wú)證無(wú)照棉花加工廠。

（2）絮棉制品專項(xiàng)打假行動(dòng)

以大案要案為重點(diǎn)，集中查處“黑心棉”案件。一是加大從源頭打擊“黑心棉”的力度，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和絮棉制品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)場(chǎng)所。重點(diǎn)打擊將醫(yī)療廢棄棉、生活垃圾、工業(yè)垃圾、廢舊絮棉制品等有毒有害、污染嚴(yán)重、危害人體健康的廢舊物作為生產(chǎn)絮棉制品原料的行為。對(duì)制假窩點(diǎn)要做到發(fā)現(xiàn)一起，搗毀一起，徹底鏟除，不留后患，堅(jiān)決堵住假劣質(zhì)棉花及其制品流入市場(chǎng)的源頭；二是按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)厲查處絮用纖維制品標(biāo)識(shí)違法問(wèn)題；三是以大中專院校、賓館、醫(yī)院場(chǎng)所等為重點(diǎn)，針對(duì)絮棉制品使用情況開(kāi)展集中檢查，發(fā)現(xiàn)使用各種廢料或所謂“回收棉”、“再生棉”等“黑心棉”制品的，要依法封存，并堅(jiān)決追查其來(lái)源。

全面加強(qiáng)對(duì)絮棉制品使用原料的監(jiān)管。按照國(guó)家質(zhì)檢總局等部門聯(lián)合發(fā)布的《絮用纖維制品禁止使用原料管理辦法（試行）》（國(guó)質(zhì)檢執(zhí)聯(lián)〔2002〕204號(hào)）的規(guī)定，堅(jiān)決管住棉紡企業(yè)生產(chǎn)下腳料及醫(yī)院廢棄棉，決不允許其流入市場(chǎng)；督促絮棉制品大宗使用單位在進(jìn)貨時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；逐步建立對(duì)廢棄棉和集團(tuán)性采購(gòu)絮棉制品的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，遏制公開(kāi)的成規(guī)模的生產(chǎn)銷售與人體直接接觸的偽劣絮棉制品違法犯罪活動(dòng)。

2.牽頭單位：由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、供銷社共同牽頭，市工商局配合。

（六）特種設(shè)備和計(jì)量專項(xiàng)整治活動(dòng)

1.工作重點(diǎn)

（1）特種設(shè)備專項(xiàng)整治行動(dòng)

重點(diǎn)對(duì)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道及游樂(lè)設(shè)施進(jìn)行檢查，存在事故隱患的限期責(zé)令整改，并分片到人跟蹤予以落實(shí)，無(wú)法整改的堅(jiān)決予以關(guān)停取締。

（2）計(jì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)

對(duì)加油站加油機(jī)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在用計(jì)量用具，定量包裝商品進(jìn)行計(jì)量檢查，嚴(yán)懲使用不合格計(jì)量用具及缺秤少量違法行為。開(kāi)展對(duì)加油站專項(xiàng)整治活動(dòng)，以107、310國(guó)道為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處加油機(jī)未通過(guò)防爆安全檢查、計(jì)量作弊、克扣油量等違法案件，重點(diǎn)檢查社會(huì)加油站，整頓加油站計(jì)量違法行為。

2.牽頭單位：由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，市工商局配合。

四、職責(zé)分工

質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)從生產(chǎn)領(lǐng)域抓好源頭打假工作，認(rèn)真開(kāi)展食品、建材質(zhì)量安全、農(nóng)資生產(chǎn)環(huán)節(jié)和棉花打假及加工領(lǐng)域的監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)和計(jì)量監(jiān)督等工作。圍繞原材料進(jìn)廠把關(guān)、生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)設(shè)備與能力、環(huán)境條件、儲(chǔ)運(yùn)、包裝等方面進(jìn)行審查。嚴(yán)格生產(chǎn)許可證的審查和發(fā)放管理，全面推行食品、建材、農(nóng)資和棉花質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

工商部門負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)督和打假工作，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。對(duì)虛假?gòu)V告宣傳、侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、標(biāo)識(shí)使用違法行為進(jìn)行查處。對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)查處藥品和醫(yī)療器械制假售假大案要案；開(kāi)展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)排查原有藥品醫(yī)療器械集貿(mào)市場(chǎng)或變相市場(chǎng)及其周邊地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、已關(guān)閉的藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)決取締，并依法嚴(yán)肅處理；要加大藥品抽驗(yàn)力度，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合格藥品的違法行為。

衛(wèi)生部門依法加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理，嚴(yán)把衛(wèi)生許可證發(fā)放關(guān)。重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn)企業(yè)的員工隊(duì)伍培訓(xùn)、健康檢查、生產(chǎn)設(shè)施、原料控制、生產(chǎn)管理、倉(cāng)儲(chǔ)物流及品質(zhì)管理等，嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為，同時(shí)要加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監(jiān)管和衛(wèi)生許可證發(fā)放的監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)（畜牧、農(nóng)機(jī)）部門負(fù)責(zé)打擊制售假冒偽劣種子（包括種畜禽、水產(chǎn)種苗、牧草種子）、肥料（主要是復(fù)混肥和新型肥料）、農(nóng)藥、獸藥（包括漁藥、禽流感疫苗）、飼料（包括魚(yú)粉）和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件、漁機(jī)漁具等7大類農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為。

商業(yè)部門負(fù)責(zé)生豬屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)屠宰政策，加強(qiáng)對(duì)出廠肉品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)的監(jiān)督，取締超規(guī)劃設(shè)點(diǎn)屠宰，打擊私屠濫宰，并主動(dòng)會(huì)同工商、衛(wèi)生、公安、動(dòng)檢等部門，確保市場(chǎng)上的肉品質(zhì)量安全。

供銷部門積極配合有關(guān)部門共同做好農(nóng)資打假工作；同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)所屬棉花企業(yè)有無(wú)個(gè)體掛靠、一證多用或承包給個(gè)體的違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題進(jìn)行全面檢查。加強(qiáng)行業(yè)管理，督促棉花收購(gòu)、加工和經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格執(zhí)行棉花檢驗(yàn)規(guī)程和棉花標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)部門負(fù)責(zé)查處建筑工地和裝飾裝修工程中，違法違規(guī)采購(gòu)和使用不合格建筑材料行為。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的違法排污企業(yè)，并依法予以關(guān)閉、取締。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處構(gòu)成犯罪的制假售假案件。同時(shí)，要嚴(yán)肅查處拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為，保障行政執(zhí)法部門的正常執(zhí)法活動(dòng)順利進(jìn)行。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)政府及有關(guān)部門工作人員參與制假售假或收受賄賂，利用職權(quán)給制假售假分子提供方便等違法違紀(jì)行為的查處。

五、工作措施及要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展打假治劣工作是提高我市產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和投資環(huán)境的需要，是樹(shù)立鄭州形象的基礎(chǔ)工程。各級(jí)政府、各有關(guān)部門一定要從全局的高度認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，認(rèn)清打假工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性和反復(fù)性，堅(jiān)決防止和克服松懈、畏難和厭戰(zhàn)情緒，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，精心部署，加大力度，采取集中打假和聯(lián)合打假行動(dòng)等一系列有效措施，推動(dòng)2004年打假治劣工作深入開(kāi)展。

（二）認(rèn)真落實(shí)打假工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。各縣（市）、區(qū)行政“一把手”為本地打假治劣的第一責(zé)任人。各有關(guān)部門“一把手”負(fù)責(zé)本部門的打假治劣工作，要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，嚴(yán)格執(zhí)法，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法打假責(zé)任制。對(duì)地方政府和有關(guān)部門在打假治劣工作中不顧國(guó)家和全局利益，實(shí)行地方保護(hù)或打擊不力，不能扭轉(zhuǎn)局面的以及本次打擊后再出現(xiàn)反彈的，出現(xiàn)區(qū)域性、集團(tuán)性制假售假集散地，或者出現(xiàn)暴力抗法事件、重大制假售假案件造成嚴(yán)重影響的，要追究地方政府和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。打假治劣工作涉及面廣，情況復(fù)雜，要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局開(kāi)展工作，形成一個(gè)既有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又有分工負(fù)責(zé)的體系。各級(jí)政府要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，認(rèn)真抓好落實(shí)。既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，提高整體工作效率。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序開(kāi)展打假工作，對(duì)觸犯刑律的案件，要按照國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第310號(hào)）的要求，及時(shí)移交司法部門處理。對(duì)在行政執(zhí)法中以收代罰、以罰代刑、罰過(guò)放行的行為，要堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅處理。

（五）加大大案要案的查處力度。要以查處大案要案為突破口，推動(dòng)全市打假治劣工作的全面開(kāi)展。各有關(guān)部門要確定一批大案要案實(shí)行掛牌督辦。對(duì)查處的大案要案、區(qū)域性和行業(yè)性造假行為，要按照“五不放過(guò)”（案情沒(méi)有搞清的不放過(guò)；假冒偽劣商品的源頭和流向沒(méi)有查清的不放過(guò)；制假售假責(zé)任者沒(méi)有依法處理的不放過(guò)；對(duì)涉案人員該移送司法機(jī)關(guān)沒(méi)有移送的不放過(guò)；支持和參與制假售假的機(jī)關(guān)工作人員沒(méi)有受到追究的不放過(guò)）的要求，查個(gè)水落石出，決不手軟，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。

（六）逐步建立打假治劣的長(zhǎng)效機(jī)制，使打假工作經(jīng)常化、制度化。要按照“集中打擊與日常監(jiān)督相結(jié)合、重點(diǎn)打擊與綜合治理相結(jié)合、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與引導(dǎo)企業(yè)自律相結(jié)合、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合”的方針，保持打假的高壓態(tài)勢(shì)，防止制假售假違法行為死灰復(fù)燃，同時(shí)，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索建立健全打假的長(zhǎng)效機(jī)制。

（七）開(kāi)展信用活動(dòng)，樹(shù)立誠(chéng)信形象，引導(dǎo)和保護(hù)名優(yōu)產(chǎn)品企業(yè)健康發(fā)展。要積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)廣大企業(yè)加快信用體系建設(shè)，建立健全誠(chéng)信制度和失信懲戒機(jī)制，促進(jìn)誠(chéng)信企業(yè)和優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的快速發(fā)展。要強(qiáng)化各類經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)面向市場(chǎng)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)創(chuàng)新，全面提升產(chǎn)品檔次；引導(dǎo)和幫助企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)技術(shù)，完善技術(shù)保障手段和計(jì)量檢測(cè)體系、質(zhì)量保證體系，不斷提高質(zhì)量水平；積極開(kāi)展政企聯(lián)合打假，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為名優(yōu)產(chǎn)品健康快速發(fā)展創(chuàng)造公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境，為各方投資者營(yíng)造一個(gè)安全放心的投資環(huán)境。在打假過(guò)程中，要堅(jiān)持減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的原則。

（八）發(fā)揮輿論宣傳監(jiān)督作用，建設(shè)全社會(huì)參與的市場(chǎng)監(jiān)控體系。充分發(fā)揮各種大眾媒體和人民群眾的監(jiān)督作用，大力宣傳和推介名優(yōu)產(chǎn)品和重質(zhì)量、講信用企業(yè)，宣傳有關(guān)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的法律法規(guī)，以及假冒偽劣商品、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的危害性，使市場(chǎng)管理法律法規(guī)深入人心，提高廣大人民群眾的防范和自我保護(hù)意識(shí)；要公布市場(chǎng)監(jiān)督舉報(bào)電話，暢通投訴渠道，認(rèn)真受理并解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題；對(duì)查處的典型案件要進(jìn)行公開(kāi)曝光，震懾違法分子，教育人民群眾。

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