第一篇：當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的成因及對(duì)策分析

當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的成因及對(duì)策分析

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內(nèi)容提要....................3

一、當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的成因????????????????????4

二、當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的對(duì)策分析?????????????????5

（一）構(gòu)筑“以德倡廉,不想腐敗”的道德防線????????????????5

（二）建立“監(jiān)督保廉,不能腐敗”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制????????????????5

（三）創(chuàng)造“以法護(hù)廉,不敢腐敗”的法律環(huán)境????????????????6

（四）提供“俸祿養(yǎng)廉,不愿腐敗”的經(jīng)濟(jì)條件????????????????6

內(nèi)容提要

近年來(lái)，腐敗現(xiàn)象迅速滋生和蔓延，引起了廣大人民群眾的強(qiáng)烈不滿。腐敗現(xiàn)象根源于剝削階級(jí)腐朽沒(méi)落的意識(shí)形態(tài)，它與我黨的性質(zhì)和宗旨嚴(yán)重對(duì)立，對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)具有嚴(yán)重的破壞性。

一、當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的成因

首先，人們的道德觀念淡薄是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的一個(gè)不可忽視的原因。當(dāng)前,在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,由于道德理想的迷失、道德觀念的錯(cuò)位、道德準(zhǔn)則的失范,引起道德行為的失序。這種失序反映在政治生活方面便是權(quán)力的腐敗,貪污、受賄、以權(quán)謀私等現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因固然很多,但人們的道德觀念淡薄是其中一個(gè)不可忽視的原因。因此,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,加強(qiáng)政治倫理建設(shè),就是要以德倡廉,強(qiáng)化人們的道德觀念,筑起“不想腐敗”的思想道德防線,從而抑制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。

其次，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制不完善,監(jiān)督力度不夠大是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的重要原因之

一。實(shí)踐證明,失去監(jiān)督的權(quán)力,必然導(dǎo)致腐敗。沒(méi)有有效的監(jiān)督,就不會(huì)有對(duì)腐敗現(xiàn)象的真正遏制。權(quán)力腐敗的實(shí)質(zhì)是濫用權(quán)力,腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延反映了對(duì)權(quán)力的失控失監(jiān)。改革開(kāi)放以來(lái),消極腐敗現(xiàn)象之所以能乘隙而生,其中一個(gè)很重要的原因就是監(jiān)督機(jī)制不完善,監(jiān)督力度不夠大,從而致使某些黨員干部視黨紀(jì)為“擺設(shè)”,視政令為“白條”,把中央的三令五申當(dāng)成耳邊風(fēng),你禁你的,他干他的。

再次，未能形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機(jī)制對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防、抑制和懲治。過(guò)去,在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,突擊搞運(yùn)動(dòng)、說(shuō)服教育和道德規(guī)范,通過(guò)把外在的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化為人們的價(jià)值取向,對(duì)人們的行為有重大影響。但這種影響帶有很大的局限性。此外,一般政策性規(guī)定所起的作用也有限。十幾年來(lái),各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各行各業(yè)發(fā)布的反腐倡廉的文件、通知等數(shù)不勝數(shù),腐敗之風(fēng)并無(wú)收斂之跡象。究其原因,主要在于不論說(shuō)服教育還是道德約束,都沒(méi)有國(guó)家強(qiáng)制力的保障為后盾,一般政策性規(guī)定的強(qiáng)制力也十分有限。而法律作為一種特殊的規(guī)范,它不僅有說(shuō)服教育和道德規(guī)范(不少法律條例本身就是道德規(guī)范)的功能,也有內(nèi)化的特性,可以使只顧個(gè)人需要而不顧法律的規(guī)范要求的行為受到懲處。但是,由于我們?nèi)鄙賵?zhí)法守法的傳統(tǒng),致使法制建設(shè)嚴(yán)重滯后,沒(méi)有形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機(jī)制對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防、抑制和懲治。所以,一方面造成人們思想的極度混亂,對(duì)一些現(xiàn)象失去了辨別是與非、罪與非罪、違法與合法的能力;另一方面也使當(dāng)前的反腐敗斗爭(zhēng)缺乏必要的法律依據(jù)和手段。

最后，缺乏俸祿養(yǎng)廉的經(jīng)濟(jì)條件。俸祿養(yǎng)廉是一個(gè)有異議的話題,但這是回避不了的。許多亞非拉發(fā)展中國(guó)家之所以出現(xiàn)嚴(yán)重的政府腐敗,重要根源之一就是那些政府部門的公職人員因?yàn)槭杖胩蜔o(wú)法維持一般的生活水平而不得不利用其工作之便謀取私利。從表面上看,低工資政策好像縮短了政府官員與人民之間的距離,達(dá)到了反對(duì)特權(quán)和實(shí)現(xiàn)公正的目的。其實(shí)則正好相反,它反而助長(zhǎng)了特權(quán)思想和各種不公正行為。在大多數(shù)亞非拉發(fā)展中國(guó)家,政府官員濫用特權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄等行為正好成為低工資的一種合理而不合法的補(bǔ)充。而反腐敗比較成功的一些國(guó)家,如新加坡政府則堅(jiān)決摒棄了許多發(fā)展中國(guó)家那種貌似反對(duì)特權(quán),實(shí)際產(chǎn)生更多特權(quán)的低工資政策,對(duì)政府工作人員實(shí)行比較優(yōu)惠的工資政策,讓他們得到比私人部門稍高的收入。

二、當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的對(duì)策分析

(一)構(gòu)筑“以德倡廉,不想腐敗”的道德防線

在加強(qiáng)政治倫理建設(shè)時(shí),我們要弘揚(yáng)優(yōu)良的德政傳統(tǒng),喚醒權(quán)力主體的自律意識(shí),培育廉潔自律的政治氛圍。要弘揚(yáng)儒家“民貴君輕”、“民為邦本”的為民富民的民本意識(shí),繼承我們民族、我們黨的公正、廉潔、自律等觀念,謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、艱苦樸素,全心全意為人民服務(wù),當(dāng)好“人民公仆”,從而淡化權(quán)欲,誠(chéng)心為民。加強(qiáng)政治倫理建設(shè),目的是要以德倡廉,強(qiáng)化公職人員的廉政、勤政意識(shí),引導(dǎo)公職人員為人民掌好權(quán)、用好權(quán),鏟除腐敗滋生的土壤,塑造一批廉政、勤政的道德楷模,發(fā)揮榜樣的影響和輻射作用,通過(guò)樹(shù)立公職人員廉潔公正的道德形象來(lái)形成全社會(huì)廉潔的風(fēng)氣,進(jìn)而提高整個(gè)社會(huì)的道德水平。

(二)建立“監(jiān)督保廉,不能腐敗”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

近年來(lái),我們圍繞加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)作了大量的工作。但從全局來(lái)看,還缺乏一個(gè)與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的完善有效的權(quán)力制約機(jī)制, 缺乏一整套行之有效的監(jiān)督制度和措施。

因此,為了確保改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利進(jìn)行,我們必須加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè),以監(jiān)督保廉,從而建立一個(gè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,塑造一個(gè)勤政、廉潔、高效的人民政府形象。當(dāng)前,我們要完善監(jiān)督機(jī)制,尤其要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的總體協(xié)調(diào),強(qiáng)化以權(quán)力互相制約為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,建立一個(gè)具有相對(duì)獨(dú)立性、權(quán)威性的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的總體協(xié)調(diào)。我們要切實(shí)加強(qiáng)人大、政協(xié)對(duì)黨政機(jī)關(guān)的監(jiān)督;要重視和依靠廣大人民群眾的民主監(jiān)督,使“舉報(bào)箱”、“舉報(bào)電話”、“領(lǐng)導(dǎo)接待制度”等監(jiān)督措施真正發(fā)揮作用;要強(qiáng)化職能部門的監(jiān)督,使得同級(jí)黨委及其成員的監(jiān)督檢查名副其實(shí),切實(shí)解決一些黨組織軟弱渙散問(wèn)題,防止個(gè)人說(shuō)了算和個(gè)人專斷;要全面推廣和落實(shí)“兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度,把群體監(jiān)督的威力性與輿論監(jiān)督的曝光性有機(jī)結(jié)合起來(lái)?？傊?在建立和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中,我們要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨組織和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)黨員干部的監(jiān)督,加強(qiáng)人民群眾、各民主黨派和無(wú)黨派人士對(duì)我們黨的監(jiān)督,建立健全黨內(nèi)和黨外、自上而下和自下而上相結(jié)合的監(jiān)督制度。只有這樣,才能形成強(qiáng)有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮監(jiān)督的整體效能。

要強(qiáng)化以權(quán)力互相制約為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約,核心是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約,關(guān)鍵是干部權(quán)力不能太大、太集中。不能把具有相互制約的職責(zé)和權(quán)力集中于一個(gè)部門或一個(gè)人,權(quán)力應(yīng)進(jìn)行適度分解和有效的制約,改變一個(gè)人說(shuō)了算的權(quán)力結(jié)構(gòu)。對(duì)掌管人、財(cái)、物等容易產(chǎn)生腐敗、滋生不正之風(fēng)的重要崗位、環(huán)節(jié)和部位,在定期進(jìn)行崗位輪換的同時(shí),還要加強(qiáng)崗位內(nèi)部的制約機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化業(yè)務(wù)和分工的制約,設(shè)計(jì)必要的權(quán)力運(yùn)行程序,不經(jīng)過(guò)有關(guān)權(quán)力運(yùn)行的制約程序,權(quán)力就不能生效,形成互相制約的權(quán)力格局。也就是說(shuō),要以權(quán)制權(quán),即通過(guò)在個(gè)人、群體和不同機(jī)構(gòu)中合理配置權(quán)力,達(dá)到權(quán)力的相互啟動(dòng)與適度分散及平衡。

要建立具有相對(duì)獨(dú)立性、高度權(quán)威性的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。這一機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相對(duì)獨(dú)立性并擁有充分的自主權(quán),依照法律法規(guī)行使其獨(dú)特的監(jiān)督使命,才能有效地防止和遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。鄧小平同志指出,加強(qiáng)監(jiān)督,“最重要的是要有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無(wú)私的監(jiān)督檢

查”。

(三)創(chuàng)造“以法護(hù)廉,不敢腐敗”的法律環(huán)境

懲治腐敗,建設(shè)廉政,是綜合治理的系統(tǒng)工程,需要運(yùn)用教育的、行政的、法律的多種手段,才能取得成效。而在這諸多手段中,法律無(wú)疑是最為有效的手段。

要大力加強(qiáng)和完善廉政立法。也就是說(shuō),要以法律形式明確界定是非,用客觀標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)廉政、腐敗的內(nèi)涵和外延,用法律規(guī)定衡量國(guó)家公務(wù)人員是否違背人民的意志,是否有違法亂紀(jì)、徇私舞弊等腐敗行為。廉政立法的目的在于規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員的行為,這是將廉政建設(shè)納入法制化軌道的前提條件和重要環(huán)節(jié)。

要嚴(yán)格執(zhí)法。制定法律的目的是為了運(yùn)用它來(lái)規(guī)范人們的行為,調(diào)整社會(huì)關(guān)系,維護(hù)和發(fā)展正常的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。因此,再好的法律,如果不能在現(xiàn)實(shí)生活中得到實(shí)現(xiàn),也會(huì)失去存在的價(jià)值。一般意義上的法的實(shí)施,一方面要求一切國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員必須守法,另一方面要求國(guó)家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行法律,適應(yīng)法律,從而保證法的實(shí)現(xiàn)。這就要求我們破除“教育從嚴(yán),處理從寬”的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí),堅(jiān)持教育懲處并重,把懲處腐敗分子作為從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政、從嚴(yán)治“長(zhǎng)”的重要措施來(lái)抓。

(四)提供“俸祿養(yǎng)廉,不愿腐敗”的經(jīng)濟(jì)條件

為國(guó)家公職人員提供較高的工資收入和其他福利，一方面，可以促使優(yōu)秀人才流進(jìn)政府機(jī)構(gòu);另一方面,可以使一般公務(wù)員能夠靠其正當(dāng)?shù)墓べY收入來(lái)維持中等或中等以上的體面生活,使他們較少有生活上的壓迫感和危機(jī)感,從而能盡忠職守,比較能夠抵制一些物質(zhì)利誘。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,對(duì)國(guó)家公職人員的勞動(dòng)提供較高的工資收入是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分配公正原則的。國(guó)家公職人員較高的社會(huì)角色地位與較高的薪金收入之間的一致性,有助于在這一階層中形成“社會(huì)公正”的判斷。

所以,在一個(gè)存在分化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里,沒(méi)有高薪是難以養(yǎng)廉的。但高薪只有與嚴(yán)格、完善的法制相結(jié)合才能對(duì)國(guó)家公職人員的廉潔行為產(chǎn)生真正有效的影響。這是因?yàn)?高薪與嚴(yán)格、完善的法制相結(jié)合,實(shí)際上是加大了國(guó)家公職人員的成本和風(fēng)險(xiǎn)。在生活風(fēng)險(xiǎn)日益增加的當(dāng)今社會(huì),國(guó)家一方面給公職人員較穩(wěn)定、較好的生活福利以及較高的社會(huì)地位;另一方面,國(guó)家又通過(guò)有效的法律監(jiān)督其行為和財(cái)產(chǎn)收入,一旦被發(fā)現(xiàn)有越軌行為,不僅會(huì)失去得到的一切,而且還要受到法律的嚴(yán)懲。只有這樣,才能真正實(shí)現(xiàn)以俸養(yǎng)廉,提供“不愿腐敗”的經(jīng)濟(jì)條件。

綜上所述,通過(guò)以德倡廉、監(jiān)督保廉、以法護(hù)廉、俸祿養(yǎng)廉,為防范權(quán)力腐敗筑起一道思想道德防線,提供一定的經(jīng)濟(jì)條件,建立一套相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,創(chuàng)造一個(gè)良好的法律環(huán)境,從而使為官者、掌權(quán)者“不想腐敗”、“不能腐敗”、“不敢腐敗”、“不愿腐敗”,進(jìn)而達(dá)到防止權(quán)力濫用、遏制腐敗現(xiàn)象滋生、蔓延的目的。

第二篇：關(guān)于腐敗現(xiàn)象的成因及其分析

2013-2014年第二學(xué)期《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題透視》科目考查

卷

專業(yè)：班級(jí)：任課老師：

姓名：學(xué)號(hào)：成績(jī)：

關(guān)于腐敗現(xiàn)象的成因及其分析

【摘要】 在人類歷史發(fā)展過(guò)程中，腐敗是各個(gè)國(guó)家面臨的共同問(wèn)題。在我國(guó)當(dāng)今的社會(huì)中, 存在著各種各樣的腐敗現(xiàn)象，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了惡劣的影響，在社會(huì)中也引起了廣泛關(guān)注與談?wù)摗Ｕ_分析腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生、存在和發(fā)展的主要原因, 探討腐敗現(xiàn)象的根源、實(shí)質(zhì)，對(duì)于深人進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng), 具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文主要論述談對(duì)對(duì)腐敗現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)、分析，簡(jiǎn)要提出一些對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段治理腐敗現(xiàn)象的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】 腐敗、權(quán)力、自制力、對(duì)策

一、腐敗及其類型

腐敗似乎是一個(gè)永遠(yuǎn)新鮮，又永遠(yuǎn)存在的社會(huì)問(wèn)題。腐敗在當(dāng)代社會(huì)是一個(gè)使用頻率很高的詞匯。當(dāng)談到腐敗時(shí)，人們往往會(huì)聯(lián)想到腐化和腐朽。但腐敗與腐化、腐朽的引申義以及當(dāng)今使用的主要詞義則有區(qū)別：腐化主要是指思想行為的變壞，尤其是生活上的墮落；腐朽主要指思想陳腐、生活方式墮落或制度敗壞；而腐敗是一種廣受關(guān)注的不良社會(huì)現(xiàn)象。但腐化、腐朽與腐敗也有內(nèi)在聯(lián)系，即腐化、腐朽的思想與行為，是腐敗產(chǎn)生的基礎(chǔ)，而腐敗往往同時(shí)具有腐化、腐朽的思想行為表現(xiàn)。腐敗是國(guó)家公職人員濫用公共職權(quán)謀取私利的一種不正常的社會(huì)現(xiàn)象。國(guó)際貨幣基金組織將腐敗定義為：“濫用公共權(quán)力以謀取私人的利益”。世界銀行的定義與此類似，即腐敗是“為了達(dá)到個(gè)人目的而濫用權(quán)力”。國(guó)際透明組織將腐敗定義為“公共部門中官員的行為，無(wú)論是從事政治事務(wù)的官員，還是從事行政管理事務(wù)的公務(wù)員，他們通過(guò)錯(cuò)誤地使用公眾委托給他們的權(quán)力，使他們自己或親近于他們的人不正當(dāng)?shù)亍⒎欠ǖ馗辉Ｆ饋?lái)”。而權(quán)力是指特定主體強(qiáng)加給其他主體，比如個(gè)人、集體、民族等，使之產(chǎn)生壓力繼而產(chǎn)生順從的能力。

權(quán)力與財(cái)富的交換是腐敗行為的主要特點(diǎn)，在商人和各種職業(yè)群體中也廣泛存在著不同形式的腐敗。

腐敗分為公共權(quán)力型腐敗和非公共權(quán)力型腐敗。

公共權(quán)力型腐敗主要有下列三種類型的腐敗行為：

1.黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)官員的腐敗，比如行政監(jiān)督部門和執(zhí)法部門的工作人員損

公肥私、權(quán)錢交易、貪污受賄、以權(quán)謀私、部門的領(lǐng)到行賄賣官、學(xué)術(shù)

造假、揮霍浪費(fèi)、腐敗墮落等等。

2.司法機(jī)關(guān)工作人員的腐敗，比如司法機(jī)關(guān)徇私舞弊、貪贓枉法，辦“人

情案”，在案件審理中收取利益等。

3.經(jīng)濟(jì)管理部門工作人員的腐敗，比如這些部門的工作人員利用職權(quán)之便

索取賄賂、拿取回扣等。

公共權(quán)力型腐敗是目前發(fā)生率最高、影響最惡劣的腐敗形式。

非公共權(quán)力型腐敗目前主要表現(xiàn)在三種類型上：

1.職業(yè)腐敗，如一些工作人員利用工作之便侵吞或挪用公款、工人工資、非法收取或索取“紅包”等。

2.新聞腐敗，如一些新聞媒體或記者為了獲得高額的回報(bào)或個(gè)人利益，發(fā)

布“假新聞”和“有償新聞”,利用新聞線索迫使其他組織或個(gè)人與其

進(jìn)行金錢交易等。

3.學(xué)術(shù)腐敗，學(xué)術(shù)腐敗主要發(fā)生在高等院校，比如學(xué)位的審批，項(xiàng)目的審

評(píng)，職稱的評(píng)定等過(guò)程中發(fā)生的錢權(quán)交易或其他利益的交易等。

二、腐敗現(xiàn)象

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，正處在體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)起飛以及不斷與世界接軌的大變革時(shí)期。自改革開(kāi)放之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，尤其是在最近幾年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為迅速。但是，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)會(huì)使得社會(huì)上人與人之間的競(jìng)爭(zhēng)也變得越來(lái)越激烈，如果競(jìng)爭(zhēng)變得越來(lái)越激烈，腐敗現(xiàn)象的發(fā)生也會(huì)變得越來(lái)越頻繁。近年來(lái)，人們常能看到一些關(guān)于腐敗案件的報(bào)道，2013年7月8日，原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍受賄、濫用職權(quán)案一審宣判，劉志軍被一審法院以受賄罪、濫用職權(quán)罪數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；2013年5月12日，中紀(jì)委發(fā)布消息稱，國(guó)家發(fā)改

委副主任劉鐵男涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查。6月8日，國(guó)務(wù)院集中公布了一批國(guó)家工作人員的任免名單，劉鐵男被免職。劉鐵男被媒體爆出包養(yǎng)多個(gè)情婦，住宅查出多個(gè)銀行賬號(hào)，存款高達(dá)千萬(wàn)；2014年6月14日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，全國(guó)政協(xié)副主席蘇榮涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。可以說(shuō)，腐敗現(xiàn)象在當(dāng)今的中國(guó)已經(jīng)是一個(gè)屢見(jiàn)不鮮的現(xiàn)象了。

三、腐敗現(xiàn)象的根源及危害

談到腐敗問(wèn)題，人們往往搖頭嘆息，可能會(huì)覺(jué)得在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義中國(guó)腐敗問(wèn)題在世界上是最嚴(yán)重的，似乎覺(jué)得出現(xiàn)的這么多的腐敗問(wèn)題跟中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)有直接的關(guān)系?？v觀世界各國(guó)家和地區(qū)，新加坡和香港特區(qū)在控制腐敗上做得最好，但是，在社會(huì)主義的中國(guó)，腐敗其實(shí)并不是人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)和社會(huì)主義制度造成的，而恰恰是社會(huì)主義制度體現(xiàn)不夠充分、社會(huì)主義體制還不完善造成的。腐敗問(wèn)題從古到今，從中國(guó)到世界各國(guó)，從社會(huì)主義國(guó)家到資本主義強(qiáng)國(guó)均普遍存在，在國(guó)民黨統(tǒng)治之下的舊中國(guó)也是存在著大量的腐敗現(xiàn)象，眾所周知，我們的歷代的各國(guó)政府就是因?yàn)楦瘮〔艑?dǎo)致眾多不可調(diào)和的矛盾最終導(dǎo)致了亡國(guó)。

腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)有其社會(huì)歷史根源, 又有多種多樣的現(xiàn)實(shí)原因。大體說(shuō)來(lái)有這樣幾以下個(gè)方面。

1.我國(guó)曾經(jīng)是一個(gè)被封建階級(jí)統(tǒng)治長(zhǎng)達(dá)兩千多年的國(guó)家, 這在世界史上是

絕無(wú)僅有的。封建主義殘余思想還在影響著很多人，而且，改革開(kāi)放以

來(lái)資本主義腐朽思想不斷侵蝕著人們的思想, 因而在許多人的思想里存

在滋生腐敗現(xiàn)象的思想基礎(chǔ)，比如私有觀念和特權(quán)思想。

2.體制上的漏洞和機(jī)制的不健全。我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)、政治和文化體制都還

處于改革完善的過(guò)程中,許多新建立的制度還不成熟,有些制度還沒(méi)有來(lái)

得及建立,這在客觀上難免會(huì)出現(xiàn)制度上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),從而給腐敗

分子以可乘之機(jī)。

3.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特性所產(chǎn)生的負(fù)面影響是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生重要因素。我國(guó)的社會(huì)

主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有的競(jìng)爭(zhēng)性、重利性、等特性，這既有積極的一面, 同

時(shí)也有消極的—面, 其消極的一面所產(chǎn)生的負(fù)面影響對(duì)于滋生腐敗現(xiàn)象

具有很大的誘發(fā)力。

總的來(lái)說(shuō)，腐敗現(xiàn)象是私有制的的產(chǎn)物，也就是說(shuō)，私有制是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因，是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根源，腐敗的本質(zhì)就是剝削，腐敗的實(shí)質(zhì)就是一種權(quán)力的蛻變或異化。

人的私欲過(guò)分膨脹，發(fā)展到貪欲的程度，就會(huì)違背公共道德，利用一切機(jī)會(huì)和手段謀求私利，會(huì)出現(xiàn)腐敗行為就可能出現(xiàn)權(quán)利異化現(xiàn)象，將本應(yīng)為公眾利益服務(wù)的權(quán)力變?yōu)閾p害公眾利益、謀取個(gè)人利益的工具。馬克思指出：這種權(quán)力異化現(xiàn)象產(chǎn)生于分工和私有制，而這兩者實(shí)際上是同一樣?xùn)|西，他說(shuō)：“分工立即給我們提供了第一個(gè)例證，說(shuō)明只要人們還處在自然形成的社會(huì)中，就是說(shuō)，只要特殊利益和共同利益之間還有分裂，也就是說(shuō)，只要分工還不是出于自愿，而是自然形成的，那么人本身的活動(dòng)對(duì)人來(lái)說(shuō)就成為一種異己的、同他對(duì)立的力量，這種力量壓迫著的人，而不是人駕馭這種力量?！币虼?，只要消滅私有制以及私有觀念，才能最終消滅腐敗現(xiàn)象。

腐敗對(duì)國(guó)家和社會(huì)產(chǎn)生了巨大的危害。古今中外，多少政黨和政權(quán)由于腐敗而瓦解和滅亡。對(duì)任何一個(gè)黨和國(guó)家的最高領(lǐng)導(dǎo)人與統(tǒng)治集團(tuán)來(lái)說(shuō)，腐敗的最嚴(yán)重后果，莫過(guò)于亡黨亡國(guó)。當(dāng)然，對(duì)于 普通名百姓來(lái)說(shuō)，也絕對(duì)是不幸的。在政治上，權(quán)力腐敗破壞國(guó)家政治和法制的統(tǒng)一，引發(fā)和激化社會(huì)矛盾，破壞安定團(tuán)結(jié)，丑化黨和政府的形象，消解黨和政府的權(quán)威，蠶食統(tǒng)治基礎(chǔ)，喪失政權(quán)的合法性。在經(jīng)濟(jì)上，權(quán)力腐敗制造分配不公，刺激不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，催發(fā)經(jīng)濟(jì)利益的惡性沖突，以權(quán)謀私行為，直接破壞了按勞分配和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換的基本原則。在精神文化層面，腐敗不但侵蝕腐敗者的思想、靈魂、道德，而且腐蝕整個(gè)社會(huì)的精神和信仰，毒化社會(huì)風(fēng)氣，把人往金錢化、私欲化的道路上引。

曾經(jīng)看到一個(gè)讓人笑不起來(lái)的笑話，老師問(wèn)學(xué)生以后的理想是什么，學(xué)生說(shuō)想要當(dāng)一個(gè)貪官，因?yàn)樨澒儆泻芏噱X。這不得不說(shuō)是一個(gè)悲哀，貪污腐敗的問(wèn)題已經(jīng)影響到了下一代的價(jià)值觀，我認(rèn)為，這才是腐敗問(wèn)題最大的危害。

四、治理腐敗的對(duì)策

1.建立健全的法律、法規(guī)和制度。腐敗現(xiàn)象之所以能產(chǎn)生并迅速發(fā)展，與

我們的政策、法律、法規(guī)存在漏洞是密不可分的。

2.建立完善預(yù)防機(jī)制。所謂預(yù)防機(jī)制, 是指通過(guò)采用防范措施和手段, 達(dá)到

防患于未然的目的。主要是建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度, 達(dá)到方方面面有章

可循，比如嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部參與工程建設(shè)領(lǐng)域，建立領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)報(bào)

告制度等。

3.建立健全監(jiān)督制度。對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù), 必

須健全制度, 開(kāi)展整體性全方位的監(jiān)督。堅(jiān)持輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法

律監(jiān)督、民主監(jiān)督等多種形式相結(jié)合, 形成立體化的監(jiān)督機(jī)制。

4.建立反腐敗的專門機(jī)構(gòu)。腐敗行為往往涉及不同級(jí)別的政府官員，查辦

起來(lái)容易受到阻撓。因此反腐敗機(jī)構(gòu)必須具有獨(dú)立從事調(diào)查活動(dòng)的權(quán)利

和自由，才能避開(kāi)干擾，對(duì)腐敗案件一查到底。

5.加強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育。通過(guò)教育增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的愛(ài)國(guó)主義熱情,使他

們樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，不斷地提高自身免疫力，抵制各種不良

思想的侵蝕，牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨。

6.加強(qiáng)國(guó)際反貪合作。腐敗行為是一個(gè)遍布全球的國(guó)際現(xiàn)象，世界各國(guó)都

是腐敗行為的受害者，而預(yù)防和根除腐敗是各國(guó)的責(zé)任，因此各國(guó)應(yīng)當(dāng)

相互合作，力求根除腐敗行為。

腐敗問(wèn)題對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常根本性的重要問(wèn)題，如果處理不當(dāng)或放任自流，就可能會(huì)造成亡黨亡國(guó)的嚴(yán)重后果。令人欣喜的是，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)高層已經(jīng)充分意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，毛澤東時(shí)代就開(kāi)始就不遺余力地進(jìn)行轟轟烈烈的反腐敗斗爭(zhēng)，在這幾十年的反腐敗斗爭(zhēng)中也取得了卓越的成就，使大批貪污腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部得到了應(yīng)有的懲罰，例如貪污受賄、為黑社會(huì)充當(dāng)保護(hù)傘的文強(qiáng)，又如最近因涉嫌嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)違紀(jì)問(wèn)題而被雙規(guī)中山市政府市長(zhǎng)李啟紅?？傊锤瘮∈且豁?xiàng)艱巨的長(zhǎng)期的任務(wù)，無(wú)論是加強(qiáng)思想道德教育、加大打擊力度，還是加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，都不能立竿見(jiàn)影，惟有堅(jiān)持不懈，真抓實(shí)干，反腐敗才能收到好效果。一個(gè)國(guó)家是否興旺發(fā)達(dá)，是否充滿生機(jī)和活力，并不在于有沒(méi)有腐敗，而在于有沒(méi)有力量和勇氣同腐敗現(xiàn)象做斗爭(zhēng)，有沒(méi)有辦法不斷地消滅它。通過(guò)實(shí)踐證明，我們完全有理由相信，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序的完善、民主和法制的健全、黨和國(guó)家工作人員總體覺(jué)悟的提高，腐敗現(xiàn)象一定能夠得到遏制并減少到最低程度。

大學(xué)生如同早晨八九點(diǎn)鐘的太陽(yáng)，擁有光明的前程，充滿美好的希望，因此，我們要學(xué)會(huì)廉潔自律，做一個(gè)合格的社會(huì)主義事業(yè)的接班人。

參考文獻(xiàn)：

1.《廉潔修身》大學(xué)版,廣東人民出版社,廣東高等教育出版社.2.《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題透視》第二版，尚重生著，武漢大學(xué)出版社。

第三篇：談當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的特征、成因及治理與對(duì)策

談當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的特征、成因及治理與對(duì)策

發(fā)布者:管理員 點(diǎn)擊次數(shù):763 日期:2009-9-12

安徽凱安律師事務(wù)所 黃迎春

社會(huì)腐敗現(xiàn)象古今中外普遍存在，隨著社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，且有逾演逾烈之勢(shì)；社會(huì)腐敗現(xiàn)象存在于社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，在政治領(lǐng)域有錢權(quán)交易、買官賣官，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有錢權(quán)交易、商業(yè)賄賂，在司法領(lǐng)域有錢權(quán)交易、徇私枉法等等；當(dāng)前社會(huì)腐敗現(xiàn)象已經(jīng)危及到了社會(huì)的政權(quán)、經(jīng)濟(jì)、司法、軍事及文化等各方面，其甚至已經(jīng)成為影響和制約社會(huì)發(fā)展的重大阻力。因此，分析和研究我國(guó)當(dāng)前社會(huì)腐敗現(xiàn)象的特征、成因及治理與對(duì)策等，對(duì)促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的全面、健康的發(fā)展和中國(guó)共產(chǎn)黨在第十六次代表大會(huì)上提出的全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)具有積極的作用。

一、我國(guó)當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的特征

（一）、社會(huì)腐敗現(xiàn)象具有廣泛的行業(yè)性和地區(qū)性

從古至今，中國(guó)的腐敗現(xiàn)象也與世界上其他國(guó)家，無(wú)一例外的存在著，在中國(guó)漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，中國(guó)封建社會(huì)的腐敗應(yīng)以政治腐敗為主，歷史上多以錢權(quán)交易、買官賣官的形式進(jìn)行表現(xiàn)；而社會(huì)發(fā)展到今天，我國(guó)的腐敗現(xiàn)象應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)發(fā)生在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，在政治、經(jīng)濟(jì)、司法等各個(gè)方面都普遍存在著腐敗現(xiàn)象，政治上主要表現(xiàn)在人民代表或行政正副職的賄選，大量的買官賣官及領(lǐng)導(dǎo)干部生活的腐化；在經(jīng)濟(jì)上主要表現(xiàn)在商業(yè)企業(yè)的負(fù)責(zé)人或個(gè)私企業(yè)的負(fù)責(zé)人等以商業(yè)賄賂的形式與部分領(lǐng)導(dǎo)干部相勾結(jié)，形成官商聯(lián)合經(jīng)濟(jì)，或部分領(lǐng)導(dǎo)干部慫恿和支持自己的子女開(kāi)辦公司，并利用自己手中的權(quán)利壟斷一種產(chǎn)品的生產(chǎn)或銷售及一項(xiàng)工程的招投標(biāo)建設(shè)；司法上主要表現(xiàn)在司法人員貪贓枉法、徇私舞弊等?？梢哉f(shuō)，只要存在經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的地方就有腐敗現(xiàn)象的存在，只要有行使權(quán)利的地方，腐敗現(xiàn)象就會(huì)產(chǎn)生。權(quán)利和金錢已經(jīng)成為腐敗得以存在的基礎(chǔ)，金錢和權(quán)利也成了社會(huì)腐敗得以發(fā)展的催化劑和生長(zhǎng)劑。

近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)腐敗呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)腐敗涉案人數(shù)急居增長(zhǎng)。80年代初期，我國(guó)沿海地區(qū)的腐敗案件的發(fā)案率比內(nèi)地高，且腐敗案件涉案價(jià)值較大，而近年來(lái)，腐敗案件由沿海向內(nèi)地輻射之勢(shì)，內(nèi)地的高官司法腐敗率和涉案價(jià)值不斷增加。幾年前的犯罪人員多是廳處級(jí)以下人員，而現(xiàn)在的涉案人員為省部級(jí)和省部級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)人員涉案也是屢見(jiàn)不鮮。幾年前的腐敗案件涉案價(jià)值在幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)的大案、特大案多發(fā)生在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；而如今幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)的特大腐敗案件在內(nèi)地以至于國(guó)家的貧困地區(qū)也時(shí)常出現(xiàn)；甚至發(fā)生在一個(gè)鄉(xiāng)村或一個(gè)企業(yè)。

（二）、社會(huì)腐敗者追求經(jīng)濟(jì)利益具有澎漲性

近年來(lái)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些企業(yè)的負(fù)責(zé)人便瞄準(zhǔn)了些經(jīng)濟(jì)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們不擇手段地拉攏、腐蝕這些人，利用領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利企圖壟斷一個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)，一個(gè)重大的工程項(xiàng)目的招投標(biāo)建設(shè)或一片土地的開(kāi)發(fā)建設(shè)等，其目的是為了獲取最大限度的經(jīng)濟(jì)利益。而權(quán)利者也是信奉“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”等當(dāng)官理論，大肆收斂錢財(cái)，這就是他們能與企業(yè)的負(fù)責(zé)人能夠走到一起的原因。商人和權(quán)利者在獲取經(jīng)濟(jì)利益的心態(tài)進(jìn)一步澎漲下，其可以輕而一舉的形成官商經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)出現(xiàn)的成克杰受賄案，胡常青貪污、受賄案，肖作新受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案及現(xiàn)已移交司法部門進(jìn)行處理的王懷忠受賄案等等均是由此而產(chǎn)生。

（三）、社會(huì)腐敗的隱蔽性

由于我國(guó)社會(huì)主義的法制建設(shè)的歷程較短，法律制度的不完善及行政機(jī)關(guān)公務(wù)員及司法人員的素質(zhì)較低等客觀因素的存在，我國(guó)的社會(huì)腐敗現(xiàn)象具有一定的隱蔽性。（1）腐敗行為的社會(huì)危害性不易顯露。社會(huì)腐敗人員均為公職人員，他們均是利用職務(wù)之便在單位內(nèi)部實(shí)施各種腐敗犯罪，其侵犯的對(duì)象又是屬于國(guó)家或集體的公共財(cái)產(chǎn)或與利益獲得或即將獲得者存有不正當(dāng)?shù)腻X權(quán)交易等。因此，其他人既不容易了解腐敗者的腐敗內(nèi)幕，而又不容易與其發(fā)生直接的利益沖突；故不易被別人發(fā)覺(jué)。（2）社會(huì)腐敗的手段具有較強(qiáng)的隱蔽性。公職人員一般文化水平較高，閱歷比較豐富，對(duì)自己職務(wù)范圍內(nèi)的情況熟悉，并深知本行業(yè)的管理機(jī)制中的漏洞等，因此，他們?cè)趯?shí)施犯罪活動(dòng)之前均有比較充分的準(zhǔn)備時(shí)間，并有較完備的規(guī)避措施，一般人很難發(fā)現(xiàn)。比如貪污案件是這類腐敗案件典型的代表。（3）社會(huì)腐敗者的特定權(quán)力具有自身的保護(hù)功能。社會(huì)腐敗中的貪污、受賄和徇私枉法的主體是一種特定身份，是將公共權(quán)力異化為私人權(quán)力的結(jié)果；正是由于他們財(cái)物管理的特定性和權(quán)力的特定性就必然帶來(lái)了“自我保護(hù)”的功能，他們實(shí)施各種犯罪前多打著“公平”、“合法”執(zhí)行職務(wù)的幌子，其理所當(dāng)然不會(huì)受到阻礙。

二、社會(huì)腐敗的成因

社會(huì)腐敗的形成原因是怎樣的呢？筆者認(rèn)為，產(chǎn)生社會(huì)腐敗的原因主要是權(quán)力缺少限制和規(guī)范。腐敗產(chǎn)生于權(quán)力本身而且與權(quán)力的限制程度有關(guān)，對(duì)權(quán)力限制越少，產(chǎn)生腐敗的可能性就越大?？v觀社會(huì)上的腐敗現(xiàn)象，無(wú)一不與權(quán)力缺乏有效的限制相關(guān)。正是因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)握有重大項(xiàng)目的審批權(quán)而未加制約，所以才會(huì)出現(xiàn)一張批文能換取幾萬(wàn)元，甚至幾十萬(wàn)元的賄賂的權(quán)錢交易；正因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)有決定拘留和勞動(dòng)教養(yǎng)的權(quán)力而未加制約，所以會(huì)出現(xiàn)“提錢釋放”的不正?，F(xiàn)象；也正是因?yàn)槎悇?wù)機(jī)關(guān)享有減免稅的權(quán)力而未加制約，所以就能出現(xiàn)一次宴請(qǐng)流失上百萬(wàn)元稅款的驚人之舉；因?yàn)闆](méi)有建立有效的錯(cuò)案追究制度，法官們便憑借著所謂的自由裁量權(quán)進(jìn)行徇私枉法，因而冤案、錯(cuò)案屢見(jiàn)不鮮。與國(guó)外的行政權(quán)利、司法權(quán)利相比，我國(guó)的行政權(quán)、司法權(quán)，特別是對(duì)公民、法人的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)發(fā)生重大影響的行政處罰權(quán)、許可權(quán)等，在權(quán)利范圍、幅度及強(qiáng)制力等方面都很大。這種權(quán)力體制為腐敗的產(chǎn)生提供了滋生的土壤?？梢詳嘌裕瑖?guó)家權(quán)力本身就是滋生腐敗的溫床，常言道：“權(quán)力使人腐化，絕對(duì)的權(quán)力使人絕對(duì)的腐化?！?腐敗產(chǎn)生的另一個(gè)重要原因就是行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力缺乏公開(kāi)性和透明性。長(zhǎng)期限以來(lái)，由于我國(guó)法律很少規(guī)定行政機(jī)關(guān)公開(kāi)其文件及權(quán)利內(nèi)容，因而，形成了“內(nèi)部行政”、“秘密行政”的習(xí)慣；這在客觀上為行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員貪贓枉法，幕后交易提供了天然的屏障，加之我國(guó)社會(huì)輿論受到種種限制，因此，腐敗問(wèn)題日益猖镢。

三、社會(huì)腐敗現(xiàn)象的治理與對(duì)策

（一）、限制行政權(quán)利

我們知道，行政權(quán)缺少限制和規(guī)范是產(chǎn)生行政腐敗的主要原因，所以，防治腐敗應(yīng)當(dāng)從規(guī)范行政行為入手，將任何可能濫用的權(quán)利限定在嚴(yán)格的范圍之內(nèi)，并輔之以公開(kāi)化程序化的措施，這是防治腐敗的必由之路。如何限制行政權(quán)利，筆者認(rèn)為，首先要削弱行政的處罰權(quán)；要削弱行政處罰權(quán)必須通過(guò)制定行政處罰法及相關(guān)的法律，明確行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)的范圍、幅度及種類等來(lái)實(shí)現(xiàn)。

另外，我國(guó)還有一個(gè)容易產(chǎn)生腐敗的行政權(quán)就是行政許可審批權(quán)。由于審批權(quán)有利可圖，因而，行政許可權(quán)便成為行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員貪污、受賄的重要手段。實(shí)行行政許可權(quán)與利益相分離的原則，保證行政機(jī)關(guān)在辦理許可事務(wù)時(shí)不收取任何費(fèi)用。

（二）、公開(kāi)行政

實(shí)行公開(kāi)行政，使行政部門公開(kāi)所有涉及公民法人權(quán)益的內(nèi)部工作制度及程序；使行政立法機(jī)關(guān)及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章以及具有普遍約束力的決定和命令，使公民了解行政機(jī)關(guān)的權(quán)利、職責(zé)，工作性質(zhì)及工作目的，以便于有關(guān)部門有效地予以監(jiān)督；其次，是在具體執(zhí)法管理過(guò)程中，公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、理由及結(jié)果；在許可程序中，公開(kāi)許可條件，競(jìng)爭(zhēng)申請(qǐng)者的名單，各自條件及申請(qǐng)期限、最終結(jié)果等內(nèi)容，便于競(jìng)爭(zhēng)者之間及他們對(duì)許可機(jī)關(guān)的監(jiān)督，防止幕后錢權(quán)交易。另外，公開(kāi)行政機(jī)關(guān)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)者的必要個(gè)人資料，如合法收入，兼職情況，親屬職位聯(lián)系及生活條件等等。

（三）、健全行政程序

健全行政程序是預(yù)防腐敗的一大法寶。無(wú)論是內(nèi)部削減權(quán)力，還是外部嚴(yán)加控制，由于執(zhí)法人員的素質(zhì)及程序的漏洞，腐敗現(xiàn)象仍然可能發(fā)生，因此，通過(guò)制定行政程序法規(guī)范行政權(quán)力是多數(shù)國(guó)家防治腐敗的重要經(jīng)驗(yàn)，如美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家紛紜制定程序法限制和規(guī)范行政機(jī)關(guān)行使權(quán)利；從而達(dá)到減少或消除腐敗的目的。對(duì)于行政權(quán)利，特別是行政機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)的程序監(jiān)督，離不開(kāi)司法保障；法院在審查任何行政行為的活動(dòng)，很大程度上依賴于該行政行為的程序化，如果對(duì)行政自由裁量權(quán)無(wú)程序要求，法院在行政訴訟中就喪失了對(duì)它的監(jiān)督審查標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，行政程序化是以司法監(jiān)督為保障的，只有讓行政機(jī)關(guān)的工作人員面臨違反程序就要受到司法制裁的危險(xiǎn)，才可能保證他們遵守各項(xiàng)行政程序。應(yīng)該說(shuō)，在有司法保障的前提下，為行政機(jī)關(guān)及工作人員設(shè)定行為程序，這才能真正地縮小行政機(jī)關(guān)工作人員的行使行政行為過(guò)程中的自由裁量權(quán)的范圍，才可能相應(yīng)地減少行政權(quán)力而滋生的腐敗。所以，健全行政程序也是防治腐敗的一個(gè)重要途徑。

（四）、加大法律對(duì)腐敗的懲罰力度，狠狠打擊腐敗犯罪

我國(guó)現(xiàn)行刑法雖然對(duì)貪污受賄等腐敗案件設(shè)定了死刑，但對(duì)其他涉及腐敗的犯罪如巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪和國(guó)家工作人員贖職罪等設(shè)定的刑罰較輕，另外，還有的社會(huì)腐敗行為沒(méi)有規(guī)定為犯罪等等。我國(guó)在建國(guó)初期，對(duì)貪污受賄犯量刑較重，上百元，上千元的行為都有處以死刑，而我國(guó)修改后的新刑法，對(duì)于貪污受賄犯罪的處罰過(guò)寬，貪污受賄百萬(wàn)元，甚至受賄數(shù)百萬(wàn)元也不處以死刑，如蚌埠煙廠的李幫福和云南紅塔集團(tuán)的儲(chǔ)時(shí)鍵等，以至于釀成貪污受賄犯罪多有發(fā)生。

巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明設(shè)定的刑罰較輕，從某種程度上說(shuō)，是放縱了這一方面的犯罪，筆者認(rèn)為，巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明本身就涉嫌貪污、受賄或其他犯罪，對(duì)此罪設(shè)定刑罰較輕不利于該類案件的偵破，同時(shí)可以誘發(fā)更多、更大的犯罪。其應(yīng)以貪污受賄罪論處。

司法機(jī)關(guān)工作人員贖職犯罪和徇私枉法案要提高量刑幅度，嚴(yán)懲上述犯罪，使之為贖職和徇私枉法所得到好處付出更大的代價(jià)，讓其真正感受到贖職和徇私是得不償失。

另外，應(yīng)將性賄賂規(guī)定為犯罪，社會(huì)腐敗的重要原因是錢和色，縱觀這些紛紛落馬的腐敗高官，多是為錢所迷或?yàn)樯裕梢哉f(shuō)金錢賄賂和色相賄賂具有同等的位置和數(shù)量，且是相輔相成的。因此設(shè)定性賄賂犯罪并予以堅(jiān)決的懲罰是非常必要的，也是十分現(xiàn)實(shí)的。

（2003年10月25日）

第四篇：2011我國(guó)當(dāng)前通貨膨脹成因及對(duì)策分析

淺談我國(guó)當(dāng)前通貨膨脹成因及治理對(duì)策建議

摘要：作者結(jié)合目前國(guó)際、國(guó)內(nèi)主要工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲趁勢(shì)，對(duì)我國(guó)目前通貨膨脹形成原因進(jìn)行了淺析，并提出了如何進(jìn)行通貨膨脹治理的一些建議。關(guān)鍵詞：通貨膨脹；成因及對(duì)策

今年召開(kāi)的兩會(huì)中政府工作報(bào)告指出要把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為2011年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)居民消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI）自2010年5月份首次超過(guò)官方的控制目標(biāo)3%之后，便逐月走高，截至國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2011年2月份的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，本月CPI同比漲幅4.9%。由此可見(jiàn)，目前我國(guó)進(jìn)入通貨膨脹階段是不爭(zhēng)的事實(shí)，有必要采取有效的措施來(lái)治理當(dāng)前的通貨膨脹。

一、我國(guó)當(dāng)前通貨膨脹的成因分析

造成我國(guó)現(xiàn)階段的通貨膨脹的成因是多方面的，主要包括

（一）流動(dòng)性過(guò)剩引發(fā)通脹

1．2010年11月，美聯(lián)儲(chǔ)繼第一輪量化寬松貨幣政策之后宣布推出第二輪貨幣量化寬松貨幣政策，該政策計(jì)劃讓美聯(lián)儲(chǔ)在2011年6月底以前購(gòu)買6000億美元的美國(guó)長(zhǎng)期國(guó)債，以進(jìn)一步刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。美聯(lián)儲(chǔ)同時(shí)宣布，將在之后的各月中逐步實(shí)施這一計(jì)劃，預(yù)計(jì)每月將購(gòu)買750億美元的美國(guó)長(zhǎng)期國(guó)債。作為世界第一大國(guó)，美國(guó)的這一政策的出臺(tái)無(wú)疑會(huì)使全球再次面臨流動(dòng)性泛濫的沖擊，我國(guó)自然也不能避免。為刺激本國(guó)經(jīng)濟(jì)，緩解債務(wù)危機(jī)，美國(guó)實(shí)施這一貨幣政策等于開(kāi)動(dòng)起印鈔機(jī)，其中一部分鈔票用于購(gòu)買中國(guó)的產(chǎn)品或在中國(guó)進(jìn)行投資。大量美元流入中國(guó)，銀行、企業(yè)、居民都不愿持有美元，在市場(chǎng)上賣給中央銀行，同時(shí)為了穩(wěn)定人民幣匯率，進(jìn)行對(duì)沖，央行購(gòu)匯，就要向市場(chǎng)吐出相當(dāng)數(shù)量的人民幣，截至2010年年底，我國(guó)外匯儲(chǔ)備2.85萬(wàn)億美元，央行吐出了將近20萬(wàn)億人民幣。而由于量化寬松、零利率的政策，增加的外匯儲(chǔ)備再投資美國(guó)資產(chǎn)，投資經(jīng)營(yíng)和保值增值難度也越來(lái)越大。投資既得的利益也不能完全彌補(bǔ)先前投放的大量基礎(chǔ)貨幣，流通中貨幣數(shù)量的增加，無(wú)疑加大了通貨膨脹的壓力。

2．貿(mào)易順差過(guò)大也對(duì)通貨膨脹有一定的影響。國(guó)際貿(mào)易收支平衡表中，經(jīng) 常項(xiàng)順差在2007年占到GDP的10.6%，2007年后的三年在逐步下降，2010年降到GDP的5.2%。資本和金融項(xiàng)目差額比經(jīng)常項(xiàng)差額要小得多，但也是順差。經(jīng)常項(xiàng)目或貿(mào)易順差過(guò)大，使得人民幣升值壓力較大，為了保持人民幣匯率相對(duì)穩(wěn)定，央行必須購(gòu)回美元，從而被迫投放基礎(chǔ)貨幣。較多的貨幣增強(qiáng)了流動(dòng)性過(guò)剩，推高了通貨膨脹，進(jìn)而物價(jià)上漲。

3．為渡過(guò)全球性的經(jīng)濟(jì)衰退，我國(guó)自2008年底逐步實(shí)施“4萬(wàn)億”拉動(dòng)內(nèi)需 政策。這一寬松的財(cái)政貨幣政策有利于重振人們的信心，經(jīng)濟(jì)有過(guò)熱的轉(zhuǎn)向，大家比較樂(lè)觀，從而引起資產(chǎn)價(jià)格大幅上升，尤其是房地產(chǎn)和股市價(jià)格上升較快，又給投資和消費(fèi)帶來(lái)很大刺激。受此刺激，很多做實(shí)業(yè)的人開(kāi)始轉(zhuǎn)向投資，炒房產(chǎn)、股票等，在一定程度上形成了資產(chǎn)泡沫，通脹壓力。

（二）成本推動(dòng)通貨膨脹

1．輸入型通脹是成本推動(dòng)型通脹的組成部分。前面提到美國(guó)開(kāi)動(dòng)印鈔機(jī)，一部分鈔票用來(lái)購(gòu)買中國(guó)產(chǎn)品或在中國(guó)進(jìn)行投資，而另外很大一部分用來(lái)購(gòu)買國(guó)際市場(chǎng)大宗商品，使其價(jià)格上漲。以及最近國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩也是導(dǎo)致原油等國(guó)際大宗商品價(jià)格快速上漲的原因之一，國(guó)際市場(chǎng)原油期貨價(jià)格已接近每桶100美元，全球糧食價(jià)格創(chuàng)歷史新高。另外供給全球海運(yùn)煉焦煤市場(chǎng)50％以上的澳大利亞昆士蘭州今年因洪水嚴(yán)重而影響全球煉焦煤供給，給鋼鐵業(yè)另一主要原料鐵礦石的價(jià)格迅速上漲增加了不小壓力，而我國(guó)鐵礦石的進(jìn)口依賴高達(dá)75%。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》2011年1月16日?qǐng)?bào)道，運(yùn)往中國(guó)的基準(zhǔn)鐵礦石價(jià)格自2010年11月初以來(lái)上漲20％，達(dá)每噸178.3美元。這些因素均會(huì)致使工業(yè)原材料成本上漲，由此引發(fā)的進(jìn)口原材料和能源價(jià)格上漲導(dǎo)致的輸入型通脹對(duì)我國(guó)影響巨大。

2．國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲和勞動(dòng)力成本上漲加劇了我國(guó)通脹。我國(guó)現(xiàn)處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的工業(yè)化進(jìn)程中，勞動(dòng)力需求較大，而農(nóng)業(yè)科技欠發(fā)達(dá)，無(wú)法釋放更多的勞動(dòng)力到非農(nóng)業(yè)部門，尤其是繼春節(jié)之后，各地均現(xiàn)用工荒，勞動(dòng)力市場(chǎng)供不應(yīng)求，再加上國(guó)家進(jìn)一步努力健全農(nóng)民工社會(huì)保障制度，推動(dòng)了勞動(dòng)力成本繼續(xù)上漲。而由于人口上升，天氣變化，自然災(zāi)害，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)也一直處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，再加上上游原材料和能源價(jià)格上漲，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高。據(jù)去年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民收入（工資上調(diào)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲）增速13年來(lái)首次超過(guò)城市，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。但是這一成績(jī)的背后，也預(yù)示著成本推動(dòng)是我國(guó)面臨的通脹壓力又一原因。

（三）對(duì)通脹的預(yù)期加劇通脹發(fā)生

通脹預(yù)期是指人們已經(jīng)估計(jì)到通貨膨脹要來(lái)，預(yù)先打算做好準(zhǔn)備要避免通脹給自己造成損害，然而防范通脹的措施本身就會(huì)造成資產(chǎn)價(jià)格的上升，即對(duì)通脹的預(yù)期本身就會(huì)加快通脹的到來(lái)。從國(guó)際上看美元貶值，黃金再創(chuàng)新高，油價(jià)站上高位，引發(fā)全球范圍內(nèi)的通貨膨脹預(yù)期。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)近幾年來(lái)出現(xiàn)的購(gòu)房熱，購(gòu)車熱，購(gòu)黃金熱，與通脹預(yù)期的流行與強(qiáng)化有直接關(guān)系。人們非理性的通脹預(yù)期必然改變其消費(fèi)和投資行為，從而加劇通脹，可能造成通脹成螺旋式的上升。另外，大量國(guó)際投機(jī)資金因人民幣升值預(yù)期而持續(xù)流入我國(guó)，2003年-2010年我國(guó)熱錢已為凈入年了，據(jù)測(cè)算，十年來(lái)境外流入中國(guó)的熱錢2890億美元，2010年高達(dá)為355億美元。這些投資基金在增加流動(dòng)性的同時(shí)進(jìn)入了資產(chǎn)領(lǐng)域，驅(qū)動(dòng)房地產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)而擴(kuò)大了總需求，推動(dòng)了物價(jià)上漲，進(jìn)而推高通貨膨脹率。

（四）現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，就業(yè)人數(shù)多，對(duì)通脹的發(fā)生也形成一定的壓力。2010年中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)，并有過(guò)熱風(fēng)險(xiǎn)，GDP增長(zhǎng)速度為10.3%，創(chuàng)下3年以來(lái)的最高水平，人均GDP超過(guò)4000美元。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，會(huì)大量增加社會(huì)總需求，從而推動(dòng)物價(jià)大幅度上升，導(dǎo)致通貨膨脹加劇。

二、治理通貨膨脹的對(duì)策建議

1．發(fā)揮進(jìn)口對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用，增加關(guān)鍵設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)的進(jìn)口，盡量減少初級(jí)產(chǎn)品、低附加值產(chǎn)品的出口，在不損壞貿(mào)易利益的同時(shí)，促進(jìn)貿(mào)易收支基本平衡，減小外匯儲(chǔ)備規(guī)模，降低流動(dòng)性過(guò)剩。

2.靈活運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策，力求社會(huì)供需在動(dòng)態(tài)過(guò)程中達(dá)到總量的平衡和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而使經(jīng)濟(jì)盡可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。在通貨膨脹時(shí)期，政策必須改為穩(wěn)健的或者是緊縮的，因此我國(guó)應(yīng)當(dāng)適用緊縮的貨幣政策，例如提高利率、存款準(zhǔn)備金率、貼現(xiàn)率和公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)以及收縮貸款等方式回籠部分過(guò)剩的流動(dòng)性，控制好信貸貨幣總量。而選擇性在發(fā)展滯后的部門中使用財(cái)政政策有利于調(diào)整市場(chǎng)的供給結(jié)構(gòu)，使其適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，提高有效需求，而縮小財(cái)政赤字，避免赤字貨幣化，進(jìn)而作用于消減通貨膨脹壓力，減少稅收，能適量增加有效需求。并且我國(guó)財(cái)政政策需要在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)承載優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展和為改革提供財(cái)力保障的歷史任務(wù)，不到非常時(shí)期，不宜實(shí)施過(guò)分緊縮的財(cái)政政策，因此，近期在緊縮總量的調(diào)控方面應(yīng)以貨幣政策“從緊”為主導(dǎo)，財(cái)政政策發(fā)揮適當(dāng)配合作用，使其在總需求調(diào)控方面的影響盡量保持中性，并在增加有效供給方面更多發(fā)揮財(cái)政政策的作用。

3.我國(guó)處于開(kāi)放型的經(jīng)濟(jì)體系中，國(guó)際性大宗商品價(jià)格的大幅上漲，自然會(huì)對(duì)我國(guó)有很大影響，且難以控制。因此，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)有效的監(jiān)管，及時(shí)作出多變的對(duì)策，同時(shí)加快幣制改革和匯率體制改革的市場(chǎng)化、法制化和國(guó)際化的進(jìn)程，使其適應(yīng)多變的國(guó)際形勢(shì)。針對(duì)中國(guó)投資率較高、資源消耗比重大、上游價(jià)格易受國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品變化沖擊的特點(diǎn)，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水、電、氣等資源類產(chǎn)品價(jià)格改革，盡早盡快改革完善成品油定價(jià)機(jī)制，在與國(guó)際油價(jià)接軌的同時(shí)考慮盡量考慮到本國(guó)所能承受的因油價(jià)上漲帶來(lái)的對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)上中下游可能產(chǎn)生的通脹壓力，同時(shí)通過(guò)各種有效措施，調(diào)控國(guó)內(nèi)糧價(jià)以便在一定程度上抵制國(guó)際糧價(jià)震蕩對(duì)我國(guó)造成的影響，只有這樣，對(duì)主要因國(guó)際油價(jià)和糧價(jià)的持續(xù)攀升帶來(lái)的輸入型通脹才能有所防范與抵御。

4．加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，例如改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)措施，增加農(nóng)業(yè)裝備條件，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新科技與應(yīng)用，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民等，從根本上增加農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給。同時(shí)也可以通過(guò)減免稅費(fèi)額度，給予農(nóng)民一定補(bǔ)貼，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)木G色通道，減免過(guò)路過(guò)橋等各項(xiàng)費(fèi)用等措施提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。一旦農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，將會(huì)有利于整體物價(jià)水平的下降，穩(wěn)定消費(fèi)者信心。5．政府應(yīng)妥善管理公眾通貨預(yù)期行為。一方面在國(guó)內(nèi)健全價(jià)格監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)價(jià)格信息，增加政策的透明度，通過(guò)不斷地釋放政策信號(hào)，對(duì)公眾的心理預(yù)期進(jìn)行正確引導(dǎo)。另一方面，在建立完善對(duì)國(guó)際性熱錢流動(dòng)的檢測(cè)預(yù)警機(jī)制的同時(shí)，通過(guò)對(duì)匯率穩(wěn)定性的管理，降低人民幣升值預(yù)期，從而減少國(guó)際熱錢對(duì)人民幣的套匯操作，消除熱錢流入意愿，穩(wěn)定資產(chǎn)價(jià)格。

6．經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，與其密切相聯(lián)系的必然是通貨膨脹。在未來(lái)的一段時(shí)期內(nèi)，我們應(yīng)在一定程度上放低對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的要求，更注重“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)存在的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人口、環(huán)境和資源相適應(yīng)”。

第五篇：當(dāng)前盜竊案件成因?qū)Σ叻治觯ū菊就扑]）

2011年1月至7月，河南省襄城縣法院共審結(jié)各類刑事案件165起，其中盜竊案件為87件105人，占結(jié)案總數(shù)的52.7％。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，如何盡快有效地遏制盜竊犯罪，使人民群眾有一個(gè)良好的生產(chǎn)和生活秩序，是擺在政法部門乃至整個(gè)社會(huì)各界面前的一項(xiàng)迫切任務(wù)。為此，我們對(duì)該87件盜竊案卷進(jìn)行了調(diào)查，就當(dāng)前盜竊犯罪的特點(diǎn)、成因進(jìn)行了分析，以便尋求出遏制盜竊犯罪的對(duì)策。（盜竊罪量刑標(biāo)準(zhǔn)）

一、當(dāng)前盜竊犯罪的突出特點(diǎn)

（1）犯罪分子中，農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部人口多于城市人口，87件案件105名盜竊分子中，農(nóng)村及城郊人口為69人，占犯罪人數(shù)的65.7％。

（2）成年人犯罪多于未成年人犯罪，而且18歲至35歲者占絕大多數(shù)，占87案總?cè)藬?shù)的70％。其中在校學(xué)生占1％。

（3）盜竊犯罪分子中，初犯、偶犯多于慣犯、累犯。87案中，涉案人犯105人，屬于初犯、偶犯者64人，占60.9％。

（4）文化程度低。文化程度低主要是指初中以下文化程度，包括文盲、小學(xué)和初中人員。在涉案人員105人中，大專3人，中專9人，高中5人，文盲19人，小學(xué)52人，初中17人。文盲、小學(xué)和初中人員數(shù)分別占總?cè)藬?shù)的18%、49.5%和16%。文化程度低的犯罪人員，比2009年多了5人，比2010年多了8人。因此，無(wú)業(yè)人員參與盜竊犯罪不僅多，而且也呈上升趨勢(shì)。（盜竊罪立案標(biāo)準(zhǔn)）

（5）盜竊犯罪較為單一。在辦理的87件盜竊案件中，只有8件盜竊案件中涉及其他類型的犯罪，其他79件盜竊犯罪案件，行為人只實(shí)施了盜竊一種犯罪。

（6）作案次數(shù)多、所盜物品雜。其中，為數(shù)最多的物品為各種摩托車、電動(dòng)自行車及農(nóng)用三輪車。而交通工具被盜竊后，被告人又利用這些交通工具進(jìn)行“掃蕩性”作案，粉條、黃豆、家禽家畜及鍋碗刀勺等都成為盜竊的目標(biāo)。

（7）團(tuán)伙作案比單獨(dú)作案多。87案中，單獨(dú)作案28件，團(tuán)伙作案59件，如本縣孫某、馬某等5人預(yù)謀后，將停放在路邊的貨車駕駛室內(nèi)的現(xiàn)金1萬(wàn)多元及2部手機(jī)盜走。該5人分工明確，計(jì)劃周詳。這充分反映了當(dāng)前盜竊分子行動(dòng)的絕密和偵破工作的難度。

（8）順手牽羊、見(jiàn)財(cái)起意及作案手段簡(jiǎn)單者多?？v觀87案盜竊手段，無(wú)論大街旁偷車，還是室內(nèi)行竊，一根鐵棍或幾把小刀，方法簡(jiǎn)單卻屢屢得手。

二、當(dāng)前盜竊案件增多以及形成的原因

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩，就業(yè)壓力較大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民生活有了較大的改善，但農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩的形勢(shì)依然存在。大量農(nóng)村居民涌向城市，由于社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求越來(lái)越高，而大多數(shù)農(nóng)民，尤其是青年人，由于歷史、社會(huì)原因，文化素質(zhì)較低，且沒(méi)有一技之長(zhǎng)，就業(yè)遂愈發(fā)困難，有的民工因無(wú)技術(shù)、生活無(wú)保障，加之法律意識(shí)淡薄，從而鋌而走險(xiǎn)，走上犯罪的道路。

（二）案犯法律道德意識(shí)差。盜竊犯罪的犯罪嫌疑人大多數(shù)文化素質(zhì)較低，法律意識(shí)淡薄。他們平時(shí)不學(xué)法、不懂法、不守法，是非不明、榮恥不分。相當(dāng)一部分案犯，日常游手好閑，惹是生非，將盜竊所得揮霍一空。更有甚者，將盜竊所得用于賭博等違法活動(dòng)。

（三）城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步拉大，造成某些農(nóng)民心理不平衡便去盜竊或外出“淘金”，大錢難掙，企圖偷撈一把，回家享受。這種情況主要有兩類人員：一是本地農(nóng)村在城內(nèi)作臨時(shí)工的人員；二是外地打工者和盲流人員。他們總想在外多掙點(diǎn)錢帶回家，于是干起盜竊之事。

（四）不思悔改，嗜偷成性。此類人員多為累犯、慣犯。如本縣何某，2009年5月因盜竊被判處拘役六個(gè)月，2009年12月又因盜竊被判刑十個(gè)月，2010年出獄后，竟重操“舊業(yè)”瘋狂作案9起，現(xiàn)被判刑七年。

（五）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，貧富差距不斷拉大并形成鮮明對(duì)比，造成了一部分人的心理失衡，加上各種不良社會(huì)風(fēng)氣和腐朽思想的影響，導(dǎo)致各類侵財(cái)性犯罪不斷增多，重大盜竊案件也隨之頻發(fā)。加之當(dāng)前警力不足，治安力量薄弱，有些被盜竊案件的失主報(bào)案，警方不能及時(shí)立案查處，致使這類案件增多，案犯有恃無(wú)恐，膽子越來(lái)越大，作案頻率越來(lái)越快，作案次數(shù)越來(lái)越多。

三、幾點(diǎn)對(duì)策

1、加強(qiáng)法律宣傳，提高公民法律意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念。司法機(jī)關(guān)結(jié)合本地的實(shí)際情況采取多種形式廣泛地開(kāi)展法制宣傳。如可以結(jié)合典型案件，以案說(shuō)法，使人們充分認(rèn)識(shí)盜竊犯罪的危害性、打擊和預(yù)防盜竊犯罪的必要性，增強(qiáng)群眾的法制觀念。

2、加大打擊力度，建立防范網(wǎng)絡(luò)。政法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公安派出所的警力，對(duì)人民群眾的報(bào)案要及時(shí)立案，認(rèn)真查處。要加強(qiáng)對(duì)廢品收購(gòu)、二手市場(chǎng)的管理，堵住銷贓渠道。人民法院審理盜竊案件，應(yīng)當(dāng)貫徹罪罰相應(yīng)、寬嚴(yán)相濟(jì)的方針。對(duì)一些盜竊次數(shù)多，盜竊數(shù)額大，流竄作案地域廣，作案情節(jié)、后果嚴(yán)重及共同犯罪的主犯、累犯等，要加大打擊力度，依法嚴(yán)懲。對(duì)一些盜竊數(shù)額小，盜竊次數(shù)少，犯罪情節(jié)較輕，社會(huì)危害不大，具備緩刑條件的犯罪分子，可以依法宣告緩刑。

3、要建立、建全村級(jí)治安保衛(wèi)組織，加強(qiáng)基層的基礎(chǔ)政權(quán)建設(shè)，注重打防結(jié)合，開(kāi)展群防群治。充分發(fā)揮農(nóng)村基層治保組織和民調(diào)組織的作用，對(duì)小偷小摸、偶爾小額偷竊的行為人，及時(shí)教育處理；對(duì)流竄作案等盜竊行為和苗頭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告；發(fā)動(dòng)、教育、幫助農(nóng)戶提高保安意識(shí)，妥善保管財(cái)物，加強(qiáng)防盜措施。（作者單位：河南省襄城縣人民法院）

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