第一篇：在民盟甘肅省第十二次代表大會上的致辭

在民盟甘肅省第十二次代表大會上的致辭

劉偉平

（2007年6月12日）

尊敬的蔣樹聲主席

各位代表，同志們：

在中國民主同盟甘肅省第十二次代表大會隆重開幕之際，我謹代表中共甘肅省委向大會的召開表示熱烈的祝賀！向出席會議并指導工作的民盟中央蔣樹聲主席一行表示熱烈歡迎！向參加會議的代表和全省民盟成員致以誠摯的問候！

過去的五年，全省各族人民在省委省政府的領導下，認真貫徹落實中共中央的一系列方針政策，緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，大力實施工業(yè)強省戰(zhàn)略、“兩個高舉、一個加強”和“兩抓兩放”的總體工作思路，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，基礎設施建設實現(xiàn)了歷史性跨越，國有工業(yè)企業(yè)和農(nóng)村綜合改革等取得了突破性進展，社會事業(yè)有了長足發(fā)展，人民生活得到較大改善，是我省歷史上經(jīng)濟社會上發(fā)展最好的時期之一。這些成就的取得，是全省各族人民按照省委省政府的決策部署團結奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)的結果，也是與全省統(tǒng)一戰(zhàn)線的不斷鞏固和發(fā)展分不開的，與包括民盟在內的各民主黨派的共同努力分不開的。

過去的五年，民盟甘肅省委團結帶領全省民盟各級組織和廣大民盟成員，牢牢把握團結和民主兩大主題，圍繞中心、服務大局，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻。主要是：緊緊抓住全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，切實履行職能，深入開展調查研究，積極參政議政，建言獻策，在促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展中提出了許多有價值的意見和建議，為黨委政府科學決策提供了重要參考依據(jù)；著眼于促進和諧社會建設，圍繞人民群眾普遍關心的熱點難點問題，積極開展社會服務活動，竭誠為人民群眾辦實事、做好事，產(chǎn)生了良好的社會影響；以全面推進參政黨能力建設為重點，突出政治交接主線，著力提高成員思想素質，自身建設得到進一步加強。

這次民盟中央蔣樹聲主席來我省指導工作，并出席了民盟甘肅省第十二次代表大會，體現(xiàn)了民盟中央對我省工作的關心和支持。多年來，民盟中央不僅高度重視我省民盟的工作，而且也熱情關注甘肅區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，尤其為加快我省扶貧開發(fā)等工作傾注了不少心血和汗水。在此，我們向民盟中央表示衷心的感謝！向為我省經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻的廣大民盟成員致以崇高的敬意！

當前，我省改革發(fā)展正處于關鍵時期。前不久閉幕的中共甘肅省第十一次代表大會，正確認識和把握我省經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，立足當前，著眼長遠，確定了“四抓三支撐”的總體思路和“五個統(tǒng)籌”的著力點，明確了今后五

年的奮斗目標和主要任務，特別提出在經(jīng)濟社會發(fā)展上要在“六個方面”取得新突破。這一重大決策部署，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的基本要求，反映了全省人民的共同愿望和根本利益，是加快我省經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。

把省十一次黨代會規(guī)劃的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，需要全省人民共同努力、共同奮斗，也需要民盟等各民主黨派積極參與、共同推進。希望全省民盟各級組織和廣大成員，堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實好中共甘肅省第十一次代表大會精神，緊緊圍繞全省工作大局，繼承發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，突出圍繞發(fā)展與和諧履行職能，不斷創(chuàng)新工作機制，為促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。要適應新形勢新任務的要求，進一步加強思想建設、組織和作風建設，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，始終保持正確的政治方向，努力把我省民盟組織建設成為高素質的參政黨；進一步圍繞省委省政府的中心工作，深入開展調查研究，多建富利民之言，多獻發(fā)展繁榮之策，多出文明和諧之力，我做團結鼓勁之事，為黨委政府當好參謀助手；進一步發(fā)揮在教育、文化、科技等方面人才薈萃的優(yōu)勢，動員廣大成員立足本職，為深入實施工業(yè)強省和科教興省戰(zhàn)略、加快推進社會主義新農(nóng)村建設、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會貢獻才智、建功立業(yè)；進一步調動廣大成員及所聯(lián)系群眾的積極性，拓寬了解社情民意的渠道，積極參與和諧創(chuàng)建活動，多做協(xié)調關系、理順情緒、化解矛盾的工作，協(xié)助黨委和政府把人民群眾的根本利益實現(xiàn)好維護好發(fā)展好，在促進我省和諧社會建設上有新的更大的作為。

促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，離不開和諧的政黨關系。中共甘肅省委將繼續(xù)堅定不移地貫徹“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，貫徹中共中央兩個5號文件和第二十次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，進一步加強與各民主黨派的團結合作，積極推進多黨合作和政治協(xié)商的制度化、程序化、規(guī)范化，在重大問題上堅持民主協(xié)商，傾聽民主黨派意見，廣納群言，不斷提高執(zhí)政能力和決策水平；大力協(xié)助和支持民主黨派搞好政治交接，加強自身建設，更好地發(fā)展參政議政和民主監(jiān)督作用；主動加強同各民主黨派省委合作共事，不斷鞏固和發(fā)展中國特色的和諧政黨關系，共同肩負歷史賦予我們的重任。

中國民主同盟甘肅省第十二次代表大會，將選舉產(chǎn)生新一屆領導班子，確定今后一個時期的工作方針和主要任務，意義重大。我們相信，通過各位代表的共同努力，一定能夠順利完成會議預定的各項議程，把大會開成一個統(tǒng)一思想、凝聚人心、團結鼓勁、求實奮進的大會。我們也相信，新一屆民盟甘肅省委一定能夠更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全省工

作大局，認真履行職責，開拓進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)甘肅民盟工作的新局面，為加快我省經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻！

祝民盟甘肅省第十二次大會圓滿成功！

第二篇：致辭在民致辭在民盟甘肅省第十二次代表大會上的

在民盟甘肅省第十二次代表大會上的致辭

劉偉平

（2007年6月12日）

尊敬的蔣樹聲主席 各位代表，同志們：

在中國民主同盟甘肅省第十二次代表大會隆重開幕之際，我謹代表中共甘肅省委向大會的召開表示熱烈的祝賀！向出席會議并指導工作的民盟中央蔣樹聲主席一行表示熱烈歡迎！向參加會議的代表和全省民盟成員致以誠摯的問候！

過去的五年，全省各族人民在省委省政府的領導下，認真貫徹落實中共中央的一系列方針政策，緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，大力實施工業(yè)強省戰(zhàn)略、“兩個高舉、一個加強”和“兩抓兩放”的總體工作思路，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，基礎設施建設實現(xiàn)了歷史性跨越，國有工業(yè)企業(yè)和農(nóng)村綜合改革等取得了突破性進展，社會事業(yè)有了長足發(fā)展，人民生活得到較大改善，是我省歷史上經(jīng)濟社會上發(fā)展最好的時期之一。這些成就的取得，是全省各族人民按照省委省政府的決策部署團結奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)的結果，也是與全省統(tǒng)一戰(zhàn)線的不斷鞏固和發(fā)展分不開的，與包括民盟在內的各民主黨派的共同努力分不開的。

過去的五年，民盟甘肅省委團結帶領全省民盟各級組織和廣大民盟成員，牢牢把握團結和民主兩大主題，圍繞中心、服務大局，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻。主要是：緊緊抓住全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，切實履行職能，深入開展調查研究，積極參政議政，建言獻策，在促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展中提出了許多有價值的意見和建議，為黨委政府科學決策提供了重要參考依據(jù)；著眼于促進和諧社會建設，圍繞人民群眾普遍關心的熱點難點問題，積極開展社會服務活動，竭誠為人民群眾辦實事、做好事，產(chǎn)生了良好的社會影響；以全面推進參政黨能力建設為重點，突出政治交接主線，著力提高成員思想素質，自身建設得到進一步加強。

這次民盟中央蔣樹聲主席來我省指導工作，并出席了民盟甘肅省第十二次代表大會，體現(xiàn)了民盟中央對我省工作的關心和支持。多年來，民盟中央不僅高度重視我省民盟的工作，而且也熱情關注甘肅區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，尤其為加快我省扶貧開發(fā)等工作傾注了不少心血和汗水。在此，我們向民盟中央表示衷心的感謝！向為我省經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻的廣大民盟成員致以崇高的敬意！

當前，我省改革發(fā)展正處于關鍵時期。前不久閉幕的中共甘肅省第十一次代表大會，正確認識和把握我省經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，立足當前，著眼長遠，確定了“四抓三支撐”的總體思路和“五個統(tǒng)籌”的著力點，明確了今后五年的奮斗目標和主要任務，特別提出在經(jīng)濟社會發(fā)展上要在“六個方面”取得新突破。這一重大決策部署，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的基本要求，反映了全省人民的共同愿望和根本利益，是加快我省經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。

把省十一次黨代會規(guī)劃的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，需要全省人民共同努力、共同奮斗，也需要民盟等各民主黨派積極參與、共同推進。希望全省民盟各級組織和廣大成員，堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實好中共甘肅省第十一次代表大會精神，緊緊圍繞全省工作大局，繼承發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，突出圍繞發(fā)展與和諧履行職能，不斷創(chuàng)新工作機制，為促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。要適應新形勢新任務的要求，進一步加強思想建設、組織和作風建設，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，始終保持正確的政治方向，努力把我省民盟組織建設成為高素質的參政黨；進一步圍繞省委省政府的中心工作，深入開展調查研究，多建富利民之言，多獻發(fā)展繁榮之策，多出文明和諧之力，我做團結鼓勁之事，為黨委政府當好參謀助手；進一步發(fā)揮在教育、文化、科技等方面人才薈萃的優(yōu)勢，動員廣大成員立足本職，為深入實施工業(yè)強省和科教興省戰(zhàn)略、加快推進社會主義新農(nóng)村建設、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會貢獻才智、建功立業(yè)；進一步調動廣大成員及所聯(lián)系群眾的積極性，拓寬了解社情民意的渠道，積極參與和諧創(chuàng)建活動，多做協(xié)調關系、理順情緒、化解矛盾的工作，協(xié)助黨委和政府把人民群眾的根本利益實現(xiàn)好維護好發(fā)展好，在促進我省和諧社會建設上有新的更大的作為。

促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，離不開和諧的政黨關系。中共甘肅省委將繼續(xù)堅定不移地貫徹“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，貫徹中共中央兩個5號文件和第二十次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，進一步加強與各民主黨派的團結合作，積極推進多黨合作和政治協(xié)商的制度化、程序化、規(guī)范化，在重大問題上堅持民主協(xié)商，傾聽民主黨派意見，廣納群言，不斷提高執(zhí)政能力和決策水平；大力協(xié)助和支持民主黨派搞好政治交接，加強自身建設，更好地發(fā)展參政議政和民主監(jiān)督作用；主動加強同各民主黨派省委合作共事，不斷鞏固和發(fā)展中國特色的和諧政黨關系，共同肩負歷史賦予我們的重任。

中國民主同盟甘肅省第十二次代表大會，將選舉產(chǎn)生新一屆領導班子，確定今后一個時期的工作方針和主要任務，意義重大。我們相信，通過各位代表的共同努力，一定能夠順利完成會議預定的各項議程，把大會開成一個統(tǒng)一思想、凝聚人心、團結鼓勁、求實奮進的大會。我們也相信，新一屆民盟甘肅省委一定能夠更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全省工作大局，認真履行職責，開拓進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)甘肅民盟工作的新局面，為加快我省經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻！

祝民盟甘肅省第十二次大會圓滿成功！

第三篇：在山西省工會第十二次代表大會上的致辭

在山西省工會第十二次代表大會上的致辭

各位代表、同志們：

今天，山西省工會第十二次代表大會隆重召開，這是山西廣大職工和工會干部政治生活中的一件大事，開好這次大會，對于深入學習貫徹全國兩會精神，進一步加強新形勢下工會工作，團結動員全省廣大職工為實現(xiàn)十二五規(guī)劃目標任務，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，具有十分重要的意義。在此，我謹代表全國總工會，向大會表示熱烈的祝賀，向出席會議的全體代表，并通過你們向全省廣大職工，勞動模范和工會干部致以誠摯的問候，向長期關心重視支持工會工作的山西省委，省人大，省政府，省政協(xié)及社會各界表示衷心的感謝！

山西是我國重要能源和工業(yè)基地，在革命，建設和改革的不同歷史時期為國家發(fā)展作出了重要貢獻。改革開放以來特別是近年來，山西省委，省政府帶領全省人民，堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞轉型發(fā)展，安全發(fā)展，和諧發(fā)展，大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉型和經(jīng)濟結構調整，取得了經(jīng)濟快速發(fā)展，社會事業(yè)進步，民生顯著改善，社會和諧穩(wěn)定的可喜成就，在這一歷史進程中，全省廣大職工以高度的主人翁責任感和飽滿的勞動熱情，積極支持和參與改革，立足崗位建功立業(yè)，為山西轉移發(fā)展作出了重要貢獻，充分展示了工人階級的時代風采和崇高品格，譜寫了山西工人運動的新篇章。

山西省委歷來高度重視工人階級和工會工作，支付工會鄰里法律和章程創(chuàng)造性地開展工作，堅持把工會工作納入重要議事日程，定期聽取工會工作匯報，及時研究解決涉及工會工作的重大問題，配齊配強工會領導班子，制定進一步推進創(chuàng)建和諧勞動關系企業(yè)的意見，把民主管理，廠務公開，工會組建等工作納入黨建責任制加以落實。省人大制定涉及職工權益和工會工作的法規(guī)政策，及時出臺農(nóng)民工權益保護條例，積極開展執(zhí)法檢查。省政府加大對困難職工幫扶中心的支持力度，省政協(xié)每年都對涉及職工權益的重要問題進行視察和調研，所有這些，都為山西工會工作的創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，提供了有力保障。

山西省工會十一大以來，全省各級工會在省委的領導下，堅持圍繞中心，服務大局，開拓進取，扎實工作，以工人先鋒號為主要載體，大力開展謀跨越促轉型百千萬立功競賽活動，加大源頭參與力度，積極推動解決職工群眾最關心最直接最現(xiàn)實利益問題；加大工會組織組建力度，涌現(xiàn)出陽泉雙措并舉，二次覆蓋等先進經(jīng)驗，積極開展工資集體協(xié)調百日攻堅行動。推動企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度，以星級幫扶中心建設為抓手，打造送溫暖，金秋助學，職工大病醫(yī)療互助三大品牌，加強工會自身建設，探索推行職業(yè)化，社會化工會工作者工資由上級工會分級負擔工作，實施省總工會機關干部五聯(lián)系制度，等等為推動山西經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻。

當前，工會工作面監(jiān)著新的機遇和挑戰(zhàn)。十一屆全國人

大四次會議，審議通過了十二五規(guī)劃綱要，明確了今后五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。實現(xiàn)十二五時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，為工人階級發(fā)揮主力軍作用提供了廣闊的舞臺，也對工會工作創(chuàng)新發(fā)展提出了新的更高的要求，在此我代表全國總工會，對山西各級工會組織提幾點希望。

一，組織引導廣大職工為實現(xiàn)十二五，規(guī)劃創(chuàng)先爭優(yōu)建功立業(yè)，進一步激發(fā)職工的勞動熱情和創(chuàng)造活力。

緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，把廣大職工的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)十二規(guī)劃目標任務上來，是當前和今后一個時期各級工會組織的重要任務。山西各級工會一是要按照全總2011-2015年勞動競賽規(guī)劃的要求，組織引導廣大職工圍繞工業(yè)新型化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，市域城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)生態(tài)化等轉型跨越四大核心戰(zhàn)略任務，廣泛開展當好主力軍建功十二五主題競賽活動，引導廣大職工立足本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績，二是要充分發(fā)揮工會大學校作用，深入實施職工素質建設工程，廣泛開展職工技能培訓，下崗失業(yè)職工轉崗培訓和農(nóng)民工培訓，加快培養(yǎng)更多的知識型，技術型創(chuàng)新型職工，在推動科學發(fā)展，促進社會和諧中展示工人階級的時代風采，三是要紀念尋常90周年為契機，在職工中廣泛深入地開展形勢政策宣傳教育，廣泛宣傳工人階級的歷史貢獻，大力弘揚工人階級的歷史貢獻，大力弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，筑牢肩負時代使命，同心同德團結奮斗的思想基礎，為實現(xiàn)十二五規(guī)劃目標提供強大精神動力。

二，大力發(fā)展和諧勞動關系，進一步維護職工合法權益 要堅持促進企業(yè)發(fā)展維護職工權益的企業(yè)工會工作原則，深入開展創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)活動，推動企業(yè)形成規(guī)范有序，公正合理，互利共贏，和諧穩(wěn)定的勞動關系。一是在加強勞動關系機制建設，發(fā)揮工會與政府聯(lián)席會議，勞動關系三方協(xié)商機制作用，加強勞動合同，集體合同，職代會，勞動爭議預防預警和調處等制度機制建設，積極推動黨和政府保障改善民生政策的落實，切實維護職工合法權益，二是要認真貫徹落實學習習近平同志和王逃國同志對工會幫扶困難職工工作的重要指示精神，不斷加強以工會為主體的送溫暖，法律援助等維權服務工作，真正實現(xiàn)困難職工幫扶工作常態(tài)化，長效化，三是要積極推動貫徹實施《山西省農(nóng)民工權益保護條例》，認真推動解決農(nóng)民工，勞動派遣工等群體在勞動報酬，子女就學住房租賃，社會保障等方面的實際問題，四是要把握職工隊伍內部結構，利益訴求思想觀念的深刻變化，加強對職工特別是新生代農(nóng)民工的人文關懷和心理疏導，用先進企業(yè)文化，職工文化培育和諧勞動關系，以勞動關系和諧促進社會和諧。

三，積極推進兩個普遍，進一步擴大工會工作覆蓋面，增強工會組織凝聚力。

努力推動企業(yè)依法普遍建立工會組織，普遍開展工資集體協(xié)商是工會服務科學發(fā)展，服務職工群眾的工作重點，一是要按照黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)的要求，深入開展廣普查，深組建全覆蓋集中建會行動，積極推廣陽泉又措并舉，二次覆蓋

等經(jīng)驗做法最大限度地把包括農(nóng)民工勞務派遣工在內的廣大職工組織到工會中來，要把抓組建與抓規(guī)范結合起來，切實推進縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)企業(yè)工會規(guī)范化建設，建立健全基層工會主席產(chǎn)生和激勵保護機制，充分激發(fā)基層工會組織特別是企業(yè)工會活力。二是要大力推進工資集體協(xié)商，積極推動各級政府把工資集體協(xié)商工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展目標，大力開展行業(yè)性區(qū)域性工資集體協(xié)商，切實推動企業(yè)建立健全職工工資協(xié)商共決機制，正常增長機制和支付保障機制，著力推動提高職工特別是一線職工和農(nóng)民工的工資水平，努力實現(xiàn)兩同步，兩提高使廣大職工共享改革發(fā)展成果。

四，切實加強工會自身建設進一步增強工會參與社會管理，做好新形勢下職工群眾工作的能力和水平

要積極適應新形勢新任務和職工群眾的新期待，以改革創(chuàng)新精神切實加強工會自身建設，堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，努力增強做好新形勢下職工群眾工作的本領，在加強和創(chuàng)新社會管理中充分發(fā)揮工會組織的作用。各級工會組織和廣大工會干部一是要切實加強理論政策和業(yè)務知識的學習，要向實踐學，向基層學，學理論，學政策，學法律，學業(yè)務。要積極思考和研究問題，當前要大力加強對工會參與社會管理的理論研究，認真梳理以往工作中的效做法，從理論上加以概括和提升，不斷豐富和完善中國特色社會主義工會發(fā)展道路理論，更好地指導和推動工作，二是要創(chuàng)新工會參與社會管理，做好職工群眾工作的方式方法，社會管理，說到底是做群眾的工作，要立足特色，發(fā)揮

優(yōu)勢，拓寬工會參與社會管理的渠道，科學把握新形勢下職工群眾工作的特點的規(guī)律，努力破解當前工會工作中的重點和難點問題。要關于運用網(wǎng)絡，手機，微博等新技術以及協(xié)商協(xié)調等新方式，傾聽職工群眾呼聲，疏導職工群眾情緒，回應職工群眾關切，解決職工群眾問題，不斷提高工會組織合法權益的能力和水平，三是要改進工作作風。帶著對職工群眾的深厚感情，滿腔熱情地開展工會工作，做到人對人，面對面，手拉手，心連心做職工群眾工作，努力把工會建設成為職工群眾依賴的職工之家。

各位代表，同志們，實現(xiàn)十二五規(guī)劃目標任務，工人階級和工會組織責任重大，使命光榮，我們相信，在山西省委的領導下，在省人大，省政府，省政協(xié)和社會各界的大力支持下，省總工會新一屆領導班子一定會團結帶領全省各級工會組織和廣大職工，為實現(xiàn)山西轉型跨越發(fā)展作出新的更大貢獻。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地走中國特色主義工會發(fā)展道路，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷開創(chuàng)工會工作新局面，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！

預祝山西省工會第十二次代表大會圓滿成功！

第四篇：在中國共產(chǎn)黨臨潁縣第十二次代表大會上的報告

轉變方式 全面提升

為加快建設充滿活力的新型工業(yè)化城市而努力奮斗

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨臨潁縣第十一屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、過去五年的工作回顧

縣十一次黨代會以來的五年，是臨潁發(fā)展歷程中不平凡的時期。五年來，面對復雜多變的發(fā)展形勢和諸多困難挑戰(zhàn)，我們在市委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞建設充滿活力的新型工業(yè)化城市目標，帶領全縣人民解放思想，務實創(chuàng)新，團結進取，攻堅破難，順利完成了“十一五”規(guī)劃和縣十一次黨代會確定的主要任務，經(jīng)濟社會發(fā)展都取得顯著成就，把臨潁各項建設事業(yè)推向了一個新的階段。

——緊緊抓住第一要務求發(fā)展，綜合實力躍上新臺階。2010年，全縣生產(chǎn)總值達到193.2億元，年均增長13.1%；全社會固定資產(chǎn)投資89.9億元，年均增長35.2%；地方財政一般預算收入達到3.1億元，比2005年翻一番，年均增長20.1%；金融機構各項存款余額達到63億元，是2005年的兩倍多，年均增長17%。我縣連續(xù)三年在全市縣區(qū)綜合實績考核中位居前列。

——強力推進產(chǎn)業(yè)集聚，工業(yè)強縣實現(xiàn)新突破。全力抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，實施飛地經(jīng)濟、退城進園等創(chuàng)新性舉措，加快項目進駐，提高產(chǎn)業(yè)支撐水平，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載力、帶動力、競爭力全面提升。先后被確定為全省9個產(chǎn)業(yè)轉移試點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、24個對外開放重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、20個示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和10快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。工業(yè)主導地位更加突出，結構趨于優(yōu)化。2010年完成工業(yè)增加值132億元，年均增長18.5%，占GDP的比重達到66.3%。食品加工、生物化工、機械制造等主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的80%以上，我縣成為中國食品名城（臨潁）休閑食品產(chǎn)業(yè)基地、全國首批“國家食品安全示范縣”。

——突出招引閩商名企，開放發(fā)展彰顯新活力。抓住用好“兩個轉移”機遇特別是“一張照片”效應，以招引閩商和名企名牌為重點，深入實施“三個一”工程，嚴格落實“二分之一”工作法，不斷創(chuàng)新招商引資方式方法，努力營造優(yōu)良投資環(huán)境，先后招引58個億元以上工業(yè)項目落戶臨潁，形成了閩商扎堆投資臨潁的獨特現(xiàn)象。五年來，累計引進省外資金突破50億元，比前五年翻了兩番多；實際利用外資1.1億美元，比前五年翻了一番還要多。我縣成為全省對外開放先進縣和中部地區(qū)最具投資價值縣。

——大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新農(nóng)村建設取得新成果。糧食生產(chǎn)連創(chuàng)新高，2010年全縣糧食總產(chǎn)量達到61.4萬噸，比2005年增加25萬噸，被確定為國家糧食核心區(qū)產(chǎn)糧大縣、國家新增糧食生產(chǎn)能力千億斤規(guī)劃重點縣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，形成糧食加工、綠色蔬菜、生豬養(yǎng)殖、木業(yè)加工四大具有較強帶動能力的產(chǎn)業(yè)集群。探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉新機制，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和結構調整，初步形成潁東小辣椒、潁中無公害蔬菜、潁西優(yōu)質糧三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)水平位居全省前列。畜牧業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，躋身于全省畜牧業(yè)發(fā)展十強縣行列。農(nóng)村基礎設施建設力度不斷加大，鄉(xiāng)村道路建設、飲水安全等工程全面推進，新型農(nóng)村社區(qū)建設全市領先。

——堅持規(guī)劃建管并重，城鎮(zhèn)化建設實現(xiàn)新跨越。在全省率先完成了城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、空間發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。城鎮(zhèn)化建設實現(xiàn)重大跨越。城市建成區(qū)面積由2005年的15平方公里擴展到28平方公里，常住人口由14萬人增加到20萬人。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為中心的新城區(qū)初具規(guī)模，舊城區(qū)改造步伐不斷加快，城市功能日趨完善，形成了產(chǎn)城融合、互動發(fā)展的良好局面。小城鎮(zhèn)建設取得明顯進展，承載能力不斷提高，城鎮(zhèn)管理得到明顯加強，人居環(huán)境質量不斷改善。全縣城鎮(zhèn)化率達到35.6%，年均提高1.8個百分點。

——注重保障改善民生，和諧臨潁呈現(xiàn)新氣象。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12801元、是2005年的2.2倍、年均增長18.6%，農(nóng)民人均純收入6783元、比2005年年均增長13.1%。就業(yè)再就業(yè)群體不斷擴大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務體系加快構建，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、城鄉(xiāng)低保補助標準和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標準進一步提高。教育、衛(wèi)生、文化廣播電視、通訊等各項社會事業(yè)日益完善。學前教育、基礎教育、職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的局面初步形成，我縣被省政府命名為職業(yè)教育強縣、義務教育均衡發(fā)展先進縣。體育工作被命名為國家級體育先進縣和全國青少年校園足球運動試點縣。陳星聚紀念館建成開館，小商橋旅游景區(qū)開發(fā)有序推進。我縣保持“全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣”、“全國科技進步先進縣”等稱號，成為“國家首批綠色能源示范縣”、全省“雙擁”模范縣。社會大局持續(xù)穩(wěn)定，榮獲全省社會治安綜合治理先進縣、全省信訪工作先進縣。

——強化政治保證，黨的建設實現(xiàn)新提升。扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，不斷深化黨員公開承諾。干部教育培訓富有成效，“一線鍛煉干部，一線培養(yǎng)干部，一線使用干部”的選人用人機制逐步完善。村級組織活動場所建設得到加強，“四議兩公開”工作法全面推行，基層黨組織黨建示范點和農(nóng)村黨組織“雙規(guī)范”示范點創(chuàng)建工作高標準完成，各級黨組織、各級領導班子的執(zhí)政理政能力進一步增強，廣大黨員干部的整體素質有新的提高、作風明顯轉變。反腐倡廉工作力度加大，黨風政風和社會風氣不斷好轉。

過去的五年，我們緊緊依靠全縣人民，努力爭取多方面的支持，還干成了一些大事要事：一是戰(zhàn)勝2007年“8?6”特大暴風雨洪澇災害，奪取了抗洪救災的全面勝利；二是高標準進行南水北調移民新村建設和搬遷，全國移民工作現(xiàn)場會在我縣召開；三是爭取到中國食品名城（臨潁）休閑食品產(chǎn)業(yè)基地等牌子，提高了臨潁的知名度和影響力。

五年創(chuàng)新業(yè)，五年圖發(fā)展。五年來取得的成就，是市委正確領導的結果，是全縣各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾共同奮斗的結果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士共創(chuàng)大業(yè)的結果，我代表十一屆縣委，向所有為臨潁發(fā)展做出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧過去發(fā)展的實踐，我們深刻地體會到：必須始終深入貫徹落實科學發(fā)展觀，做到聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；必須堅定不移地走工業(yè)強縣之路，不斷調整優(yōu)化結構，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；必須堅持開放創(chuàng)新，靠擴大開放匯聚資源，靠創(chuàng)新使臨潁永葆發(fā)展動力和活力；必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，著力保障和改善民生，讓全縣人民共享發(fā)展成果；必須始終牢記穩(wěn)定第一責任，注重在改革發(fā)展中確保社會穩(wěn)定，在穩(wěn)定的環(huán)境中推進改革發(fā)展；必須不斷增創(chuàng)政治優(yōu)勢，全面加強黨的建設和黨風廉政建設，為臨潁發(fā)展提供堅強保證。

在總結成績和經(jīng)驗的同時，也要看到工作中存在的困難和問題。主要是：科技含量高、帶動能力強、財政和社會貢獻度大的大項目較少，工業(yè)發(fā)展質量、效益有待進一步提升；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平需要進一步提高；土地、環(huán)境、資金、人才等影響和制約發(fā)展的難題需要不斷破解；一些干部的思想和工作作風與新的發(fā)展形勢不太適應等等，這些問題都迫切需要我們在今后的工作中認真研究并盡快加以解決。

二、今后五年的發(fā)展目標和主要任務

今后五年，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。深入分析我縣發(fā)展面臨的新形勢和階段性特征，臨潁已經(jīng)站在一個新的起點上。當前，國際資本向中國轉移、沿海資本向內地轉移步伐明顯加快，有利于我們吸納要素資源、承接產(chǎn)業(yè)轉移、擴大對外開放；國家大力促進中部地區(qū)崛起，特別是中原經(jīng)濟區(qū)建設納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃，并重點圍繞“兩橫兩縱”經(jīng)濟帶，培育充滿活力的城市群，為我們帶來千載難逢的機遇；省委在建設中原經(jīng)濟區(qū)中作出推動“三化”協(xié)調發(fā)展的總體部署，有利于爭取上級更多的政策和資金支持，有利于我們充分挖掘潛力、發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)新一輪大發(fā)展。經(jīng)過“十一五”時期的發(fā)展，我縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化呈加速推進態(tài)勢，居民收入穩(wěn)步增加，基礎設施不斷完善，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)納入省級重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，一批工業(yè)項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，為今后的快速發(fā)展奠定了堅實的物質基礎。尤為重要的是，全縣各級領導班子團結進取、奮發(fā)有為，廣大干部群眾思想解放、勇于創(chuàng)新，成為臨潁科學發(fā)展跨越發(fā)展的不竭動力和可靠保證。與此同時，也必須清醒地看到面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。全國各地在資源、市場、人才、資金等方面的競爭更加激烈，省內各縣市都在搶抓中原經(jīng)濟區(qū)建設機遇，各展所長、競相發(fā)展，發(fā)展壓力明顯加大。我們既要增強機遇意識、發(fā)展意識，又要增強憂患意識、攻堅意識，以強烈的責任感、緊迫感和使命感，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，十分珍惜并抓住用好各種新機遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢，奮發(fā)有為，努力在良好的發(fā)展基礎上，推動臨潁發(fā)展再上一個新臺階。

今后五年的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，突出科學發(fā)展主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，牢牢把握中原經(jīng)濟區(qū)建設重大機遇，以“三化”協(xié)調發(fā)展為基本途徑，以質量立縣和富民強縣為中心任務，堅持“四個重在”實踐要領，著力調整結構，著力項目帶動，著力開放創(chuàng)新，著力民生民心，推動臨潁實現(xiàn)新一輪大發(fā)展?？傮w奮斗目標是：全面完成“十二五”規(guī)劃，加快建設充滿活力的新型工業(yè)化城市，力爭在中原經(jīng)濟區(qū)建設中跨入全省先進行列。

圍繞以上總體要求和奮斗目標，必須突出抓好五項重點。

（一）著力打造兩個百億主導產(chǎn)業(yè),提升工業(yè)經(jīng)濟競爭力。臨潁大發(fā)展，關鍵在工業(yè)。要更加突出工業(yè)在國民經(jīng)濟中的核心地位，加快轉型升級步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，做強優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，要通過五年的努力，使食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加100億，把電子電器產(chǎn)業(yè)培育成產(chǎn)值超百億的新興產(chǎn)業(yè)。一是以建設中國休閑食品產(chǎn)業(yè)基地為重點，做強做優(yōu)食品主導產(chǎn)業(yè)。要利用好中國食品名城臨潁休閑食品產(chǎn)業(yè)基地這張金字招牌，外抓宣傳推介，內抓內涵建設，形成休閑食品主導產(chǎn)業(yè)突出、名企名牌集聚、相關產(chǎn)業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)特色，引領我縣食品加工業(yè)發(fā)展方向。扶持行業(yè)龍頭，帶動食品加工業(yè)整體提升層次，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力推進技術創(chuàng)新，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。加快完善休閑食品產(chǎn)業(yè)體系。健全完善食品質量監(jiān)管體系和檢測檢疫體系，確保臨潁食品安全、放心。到十二五末，休閑食品產(chǎn)業(yè)年銷售收入達到120億元以上，形成中國最具競爭力的休閑食品研發(fā)、生產(chǎn)、檢測和交易基地。二是以發(fā)展電子電器產(chǎn)業(yè)為重點，加快培育壯大新興主導產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)是未來經(jīng)濟社會發(fā)展的主導力量，要搶抓國內外產(chǎn)業(yè)轉型升級的歷史機遇，把加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為今后五年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要任務，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電子電器工業(yè)園為載體，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，爭取到“十二五”末，電子電器產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元以上。同時，積極扶植生活用紙制品、生物化工等產(chǎn)業(yè)，盡快形成新興主導產(chǎn)業(yè)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。把發(fā)展服務業(yè)作為推進產(chǎn)業(yè)結構調整的突破口，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商務、信息、科技、涉農(nóng)等生產(chǎn)性服務業(yè)，拓展提升酒店、餐飲、休閑、商貿(mào)等生活服務業(yè)，形成與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)體系。加快推進農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設，建設辣椒產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)蔬菜批發(fā)市場等一批農(nóng)產(chǎn)品重點市場，配套發(fā)展冷藏保鮮設施、流通加工設施、質量檢測設施和信息平臺，形成生產(chǎn)與市場的有效對接。依托我縣交通便利的區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。積極發(fā)展大中型綜合超市、購物中心，使其成為新老城區(qū)消費品市場的主力業(yè)態(tài)。進一步挖掘南街村紅色旅游文化內涵，完善小商橋、陳星聚紀念館等旅游景區(qū)建設，培育發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，使之成為新的經(jīng)濟增長點。

（二）著力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)新農(nóng)村建設新突破。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平。以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟為平臺，努力使新農(nóng)村建設走在全省前列。一是大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。按照“集聚發(fā)展、集約經(jīng)營、突出特色、高效安全”的發(fā)展方向,進一步調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,致力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。今后五年，要以糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設為載體，以土地流轉為抓手，優(yōu)化品種結構，擴大區(qū)域特色種植規(guī)模，進一步壯大三大特色產(chǎn)業(yè)，即著力發(fā)展壯大潁河兩岸優(yōu)質高產(chǎn)糧食產(chǎn)業(yè)帶、潁東小辣椒產(chǎn)業(yè)帶和107國道兩側無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉變，大力調整畜禽結構,重點加快發(fā)展規(guī)模化標準養(yǎng)殖，到2015年,優(yōu)勢集聚區(qū)畜產(chǎn)品產(chǎn)量占全縣總產(chǎn)量的70%。健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系，大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平。積極爭取上級政策支持，加大對農(nóng)業(yè)基礎設施的投入，大力發(fā)展農(nóng)田水利基本建設，增強農(nóng)業(yè)防災抗災減災能力。加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物質裝備，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。二是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟。把促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟大發(fā)展作為新農(nóng)村建設的重要產(chǎn)業(yè)支撐，堅持分類指導、整體推進，鼓勵、支持和引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合實力和競爭力，爭創(chuàng)全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全市十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和五快鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各部門要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取更多的政策性項目和資金。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的政策支持體系和競爭激勵機制，促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)競相發(fā)展，形成各展所長、各具特色的發(fā)展局面。三是積極推進農(nóng)村改革。深化集體林權制度改革，鼓勵林地、林木依法規(guī)范流轉。健全對被征地農(nóng)民的合理補償機制和土地、林地合理收益、合理增長的長效機制。創(chuàng)建宅基地集約利用的經(jīng)濟激勵機制。完善新型農(nóng)村金融服務體系，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，拓寬農(nóng)村投資領域和范圍。四是不斷改善農(nóng)村基礎設施和公共服務。切實加大對農(nóng)村的投入，推動基礎設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村拓展、社會保障向農(nóng)村覆蓋，逐步打破城鄉(xiāng)二元結構，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務、勞動就業(yè)、社會保障等一體化發(fā)展。以打造縣域半小時交通經(jīng)濟圈為目標，努力構建形成以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和新型農(nóng)村社區(qū)為輻射點，鄉(xiāng)鄉(xiāng)相連，干支相交的縣域交通網(wǎng)絡。

(三)著力新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。城鎮(zhèn)化是引領帶動“三化”協(xié)調發(fā)展的關鍵性、全局性舉措。要堅持以產(chǎn)促城、以城促產(chǎn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快形成以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為龍頭、以縣城為中心、以中心鎮(zhèn)為支撐、以新型農(nóng)村社區(qū)為輻射點的新型城鎮(zhèn)化格局。一是高標準推進中心城區(qū)建設。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設，高質量推進“一閘兩河三湖”生態(tài)工程，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合承載能力。打造基礎設施完備、產(chǎn)業(yè)布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈相關度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的新型工業(yè)發(fā)展基地，力爭建成國家級開發(fā)區(qū)。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設輻射拉動舊城區(qū)改造，制定老城區(qū)控制性詳規(guī)，引入市場機制，加大老城區(qū)和“城中村”改造力度，加快城市基礎設施建設，進一步完善城區(qū)功能，實現(xiàn)新老城區(qū)互動協(xié)調發(fā)展。通過5年的努力，把縣城建成面積35平方公里以上、人口25萬人以上的中等城市。二是加快推進中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設。要堅持科學規(guī)劃、立足長遠、合理布局、組團發(fā)展、群眾自愿的原則，集中優(yōu)勢資源向重點鎮(zhèn)傾斜，支持基礎條件好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的重點鎮(zhèn)加快發(fā)展，建成人口超5萬人的中心鎮(zhèn)1個，人口超3萬人的中心鎮(zhèn)2個以上，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步發(fā)展成為周邊農(nóng)村提供生產(chǎn)生活服務的功能區(qū)。搶抓我縣被確定為城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點縣的機遇，積極穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村社區(qū)建設，發(fā)揮好新型農(nóng)村社區(qū)示范村的帶動作用，促進土地節(jié)約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就近就業(yè)。十二五末，全縣新型農(nóng)村社區(qū)達到20個以上。

（四）著力招商引資，提升開放型經(jīng)濟水平。臨潁大發(fā)展，希望在開放。要堅持外向興縣不動搖，靠開放集聚資源，傾力打造開放高地。一是狠抓招商引資不放松。搶抓“兩個轉移”不斷加快的歷史機遇，在鞏固原有招商基地的基礎上，進一步拓展招商領域，創(chuàng)新招商方式方法，提高招商成效。圍繞“重點項目、重點產(chǎn)業(yè)、名企名牌”，不斷加大招商力度。全面推進我縣企業(yè)與世界500強、國內500強和央企的戰(zhàn)略合作，爭取在引進央企強企上有突破，努力做到引一個企業(yè)、帶一個產(chǎn)業(yè)，引一個項目、進一批企業(yè)。要抓住國家實施中部崛起和中原經(jīng)濟區(qū)建設的重大機遇，積極爭取政策性資金的支持。要不斷提高利用外資的質量和實效，實現(xiàn)由招商引資向招商選資的轉變，提高招商引資水平。二是不遺余力抓項目建設。堅持總量擴張和質量提升并重的原則，把落地一批具有支撐作用的重大項目，培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ墓歉善髽I(yè)作為首要任務。優(yōu)先謀劃實施事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局、技術含量高、經(jīng)濟效益好、帶動能力強的重大項目。重點抓好恒安、親親、雅客、中大天然等重點項目推進落實，不斷壯大企業(yè)規(guī)模，提升工業(yè)整體實力。著力打造休閑食品、電子電器、生活用紙制品、閩商工業(yè)園、木業(yè)、機械特色工業(yè)園區(qū)，提高項目承載能力。按照“四集一轉”的要求，根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調整，建設一批特色產(chǎn)業(yè)基地或特色園區(qū)，增強集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐和帶動能力。

（五）著力改善民生，確保臨潁社會大局和諧穩(wěn)定。社會和諧是臨潁科學發(fā)展的重要保證，也是全縣人民的共同愿望。我們一定要牢記以人為本、執(zhí)政為民的責任和使命，更加著力民生、著力民心，千方百計提高人民群眾的物質文化生活水平，促進社會大局持續(xù)穩(wěn)定。一要健全完善就業(yè)和社會保障體系。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場和公共就業(yè)服務體系，重點解決好下崗失業(yè)人員再就業(yè)，努力做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)工作。多渠道增加投入，不斷擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社保覆蓋面。扎實做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，逐步提高群眾各類保障標準。加快城鎮(zhèn)保障性住房建設，改善困難群眾居住條件。二要加快發(fā)展社會事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，大力興辦學前教育，突出抓好義務教育，強化職業(yè)教育，為我縣工業(yè)發(fā)展和就業(yè)需求培養(yǎng)輸送技能型實用人才。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全覆蓋全縣城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度，公立醫(yī)院改革試點取得突破。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配臵，形成以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎的醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。進一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救治能力。加強食品、藥品監(jiān)管，保證人民群眾食品、藥品和醫(yī)療安全。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，加強公共文體基礎設施建設。積極發(fā)展競技體育，把臨潁打造成全省乃至全國的足球強縣。抓好計劃生育、環(huán)境保護，加強精神文明建設和民主法治建設。三要強化社會管理創(chuàng)新。健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，構建人民調解、司法調解、行政調解銜接聯(lián)動的工作體系，整合各方面力量，建立調處化解矛盾糾紛綜合平臺。建立完善信訪穩(wěn)定工作機制，堅持書記大接訪制度，落實重大工程項目和重大政策制定的社會穩(wěn)定風險評估機制，防止因決策不慎引發(fā)不穩(wěn)定因素。廣泛開展平安創(chuàng)建活動，完善社會治安防控體系，加強城鄉(xiāng)技防體系建設。強化社會治安綜合治理，嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動。落實安全生產(chǎn)責任制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。加強公共安全預防預警和應急處理體系建設，不斷提高應對各種風險的能力。

三、全面提升黨的建設科學化水平

推動臨潁大發(fā)展，關鍵在黨，關鍵在各級干部。我們一定要圍繞先進性建設和執(zhí)政能力建設，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設。

（一）強化理論武裝，全面提高黨員干部素質能力。要健全和完善黨員干部教育管理長效機制，不斷創(chuàng)新方法，豐富載體，教育廣大黨員干部進一步堅定理想信念，提高素質能力。各級黨員干部要牢固樹立終身學習理念，更加注重學習理論知識，注重學習與實踐相結合，注重深入群眾學習調研，不斷提升戰(zhàn)略思維能力、創(chuàng)新思維能力和辯證思維能力，掌握激發(fā)全社會創(chuàng)造活力的本領、管理社會事務的本領、協(xié)調利益關系的本領、處理人民內部矛盾的本領、做好新形勢下群眾工作的本領、維護社會穩(wěn)定的本領，努力做到謀劃發(fā)展有思路，推動工作有辦法，解決問題有措施。

（二）樹立正確導向，不斷加強領導班子和干部隊伍建設。認真貫徹民主集中制度，積極開展批評和自我批評，在各級領導班子中形成講黨性、講真理、講正氣、講原則的黨內政治氛圍，使班子成員的積極性、創(chuàng)造性和注意力集中到重點工作上來，形成推動我縣跨越發(fā)展的強大合力。認真落實“五重五不簡單”要求，積極探索干部選拔任用新機制，大膽提拔重用優(yōu)秀年輕干部，注重培養(yǎng)選拔婦女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部，優(yōu)化領導班子和干部隊伍結構。進一步深化干部人事制度改革，堅持“憑德才用干部、以實績論英雄、看公論定取舍”的用人導向不動搖，建立健全干部選拔任用、監(jiān)督管理機制、干部績效考核評價體系，真正把那些德才素質好、實踐經(jīng)驗豐富，想干事、會干事、能干成事的優(yōu)秀干部選拔到各級領導崗位，形成正確的用人導向。完善“一線鍛煉干部，一線培養(yǎng)干部，一線使用干部”等選人用人機制，全面激發(fā)廣大黨員干部投入到發(fā)展主戰(zhàn)場的熱情和干勁，激勵和引導干部在推進重點工作中比成績、比貢獻，為我縣又好又快發(fā)展提供有力保證。

（三）加強基層組織建設，致力打造堅強的戰(zhàn)斗堡壘。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為加強基層黨建的一個重要載體，與深化“三級聯(lián)創(chuàng)”等活動緊密結合起來，切實抓好組織體系、黨員隊伍、工作制度、場所陣地建設，著力探索基層黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式，扎實推進基層黨組織建設，努力使基層黨組織成為落實黨的方針政策、提升社會管理水平的堅強堡壘，服務群眾、帶領群眾投入到全縣各項建設事業(yè)中來的戰(zhàn)斗集體，推動基層民主、實現(xiàn)社會和諧的中堅力量。努力爭創(chuàng)全國基層組織建設先進縣。

（四）加強作風建設，大興務實重干之風。各級干部要進一步解放思想、更新觀念，敢于打破不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的陳舊觀念，做到在破舊立新中持續(xù)解放思想。要牢固樹立和自覺實踐以人為本、執(zhí)政為民的理念，經(jīng)常深入企業(yè)、基層和群眾，扎實開展調查研究，著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，爭當密切聯(lián)系群眾、主動服務群眾、善于做群眾工作的模范。要按照“三具兩基一抓手”要求，謀劃決策、實施規(guī)劃、推動工作要以實為本、以干為先，緊緊圍繞事關改革發(fā)展穩(wěn)定的重點工作，撲下身子狠抓落實，確保各項建設事業(yè)扎實推進。

（五）狠抓反腐倡廉建設，進一步營造風清氣正的良好氛圍。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，進一步形成抓黨風廉政建設和反腐敗工作的合力。健全各種監(jiān)督機制，進一步加強黨內監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。加強黨風廉政宣傳教育，大力倡樹廉政文化，促進黨員干部牢固構筑拒腐防變的思想防線。切實抓好大案要案查處，糾正部門和行業(yè)不正之風，對腐敗現(xiàn)象從重打擊。廣大黨員特別是領導干部，要始終牢記“兩個務必”，自覺做到為民、務實、清廉。

同志們，目標凝聚人心，藍圖催人奮進。讓我們以更加昂揚的斗志、更加飽滿的激情、更加務實的作風，團結一心，搶抓機遇，真抓實干，奮發(fā)有為，為加快建設充滿活力的新型工業(yè)化城市而努力奮斗！

第五篇：在中國共產(chǎn)黨永和縣第十二次代表大會上的報告

搶抓新機遇 推進新跨越 奮力開創(chuàng)永和經(jīng)濟社會發(fā)展新局面

——在中國共產(chǎn)黨永和縣第十二次代表大會上的報告

（2011年6月9日）

郭 行 杰

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨永和縣第十一屆委員會向大會作報告，請予審議，并請列席的同志提出建議。

中國共產(chǎn)黨永和縣第十二次代表大會，是在我縣“十二五”順利開局的新形勢下召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，動員全縣人民搶抓新機遇，推進新跨越，奮力開創(chuàng)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，為建設實力提升、社會和諧、生態(tài)優(yōu)美、特色鮮明的綠色新永和而努力奮斗。

一、過去五年工作回顧

縣十一次黨代會召開以來，縣委堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實中央和省、市一系列重大決策部署，團結帶領全縣干部群眾，艱苦奮斗，開拓進取，經(jīng)濟實力快速提升，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民生活不斷改善，民主法制和黨的建設持續(xù)加強，永和進入了跨越發(fā)展的新階段。主要表現(xiàn)在：

——發(fā)展基礎不斷夯實，綜合實力逐步增強。五年來，我們深入推進產(chǎn)業(yè)結構調整，以紅棗、核桃為主的主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益大幅提升，紅棗樹發(fā)展到25萬畝750萬株，年產(chǎn)量達3000萬斤，核桃樹發(fā)展到10萬畝200萬株，年產(chǎn)量達400萬斤；以天然氣開發(fā)為主的能源工業(yè)邁出了堅實步伐，全縣布井21口，完成鉆探8口，壓裂2口，試采2口；以紅軍東征永和紀念館和黃河乾坤灣為主的旅游業(yè)得到了快速發(fā)展，黃河乾坤灣被國土資源部批準為黃河蛇曲國家地質公園，并與紅軍東征永和紀念館被列入全市十大重點景點。主要經(jīng)濟指標與“十五”末期相比增幅較大，年均增長都在兩位數(shù)以上。2010年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成46680萬元，比2006年增長49.7%，年均增長10.6%；財政收入完成2313萬元，比2006年增長112.4%，年均增長20.7%；固定資產(chǎn)投資完成30790萬元，比2006年增長528.4%，年均增長58.3%。

——基礎設施建設加快，城鄉(xiāng)面貌變化巨大。五年來，我們著力加強以縣城、交通、生態(tài)為重點的基礎設施建設。實施完成了縣城集中供熱一、二期，正大路改造，文化廣場建設等一大批重點工程，深入開展了城市環(huán)境綜合整治活動，縣城功能進一步增強，品位進一步提升；實施了沿黃干線公路、沿黃扶貧旅游公路、村村通油（水泥）路建設等重點工程，新建和改造公路497公里，全縣公路總里程達到812公里，初步形成了以縣城為中心、輻射內外的交通網(wǎng)絡格局；深入開展了以經(jīng)濟林建設、通道綠化、荒山綠化等為重點的“綠色行動”，林木綠化率提高了19個百分點，先后被評為“全國三北防護林建設突出貢獻單位”、“全省造林綠化先進縣”、“全省經(jīng)濟林發(fā)展十強縣”，通道沿線荒山綠化工程獲“國家三北局優(yōu)質工程獎”；整合實施六大農(nóng)建工程，高標準建設芝河、桑壁河流域兩大農(nóng)業(yè)園區(qū)，獲全省農(nóng)田水利基本建設最高獎——“禹王杯”，并被評為“全省水保工作紅旗縣”。

——社會事業(yè)全面進步，人民生活持續(xù)改善。教育工作取得新進展，制訂并落實了《關于進一步加強教育工作的決定》，切實加大教育投入，加快學校布局結構調整，不斷改善基礎設施，大力加強教師隊伍建設，教育教學質量逐步提高，2009、2010連續(xù)兩年獲“全市黨政一把手教育工程綜合獎”；醫(yī)療健康事業(yè)得到加強，縣醫(yī)院標準化建設、中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設全面推進，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療隊伍得到調整充實，醫(yī)務人員的差額工資由60%提高到80%，新農(nóng)合參合率達到95.8%；社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)低保水平不斷提升，各項強農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，人民生活進一步改善。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到10899元，農(nóng)民人均純收入達到1616元，分別比2006年增長73.6%、23.5%，年均分別增長14.8%、5.4%。

——民主法制建設逐步完善，社會大局保持穩(wěn)定。人大及其常委會對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督進一步加強，人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用充分發(fā)揮；民族宗教工作穩(wěn)步開展，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷加強，工、青、婦等群團工作日趨活躍，黨管武裝工作、國防后備力量得到加強；“愛樹建”活動廣泛開展，城鄉(xiāng)文明程度不斷提高；普法工作深入推進，依法治縣取得較大進展；安全生產(chǎn)常抓不懈，安全形勢保持穩(wěn)定；矛盾糾紛排查和化解力度加大，信訪渠道進一步暢通；社會治安綜合治理全面加強，人民群眾安全感和滿意度明顯提升。

——黨的建設不斷加強，執(zhí)政能力全面提高。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，大規(guī)模、大范圍加強干部教育培訓；深入貫徹《關于進一步轉變作風狠抓落實的意見》，認真落實“一要干活、二要干凈、堅持原則、認真負責”的總體要求，建立健全縣鄉(xiāng)黨政班子“五位一體”工作機制，大力推行“一線工作法”，制訂完善了千分制目標責任考核辦法，充分發(fā)揮目標責任考核的“風向標”、“指揮棒”作用；扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)、干部下鄉(xiāng)住村聯(lián)戶活動，全面推行“四議兩公開”工作法，切實加強黨員隊伍建設；嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實加強黨員干部廉潔從政教育和領導干部廉潔自律，狠抓糾風治亂和源頭治理工作，扎實推進農(nóng)村基層黨風廉政建設，營造了風清氣正的政治環(huán)境。

各位代表，過去的五年是我縣改革開放和經(jīng)濟建設取得重大進展的五年，是我縣經(jīng)濟實力進一步提升和人民群眾得實惠更多的五年，是全縣上下奮勇爭先、跨越趕超的五年。五年的不懈努力，創(chuàng)造了改革發(fā)展的豐碩成果；五年的生動實踐，積累了繼往開來的寶貴經(jīng)驗。五年的發(fā)展成就，是省委、市委正確領導的結果，是全縣人民團結奮斗、扎實苦干的結果，是社會各界關心、支持、幫助的結果。在此，我代表縣委向各級黨組織和全體黨員，向全縣人民，向所有關心、支持、參與永和建設發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年的奮斗和探索，給我們留下了寶貴的經(jīng)驗，更留下了極其重要的啟示：

一是必須堅持把解放思想作為跨越發(fā)展的前提基礎。五年來，我們緊扣“搶抓機遇、跨越發(fā)展”這一主題，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、城市建設等重點工作，努力在理念創(chuàng)新、思路謀劃、工作落實等各方面解放思想，凝聚共識，有力地推動了全縣的大建設、大變化、大提升。實踐表明，只有始終堅持解放思想、與時俱進，才能建設好永和，發(fā)展好永和；二是必須堅持把統(tǒng)籌推進作為跨越發(fā)展的重要途徑。我們以項目建設為抓手，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設、公路建設、生態(tài)建設等方面，實現(xiàn)了突破，積蓄了后勁，推動了縣域經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。實踐表明，只有統(tǒng)籌推進各方面的工作，發(fā)展難題才能有效破解，各項目標任務才能順利完成；三是必須堅持把民生改善作為跨越發(fā)展的根本目的。我們順應民心民意，大力實施教育提質、醫(yī)療健康等民生工程，努力解決事關群眾切身利益的“上學難”、“看病難”等問題，有力維護了社會和諧穩(wěn)定。實踐表明，只有真正為群眾著想，切實為群眾辦實事、解難事，才能得到群眾的衷心擁護；四是必須堅持把黨的建設作為跨越發(fā)展的強大保障。我們堅持“一要干活、二要干凈、堅持原則、認真負責”，狠抓作風建設，打造了一支作風實、干勁足、能干事、干成事的干部隊伍，為全縣跨越發(fā)展提供了堅強的組織保證。實踐表明，只有不斷加強黨的建設，才能充分調動方方面面的積極性，引領發(fā)展，共促發(fā)展。

經(jīng)驗必須珍惜，問題更應重視。現(xiàn)階段，我們存在的困難和問題，歸納起來，主要表現(xiàn)在四個方面：一是從發(fā)展全局上看，三次產(chǎn)業(yè)結構不合理，經(jīng)濟總量和發(fā)展水平較低，跨越發(fā)展任務艱巨；二是從民生改善上看，廣大農(nóng)民增收的渠道仍然不寬、成效還不夠明顯，部分群眾生活仍很困難；三是從發(fā)展環(huán)境上看，我縣既處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理科學化水平亟待提高；四是從隊伍建設上看，部分黨員干部的思想觀念、能力素質、工作作風與新形勢、新任務、新要求還不相適應。對此，我們必須高度重視，切實加以解決。

二、今后五年目標任務

今后五年，是充滿機遇的五年，也是大有作為的五年。從國際形勢看，“后金融危機”時期，世界經(jīng)濟在調整和變革中進一步發(fā)展，這是一個基本定勢。這種大變革、大調整的格局蘊含著新的發(fā)展機遇。從國內形勢看，中央把加快轉變發(fā)展方式作為“十二五”時期的發(fā)展主線，繼續(xù)實施擴大內需、改善民生、推進城鎮(zhèn)化等一系列政策措施，給我們提供了巨大的發(fā)展空間。從省市發(fā)展看，全省“7?29”會議之后，山西進入新一輪黃金發(fā)展期、轉型加速期，特別是山西成為全國第一個全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家級“綜改區(qū)”，這將為我縣跨越發(fā)展注入更加強大的動力。市委、市政府立足于轉型跨越、先行發(fā)展，將進一步加大縣域經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設、民生改善等工作力度，為我們帶來了良好的發(fā)展契機。從我們自身發(fā)展看，近年來，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)跨越攀升，黨的建設科學化水平不斷提高。特別是我們四大班子精誠團結、共謀發(fā)展，廣大黨員干部奮勇爭先、競相發(fā)展，全縣上下人心思變、人心思干、人心思進，干發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展的氛圍日益濃厚，為我們今后發(fā)展奠定了堅實基礎。更為重要的是，今年5月20日，袁純清書記永和調研，對我們提出了“百億永和”的總體要求。具體講，就是生產(chǎn)總值過百億、財政收入過十億、農(nóng)民收入過萬元。這是袁純清書記為永和量身定做的，充分體現(xiàn)了省委對永和的高度重視和殷切期望，是指導永和未來發(fā)展的總綱。落實“百億永和”的總體要求，目標很高，任務艱巨，我們必須以堅強的決心和毅力苦干實干、開拓進取，奮力邁向新的高峰！

認真對照“百億永和”總體要求，立足永和縣情民意，今后五年全縣工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞“脫貧致富、增進福祉”這一主線，堅定“窮縣出精品、小縣辦大事、千方百計謀跨越”的理念，以產(chǎn)業(yè)水平大提升、城鄉(xiāng)面貌大改善、民生事業(yè)大發(fā)展、群眾收入大提高為重點，以黨的建設為保障，傾力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)大縣、能源工業(yè)新區(qū)、特色旅游名城，著力建設實力提升、社會和諧、生態(tài)優(yōu)美、特色鮮明的綠色新永和，為加快實現(xiàn)“百億永和”宏偉目標而努力奮斗。

今后五年發(fā)展的主要目標是：

——經(jīng)濟實力明顯增強。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的4.6億元增加到2015年的9.3億元，年均增長15%；財政收入由2010年的2313萬元增加到2015年的5755萬元，年均增長20%。產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重更趨合理，經(jīng)濟增長質量和效益顯著提升。特別是以天然氣開發(fā)為主的能源工業(yè)健康快速發(fā)展，為建設“百億永和”奠定堅實基礎。

——城鄉(xiāng)面貌明顯改善。固定資產(chǎn)投資由2010年的3.1億元增加到2015年的9.4億元，年均增長25%。全面構筑“大縣城+中心村”的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，縣域城鎮(zhèn)化率明顯提高，基礎設施更加完善，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，廣大人民群眾擁有良好的人居環(huán)境。

——生活質量明顯提高。社會消費品零售總額由2010年的2.4億元增加到2015年的4.8億元，年均增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2010年的10899元增加到2015年的22000元，年均增長15%；農(nóng)民人均純收入由2010年的1616元增加到2015年的3380元，年均增長15%。社會事業(yè)全面進步，社會管理科學化水平不斷提高，人民群眾滿意度和幸福感大幅提升。

——黨的建設明顯加強。全縣各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力顯著提高，科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力明顯增強，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，黨員干部作風不斷改進，黨群干群關系更加緊密。

按照上述總體要求和主要目標，重點要抓好以下六方面工作：

（一）堅持以擴大投資為引擎，切實增強跨越發(fā)展的支撐力近年來，我縣經(jīng)濟社會能夠快速發(fā)展，主要得益于爭項目、大投入，這是我們加快發(fā)展的一條成功經(jīng)驗，也是今后必須下大功夫抓好的工作。

一是依托項目建設擴大投資。要進一步強化項目意識，準確把握國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，利用國家產(chǎn)業(yè)扶持政策，認真做好項目編制工作，建好項目庫。各級各部門要主動加強與上級主管部門的對接聯(lián)系，千方百計爭項目爭資金。要建立項目資金爭取工作考核機制，嚴格獎懲兌現(xiàn)，進一步在項目爭取中考察干部、識別干部，形成全縣上下自覺找門路爭支持的工作局面。同時，要進一步健全項目工作責任制、招投標制、全程跟蹤監(jiān)督制度等，確保項目健康順利實施。

二是強化招商引資擴大投資。要圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工、能源工業(yè)開發(fā)、旅游開發(fā)三大重點來招商引資，特別是要突出天然氣下游產(chǎn)品綜合開發(fā)利用大招商、招大商；要發(fā)揮政府在招商引資中的組織引導作用和企業(yè)的主體作用，以產(chǎn)業(yè)鏈條招商、以商招商、專題招商和網(wǎng)上招商等靈活多樣的方式招商引資；要進一步創(chuàng)新服務方式，提高服務質量，切實改善投資環(huán)境，讓投資者進得來、留得住、能發(fā)展；要建立健全招商引資責任機制和激勵機制，充分調動全縣上下招商引資積極性，實現(xiàn)招商引資量的突破、質的提高。

三是激活全民創(chuàng)業(yè)擴大投資。要引導干部群眾樹立創(chuàng)業(yè)意識，最大限度地激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。引導干部群眾樹立投資意識，把存款變?yōu)橘Y本，激活生產(chǎn)要素。鼓勵干部職工帶頭創(chuàng)業(yè)興業(yè)，支持外出務工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進一步放開投資領域、放寬市場準入，按照“非禁即可”的原則，鼓勵民間資本進入經(jīng)濟和社會事業(yè)的各種領域，充分釋放民資潛在的巨大能量，形成民營經(jīng)濟競相發(fā)展、強勁發(fā)展之勢。

（二）堅持以園區(qū)建設為抓手，切實增強跨越發(fā)展的競爭力

按照“特色化方向、園區(qū)化布局、優(yōu)勢化競爭、集聚化發(fā)展”的工作思路，著力壯大園區(qū)經(jīng)濟，使園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集地和孵化地。

一是加快生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。整合各類涉農(nóng)項目資金，重點打造芝河源頭生態(tài)精品農(nóng)業(yè)園區(qū)、桑壁綜合農(nóng)業(yè)園區(qū)、閣西垣高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。繼續(xù)堅持一手抓規(guī)模、管理，一手抓培育、引進，兩手抓、兩手都要硬的原則，突出規(guī)模、科技、品牌、市場四個重點。一要擴大規(guī)模。按照“一縣一業(yè)、一村一品”的要求，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快培育一批特色鮮明、競爭力強的專業(yè)村、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭用三到五年時間，打造一批干果經(jīng)濟林、玉米種植、大棚蔬菜、育苗、生豬家禽等規(guī)模種養(yǎng)基地。同時，要緊緊抓住國家確保耕地總量動態(tài)平衡的政策，樹立土地整理產(chǎn)業(yè)化理念，積極爭取整理開發(fā)我縣荒山荒溝等土地資源，進一步提高土地質量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。二要狠抓科技。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技部門技術指導、培訓服務作用，促進科技與生產(chǎn)結合，促進科技“進村落田”，同時要著力培養(yǎng)一批土專家。三要打造品牌。樹立品牌意識，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)，著力打造“永和條棗”等一批帶動性強、市場開拓能力突出、有影響力的名牌產(chǎn)品。四要拓展市場。鼓勵支持企業(yè)精加工、創(chuàng)品牌、闖市場，鼓勵引導農(nóng)民經(jīng)濟合作組織以及農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍在營銷環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，積極培育和引進農(nóng)副產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，走“公司+組織+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子。

二是加快新型工業(yè)園區(qū)建設。永和的發(fā)展，短板在工業(yè)，出路也在工業(yè)。當前，我們正在勘探開發(fā)天然氣資源，初步預測可采儲量為900—1320億立方米，預計投產(chǎn)后年產(chǎn)能可達20億立方米，產(chǎn)值可達30億元。拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)出甲醇、合成氨、甲醛、炭黑、車船用清潔燃料等下游產(chǎn)品，初步測算年產(chǎn)值可達百億元左右，年利稅可達十億元左右。我們要按照高起點規(guī)劃、高強度投入、高標準建設的要求，盡快制定出臺《永和縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快建設以天然氣開發(fā)、風力發(fā)電、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主導的新型工業(yè)園區(qū)。要按照“突出特色、功能配套、企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚”的思路，優(yōu)化園區(qū)定位與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，推進工業(yè)園區(qū)建設；采用市場化手段引導政府、企業(yè)及社會資金參與園區(qū)建設，落實園區(qū)用地規(guī)劃，加快園區(qū)水、電、路、管網(wǎng)等基礎設施建設；出臺優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)、資金向園區(qū)集中，發(fā)揮園區(qū)的集聚效應和輻射效應。特別是在天然氣精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要切實加大招商引資力度，依托龍頭骨干企業(yè)，以深加工、精加工和系列產(chǎn)品開發(fā)為發(fā)展方向，大力促進天然氣下游產(chǎn)品綜合利用，充分發(fā)揮天然氣產(chǎn)業(yè)在全縣工業(yè)經(jīng)濟中率先發(fā)展的領軍作用，努力實現(xiàn)“百億永和”奮斗目標。

三是加快特色旅游園區(qū)建設。圍繞“打造一館一灣，建設一關一山”發(fā)展思路，樹立開放辦旅游的意識，采取出讓、租賃、股份合作等方式，鼓勵各種經(jīng)濟成份參與旅游資源開發(fā)，形成多元化投入格局。既要加快開發(fā)東征紀念館、黃河蛇曲國家地質公園、永和關、樓山等有形資源，又要“借題發(fā)揮”，加快開發(fā)紅色文化、黃河文化等無形資源，使游人有更多的去處，游覽有更多的看點。要大力開拓旅游市場，依托永和旅游資源豐富的文化積淀和特色風情，努力把我縣景區(qū)景點納入省、市旅游精品線路，提高永和旅游的知名度和吸引力。要大力培育相關產(chǎn)業(yè)，圍繞“吃、住、行、娛、購、游”的市場需求，加快發(fā)展飲食、住宿、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮旅游業(yè)衍生產(chǎn)業(yè)的功效，促進旅游業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)的良性互動。

（三）堅持以建設特色山城為目標，切實增強跨越發(fā)展的承載力

按照“大縣城+中心村”的發(fā)展思路，切實把全縣當景區(qū)建，縣城、重要節(jié)點當景點建，不斷加快縣域城鎮(zhèn)化進程。在縣城建設上，要圍繞“省級衛(wèi)生城、環(huán)保模范城、生態(tài)園林城”的創(chuàng)建目標，按照“建設新城，拉大框架，改造老城，完善功能”的辦法，堅持高起點、高標準、高水平，做到“四個結合”。一是新區(qū)拓展與舊城改造相結合。集中力量實施城南康諧新區(qū)建設，加快縣城“北拓南進”步伐，拓展城區(qū)空間，基本完成舊城改造，改善人居綜合環(huán)境。二是完善功能與凸顯特色相結合。加強交通、通信網(wǎng)絡以及學校、醫(yī)院、商貿(mào)等配套設施建設，提高綠化、美化、亮化、凈化水平，建設“山水相依、城河相連、林水相間”的特色山城。三是政府引導與市場推動相結合。以財政性資金為導向，鼓勵和引導民間資金參與縣城開發(fā)建設，形成以城養(yǎng)城、滾動發(fā)展的多元投入機制。四是長效管理與集中整治相結合。建立健全城市管理體制機制，綜合整治環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序等，推進城市管理規(guī)范化、法制化。在中心村、新農(nóng)村建設上，要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，量力而行，盡力而為的原則，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以新的“五個全覆蓋”為重點，加大資金和政策扶持力度，加強基礎設施建設，提高產(chǎn)業(yè)聚集能力，增強人口吸納能力，使之成為功能齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、經(jīng)濟繁榮、示范作用明顯的區(qū)域發(fā)展中心。

（四）以完善基礎設施為重點，切實增強跨越發(fā)展的帶動力

要進一步加大政府投資力度，并運用市場化運作方式，廣泛吸納社會資本，著力改善生態(tài)、交通、電力、通信等基礎設施。一是加強生態(tài)建設。以建設“綠色永和”為目標，以經(jīng)濟林栽植、通道綠化、荒山綠化、城區(qū)綠化、新農(nóng)村綠化為重點，繼續(xù)大規(guī)模、高標準地開展“綠色行動”，全力打造“一核、兩軸、兩帶” 經(jīng)濟型生態(tài)林循環(huán)圈?！耙缓恕奔矗阂钥h城為核心的城區(qū)綠化和環(huán)城綠化；“兩軸”即：以坡大線、沿黃扶貧旅游公路為軸線的通道綠化和沿線荒山綠化；“兩帶”即：以城西紅棗、城東核桃為主的兩條經(jīng)濟林發(fā)展帶。力爭到“十二五”末，全縣森林覆蓋率達到30%以上，經(jīng)濟林達到45萬畝1200萬株。二是加強公路建設。構筑“三縱、兩橫、兩環(huán)”交通網(wǎng)絡體系?！叭v”即：沿黃干線公路、沿黃扶貧旅游公路、坡頭—桑壁縣級公路；“兩橫”即：霍永高速公路、桑壁—閣底縣級公路；“兩環(huán)”即：縣級公路、環(huán)城二級公路大循環(huán)，努力構建以縣城為中心，鎮(zhèn)、村相互通達的區(qū)域交通“半小時生活圈”。三是加強電力、通信設施建設。完善城鄉(xiāng)供電網(wǎng)絡，確保生產(chǎn)生活用電。同時，以現(xiàn)有的電信、廣電等通信網(wǎng)絡為基礎，統(tǒng)籌規(guī)劃建設信息基礎設施，實現(xiàn)電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，形成高標準的城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡體系。四是加強供水、供熱管網(wǎng)建設。實施集中供熱、飲水安全、污水處理工程，進一步擴大供熱范圍，全面提高飲用水質量，根治芝河污染。

（五）以保障和改善民生為目的，切實增強跨越發(fā)展的凝聚力

要把著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題放在突出位置，切實改善民生，進一步提升人民群眾幸福指數(shù)。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以辦好人民滿意的教育為目標，按照“初高中進縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點辦好一所寄宿制小學”的思路，使學校布局調整和教育資源整合全部到位；實施“名師名校名校長”工程，建設高素質教師隊伍，提高教育教學水平，努力實現(xiàn)“質量大翻身、面貌大改變、位次大提升”，使全縣辦學條件、師資隊伍、教育管理、質量效益均達到全省中等水平。二是全面推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推行基本藥物制度。完成縣醫(yī)院上等達標，改善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療條件。強化醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，切實提高醫(yī)療技術水平和服務質量。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對處置能力。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質。三是健全社會保障體系。完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保障以及社會救助等制度，不斷擴大社會保障覆蓋面，提高社會保障標準。加大廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房的建設力度，完成危房改造和廢棄房屋及村莊的治理任務。著力解決就業(yè)問題，積極開發(fā)公益性崗位，切實解決困難家庭、零就業(yè)家庭就業(yè)問題。不斷提高公職人員工資福利待遇，全力縮小同平川縣市的差距，努力提高城鄉(xiāng)居民收入。

（六）以提高社會管理科學化水平為手段，切實增強跨越發(fā)展的保障力

牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，把加強和創(chuàng)新社會管理擺在更加突出的位置，努力提高社會管理科學化水平。按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持不懈地抓好非煤礦山、道路交通、食品藥品、學校、建筑施工、易燃易爆物品、消防、公共聚集場所等重點行業(yè)和領域的安全隱患排查整治，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。嚴格目標責任考核，實行安全生產(chǎn)一票否決；認真貫徹落實《信訪條例》，進一步暢通信訪渠道，健全完善矛盾糾紛排查化解、責任倒查機制等，切實加大“事要解決、案結事了”的力度，通過協(xié)調社會關系、規(guī)范社會行為、化解社會矛盾和深入細致的群眾工作，有力維護人民群眾合法權益；繼續(xù)引深“平安永和”、“法治永和”創(chuàng)建活動，切實加強社會治安綜合治理，著力提高社會治安信息化建設、科技防范水平和公共事件應急處置能力，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的法治保障。

三、切實加強黨的領導

全面落實“百億永和”總體要求，圓滿完成“十二五”發(fā)展各項目標任務，關鍵在黨，核心在人。必須始終堅持黨的領導，不斷提升黨的建設科學化水平。

（一）進一步加強思想政治建設

以建設學習型黨組織、學習型領導班子為載體，以黨的十七大、十八大等中央和省、市重要會議精神為重點，認真落實縣委中心組學習制度，切實抓好黨員干部理論培訓；深入開展“思想大解放”活動，引導黨員干部樹立“解放思想只有起點，沒有終點”的觀念，敢謀大發(fā)展、敢干大發(fā)展。深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，部門工作要按照市級、省級一流來謀劃，重點工作要按照全國一流來定位，不斷把解放思想的成效體現(xiàn)在思路創(chuàng)新上、事業(yè)開拓上；持續(xù)引深“愛樹建”活動。繼續(xù)發(fā)揮文明和諧單位示范帶頭作用，做好和諧單位、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建和申報工作。加強輿論引導和輿情監(jiān)管，大力實施文化外宣、旅游外宣，全面提升文化軟實力。

（二）進一步加強領導班子和干部隊伍建設

制定干部教育培訓五年規(guī)劃，加強干部教育培訓管理，采取集中培訓、巡回培訓、外出培訓等多種形式，全方位、多層次、多渠道、大規(guī)模培訓各級各類干部，全面提高干部隊伍整體素質；貫徹落實《領導干部選拔任用工作條例》，健全干部選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督和激勵保障機制，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的用人方針，堅持群眾公認、注重實績的選人用人導向，讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位；實施“人才強縣”戰(zhàn)略，全面落實《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010——2020年）》，科學制定人才強縣實施方案，引深“雙服務、兩爭先”活動，加大人才資源開發(fā)投入，全面建設吸納人才的平臺載體。

（三）進一步加強基層組織建設

以創(chuàng)先爭優(yōu)和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，認真落實基層黨建工作責任制，扎實開展干部下鄉(xiāng)住村聯(lián)戶和支部聯(lián)村、黨員聯(lián)戶的“雙聯(lián)”活動，在鄉(xiāng)村兩級黨組織重點落實“兩定”目標，在全縣黨員中開展承諾評議活動，讓幫助群眾排憂解難成為黨員的自覺行動和經(jīng)常性工作。全面推行“四議兩公開”工作法，不斷提高村級組織的議事質量和決策水平。切實加強活動場所的“建、管、用”，充分發(fā)揮綜合效益。進一步加強黨員隊伍建設和大學生村干部管理，建立完善村干部激勵保障、黨內關懷幫扶機制，切實增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）進一步加強干部作風建設

按照《關于進一步轉變作風狠抓落實的意見》，認真落實“一要干活、二要干凈、堅持原則、認真負責”的總要求，深入學習弘揚“右玉精神”，大力推行“一線工作法”，切實增強各級干部的執(zhí)行力。要強化工作紀律。認真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的各項決策部署，做到說了算，定了干，不講困難，不講條件。要強化工作效率。做到立說立行、雷厲風行，特別是各級領導干部要統(tǒng)籌兼顧，親力親為，抓要事、攻難事，把各項工作抓實、抓好、抓出成效。要強化工作創(chuàng)新。善于學習和借鑒發(fā)達地區(qū)，以及我們身邊的先進經(jīng)驗，科學謀劃事關本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門跨越發(fā)展的戰(zhàn)略性問題，抓住關鍵去“解扣”，以創(chuàng)新性工作推動發(fā)展。要強化工作考核。建立完善考核評價體系和考核結果運用機制，對業(yè)績突出的干部，在精神上給予鼓勵，物質上給予獎勵，政治上給予重用；對責任心不強、推進不力的干部要嚴格問責，確?？汲龉?、考出干勁、考出活力。

（五）進一步加強黨風廉政和反腐倡廉建設

堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，深入持久地推進反腐倡廉工作。扎實開展警示教育，筑牢思想道德防線，在治本上下功夫；堅持用制度管權、用制度管人，提高反腐倡廉制度化、法制化水平；切實加強對重點工程、重點項目的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范權力運行；認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；深入推進農(nóng)村黨風廉政建設，切實維護廣大農(nóng)民的根本利益；嚴肅查處違紀違法案件，始終保持反腐倡廉的高壓態(tài)勢。各級黨員領導干部要帶頭遵守《廉政準則》，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，以模范行動影響和帶動群眾，在全縣營造“干凈、干事”的清風正氣。

縣委常委會要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，謀全局、把方向、管大事，把主要精力放在制定和實施經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策和工作重點上，始終把握經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權。進一步支持人大、政府、政協(xié)依法行使權力、履行職責。堅持黨管武裝，推進國防后備力量建設。加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，做好工會、共青團、婦聯(lián)、老干部等工作，充分調動方方面面的力量，合力助推全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

各位代表、同志們，“十二五”的偉大征程已經(jīng)開啟。站在新的歷史起點，加快推進跨越趕超、努力實現(xiàn)“百億永和”奮斗目標，承載著我們的夢想，寄托著黨和人民的重托與期盼。重任在肩、時不我待。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，解放思想、開拓進取，苦干實干、奮力拼搏，全面譜寫永和跨越發(fā)展的歷史新篇章！