第一篇：2011年人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上作區(qū)政府工作報(bào)告

我代表房山區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。

一、2010年工作回顧

過去的一年是“十一五”規(guī)劃收官之年。在市委、市政府和中共房山區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮斗，真抓實(shí)干，全面推進(jìn)“三化兩區(qū)”建設(shè)，圓滿完成了區(qū)六屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，較

好地實(shí)現(xiàn)了“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

（一）財(cái)政收入成倍增長(zhǎng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展

預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成337億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)12%。財(cái)政收入完成168.6億元，增長(zhǎng)2.2倍，其中一般預(yù)算收入完成28.2億元，增長(zhǎng)20.7%；基金預(yù)算收入完成140.4億元，增長(zhǎng)3.8倍。區(qū)域稅收完成182億元，增長(zhǎng)25.3%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持較大規(guī)模，完成400億元，增長(zhǎng)14.4%。土地儲(chǔ)備投資再次突破100億元。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用繼續(xù)增強(qiáng)，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)15%。建筑業(yè)、工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)等各行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益不斷提高，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)8%和10%。

（二）重大項(xiàng)目相繼落地，功能區(qū)建設(shè)取得重大突破

加強(qiáng)與央企合作，加大招商引資力度，引進(jìn)北控太陽能、港中旅溫泉城、西門子“云計(jì)算”中心等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，功能區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)新局面。北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)喜見成果，中石化投資項(xiàng)目建成投產(chǎn)16項(xiàng)，部分項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)屬地納稅，北京石油交易所投入運(yùn)營(yíng)。竇店高端現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成效顯著，長(zhǎng)安汽車項(xiàng)目從簽署協(xié)議到奠基僅用三個(gè)月，創(chuàng)造了“房山速度”，京西重工減震器工廠開始設(shè)備安裝。中央休閑購物區(qū)（csd）品牌效應(yīng)不斷凸顯，奧特萊斯旗艦中心開工。中國房山世界地質(zhì)公園順利通過中期評(píng)估，博物館開館運(yùn)營(yíng)，云居寺文化景區(qū)等重點(diǎn)工程加快推進(jìn)。中國北京農(nóng)業(yè)生態(tài)谷籌建工作有序進(jìn)行，市政府與中糧集團(tuán)簽署框架協(xié)議。北京良鄉(xiāng)高教園區(qū)征地任務(wù)全部完成，引進(jìn)橙天嘉禾影城和北京中醫(yī)藥大學(xué)，啟動(dòng)“funhill智匯城”建設(shè)。中核北京科技園順利奠基，完成項(xiàng)目控規(guī)調(diào)整方案。良鄉(xiāng)物流基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，土地一級(jí)開發(fā)有序推進(jìn)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城市化進(jìn)程全面提速

道路交通建設(shè)取得重大突破。軌道交通房山線通車運(yùn)營(yíng)，燕房線規(guī)劃方案獲得批復(fù)，停車場(chǎng)等配套設(shè)施加快完善。京良快速路、京石二高速前期工作基本就緒，新增9條區(qū)域和新城內(nèi)部道路。深化公交體制改革，交通運(yùn)輸服務(wù)水平穩(wěn)步提升。水電氣熱等基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，新改建41座水廠，完成4項(xiàng)電網(wǎng)建設(shè)工程，新增天然氣用戶2萬戶，5項(xiàng)集中供熱工程全部啟動(dòng)。以長(zhǎng)陽半島為核心的新城示范區(qū)建設(shè)初見成果，面向國際招標(biāo)，確定了城市設(shè)計(jì)規(guī)劃方案，芭蕾雨&8226;悅都等精品生態(tài)住宅新開工75萬平方米，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)。新城兩組團(tuán)建成區(qū)面貌持續(xù)改善，拱辰街道一至五街回遷安置房竣工612套，城關(guān)街道中心區(qū)改造前期工作基本就緒，市級(jí)城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)建設(shè)村––東羊莊村完成拆遷。城市服務(wù)管理不斷加強(qiáng)，開展城市環(huán)境百日整治等活動(dòng)，加大城市頑疾治理力度，重點(diǎn)區(qū)域得到有效治理，城鎮(zhèn)垃圾分類完成比例名列全市首位，人防工程建設(shè)、利用與管理水平不斷提高。完成刺猬河二期治理，房山新城濱水森林公園開工，永定河綠色生態(tài)走廊建設(shè)全面啟動(dòng)?？諝赓|(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)比重為69.3%。

（四）惠農(nóng)政策有效落實(shí)，農(nóng)民得到更多實(shí)惠

都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。配套設(shè)施不斷完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，新增面積3400畝，高質(zhì)量建成一批標(biāo)準(zhǔn)化基地。農(nóng)業(yè)企業(yè)新增20家，澳特舒爾有限公司成功上市。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，籽種、蔬菜、肉鴨等產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)、糧食綜合直補(bǔ)等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收提供了有力保障。農(nóng)村改革繼續(xù)深化，61個(gè)村完成產(chǎn)權(quán)制度改革，林權(quán)制度改革完成90%。村莊建設(shè)取得新成果，全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“5+3”工程，提前兩年實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，村容村貌持續(xù)改善。青龍湖鎮(zhèn)南觀村成為我區(qū)第五個(gè)北京最美鄉(xiāng)村。

（五）實(shí)施綠色山區(qū)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，山區(qū)轉(zhuǎn)型步伐加快

堅(jiān)決退出低端資源型產(chǎn)業(yè)，關(guān)閉最后一批小煤礦，關(guān)停127家水泥、石灰和石板企業(yè)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊偷挖盜采。深入系統(tǒng)解決煤礦關(guān)閉涉及的塵肺病待遇、取暖用能等問題，最大限度地降低產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成的沖擊。加快“人員出山”步伐，完成543戶、1618人山區(qū)險(xiǎn)戶搬遷，山區(qū)人口遷移集中安置項(xiàng)目起步區(qū)具備入住條件。六石路、108國道復(fù)線、108國道提級(jí)改造等道路工程竣工通車，山區(qū)交通

第二篇：興安鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議工作報(bào)告

興安鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議工作報(bào)告 發(fā)布日期：2016-03-24 10:25:00

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——2016年3月25日在興安鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

湯建國

各位代表：

現(xiàn)在，我代表興安鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的各位同志提出寶貴意見。

一、2015年和“十二五”工作回顧

2015年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)，中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握國家全面深化改革戰(zhàn)略機(jī)遇和全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略部署，積極融入桂林國際旅游勝地和廣西特色旅游名縣建設(shè)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，克難攻堅(jiān)，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)“新能源示范鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)、生態(tài)宜居鎮(zhèn)、和諧文明鎮(zhèn)”建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2015年底，全鎮(zhèn)完成工業(yè)總產(chǎn)值127.6億元，同比增長(zhǎng)7.7％，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值115億元，同比增長(zhǎng)8.2％；新增工業(yè)投入28億元，其中技改投入15.42億元，新產(chǎn)品增加率6.9%，已達(dá)到1.9億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成65.51億元，同比增長(zhǎng)15.9%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.3億元，同比增長(zhǎng)6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30265元，同比增長(zhǎng)8.28%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到13230元，同比增長(zhǎng)10%。較好地完成了年初預(yù)定目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。

項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。平嶺、殿堂、道坪、石板嶺等風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；高標(biāo)準(zhǔn)土地整治、火車北站連接線、移民安置點(diǎn)、湘江大橋改擴(kuò)建、湘江環(huán)境連片綜合整治、湘商物流園、縣第三小學(xué)等重大項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)；日月湖、日月睿城、鳳凰城等一批重大房產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)也在緊張施工中;積極引進(jìn)投資18億元的盛和文化旅游項(xiàng)目，為秦文化特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)再添魅力；源江周家園生態(tài)鄉(xiāng)村休閑旅游示范村建設(shè)已初具雛形。這些重點(diǎn)項(xiàng)目的強(qiáng)力推進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了我鎮(zhèn)發(fā)展的綜合承載力，為社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)提供了保障。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2015年，興安鎮(zhèn)在繼續(xù)抓好優(yōu)質(zhì)葡萄、無公害蔬菜、花卉苗木、特色養(yǎng)殖等“四大基地”建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展砂糖柑、山地葡萄等規(guī)模種植，叫響興安鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品品牌，特色農(nóng)業(yè)初顯成效。一是規(guī)模種植有了新增長(zhǎng)。擴(kuò)種葡萄1000畝，在石坑村委刀仔巖建成高規(guī)格連片種植山地葡萄200畝示范點(diǎn)1個(gè)；發(fā)展食用菌種植70萬㎡，其中連片種植示范點(diǎn)3個(gè)；完成董田連片1000畝砂糖柑基地1個(gè)，100畝以上規(guī)模示范點(diǎn)4個(gè)。二是“菜籃子”工程有了新發(fā)展。全鎮(zhèn)種植蔬菜面積超過2萬畝，連片常年蔬菜種植基地4個(gè)、示范基地1個(gè)。三是養(yǎng)殖業(yè)有了新進(jìn)展。新建養(yǎng)殖示范點(diǎn)5個(gè)；發(fā)展稻田養(yǎng)魚1.35萬畝；生豬年出欄10.5萬頭，家禽出欄30萬羽，肉牛出欄0.22萬頭，羊出欄0.4萬只。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。一是文化工作成果喜人。抓好以社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化、節(jié)日文化為重點(diǎn)的群眾文化活動(dòng)，重點(diǎn)扶持文藝演出團(tuán)體和農(nóng)村文藝隊(duì)，文藝成果顯著。道冠村獲自治區(qū)級(jí)“千村萬戶文藝惠民工程”文藝村，葆貞社區(qū)李二生家庭獲自治區(qū)級(jí)“千村萬戶文藝惠民工程”文藝戶，道冠廟會(huì)被評(píng)為市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。二是鞏固完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、社保、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)救助和擁軍優(yōu)撫等保障機(jī)制。三是扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧工作，對(duì)全鎮(zhèn)15個(gè)村委，185個(gè)自然村進(jìn)行入戶調(diào)查，精準(zhǔn)識(shí)別農(nóng)村貧困人口248戶862人。四是完成“一事一議”項(xiàng)目27個(gè)，危房改造144座。充分整合資源，基本完成自治、源江村委辦公樓建設(shè)，完成1個(gè)文明衛(wèi)生村建設(shè)、5個(gè)“普惠制”新村建設(shè)、91個(gè)生態(tài)村建設(shè)、8個(gè)自然村人畜飲水工程、3個(gè)水庫除險(xiǎn)加固、10個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片整治、城鄉(xiāng)結(jié)合部及城中村保潔等12件好事實(shí)事，老百姓實(shí)實(shí)在在得到了實(shí)惠。

各位代表！隨著2015年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，我鎮(zhèn)“十二五”圓滿收官，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)，也取得了可喜的成績(jī)。

（一）調(diào)結(jié)構(gòu)，興產(chǎn)業(yè)，在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得新突破

1.綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2015年全鎮(zhèn)完成工業(yè)總產(chǎn)值127.6億元，同比增長(zhǎng)7.7%，是2010年（31億元）的4.1倍，年均增長(zhǎng)32.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成65.6億元，同比增長(zhǎng)15.9%，是2010年（37.1億元）的1.77倍，年均增長(zhǎng)12.07%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.3億元，同比增長(zhǎng)6%，是2010年（3.83億元）的1.64倍，年均增長(zhǎng)10.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30065元，同比增長(zhǎng)8.28%，是2010年（17894元）的1.68倍，年均增長(zhǎng)10.9%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到13230元，同比增長(zhǎng)10%，是2010年（6832元）的1.94倍，年均增長(zhǎng)14.1%。

2.重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。興安鎮(zhèn)地處縣城所在地，每年70%以上的重點(diǎn)項(xiàng)目落戶我鎮(zhèn)，五年來，共完成重點(diǎn)項(xiàng)目及城市建設(shè)征地5400多畝，調(diào)處矛盾糾紛4800多起，確保了全縣高速公鐵路、移民安置點(diǎn)、湘商物流園、風(fēng)力發(fā)電、太陽能光伏、日月湖、火車北站連接線、湘江環(huán)境連片綜合整治等一批重大項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

3.工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)格局凸顯。充分利用在我鎮(zhèn)的工業(yè)集中區(qū)城西產(chǎn)業(yè)園、桂興村產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢(shì)，不斷加大工業(yè)招商引資力度，五年來，全鎮(zhèn)新上項(xiàng)目37個(gè)，完成投資39億元。截止2015年底，全鎮(zhèn)工商企業(yè)達(dá)到4700多家，其中規(guī)模工業(yè)21家，形成了以太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)力發(fā)電為代表的新能源、以海螺水泥為代表的建材業(yè)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。

4.特色農(nóng)業(yè)成效明顯。鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。做好做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)葡萄、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)砂糖柑、特色養(yǎng)殖等四大基地。在南源、塘市、董田、道冠、石坑等村大力發(fā)展葡萄種植，在石坑道財(cái)巖建成200畝高標(biāo)準(zhǔn)山地葡萄種植示范基地1個(gè)；在董田成立合作社，發(fā)展砂糖柑連片種植1000多畝；在源江流轉(zhuǎn)土地500多畝，發(fā)展高山蔬菜、荷包豆、獼猴桃種植；大力發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，建成100頭以上養(yǎng)豬場(chǎng)50個(gè)，500頭以上養(yǎng)豬場(chǎng)10個(gè)，萬只種鴨場(chǎng)2個(gè)，萬羽養(yǎng)雞場(chǎng)10個(gè)。五年來，我鎮(zhèn)共創(chuàng)建農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)86個(gè)，畜牧示范點(diǎn)165個(gè)。

5.生態(tài)旅游發(fā)展迅速。我鎮(zhèn)充分發(fā)揮樂滿地、靈渠、烈士碑園的品牌效應(yīng)，利用米粉節(jié)、葡萄節(jié)的節(jié)日效應(yīng)，利用桂林國際旅游勝地建設(shè)為契機(jī)，在做好休閑度假、生態(tài)文化、紅色經(jīng)典、農(nóng)業(yè)觀光等旅游項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)18個(gè)億的盛和文化旅游項(xiàng)目，努力打造秦文化特色旅游小鎮(zhèn)。依托綠道、高山風(fēng)電和摩天嶺大峽谷資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，全力打造源江中國風(fēng)車之鄉(xiāng)、廣西四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)村旅游示范基地。目前，已完成投資1300多萬元的源江周家園生態(tài)旅游示范村建設(shè)已初具雛形。僅2015年，我鎮(zhèn)共接待游客450萬人次，是2010年的1.97倍，實(shí)現(xiàn)旅游收入35億元，分別比2010年增長(zhǎng)97.3%和139.9%。

（二）強(qiáng)基礎(chǔ)、興建設(shè)，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上取得新突破

1.新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。五年來，共完成15個(gè)行政村157個(gè)自然村220公里村內(nèi)外道路硬化，完成率96.2％；完成3個(gè)村委辦公樓建設(shè)、25個(gè)新農(nóng)村建設(shè)、35個(gè)文明衛(wèi)生村建設(shè)；完成86個(gè)村屯太陽能路燈亮化工程；完成28個(gè)自然村人畜飲水工程、完成水利設(shè)施除險(xiǎn)加固200多處；建成沼氣池605座，完成改廁256座；完成農(nóng)村茅草樹皮房改造51座、危房改造655座；實(shí)施一事一議項(xiàng)目238個(gè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1700多萬元。

2.城市品質(zhì)有效提升。高標(biāo)準(zhǔn)完成《興安鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》，協(xié)助完成了迎賓路、志玲路、興桂路、雙靈路等城市主要道路改造，依法協(xié)助取締縣城非法營(yíng)運(yùn)三輪摩托車，開發(fā)并建成了御景園、日月湖、鳳凰城、西城國際、湘水樂園等一批現(xiàn)代城市樓盤，城市框架進(jìn)一步拉大，城市品位有效提升。

3.社區(qū)發(fā)展和諧進(jìn)步。秉承“以人為本、服務(wù)居民”的宗旨，注重社區(qū)規(guī)范化、制度化建設(shè)，在履行好社區(qū)職責(zé)的基礎(chǔ)上，不斷完善社區(qū)管理機(jī)制，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)功能，建立健全社區(qū)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，社區(qū)各項(xiàng)工作有序開展，成效喜人。完成7個(gè)社區(qū)網(wǎng)格化信息管理服務(wù)建設(shè)，城西社區(qū)獲“自治區(qū)最美志愿服務(wù)社區(qū)”和“桂林市無傳銷社區(qū)”，城中社區(qū)獲“桂林市綜合減災(zāi)示范社區(qū)”、朝陽社區(qū)榮獲“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。

4.生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步提升。深入實(shí)施“美麗興安”和“生態(tài)興安”建設(shè)，城鄉(xiāng)臟亂差現(xiàn)象明顯改善，環(huán)境面貌煥然一新。共修建垃圾池200多座，焚燒爐3個(gè)，配備垃圾清運(yùn)車5輛及保潔工具一批，聘請(qǐng)保潔員235名；完成1個(gè)精品村，3個(gè)示范村，87個(gè)提升村的村屯綠化，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)87%。五年來，我鎮(zhèn)創(chuàng)建了國家、區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和柘園、自治等一批區(qū)、市級(jí)文明村和生態(tài)村，并涌現(xiàn)了一大批生態(tài)環(huán)境建設(shè)的優(yōu)秀帶頭人。

（三）惠民生，保穩(wěn)定，在構(gòu)建和諧社會(huì)上取得新進(jìn)展

1.落實(shí)為民辦實(shí)事。五年來，完成第十六屆人代會(huì)承諾為民辦好事實(shí)事67件，完成率100%；落實(shí)人代會(huì)代表或群眾提議70件，完成率達(dá)95％以上，答復(fù)率100%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到20941人，參保率達(dá)96％，保險(xiǎn)金發(fā)放率100％；農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保42895，參保率97%；農(nóng)村低保參保2200多戶、2900多人；五年來，大病救助1894人，發(fā)放救助金額948萬多元，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象600多人，發(fā)放撫恤金1486.3萬多元；精準(zhǔn)識(shí)別農(nóng)村貧困人口248戶862人；建成12個(gè)村級(jí)公共文化活動(dòng)中心；抓好了13個(gè)村委農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目和3個(gè)村委高標(biāo)準(zhǔn)土地整治項(xiàng)目建設(shè)。

2.提高群眾安全感和滿意度。我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“天網(wǎng)工程”全覆蓋，有力推進(jìn)平安建設(shè)；依法建立健全信訪維穩(wěn)機(jī)制，及時(shí)疏導(dǎo)、化解、處置各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和矛盾糾紛，加大違法犯罪查處力度，提高群眾安全感和滿意度。從2011年至今，我鎮(zhèn)共調(diào)處各類矛盾糾紛、突發(fā)事件共計(jì)6000余起，調(diào)解成功率達(dá)95%以上，妥善處理黨的十八大、十八屆三中、四中和五中全會(huì)、全國“兩會(huì)”、中國－東盟博覽會(huì)等特殊敏感時(shí)期及重大節(jié)慶期間的信訪維穩(wěn)，確保了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3.抓好安全生產(chǎn)。成立了以書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、廠礦、學(xué)校、道路、水利設(shè)施、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)以及高危行業(yè)的安全監(jiān)管，五年來，共組織安全生產(chǎn)大檢查18次，不定期檢查36次，共排查整改事故隱患120多處，五年來未發(fā)生重大安全責(zé)任事故，確保了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康快速發(fā)展。

（四）重統(tǒng)籌、助發(fā)展，在社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展上譜寫新篇章

1.五年中，順利完成2011年和2014年村社區(qū)“兩委”換屆，選優(yōu)配強(qiáng)了村（社區(qū)）“兩委”班子成員，全鎮(zhèn)上下干事創(chuàng)業(yè)更心齊氣順。

2.計(jì)生工作不斷加強(qiáng)。緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)”這一主題，全面開展“誠信計(jì)生、陽光計(jì)生、和諧計(jì)生”活動(dòng)。興安鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)被評(píng)為“桂林市計(jì)生協(xié)會(huì)先進(jìn)單位”；全區(qū)“誠信計(jì)生”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在道冠村召開，我鎮(zhèn)誠信計(jì)生的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)得到推廣。

3.文教事業(yè)蓬勃發(fā)展。五年來，共投入1500多萬元，對(duì)興安鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)、柘園學(xué)校、護(hù)城小學(xué)、道冠小學(xué)的校舍進(jìn)行維修，并新建了一批教學(xué)綜合樓及學(xué)生宿舍樓，辦學(xué)條件得到改善，教育質(zhì)量全面提高；積極參與“城鄉(xiāng)歡歌、共建和諧”擂臺(tái)賽及各種文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，在道冠村舉辦“峽田大王”群眾民俗文化活動(dòng)，五年來，全鎮(zhèn)建有村級(jí)公共服務(wù)中心10個(gè)，農(nóng)家書屋17個(gè)，共舉辦各類文體活動(dòng)130多場(chǎng)次，為群眾送上了豐盛的文化大餐；加強(qiáng)對(duì)靈渠、湘江戰(zhàn)役舊址等文化遺產(chǎn)的保護(hù)，著力建設(shè)秦文化特色旅游小鎮(zhèn)；注重全鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)與典型事例的宣傳報(bào)道，在區(qū)、市、縣各級(jí)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視媒體上累計(jì)報(bào)道1500多篇（條）。

另外，工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、武裝和殘聯(lián)等工作均取得顯著成效。

（五）抓落實(shí)，轉(zhuǎn)作風(fēng)，在政府自身建設(shè)上有了新提高

1.注重教育學(xué)習(xí)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)為先，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，通過堅(jiān)持黨委理論中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)周一、周五學(xué)習(xí)日制度，組織班子成員和機(jī)關(guān)、村（社區(qū)）黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中央八項(xiàng)規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一系列廉潔自律文件；加強(qiáng)國家法律法規(guī)學(xué)習(xí)，扎實(shí)開展“六五”普法工作，堅(jiān)持依法行政。通過學(xué)習(xí)，鎮(zhèn)村干部職工的自身素質(zhì)不斷提升。

2.完善制度，提升服務(wù)水平。認(rèn)真踐行黨的群眾路線，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、六條禁令，按照“三嚴(yán)三實(shí)”和反“四風(fēng)”要求，對(duì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度進(jìn)行修訂完善，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)開支，制定了公車管理、機(jī)關(guān)干部考勤、干部去向公示、財(cái)務(wù)管理、公務(wù)接待等制度50余項(xiàng)；堅(jiān)持實(shí)行政務(wù)公開，積極推行“陽光操作”，增強(qiáng)工作透明度，嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，大力推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明，有效抵制和預(yù)防腐敗，提升為民服務(wù)水平。

3.廉潔高效，提升政府公信力。認(rèn)真履行黨政班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)的崗位職責(zé)，認(rèn)真抓好鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)直各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)；通過開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“黨的群眾路線”、“三嚴(yán)三實(shí)”和查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)工作，在全鎮(zhèn)開展自查自糾活動(dòng)，對(duì)黨員干部收受禮金、縱酒、干部慵懶散浮等現(xiàn)象進(jìn)行綜合整治，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，杜絕了工作人員濫用職權(quán)，在具體辦事中態(tài)度“冷、硬、橫、推”和“吃、拿、卡、要”等不良現(xiàn)象的發(fā)生，真正做到熱情服務(wù)，依法辦事，營(yíng)造了勤政廉潔的良好氛圍，樹立了政府清正為民的良好形象。

五年來，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，在鎮(zhèn)人大和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，在全鎮(zhèn)人民的共同努力下，先后榮獲、“國家特色景觀旅游名鎮(zhèn)”、“全國發(fā)展改革試點(diǎn)城鎮(zhèn)”、“國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“全國重點(diǎn)鎮(zhèn)”、“自治區(qū)和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“全區(qū)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲工作先進(jìn)單位”、“自治區(qū)生態(tài)示范鎮(zhèn)”、“全區(qū)基層低保規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位”和“自治區(qū)文明衛(wèi)生先進(jìn)單位”等一系列榮譽(yù)，并連續(xù)14年榮獲興安縣崗位目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)一等獎(jiǎng)。

興安鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖取得了較好的成績(jī)，但與縣委、縣政府的要求和全鎮(zhèn)人民的期望相比還存在一定的差距。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的情況尚未得到根本轉(zhuǎn)變;二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍滯后，農(nóng)民增收渠道狹窄，持續(xù)增收難;三是交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍然較慢;四是群眾思想認(rèn)識(shí)較為落后，清潔城鄉(xiāng)、生態(tài)城鄉(xiāng)、環(huán)境整治任務(wù)十分艱巨;五是政務(wù)服務(wù)和社會(huì)管理水平亟待提高。這些問題還需我們高度重視，在今后的工作中，采取切實(shí)有效的措施，逐步加以解決，為圓滿完成“十三五”期間確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、“十三五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

各位代表，“十三五”是我鎮(zhèn)全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是我鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型跨越，先行發(fā)展的關(guān)鍵期，做好這五年的工作意義重大。因此，我們必須理清思路，明確任務(wù)，制定目標(biāo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。

（一）“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求

我鎮(zhèn)“十三五”時(shí)期發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，深刻把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以狠抓“三農(nóng)”，做強(qiáng)工業(yè)，壯大旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)為根本，努力保障和改善民生，全力建設(shè)“新能源示范鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)、文明和諧鎮(zhèn)”。

（二）“十三五”時(shí)期興安鎮(zhèn)的發(fā)展定位是：新能源示范鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)、生態(tài)宜居鎮(zhèn)、秦文化特色旅游小鎮(zhèn)、廣西四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、國家級(jí)生態(tài)旅游示范基地、脫貧攻堅(jiān)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小康幸福引領(lǐng)鎮(zhèn)。

（三）“十三五”發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

——地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.0%左右；

——全社會(huì)固定投資年均增長(zhǎng)15%；

——規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)9.0%；

——城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)分別為9%和 10.5%。

——主要節(jié)能減排指標(biāo)控制在市縣下達(dá)的任務(wù)內(nèi)。

（四）“十三五”重點(diǎn)工作任務(wù)

1.建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全鎮(zhèn)上下要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個(gè)主題，堅(jiān)持因地制宜，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是加大土地流轉(zhuǎn)，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的同時(shí)，提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理水平，達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的；二是大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，突出抓好農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新模式；三是大力發(fā)展以林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等為主要內(nèi)容的林下經(jīng)濟(jì)，拓寬山區(qū)農(nóng)民增收途徑；四是以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為龍頭，建立鎮(zhèn)、村、組、戶四級(jí)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)民建立多種經(jīng)濟(jì)合作組織，加強(qiáng)科技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加大科技培訓(xùn)和品種改良力度，提高農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批在市場(chǎng)上叫得響、占有率高的農(nóng)業(yè)知名品牌，通過農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。

2.建設(shè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，著力培育鎮(zhèn)域主體經(jīng)濟(jì)

突出招商引資，全力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞功能布局和產(chǎn)業(yè)定位，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，大力推動(dòng)新能源和新科技等產(chǎn)業(yè)招商。不斷整合招商力量，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資，采取駐點(diǎn)招商、網(wǎng)上招商、親情招商、以商引商等多種方式，提高招商引資的成功率和有效率。

突出培大育強(qiáng)，大力培植規(guī)模企業(yè)。以服務(wù)企業(yè)為抓手，加大服務(wù)企業(yè)的工作力度，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決各類生產(chǎn)要素，保證企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，同時(shí)對(duì)發(fā)展?jié)摿?，市?chǎng)前景廣闊的企業(yè)，引導(dǎo)其加大技改投入，提高生產(chǎn)水平，提高產(chǎn)品檔次，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。

突出園區(qū)建設(shè)，提升項(xiàng)目落戶載體。充分利用在我鎮(zhèn)的城西產(chǎn)業(yè)園村、桂興村產(chǎn)業(yè)園，堅(jiān)持把園區(qū)作為招商引資項(xiàng)目落戶平臺(tái)，實(shí)施筑巢引鳳工程。圍繞新能源、機(jī)械和建材等園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，加大園區(qū)招引項(xiàng)目的針對(duì)性，做大做強(qiáng)做特產(chǎn)業(yè)園。

3.突出旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

充分利用千古靈渠、樂滿地休閑世界、秦城水街、烈士碑園四大景區(qū)景點(diǎn)在我鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，著力打造源江、粉洞和石坑廣西旅游扶貧示范區(qū)、廣西四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)和國家級(jí)生態(tài)旅游示范基地；著力推進(jìn)盛和文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，提升秦文化特色旅游小鎮(zhèn)。同時(shí)加大景區(qū)景點(diǎn)周邊環(huán)境的整治和旅游宣傳力度，自覺形成文明禮貌、公平交易的服務(wù)形象，營(yíng)造餐飲、賓館、娛樂等配套行業(yè)攜手共進(jìn)，共同繁榮的良好氛圍。

4.全力配合城市建設(shè)和管理，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)工作

樹立全縣一盤棋的思想，服從和服務(wù)于全縣建設(shè)這個(gè)中心，確保城市建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。一是切實(shí)配合工業(yè)集中區(qū)城西產(chǎn)業(yè)園、桂興村產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的推進(jìn)；二是配合做好城市建設(shè)、管理和老城區(qū)提升改造；三是加大用地項(xiàng)目的征地和矛盾糾紛的調(diào)處工作。

5.加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)和諧

加強(qiáng)7個(gè)社區(qū)陣地建設(shè)，理順社區(qū)工作關(guān)系，強(qiáng)化社區(qū)管理和服務(wù)功能，充實(shí)壯大社區(qū)工作力量，建立健全社區(qū)保障機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)干部與居民互動(dòng)，營(yíng)造社區(qū)建設(shè)人人參與的氛圍。

6.實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

我鎮(zhèn)有石坑、粉洞和源江3個(gè)貧困村，248戶，862人的貧困人口，必須要在“十三五”期間3個(gè)貧困村“摘帽”，貧困人口全部脫貧。我鎮(zhèn)把這項(xiàng)工作作為最大的政治任務(wù)，最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇來抓，按照中央、區(qū)市縣的要求，精準(zhǔn)實(shí)施生產(chǎn)發(fā)展扶持一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫(yī)療救助解困、低保政策兜底一批等“六個(gè)”一批脫貧攻堅(jiān)；全面推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)富民行動(dòng)、特色旅游扶貧行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)、農(nóng)村電商扶貧和農(nóng)民工培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、金融扶貧行動(dòng)、貧困戶資產(chǎn)收益扶貧行動(dòng)、科技文化扶貧行動(dòng)、社會(huì)扶貧行動(dòng)、農(nóng)村“三留守”和殘疾人關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)等脫貧攻堅(jiān)“九大”行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

7.統(tǒng)籌社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步

文化事業(yè)。鞏固“普九”成果，全鎮(zhèn)小學(xué)適齡兒童的入學(xué)率、鞏固率達(dá)到100%，初中入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)到100%和99.8%;爭(zhēng)取完成3個(gè)以上村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)；大力繁榮發(fā)展農(nóng)村文化，豐富農(nóng)民文化體育活動(dòng)，到2020年，以村級(jí)文化活動(dòng)中心為依托，豐富群眾文體活動(dòng)。

環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)。全面規(guī)劃、整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善公共衛(wèi)生體系、抓好愛國衛(wèi)生工作；繼續(xù)抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，農(nóng)民參合率保持在98%以上，鞏固提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題;進(jìn)一步加強(qiáng)完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平；推進(jìn)“生態(tài)鄉(xiāng)村”向“宜居鄉(xiāng)村”、“幸福鄉(xiāng)村”轉(zhuǎn)變，努力提高城鄉(xiāng)居民環(huán)境。

人口與計(jì)劃生育事業(yè)。以計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，積極執(zhí)行國家計(jì)劃生育政策，鼓勵(lì)支持有條件的家庭生育兩孩，不斷完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的計(jì)劃生育工作機(jī)制，促進(jìn)計(jì)劃生育整體水平提高，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

完善社會(huì)保障。堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步建立健全社會(huì)保障體系和醫(yī)療體系，重視敬老院、學(xué)校、殘聯(lián)、醫(yī)院的建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施，妥善解決各類社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，全力構(gòu)建和諧社會(huì)。

抓好安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、屬地管理”原則，按照李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)的“零容忍、全覆蓋、強(qiáng)執(zhí)法、重實(shí)效”十二字方針，繼續(xù)加大對(duì)道路交通、食品藥品、建筑施工、煙花爆竹、消防安全等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查、整治力度，完善公共突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害、安全事故的預(yù)警、防控的處置，強(qiáng)化安全監(jiān)管，始終把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，及時(shí)消除安全隱患，堅(jiān)決杜絕重大安全事故的發(fā)生，積極創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)。

提升社會(huì)治理水平。創(chuàng)新社會(huì)治理模式，完善社會(huì)治理體制機(jī)制，深化公共安全建設(shè)。加強(qiáng)法治建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

各位代表，十三五的規(guī)劃藍(lán)圖任重道遠(yuǎn)，時(shí)不我待，它承載著社會(huì)各界的智慧和全鎮(zhèn)人民的夢(mèng)想，讓我們俯身耕耘、敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、闊步前進(jìn)，攜手共創(chuàng)美好未來。

三、2016年的主要目標(biāo)與重點(diǎn)工作

2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是換屆之年，是十分重要的一年。這一年，我們必須積極進(jìn)取，統(tǒng)籌兼顧，奮發(fā)有為，以超常的勇氣，采取超常的措施，重點(diǎn)圍繞“打好攻堅(jiān)戰(zhàn)、念好工商經(jīng)、做活域文章、發(fā)展高科技、辦好惠民事”的“二十五字”工作思路，抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)“十三五”宏偉目標(biāo)開好局，起好步。

（一）打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展

打好項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，破解阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。繼續(xù)積極配合縣委、縣政府推進(jìn)在我鎮(zhèn)的27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成項(xiàng)目的征地拆遷工作，做好矛盾糾紛的調(diào)處、化解和服務(wù)工作，確保項(xiàng)目如期推進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

打好信訪維穩(wěn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，去除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。積極穩(wěn)妥做好群眾信訪、矛盾糾紛排查化解工作，繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和部門負(fù)責(zé)制度，確保信訪案件訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理，以切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

打好生態(tài)城鄉(xiāng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，永葆名鎮(zhèn)魅力。繼續(xù)和深入開展清潔城鄉(xiāng)和生態(tài)城鄉(xiāng)”活動(dòng)，完成所有村屯的綠化工作；加快農(nóng)村環(huán)境連片整治，全面完成福在、自治、南源等3個(gè)村農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造生態(tài)鄉(xiāng)村升級(jí)版。

（二）念好工商經(jīng)，爭(zhēng)當(dāng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵。我鎮(zhèn)現(xiàn)有工商企業(yè)4700多家，其中規(guī)模企業(yè)21家。今年重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)能發(fā)電、太陽能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的格局已經(jīng)凸顯。2016年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)做好縣級(jí)、本鎮(zhèn)及兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)企業(yè)服務(wù)，圍繞太陽能光伏、風(fēng)力發(fā)電等新型能源不斷加大招商引資工作力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

（三）做活域文章，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)效應(yīng)。利用我鎮(zhèn)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做活“城郊型農(nóng)業(yè)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)”三篇文章，一是發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)葡萄、無公害蔬菜、砂糖柑、特色養(yǎng)殖“四大基地”建設(shè)。二是以園區(qū)項(xiàng)目帶動(dòng)作支撐，加大引企入園力度，凸顯產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。三是不斷拉大城市框架，加強(qiáng)建管結(jié)合，提升服務(wù)水平，做好以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。持續(xù)推進(jìn)投資18億元的盛和文化旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)規(guī)劃好乳洞巖、風(fēng)電觀光和摩天嶺大峽谷等新景區(qū)景點(diǎn)，完善中國風(fēng)車之鄉(xiāng)源江生態(tài)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)。預(yù)計(jì)2016年可接待游客490多萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入39億元，分別同比增長(zhǎng)8.9%和11%。

（四）發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是大力推行綠色有機(jī)規(guī)模化種植，通過提升科技含量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是積極引進(jìn)和培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，通過發(fā)展光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)等新型能源產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批高科技企業(yè)，全力打造“新能源示范鎮(zhèn)”。

（五）辦好惠民事，共享發(fā)展成果。

切實(shí)辦好惠民工程。今年繼續(xù)承諾為民辦15件實(shí)事：一是全面完成源江生態(tài)鄉(xiāng)村旅游區(qū)中國風(fēng)車之鄉(xiāng)建設(shè)，啟動(dòng)源江生態(tài)鄉(xiāng)村旅游帶廣西四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)；二是完成道冠至粉洞路口柏油路、塘市胡家洞至紅衛(wèi)村柏油路和源江路口至殿塘道路硬化；三是有序推進(jìn)董田、石坑、道冠、三桂、南源、紅衛(wèi)6個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)土地整治項(xiàng)目；四是啟動(dòng)1-2個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)；五是基本完成自然村（屯）內(nèi)外道路硬化；六是完成1個(gè)精品村、4個(gè)示范村、98個(gè)提升村村屯綠化；七是完成1個(gè)以上新農(nóng)村、5個(gè)以上“普惠制”村和1個(gè)市級(jí)以上的生態(tài)示范村；八是完成粉洞村辦公樓建設(shè)和葆貞社區(qū)辦公場(chǎng)地搬遷；九是完成雙靈社區(qū)“一站式”服務(wù)體系建設(shè)；十是完成1個(gè)以上文明村、1個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心和5個(gè)籃球場(chǎng)建設(shè)；十一是完成3個(gè)自然村人畜飲水，解決1165人以上安全飲水；十二是建成農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)4個(gè)以上、養(yǎng)殖示范基地3個(gè)以上；十三是城鄉(xiāng)新農(nóng)保參保率達(dá)95%以上，新農(nóng)合參合率達(dá)97%以上；十四是完成財(cái)政“一事一議”項(xiàng)目28個(gè)、危房改造50戶。十五是做好城鄉(xiāng)低保、重度殘疾人補(bǔ)助和大病救助等惠民工作。

繼續(xù)抓好科教文衛(wèi)計(jì)工作。一是積極采取各種措施，繼續(xù)加大對(duì)教育的投入，改善教學(xué)環(huán)境，提高教學(xué)質(zhì)量，辦讓家長(zhǎng)放心，社會(huì)滿意學(xué)校。二是加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)基層文化陣地建設(shè)，開展積極健康有益的文體活動(dòng)，豐富群眾的文化生活。三是完善鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，為群眾提供經(jīng)濟(jì)便捷的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為群眾看病就醫(yī)提供保障，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和全民健身活動(dòng)，提高全民健康水平。四是認(rèn)真落實(shí)全面二孩及計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，塑造政府良好形象。以開展“三嚴(yán)三實(shí)”和查處發(fā)展在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)工作為契機(jī)，繼續(xù)認(rèn)真抓好問題的整改落實(shí)，徹底整治干部隊(duì)伍中的“形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)”問題，讓“四風(fēng)問題”不再反彈；解決好“服務(wù)群眾最后一公里”的問題，努力塑造政府良好形象。

另外繼續(xù)做好工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、宣傳、武裝、民政、殘聯(lián)、安全生產(chǎn)等工作。

各位代表，回顧過去，成績(jī)來之不易；展望未來，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。新目標(biāo)賦予新使命，新起點(diǎn)開啟新征程，讓我們?cè)诳h委、縣政府及鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在鎮(zhèn)人大和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，牢記“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”，堅(jiān)持“踏實(shí)留印、抓鐵有痕”，以更加振奮的精神，更加開闊的視野，更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，采取扎實(shí)有效的措施，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。

第三篇：在市第二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上講話

在市第二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作關(guān)于永州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的報(bào)告，請(qǐng)大家連同《綱要》(草案)一并審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

“十五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的回顧

“十五”期間，全市人民在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真實(shí)施生態(tài)環(huán)保效益型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，成功戰(zhàn)勝前進(jìn)中的各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大步跨越，“十五”計(jì)劃主要目標(biāo)圓滿完成?！笆濉背蔀橛乐輾v史上發(fā)展最快最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。

經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力明顯提高。經(jīng)濟(jì)總量迅速增加，2005年全市完成地方生產(chǎn)總值361．47億元，同比增長(zhǎng)11．珊，按原口徑，“十五”年遞增10．5％，一、二、三產(chǎn)業(yè)年？均分別增長(zhǎng)5．2％、15．8％、11．1％，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為30．6：26．2：43．2；與2000年相比，一產(chǎn)業(yè)下降7．3個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)業(yè)提高4．6個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)業(yè)提高2．7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁出新步伐，全市規(guī)模特色種養(yǎng)基地發(fā)展到173個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積299萬畝，“三品”認(rèn)證101個(gè)，14家骨干農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成為國家和省級(jí)龍頭企業(yè)。2005年永州被評(píng)為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)市。工業(yè)初步形成了汽車、卷煙、制藥、食品、建材、冶金、造紙等支柱產(chǎn)業(yè)，新建項(xiàng)目向園區(qū)集中，集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)。去年全市完成工業(yè)增加值74．4億元、規(guī)模工業(yè)增加值48．3億元，“十五”分別年遞增11．8％和18．7％，產(chǎn)值過億元企業(yè)由2000年的3家發(fā)展到26家，長(zhǎng)豐、零煙、湘紙成為全省十大標(biāo)志性工程的組成部分。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，2005年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額113．4億元，“十五”年遞增10．4％，旅游、房地產(chǎn)業(yè)來勢(shì)看好，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到改造提升。2005年全市財(cái)政總收入突破20億元，“十五”同口徑年遞增14．9%，財(cái)政過億元縣區(qū)由3個(gè)增加到8個(gè)，市本級(jí)財(cái)政收入達(dá)到6．67億元，比2000年增加4．33億元，年均增長(zhǎng)23．4％。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額309．3億元、貸款余額152,3億元，分別比2000年增加173億元和50億元。全市保費(fèi)收入6,2億元，比2000年增長(zhǎng)2．5倍?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌明顯改現(xiàn)。固定資產(chǎn)投入加大，2005年完成投資145．3億元，五年累計(jì)467億元，年遞增21．8％。交通建設(shè)日新月異，全市新增公路通車?yán)锍?421公里，新增72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路、397個(gè)行政村通公路。衡昆高速永州段、永連公路、洛湛鐵路永州北段建成通車，零陵機(jī)場(chǎng)正式通航，結(jié)束了永州沒有高速公路和民航的歷史。電源和電網(wǎng)建設(shè)成效顯著，新增水電裝機(jī)容量40萬千瓦，超過前50年的裝機(jī)總量，祁陽、寧遠(yuǎn)、零陵3個(gè)220千伏和東安青土坪等5個(gè)110干伏輸變：電工程竣工投運(yùn)，一、二期農(nóng)網(wǎng)改造順利完成。信息主光纜總長(zhǎng)達(dá)到2．53萬芯公里，實(shí)現(xiàn)了村村通電話。農(nóng)田水利建設(shè)步伐加快，完成病險(xiǎn)水庫治理600座，雙牌、涔天河水庫灌渠防滲配套取得成效，治理水土流失面積680平方公里，農(nóng)機(jī)裝備總量增加到43．7萬臺(tái)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)完成總投入4億元。城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)，中心城市完成新一輪總體規(guī)劃修編，建成區(qū)面積達(dá)到46平方公里，城區(qū)人口增加到39萬，城市整體框架基本形成，建成了一批城市道路，推進(jìn)了城市功能配套和亮化、綠化、美化，打造了新火車站廣場(chǎng)、濱江風(fēng)光帶、南津路等城市景觀工程，2005年啟動(dòng)創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市，市容市貌有所改觀?？h城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)實(shí)施“十個(gè)一”工程，提質(zhì)擴(kuò)容取得新成效，九縣縣城五年大變樣，8個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入全省“百強(qiáng)鎮(zhèn)”。2005年全市城鎮(zhèn)化率為27．6％，比“九五”末提高6．3個(gè)百分點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到重視，開展瀟湘-母親河綜合治理，實(shí)施退耕還林7．5萬公頃，森林覆蓋率達(dá)62%，環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良。改革開放深入推進(jìn)，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革。全市完成市縣區(qū)屬企業(yè)改制386家，市屬國有工業(yè)企業(yè)改革取得重大進(jìn)展，市直供銷、糧食、商業(yè)企業(yè)改革戶縣區(qū)屬企業(yè)改制基本結(jié)束，通過改制嫁接、兼并重組，一批企業(yè)煥發(fā)生機(jī)。農(nóng)村稅費(fèi)改革取得顯著成效，取消烤煙以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，全額免征農(nóng)業(yè)稅，落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策直補(bǔ)資金1．95億元，農(nóng)村綜合配套改革開始啟動(dòng)。城市公用事業(yè)改革和土地招拍掛進(jìn)展順利。行政審批、政府機(jī)構(gòu)、投融資體制等改革及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭看好，五年累計(jì)審批外資企業(yè)225家，利用外資3，7億美元，到位內(nèi)資120億元，利用外資增幅連續(xù)三年居全省前列。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展，占全市經(jīng)濟(jì)比重由41.6%提高到54．9％。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“百萬打工人員、十萬能人、兩萬老板、六十億收入”的格局。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活明顯改善。實(shí)施教育優(yōu)先的各項(xiàng)措施，落實(shí)貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，“普九”成果得到鞏固，高中階段教育快速發(fā)展，職業(yè)教育和高等教育規(guī)模擴(kuò)大，10所中學(xué)列入省示范性高中，永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院被列為全國示范性職業(yè)院校，湖南科技學(xué)院成為綜合性本科院校。推動(dòng)科技進(jìn)步，五年實(shí)施市級(jí)以上科技項(xiàng)目325項(xiàng)，獲得省級(jí)以上科技成果197項(xiàng)，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到29家；科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由36％提高到43％。以疾病預(yù)防控制和改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件為重點(diǎn)，公共衛(wèi)生服務(wù)體系初步建立，市縣區(qū)疾控中心、傳染病區(qū)相繼建成，95所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到改造，開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，有效防控非典疫情和高致病性禽流感。全民健身活動(dòng)普遍開展，全國女子舉重錦標(biāo)賽暨奧運(yùn)會(huì)選拔賽成功承辦，奧運(yùn)獎(jiǎng)牌實(shí)現(xiàn)零的突破。人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列，五年減少出生人口9萬人。文化事業(yè)日漸繁榮，成功舉辦全省公祭舜帝和祁劇誕生500年活動(dòng)，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位由2家增加到4家，江永女書列入首批“中國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄”。廣播電視人口覆蓋率達(dá)到92％。城鄉(xiāng)居民入增長(zhǎng)較快，2005年城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)較快，2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7423元、農(nóng)民人均純收入2738元，比2000年分別增加2848元和791元。高度關(guān)注民本民生，連續(xù)兩年圓滿完成8件實(shí)事，解決了一批與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員20．3萬人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)14萬人；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)全面實(shí)施，城鎮(zhèn)低保基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，探索建立農(nóng)村救助體系，五年累計(jì)投入救災(zāi)資金8532萬元；扶貧攻堅(jiān)初見成效，五年減少貧困人口6．5萬人。民族、宗教、人才、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、工商、物價(jià)、外事僑務(wù)、史志、檔案、氣象、水文、人防、老齡等工作取得新的進(jìn)步。

“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，永州形象明顯提升。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入進(jìn)行，廣泛開展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，黨員干部的先鋒模范作用得到更好體現(xiàn)，開展創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)和打造“誠信永州”活動(dòng)，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型?！八奈濉逼辗樌瓿?，民主政治建設(shè)有了新進(jìn)展。自覺接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督，五年辦理市人大代表議案和建議、批評(píng)、意見998件，市政協(xié)委員提案935件，辦復(fù)率為100％。實(shí)行依法信訪，五年累計(jì)受理群眾來信來訪9．3萬件次，有效化解了人民內(nèi)部矛盾；加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐工作，嚴(yán)肅查處了違法違紀(jì)案件。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的作用得到充分發(fā)揮，社區(qū)建設(shè)和村民自治工作穩(wěn)步開展；成功舉辦了江華瑤族自治縣成立50周年慶典。社會(huì)洽安綜合治理取得成效，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和多發(fā)性犯罪，保持了社會(huì)大局穩(wěn)定。食品、藥品安全監(jiān)管力度加大，安全生產(chǎn)執(zhí)法得到加強(qiáng)。五年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，廣大干部群眾解放思想，勇于探索，扎實(shí)苦干，在改革和建設(shè)實(shí)踐中創(chuàng)造了不少好做法、好經(jīng)驗(yàn)，得到省委、省政府的肯定，加之對(duì)外交往聯(lián)絡(luò)增多，社會(huì)開放度和知名度提高，永州形象得到提升。

第四篇：鎮(zhèn)長(zhǎng)在2021年鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議上工作報(bào)告

鎮(zhèn)長(zhǎng)在2021年鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議上工作報(bào)告范文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表X鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席人員提出意見。

2021年上半年工作回顧

上半年，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中、五中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記視察X時(shí)重要講話精神，迎難而上、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，基本實(shí)現(xiàn)了半年預(yù)期目標(biāo)，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的良好局面，我們重點(diǎn)做了以下工作。

一、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。X-X月，X鎮(zhèn)X家規(guī)上企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值X.X億元，同比增長(zhǎng)X%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額X.X萬元，同比增長(zhǎng)X%；固定資產(chǎn)投資X.X億元，其中工業(yè)固投X.X億元；財(cái)政一般預(yù)算收入X萬元，同比增長(zhǎng)X.X%；X-X月，外貿(mào)進(jìn)出口累計(jì)X.X億元，同比增長(zhǎng)X.X%。

項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。X工業(yè)項(xiàng)目已完成對(duì)原廠址場(chǎng)地進(jìn)行測(cè)量等前期工作，組建公司開展報(bào)建審批手續(xù)，爭(zhēng)取今年X月底前完成建設(shè)進(jìn)度X%；X管業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)與X有限公司簽定成交X多萬元的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，該項(xiàng)目計(jì)劃總投資X億元，其中今年計(jì)劃完成投資X億元，用地X畝，目前已完成一期X生產(chǎn)線的布局設(shè)計(jì)、生產(chǎn)設(shè)備的訂制并開展環(huán)評(píng)工作，爭(zhēng)取今年X月投產(chǎn)。

二、聚合力、強(qiáng)謀劃，城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升

內(nèi)外交通更加暢通。投資X多萬元完成X大道公園路段至陳宜禧路段升級(jí)改造；投入X萬元提升中開高速和安里互通出入口路域景觀，完成GX道路亮化、廊道整治等X，路網(wǎng)建設(shè)日臻完善。X排洪橋、X橋、縣道X線路面改建X開工建設(shè)；X村至X村道拓寬、X村委會(huì)X村村道拓寬、X村綠道維修等X全面完成，村道通行條件進(jìn)一步改善。

城鎮(zhèn)建設(shè)更加深入。成功被選為X省新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)；推動(dòng)X體育公園早日投入建設(shè)；推進(jìn)X路X號(hào)地塊報(bào)批，加快解決鎮(zhèn)區(qū)商住用地緊缺問題。積極推進(jìn)墾造水田、拆舊復(fù)墾項(xiàng)目進(jìn)度，目前已進(jìn)入施工實(shí)施階段，促進(jìn)村級(jí)盤活閑置土地和經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)；全面推行垃圾分類收集改革，投入X萬多元對(duì)X和X兩個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行升級(jí)改造，設(shè)置X個(gè)垃圾收集點(diǎn)。X市場(chǎng)及周邊下水道修整X基本完成，切實(shí)解決市場(chǎng)周邊路面積水、下水道堵塞等問題，進(jìn)一步提升圩鎮(zhèn)環(huán)境面貌。

鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效。草坪村“網(wǎng)紅”打卡點(diǎn)熱度不減，春節(jié)吸引各方游客前來打卡游玩，進(jìn)一步擴(kuò)大“草坪里”品牌影響力；X項(xiàng)目正式開業(yè)并正常接待游客，雙子樓行人路和觀景臺(tái)X全面建設(shè)中，計(jì)劃年內(nèi)完工。人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全鎮(zhèn)X條自然村已全面配備保潔員；按照“戶集-村收-鎮(zhèn)運(yùn)-市處理”模式，圩鎮(zhèn)生活垃圾一天兩運(yùn)，農(nóng)村生活垃圾至少兩天一運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處理全覆蓋；廁所革命持續(xù)推進(jìn)，升級(jí)改造公廁X間；深入開展“五清”行動(dòng)，清理河流X.X公里，清理水域X平方米，清理水浮蓮X噸，清理河道X公里。

三、辦實(shí)事、惠民生，人民福祉顯著提升

疫情防線全力筑牢。狠抓“外防輸入，內(nèi)防反彈”，做好疫情防控常態(tài)化管理，加大對(duì)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、銀行、藥店、學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所督查力度。持續(xù)做好食品生產(chǎn)企業(yè)、冷庫監(jiān)督檢查，加大進(jìn)口冷凍食品檢查力度，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員逾X人次，檢查重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)單位累計(jì)X家次。全力推進(jìn)疫苗接種工作，加大宣傳力度，動(dòng)員群眾積極參與疫苗接種，累計(jì)已接種新冠病毒疫苗第一劑次X劑次，X劑次X劑次。

社會(huì)民生持續(xù)改善。按照星級(jí)示范創(chuàng)建的要求，以五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)X鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站。積極推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，X個(gè)村級(jí)衛(wèi)生站已全部投入運(yùn)營(yíng)，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平；公共服務(wù)中心配套設(shè)施逐步完善，增設(shè)紅外線熱成像測(cè)溫系統(tǒng)、電子讀報(bào)機(jī)、X小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，為辦事群眾提供一個(gè)舒適、便捷的辦事環(huán)境；投入X萬元在X文體中心增設(shè)籃球架，進(jìn)一步完善公共體育設(shè)施。

治理能力穩(wěn)步提升。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，不斷鞏固和深化專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果；完善信訪工作制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，受理群眾來信來訪事項(xiàng)X宗，辦結(jié)率X.X%；依托“雪亮X”搭建信息化平臺(tái)，夯實(shí)社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)，X條村小組合計(jì)安裝X個(gè)監(jiān)控探頭，投入超X萬元；積極推廣注冊(cè)“國家反詐中心”應(yīng)用和“邑安”反詐小程序，合計(jì)注冊(cè)人數(shù)X人，受保護(hù)人數(shù)X人，筑牢反詐防線。扎實(shí)做好森林防火工作，制作森林火災(zāi)隱患地圖，與相關(guān)生產(chǎn)單位簽訂森林防火協(xié)議，加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍；安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位X次，排查安全隱患X處。

四、抓作風(fēng)、管隊(duì)伍，政府建設(shè)全面加強(qiáng)

堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，X個(gè)“民生微實(shí)事”項(xiàng)目全部完成，X個(gè)“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，目前已完成X個(gè)。加強(qiáng)調(diào)查研究，規(guī)范政務(wù)督查，會(huì)議文件大幅減少，“三公”經(jīng)費(fèi)不斷降低，政府系統(tǒng)工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。自覺接受人大、監(jiān)察機(jī)關(guān)、群眾監(jiān)督，進(jìn)一步扎緊扎實(shí)約束權(quán)力的“制度籠子”。作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，上半年，鎮(zhèn)紀(jì)委立案X宗，辦結(jié)X宗，給予黨內(nèi)警告處分X人。

各位代表，成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和鎮(zhèn)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全鎮(zhèn)干部群眾迎難而上、奮力拼搏的結(jié)果。在這里，我代表X鎮(zhèn)人民政府，向所有關(guān)心、支持X發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中仍面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是規(guī)上企業(yè)持續(xù)上行壓力大，固定資產(chǎn)投資大幅下滑，存量土地不足，低效用地多；二是鄉(xiāng)村振興仍然存在短板，農(nóng)村人居環(huán)境精細(xì)化管理程度有待提高，環(huán)境整治還不夠徹底，長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全；三是民生保障與群眾期望仍有不小差距，公共服務(wù)能力水平與人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需求不相適應(yīng)；四是部分干部攻堅(jiān)克難意識(shí)欠缺，工作作風(fēng)亟需轉(zhuǎn)變。對(duì)此，我們將直面問題不回避，著力予以解決。

2021年下半年工作安排

下半年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)省、X、X的工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)定以“工業(yè)立鎮(zhèn)、交通興鎮(zhèn)、商旅旺鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村美鎮(zhèn)”為發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為“十四五”規(guī)劃的順利實(shí)施開好局、起好步。重點(diǎn)抓好以下四方面工作：

一、力促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)產(chǎn)城融合發(fā)展新速度

壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。緊盯龍頭企業(yè)，穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤，做好規(guī)上企業(yè)、固定資產(chǎn)項(xiàng)目摸底工作，摸排有望達(dá)標(biāo)的準(zhǔn)規(guī)上企業(yè)，將符合要求的企業(yè)、項(xiàng)目入庫。加快項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目專人跟進(jìn)制度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決珠江管業(yè)、萬裕家具、豐盈等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)制約性問題，確保項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)開工建設(shè)，盡快投產(chǎn)；密切與三強(qiáng)、波英過濾等企業(yè)聯(lián)系溝通，積極幫助企業(yè)立項(xiàng)，督促開工建設(shè)，爭(zhēng)取今年入庫。盤活低效用地，引導(dǎo)榮成紙業(yè)、康普衛(wèi)浴、愛力信等企業(yè)進(jìn)行“三舊”改造。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。常態(tài)化開展“安商暖企”行動(dòng)，加大企業(yè)幫扶力度，引導(dǎo)低效企業(yè)和中小企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)X電工、X精密等重點(diǎn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，做大做強(qiáng)；加大研發(fā)投入，積極開展工業(yè)技改行動(dòng)，爭(zhēng)取完成X家X技術(shù)企業(yè)申報(bào)任務(wù)。強(qiáng)化招商引資，圍繞“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”等活動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接，擴(kuò)大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，大力發(fā)展和引進(jìn)高端裝備制造業(yè)、X技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

二、抓好城鄉(xiāng)融合，加快形成協(xié)調(diào)發(fā)展新深度

提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。以推進(jìn)X省新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)為抓手，奮力推進(jìn)新城鎮(zhèn)建設(shè)。優(yōu)化城鎮(zhèn)交通環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中開高速和安里出入口周邊環(huán)境整治，提升路域景觀。完善交通路網(wǎng)，配合做好國道GX、X快速路、省道SX大道至X路段、X至X新建公路（X線）等項(xiàng)目建設(shè)工作。全力推進(jìn)X橋、X橋、縣道X線路面改建X，確保年內(nèi)按時(shí)按質(zhì)完成；扎實(shí)開展拆舊復(fù)墾工作；加快X體育公園動(dòng)工建設(shè)。

加快鄉(xiāng)村振興。做好人居環(huán)境整治工作，加強(qiáng)保潔隊(duì)管理，對(duì)村莊進(jìn)行長(zhǎng)效化管護(hù)；全面推進(jìn)廁所革命X，爭(zhēng)取年內(nèi)對(duì)全鎮(zhèn)公廁升級(jí)改造；完成墾造水田X畝任務(wù)；進(jìn)一步打造僑匯里、草坪里鄉(xiāng)村振興示范村；積極推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，局部打造美麗鄉(xiāng)村示范片、示范帶，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步發(fā)揮引領(lǐng)作用；推進(jìn)“四小園”建設(shè)，打造一批美麗宜居示范村、最美鄉(xiāng)村和美麗鄉(xiāng)村精品線路。

深化文旅融合。推進(jìn)草坪里文旅項(xiàng)目建設(shè)，完善基礎(chǔ)配套，打造成黨建、鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)和港澳青少年游學(xué)基地，力爭(zhēng)做到月月有活動(dòng)，季季有安排，持續(xù)保持“網(wǎng)紅”打卡點(diǎn)的熱度。加快推進(jìn)僑居·文宿項(xiàng)目，完善周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快匯衢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和新娘房園藝世界項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取國慶前開門迎客。加大力度，爭(zhēng)取岡寧影視城（譚江生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園）和夢(mèng)莊園項(xiàng)目年內(nèi)有突破。

狠抓生態(tài)治理。投入X萬元完成掃管塘進(jìn)庫道路修復(fù)、養(yǎng)護(hù)房修建、水庫壩體加固等X；投資X萬元實(shí)施密沖、X塘、X塘、X等村的自來水管網(wǎng)連接X；嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，強(qiáng)化生活源、工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、內(nèi)生源“四源共治”，加快潭江流域綜合整治，確?？己藬嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，鞏固“散亂污”企業(yè)治理成效，堅(jiān)決杜絕已關(guān)閉企業(yè)死灰復(fù)燃。做好“河長(zhǎng)制”工作，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)巡河常態(tài)化、制度化，扎實(shí)開展河道“五清”行動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”的治理目標(biāo)。加大對(duì)污水亂排、垃圾亂倒、農(nóng)村面源污染等治理力度。

三、堅(jiān)持共建共享，推動(dòng)民生福祉升到新溫度

推進(jìn)健康X建設(shè)。做好新冠肺炎疫情常態(tài)化管理，加強(qiáng)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)場(chǎng)所疫情防控工作，持續(xù)提升核酸檢測(cè)能力，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。完善鎮(zhèn)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力整治臟、亂、差現(xiàn)象，成功創(chuàng)建X條省衛(wèi)生村、X條X市衛(wèi)生村；提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)X敬老院和居家養(yǎng)老服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)；大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，實(shí)施X醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目。

統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快X大學(xué)X附屬中學(xué)綜合樓、宿舍樓和X鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)，確保X月投入使用；按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站，加快硬件設(shè)施建設(shè)；實(shí)施兜底民生服務(wù)社會(huì)工作“雙百X”，持續(xù)提高低保和特困人員、孤兒、殘疾人保障水平；落實(shí)各項(xiàng)保障措施，抓好茅蓮“扶貧車間”、僑麥和譚江米業(yè)等扶貧項(xiàng)目，鞏固脫貧成果。

筑牢安全發(fā)展底線。落實(shí)掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊毒品、盜搶、詐騙等各類違法犯罪。加快“雪亮X”農(nóng)村平安監(jiān)控視頻連接系統(tǒng)建設(shè)，做好技防聯(lián)防聯(lián)治，震懾違法犯罪活動(dòng)，打造良好的農(nóng)村治安環(huán)境；完善信訪制度，及時(shí)解決群眾合理訴求。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，定期深入開展安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。強(qiáng)化消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障和森林消防應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，提升政府服務(wù)新高度

強(qiáng)化政治建設(shè)。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程、各領(lǐng)域。

強(qiáng)化效能建設(shè)。推進(jìn)政府管理服務(wù)化，提高政府辦事效率，方便人民群眾。推行重大行政決策民主公開，廣泛聽取各方意見，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力。將黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)與政府中心工作、經(jīng)濟(jì)工作同謀劃、同部署、同調(diào)度。加大檢查力度，重點(diǎn)關(guān)注侵害群眾切身利益、損害黨群干群關(guān)系、人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，想方設(shè)法解決群眾“急難愁盼”問題，建設(shè)高效、務(wù)實(shí)、廉潔的政府。

強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度和各項(xiàng)決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不定期對(duì)各村開展督查，強(qiáng)化檢查結(jié)果的運(yùn)用，提高政府工作執(zhí)行力。支持鎮(zhèn)紀(jì)委查辦違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

各位代表！新征程催人奮進(jìn)，新作為有賴實(shí)干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮(zhèn)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，為加快建設(shè)X產(chǎn)城融合中心核心區(qū)而不懈奮斗，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！

第五篇：在人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上功放工作報(bào)告

各位代表：

我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見?！笆濉睍r(shí)期的工作回顧

“十五”時(shí)期是不平凡的五年，是我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就的五年。省政府在中共中央、國務(wù)院和中共xiexiebang.com省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中共十六大及各次全會(huì)和胡錦濤總書記、溫家寶總理視察xiexiebang.com重要講話精神，深入推進(jìn)改革開放，堅(jiān)決執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策，積極適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織后的新變化，辦好“十件大事”，實(shí)施“十項(xiàng)工程”和“十項(xiàng)民心工程”，有效抑制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定不健康因素，成功戰(zhàn)勝非典型肺炎疫情和嚴(yán)重干旱及超百年一遇洪災(zāi)等重大自然災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新的水平上保持持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。省十屆人大三次會(huì)議確定的2005年各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。省九屆人大四次會(huì)議通過的“十五”計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

——總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上歷史性新臺(tái)階。2005年全省生產(chǎn)總值突破兩萬億元大關(guān)，達(dá)到21701億元，占全國的11.9，比“九五”期末增加10960億元，比上年增長(zhǎng)12.5，五年年均增長(zhǎng)13。一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值比重由2000年的9.2∶46.5∶44.3發(fā)展為6.3∶49.5∶44.2。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和外貿(mào)進(jìn)出口總額分別達(dá)6957億元、7883億元和4280億美元，比上年增長(zhǎng)16.3、15.0和19.8，五年年均增長(zhǎng)16.6、14.1和20.3。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)改善，2005年工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)152.0，比2000年提高24.8點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定。財(cái)稅收入大幅增加，來源于xiexiebang.com的財(cái)政總收入達(dá)4432億元，占全國的1/7，比上年增長(zhǎng)25.2；地方一般預(yù)算收入1806億元，按可比口徑比上年增長(zhǎng)18.4，五年年均增長(zhǎng)14.7。金融運(yùn)行平穩(wěn)，信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，年末全省金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)38119億元，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額比“九五”期末翻一番，突破2萬億元。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)取得新突破，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2005年67個(gè)縣規(guī)模以上工業(yè)增加值、財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)724億元和120億元，分別比上年增長(zhǎng)22.1和20.5。支農(nóng)力度明顯加大，“十五”時(shí)期省級(jí)財(cái)政用于支農(nóng)的資金達(dá)467億元。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，糧食總產(chǎn)量近兩年保持穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效，效益農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。林業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展加快。海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，產(chǎn)值約占全國的1/5。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)1482家，帶動(dòng)農(nóng)戶421萬戶，戶均年增收1401元。農(nóng)民專業(yè)合作組織有新發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品深加工勢(shì)頭良好，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)順利。農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)93。建立了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證制度。城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，中心鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用增強(qiáng)。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。農(nóng)村電價(jià)進(jìn)一步降低，2005年開始在全省免征農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅減輕。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)逐步規(guī)范，農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理水平提升。五年建成農(nóng)村硬底化公路25200公里，修建、加固江海堤圍6305公里，完成水庫除險(xiǎn)加固3522宗，營(yíng)造生物防火林帶3.96萬公里。防控高致病性禽流感等動(dòng)植物疫病工作得到加強(qiáng)。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)高級(jí)化、適度重型化趨勢(shì)明顯。2005年工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別為6108億元、2026億元，比上年增長(zhǎng)20.3和20.6，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由“九五”期末的70.2、20.1提高至73.7、24.4。電子信息產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)，2005年增加值達(dá)1755.5億元，穩(wěn)居全國首位，比上年增長(zhǎng)20.7。以重大項(xiàng)目為帶動(dòng)，支柱產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)和裝備制造業(yè)加快發(fā)展，汽車、石化、鋼鐵等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用增強(qiáng)，輕重工業(yè)增加值比例由“九五”期末的48∶52轉(zhuǎn)變?yōu)?4∶56。產(chǎn)業(yè)集群化、特色化步伐加快，形成15個(gè)國家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地、15個(gè)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)、159個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)。大企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，年?duì)I業(yè)收入超百億元的企業(yè)已達(dá)49家。實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略成效顯著，創(chuàng)建區(qū)域國際品牌工作正式啟動(dòng)，獲“中國名牌產(chǎn)品”稱號(hào)的產(chǎn)品已達(dá)165個(gè)，總數(shù)居全國第一；華為牌程控交換機(jī)被評(píng)為全國三個(gè)“中國世界名牌產(chǎn)品”之一。物流、商務(wù)、會(huì)展、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，汽車、住房、教育、旅游、文化、體育等成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化成效顯著，信息技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。

——對(duì)外開放邁上新水平。2005年外貿(mào)出口總額達(dá)2381.6億美元，比上年增長(zhǎng)24.3，是“九五”期末的2.5倍，五年年均增長(zhǎng)21.0。貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，一般貿(mào)易出口533億美元，五年年均增長(zhǎng)25.1，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，帶動(dòng)省內(nèi)配套產(chǎn)值超過3000億元。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占出口總額的比重分別提高至69.0和35.1。私營(yíng)企業(yè)成為新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，獲外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的私營(yíng)企業(yè)累計(jì)近4萬家，出口299.5億美元。進(jìn)口

工作得到加強(qiáng)，組織進(jìn)口了一批關(guān)鍵技術(shù)、重大設(shè)備和重要原材料。吸收外資質(zhì)量提高，2005年實(shí)際吸收外商直接投資123.6億美元，比上年增長(zhǎng)23.5，五年累計(jì)實(shí)際吸收外商直接投資643.5億美元。工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)吸收外資擴(kuò)大，世界500強(qiáng)企業(yè)已有176家在我省投資設(shè)立581家企業(yè)，外商投資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心達(dá)246家。口岸通關(guān)環(huán)境和效率明顯改善。我省企業(yè)到境外投資設(shè)立加工貿(mào)易企業(yè)、合作開發(fā)資源能源步伐加快，對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作擴(kuò)大。外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、旅游等工作取得新成績(jī)。成功舉辦xiexiebang.com經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際咨詢會(huì)三次年會(huì)和2005xiexiebang.com國際旅游文化節(jié)。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越。交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)，編制完成《xiexiebang.com省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2004－2030）》，與鐵道部簽訂加快xiexiebang.com鐵路建設(shè)會(huì)談紀(jì)要，新落實(shí)建設(shè)11個(gè)鐵路項(xiàng)目。五年新增高速公路1954公里，通車總里程達(dá)3140公里，所有地級(jí)以上市通高速公路，與陸路相鄰省區(qū)的高速公路通道全部打通?；緦?shí)現(xiàn)所有縣（市）通二級(jí)以上公路、縣到鎮(zhèn)通三級(jí)公路。建成梅坎、粵海等鐵路，新增鐵路里程414公里、地鐵60公里。武廣客運(yùn)專線、新廣州客運(yùn)站、珠三角城際軌道交通網(wǎng)、廣深四線、廣深港鐵路客運(yùn)專線廣深段、洛湛鐵路岑溪至茂名段等項(xiàng)目開工建設(shè)。廣州新白云國際機(jī)場(chǎng)投入使用。內(nèi)河航道整治工程全面展開，已完成整治648公里。沿海港口群發(fā)展迅速，廣州港繼續(xù)位居世界十大港口之列，深圳港集裝箱吞吐量居世界第四位，湛江港發(fā)展實(shí)現(xiàn)大跨越。能源建設(shè)大步推進(jìn)。2005年省內(nèi)發(fā)電裝機(jī)容量4800萬千瓦，比“九五”期末增長(zhǎng)50.5，西電東送500千伏輸電線路按期建成投產(chǎn)，目前經(jīng)國家同意立項(xiàng)及在建的電源項(xiàng)目裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)1648萬千瓦，全省電力供應(yīng)實(shí)現(xiàn)由持續(xù)緊張向逐步緩和的重要轉(zhuǎn)折。xiexiebang.comLNG接收站建設(shè)順利，嶺澳核電站二期工程動(dòng)工，一大批骨干電源和清潔能源項(xiàng)目加緊建設(shè)。環(huán)保、水利建設(shè)得到加強(qiáng)。珠江綜合整治和治污保潔工程扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率由2000年的18提高至45，完成燃煤燃油火電廠脫硫裝機(jī)容量586萬千瓦。東深供水改造工程完成，潮州供水樞紐及北江大堤、重點(diǎn)江海堤圍除險(xiǎn)加固和安全達(dá)標(biāo)工程進(jìn)展良好。城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程全面啟動(dòng)。

——區(qū)域協(xié)調(diào)與合作發(fā)展取得新突破。山區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快于全省平均水平的良好發(fā)展勢(shì)頭，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。2005年山區(qū)5市生產(chǎn)總值和財(cái)政一般預(yù)算收入分別達(dá)1395.9億元、66.2億元，比上年增長(zhǎng)15.1、24.9；全省山區(qū)縣規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)516.8億元，比上年增長(zhǎng)29.3。成功舉辦兩屆珠三角與山區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作洽談會(huì)，山區(qū)和東西兩翼與珠三角共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園扎實(shí)推進(jìn)。扶貧工作成效顯著，千村扶貧工程、農(nóng)村安居工程順利實(shí)施。東西兩翼經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新突破，2005年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3344.5億元，比上年增長(zhǎng)12.9。粵西地區(qū)重化工業(yè)、臨港工業(yè)發(fā)展提速，粵東地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)有新起色。編制完成全省、珠三角環(huán)保規(guī)劃和珠三角城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。珠三角作為世界重要的電子信息和家電制造基地的地位進(jìn)一步鞏固，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。廣州、深圳中心城市功能不斷完善，輻射帶動(dòng)作用更加突出?；浉郯暮献靼凑铡扒罢?、全局、務(wù)實(shí)、互利”原則全方位展開，合作機(jī)制進(jìn)一步完善，聯(lián)合招商引資和推介大珠三角活動(dòng)成效顯著，深港西部通道、珠澳跨境工業(yè)區(qū)等建設(shè)順利進(jìn)行，港珠澳大橋前期工作扎實(shí)開展。泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)兩大平臺(tái)成功搭建，與“9＋2”其他省區(qū)在經(jīng)貿(mào)、交通、能源、勞務(wù)、旅游等領(lǐng)域的合作全面推進(jìn)。泛珠三角橫琴經(jīng)濟(jì)合作區(qū)前期工作積極進(jìn)行。援藏援疆及對(duì)口幫扶廣西、貴州、重慶和三峽庫區(qū)工作取得新成效。與東盟地區(qū)的合作交流深入開展。

——各項(xiàng)改革不斷深化。按照構(gòu)建公共財(cái)政和集中財(cái)力辦大事的要求進(jìn)一步完善財(cái)政體制，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)核算集中監(jiān)管等改革走在全國前列，財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)調(diào)控和促進(jìn)作用顯著增強(qiáng)。2005年省級(jí)財(cái)政支出中，用于發(fā)展公共事業(yè)、維護(hù)公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)等方面支出的比重已達(dá)47.9，用于幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支出比重達(dá)到23.4。組建并完善了省市兩級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，90的國有企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范的公司制改造，國有經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力增強(qiáng)。企業(yè)股份制改造加快推進(jìn)，混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，2005年實(shí)現(xiàn)增加值超過8000億元，占全省生產(chǎn)總值的近40；年末個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)分別達(dá)227.4萬戶和44.9萬戶，比“九五”期末增加75.2萬戶和26.5萬戶。與國家有關(guān)部門聯(lián)合成功舉辦兩屆中國中小企業(yè)博覽會(huì)。金融改革與發(fā)展取得重要成果，組建了省農(nóng)村信用社聯(lián)合社，穩(wěn)步推進(jìn)地方性商業(yè)銀行重組，化解和處置了一系列金融風(fēng)險(xiǎn)，上市公司股權(quán)分置改革走在全國前列。國土資源管理體制改革順利完成，省部合作推進(jìn)全省國土規(guī)劃編制工作。糧食購銷市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)。投資體制改革步伐加快，在全國率先實(shí)行社會(huì)投資項(xiàng)目備案制。省、市、縣政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，省政府第二、三輪行政審批制度改革取得實(shí)效，取消和調(diào)整審批事項(xiàng)989項(xiàng)，占總數(shù)的一半以上。事業(yè)單位改革穩(wěn)步開展?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、價(jià)格和供銷社改革深入進(jìn)行。資本、技術(shù)、勞動(dòng)力、土地、建筑、人才、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)健康發(fā)展。堅(jiān)持打擊走私販私、制假售假、傳銷和變相傳銷等擾亂市場(chǎng)秩序的違法犯罪活動(dòng)。高度重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。食品藥品專項(xiàng)整治成效明顯。各類社會(huì)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展。企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)順利。

——文化大省建設(shè)成果豐碩。大力弘揚(yáng)新時(shí)期xiexiebang.com人精神，“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動(dòng)全面開展，大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)得到加強(qiáng)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)取得新成果，深圳、中山獲“全國文明城市”稱號(hào)。哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視事業(yè)繁榮發(fā)展。文化體制改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法順利實(shí)施。一批文化精品獲國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)、中國國際音像博覽會(huì)、中國音樂“金鐘獎(jiǎng)”扎根xiexiebang.com。新建成一批重點(diǎn)文化工程，省立中山圖書館改擴(kuò)建、xiexiebang.com海上絲綢之路博物館等大型文化工程開工建設(shè)。由文化部和省政府在佛山共同主辦的亞洲文化部長(zhǎng)論壇暨第七屆亞洲藝術(shù)節(jié)等一系列高水平重大文化會(huì)展活動(dòng)成功舉辦?？萍季C合實(shí)力增強(qiáng)，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量居全國前列，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高至49。建立了一批工程技術(shù)研發(fā)中心和公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和粵港聯(lián)合科技攻關(guān)取得新成效，高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)上新水平。在16個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣開展義務(wù)教育免雜費(fèi)試點(diǎn)。推動(dòng)中小學(xué)布局調(diào)整，完成了對(duì)山區(qū)、老區(qū)3548所小學(xué)的改造。高中階段教育和職業(yè)教育迅速發(fā)展，技工學(xué)校在校學(xué)生數(shù)翻了一番多。五年新增普通高校50所，全省普通本?？圃谛Ｉ?000年的29.9萬人增加到2005年的87.5萬人，高等教育毛入學(xué)率由11提高至22。順利完成廣州大學(xué)城一、二期工程。成人教育、民辦教育穩(wěn)步發(fā)展。人才工作成效明顯，人才隊(duì)伍規(guī)模迅速擴(kuò)大。基本建立公共衛(wèi)生體系，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制不斷完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)業(yè)人口覆蓋率達(dá)50.5，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)不斷加強(qiáng)。成功舉辦第九屆全運(yùn)會(huì)等重大體育賽事，廣州成功申辦2010年亞運(yùn)會(huì)，我省運(yùn)動(dòng)員在雅典奧運(yùn)會(huì)和第九、十屆全運(yùn)會(huì)上成績(jī)顯著。積極實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，依法管理宗教事務(wù)水平提高。國防動(dòng)員、兵員征集、海邊防建設(shè)、民兵預(yù)備役和雙擁優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步加強(qiáng)。民政、統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、地震、檔案、參事、文史、方志等事業(yè)取得新成績(jī)。

——和諧xiexiebang.com建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全省呈現(xiàn)政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、發(fā)展勢(shì)頭良好的可喜局面。城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高，2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)14770元和4690元，五年年均實(shí)際增長(zhǎng)8.0和4.1。“十項(xiàng)民心工程”實(shí)施以來，僅省級(jí)財(cái)政就安排345億元用于全民安居、擴(kuò)大就業(yè)、濟(jì)困助殘等民生項(xiàng)目。就業(yè)和社會(huì)保障工作成績(jī)突出?；窘⒘司哂衳iexiebang.com特色的積極就業(yè)政策體系，啟動(dòng)實(shí)施“xiexiebang.com省百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位459.4萬個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)256.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3左右。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面大幅擴(kuò)大，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)1565萬、1131萬、1605萬、1235萬人，均居全國首位，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。社保基金滾存結(jié)余超千億元，其中2005年征繳收入達(dá)633億元，是2000年的3.3倍。初步解決了農(nóng)墾和華僑農(nóng)場(chǎng)職工參加地方養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)等一批難點(diǎn)問題。城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度進(jìn)一步健全，全省符合低保條件的171.9萬人實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。較好解決了農(nóng)村180萬群眾飲水難問題。治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)等取得成效。勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法加強(qiáng)，建立了政府和企業(yè)家協(xié)會(huì)、工會(huì)三方協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)了和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。清理拖欠工程款工作扎實(shí)推進(jìn)，基本完成政府投資項(xiàng)目清理拖欠工程款任務(wù)。信訪工作明顯加強(qiáng)，群體性事件得到妥善處理。社會(huì)治安綜合治理取得成效，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶”等多發(fā)性犯罪以及其他各類犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲查處“黃賭毒”。有效遏制境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)。“四五”普法規(guī)劃全面完成。監(jiān)獄勞教工作加強(qiáng)。依法加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，以鐵的手腕遏制重特大安全事故，突出加強(qiáng)了對(duì)煤礦等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。人口與計(jì)劃生育工作成效明顯，人口自然增長(zhǎng)率降到7.02‰以下，完成了國家下達(dá)的人口控制計(jì)劃目標(biāo)。污染防治和生態(tài)建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，全省環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，深圳、珠海、中山、汕頭、惠州、江門等城市獲“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”稱號(hào)。林業(yè)生態(tài)省建設(shè)步伐加快，2005年森林覆蓋率達(dá)57.5。江門、惠州、茂名、肇慶、湛江、開平等城市獲“國家園林城市”稱號(hào)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用工作積極推進(jìn)。

——民主法制建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行省人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議并向其報(bào)告工作，堅(jiān)持向人民政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受監(jiān)督。密切聯(lián)系工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體，廣泛聽取社會(huì)各界意見和建議。村民居民自治和企事業(yè)單位民主管理制度進(jìn)一步健全。五年共辦理人大代表議案7件、建議2380件，政協(xié)提案2444件；向省人大常委會(huì)提請(qǐng)審議通過地方性法規(guī)52件、修訂或廢止法規(guī)36件；制定省政府規(guī)章34件，修改或廢止省政府規(guī)章88件。認(rèn)真實(shí)施行政許可法和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，修訂了《xiexiebang.com省人民政府工作規(guī)則》。行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)一步健全，執(zhí)法主體和執(zhí)法行為得到規(guī)范，綜合行政執(zhí)法工作穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察工作，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件和糾正違規(guī)行為。政務(wù)公開納入法制化軌道，電子政務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，省政府向社會(huì)公開作出并認(rèn)真履行四項(xiàng)廉政承諾。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)有效，行政效率和服務(wù)水平有新提高。

各位代表：經(jīng)過“十五”時(shí)期的發(fā)展，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新的繁榮發(fā)展時(shí)期，為在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中更好地發(fā)揮排頭兵作用打下了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這是在中共中央、國務(wù)院的關(guān)懷指導(dǎo)和中共xiexiebang.com省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民團(tuán)結(jié)一致、心齊實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表省人民政府向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工、駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士表示崇高的敬意！向長(zhǎng)期關(guān)心支持我省發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心的感謝！

通過“十五”時(shí)期的豐富實(shí)踐，我們提高了駕馭改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的能力，升華了思想認(rèn)識(shí)。我們深深體會(huì)到，要不斷開創(chuàng)我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面，最重要的是始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，做到“六個(gè)注重”：

第一，注重?fù)屪C(jī)遇加快發(fā)展。我們牢記鄧小平、江澤民同志和胡錦濤總書記對(duì)xiexiebang.com的期望和重托，始終抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，樹立“追兵就是標(biāo)兵，對(duì)手就是老師”的觀念，不斷增強(qiáng)當(dāng)好排頭兵的信心，搶抓世界新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、我國加入世貿(mào)組織、CEPA全面實(shí)施等機(jī)遇，抓落實(shí)、重提高、促發(fā)展。結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，堅(jiān)持有保有壓，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二，注重增強(qiáng)發(fā)展后勁和提高發(fā)展質(zhì)量。我們堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷加大改革攻堅(jiān)力度，努力消除制約發(fā)展的體制機(jī)制性障礙。把推進(jìn)新型工業(yè)化與打造世界制造業(yè)基地緊密結(jié)合起來，制定并實(shí)施工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化和適度重型化。在努力加快發(fā)展的同時(shí)，注意留有余地，集中力量增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在繼續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)外源型經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加快發(fā)展內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高。全面建設(shè)文化大省，積極實(shí)施科教興粵、人才強(qiáng)省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為發(fā)展提供智力支持、精神動(dòng)力和良好環(huán)境。

第三，注重分類推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我們堅(jiān)持全面謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)，因時(shí)因地制宜地指導(dǎo)珠三角、東西兩翼和山區(qū)理清發(fā)展思路，提出不同要求。通過加快珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對(duì)兩翼和粵北山區(qū)的扶持，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村力度，下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，實(shí)施激勵(lì)型財(cái)政政策，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化解決“三農(nóng)”問題等措施，力促省內(nèi)不同區(qū)域協(xié)調(diào)共進(jìn)。全面推進(jìn)大珠三角和泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展，不斷拓展發(fā)展空間。

第四，注重重點(diǎn)突破以點(diǎn)帶面推動(dòng)全局。我們抓住事關(guān)全省發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，集中精力抓好“十件大事”、“十項(xiàng)工程”，帶動(dòng)整體發(fā)展。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以加快汽車、石化、鋼鐵、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局；以加強(qiáng)高速公路、鐵路、內(nèi)河航道、水利、環(huán)保建設(shè)等為著力點(diǎn)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；以保障煤、油、電等能源供應(yīng)為切入點(diǎn)，積極解決制約發(fā)展的瓶頸問題。

第五，注重改善人民群眾生活。我們堅(jiān)持以人為本，始終注意把維護(hù)人民群眾利益放在首位，不斷提高人民群眾的生活水平，使全省人民共享改革開放成果。以實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”為載體，認(rèn)真解決與人民群眾密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，豐富人民群眾生活。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，完善多層次社會(huì)保障體系，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，促進(jìn)人民安居樂業(yè)。

第六，注重維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們努力建設(shè)文明法治諒解寬容社會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)，大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、友愛向善、扶貧濟(jì)困、和諧相處的良好社會(huì)風(fēng)尚，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系。切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，依法保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益。著力解決農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、外來員工權(quán)益保護(hù)等社會(huì)突出問題。建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機(jī)制。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在不少突出矛盾和問題。主要是：自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍存在明顯的粗放特征，進(jìn)一步發(fā)展的資源環(huán)境壓力明顯；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，粵北山區(qū)、東西兩翼與珠三角發(fā)展差距過大，縣域經(jīng)濟(jì)還比較薄弱，農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收存在瓶頸，部分群眾生活仍比較困難；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，與人民群眾切身利益密切相關(guān)的社會(huì)治安、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)；體制改革有待深化，特別是政府職能轉(zhuǎn)變還沒有到位等。對(duì)此，我們必須采取更加有力的措施認(rèn)真解決。

“十一五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十一五”時(shí)期，是我省全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。綜觀國內(nèi)外形勢(shì)，我省既面臨難得機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，總體上面臨有利的發(fā)展環(huán)境和條件。世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，國際經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)重組和生產(chǎn)要素流動(dòng)加快，中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)加速形成。我國政治社會(huì)穩(wěn)定，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，對(duì)外開放向縱深推進(jìn)，大珠三角、泛珠三角區(qū)域合作蓬勃發(fā)展。我省改革開放27年來積累了相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和成功經(jīng)驗(yàn)。這些都有利于我省的進(jìn)一步發(fā)展。但與此同時(shí)，我國加入世貿(mào)組織的過渡期即將結(jié)束，國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，石油價(jià)格高企，貿(mào)易保護(hù)主義加劇。國內(nèi)兄弟省區(qū)市發(fā)展迅猛，我省的原有優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，而一些深層次矛盾和問題又尚未從根本上得到解決。為此，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)持繼承、創(chuàng)新、提高、發(fā)展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。

根據(jù)中共十六大、十六屆五中全會(huì)精神和中共xiexiebang.com省委關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建議，省政府組織編制了《xiexiebang.com省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提出以建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧xiexiebang.com和實(shí)現(xiàn)全省人民富裕安康為總目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，深化體制改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路，更好地發(fā)揮排頭兵作用。全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9以上，人均生產(chǎn)總值到2010年比2000年翻一番；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益明顯提高，單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低13以上。社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，精神文明與民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，人民生活總體達(dá)到寬裕小康水平。

做好“十一五”工作，實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。要正確處理好“六個(gè)關(guān)系”：一是正確處理引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新的關(guān)系，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。我省已經(jīng)到了必須更多依靠增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和提高勞動(dòng)者素質(zhì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史階段。要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)定不移地把立足點(diǎn)從過多依賴國外技術(shù)逐步轉(zhuǎn)到主要依靠自主創(chuàng)新上來。要充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，努力掌握擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，千方百計(jì)提高引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新水平。二是正確處理速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是經(jīng)濟(jì)工作必須緊緊抓住的關(guān)鍵。至關(guān)重要的是擺脫傳統(tǒng)工業(yè)化模式的羈絆，加快從傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向低投入、低消耗、低污染、高產(chǎn)出的循環(huán)集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，真正走新型工業(yè)化道路。三是正確處理外源型經(jīng)濟(jì)與內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，促進(jìn)外源型經(jīng)濟(jì)由大到既大又強(qiáng)、內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)由小到大轉(zhuǎn)變。內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)是制約我省發(fā)展的重要因素。要切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高對(duì)外開放水平，不斷增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)行促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，更多地依靠消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。要增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。四是正確處理發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的關(guān)系，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)不同區(qū)域共同發(fā)展是我省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。珠三角要率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。山區(qū)和東西兩翼要加快發(fā)展、跨越式發(fā)展，努力做大經(jīng)濟(jì)總量。要推動(dòng)珠三角與山區(qū)、東西兩翼共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互動(dòng)、共同發(fā)展。五是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，推進(jìn)和諧xiexiebang.com建設(shè)。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)和保護(hù)環(huán)境、合理開發(fā)利用資源是建設(shè)和諧xiexiebang.com的必然要求。要解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，認(rèn)真做好勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、義務(wù)教育、文化衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的繁榮進(jìn)步。要把節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境擺在優(yōu)先位置，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色xiexiebang.com。六是正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，努力為科學(xué)發(fā)展提供體制支持和環(huán)境保障。改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，既千方百計(jì)消除影響科學(xué)發(fā)展的體制性障礙，又在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中大步推進(jìn)改革與發(fā)展。

做好“十一五”工作，實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)，必須在“六個(gè)著力”上下功夫：

（一）著力增強(qiáng)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，努力推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階，繼續(xù)保持在全國的領(lǐng)先地位。要以發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，鞏固提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展；鞏固提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)。建設(shè)綜合運(yùn)輸、能源保障、現(xiàn)代重化、平安保障等十大工程。繼續(xù)采取有效措施促進(jìn)投資、消費(fèi)和出口的穩(wěn)定增長(zhǎng)。抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性。

（二）著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建立和完善區(qū)域創(chuàng)新體系，發(fā)揮廣州、深圳以及珠三角等重點(diǎn)地區(qū)自主創(chuàng)新的龍頭帶動(dòng)作用，整合全社會(huì)科技資源。健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和以公共平臺(tái)建設(shè)為主要形式的創(chuàng)新支撐服務(wù)體系，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，突破一批核心和關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)我省成為全國重要的高新技術(shù)研究開發(fā)基地和成果轉(zhuǎn)化基地。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，繼續(xù)推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化和適度重型化。重點(diǎn)建設(shè)汽車、石化、鋼鐵、裝備制造等產(chǎn)業(yè)基地和重要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展和提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。

（三）著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。深化行政管理體制、事業(yè)單位和國有企業(yè)改革，積極推動(dòng)地方金融改革與發(fā)展，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。進(jìn)一步采取措施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，優(yōu)化利用外資和出口商品、出口市場(chǎng)、貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)，努力承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。按照適度超前發(fā)展的要求，加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，著重完善交通運(yùn)輸、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，積極進(jìn)行“西水東調(diào)”、“西水南調(diào)”和地下水資源開發(fā)利用的戰(zhàn)略研究，建立健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

（四）著力促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃、建設(shè)和管理，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，縣域工業(yè)化為龍頭，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，提高城鎮(zhèn)化水平，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，支持山區(qū)和東西兩翼結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，扶持少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快珠三角產(chǎn)業(yè)向山區(qū)和東西兩翼轉(zhuǎn)移，形成珠三角、東西兩翼和廣大山區(qū)各具特色、功能互補(bǔ)、各展優(yōu)勢(shì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)CEPA，加強(qiáng)粵港澳大型基礎(chǔ)設(shè)施、口岸和服務(wù)業(yè)合作，提升大珠三角的國際競(jìng)爭(zhēng)力。深入推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展，創(chuàng)新合作機(jī)制，完善并實(shí)施合作規(guī)劃，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)投資貿(mào)易、高速公路、鐵路干線、電力輸送、能源建設(shè)等合作。

（五）著力推進(jìn)文化大省建設(shè)。大力培育現(xiàn)代公民、造就現(xiàn)代文明、構(gòu)造現(xiàn)代社會(huì)，推動(dòng)精神文明建設(shè)上新水平。改革文化體制，推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合，完善促進(jìn)文化發(fā)展的政策措施，建設(shè)重點(diǎn)文化項(xiàng)目，完善公共文化服務(wù)體系，積極發(fā)展文化事業(yè)和壯大文化產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)義務(wù)教育均衡化、高中教育普及化、高等教育大眾化，提高職業(yè)、技工教育水平，構(gòu)建具有xiexiebang.com特色的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。實(shí)施黨政人才、企業(yè)家、高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、青年人才等六大人才培養(yǎng)工程，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新力強(qiáng)的人才隊(duì)伍。

（六）著力建設(shè)和諧xiexiebang.com。關(guān)心和改善人民生活，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，健全和完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的多層次、廣覆蓋的社會(huì)保障體系，各險(xiǎn)種參保人數(shù)年均增長(zhǎng)5以上，城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加大力度解決困難群眾生產(chǎn)生活問題。完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，繁榮體育事業(yè)，做好人口與計(jì)劃生育工作，全面提高人的素質(zhì)。加強(qiáng)社會(huì)管理和利益協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)公平正義。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造法治、誠信、公平、文明的市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)施綠色xiexiebang.com戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約和合理高效利用，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。深入推進(jìn)依法治省。認(rèn)真做好“五五”普法工作。全面推進(jìn)依法行政，暢通民主渠道，促進(jìn)民主管理，構(gòu)建文明法治社會(huì)。

各位代表：展望我省“十一五”發(fā)展，前景十分廣闊。我們對(duì)實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)充滿信心，堅(jiān)信經(jīng)過全省人民的不懈努力，一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、生態(tài)文明、活力安康、穩(wěn)定和諧的新xiexiebang.com將屹立在祖國南方！

2006年的工作安排

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。政府工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面貫徹中共十六大及十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國科技大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委九屆七次、八次全會(huì)的工作部署，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量效益為核心，以促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，以提高自主創(chuàng)新能力為突破，抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和人民生活水平進(jìn)一步提高。

2006年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9，單位生產(chǎn)總值能耗下降3，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)10以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3左右，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8以下，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以下，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)4.5左右。

按照上述要求，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，必須做好以下工作：

一、積極實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，推進(jìn)創(chuàng)新型xiexiebang.com建設(shè)

大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。落實(shí)省委、省政府《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的決定》，完善鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)新的配套政策。培育創(chuàng)新文化，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步深化科技體制改革，加大科技投入，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，完善科技成果評(píng)價(jià)和科研激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金和科技資源投入自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)原始性創(chuàng)新，加強(qiáng)集成創(chuàng)新，突出抓好引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新，積極組織實(shí)施國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃和省十大自主創(chuàng)新專題專項(xiàng)。支持廣州、深圳成為國家自主創(chuàng)新試點(diǎn)城市。

健全技術(shù)創(chuàng)新體系。強(qiáng)化企業(yè)的自主創(chuàng)新主體地位，著力抓好高新技術(shù)企業(yè)、工業(yè)骨干企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新工作，積極培育發(fā)展創(chuàng)新型中小企業(yè)。支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，圍繞我省支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大一批國家和省級(jí)技術(shù)中心。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。充分發(fā)揮高校和科研院所的作用，繼續(xù)支持基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究。鼓勵(lì)高校和科研院所進(jìn)入企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，與企業(yè)合作建立國家級(jí)工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)高水平的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化基地。鼓勵(lì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)與我省科研院所、高校和企業(yè)開展研究開發(fā)活動(dòng)。按照部省協(xié)議，推進(jìn)我省優(yōu)勢(shì)企業(yè)與國家部屬高校聯(lián)合搭建科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，共建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合基地和博士后科研流動(dòng)站。健全自主創(chuàng)新服務(wù)體系，加快建設(shè)國家工程技術(shù)中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室以及各類高新技術(shù)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新平臺(tái)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)中心。

培育發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌。組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策，加快專利技術(shù)的應(yīng)用開發(fā)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。深入實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，支持名牌產(chǎn)品的培育和開發(fā)。開展創(chuàng)建xiexiebang.com區(qū)域國際品牌試點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)城市創(chuàng)建區(qū)域品牌。積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)參與地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。

二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化和適度重型化。落實(shí)工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案，做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展信息技術(shù)、生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高汽車、石化、鋼鐵工業(yè)發(fā)展水平，著力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展提升珠三角高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，積極推進(jìn)石化和汽車產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快建設(shè)沿海石化產(chǎn)業(yè)帶和環(huán)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶。支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目，啟動(dòng)液晶平板顯示器項(xiàng)目，推進(jìn)精密裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)實(shí)施數(shù)字家庭計(jì)劃，推進(jìn)信息技術(shù)普及應(yīng)用。

發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地，完善技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)、質(zhì)量檢測(cè)、物流配送等產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。加大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)招商，扶持中小企業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)形成大中小型企業(yè)相互配套、專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)化協(xié)作的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群體。落實(shí)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)計(jì)劃，加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以現(xiàn)代流通業(yè)為突破口，加快發(fā)展金融、物流、商貿(mào)、會(huì)展、設(shè)計(jì)、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展。壯大具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)。發(fā)展和運(yùn)用電子信息技術(shù)提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。

三、認(rèn)真解決“三農(nóng)”問題，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鞏固提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。堅(jiān)持“多予少取放活”方針，重在“多予”，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的扶持力度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展集約農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)，壯大畜牧、海洋水產(chǎn)業(yè)。實(shí)施沃土工程，啟動(dòng)實(shí)施“百鎮(zhèn)萬畝、千村千畝改低示范行動(dòng)”計(jì)劃。引導(dǎo)農(nóng)民興辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展一批特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，擴(kuò)大鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，開展“雙百千萬”農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。做好高致病性禽流感等重大動(dòng)植物疫情的防控工作。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。積極開展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，實(shí)施省管到縣、市管到鎮(zhèn)、縣管到村的規(guī)劃管理。繼續(xù)增加農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入，改善農(nóng)村公共服務(wù)，培養(yǎng)與社會(huì)主義新農(nóng)村相適應(yīng)的新型農(nóng)民。完善農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，抓好農(nóng)村改水、改廁、改路、改房、改灶。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)到鎮(zhèn)、信息進(jìn)村農(nóng)業(yè)信息化工程。加快實(shí)施農(nóng)村安居工程，提前安排省財(cái)政補(bǔ)助資金，確保2007年前基本完成全省農(nóng)村貧困農(nóng)戶危房改造任務(wù)。認(rèn)真做好農(nóng)村公路路面硬化和監(jiān)管養(yǎng)護(hù)工作，抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程。積極創(chuàng)建生態(tài)文明鎮(zhèn)村，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，綜合利用或有效處理生活污水和生活垃圾，大力推廣應(yīng)用沼氣，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)民增收。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，強(qiáng)化涉農(nóng)收費(fèi)和農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管。推進(jìn)“并鎮(zhèn)、并村、并校”，減少財(cái)政供養(yǎng)人員，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點(diǎn)工作。探索化解鎮(zhèn)村集體債務(wù)的有效辦法，嚴(yán)禁各種不切實(shí)際的“達(dá)標(biāo)升級(jí)”活動(dòng)，防止產(chǎn)生新債務(wù)。加快征地制度改革，健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償和安置機(jī)制。做好農(nóng)村第二輪土地承包掃尾工作。實(shí)施百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程，完善扶貧培訓(xùn)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。全面完成漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)任務(wù)。

四、做大做強(qiáng)內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)，努力提高自主發(fā)展能力

推進(jìn)十大工程建設(shè)。全年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目162個(gè)，計(jì)劃投資1050億元。建成江珠、深港西部通道等項(xiàng)目，開工建設(shè)廣深沿江高速公路等項(xiàng)目，加快建設(shè)廣賀、廣梧等高速公路。加快武廣客運(yùn)專線、新廣州客運(yùn)站、珠三角城際軌道交通項(xiàng)目建設(shè)，做好廣珠鐵路、廈深鐵路等項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)和港口建設(shè)，完善珠三角骨干航道網(wǎng)，重點(diǎn)整治西江主航道及出?？?。建設(shè)xiexiebang.com電網(wǎng)220千伏輸變電工程、農(nóng)網(wǎng)改造三期工程、LNG接收站和一批大型骨干電源項(xiàng)目。加快環(huán)保項(xiàng)目、北江大堤加固達(dá)標(biāo)等重點(diǎn)水利工程建設(shè)。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，提高投資效益。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。認(rèn)真落實(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，配合做好促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例的制定工作，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。積極推進(jìn)面向民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的信用擔(dān)保和再擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)上市直接融資。完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理培訓(xùn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、信息服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)、創(chuàng)建名牌產(chǎn)品。辦好第三屆中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)。

努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加快城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)。完善消費(fèi)政策，規(guī)范發(fā)展消費(fèi)信貸，大力培育旅游、汽車、教育、娛樂、體育、休閑、信息服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，擴(kuò)大居民即期消費(fèi)。積極開拓省內(nèi)外市場(chǎng)尤其是農(nóng)村市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)開展各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。

五、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，加快經(jīng)濟(jì)國際化步伐

提高吸收外資質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商引資方式，深入推進(jìn)園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商和聯(lián)合招商、網(wǎng)上招商、委托代理招商。積極引進(jìn)跨國公司特別是世界500強(qiáng)企業(yè)來我省設(shè)立生產(chǎn)基地、服務(wù)業(yè)外包基地和采購中心、研發(fā)中心、地區(qū)總部。引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)、石油化工、汽車制造、重大裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和到山區(qū)、東西兩翼投資。加強(qiáng)“大通關(guān)”建設(shè)，改善通關(guān)環(huán)境。

轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自有品牌產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品、軟件、機(jī)電產(chǎn)品擴(kuò)大出口，扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工出口，提升紡織、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口檔次。大力發(fā)展一般貿(mào)易，加快加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，積極促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)扎根發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力開拓歐美、日本、南美、非洲和東盟等市場(chǎng)，繼續(xù)組織企業(yè)到國外重點(diǎn)市場(chǎng)舉辦經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)。積極組織做好我省急需的能源、關(guān)鍵技術(shù)、重大設(shè)備和重要原材料進(jìn)口工作。加強(qiáng)涉外經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)，完善重點(diǎn)出口商品反傾銷預(yù)警系統(tǒng)。

積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展對(duì)外投資，建立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，加快形成一批有國際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國公司。加強(qiáng)境外資源開發(fā)合作和綜合利用。鼓勵(lì)電信、建筑等行業(yè)開展境外工程承包和勞務(wù)合作。

提升大珠三角和泛珠三角合作水平。深入落實(shí)CEPA，推進(jìn)與港澳的制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和口岸通關(guān)合作。繼續(xù)聯(lián)合港澳到國外招商、推介大珠三角。加快港珠澳大橋等跨境大型基礎(chǔ)設(shè)施和珠澳跨境工業(yè)區(qū)建設(shè)或前期工作。加強(qiáng)與泛珠三角其他省區(qū)在交通、能源、信息服務(wù)、旅游、勞務(wù)、環(huán)保等方面的合作，抓好合作協(xié)議和簽約項(xiàng)目的落實(shí)，推進(jìn)泛珠三角橫琴經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作。

六、加大改革攻堅(jiān)力度，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新

加快國有資本的戰(zhàn)略性重組。國有資本要進(jìn)一步向重要資源、重大基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)和領(lǐng)域集中，著力打造主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國企“航母”。推動(dòng)國有企業(yè)的股份制改造，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、與民營(yíng)資本合作、利用資本市場(chǎng)改革上市等，促進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。建立健全國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。完善國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法。以強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管為突破口加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。

深化投資體制改革。全面實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制，建立健全企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案信息系統(tǒng)。開展政府投資項(xiàng)目公示試點(diǎn)，健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，在省屬政府公益性投資項(xiàng)目中加快推行代建制。

加快建設(shè)金融強(qiáng)省。營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，培育一批實(shí)力雄厚的現(xiàn)代金融企業(yè)，吸引境內(nèi)外著名金融企業(yè)來粵建立地區(qū)總部及分支機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)廣州、深圳區(qū)域金融中心建設(shè)。支持優(yōu)質(zhì)金融企業(yè)改制上市，擴(kuò)大直接融資比重。加快推進(jìn)上市公司股權(quán)分置改革，提高上市公司質(zhì)量。發(fā)展壯大保險(xiǎn)業(yè)。深化農(nóng)村信用社和地方商業(yè)銀行改革。建立地方金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)地方金融風(fēng)險(xiǎn)的防范和處置。

健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。進(jìn)一步完善土地、有形建筑、證券、產(chǎn)權(quán)、人才等要素市場(chǎng)，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假、走私販私等各種違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，深化食品藥品專項(xiàng)整治。推動(dòng)各地質(zhì)量檢查、衛(wèi)生防疫實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。

七、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

進(jìn)一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，完善激勵(lì)型財(cái)政體制機(jī)制，鼓勵(lì)市縣推行“鎮(zhèn)財(cái)縣管鎮(zhèn)用”改革試點(diǎn)。推動(dòng)縣域招商引資，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。著力培育縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品，大力發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)。加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改革戶籍制度，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集。抓好城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，增強(qiáng)縣城、中心鎮(zhèn)和專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

加快山區(qū)開發(fā)步伐，推動(dòng)?xùn)|西兩翼跨越式發(fā)展。加大對(duì)山區(qū)發(fā)展的政策和資金扶持力度，加強(qiáng)山區(qū)公路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展適合山區(qū)資源條件的旅游、資源加工業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和為珠三角地區(qū)配套的產(chǎn)業(yè)。辦好第四屆珠三角與山區(qū)和東西兩翼經(jīng)濟(jì)技術(shù)洽談會(huì)，推進(jìn)珠三角與山區(qū)及東西兩翼共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。支持東西兩翼加快重大項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展臨港重化工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)海洋資源綜合開發(fā)。

推動(dòng)珠三角結(jié)構(gòu)升級(jí)、率先發(fā)展。推進(jìn)珠三角城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展，共建共享大型基礎(chǔ)設(shè)施。加快產(chǎn)業(yè)要素集聚和資源整合，形成城市間分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。推動(dòng)珠三角地區(qū)加快技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)水平和生產(chǎn)集約化程度。支持廣州、深圳提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平和完善配套服務(wù)功能。

八、切實(shí)做好財(cái)稅工作，努力增收節(jié)支

嚴(yán)格依法治稅。繼續(xù)大力組織稅收收入，積極培育稅源和新的稅收收入增長(zhǎng)點(diǎn)。強(qiáng)化稅收征管，建立健全稅收管理員制度，積極探索稅收?qǐng)?zhí)法檢查新模式，著力提高稅收征管質(zhì)量和效率，加強(qiáng)對(duì)非稅收入的征管，大力清繳欠稅。完善和推廣納稅評(píng)估制度，優(yōu)化納稅服務(wù)。建立和完善良好的治稅環(huán)境。

完善公共財(cái)政體制。建立財(cái)政收入保障機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力。促進(jìn)財(cái)政資源優(yōu)化配置，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、科技、教育、公共衛(wèi)生、就業(yè)社保、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的投入。完善激勵(lì)型財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。積極推進(jìn)以國庫集中支付改革為核心的財(cái)政公共支出管理改革。建立健全與公共財(cái)政體制相適應(yīng)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制。

加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。強(qiáng)化資金的審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，完善實(shí)時(shí)在線財(cái)政監(jiān)督系統(tǒng)。深入推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。建立健全地方政府債務(wù)管理機(jī)制，加大地方中小金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)金會(huì)資產(chǎn)的保全和清收力度，有計(jì)劃、有步驟消化政府現(xiàn)有債務(wù)。

九、加強(qiáng)人口資源環(huán)境工作，推動(dòng)綠色xiexiebang.com建設(shè)

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照減量化、再利用、資源化原則，加強(qiáng)資源綜合利用，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗，發(fā)展環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建企業(yè)、園區(qū)、城市和社會(huì)三個(gè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架，依法開展清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，抓好建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園試點(diǎn)，培育發(fā)展一批清潔生產(chǎn)企業(yè)。開展建設(shè)節(jié)約型城市試點(diǎn)，逐步建設(shè)全社會(huì)再生資源回收和利用體系。制定并完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施，鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用。

加強(qiáng)資源節(jié)約和合理高效利用。節(jié)約能源和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)、企業(yè)節(jié)能，加快開發(fā)利用太陽能。建立和完善強(qiáng)制性產(chǎn)品能效和再利用標(biāo)識(shí)制度。節(jié)約用水，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的水資源管理體制。節(jié)約和集約用地，依法編制和實(shí)施國土規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)地質(zhì)勘察工作。節(jié)約原材料和推廣再生能源資源。建立節(jié)約型社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推進(jìn)節(jié)約型企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)等建設(shè)，在全社會(huì)倡導(dǎo)“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。以保護(hù)飲用水源為重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域流域及河涌綜合整治，繼續(xù)加大珠江綜合整治和治污保潔工程實(shí)施力度。加快建設(shè)電廠脫硫工程、危險(xiǎn)廢物和污水垃圾處理處置設(shè)施。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，發(fā)展和推廣環(huán)保汽車。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，逐步建立污染源信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)和重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保信用檔案。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法排污行為。建立健全重大環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)控和預(yù)警體系，完善應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)環(huán)境安全。加快生態(tài)公益林體系建設(shè)，強(qiáng)化林地、林木、野生動(dòng)植物和濕地資源的保護(hù)管理。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格控制圍填海。深化殯葬改革。重視山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中防止污染轉(zhuǎn)移，構(gòu)筑我省綠色生態(tài)屏障。抓好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治。

做好人口與計(jì)劃生育工作。落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。嚴(yán)格控制人口過快增長(zhǎng)，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育屬地化管理和服務(wù)，綜合治理出生人口性別比偏高問題。完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭利益導(dǎo)向機(jī)制。強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育隊(duì)伍和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

十、繁榮發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，推動(dòng)文化大省建設(shè)

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。推進(jìn)理論研究創(chuàng)新，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，以創(chuàng)建文明城市為龍頭，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入進(jìn)行“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育。在未成年人中開展“傳承文明、培育新人”教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行“立志、修身、博學(xué)、報(bào)國”主題教育。

發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革。完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難群眾的文化服務(wù)。積極傳承和大力發(fā)展嶺南特色文化。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，配合做好開平碉樓申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。加快省博物館新館、省立中山圖書館改擴(kuò)建、xiexiebang.com海上絲綢之路博物館等文化項(xiàng)目建設(shè)。打造文化品牌，鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)文化集團(tuán)。辦好“文博會(huì)”、“音博會(huì)”等重大文化會(huì)展活動(dòng)。

抓好教育和人才工作。鞏固義務(wù)教育成果，逐步推開義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。今年秋季起全面實(shí)行農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，免除全省農(nóng)村戶籍學(xué)生義務(wù)教育階段雜費(fèi)。加快普及高中階段教育。規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育。大力發(fā)展職業(yè)教育與技工教育，辦好一批職業(yè)教育培訓(xùn)基地。提高高等教育質(zhì)量，推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和助學(xué)貸款工作。促進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師交流。提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。創(chuàng)新人才管理機(jī)制，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快高層次、復(fù)合型、高技能人才的培養(yǎng)引進(jìn)。

全面發(fā)展衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)。完善公共衛(wèi)生體系，建設(shè)公共衛(wèi)生重點(diǎn)工程，嚴(yán)密防控重大傳染病。健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，把農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)從人均30元提高到50元，覆蓋面達(dá)到農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口的60。規(guī)范藥品和醫(yī)療器材集中招標(biāo)采購和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)，切實(shí)減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。繼續(xù)加大職業(yè)病防治力度。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。鞏固和提高農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)成果。認(rèn)真?zhèn)鋺?zhàn)2008年奧運(yùn)會(huì)，積極籌備2010年亞運(yùn)會(huì)，辦好第12屆省運(yùn)會(huì)，積極參加2006年亞運(yùn)會(huì)。廣泛開展群眾性體育運(yùn)動(dòng)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。全面貫徹新修訂的婦女權(quán)益保障法，切實(shí)保障婦女、未成年人合法權(quán)益。做好老齡工作。提高國防動(dòng)員、國防教育、海邊防建設(shè)、民兵預(yù)備役和雙擁工作水平。做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、民政、氣象、人防、檔案、方志、參事、文史等工作。

十一、改善人民群眾生活，推動(dòng)和諧xiexiebang.com建設(shè)

切實(shí)維護(hù)群眾利益。嚴(yán)格把住征地建設(shè)項(xiàng)目三條“紅線”：對(duì)征地手續(xù)不齊全不完備的項(xiàng)目、沒有與農(nóng)民就征地補(bǔ)償民主協(xié)商達(dá)成協(xié)議的項(xiàng)目、征地補(bǔ)償款沒有兌現(xiàn)到農(nóng)民手里和各種補(bǔ)償不到位的項(xiàng)目，一律不能開工。深入開展清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的工作，對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，要從信用管理、資質(zhì)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面采取制裁措施，直至追究法律責(zé)任。加快實(shí)施食品放心工程，改善食品安全狀況。加大對(duì)困難群眾的幫扶力度，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，擴(kuò)大智力扶貧規(guī)模，進(jìn)一步做好扶持老區(qū)建設(shè)工作。建立健全城鄉(xiāng)低收入困難群眾社會(huì)救助體系。妥善解決農(nóng)村“五保戶”和特困戶的生活困難問題。發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)，加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)。重視解決優(yōu)撫對(duì)象、特殊群眾生活保障問題。

推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。實(shí)施積極就業(yè)政策，全年新增就業(yè)崗位100萬個(gè)。建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，健全省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善再就業(yè)扶持政策，建立多種幫扶形式相結(jié)合的就業(yè)援助體系。優(yōu)化農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的政策環(huán)境和體制環(huán)境。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。建設(shè)區(qū)域人力資源交流平臺(tái)、勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)和遠(yuǎn)程招聘系統(tǒng)。

提高社會(huì)保障水平。完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療和生育保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，強(qiáng)化省級(jí)調(diào)劑功能。以非公有制企業(yè)從業(yè)人員為重點(diǎn)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，加快做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，推行企業(yè)年金，建立地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立以失地農(nóng)民為重點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度。積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳和監(jiān)管。鼓勵(lì)發(fā)展?jié)O業(yè)互助保障事業(yè)。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系。深入研究和正確處理新時(shí)期社會(huì)矛盾，做好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作。逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系。建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制和收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，維護(hù)外來務(wù)工人員的合法權(quán)益，推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁體制改革，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，認(rèn)真對(duì)待和合理解決群眾反映的問題。加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機(jī)制。

強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。建立健全社會(huì)治安防控體系和公共安全防控體系，增強(qiáng)人民群眾的安全感。依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，堅(jiān)決遏制“黃賭毒”和非法傳銷的滋生蔓延。加強(qiáng)治安防控的科技裝備建設(shè)，在珠三角地區(qū)率先構(gòu)建全天候的治安視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租屋管理。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)和暴力恐怖活動(dòng)。加強(qiáng)普法教育。抓好監(jiān)獄、勞教工作，重視做好刑滿釋放人員幫教和社區(qū)矯正工作。

以鐵的手腕抓好安全生產(chǎn)。以確保人民群眾生命安全為目標(biāo)，以防范重特大安全事故為中心，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制。加大投入，改善安全生產(chǎn)條件。嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度。建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)支撐、監(jiān)督管理、應(yīng)急救援、宣傳教育體系。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，建立健全重大危險(xiǎn)源登記建檔制度和重大安全隱患整改督辦制度。加大安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和執(zhí)法力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹及消防、交通、建筑施工等的安全監(jiān)管，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

十二、加快政府管理創(chuàng)新，努力建設(shè)法治型、服務(wù)型政府

加強(qiáng)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向人民政協(xié)通報(bào)情況的制度，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督。辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。完善重大事項(xiàng)民主協(xié)商、決策參與和民主監(jiān)督制度，實(shí)行村務(wù)公開和廠務(wù)公開，依法加快推進(jìn)村民居民自治和企事業(yè)單位民主管理。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，廣泛密切聯(lián)系群眾。

創(chuàng)新行政管理體制。促進(jìn)行政管理工作的規(guī)范化、程序化、制度化。加快轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)推進(jìn)政資分開、政企分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開和社會(huì)領(lǐng)域的管辦分離，政府集中精力履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。推進(jìn)政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)，提高政府工作透明度。推廣“一站式”行政工作模式，促進(jìn)政府服務(wù)便利化。

堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和政府規(guī)范性文件統(tǒng)一審查制度。扎實(shí)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)，探索推行政府法律顧問制度。加強(qiáng)政府立法、行政復(fù)議和行政執(zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)持依法決策、依法辦事、依法處理問題。深化行政審批制度改革，規(guī)范審批程序。加快事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化事業(yè)資源配置。

進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，努力為基層和群眾多辦好事實(shí)事。精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，狠抓各項(xiàng)決策和工作部署的檢查落實(shí)。減少各類評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，建立健全科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。認(rèn)真貫徹實(shí)施國家公務(wù)員法，加強(qiáng)和改善公務(wù)員教育與管理，建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表：承繼“十五”輝煌，開創(chuàng)“十一五”偉業(yè)，是時(shí)代賦予我們的光榮使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在中共xiexiebang.com省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，為完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧xiexiebang.com和實(shí)現(xiàn)全省人民的富裕安康而努力奮斗！