第一篇：政府工作報(bào)告-——2011年2月22日在贛州市第三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

政府工作報(bào)告

——2011年2月22日在贛州市第三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

市人民政府市長 王平

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2010年和“十一五”工作回顧

過去的一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊依靠全市人民，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，圓滿完成了市三屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值突破千億元，達(dá)到1119.47億元，增長13.8%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為18.9︰44.4︰36.7；財(cái)政總收入128.31億元，增長15.3%，地方一般預(yù)算收入79億元，增長16%；稅收占財(cái)政總收入比重達(dá)86.6%，提高了4.7個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14203元，農(nóng)民人均純收入4182元，分別增長10.1%和8.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)372.28億元，增長18.6%。

（一）項(xiàng)目建設(shè)速度加快，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資781億元，增長31.3%。爭(zhēng)取國家和省投資項(xiàng)目1981個(gè)，投資總額21.83億元。完善重大項(xiàng)目調(diào)度督查機(jī)制，重點(diǎn)工程項(xiàng)目開工在建128個(gè)，比上年多20個(gè)；完成投資370.2億元，比上年多102億元，增長38.03%。贛州大橋、章江南岸路堤防洪工程二期等35個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建成。鷹瑞、石吉、環(huán)城三條高速公路竣工，廈蓉高速瑞隘段和贛崇段、濟(jì)廣高速瑞尋段、大廣高速龍楊段建設(shè)加快，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)653公里。贛韶鐵路建設(shè)、贛龍鐵路擴(kuò)能改造、京九鐵路電氣化改造進(jìn)展順利。完成國省道迎國檢工程，建設(shè)農(nóng)村公路2850公里，100%行政村通水泥路，基本完成渡改橋任務(wù)。

（二）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得新進(jìn)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步壯大。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值290.93億元，增長21%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1271.18億元，增長46.9%；利稅總額119億元，增長50.1%。扎實(shí)開展稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治和鎢、稀土、螢石資源整合工作，三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入362億元，稀土產(chǎn)業(yè)達(dá)到149.6億元，成為第二個(gè)過百億元的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。章源鎢業(yè)成功上市。主營業(yè)務(wù)收入過億元的企業(yè)達(dá)到351戶，增加86戶。引進(jìn)孚能科技等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，中國五礦、格特拉克、新疆金風(fēng)等戰(zhàn)略投資者進(jìn)一步加大投入。偉創(chuàng)力電源、萬年青水泥二號(hào)線、永旭光電燈具一期、煙葉復(fù)烤等項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)。江西中煙投資22億元贛州卷煙廠60萬箱卷煙項(xiàng)目獲國家批準(zhǔn)。贛州開發(fā)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)兩年翻番。16個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1112.91億元，上繳稅收42.93億元，分別增長45.7%和42.5%。

（三）特大城市建設(shè)步伐加快，新型城鎮(zhèn)化明顯提速。中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)81.2平方公里，增加21.97平方公里；人口74.26萬，增加13.7萬；在建城建項(xiàng)目251個(gè)，完成投資139億元；城市中央公園、章江大橋等項(xiàng)目竣工，贛南大道、市人民醫(yī)院新院、自然博物館、南門口綜合改造、紅旗大道東延等項(xiàng)目加快建設(shè)；章江新區(qū)、香港工業(yè)園北區(qū)路網(wǎng)建設(shè)全面鋪開；新增公園綠地面積105公頃，城市生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善。各地縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)力度加大，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)42.5%，比上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。啟動(dòng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)制，大城管體制改革進(jìn)一步深化。深入開展“三城同創(chuàng)”活動(dòng)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“綠化、亮化、凈化、美化”工程，整治違章占道、衛(wèi)生死角、臨街立面、交通秩序和社區(qū)環(huán)境，城市面貌發(fā)生新變化。

（四）農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。果業(yè)總面積達(dá)260萬畝，其中臍橙面積166萬畝，產(chǎn)量110萬噸，完成加工甜橙定植面積8.5萬畝。生豬出欄558萬頭，增長6.2%；工業(yè)原料林造林28.1萬畝；完成油茶造林19萬畝，低改20萬畝；蔬菜播面160萬畝。新增年銷售收入500萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)53個(gè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值337.7億元，增長4.5%。完成92座中央專項(xiàng)規(guī)劃病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，新建“七小”水利工程1080座，新增和改善灌溉面積45萬畝。完成1644個(gè)省扶點(diǎn)村莊整治建設(shè)任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊布局規(guī)劃編制、新村鎮(zhèn)建設(shè)水平明顯提高。農(nóng)村清潔工程有序推進(jìn)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站（所）276個(gè)，建設(shè)垃圾無害化處理點(diǎn)1.23萬個(gè)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社578家，總數(shù)達(dá)1665家。全年培訓(xùn)農(nóng)民42萬人次。

（五）改革開放深入推進(jìn)，發(fā)展活力增強(qiáng)。完成46戶國企改革任務(wù)，非工口七個(gè)系統(tǒng)國企改革順利推進(jìn)。引進(jìn)招商銀行、南昌銀行、交通銀行、浦發(fā)銀行入駐贛州，臺(tái)州銀行在我市設(shè)立全國首批總分行制村鎮(zhèn)銀行，新增小額貸款公司2家，贛州銀行新設(shè)市外分支機(jī)構(gòu)3家。與上海國盛集團(tuán)簽約設(shè)立20億元盛虔投資基金。財(cái)政體制改革不斷深化，執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門“收支完全脫鉤”改革試點(diǎn)在全省率先推開，惠農(nóng)補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)“一卡通”發(fā)放全覆蓋，公務(wù)卡、票據(jù)電子化改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得進(jìn)展，基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合改革順利推進(jìn)，啟動(dòng)實(shí)施國家基本藥物制度并實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成立陡水湖景區(qū)管理局和客家旅游集團(tuán)，啟動(dòng)通天巖和瑞金景區(qū)創(chuàng)5A工作。招商引資實(shí)現(xiàn)新突破，香港招商周、中國·江西（贛州）稀土鎢產(chǎn)業(yè)合作推進(jìn)會(huì)、第八屆贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作研討會(huì)和第二屆國際臍橙節(jié)等重大活動(dòng)成果豐碩，全市實(shí)際利用外資8.36億美元，增長8.3%；實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資257.82億元，增長11.73%；進(jìn)出口總額16.3億美元，增長35.1%；其中出口總額13.1億美元，增長34.6%。民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，新登記個(gè)體工商戶5.78萬戶，個(gè)私經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)達(dá)23.1萬戶，增長26.1%；民營經(jīng)濟(jì)增加值突破600億元，占全市生產(chǎn)總值的57.8%，實(shí)現(xiàn)稅收占全市財(cái)政總收入的62.7％。

（六）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，生態(tài)建設(shè)成效明顯。扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，爭(zhēng)取省級(jí)以上各類科技計(jì)劃項(xiàng)目147項(xiàng)，其中國家級(jí)24項(xiàng)。新增高新技術(shù)企業(yè)5家。專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別增長35%和104%。7項(xiàng)科研成果獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。中小學(xué)校舍安全工程投入15.5億元，新（改、擴(kuò)）建校舍100.8萬平方米。中心城區(qū)在建和開工校建項(xiàng)目20個(gè)，投資總額逾20億元。贛州中學(xué)投入使用，贛南教育學(xué)院新校區(qū)基本建成。建設(shè)義務(wù)教育合格學(xué)校166所，基本完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)223個(gè)。妥善安置代課教師979名。為126.93萬名學(xué)生免除了學(xué)雜費(fèi)，資助貧困學(xué)生13.45萬名。高考二本以上上線人數(shù)萬人比在全省位次前移。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站145個(gè)，農(nóng)家書屋730家。市級(jí)廣播電視覆蓋率進(jìn)一步提高。家電下鄉(xiāng)和以舊換新、“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”取得新成效。“光明·微笑”工程深入推進(jìn)，在全省率先啟動(dòng)兒童白血病、先天性心臟病免費(fèi)救治試點(diǎn)工作，為156.4萬農(nóng)村居民建立規(guī)范化健康檔案，為90.2萬兒童補(bǔ)種乙肝疫苗。實(shí)現(xiàn)行政村衛(wèi)生室全覆蓋。成功申辦第十四屆省運(yùn)會(huì)。建成農(nóng)民體育健身場(chǎng)所209個(gè)，全民健身活動(dòng)蓬勃開展。人口出生率和自然增長率均控制在省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)內(nèi)。第六次全國人口普查登記階段工作圓滿完成。再創(chuàng)省級(jí)“雙擁”模范城，被評(píng)為全國人民防空先進(jìn)城市。民兵預(yù)備役建設(shè)、國防動(dòng)員工作取得較好成效，駐市部隊(duì)官兵在搶險(xiǎn)救災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)、供銷、商貿(mào)流通、水文、氣象、檔案、地方志、防震減災(zāi)、民族宗教、臺(tái)灣事務(wù)和外事僑務(wù)、新聞出版、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、紅十字等各項(xiàng)工作都取得新成績(jī)。完成“一大四小”造林綠化109萬畝，是省下達(dá)計(jì)劃的1.86倍。森林覆蓋率達(dá)到76%。在全省率先推行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)備用金制度，地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境治理得到加強(qiáng)。完成土地開發(fā)整理項(xiàng)目23個(gè)，新增耕地3.42萬畝。治理水土流失面積102萬畝，新增治理小流域77條。國、省控地表水?dāng)嗝孢_(dá)標(biāo)率90%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，主要污染物總量減排成效明顯，齊云山保護(hù)區(qū)升格為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

（七）改善民生力度加大，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。全市各級(jí)財(cái)政民生支出突破百億元，達(dá)118.58億元，占財(cái)政支出的49.7%，提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。112項(xiàng)民生工程指標(biāo)全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.8萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)率96.8%?！?050”人員就業(yè)1.6萬人；零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)就業(yè)安置率100%。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力23.03萬人。建立1個(gè)市本級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、2個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、6個(gè)縣級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、10條創(chuàng)業(yè)示范街、16個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、326個(gè)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。發(fā)放小額擔(dān)保貸款7億元。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)200.88萬人，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保58.7萬人，被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)3.32萬人。新農(nóng)合參合662.74萬人，參合率94.19％。于都縣新農(nóng)保試點(diǎn)參保38.78萬人，參保率達(dá)81.2%。全市新開工廉租住房56.05萬平方米、11210套，新建公共租賃住房12.43萬平方米、2600套。完成棚戶區(qū)改造房屋拆遷303萬平方米。殯葬改革被評(píng)為全國先進(jìn)單位。五保戶集中供養(yǎng)率80%以上。為4.11萬85歲以上老人發(fā)放長壽補(bǔ)貼5800萬元，為困難群體發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。完成整村推進(jìn)扶貧1047個(gè)，移民搬遷1.62萬人。解決47.19萬農(nóng)村人口飲水安全問題。道路交通、食品藥品、礦山安全等專項(xiàng)整治深入開展，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)“兩杜絕、三減少”工作目標(biāo)。應(yīng)急體系不斷完善，防災(zāi)救災(zāi)工作扎實(shí)有效。信訪態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)，赴京赴省上訪人數(shù)大幅下降。完成“五五”普法目標(biāo)任務(wù)。掃黑除惡等專項(xiàng)行動(dòng)有力開展，社會(huì)治安秩序穩(wěn)定，人民群眾安全感指數(shù)連續(xù)7年名列全省前列。

（八）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，行政效率進(jìn)一步提高。市縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。建立重大政策文件前置備案審查、重大政策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查制度。行政復(fù)議工作不斷加強(qiáng)。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議167件、政協(xié)委員提案337件，辦復(fù)率100%，滿意和基本滿意率99.6%。密切聯(lián)系工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體，認(rèn)真聽取社會(huì)各界意見和建議。完善政府信息公開和新聞發(fā)布制度，共公開政府信息53萬多條，舉辦新聞發(fā)布會(huì)16次?；緦?shí)現(xiàn)行政審批 “兩個(gè)集中”，網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展順利。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)和基層站所活動(dòng)，創(chuàng)業(yè)服務(wù)年工作被評(píng)為全省先進(jìn)。推行政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“雙公示”制度，從源頭上預(yù)防重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的腐敗問題。對(duì)失地農(nóng)民基本保障、農(nóng)民建房收費(fèi)、城鄉(xiāng)低保資金監(jiān)管等民生領(lǐng)域三個(gè)突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，切實(shí)維護(hù)了群眾利益。

各位代表，在全市人民的共同努力下，“十一五”期間我們戰(zhàn)勝了雨雪冰凍災(zāi)害、國際金融危機(jī)等困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，贛州發(fā)生了可喜變化。五年來，國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全市生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入和地方一般預(yù)算收入分別比“十五”期末增長1.24、1.75和2.05倍，年均增速分別提高2.2、4.4和13.7個(gè)百分點(diǎn)。五年來，產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效明顯。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值分別比“十五”期末增長2.4和1.17倍，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高10.2個(gè)百分點(diǎn)，稀土、鎢兩大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值占全國份額分別上升至40%和35%，成為全國鎢和稀土冶煉加工產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和集散地，建成世界種植面積最大的臍橙主產(chǎn)區(qū)。五年來，基礎(chǔ)設(shè)施大為改觀。全市固定資產(chǎn)投資總額相當(dāng)于過去25年之和的2.1倍。建成和在建高速公路8條，新增通車?yán)锍?59公里，贛州黃金機(jī)場(chǎng)年進(jìn)出港人數(shù)突破30萬人次，贛龍鐵路建成通車，現(xiàn)代化立體大交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。五年來，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大一倍，新增人口32.26萬人，成功創(chuàng)建國家園林城市和省級(jí)衛(wèi)生城市、文明城市。城鎮(zhèn)化率年均提高2.29個(gè)百分點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)深入開展，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件大為改善。五年來，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。實(shí)際利用外資和出口總額分別是“十五”期間的2和4.68倍。贛州先后榮膺粵商、浙商、中部最佳投資城市和中國魅力城市、中國金融生態(tài)城市，被中國社科院列為“過去5年競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升的10個(gè)城市”第三名。五年來，社會(huì)民生持續(xù)改善。全市民生支出增長高于財(cái)政支出平均增幅4.2個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入大幅增加。保障性住房體系建設(shè)走在全國前列。城、鄉(xiāng)人均住房面積分別比“十五”期末增加10和4平方米。

回顧五年來的歷程，我們深深體會(huì)到：無論形勢(shì)怎樣變化，牢牢把握贛州后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)的基本市情，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，始終是政府工作的主旋律。無論環(huán)境如何復(fù)雜，充分發(fā)揮贛州的區(qū)位、資源等比較優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)上項(xiàng)目、增投入、引企業(yè)，全力以赴推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化，始終是加快發(fā)展的主動(dòng)力。無論困難有多大，善于危中尋機(jī)，勇于逆中求進(jìn)，用改革激發(fā)活力，用創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展，始終是開創(chuàng)政府工作新局面的重要法寶。無論什么時(shí)候，堅(jiān)持把人民利益放在首位，切實(shí)解決群眾反映的突出問題，著力抓好惠及百姓的民生大事，始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。無論任務(wù)多么繁重，緊緊圍繞市委的決策部署，集中精力抓落實(shí)、抓操作、抓執(zhí)行，奮發(fā)有為干實(shí)事、求實(shí)效、創(chuàng)實(shí)績(jī)，始終是政府工作的關(guān)鍵所在。各位代表，我們所取得的這些成績(jī)，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)監(jiān)督與支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果，也是社會(huì)各界關(guān)心、支持和幫助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全市人民，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐市人民解放軍、武警官兵、公安民警和離退休老同志，向所有關(guān)心、參與、支持贛州發(fā)展的建設(shè)者、勞動(dòng)者和海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低的格局沒有根本改變；財(cái)源結(jié)構(gòu)較為單一，增收壓力大，縣鄉(xiāng)財(cái)政收支矛盾比較突出；產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平亟待提升；項(xiàng)目建設(shè)用地、融資、征地拆遷難度加大；少數(shù)群眾生活比較困難；政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量需要進(jìn)一步改進(jìn)，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，市政府將高度重視，認(rèn)真研究，努力解決。

二、“十二五”發(fā)展展望

未來五年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期。國際國內(nèi)宏觀環(huán)境將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略、促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略和支持海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我市區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等綜合優(yōu)勢(shì)更加凸顯，贛州將迎來新一輪的黃金發(fā)展期。我們必須審時(shí)度勢(shì)，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫感，善于在變局中先人一拍、快人一步、搶抓先機(jī)，切實(shí)在“加快”上下更大功夫，在“轉(zhuǎn)型”上見更大成效，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期我市發(fā)展總體思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持加快發(fā)展，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念，大力實(shí)施“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、發(fā)展生態(tài)化”戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，打造贛粵閩湘四省通衢的特大型、區(qū)域性、現(xiàn)代化中心城市和區(qū)域性綜合交通樞紐、區(qū)域性金融中心，江西綠色崛起的重要一翼和生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明示范區(qū)，全國重要的鎢產(chǎn)業(yè)、稀土產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略基地和世界最大的優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速、提質(zhì)、提效，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次和發(fā)展水平的新跨越。

提交這次會(huì)議審議的《贛州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，為贛州未來五年的發(fā)展描繪了藍(lán)圖。市委三屆九次全會(huì)確立了六個(gè)新的發(fā)展目標(biāo)，提出了“六個(gè)翻番、六個(gè)突破、五個(gè)提高”的發(fā)展指標(biāo)，未來五年，將是贛州大發(fā)展、大變化、大跨越的五年。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。全市生產(chǎn)總值年均增長13%以上，經(jīng)濟(jì)總量突破2500億元。財(cái)政總收入年均增長18%以上，突破300億元。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和民生指標(biāo)在全省排位前移。基本實(shí)現(xiàn)由工業(yè)化中期向工業(yè)化后期、大城市向特大城市、資源大市向全國重要的鎢產(chǎn)業(yè)、稀土產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略基地的跨越。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為10︰51︰39。財(cái)政總收入占生產(chǎn)總值的比重提高到14.1%以上。工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破5000億元。鎢和稀土建成產(chǎn)值超千億元的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重逐步提高，文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)收入翻兩番以上，贛州成為區(qū)域性的綜合交通樞紐、金融中心、物流中心、旅游中心。自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，形成一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、素質(zhì)水平位居全國前列的產(chǎn)業(yè)基地、骨干企業(yè)、知名品牌。

特大城市風(fēng)采彰顯。中心城區(qū)建成區(qū)面積100平方公里以上，城市人口100萬以上，成為國家級(jí)生態(tài)園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市，文化底蘊(yùn)深厚的贛州、山水靈氣匯聚的贛州、現(xiàn)代氣息彰顯的贛州、生活品質(zhì)高尚的贛州將在贛江源頭崛起。全市城鎮(zhèn)化率提高到50%以上。瑞金、龍南次中心城市綜合實(shí)力和承載能力明顯提升，城區(qū)人口20萬以上的中等城市達(dá)到6個(gè)，形成“一核二廊三圈”的城市空間布局。

生態(tài)環(huán)境更加美好。森林覆蓋率穩(wěn)定在76%以上，流域斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率80%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持100%，主要污染物總量達(dá)到控制目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全省、全國前列，形成比較完善的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)景觀和生態(tài)文化體系，成為江西乃至全國經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的示范區(qū)。

人民生活殷實(shí)富足。城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻番，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，低收入者收入明顯增加，貧困群眾生活明顯改善。城鄉(xiāng)消費(fèi)水平明顯提升，社會(huì)保障體系逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)普遍提高，過上更有尊嚴(yán)、更加富裕、更加幸福的生活。

實(shí)現(xiàn)上述宏偉藍(lán)圖，必須著重把握以下幾個(gè)方面：

一是堅(jiān)持發(fā)展為先，構(gòu)筑加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局。未來五年，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速提質(zhì)提效的意識(shí)，必須比過去任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈。我們將堅(jiān)定不移地以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，以大投入支撐大發(fā)展，進(jìn)一步抓好機(jī)場(chǎng)、高速鐵路、高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合交通樞紐。堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化，聚焦政策、聚集資源、聚合力量，做大做強(qiáng)高端礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)集聚，企業(yè)集群，資源集約利用，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)配套能力，打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展支撐體系建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)體系、公共服務(wù)一體化，做大做強(qiáng)中心城區(qū)和贛南城市群。堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，在更高層次、更高水平上推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)定不移地發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)，不斷提升發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次和發(fā)展水平。二是堅(jiān)持生態(tài)為重，形成生態(tài)發(fā)展、綠色崛起新優(yōu)勢(shì)。未來五年，既要金山銀山、更要綠水青山的理念，必須比過去任何時(shí)候都更加堅(jiān)定。我們將大力實(shí)施發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略，積極參與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)保護(hù)一批生態(tài)功能區(qū)，創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)園區(qū)。抓好節(jié)能減排和資源節(jié)約集約利用，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培植壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取成為國家低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，成為全省綠色崛起的重要一翼。

三是堅(jiān)持創(chuàng)新為魂，注入進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展新動(dòng)力。未來五年，解放思想、敢闖新路的步伐，必須比過去任何時(shí)候都更加有力。我們將加快行政管理體制和事業(yè)單位改革，積極推進(jìn)投融資、壟斷行業(yè)等領(lǐng)域改革，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。發(fā)揮江西“南大門”和全省開放前沿高地的優(yōu)勢(shì)，全面融入珠三角、長三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)合作圈，提高對(duì)外開放水平。繼續(xù)實(shí)施好科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)創(chuàng)新型城市，使創(chuàng)新成為贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最持久、最強(qiáng)勁的動(dòng)力。

四是堅(jiān)持民生為本，譜寫人民幸福、社會(huì)和諧新篇章。未來五年，關(guān)注民生、保障民生、改善民生的舉措，必須比過去任何時(shí)候都更加扎實(shí)。我們將順應(yīng)人民群眾的新期待，不斷加大民生領(lǐng)域和社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)投入，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，重點(diǎn)圍繞住房保障、出行暢通、放心消費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、關(guān)心困難群體、惠農(nóng)工程等，著力解決影響民計(jì)民生的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，扎實(shí)推進(jìn)平安贛州建設(shè)，提高人民群眾生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。

三、2011年工作安排

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，開好頭、起好步至關(guān)重要。2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值達(dá)到1285億元，增長13%；財(cái)政總收入151.39億元，增長18%，地方一般預(yù)算收入91.66億元，增長16%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破千億元，增長28%；實(shí)際利用外資增長8%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%以內(nèi)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%；農(nóng)民人均純收入增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%；單位生產(chǎn)總值能耗下降到0.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤，化學(xué)需氧量排放控制在29萬噸以內(nèi)，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。重點(diǎn)做好以下工作：

（一）千方百計(jì)抓項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快贛韶鐵路、濟(jì)廣高速瑞尋段、大廣高速龍楊段、廈蓉高速贛崇段和瑞隘段、贛州南500千伏輸變電站、西氣東輸二線贛州段、江西天然氣管網(wǎng)工程二期贛州段等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)昌吉贛客專、鷹瑞梅鐵路、尋全高速等項(xiàng)目。加快推進(jìn)華能瑞金電廠二期、廣東核電集團(tuán)投資600億元核電站、興國至贛縣高速公路等項(xiàng)目前期工作，申報(bào)贛州黃金機(jī)場(chǎng)“航空口岸”。積極組織好重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，超前謀劃一批重大戰(zhàn)略性支撐項(xiàng)目。加強(qiáng)立項(xiàng)、審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的服務(wù)保障，改善施工建設(shè)環(huán)境，破解資金、用地和征地拆遷等瓶頸制約，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。強(qiáng)化重大項(xiàng)目調(diào)度督查，形成合力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的高效運(yùn)行機(jī)制。

（二）集中精力抓工業(yè)，做大經(jīng)濟(jì)總量。推動(dòng)金融資本與資源性產(chǎn)業(yè)的融合，推進(jìn)資源整合和礦產(chǎn)開發(fā)秩序整治，提高產(chǎn)業(yè)集中度。打造稀土、鎢、螢石等資源平臺(tái)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，培育一批在國內(nèi)外有重大影響的龍頭企業(yè)。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施新能源汽車及配套工程，在汽車新型動(dòng)力電池、永磁電機(jī)、LED半導(dǎo)體照明、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域率先突破。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和人才優(yōu)勢(shì)，建設(shè)銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，壯大銅、鋁、錫、鈷等有色產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快食品、機(jī)械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；發(fā)揮區(qū)位和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展電子信息、現(xiàn)代輕紡等承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮縣域特色和優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)，著力打造稀土磁性材料及永磁電機(jī)、稀土發(fā)光材料及綠色光源、硬質(zhì)合金及刀鉆具三大產(chǎn)業(yè)基地，培植一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、差別定位、錯(cuò)位發(fā)展的園區(qū)格局。加快推進(jìn)贛州卷煙廠60萬箱卷煙、華勁紙業(yè)高檔紙品、曼妮芬針織品、五礦集團(tuán)熒光粉和節(jié)能燈、金力永磁磁性材料及電機(jī)、贛州鋁業(yè)鋁合金板帶材、孚能科技汽車動(dòng)力電池、章源鎢業(yè)高性能高精度涂層刀片等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，促進(jìn)偉創(chuàng)力電源、東磁稀土永磁電機(jī)、江鎢銅材深加工等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，100項(xiàng)投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目力爭(zhēng)年內(nèi)竣工投產(chǎn)40項(xiàng)。

（三）加快推進(jìn)特大型城市建設(shè)，提升城鎮(zhèn)化水平。實(shí)施適度非均衡城鎮(zhèn)化發(fā)展策略，努力構(gòu)建布局合理、集約高效的城鎮(zhèn)體系，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。啟動(dòng)行政區(qū)劃調(diào)整工作。加快中心城區(qū)特大城市建設(shè)，完成贛南大道、紅旗大道東延、章江新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)和南、西出入口道路擴(kuò)建，積極推進(jìn)南門口綜合改造、市人民醫(yī)院新院、贛南醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院黃金院區(qū)、老機(jī)場(chǎng)地塊綜合開發(fā)、西城區(qū)城市綜合體等項(xiàng)目建設(shè)。加大公共交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，新（改）建公交站臺(tái)100個(gè)，購置公交車100輛。抓好老城區(qū)、“城中村”改造，保護(hù)、開發(fā)和利用好歷史文化街區(qū)。推進(jìn)贛州開發(fā)區(qū)工業(yè)化新城建設(shè)，加快瑞金、龍南次中心城市和各地縣城發(fā)展。積極發(fā)展物流、中介、信息咨詢、售后服務(wù)、餐飲商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)等城市服務(wù)業(yè)，完善城市功能配套。繼續(xù)抓好創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國文明城市“三城同創(chuàng)”工作，開展城市管理年活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)中心城區(qū)“治臟治亂治堵”，加大市容環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序綜合整治力度，提升城市管理水平。

（四）深化體制機(jī)制創(chuàng)新，提升改革開放水平。全面完成非工口七個(gè)系統(tǒng)國有企業(yè)改革，深化國有出資監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。加快完善土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)，健全面向中小企業(yè)的金融、科技、人才等社會(huì)化服務(wù)體系。推進(jìn)區(qū)域性金融中心建設(shè)，做大做強(qiáng)本地金融機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)，形成金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的地區(qū)總部、業(yè)務(wù)總部、分支機(jī)構(gòu)的集聚高地；發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)，促進(jìn)信托公司、金融租賃、基金管理、股權(quán)私募、財(cái)務(wù)公司、汽車金融、小額貸款、融資性擔(dān)保等機(jī)構(gòu)設(shè)立和業(yè)務(wù)發(fā)展；探索建立稀有金屬、農(nóng)村土地使用權(quán)、林權(quán)、碳匯權(quán)、臍橙等市場(chǎng)交易和金融結(jié)算平臺(tái)，形成交易中心、結(jié)算中心。完善企業(yè)上市工作機(jī)制，加快培育上市后備企業(yè)資源。加快戶籍制度改革，深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。

大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。建立“一把手”抓招商工作機(jī)制，按照“主攻港澳臺(tái)、鞏固珠三角、搶灘長三角、挺進(jìn)閩三角”的思路，創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化招商環(huán)境，拓展招商領(lǐng)域，提升招商效果。積極對(duì)接央企、國際國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和行業(yè)龍頭項(xiàng)目，引進(jìn)投資億元以上或1000萬美元以上工業(yè)項(xiàng)目。依托重點(diǎn)企業(yè)、商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)以商招商，加快引進(jìn)協(xié)作配套項(xiàng)目。重視引進(jìn)成長性好、配套性強(qiáng)和財(cái)稅貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目策劃、專業(yè)招商和安商服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持招商安商并重，加強(qiáng)招商項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)，幫助解決融資、用工等方面的實(shí)際問題，著力提高資金到位率、開工率、建成投產(chǎn)率和安商、穩(wěn)商工作水平。優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)出口企業(yè)培育，鼓勵(lì)鎢、稀土等優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品搶占國際高端市場(chǎng)。

加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，推動(dòng)民營企業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進(jìn)民間投資快速發(fā)展。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)施能人創(chuàng)辦企業(yè)、中小企業(yè)成長、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等“四大工程”，年內(nèi)新增個(gè)體工商戶1萬戶，私營企業(yè)2500家，培育100家民營企業(yè)進(jìn)入規(guī)模行列。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展臍橙、花卉苗木、生豬、蔬菜、油茶、工業(yè)原料林等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在瑞金、信豐高標(biāo)準(zhǔn)打造贛南臍橙產(chǎn)業(yè)園。全年蔬菜播面165萬畝，新增油茶10萬畝、工業(yè)原料林20萬畝，出欄生豬600萬頭。重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)新增年銷售收入500萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30個(gè)。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，新增農(nóng)民專業(yè)合作社300個(gè)，重點(diǎn)抓好40個(gè)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。集中資源和資金，集聚人口和市場(chǎng)要素，規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技培訓(xùn)。切實(shí)增加投入，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，新建和修復(fù)小型水利工程1000座，維修配套渠道1000公里；完成54座國家重點(diǎn)?。?）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作；新增、恢復(fù)灌溉面積11萬畝，改善灌溉面積23萬畝。

做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。有序擴(kuò)大縣級(jí)管理權(quán)限，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅、金融等支持力度，建立健全縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)各縣（市、區(qū)）立足自身資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展條件，快速發(fā)展、競(jìng)相發(fā)展、差異化發(fā)展，形成各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)板塊，力爭(zhēng)各縣（市、區(qū)）在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中爭(zhēng)先進(jìn)位。

（六）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提高綠色發(fā)展水平。加大對(duì)章江、貢江、東江“三江”源頭生態(tài)保護(hù)力度，完成“一大四小”造林綠化80萬畝，開展“森林街道”、“森林通道”等十項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，治理小流域40條。推進(jìn)綠色生態(tài)礦區(qū)建設(shè)，全面實(shí)施廢棄礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程。積極探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，力爭(zhēng)贛江源、東江源成為國家級(jí)水資源保護(hù)區(qū)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，做大綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)。整合紅色文化、客家文化、宋城文化、生態(tài)文化等優(yōu)質(zhì)文化旅游資源，打好贛州文化旅游特色牌。開發(fā)森林游、自駕游、休閑觀光游、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游等生態(tài)旅游產(chǎn)品，發(fā)展集度假、療養(yǎng)、休閑為一體的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)“贛州植物園”建設(shè)，加快陡水湖景區(qū)和旅游集散中心建設(shè)，抓好瑞金紅色景區(qū)和通天巖風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)5A工作。強(qiáng)化環(huán)評(píng)制度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染治理，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，搞好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，淘汰消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝、設(shè)備，鼓勵(lì)使用新型節(jié)能低碳材料，推廣節(jié)能環(huán)保新工藝。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好再生資源回收利用和余熱余壓發(fā)電等節(jié)能改造。推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)廢氣、廢水、固體廢棄物和商業(yè)垃圾處理。推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，完成6247個(gè)村點(diǎn)農(nóng)村清潔工作，建設(shè)2萬座農(nóng)村無害化廁所，新增農(nóng)村使用沼氣戶數(shù)1.6萬戶，農(nóng)村家庭生活垃圾處理率達(dá)60%以上。

（七）加快各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。推進(jìn)科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程。抓好鎢資源高效開發(fā)及應(yīng)用技術(shù)工程研究中心、國家鎢與稀土產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)，爭(zhēng)取組建國家級(jí)臍橙研究中心。加快推動(dòng)江西理工大學(xué)等駐市高校調(diào)整專業(yè)設(shè)置，組建國家級(jí)稀土工程研究中心。大力發(fā)展學(xué)前教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，進(jìn)一步提升普通高中教育質(zhì)量。推進(jìn)教育園區(qū)建設(shè)和農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化，妥善解決公辦中小學(xué)代課教師問題，促進(jìn)義務(wù)教育縣域均衡發(fā)展。啟動(dòng)贛州職教園區(qū)和市級(jí)職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，做好中小學(xué)校舍安全工程試點(diǎn)工作，整合市屬師范教育資源申報(bào)設(shè)立贛州幼兒師范?？茖W(xué)校。積極實(shí)施重大文化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化創(chuàng)意、傳播服務(wù)和出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告和文化會(huì)展、演藝娛樂和文化旅游六大重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。積極申報(bào)成為國家客家文化（贛南）生態(tài)保護(hù)區(qū)、國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)、國家應(yīng)急廣播工程試點(diǎn)城市。加快檔案館、博物館、圖書館、文化館、美術(shù)館等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成國家、省廣播電視“村村通”工作，推進(jìn)市級(jí)廣播電視“進(jìn)村入戶”工程，力爭(zhēng)行政村覆蓋率達(dá)80%。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，規(guī)范實(shí)施國家基本藥物制度，推進(jìn)健康城市、食品藥品安全示范區(qū)、示范健康社區(qū)（村）建設(shè)，建立紅十字博愛基金會(huì)。培育群眾社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介、志愿服務(wù)等各類社會(huì)組織，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理。嚴(yán)格落實(shí)生育政策，不斷完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)，強(qiáng)化計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大出生缺陷干預(yù)。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。搞好全民健身，加快體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好第三屆市運(yùn)會(huì)，籌備好第十四屆省運(yùn)會(huì)。推進(jìn)“雙擁”共建和國防動(dòng)員工作持續(xù)發(fā)展。

繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全面排查安全隱患，提高本質(zhì)安全水平，防范安全事故。進(jìn)一步拓寬和暢通信訪渠道，探索建立領(lǐng)導(dǎo)分類接訪、部門聯(lián)合接訪、干部下訪、遠(yuǎn)程視頻接訪和熱線系統(tǒng)接訪“五位一體”新模式。健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)重心下移，將領(lǐng)導(dǎo)包案工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪以及“兩搶一盜”等各類犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決查處非法宗教，建設(shè)和諧平安贛州。

（八）大力實(shí)施民生工程，提高人民福祉。圍繞建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，以完成省定民生工程任務(wù)、辦好100件實(shí)事為重點(diǎn)，保障和改善民生。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.18萬人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.48萬人，安置“4050”人員就業(yè)6800人，零就業(yè)家庭就業(yè)安置率達(dá)到100%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9.59萬人。為工業(yè)園區(qū)定向培訓(xùn)員工5.14萬人；實(shí)施“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”，培訓(xùn)2.5萬人。建設(shè)廉租住房2.1萬套，公共租賃房4.2萬套，全面展開2.8萬戶、800萬平方米城市棚戶區(qū)綜合改造。完成農(nóng)村危舊房改造1萬戶以上。為2857戶退伍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員農(nóng)村土坯房逐步實(shí)施改造。實(shí)施1119個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，完成深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)1.59萬貧困群眾移民搬遷任務(wù)。建設(shè)市群眾文化藝術(shù)中心和142個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，建成821個(gè)農(nóng)家書屋、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體健身中心，為100個(gè)村組安裝農(nóng)民體育健身設(shè)施。全面開放市屬、駐市大專院校體育場(chǎng)館，改造紅旗大道田徑場(chǎng)，將市體育中心東側(cè)熱身場(chǎng)改建成市民休閑健身田徑場(chǎng)。中心城區(qū)新建或改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)23個(gè)，建設(shè)小廣場(chǎng)、小游園15個(gè)，新建社會(huì)公共停車場(chǎng)3個(gè)。抓好“菜籃子”工程，中心城區(qū)建成4000畝蔬菜基地，其它縣（市）各建設(shè)500-1000畝以上蔬菜基地。打通中心城區(qū)老城區(qū)斷頭路12條。新建2000公里農(nóng)村公路、40個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站、500個(gè)農(nóng)村候車亭，全市實(shí)現(xiàn)90%符合通行條件的行政村通客車。開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，平安村居、學(xué)校、單位創(chuàng)建率90%以上，公眾安全感滿意度達(dá)到94%以上。將“天網(wǎng)”工程延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)單位、社區(qū)小區(qū)及其它公共場(chǎng)所，新裝視頻監(jiān)控探頭1萬個(gè)以上。新解決52萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。免除125萬義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)，為82430名義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生5.3萬名。新（擴(kuò)）建7所中等職業(yè)學(xué)校、18所中學(xué)、20所小學(xué)、112所公辦幼兒園、10所特教學(xué)校，整體搬遷贛南教育學(xué)院、寧都師范和贛州技師學(xué)院。城市低保月人均補(bǔ)差提高到200元，農(nóng)村低保月人均補(bǔ)差提高到90元。農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年2400元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1560元，集中供養(yǎng)率鞏固在80%以上。新（改、擴(kuò)）建“三院”（敬老院、光榮院、福利院）40個(gè)，建設(shè)贛州市社會(huì)福利院和綜合養(yǎng)老康復(fù)中心，建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）45個(gè)，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位3000個(gè)。高齡老人長壽補(bǔ)貼發(fā)放范圍由85歲以上擴(kuò)大至80歲以上。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到39.85萬人，新農(nóng)保試點(diǎn)覆蓋到40%左右的縣（市）及農(nóng)業(yè)人口，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到190.04、28.13、13.92萬人，新農(nóng)合參合率達(dá)到95%，參合農(nóng)民住院實(shí)行直補(bǔ)，一次性報(bào)賬率達(dá)90%以上。完成市傳染病醫(yī)院二期、市第三人民醫(yī)院、市腫瘤醫(yī)院住院大樓新建和市中心血站整體遷建任務(wù)，建設(shè)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、69個(gè)村衛(wèi)生所。繼續(xù)實(shí)施“光明·微笑”工程。為具備條件的白血病、先天性心臟病患兒免費(fèi)治療。

（九）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府工作提速提質(zhì)提效。以建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府為目標(biāo)，依法行政，高效施政，從嚴(yán)治政，廉潔從政，著力提高推動(dòng)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力和水平。

增強(qiáng)政府工作的創(chuàng)造性。倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念，營造良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣，不斷優(yōu)化機(jī)關(guān)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，善于創(chuàng)新思路、創(chuàng)新辦法，破解征地拆遷、項(xiàng)目融資、新興產(chǎn)業(yè)培育等節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問題，以開闊的思路、寬廣的視野、創(chuàng)造的激情，抓項(xiàng)目、擴(kuò)投入、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng)新和完善政府考評(píng)機(jī)制，目標(biāo)考核更加體現(xiàn)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的要求，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)積極、主動(dòng)、創(chuàng)造性地開展工作，建設(shè)創(chuàng)新型政府。

增強(qiáng)執(zhí)行落實(shí)的主動(dòng)性。弘揚(yáng)親民愛民之風(fēng)，深入開展“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動(dòng)，關(guān)心群眾生活，扎實(shí)做好服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的工作；弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行之風(fēng)，大力治懶治庸治散，凡是定下來的事情立即辦、馬上辦，搶時(shí)間、搶速度、搶效率，事不過夜、一抓到底；弘揚(yáng)調(diào)查研究之風(fēng)，廣泛了解民情民意，問政于民、問計(jì)于民、問需于民，強(qiáng)化民主科學(xué)決策；弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，落實(shí)“無會(huì)日”制度，減少會(huì)議、文件數(shù)量，集中精力抓項(xiàng)目、促發(fā)展。深入開展“發(fā)展提升年”活動(dòng)，提高機(jī)關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，建設(shè)高效政府。

增強(qiáng)依法行政的自覺性。規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)行政復(fù)議工作。落實(shí)完善行政審批“兩個(gè)集中”，積極探索重大投資項(xiàng)目并聯(lián)審批辦法，推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)向全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)，專項(xiàng)治理事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體利用壟斷地位、行政權(quán)力強(qiáng)制服務(wù)和收費(fèi)。堅(jiān)決貫徹市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議和決定,堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度,自覺接受法律和人大監(jiān)督。堅(jiān)持重大問題決策前認(rèn)真聽取政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派代表人士的意見，自覺接受民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案。深入推進(jìn)政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，抓好政府信息公開和新聞發(fā)布工作，進(jìn)一步暢通市長熱線、市長信箱、“我與市長話和諧”、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”等渠道，建設(shè)陽光政府。

增強(qiáng)拒腐防變的堅(jiān)定性。認(rèn)真貫徹《廉政準(zhǔn)則》，加強(qiáng)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，規(guī)范從政行為。落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“雙公示”制度，加強(qiáng)對(duì)土地管理、工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。抓好民主評(píng)議市直機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)（窗口）科室和民主評(píng)議基層站所工作，開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。深入推動(dòng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，全面推行“公務(wù)卡”制度，深化財(cái)政電子化票據(jù)管理改革，嚴(yán)格政府采購管采分離，實(shí)行雙向詢價(jià)、低價(jià)擇優(yōu)采購，削減行政成本，提高財(cái)政資金使用效益，建設(shè)廉潔政府。

各位代表，新的征程催人奮進(jìn)，新的使命光榮神圣。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共贛州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，創(chuàng)新克難，勵(lì)精圖治，為開創(chuàng)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福的新贛州而努力奮斗！

第二篇：王君在山西省第十一屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上的政府工作報(bào)告（模版）

王君在山西省第十一屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上的政府工作報(bào)告

中國 山西門戶網(wǎng)站 004km.cn 發(fā)布日期：2012年01月18日

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圖為王君作《政府工作報(bào)告》。

二○一二年一月十一日在山西省第十一屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

山西省省長 王君

各位代表:

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的人員提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年是“十二五”開局之年。一年來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中、六中全會(huì)和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持主題、圍繞主線，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。

（一）經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策和各項(xiàng)決策部署，立足擴(kuò)大內(nèi)需，繼續(xù)加大投資力度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資在2009年完成5034億元、2010年完成6353億元的基礎(chǔ)上，去年又完成7300億元、增長28%（按老口徑統(tǒng)計(jì)為8000億元）。其中，鐵路建設(shè)完成投資580億元，排全國第1位；高速公路建設(shè)完成投資582億元，排全國第3位；保障性住房建設(shè)完成投資415億元，開工率位居全國前列。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，其中，非煤產(chǎn)業(yè)投資增長40%，新興產(chǎn)業(yè)投資增長57%，非國有投資增長50%。這不僅有力地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長，而且為今后長遠(yuǎn)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)，繼續(xù)實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”、家電以舊換新和“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”等政策措施，新建和改造農(nóng)村便民店6200個(gè)，建成大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)40多個(gè)，推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”，發(fā)展電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)治理和打擊制售假冒偽劣商品等專項(xiàng)行動(dòng)，有效地促進(jìn)了消費(fèi)增長，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3750億元，增長17%。積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，穩(wěn)定拓展外需，全省進(jìn)出口總額完成147億美元，超歷史最好水平。與此同時(shí)，繼續(xù)實(shí)行減免相關(guān)費(fèi)用、協(xié)調(diào)銀行貸款、給予財(cái)政借款、保障電煤供應(yīng)等幫扶措施，促進(jìn)了各類企業(yè)健康發(fā)展，煤銷、太鋼、焦煤、潞安、陽煤、晉煤、同煤等7戶企業(yè)銷售收入均超過千億元，省屬國有大企業(yè)成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

2011年，全省經(jīng)濟(jì)在2010年高位運(yùn)行的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了較快的增長。預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值達(dá)到1.1萬億元，增長13%左右；財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入分別完成2261億元、1213億元，均增長25%；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到17680元、5500元，增長13%、15%左右。經(jīng)濟(jì)總量突破萬億元大關(guān)，財(cái)政總收入突破2000億元大關(guān)，在建設(shè)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的道路上又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步！

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破。

以交通、水利、電力等為重點(diǎn)，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大西客運(yùn)專線、中南部出海大通道等鐵路建設(shè)加快推進(jìn)，全省鐵路營運(yùn)總里程達(dá)到3750公里；新增高速公路1003公里、通車總里程超過4000公里，新改造國省干線527公里、農(nóng)村公路2972公里；運(yùn)城、大同機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和呂梁、臨汾、五臺(tái)山機(jī)場(chǎng)新建工程進(jìn)展順利，一個(gè)四通八達(dá)、便捷高效的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系基本形成。35項(xiàng)應(yīng)急水源工程全部建成，引黃北干工程如期實(shí)現(xiàn)引水到大同、朔州的目標(biāo)，“兩縱十橫、六河連通”的大水網(wǎng)工程全面啟動(dòng)，規(guī)劃五年投資1000億元的水利建設(shè)高潮正在興起；新增電力裝機(jī)800萬千瓦，總裝機(jī)達(dá)到5300萬千瓦；煤炭交易中心、大劇院、科技館、博物館、美術(shù)館等省城十大建筑全部竣工，成為太原新的地標(biāo)；城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，“一核一圈三群”建設(shè)取得新的進(jìn)展，全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新的變化。

（三）轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出新的步伐。

大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合重組和技術(shù)改造。曾經(jīng)一度被全國高度關(guān)注的煤炭資源整合煤礦兼并重組圓滿結(jié)束，山西人民多少年想辦的一件大事終于辦成了，我們徹底告別了小煤窯時(shí)代，進(jìn)入了現(xiàn)代化大礦時(shí)期。整合重組效果進(jìn)一步顯現(xiàn)，煤炭產(chǎn)量和外運(yùn)量分別達(dá)到8.6億噸、5.8億噸，再創(chuàng)歷史新高；煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)中有升，煤炭行業(yè)效益穩(wěn)步提高，上繳稅費(fèi)占財(cái)政總收入的比重達(dá)到43%；煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，全面啟動(dòng)非煤礦山、焦化、鋼鐵和水泥等行業(yè)的整合重組,加大用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)，四大行業(yè)增加值均增長20%以上。大運(yùn)二期5萬輛重卡、焦煤60萬噸焦?fàn)t煤氣制烯烴、太鋼不銹鋼精密帶鋼、杏花村一期10萬噸白酒等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)或部分投產(chǎn)。積極發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、信息等產(chǎn)業(yè)，新增風(fēng)電裝機(jī)100萬千瓦，太原富士康年產(chǎn)2200萬支第4代蘋果手機(jī)生產(chǎn)線建成，晉城科技園一期5500臺(tái)機(jī)器人下線。投資226億元的潞安180萬噸煤基多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、投資26億元的晉中吉利10萬輛新能源汽車項(xiàng)目、投資170多億元的大同協(xié)鑫多晶硅及光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、投資近50億元的陽泉百度云計(jì)算10萬臺(tái)服務(wù)器數(shù)據(jù)處理項(xiàng)目等一大批標(biāo)志性轉(zhuǎn)型項(xiàng)目開始布局。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，云岡石窟環(huán)境綜合治理全面完成，五臺(tái)山景區(qū)提升工程加快推進(jìn)，印象平遙大型實(shí)景演出項(xiàng)目進(jìn)展順利，全省旅游總收入達(dá)到1343億元，增長23.9%。

積極推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。加快淘汰落后產(chǎn)能，全年共淘汰小鋼鐵814萬噸、小焦炭506萬噸、小火電44萬千瓦、小水泥1315萬噸、小電石31萬噸。在全國率先實(shí)施燃煤電廠煙氣脫硝，啟動(dòng)省排污權(quán)交易中心，推進(jìn)太化、煤氣化等企業(yè)搬遷改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)實(shí)施綠色生態(tài)工程，深入推進(jìn)造林綠化工程，預(yù)計(jì)全省萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，萬元工業(yè)增加值用水量下降5%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮、煙塵、粉塵等主要污染物減排完成全年目標(biāo)任務(wù)，11個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，在前3年每年完成400多萬畝營造林的基礎(chǔ)上，去年又完成453萬畝，森林覆蓋率明顯提高。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

不斷加大投入力度，全年 “三農(nóng)”投入達(dá)到650億元，增長20%。實(shí)施灌區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等“雙十強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程”，推進(jìn)大型灌區(qū)改造、山區(qū)“一村一井”和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建等農(nóng)田水利建設(shè)，改造中低產(chǎn)田210萬畝，農(nóng)田實(shí)灌面積達(dá)到1800萬畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，全年糧食產(chǎn)量達(dá)到119.3億公斤，再創(chuàng)歷史新高。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)運(yùn)城、晉中、大同三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)扶持42個(gè)“一縣一業(yè)”示范縣和2000個(gè)“一村一品”專業(yè)村，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達(dá)到629億元，增長23%。啟動(dòng)實(shí)施100個(gè)新農(nóng)村集中連片建設(shè)工程，又完成了2000個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)任務(wù)。加大扶貧開發(fā)力度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村包村增收活動(dòng)，又有20萬貧困人口脫貧。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，在22個(gè)縣（市）開展了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，縣域發(fā)展的活力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過這些措施，農(nóng)民收入大幅增加，增速超過城鎮(zhèn)居民收入的增速。

（五）安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)。

深刻汲取一度時(shí)期重特大事故多發(fā)頻發(fā)的教訓(xùn)，全面確立抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)、抓好安全生產(chǎn)也是政績(jī)的理念，深入開展以煤礦為重點(diǎn)、覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，實(shí)行安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制，全面落實(shí)企業(yè)和政府“兩個(gè)主體”責(zé)任，嚴(yán)肅對(duì)待事故、嚴(yán)格責(zé)任追究；扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)管理水平，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)。全省各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)在2009年比2008年減少1018人、2010年比2009年減少505人的基礎(chǔ)上，去年又減少281人，特別是沒有發(fā)生特別重大事故，煤礦百萬噸死亡率下降到0.086，居于國內(nèi)領(lǐng)先水平，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境，也大大改變了山西的對(duì)外形象！

（六）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展、民生進(jìn)一步改善。

不斷加大發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生的力度，全年資金投入超過1000億元，增長26%。大力發(fā)展教育事業(yè)，建設(shè)公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園200所，提高中小學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)100元，免除職業(yè)高中、職業(yè)中專學(xué)生學(xué)費(fèi)，開工建設(shè)投資百億元、占地近萬畝的高校新區(qū)，招聘2150名特崗教師到農(nóng)村任教。積極發(fā)展文化體育事業(yè)，建成省圖書館、體育中心等重大標(biāo)志性設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)和農(nóng)村電影放映等惠民工程，公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高；全民健身活動(dòng)蔚然成風(fēng)，競(jìng)技體育取得優(yōu)異成績(jī)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，國家要求的五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)全部完成，覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障制度基本建立；所有政府辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室實(shí)行了基本藥物制度，藥物價(jià)格下降30%以上；投資近20億元的山西大醫(yī)院投入運(yùn)營，投資25億元新建改造了一批基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平明顯提高；公立醫(yī)院改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，群眾“看病難、看病貴”的問題得到緩解。不斷強(qiáng)化科技、人才支撐，組織實(shí)施了7個(gè)科技重大專項(xiàng)和22個(gè)科技示范工程，研究制定了引進(jìn)國內(nèi)高層次人才辦法、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法。與此同時(shí)，深入開展國防教育和雙擁工作，做好人口計(jì)生、婦女兒童工作，加強(qiáng)民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作，推進(jìn)政策咨詢、參事、史志、人防、氣象、地震、測(cè)繪、文物、檔案工作，發(fā)展老齡、殘疾人、慈善救助和紅十字會(huì)事業(yè)，都取得了新的成績(jī)。

特別是下大氣力狠抓民生工作。進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位50萬個(gè)，超出年初計(jì)劃10萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力40萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到89%。全面加強(qiáng)社會(huì)保障。城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)綜合覆蓋率達(dá)到90%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金每人每月平均提高190元，7萬未參保集體企業(yè)退休人員全部納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍；啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，覆蓋率達(dá)到82%；新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到84%。城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到96%，新農(nóng)合參保率達(dá)到98.5%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人又提高了80元。13.2萬國企“老工傷”人員和工亡職工家屬納入工傷保險(xiǎn)范圍。242萬城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)又每人每月分別提高25元、22元。為保障農(nóng)民冬季取暖用煤，我們決定從去年起，由省內(nèi)國有煤炭企業(yè)為低收入農(nóng)戶每戶每年免費(fèi)供應(yīng)1噸煤，688萬戶家庭從中受益。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。全年共開工建設(shè)44萬套，超額完成國家下達(dá)的任務(wù)，一大批住房困難群眾住上了寬敞明亮的新房。與此同時(shí)，綜合運(yùn)用限購、提高首付比例等措施調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，呈現(xiàn)出投資增加、銷售面積基本穩(wěn)定、銷售價(jià)格下降的勢(shì)頭。綜合施策穩(wěn)定物價(jià)。大力發(fā)展糧食和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，對(duì)生豬養(yǎng)殖大縣每縣獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元，對(duì)每頭能繁母豬在國家補(bǔ)貼60元的基礎(chǔ)上，我省又補(bǔ)貼40元；投入1.2億元支持設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，我省CPI漲幅低于全國平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)。建立了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在全國率先實(shí)行單月CPI漲幅超過5%或食品價(jià)格漲幅超過10%，即向低收入群體、大中專貧困學(xué)生、高校學(xué)生食堂發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼的措施，從2010年11月起，已連續(xù)補(bǔ)貼12個(gè)月，發(fā)放補(bǔ)貼資金12億元，較好地保障了困難群眾的基本生活。加快推進(jìn)農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”工程。帶著對(duì)農(nóng)民兄弟的深厚感情，狠抓農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善，在鞏固提升已完成的村通水泥（油）路、中小學(xué)校舍安全改造、村衛(wèi)生室、安全飲水、村通廣播電視等“五個(gè)全覆蓋”的基礎(chǔ)上，又投入300億元，啟動(dòng)實(shí)施了街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育場(chǎng)所、中等職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等新的 “五個(gè)全覆蓋”工程，全部超額完成目標(biāo)任務(wù)。被農(nóng)民兄弟譽(yù)為“幸福全覆蓋”的這“十個(gè)全覆蓋”，使全省農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化！

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的部署和要求，積極推進(jìn)社會(huì)管理理念、制度、體制、機(jī)制、方法創(chuàng)新，進(jìn)一步健全重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和信訪工作，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的管理，保證了全省社會(huì)的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)公路治超工作，走在全國前列。

（七）改革開放不斷深化。

全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，行政審批制度改革深入推進(jìn)，取消、下放和調(diào)整行政審批事項(xiàng)252項(xiàng)，取消行政事業(yè)性收費(fèi)112項(xiàng)；事業(yè)單位分類改革清理規(guī)范工作基本結(jié)束；集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)基本完成；國有企業(yè)改革不斷深化，省屬國有企業(yè)由原來的34家重組為21家；文化體制改革加快推進(jìn)，省廣電網(wǎng)絡(luò)等五大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組建運(yùn)營，488家經(jīng)營性文化單位完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)；扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，成立了省市縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組及工作機(jī)構(gòu)，編制完成了總體方案和各市、各部門、試點(diǎn)縣行動(dòng)方案，啟動(dòng)開展了縣(市)、園區(qū)和企業(yè)不同層面的試點(diǎn)工作，篩選實(shí)施了一批重大轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目；積極探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、土地、金融、科技和行政管理等體制機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展的動(dòng)力和活力。

加大對(duì)外開放力度，先后舉辦了央企懇談會(huì)、民企懇談會(huì)、滬浙蘇招商推介會(huì)和農(nóng)博會(huì)等一系列招商引資活動(dòng)，全年到位資金3620億元，在2010年的基礎(chǔ)上翻了一番。尤其是精心組織、成功舉辦了第六屆中博會(huì)，45個(gè)國家和地區(qū)的1.6萬名嘉賓、2300多個(gè)代表團(tuán)參會(huì)，我省簽約項(xiàng)目引資總額達(dá)到2.4萬億元。中博會(huì)的成功舉辦，進(jìn)一步宣傳了山西，展示了山西，凝聚了人氣，鼓舞了斗志，提升了我省的對(duì)外形象。

與此同時(shí)，積極推進(jìn)對(duì)口援疆工作，全年完成投資2億元，18個(gè)新建項(xiàng)目全部完成；累計(jì)投入21.6億元，支援茂縣恢復(fù)重建，圓滿完成了中央交辦的援建任務(wù)。

（八）民主法制和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政。全年共辦理人大代表建議和政協(xié)提案1332件，向省人大常委會(huì)提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案9件。扎實(shí)推進(jìn)“法治山西”建設(shè)，“六五”普法全面啟動(dòng)。不斷完善基層民主制度，第九屆村委會(huì)換屆選舉工作基本完成。以煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)為重點(diǎn)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，取得新的成效。審計(jì)和監(jiān)察工作進(jìn)一步加強(qiáng)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視和文學(xué)藝術(shù)繁榮發(fā)展。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，公民思想道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度有了新的提升。

在這里，我向大會(huì)鄭重報(bào)告，2011年不論是主要指標(biāo)，還是主要工作，都圓滿地完成了預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局，開創(chuàng)了山西科學(xué)發(fā)展新的局面！

各位代表，2011年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的環(huán)境十分復(fù)雜，改革轉(zhuǎn)型的任務(wù)艱巨而繁重，能取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。這是黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是中共山西省委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)支持配合、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全省廣大干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力支持、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果，傾注了各位人大代表的心血和汗水。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向駐晉部隊(duì)廣大指戰(zhàn)員、武警官兵和中央駐晉單位，向各民主黨派、人民團(tuán)體和所有關(guān)心支持山西發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，向盡心履職的各位人大代表，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，發(fā)展方式比較粗放，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，節(jié)能減排任務(wù)和安全生產(chǎn)壓力較大，農(nóng)民增收任務(wù)艱巨，社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善與人民群眾的期望還有差距，改革開放有待深化，政府職能還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，等等。對(duì)此，我們將采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。

各位代表，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，使我們深切地感受到，做好各項(xiàng)工作必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的方針政策和決策部署，將科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面；必須始終堅(jiān)持把中央的要求與山西的實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性；必須始終堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，著力破解制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力；必須始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，鍥而不舍、扎實(shí)工作，確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處；必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，一切想著群眾，一切依靠群眾，一切為了群眾。我們相信，只要在今后的工作實(shí)踐中堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，在推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的征程中不斷取得新的勝利！

二、2012年工作安排

2012年是黨的十八大勝利召開之年，是全面貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神的重要一年。做好今年的工作，具有十分重要的意義。

今年面臨的外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，歐債危機(jī)日趨惡化，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長乏力，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折；我國部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，推動(dòng)物價(jià)上漲的因素仍然較多，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力較大；國際市場(chǎng)需求萎縮、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，必然減少對(duì)我省能源原材料產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，加之我省新興產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾尚未從根本上得到解決，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的難度較大。在看到困難的同時(shí)，我們更應(yīng)看到，我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大趨勢(shì)沒有改變；中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，宏觀政策環(huán)境機(jī)遇大于挑戰(zhàn)；我省近年來經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，煤炭資源整合煤礦兼并重組圓滿結(jié)束，安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面推開，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，尤其是省第十次黨代會(huì)極大地激發(fā)了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，這些都為我們做好今年工作提供了有利條件。我們要趨利避害、揚(yáng)長避短，堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，努力把今年的工作做得更好。

做好今年的政府工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握擴(kuò)大內(nèi)需的基本要求，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西為總體戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為總抓手，大力推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新突破，在轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上有新進(jìn)展，在保障和改善民生上有新舉措，在社會(huì)管理創(chuàng)新上有新成效，保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、物價(jià)總水平基本穩(wěn)定和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

2012年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右，固定資產(chǎn)投資增長22%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%，進(jìn)出口總額增長10%，財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入均增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%和10%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位40萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右。這些指標(biāo)是指導(dǎo)性的，可以根據(jù)形勢(shì)變化適當(dāng)調(diào)整。

約束性指標(biāo)是：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別下降2%、1.3%、1%，氮氧化物排放量實(shí)現(xiàn)零增長，煙塵、粉塵排放量均下降3%，萬元工業(yè)增加值用水量下降3.5%。這些約束性指標(biāo)是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，必須完成。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要在全面做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）全面貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

進(jìn)一步加大投資力度。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的前提下，緊緊扭住省市縣重點(diǎn)工程這一抓手，統(tǒng)籌抓好在建續(xù)建新建項(xiàng)目建設(shè)，抓好重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，抓好重要民生工程建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。全力推進(jìn)23條在建高速公路項(xiàng)目建設(shè)，確保到今年年底新增通車?yán)锍?000公里，全省通車總里程達(dá)到5000公里；加快推進(jìn)大西客運(yùn)專線、中南部出海大通道等鐵路項(xiàng)目建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)呂梁、臨汾、五臺(tái)山機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)城、大同機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程；大力實(shí)施大水網(wǎng)工程，全面貫通黃河、汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河六大河流，到“十二五”末使全省供水總量由現(xiàn)在的60多億立方米增加到90多億立方米，徹底解決全省人民吃水難、用水難的問題。抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資。加大技術(shù)改造和新興產(chǎn)業(yè)投資，加快推進(jìn)煤基多聯(lián)產(chǎn)、煤制烯烴、煤制天然氣等現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，高速列車輪軸、煤機(jī)成套設(shè)備等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，硅鋼冷連軋、鋁鎂合金深加工等新型材料工業(yè)項(xiàng)目，以及新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格限制“兩高一資”產(chǎn)業(yè)投資。增加社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善投資。繼續(xù)加大科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)投資，加大保障性住房、社會(huì)保障、就業(yè)等方面投入，加快高校新區(qū)、農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”等工程建設(shè)，抓好城市擴(kuò)容提質(zhì)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的投資。同時(shí)，投資要繼續(xù)向“三農(nóng)”、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域傾斜。圍繞上述領(lǐng)域，在積極爭(zhēng)取中央資金、加大地方財(cái)政投資的同時(shí)，努力增加信貸規(guī)模，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)投資，大力開展招商引資，多渠道籌集建設(shè)資金。

進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求。積極推進(jìn)收入分配制度改革，著力提高低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體；繼續(xù)落實(shí)已有的促進(jìn)消費(fèi)政策措施，并適時(shí)制定出臺(tái)新的政策措施；深入實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，加快推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，發(fā)展電子商務(wù)，積極擴(kuò)大旅游、健身、文化、養(yǎng)老、家政等服務(wù)性消費(fèi)，加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，打擊商業(yè)欺詐、制假售假、商標(biāo)侵權(quán)等行為，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，讓群眾安心、放心消費(fèi)。

進(jìn)一步穩(wěn)定拓展外需。深入實(shí)施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，全面落實(shí)出口退稅政策，強(qiáng)化出口信貸支持，健全出口信用風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，加快推進(jìn)太原等綜合保稅區(qū)和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)，大力發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，努力擴(kuò)大不銹鋼、重型機(jī)械、玻璃器皿等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口；鼓勵(lì)增加對(duì)先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長。

（二）加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

大力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在鞏固加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，突出抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鞏固提升煤炭資源整合煤礦兼并重組成果，進(jìn)一步規(guī)范煤炭行業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、安全秩序，加快保留礦井技改步伐，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化礦井，大力發(fā)展與煤炭緊密相關(guān)的煤機(jī)械、煤物流、煤環(huán)保、煤安全等產(chǎn)業(yè)，更好地發(fā)揮煤炭工業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用。推進(jìn)焦化行業(yè)在關(guān)小上大、促進(jìn)上下游聯(lián)合的基礎(chǔ)上發(fā)展大型焦化園區(qū)，實(shí)現(xiàn)由分散生產(chǎn)向集約生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，由“以焦為主”向“焦化并舉”轉(zhuǎn)變；推動(dòng)鋼鐵、水泥、有色金屬行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和集約化水平。堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展煤焦化、煤氣化、煤液化、煤電鋁、煤電材，提高資源就地轉(zhuǎn)化率、原材料深加工率和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)和特色食品工業(yè)，積極發(fā)展科技含量高、成長潛力大的新能源、節(jié)能環(huán)保、生物、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)潞安180萬噸煤基多聯(lián)產(chǎn)、同煤40億立方米煤制天然氣、焦煤60萬噸烯烴、晉城富士康精密制造、杏花村酒業(yè)工業(yè)園等項(xiàng)目，推進(jìn)大同協(xié)鑫多晶硅及光伏產(chǎn)業(yè)、晉中吉利新能源汽車、陽泉百度云計(jì)算等項(xiàng)目，努力提高新興產(chǎn)業(yè)占比率。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。實(shí)行對(duì)鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)的政策，加大金融、稅收和用地對(duì)服務(wù)業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。統(tǒng)籌發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，既要發(fā)展信息、商務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，又要發(fā)展家政、養(yǎng)老等生活服務(wù)業(yè)；既要發(fā)展商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，又要發(fā)展金融、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。特別是要以五臺(tái)山、云岡石窟、平遙古城等為龍頭，加大重點(diǎn)景區(qū)開發(fā)提升力度，完善配套設(shè)施，打造精品線路，開發(fā)特色產(chǎn)品，壯大旅游企業(yè)，促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展；推進(jìn)三晉綜合物流港等現(xiàn)代物流樞紐、大型物流園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)運(yùn)營中國（太原）煤炭交易中心，加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

大力推進(jìn)“大中小微”各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持大企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，重點(diǎn)實(shí)施好“雙千億”、“雙五百億”、“雙百億”工程，力爭(zhēng)有更多的企業(yè)進(jìn)入全國百強(qiáng)、進(jìn)軍世界500強(qiáng)。促進(jìn)中型企業(yè)快速成長，支持企業(yè)拓寬融資渠道，加大對(duì)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場(chǎng)的支持力度，培育一批銷售收入超億元的“小巨人”企業(yè)。加大信貸支持力度，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等公共服務(wù)，扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展。

大力推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)兼并重組。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)民間資本參與鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)，投資新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，并在資金、技術(shù)、土地、人才等要素配置方面給予支持，使國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

各位代表，轉(zhuǎn)型之路雖然不平坦，但前景十分廣闊。只要我們堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展，痛下決心調(diào)結(jié)構(gòu)，矢志不移轉(zhuǎn)方式，我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就一定能夠發(fā)生脫胎換骨的變化，千里煤海的山西將會(huì)崛起一座座現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)新城！

（三）扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。

進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度。今年省本級(jí)財(cái)政新增“三農(nóng)”投入21億元，繼續(xù)實(shí)行我省近年來出臺(tái)的農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)補(bǔ)貼等 “五項(xiàng)補(bǔ)貼政策”，設(shè)施蔬菜大縣獎(jiǎng)補(bǔ)等“八項(xiàng)惠農(nóng)政策”，規(guī)模健康養(yǎng)殖等“七項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)工程”，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機(jī)推廣普及等“雙十強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程”，同時(shí)，再研究出臺(tái)一批新的政策措施。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。開工建設(shè)塞上灌區(qū)、雁同灌區(qū)等大型灌區(qū)，加快推進(jìn)山區(qū)“一村一井”工程，做好土地整理開發(fā)工作，改造中低產(chǎn)田和鹽堿地，提高糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)和10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，積極推進(jìn)“一村一品”、“一縣一業(yè)”，建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程，實(shí)行“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。抓好新確定的3000個(gè)重點(diǎn)村、100個(gè)集中連片區(qū)建設(shè)；加大培訓(xùn)力度，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐；深化農(nóng)村改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平。加大扶貧開發(fā)力度。按照新十年扶貧《綱要》的要求，抓住國家把太行、呂梁山區(qū)列入11個(gè)連片特困地區(qū)的政策機(jī)遇，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，大力實(shí)施板塊推進(jìn)戰(zhàn)略，切實(shí)抓好特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)力素質(zhì)提高等工作，繼續(xù)實(shí)施移民搬遷、整村推進(jìn)等重點(diǎn)扶貧工程，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村包村增收活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)的力量打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，早日實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象 “兩不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，教育、醫(yī)療、住房有保障。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局和建設(shè)一批強(qiáng)縣富民的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，加快縣域社會(huì)事業(yè)發(fā)展，壯大縣域綜合實(shí)力。

各位代表，農(nóng)民收入翻番是“十二五”期間的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要緊緊圍繞這一目標(biāo)，毫不放松地抓好“三農(nóng)”工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特、農(nóng)民富、農(nóng)村美，讓農(nóng)民兄弟過上更加幸福美好的生活！

（四）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，完善功能、以大帶小，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，形成城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)的發(fā)展格局。

加快推進(jìn)“一核一圈三群”建設(shè)。全力支持太原率先發(fā)展，充分發(fā)揮太原在全省發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用。以太原晉中共建區(qū)和太榆科技創(chuàng)新城建設(shè)為抓手，加快太原晉中同城化步伐。推廣上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)組群發(fā)展。深入實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。努力提升城市綜合承載能力。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，大力推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，統(tǒng)籌舊城改造和新城開發(fā)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)新城市管理，提高城市管理水平。著力破除農(nóng)民融入城市的體制機(jī)制障礙。推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，健全公共服務(wù)體系。著力解決好農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的問題，逐步將城鎮(zhèn)社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和保障性住房等覆蓋到農(nóng)民工，使在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

（五）切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境明顯改善。

強(qiáng)力推進(jìn)減排治污。大力實(shí)施綠色生態(tài)工程，嚴(yán)格控制重點(diǎn)區(qū)域和主要流域的污染排放，加大工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源污染治理，大力開展城鄉(xiāng)清潔活動(dòng)，抓好城市污水處理廠建設(shè)運(yùn)營和垃圾無害化處理，在重點(diǎn)城市開展細(xì)顆粒物（PM2.5）監(jiān)測(cè)。全力推進(jìn)節(jié)能降耗。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源；全面推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，抓好重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)節(jié)能工作；優(yōu)化工藝流程，降低能耗物耗水平。大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。以建設(shè)生態(tài)省為目標(biāo)，繼續(xù)抓好造林綠化工程，確保完成營造林400萬畝以上。加強(qiáng)水土流失治理，加大汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)力度。加快推進(jìn)太原西山地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，今年采暖期前太化、煤氣化要全部停產(chǎn)，做到早日搬遷。著力健全長效機(jī)制。全面落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度和環(huán)境評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化能耗限額標(biāo)準(zhǔn)管理，推行合同能源管理，積極開展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，推進(jìn)節(jié)能量、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易，繼續(xù)落實(shí)差別電價(jià)、征收排污費(fèi)和鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)等政策，推進(jìn)節(jié)能減排工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。

各位代表，盡快改變生態(tài)環(huán)境狀況，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是全省人民的熱切期盼。我們要加倍努力，繼續(xù)抓好這一件關(guān)系人民群眾切身利益的大事。以省城太原為重點(diǎn)，改造城中村、拔掉黑煙囪、停用小鍋爐、搬走污染源、治理臭水河，讓三晉大地天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新、環(huán)境更宜人！

（六）深入實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。

推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，用中國特色社會(huì)主義理論武裝頭腦、教育干部群眾。大力弘揚(yáng)太行精神、呂梁精神、右玉精神等山西人民創(chuàng)造的寶貴精神，鍛造錘煉傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌的“山西精神”。樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀，深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高全社會(huì)文明水平。健全公共文化服務(wù)體系。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，抓好山西大劇院、省圖書館等重大文化設(shè)施管理運(yùn)營和山西廣電中心等重點(diǎn)工程建設(shè)，抓好市縣圖書館、科技館、文化館、博物館、電影院和體育場(chǎng)館等建設(shè)，抓好萬村千鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，按期完成全省有線電視網(wǎng)絡(luò)整合工作。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，不斷滿足人民基本文化需求。加大自然遺產(chǎn)地、重點(diǎn)文物、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)力度。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，用好文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程，促進(jìn)文化與旅游、科技、體育等深度融合，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)盡快成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革。鞏固國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制成果，限時(shí)完成非時(shí)政類報(bào)刊出版單位和新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化單位內(nèi)部改革，加強(qiáng)文化管理，進(jìn)一步激發(fā)文化發(fā)展的內(nèi)在活力。

各位代表，三晉文化源遠(yuǎn)流長，底蘊(yùn)深厚，發(fā)展?jié)摿薮?。我們要像挖掘地下資源一樣挖掘文化資源，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓文化建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)，切實(shí)抓好文化產(chǎn)業(yè)，打造一批具有國際影響力的文化品牌，創(chuàng)作更多叫得響、傳得開、留得住的精品力作，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，早日實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)省的目標(biāo)！

（七）著力保障和改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全面做好各類人員的就業(yè)工作，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體的就業(yè)工作。深入開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，完善創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)體系，扶持更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的人自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

完善社會(huì)保障體系。全面落實(shí)社會(huì)保障政策，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次和保障水平。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保工作，確保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，使人人享有養(yǎng)老保險(xiǎn)；鞏固城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合參保率，將政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在去年的基礎(chǔ)上，每人再提高40元；要關(guān)心低收入群體的生活，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元、22元；農(nóng)村集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)的五保對(duì)象省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高500元、100元。積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，為集中供養(yǎng)孤兒、散居孤兒每人每月補(bǔ)助1000元、600元，決不讓一個(gè)孤兒流落街頭。

加快保障性住房建設(shè)。建設(shè)各類保障性住房33.2萬套，重點(diǎn)推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房建設(shè)。創(chuàng)新資金、用地保障機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，制定完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度和辦法，讓更多的低收入群眾住上價(jià)廉舒適的新房。同時(shí)，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

著力穩(wěn)定物價(jià)總水平。全面落實(shí)穩(wěn)定物價(jià)的各項(xiàng)政策措施，落實(shí)好“米袋子”、“菜籃子”負(fù)責(zé)制，做好糧、油、肉、菜的生產(chǎn)和儲(chǔ)備工作，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，暢通運(yùn)輸“綠色通道”，加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，決不能讓物價(jià)上漲影響低收入群眾的基本生活。

全面完成農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”任務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育活動(dòng)場(chǎng)所、中等職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等新的“五個(gè)全覆蓋”工程，如期兌現(xiàn)向全省人民的鄭重承諾；有條件的市縣要結(jié)合本地實(shí)際，籌劃實(shí)施更多的惠民工程。

各位代表，為人民群眾謀求福祉是我們義不容辭的責(zé)任。我們要懷著對(duì)人民群眾的真心真情、深厚感情，多辦實(shí)事、多辦好事，努力提高人民群眾生活水平，讓全省人民生活得更加美滿、更加幸福！

（八）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，今年全省教育支出再增加100億元，教育支出占一般預(yù)算支出的比例達(dá)到16%。積極發(fā)展學(xué)前教育，再建設(shè)200所公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園；加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助，小學(xué)生、初中生每人每天分別達(dá)到4元、5元；在集中連片貧困縣實(shí)施義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善試點(diǎn),每人每天補(bǔ)助3元；加快普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到88%以上；大力發(fā)展職業(yè)教育，全面實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋；加大高等教育投入，將生均經(jīng)費(fèi)由9000元提高到12000元，加快高校新區(qū)建設(shè)，確保今年秋季8所高校基本建成；積極發(fā)展繼續(xù)教育、特殊教育，促進(jìn)各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

做好科技和人才工作。加大科技投入，完善科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)大學(xué)科技園、太榆科技創(chuàng)新城、工業(yè)研究院建設(shè)，在現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新材料、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域?qū)嵤┛萍贾卮髮ｍ?xiàng)。進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面落實(shí)中長期人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才辦法和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法，培養(yǎng)、引進(jìn)各類實(shí)用人才、專業(yè)人才、拔尖人才、創(chuàng)新人才和領(lǐng)軍人物，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供智力支持和人才保證。

加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善基本醫(yī)療保障制度和基本藥物制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加快推進(jìn)以縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)的公立醫(yī)院改革，扎實(shí)推進(jìn)縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)對(duì)貧困殘疾人實(shí)施康復(fù)救助。同時(shí)，要廣泛開展全民健身活動(dòng)，提高全民健康水平。

加大社會(huì)管理創(chuàng)新力度。堅(jiān)持民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先的原則，加強(qiáng)社會(huì)管理整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，抓好社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。完善信訪工作和矛盾調(diào)處機(jī)制，正確對(duì)待群眾合理訴求，切實(shí)解決好征地拆遷、勞資糾紛等事關(guān)人民群眾切身利益的問題。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、特殊人群、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織、信息網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)領(lǐng)域的管理。健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，抓好突發(fā)事件應(yīng)急工作，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作和公路“三超”治理。進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)國家安全工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，發(fā)揮好首都護(hù)城河的作用。落實(shí)黨的民族宗教政策，做好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作。發(fā)展人民防空事業(yè)，支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，做好雙擁和優(yōu)撫安置工作。加強(qiáng)人口計(jì)生、婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字會(huì)等工作。

（九）加大安全生產(chǎn)工作力度，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，安全是第一保障。要繼續(xù)堅(jiān)持近年來行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，鞏固和發(fā)展來之不易的安全生產(chǎn)大好形勢(shì)。

強(qiáng)化安全理念，健全管理體制。牢固樹立抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)、抓好安全生產(chǎn)也是政績(jī)的理念，時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，警鐘長鳴、常抓不懈。要把“生命至上、安全第一”的要求落實(shí)到建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)。完善安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)格局、監(jiān)管體制、責(zé)任體系，形成分工明確、責(zé)任到人、齊抓共管的工作局面。

抓好專項(xiàng)整治，建立長效機(jī)制。鞏固擴(kuò)大三年多來安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果，認(rèn)真組織開展“回頭看”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全隱患排查治理，切實(shí)做好以煤礦為重點(diǎn)，覆蓋非煤礦山、尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、道路交通、特種設(shè)備、建筑施工、消防、水庫、學(xué)校等各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。在認(rèn)真落實(shí)我省十項(xiàng)大的安全生產(chǎn)制度和12個(gè)行業(yè)118條安全生產(chǎn)規(guī)定的同時(shí)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)的制度和規(guī)程，形成保障安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。

強(qiáng)化主體責(zé)任，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)行安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制，做到職責(zé)分工明確、監(jiān)管不留死角、責(zé)任落實(shí)到人。不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓(xùn)，先培訓(xùn)后上崗，變招工為招生，突出抓好勞動(dòng)用工管理和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，從根本上提高安全生產(chǎn)保障水平。

加強(qiáng)工作考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。把安全生產(chǎn)作為考核各級(jí)各部門和企業(yè)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決制”。要定期對(duì)市（縣）長、安全助理、煤礦“六大員”、非煤礦山“五大員”、安全監(jiān)管“五人小組”的履職情況進(jìn)行考核，對(duì)不能正常履職的要及時(shí)調(diào)整。要嚴(yán)肅對(duì)待事故，嚴(yán)格責(zé)任追究，保證各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處。

各位代表，安全生產(chǎn)對(duì)山西來講始終具有極端重要性。三年多的實(shí)踐充分證明，我省的廣大干部群眾完全有智慧、有能力抓好安全生產(chǎn)這一人命關(guān)天的大事！只要我們認(rèn)真履責(zé)、恪盡職守、勤勉工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)、穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)！

（十）進(jìn)一步深化改革開放，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。全面完成事業(yè)單位分類工作，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位人事、收入分配等配套改革；深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，完善公益林補(bǔ)償?shù)日?；繼續(xù)抓好國有企業(yè)和集體企業(yè)改革，對(duì)長期虧損、資不抵債的企業(yè)依法實(shí)施破產(chǎn)；扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大縣域發(fā)展的自主權(quán)；積極推進(jìn)煤炭資源稅改革，逐步完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制；大力推進(jìn)金融體制改革，發(fā)展資本市場(chǎng)，創(chuàng)新BOT、BT、TOT等融資模式，尤其要高度重視并著力解決好農(nóng)村融資問題，加大金融對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。

繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量，加大招商引資力度，吸引更多的國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)來晉投資興業(yè)、安家落戶。加強(qiáng)區(qū)域合作和對(duì)外交流。積極開展“項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，切實(shí)抓好中博會(huì)等簽約項(xiàng)目的落地工作，提高項(xiàng)目落地率。精心籌備和辦好世界太陽能十項(xiàng)全能競(jìng)賽、第四屆中國（太原）國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等重大展會(huì)。

全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。配合總體方案的實(shí)施，盡快出臺(tái)實(shí)施意見，加快推進(jìn)“一市兩縣”“一市兩園”和“一縣一企”等試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)一批重大轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善等方面先行先試；積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，力爭(zhēng)在項(xiàng)目審批、用地保障、資金籌措等方面取得新的進(jìn)展。要充分利用好轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)這個(gè)大品牌、大平臺(tái)、大載體，并以此為總抓手，帶動(dòng)全省改革開放的進(jìn)一步深化，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的動(dòng)力和活力。

（十一）積極推進(jìn)民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

發(fā)展社會(huì)主義民主政治。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等開展工作。完善基層民主管理制度，提升基層自治組織的管理能力和水平。深入推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)政府法制工作，支持人民法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，做好法律服務(wù)和法律援助工作，維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)法制宣傳教育，深入推進(jìn)“六五”普法工作，在全社會(huì)形成自覺學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。

（十二）堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，在加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，以投資、社會(huì)事業(yè)、非行政許可等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，全面提高行政效能，為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)。

規(guī)范政府行為，推進(jìn)依法行政。各級(jí)政府要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家咨詢論證和政府集體決策相結(jié)合的制度，促進(jìn)科學(xué)民主決策。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，提高政府的公信力和執(zhí)行力。大力推進(jìn)政務(wù)公開，完善政府新聞發(fā)布制度和信息公開制度，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

深入學(xué)習(xí)調(diào)研，改進(jìn)工作作風(fēng)。廣大公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升綜合素質(zhì)和履職能力；要深入調(diào)查研究，拿出更多的時(shí)間和精力到基層去、到生產(chǎn)一線去、到群眾中去，掌握實(shí)情、解決問題、推動(dòng)工作；要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義；要加強(qiáng)績(jī)效管理，強(qiáng)化督促考核，確保各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處、收到實(shí)效。

加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹立公仆形象。全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，繼續(xù)深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗工作，認(rèn)真開展重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)^職侵權(quán)問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。鞏固正風(fēng)肅紀(jì)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境活動(dòng)成果，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持勤儉辦事，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，減少會(huì)議、慶典和論壇。全體公職人員要模范遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私、吃拿卡要，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

各位代表，2011年的辛勤耕耘收獲了“十二五”的良好開局，2012年的光榮使命承載著黨和人民的殷切期望。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：蘭州市第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議政府工作報(bào)告

第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上 政府

工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)連同《蘭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

“十一五”時(shí)期，是改革開放以來蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好最快的時(shí)期。五年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各族人民堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓西部大開發(fā)政策機(jī)遇，不斷解放思想，完善發(fā)展思路，積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)等困難和挑戰(zhàn)，“十一五”發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值、地區(qū)性財(cái)政收入、地方財(cái)政總收入年均分別增長12%、25.81%和27.4%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到32900元，年均增長11%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2255億元，是“十五”時(shí)期的2.1倍，年均增長20.5%。配合國家和省上實(shí)施了蘭渝鐵路、蘭州鐵路樞紐、國家石油儲(chǔ)備基地、輸油氣管道等一批重大項(xiàng)目。建成了蘭州石化70萬噸乙烯、榆中鋼廠、甘肅會(huì)展中心、柴家峽水電站等重點(diǎn)項(xiàng)目。工業(yè)增加值和社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別翻一番，達(dá)到398億元和546億元，年均增長13.6%和16.3%。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值由171.57億元提

高到430億元，年均增長20.2%，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40.2%。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為2.9∶48.4∶48.7。全面完成節(jié)能減排任務(wù)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降20%。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。五年城鄉(xiāng)建設(shè)累計(jì)投入627億元，完成北濱河路西延、天水路改擴(kuò)建、南河道整治、城市出入口改造、金城關(guān)古建筑群等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快實(shí)施供水、供電、供氣、供暖等公用設(shè)施建設(shè)，城市綜合功能進(jìn)一步完善。大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，著力實(shí)施農(nóng)田水利、電力通訊、交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)新農(nóng)村示范村101個(gè)，新建農(nóng)村公路4800公里，沼氣3萬戶，累計(jì)解決54萬人安全飲水問題。城中村改造取得明顯成效，建成和開工建設(shè)村民安置房210萬平方米，近10萬城中村農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市居民。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)積極推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率由59%提高到62%。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得重大進(jìn)展，全市森林覆蓋率由9.25%提高到12.21%，城區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到8.93平方米。實(shí)施了清潔能源改造“123計(jì)劃”等重點(diǎn)環(huán)境治理工程，空氣污染綜合指數(shù)由3.18下降到3.01，城區(qū)污水處理率達(dá)到95%以上，黃河蘭州段功能區(qū)和飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。城市環(huán)境衛(wèi)生集中整治取得明顯成效，城市面貌有了大的改觀。

改革開放取得重大突破。國企改革“393”攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，239戶企業(yè)進(jìn)行了改制，8.3萬多名職工置換國企身份，209戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，行政管理

第四篇：政府工作報(bào)告-在寶應(yīng)縣安宜鎮(zhèn)第三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

政府工作報(bào)告

——2010年1月27日在寶應(yīng)縣安宜鎮(zhèn)第三屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

鎮(zhèn) 長 徐 鋒

各位代表：

現(xiàn)在，我代表安宜鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)大會(huì)列席人員提出意見。

2009年工作回顧

過去的一年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，冷靜應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值40.25億元，增長23.9%，三次產(chǎn)業(yè)比重為6.2:67.7:26.1，綜合財(cái)政收入3.01億元，其中，國稅收入1.27億元，地稅收入0.89億元，同比分別增長7.5%、8.3%和64.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12567元，農(nóng)民人均純收入 10245元，同比分別增長11.7%和10%。

一、協(xié)調(diào)推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升

工業(yè)經(jīng)濟(jì)克難求進(jìn)。圍繞“保增長，促發(fā)展”主線，突出要素調(diào)度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值101.1億元，利稅5.6億元，利潤3.6億元，同比分別增長37%、36%和50%。受全球金融危機(jī)沖擊，外貿(mào)出口受阻，原材料價(jià)格上漲等不利因素影響，工業(yè)開票銷售有所回落，全年實(shí)現(xiàn)41億元，未能完成目標(biāo)任務(wù)。規(guī)模工業(yè)完成產(chǎn)值58.3億元，銷售57.2億元，利稅3.3億元，利潤2.3億元，同比分別增長45%、46%、41%、66%。規(guī)模工業(yè)拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成，全年新增產(chǎn)銷過億元企業(yè)2家，過5000萬元企業(yè)6家，規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)108家。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。加快發(fā)展高效有機(jī)農(nóng)業(yè)，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政支農(nóng)和國資項(xiàng)目累計(jì)投入1800萬元，農(nóng)業(yè)利用“三資”1.08億元。新建醉翁園、南閘創(chuàng)業(yè)園等6個(gè)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，新增高效農(nóng)業(yè)面積12500畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)2500畝。新增有機(jī)稻米轉(zhuǎn)換3000畝，有機(jī)蟹轉(zhuǎn)換4000畝，新增高效水產(chǎn)養(yǎng)殖5000畝，實(shí)施500畝微孔增氧水產(chǎn)養(yǎng)殖工程。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)覆蓋范圍，全年發(fā)放農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)資金65萬元。積極推廣新技術(shù)、新品種、新模式，糧食單產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高。積極實(shí)施村干部學(xué)歷、素質(zhì)雙提升工程，加大農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1340人。不斷拓展農(nóng)民致富渠道，新增農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)合作組織17個(gè)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移594人。新農(nóng)村建設(shè)不斷加快，創(chuàng)成省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村1個(gè)、市級(jí)小康達(dá)標(biāo)村6個(gè)。全鎮(zhèn)市級(jí)小康示范村、達(dá)標(biāo)村累計(jì)達(dá)17個(gè)。

建筑服務(wù)業(yè)發(fā)展成效顯著。建筑業(yè)完成縣外雙包面積64萬㎡，施工總產(chǎn)值16億元，同比分別增長48.8%和16%。江蘇安宜建設(shè)工程有限公司新創(chuàng)省文明工地1項(xiàng)，市優(yōu)工程2項(xiàng)，市文明工地5項(xiàng)，成功晉升建筑業(yè)二級(jí)資質(zhì)。江蘇銀河建安公司新創(chuàng)省文明小區(qū)1個(gè)，市優(yōu)工程1項(xiàng)。蘭庭百吧街、大橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等一批項(xiàng)目順利投入使用，金橋生活廣場(chǎng)、和園小區(qū)等一批三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目正在建設(shè)之中，全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值10.5億元，同比增長20%，從業(yè)單位14000多家，從業(yè)人員35000多人。各類市場(chǎng)成交額15億元，同比增長8%；完成固定資產(chǎn)投資7億元，同比增長24%。

二、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)

招商引資成效明顯。牢固確立“高大外”招商理念，進(jìn)一步整合招商資源，選優(yōu)招商人員，調(diào)整招商方式，重點(diǎn)實(shí)施“五個(gè)一百”招商活動(dòng)，全年完成引資額11.3億元，合同利用外資7500萬美元，實(shí)際利用外資2900萬美元，同比分別增長27.8%、36.4%和61.1%，超額完成縣下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。積極搶抓國家拉動(dòng)內(nèi)需機(jī)遇，爭(zhēng)取國省項(xiàng)目資金1600萬元。

項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。積極化解土地等要素制約，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，全年新建工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，其中投資億元以上項(xiàng)目2個(gè)，5000萬元以上項(xiàng)目6個(gè)，1000萬元以上項(xiàng)目15個(gè)，盈洋食品機(jī)械、派斯特?fù)Q熱設(shè)備、科龍電機(jī)、光邁五金等重大項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)，玉華鋼制品、康寶醫(yī)療等重大項(xiàng)目正在加快建設(shè)之中。

園區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步完善南北園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，投入1800萬元，完善水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套，新建南北園區(qū)主次干道2800米，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房2萬㎡。不斷提升園區(qū)服務(wù)水平，邀請(qǐng)省121及市千企轉(zhuǎn)型升級(jí)專家組對(duì)82家企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，安宜工業(yè)園被省經(jīng)貿(mào)委、中小企業(yè)局命名為社會(huì)化服務(wù)體系示范單位，被市委、市政府命名為和諧勞動(dòng)關(guān)系園區(qū)。城南創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)成省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，安宜工業(yè)園成為揚(yáng)州市十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、揚(yáng)州市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)民本工程孵化基地、江蘇省寶應(yīng)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心。

三、扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，發(fā)展環(huán)境顯著變化

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快。積極配合縣城建重點(diǎn)工程建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施南城根老城改造、寶勝技改二期項(xiàng)目、237省道拆遷工作，成功搬遷南郊精細(xì)化工廠、大昌路天虹公司，順利完成北閘村老村莊整治，累計(jì)完成拆遷搬遷141戶。新建農(nóng)村公路16公里，建設(shè)農(nóng)橋14座，修建城區(qū)中小街巷12條，埋設(shè)地下管道1800米，澆筑水泥路面6000㎡。

村鎮(zhèn)建設(shè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。完成運(yùn)西片北閘、漁場(chǎng)等村莊規(guī)劃，對(duì)沿河片郭莊、官溝等11個(gè)村村莊平面布局規(guī)劃進(jìn)行全面調(diào)研。進(jìn)一步提升建設(shè)管理服務(wù)水平，規(guī)范民房建設(shè)管理行為，拆除各類違法違章建設(shè)180多戶、7000多㎡，制止各類違法占地51起。不斷增強(qiáng)耕地保護(hù)意識(shí)，加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，國土管理水平進(jìn)一步提高，創(chuàng)成江蘇省土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)。

城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。繼續(xù)加快老城改造，不斷提升城市建設(shè)品位，開工建設(shè)半島花園、和園、宜苑別墅二期等一批商住小區(qū)。完善齊心、花莊、三團(tuán)、船閘等居民新區(qū)道路、綠化、亮化配套，疏浚河道8條、11.3公里，完成土方36萬方。新建農(nóng)村垃圾池241個(gè)，完成農(nóng)村無害化戶廁改造1200座。綠化造林2400畝，四旁植樹18萬株，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

四、合力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，社會(huì)事業(yè)日趨繁榮

科教文衛(wèi)事業(yè)加快發(fā)展。全年申報(bào)各類專利200件，發(fā)明專利3件，獲得授權(quán)專利143件，申報(bào)省以上科技項(xiàng)目40項(xiàng)，獲批省高新技術(shù)產(chǎn)品19項(xiàng)，吸引高層次人才4名。揚(yáng)州騰飛電纜電器材料有限公司獲批國家高新技術(shù)企業(yè)，新創(chuàng)省、市名牌產(chǎn)品8個(gè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，切實(shí)改善辦學(xué)條件，投入1000多萬元，建成葉挺橋小學(xué)新校區(qū)、泰山初中綜合樓和塑膠操場(chǎng)，改造校舍1500㎡，沿河小學(xué)創(chuàng)成省實(shí)驗(yàn)小學(xué)；加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，全面提升辦學(xué)品位，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。完成鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，改造沿河精神病院，推進(jìn)第三人民醫(yī)院與蘇北人民醫(yī)院的交流合作，衛(wèi)生醫(yī)療水平穩(wěn)步提升，扎實(shí)做好甲型H1N1流感防控工作。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99%，創(chuàng)成省級(jí)衛(wèi)生村2個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施區(qū)域供水工程，完成三里葫蘆橋片、花莊雍軍片改水工程，鋪設(shè)沿河片二級(jí)管網(wǎng)、三級(jí)管網(wǎng)300公里。加快發(fā)展廣播電視事業(yè)，新增有線電視用戶1070戶。積極開展群眾性文體活動(dòng)，鞏固萬冊(cè)圖書館創(chuàng)建成果。完善健身場(chǎng)所8個(gè)，全鎮(zhèn)居民群眾健身站點(diǎn)達(dá)45個(gè)，獲得省體育強(qiáng)鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號(hào)。

社會(huì)保障體系不斷健全。深入推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，不斷完善社會(huì)救助體系，安臵廉租房56戶、經(jīng)濟(jì)適用房76戶，落實(shí)住房補(bǔ)貼60戶，完成農(nóng)村草危房改造15戶。新增城市低保1163戶、2270人，發(fā)放低保金334萬元，新增農(nóng)村低保761戶、1486人，發(fā)放低保金127萬元。全鎮(zhèn)800多名特困生得到了社會(huì)救助。實(shí)施大病救助500戶，新增城鎮(zhèn)職工醫(yī)保3200人，增加就業(yè)崗位4200個(gè)。建成安宜鎮(zhèn)敬老院，80多名五保老人喜搬新居。人口環(huán)境工作再上新臺(tái)階。切實(shí)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，全面建成村居人口計(jì)生世代服務(wù)室、全員人口信息系統(tǒng)和已婚育齡婦女綜合信息平臺(tái)，計(jì)劃生育率達(dá)99.35%。高度重視節(jié)能減排，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，完成漁場(chǎng)污水管網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)，企業(yè)排污申報(bào)制執(zhí)行率、審批率100%，“三同時(shí)”執(zhí)行率100%。建成省級(jí)生態(tài)村1個(gè)，省綠色社區(qū)2個(gè)，放心消費(fèi)創(chuàng)建工作有序開展，食品、藥品安全生產(chǎn)工作取得新成績(jī)。

五、全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，和諧建設(shè)明顯加強(qiáng)

重視加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。投入資金300多萬元，完成社區(qū)辦、牌樓、東門、城中社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。積極組織科普、衛(wèi)生、環(huán)保等“六進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，廣泛開展社區(qū)門診、社保醫(yī)保、慈善救助、計(jì)劃生育等便民服務(wù)。建立健全社區(qū)治安、調(diào)解、巡邏、幫教、消防、普法“六位一體”群防群治組織，廣大市民生活安康，社會(huì)風(fēng)氣和諧向上。

深化民主法治建設(shè)。自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表建議，全面推行政務(wù)、村務(wù)、站務(wù)公開，居民群眾滿意度明顯提高。深入推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，“大防控、大調(diào)處、大維穩(wěn)”機(jī)制進(jìn)一步健全，全面開展“五五”普法教育，平安創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治安綜合治理取得新成效。進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制，妥善處理人民群眾來信來訪，創(chuàng)成省級(jí)信訪“四無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”和“一崗雙職制”，安全生產(chǎn)工作獲得省、市、縣表彰。

深入推進(jìn)精神文明建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)“文明共建”工程，成功舉辦2009年社區(qū)藝術(shù)節(jié)，“市民大學(xué)堂”、“和諧社區(qū)大家樂”活動(dòng)豐富多彩。組織開展“文明市民”、“文明標(biāo)兵戶”評(píng)選活動(dòng)。完成24個(gè)村級(jí)“農(nóng)家書屋”建設(shè)。繼續(xù)開展村（場(chǎng)）干部勤廉雙述和群眾滿意基層站所評(píng)選活動(dòng)。加快廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)“六進(jìn)”步伐，城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)不斷提高，創(chuàng)成全國文明創(chuàng)建工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。人武、雙擁、優(yōu)撫、扶貧、工商聯(lián)、計(jì)生協(xié)會(huì)、民族宗教、婦女、青少年、老齡、關(guān)心下一代等工作取得新的成績(jī)。

各位代表，一年來，我們深感成績(jī)來之不易，這一切應(yīng)歸功于鎮(zhèn)黨委的科學(xué)決策，歸功于全鎮(zhèn)人民的艱苦奮斗，歸功于社會(huì)各界的鼎力支持。在此，我代表安宜鎮(zhèn)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向所有關(guān)心、參與我鎮(zhèn)發(fā)展的各界朋友，向始終理解、支持政府工作的人大代表、離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，奮斗的歷程讓人難忘，發(fā)展的態(tài)勢(shì)令人鼓舞，但我們?nèi)郧逍训乜吹剑喝?zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的問題仍不容忽視。一是投資大、產(chǎn)出大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的“雙大雙高”型項(xiàng)目仍然偏少；二是企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)能力還不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；三是農(nóng)民致富、集體增收辦法不多、路子不廣；四是創(chuàng)業(yè)富民、民生保障和社會(huì)事業(yè)任重道遠(yuǎn)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素有待進(jìn)一步化解，等等，這些問題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

2010年工作任務(wù)

2010年是我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全面小康之年，也是圓滿完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的決勝之年，做好今年的工作，對(duì)于積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)、科學(xué)謀劃“十二五”規(guī)劃，推進(jìn)新一輪“五年翻兩番”具有十分重要的意義。為此，我們務(wù)必要以更加強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，更加堅(jiān)定的發(fā)展決心，更加有力的發(fā)展措施，咬定目標(biāo)，銳意創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2010年政府工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和省、市、縣委全會(huì)精神，立足工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，奮力爭(zhēng)先進(jìn)位，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。主要目標(biāo)為：全部工業(yè)產(chǎn)值127.5億元、開票銷售54.7億元，其中，規(guī)模工業(yè)銷售72.6億元；財(cái)政收入3.6億元，其中，國稅收入1.7億元，地稅收入1.2億元；招商引資13.7億元、合同利用外資6400萬美元，實(shí)際利用外資3200萬美元；新增民資投入22.4億元；建筑業(yè)增加值3.7億元；服務(wù)業(yè)增加值12.4億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增幅分別為13%和11%。

實(shí)現(xiàn)2010年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作：

一、突出重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

推進(jìn)招商優(yōu)化升級(jí)。始終以“高、大、外”項(xiàng)目為突破，以“五個(gè)一百”工程為抓手，強(qiáng)化組織，創(chuàng)新方式，進(jìn)一步推進(jìn)招商優(yōu)化升級(jí)。突出產(chǎn)業(yè)招商。圍繞輸變電、管件、電子信息、“三新”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃編制一批補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈招商目錄，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)品；緊盯與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的“中字頭”、“國字號(hào)”企業(yè)以及行業(yè)龍頭型、產(chǎn)業(yè)旗艦型民營大集團(tuán)開展定點(diǎn)公關(guān)、敲門招商，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)招商的針對(duì)性和實(shí)效性。突出專業(yè)招商。面向社會(huì)再次公開招聘2-3名高層次專業(yè)招商人才，從機(jī)關(guān)、基層單位和大學(xué)生村官中公開選拔3-5名肯鉆研、善公關(guān)、有潛質(zhì)的優(yōu)秀人才充實(shí)到專業(yè)招商隊(duì)伍中來。在上海、蘇南、浙江、廣東等地設(shè)立5個(gè)駐外專業(yè)招商辦事處，分別在上海、寧波、蘇南等地舉辦3次招商推介活動(dòng)，每個(gè)辦事處完成1個(gè)億元或1000萬美元以上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)專業(yè)招商新突破。突出企業(yè)招商。制定激勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)利用現(xiàn)有的客戶、供應(yīng)商、合作伙伴、技術(shù)合作機(jī)構(gòu)等資源優(yōu)勢(shì)，拓展招商渠道。選擇30家企業(yè)的好產(chǎn)品、好項(xiàng)目、好技術(shù)對(duì)外合資合作、嫁接臵換、擴(kuò)張裂變，實(shí)現(xiàn)企業(yè)招商項(xiàng)目10個(gè)以上。突出能人招商。面向機(jī)關(guān)、村場(chǎng)、社區(qū)、部門單位，多渠道收集在外創(chuàng)業(yè)能人信息，建立招商“信息庫”，吸引一批有創(chuàng)業(yè)熱情、在外成功創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)能人“鳳還巢”，實(shí)現(xiàn)“鳳還巢”項(xiàng)目15個(gè)。通過政策引導(dǎo)和激勵(lì)考核等措施，力爭(zhēng)全年招引3-5億元以上項(xiàng)目1個(gè)，億元或1000萬美元以上項(xiàng)目8個(gè)，5000萬元以上項(xiàng)目10個(gè)，3000萬——5000萬元以上項(xiàng)目16個(gè)，新增創(chuàng)業(yè)園招租項(xiàng)目20個(gè)。爭(zhēng)取國省項(xiàng)目資金2000萬元。

推進(jìn)園區(qū)拓展升級(jí)。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。按照“拓展空間、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、塑造特色”的定位，安宜工業(yè)園向東再新擴(kuò)4000畝，進(jìn)一步做優(yōu)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)2000畝輸變電產(chǎn)業(yè)園、1000畝管件產(chǎn)業(yè)園、1000畝電子信息和“三新”產(chǎn)業(yè)園。加大基礎(chǔ)投入。安宜工業(yè)園投入3000萬元，沿金源路向東拓展延伸至白田北路，逐步連接到臺(tái)灣工業(yè)園，加快構(gòu)建安宜工業(yè)園“四縱三橫”框架格局。加快拆遷步伐，進(jìn)一步完善水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升園區(qū)重大項(xiàng)目承載能力。城南工業(yè)園投入1000萬元，繼續(xù)實(shí)施“南擴(kuò)”工程，新增工業(yè)用地1000畝。規(guī)劃建設(shè)1000畝園中園，為中小企業(yè)提供發(fā)展平臺(tái)。完善功能配套。規(guī)劃建設(shè)職工公寓，加快開發(fā)園區(qū)商務(wù)、物流、人居、休閑等三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目，充分發(fā)揮省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心的示范輻射作用，依托電子信息和“三新”產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做優(yōu)科技創(chuàng)業(yè)園，著手籌建安宜工業(yè)園工程技術(shù)研究中心，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科技支撐和示范引導(dǎo)，不斷提升園區(qū)“軟實(shí)力”。注重質(zhì)量效益。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，優(yōu)化土地價(jià)格激勵(lì)形成機(jī)制，以投資規(guī)模初定基準(zhǔn)土地價(jià)格，以實(shí)際產(chǎn)出和效益確定最終土地價(jià)格，努力將土地、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策向產(chǎn)出效益好、稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)傾斜。嚴(yán)格對(duì)照投資協(xié)議，要求和引導(dǎo)投資強(qiáng)度低、經(jīng)濟(jì)效益差的進(jìn)園項(xiàng)目追加投資、兼并重組或“騰籠換鳥”。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)。做好產(chǎn)業(yè)定位。重點(diǎn)規(guī)劃輸變電、管件、電子信息和“三新”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)3年內(nèi)輸變電產(chǎn)業(yè)形成50億產(chǎn)銷規(guī)模，管件產(chǎn)業(yè)形成20億產(chǎn)銷規(guī)模，電子信息和“三新”產(chǎn)業(yè)形成20億產(chǎn)銷規(guī)模，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐工業(yè)發(fā)展規(guī)模和總量，以結(jié)構(gòu)調(diào)整提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。實(shí)施龍頭帶動(dòng)。通過培強(qiáng)江蘇迅達(dá)公司等龍頭企業(yè)帶動(dòng)輸變電產(chǎn)業(yè)集聚，通過培強(qiáng)潤揚(yáng)管件、華宇管件等企業(yè)帶動(dòng)管件產(chǎn)業(yè)集聚，通過培強(qiáng)沈飛機(jī)電、賽爾達(dá)尼龍、展圣電子等企業(yè)帶動(dòng)電子信息和“三新”產(chǎn)業(yè)集聚。提升產(chǎn)業(yè)層次。嚴(yán)格把握項(xiàng)目進(jìn)園關(guān)口，按項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類型和規(guī)模層次，確定落地區(qū)域，加快產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)走內(nèi)涵式、集約式發(fā)展之路，運(yùn)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次。

推進(jìn)企業(yè)做大升級(jí)。強(qiáng)化政策激勵(lì)。安排工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金500萬元，設(shè)立企業(yè)發(fā)展、財(cái)政貢獻(xiàn)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等獎(jiǎng)項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)、多創(chuàng)利稅。加快技術(shù)改造。引導(dǎo)企業(yè)用足用好增值稅轉(zhuǎn)型政策，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，加大裝備投入，完成工業(yè)技改投入12億元，其中500萬元以上項(xiàng)目40個(gè)以上。推進(jìn)自主創(chuàng)新。推動(dòng)企業(yè)與高等院校及科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)施產(chǎn)品、技術(shù)、管理、人才、品牌等十大升級(jí)工程，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)創(chuàng)建國家高新技術(shù)企業(yè)1家，新認(rèn)定省高新技術(shù)產(chǎn)品8個(gè)，申報(bào)省級(jí)以上科技項(xiàng)目50項(xiàng)。大力實(shí)施“雙十工程”。全年招引10個(gè)億元或1000萬美元以上項(xiàng)目，培植10個(gè)產(chǎn)銷過億元企業(yè)，其中江蘇迅達(dá)公司開票銷售突破15億元；到2011年底新竣工投產(chǎn)10個(gè)億元或1000萬美元以上項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)10個(gè)稅收過1000萬元以上企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。通過繼續(xù)教育、專業(yè)培訓(xùn)、結(jié)對(duì)競(jìng)賽等多種形式，進(jìn)一步提升企業(yè)家素質(zhì)，繼續(xù)推進(jìn)“梯度培育”計(jì)劃，力爭(zhēng)2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷過億元以上企業(yè)12家，其中新增8家；過5000萬元以上企業(yè)30家，其中新增12家；規(guī)模企業(yè)總數(shù)138家，凈增30家。

二、突出高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)

加快高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，依托海峽兩岸（揚(yáng)州）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、寶應(yīng)湖有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)核心區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，加快實(shí)施醉翁園、澳門君億等重大項(xiàng)目；規(guī)劃建設(shè)237省道兩側(cè)沿河片高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，努力形成全鎮(zhèn)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)一體化格局；積極開展農(nóng)業(yè)招商，完成農(nóng)業(yè)利用“三資”1.35億元；加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推廣實(shí)施“龍頭企業(yè)——基地——農(nóng)戶”發(fā)展模式，推動(dòng)高效有機(jī)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；充分發(fā)揮農(nóng)村“三大合作”組織作用，加快土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)花卉苗木、畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、有機(jī)稻米、高效漁業(yè)等八大高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，新建農(nóng)村“三大合作”組織15個(gè)，新增高效農(nóng)業(yè)7500畝，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)3000畝。

加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果，建立健全“四位一體”長效管護(hù)責(zé)任機(jī)制。結(jié)合冬春水利工程建設(shè)，完成河塘清淤60萬方；投入200萬元，實(shí)施張港河、寶射河圍堤加固工程；完成農(nóng)村公路建設(shè)30公里，改造危橋7座;大力推進(jìn)農(nóng)村清潔能源工程建設(shè)，新建“一池三改”沼氣池200座;完成農(nóng)村無害化戶廁1200座；新建垃圾池350個(gè)；完成造林面積2000畝，爭(zhēng)創(chuàng)國家、省級(jí)生態(tài)村各1個(gè)，省級(jí)綠色社區(qū)2個(gè)，市、縣級(jí)生態(tài)村4個(gè)。

加大農(nóng)民培訓(xùn)力度。通過舉辦法制培訓(xùn)班、主題教育、“科技三下鄉(xiāng)”等形式，強(qiáng)化農(nóng)民法制教育、道德教育、技能教育，努力培養(yǎng)有理想、有文化、有能力的現(xiàn)代新型農(nóng)民；通過高效農(nóng)業(yè)示范基地帶動(dòng)、聘請(qǐng)專家講課、建立產(chǎn)學(xué)研基地等渠道，加強(qiáng)農(nóng)民科技素質(zhì)培訓(xùn)。組織對(duì)口培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)，力爭(zhēng)使每個(gè)農(nóng)民都能掌握1－2項(xiàng)適用技術(shù)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。加快全面小康創(chuàng)建。切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè),建成陳家、漁業(yè)等5個(gè)村便民服務(wù)中心；爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村1家，市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村1家，小康達(dá)標(biāo)村7家。對(duì)照全面小康創(chuàng)建目標(biāo)，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，積極協(xié)調(diào)各方面要素，突出創(chuàng)建重點(diǎn)，主攻農(nóng)村環(huán)境綜合整治、集體可支配收入、綠化覆蓋率等薄弱環(huán)節(jié)，齊抓共管，攻堅(jiān)克難，全面推進(jìn)，確保2010年在縣率先建成全面小康鎮(zhèn)。

三、突出建筑服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

不斷開拓新型服務(wù)業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮寶應(yīng)湖糧食物流中心、有機(jī)食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心帶動(dòng)作用，進(jìn)一步拓展新型商業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū)，放大區(qū)域品牌效應(yīng)。扶優(yōu)扶強(qiáng)江蘇宜信達(dá)投資擔(dān)保公司，全力支持中小企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)招商引資，力爭(zhēng)在港口物流、國際連鎖、大型專業(yè)市場(chǎng)等項(xiàng)目引進(jìn)上有所新突破。加快廣廈蘭郡、北京眾義達(dá)等項(xiàng)目建設(shè)，確保年底竣工使用。引導(dǎo)發(fā)展中介、會(huì)計(jì)、法律、家政等社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷開拓新型服務(wù)業(yè)態(tài)。深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，繼續(xù)做好家電下鄉(xiāng)、以舊換新財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放工作，不斷培育和發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

全面提升建筑業(yè)發(fā)展層次。大力開拓外埠市場(chǎng)。圍繞“發(fā)展大基地、緊盯大項(xiàng)目、開拓大市場(chǎng)”的經(jīng)營策略，在鞏固做大太原、西安等建筑市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，奮力開拓山東荷澤等更為廣闊、更具潛力的外埠市場(chǎng)。鼓勵(lì)支持創(chuàng)優(yōu)奪杯。強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量過程控制，重視安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，著力做優(yōu)上海嘉園一期30萬㎡、北辰華苑12萬㎡等縣外雙包工程。爭(zhēng)創(chuàng)揚(yáng)子杯工程1項(xiàng)、瓊花杯工程2項(xiàng)、牡丹杯工程1項(xiàng)，省級(jí)文明工地2個(gè)、市級(jí)文明工地3個(gè)。推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)。江蘇安宜建設(shè)工程公司創(chuàng)成建筑業(yè)一級(jí)資質(zhì)，江蘇銀河建安公司創(chuàng)成建筑業(yè)二級(jí)資質(zhì)，進(jìn)一步提升龍頭企業(yè)實(shí)力和形象，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。重視技術(shù)人才和管理人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)一級(jí)建造師隊(duì)伍培養(yǎng)，再次招聘5-6名中高級(jí)專業(yè)人才充實(shí)建筑隊(duì)伍，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。

著力提高城市經(jīng)營管理水平。協(xié)助推進(jìn)縣城建設(shè)。牢固樹立“建設(shè)縣城就是建設(shè)安宜”的理念不動(dòng)搖，積極配合縣實(shí)施舊城改造、新城建設(shè)、老城保護(hù)、管網(wǎng)完善、園林綠化、商住服務(wù)等重點(diǎn)城建工程。創(chuàng)新搬遷安置方式。堅(jiān)持以人為本，市場(chǎng)運(yùn)作，規(guī)范搬遷行為；堅(jiān)持依法搬遷，陽光搬遷，改進(jìn)安臵方式，推行臵換式、貨幣化安臵，摒棄一戶一宅的傳統(tǒng)安臵模式，進(jìn)一步提高土地利用效益。強(qiáng)化城市經(jīng)營。排查零散地塊，盤活集體閑臵資產(chǎn)，加快華東純水設(shè)備等企業(yè)退城進(jìn)園步伐，做好土地經(jīng)營開發(fā)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)預(yù)算外收入6000萬元。嚴(yán)格村鎮(zhèn)管理。結(jié)合新一輪城市規(guī)劃，按照“一村一點(diǎn)”要求，調(diào)整完善中心村莊建設(shè)規(guī)劃，積極實(shí)施賈橋、陳家等老村莊改造；修訂完善管理制度，嚴(yán)格規(guī)范民房建設(shè)行為，對(duì)符合規(guī)定的建房戶實(shí)行報(bào)批制、公示制和會(huì)辦制；充實(shí)城市管理執(zhí)法力量，加大村鎮(zhèn)建設(shè)管理執(zhí)法查處力度，堅(jiān)持“查”、“舉”結(jié)合，確保村鎮(zhèn)建設(shè)管理規(guī)范有序。

四、突出民生保障，加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)

不斷強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善目標(biāo)考核體系，讓一批文化層次高、工作事業(yè)心強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀人才脫穎而出，打造一支品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、實(shí)績(jī)突出的社區(qū)干部隊(duì)伍。進(jìn)一步加大社區(qū)投入，完成劉溝、畫川、南園、安宜等4個(gè)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境綜合整治，加快沿河集鎮(zhèn)、老城區(qū)中小街巷路面維修和亮化工程建設(shè)，加快社區(qū)垃圾池配套和旱廁改造步伐，組織開展社區(qū)法制教育、文化娛樂等活動(dòng)，不斷提升社區(qū)服務(wù)水平。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加大義務(wù)教育投入，重視發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和學(xué)前教育，建成葉挺橋幼兒園東升分園，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展，通過省區(qū)域教育現(xiàn)代化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。鞏固新型合作醫(yī)療改革成果，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99%以上。完成區(qū)域供水工程，新增農(nóng)村安全飲用水受益人口3.5萬人；完善鎮(zhèn)村計(jì)劃生育服務(wù)站室建設(shè)，推進(jìn)人口計(jì)生專線隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育率99%以上。認(rèn)真落實(shí)全民健身?xiàng)l例，加快文化、廣播、電視事業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和文明素質(zhì)。切實(shí)改善和發(fā)展民生。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)政策，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)20批次，2000人；認(rèn)真開展充分就業(yè)社區(qū)、充分轉(zhuǎn)移鎮(zhèn)村創(chuàng)建，全年提供有效就業(yè)崗位5000個(gè)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1000人。積極推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)最低生活保障和被征地農(nóng)民基本生活保障制度。配合做好老年公寓、殘疾人康復(fù)中心和托養(yǎng)中心項(xiàng)目建設(shè)。積極開展社會(huì)救助，完善慈善超市，實(shí)施大病救助500戶以上。完成農(nóng)村草危房改造15戶，配合縣政府建好廉租房80套，經(jīng)濟(jì)適用房60套。扎實(shí)推進(jìn)“萬企連萬戶”、“攜手1+1”活動(dòng)，切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活困難。

扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)。廣泛開展社會(huì)主義榮辱觀教育，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，全面開展青少年法制教育，關(guān)注未成年人成長。積極開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義、愛國主義、集體主義風(fēng)尚，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、村場(chǎng)、社區(qū)、部門單位建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明行業(yè)。

大力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)“平安安宜”建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制、“一票否決”制，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。完成鎮(zhèn)政法綜治中心和村居綜治辦建設(shè)，逐步實(shí)施老小區(qū)技防改造工程，全力壓降各類案件發(fā)生。認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作，妥善處理各類矛盾和糾紛，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

努力開創(chuàng)政府工作新局面

面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，我們將進(jìn)一步堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，突出以人為本理念，強(qiáng)化開拓創(chuàng)新意識(shí)，加快職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)管理創(chuàng)新，努力建設(shè)人民滿意政府。

著力打造務(wù)實(shí)型政府。大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持深入一線，深入基層，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，凝聚民心，集中民智，進(jìn)一步落實(shí)政府工作目標(biāo)責(zé)任制，健全行政績(jī)效評(píng)價(jià)和考核體系，強(qiáng)化壓力傳遞，落實(shí)推進(jìn)措施，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，做到工作落實(shí)項(xiàng)目化、具體化、責(zé)任化。

著力打造創(chuàng)新型政府。進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)憂患意識(shí)，大局意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)，樹立新觀念，增強(qiáng)新本領(lǐng)，縱深推進(jìn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，善于運(yùn)用創(chuàng)新的思維，改革的思路，解決好發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢(shì)和駕馭全局工作的能力。

著力打造高效型政府。圍繞政府效能建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，深入推進(jìn)政務(wù)公開，完善重大事項(xiàng)集體決策制度、公示制度和問責(zé)制度，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，強(qiáng)化效能監(jiān)察和行政問責(zé)，切實(shí)提高工作效率和服務(wù)水平。

著力打造廉潔型政府。進(jìn)一步落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展反腐倡廉教育，健全和完善懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金、重大投資項(xiàng)目和民生工程的審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行“十項(xiàng)制度”，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)、艱苦奮斗的精神、勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)，樹立清正廉潔的政府形象。

各位代表，新的藍(lán)圖無限美好，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，讓我們?cè)阪?zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)拼搏,真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，奮力爭(zhēng)先，為加快實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)“五年翻兩番，實(shí)現(xiàn)新跨越”而努力奮斗。

第五篇：在市第二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上講話

在市第二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作關(guān)于永州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的報(bào)告，請(qǐng)大家連同《綱要》(草案)一并審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

“十五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的回顧

“十五”期間，全市人民在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真實(shí)施生態(tài)環(huán)保效益型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，成功戰(zhàn)勝前進(jìn)中的各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大步跨越，“十五”計(jì)劃主要目標(biāo)圓滿完成?！笆濉背蔀橛乐輾v史上發(fā)展最快最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。

經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，綜合實(shí)力明顯提高。經(jīng)濟(jì)總量迅速增加，2005年全市完成地方生產(chǎn)總值361．47億元，同比增長11．珊，按原口徑，“十五”年遞增10．5％，一、二、三產(chǎn)業(yè)年？均分別增長5．2％、15．8％、11．1％，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為30．6：26．2：43．2；與2000年相比，一產(chǎn)業(yè)下降7．3個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)業(yè)提高4．6個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)業(yè)提高2．7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐，全市規(guī)模特色種養(yǎng)基地發(fā)展到173個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積299萬畝，“三品”認(rèn)證101個(gè)，14家骨干農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成為國家和省級(jí)龍頭企業(yè)。2005年永州被評(píng)為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)市。工業(yè)初步形成了汽車、卷煙、制藥、食品、建材、冶金、造紙等支柱產(chǎn)業(yè)，新建項(xiàng)目向園區(qū)集中，集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)。去年全市完成工業(yè)增加值74．4億元、規(guī)模工業(yè)增加值48．3億元，“十五”分別年遞增11．8％和18．7％，產(chǎn)值過億元企業(yè)由2000年的3家發(fā)展到26家，長豐、零煙、湘紙成為全省十大標(biāo)志性工程的組成部分。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，2005年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額113．4億元，“十五”年遞增10．4％，旅游、房地產(chǎn)業(yè)來勢(shì)看好，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到改造提升。2005年全市財(cái)政總收入突破20億元，“十五”同口徑年遞增14．9%，財(cái)政過億元縣區(qū)由3個(gè)增加到8個(gè)，市本級(jí)財(cái)政收入達(dá)到6．67億元，比2000年增加4．33億元，年均增長23．4％。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額309．3億元、貸款余額152,3億元，分別比2000年增加173億元和50億元。全市保費(fèi)收入6,2億元，比2000年增長2．5倍?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌明顯改現(xiàn)。固定資產(chǎn)投入加大，2005年完成投資145．3億元，五年累計(jì)467億元，年遞增21．8％。交通建設(shè)日新月異，全市新增公路通車?yán)锍?421公里，新增72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路、397個(gè)行政村通公路。衡昆高速永州段、永連公路、洛湛鐵路永州北段建成通車，零陵機(jī)場(chǎng)正式通航，結(jié)束了永州沒有高速公路和民航的歷史。電源和電網(wǎng)建設(shè)成效顯著，新增水電裝機(jī)容量40萬千瓦，超過前50年的裝機(jī)總量，祁陽、寧遠(yuǎn)、零陵3個(gè)220千伏和東安青土坪等5個(gè)110干伏輸變：電工程竣工投運(yùn)，一、二期農(nóng)網(wǎng)改造順利完成。信息主光纜總長達(dá)到2．53萬芯公里，實(shí)現(xiàn)了村村通電話。農(nóng)田水利建設(shè)步伐加快，完成病險(xiǎn)水庫治理600座，雙牌、涔天河水庫灌渠防滲配套取得成效，治理水土流失面積680平方公里，農(nóng)機(jī)裝備總量增加到43．7萬臺(tái)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)完成總投入4億元。城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)，中心城市完成新一輪總體規(guī)劃修編，建成區(qū)面積達(dá)到46平方公里，城區(qū)人口增加到39萬，城市整體框架基本形成，建成了一批城市道路，推進(jìn)了城市功能配套和亮化、綠化、美化，打造了新火車站廣場(chǎng)、濱江風(fēng)光帶、南津路等城市景觀工程，2005年啟動(dòng)創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市，市容市貌有所改觀。縣城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)實(shí)施“十個(gè)一”工程，提質(zhì)擴(kuò)容取得新成效，九縣縣城五年大變樣，8個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入全省“百強(qiáng)鎮(zhèn)”。2005年全市城鎮(zhèn)化率為27．6％，比“九五”末提高6．3個(gè)百分點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到重視，開展瀟湘-母親河綜合治理，實(shí)施退耕還林7．5萬公頃，森林覆蓋率達(dá)62%，環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良。改革開放深入推進(jìn)，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革。全市完成市縣區(qū)屬企業(yè)改制386家，市屬國有工業(yè)企業(yè)改革取得重大進(jìn)展，市直供銷、糧食、商業(yè)企業(yè)改革戶縣區(qū)屬企業(yè)改制基本結(jié)束，通過改制嫁接、兼并重組，一批企業(yè)煥發(fā)生機(jī)。農(nóng)村稅費(fèi)改革取得顯著成效，取消烤煙以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，全額免征農(nóng)業(yè)稅，落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策直補(bǔ)資金1．95億元，農(nóng)村綜合配套改革開始啟動(dòng)。城市公用事業(yè)改革和土地招拍掛進(jìn)展順利。行政審批、政府機(jī)構(gòu)、投融資體制等改革及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭看好，五年累計(jì)審批外資企業(yè)225家，利用外資3，7億美元，到位內(nèi)資120億元，利用外資增幅連續(xù)三年居全省前列。民營經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展，占全市經(jīng)濟(jì)比重由41.6%提高到54．9％。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“百萬打工人員、十萬能人、兩萬老板、六十億收入”的格局。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活明顯改善。實(shí)施教育優(yōu)先的各項(xiàng)措施，落實(shí)貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，“普九”成果得到鞏固，高中階段教育快速發(fā)展，職業(yè)教育和高等教育規(guī)模擴(kuò)大，10所中學(xué)列入省示范性高中，永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院被列為全國示范性職業(yè)院校，湖南科技學(xué)院成為綜合性本科院校。推動(dòng)科技進(jìn)步，五年實(shí)施市級(jí)以上科技項(xiàng)目325項(xiàng)，獲得省級(jí)以上科技成果197項(xiàng)，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到29家；科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由36％提高到43％。以疾病預(yù)防控制和改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件為重點(diǎn)，公共衛(wèi)生服務(wù)體系初步建立，市縣區(qū)疾控中心、傳染病區(qū)相繼建成，95所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到改造，開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，有效防控非典疫情和高致病性禽流感。全民健身活動(dòng)普遍開展，全國女子舉重錦標(biāo)賽暨奧運(yùn)會(huì)選拔賽成功承辦，奧運(yùn)獎(jiǎng)牌實(shí)現(xiàn)零的突破。人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列，五年減少出生人口9萬人。文化事業(yè)日漸繁榮，成功舉辦全省公祭舜帝和祁劇誕生500年活動(dòng)，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位由2家增加到4家，江永女書列入首批“中國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄”。廣播電視人口覆蓋率達(dá)到92％。城鄉(xiāng)居民入增長較快，2005年城鎮(zhèn)居民收入增長較快，2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7423元、農(nóng)民人均純收入2738元，比2000年分別增加2848元和791元。高度關(guān)注民本民生，連續(xù)兩年圓滿完成8件實(shí)事，解決了一批與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員20．3萬人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)14萬人；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)全面實(shí)施，城鎮(zhèn)低?；緦?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，探索建立農(nóng)村救助體系，五年累計(jì)投入救災(zāi)資金8532萬元；扶貧攻堅(jiān)初見成效，五年減少貧困人口6．5萬人。民族、宗教、人才、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、工商、物價(jià)、外事僑務(wù)、史志、檔案、氣象、水文、人防、老齡等工作取得新的進(jìn)步。

“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，永州形象明顯提升。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入進(jìn)行，廣泛開展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，黨員干部的先鋒模范作用得到更好體現(xiàn)，開展創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)和打造“誠信永州”活動(dòng)，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型?！八奈濉逼辗樌瓿桑裰髡谓ㄔO(shè)有了新進(jìn)展。自覺接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督，五年辦理市人大代表議案和建議、批評(píng)、意見998件，市政協(xié)委員提案935件，辦復(fù)率為100％。實(shí)行依法信訪，五年累計(jì)受理群眾來信來訪9．3萬件次，有效化解了人民內(nèi)部矛盾；加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐工作，嚴(yán)肅查處了違法違紀(jì)案件。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的作用得到充分發(fā)揮，社區(qū)建設(shè)和村民自治工作穩(wěn)步開展；成功舉辦了江華瑤族自治縣成立50周年慶典。社會(huì)洽安綜合治理取得成效，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和多發(fā)性犯罪，保持了社會(huì)大局穩(wěn)定。食品、藥品安全監(jiān)管力度加大，安全生產(chǎn)執(zhí)法得到加強(qiáng)。五年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，廣大干部群眾解放思想，勇于探索，扎實(shí)苦干，在改革和建設(shè)實(shí)踐中創(chuàng)造了不少好做法、好經(jīng)驗(yàn)，得到省委、省政府的肯定，加之對(duì)外交往聯(lián)絡(luò)增多，社會(huì)開放度和知名度提高，永州形象得到提升。