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      政府工作報告-——2011年2月22日在贛州市第三屆人民代表大會第六次會議上
      
        
       時間：2019-05-12 04:05:23下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：政府工作報告-——2011年2月22日在贛州市第三屆人民代表大會第六次會議上
      

      政府工作報告
      ——2011年2月22日在贛州市第三屆人民代表大會第六次會議上
      市人民政府市長 王平
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
      一、2010年和“十一五”工作回顧
      過去的一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊依靠全市人民，齊心協(xié)力，扎實工作，圓滿完成了市三屆人大五次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值突破千億元，達(dá)到1119.47億元，增長13.8%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為18.9︰44.4︰36.7；財政總收入128.31億元，增長15.3%，地方一般預(yù)算收入79億元，增長16%；稅收占財政總收入比重達(dá)86.6%，提高了4.7個百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14203元，農(nóng)民人均純收入4182元，分別增長10.1%和8.5%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)372.28億元，增長18.6%。
      （一）項目建設(shè)速度加快，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。完成全社會固定資產(chǎn)投資781億元，增長31.3%。爭取國家和省投資項目1981個，投資總額21.83億元。完善重大項目調(diào)度督查機(jī)制，重點(diǎn)工程項目開工在建128個，比上年多20個；完成投資370.2億元，比上年多102億元，增長38.03%。贛州大橋、章江南岸路堤防洪工程二期等35個重點(diǎn)工程項目建成。鷹瑞、石吉、環(huán)城三條高速公路竣工，廈蓉高速瑞隘段和贛崇段、濟(jì)廣高速瑞尋段、大廣高速龍楊段建設(shè)加快，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)653公里。贛韶鐵路建設(shè)、贛龍鐵路擴(kuò)能改造、京九鐵路電氣化改造進(jìn)展順利。完成國省道迎國檢工程，建設(shè)農(nóng)村公路2850公里，100%行政村通水泥路，基本完成渡改橋任務(wù)。
      （二）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得新進(jìn)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步壯大。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值290.93億元，增長21%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1271.18億元，增長46.9%；利稅總額119億元，增長50.1%。扎實開展稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ椪魏玩u、稀土、螢石資源整合工作，三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入362億元，稀土產(chǎn)業(yè)達(dá)到149.6億元，成為第二個過百億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。章源鎢業(yè)成功上市。主營業(yè)務(wù)收入過億元的企業(yè)達(dá)到351戶，增加86戶。引進(jìn)孚能科技等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目，中國五礦、格特拉克、新疆金風(fēng)等戰(zhàn)略投資者進(jìn)一步加大投入。偉創(chuàng)力電源、萬年青水泥二號線、永旭光電燈具一期、煙葉復(fù)烤等項目陸續(xù)投產(chǎn)。江西中煙投資22億元贛州卷煙廠60萬箱卷煙項目獲國家批準(zhǔn)。贛州開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)兩年翻番。16個工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1112.91億元，上繳稅收42.93億元，分別增長45.7%和42.5%。
      （三）特大城市建設(shè)步伐加快，新型城鎮(zhèn)化明顯提速。中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)81.2平方公里，增加21.97平方公里；人口74.26萬，增加13.7萬；在建城建項目251個，完成投資139億元；城市中央公園、章江大橋等項目竣工，贛南大道、市人民醫(yī)院新院、自然博物館、南門口綜合改造、紅旗大道東延等項目加快建設(shè)；章江新區(qū)、香港工業(yè)園北區(qū)路網(wǎng)建設(shè)全面鋪開；新增公園綠地面積105公頃，城市生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善。各地縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)力度加大，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)42.5%，比上年提高2.5個百分點(diǎn)。啟動城市管理綜合執(zhí)法機(jī)制，大城管體制改革進(jìn)一步深化。深入開展“三城同創(chuàng)”活動，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施“綠化、亮化、凈化、美化”工程，整治違章占道、衛(wèi)生死角、臨街立面、交通秩序和社區(qū)環(huán)境，城市面貌發(fā)生新變化。
      （四）農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。果業(yè)總面積達(dá)260萬畝，其中臍橙面積166萬畝，產(chǎn)量110萬噸，完成加工甜橙定植面積8.5萬畝。生豬出欄558萬頭，增長6.2%；工業(yè)原料林造林28.1萬畝；完成油茶造林19萬畝，低改20萬畝；蔬菜播面160萬畝。新增年銷售收入500萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)53個。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值337.7億元，增長4.5%。完成92座中央專項規(guī)劃病險水庫除險加固任務(wù)，新建“七小”水利工程1080座，新增和改善灌溉面積45萬畝。完成1644個省扶點(diǎn)村莊整治建設(shè)任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊布局規(guī)劃編制、新村鎮(zhèn)建設(shè)水平明顯提高。農(nóng)村清潔工程有序推進(jìn)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站（所）276個，建設(shè)垃圾無害化處理點(diǎn)1.23萬個。新增農(nóng)民專業(yè)合作社578家，總數(shù)達(dá)1665家。全年培訓(xùn)農(nóng)民42萬人次。
      （五）改革開放深入推進(jìn)，發(fā)展活力增強(qiáng)。完成46戶國企改革任務(wù)，非工口七個系統(tǒng)國企改革順利推進(jìn)。引進(jìn)招商銀行、南昌銀行、交通銀行、浦發(fā)銀行入駐贛州，臺州銀行在我市設(shè)立全國首批總分行制村鎮(zhèn)銀行，新增小額貸款公司2家，贛州銀行新設(shè)市外分支機(jī)構(gòu)3家。與上海國盛集團(tuán)簽約設(shè)立20億元盛虔投資基金。財政體制改革不斷深化，執(zhí)收執(zhí)罰部門“收支完全脫鉤”改革試點(diǎn)在全省率先推開，惠農(nóng)補(bǔ)貼實現(xiàn)“一卡通”發(fā)放全覆蓋，公務(wù)卡、票據(jù)電子化改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得進(jìn)展，基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合改革順利推進(jìn)，啟動實施國家基本藥物制度并實現(xiàn)全覆蓋。成立陡水湖景區(qū)管理局和客家旅游集團(tuán)，啟動通天巖和瑞金景區(qū)創(chuàng)5A工作。招商引資實現(xiàn)新突破，香港招商周、中國·江西（贛州）稀土鎢產(chǎn)業(yè)合作推進(jìn)會、第八屆贛臺經(jīng)貿(mào)合作研討會和第二屆國際臍橙節(jié)等重大活動成果豐碩，全市實際利用外資8.36億美元，增長8.3%；實際引進(jìn)內(nèi)資257.82億元，增長11.73%；進(jìn)出口總額16.3億美元，增長35.1%；其中出口總額13.1億美元，增長34.6%。民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，新登記個體工商戶5.78萬戶，個私經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)達(dá)23.1萬戶，增長26.1%；民營經(jīng)濟(jì)增加值突破600億元，占全市生產(chǎn)總值的57.8%，實現(xiàn)稅收占全市財政總收入的62.7％。
      （六）社會各項事業(yè)快速發(fā)展，生態(tài)建設(shè)成效明顯。扎實推進(jìn)科技創(chuàng)新“六個一”工程，爭取省級以上各類科技計劃項目147項，其中國家級24項。新增高新技術(shù)企業(yè)5家。專利申請量和授權(quán)量分別增長35%和104%。7項科研成果獲省科技進(jìn)步獎。中小學(xué)校舍安全工程投入15.5億元，新（改、擴(kuò)）建校舍100.8萬平方米。中心城區(qū)在建和開工校建項目20個，投資總額逾20億元。贛州中學(xué)投入使用，贛南教育學(xué)院新校區(qū)基本建成。建設(shè)義務(wù)教育合格學(xué)校166所，基本完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)223個。妥善安置代課教師979名。為126.93萬名學(xué)生免除了學(xué)雜費(fèi)，資助貧困學(xué)生13.45萬名。高考二本以上上線人數(shù)萬人比在全省位次前移。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站145個，農(nóng)家書屋730家。市級廣播電視覆蓋率進(jìn)一步提高。家電下鄉(xiāng)和以舊換新、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”取得新成效?！肮饷鳌の⑿Α惫こ躺钊胪七M(jìn)，在全省率先啟動兒童白血病、先天性心臟病免費(fèi)救治試點(diǎn)工作，為156.4萬農(nóng)村居民建立規(guī)范化健康檔案，為90.2萬兒童補(bǔ)種乙肝疫苗。實現(xiàn)行政村衛(wèi)生室全覆蓋。成功申辦第十四屆省運(yùn)會。建成農(nóng)民體育健身場所209個，全民健身活動蓬勃開展。人口出生率和自然增長率均控制在省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)內(nèi)。第六次全國人口普查登記階段工作圓滿完成。再創(chuàng)省級“雙擁”模范城，被評為全國人民防空先進(jìn)城市。民兵預(yù)備役建設(shè)、國防動員工作取得較好成效，駐市部隊官兵在搶險救災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。監(jiān)察、審計、物價、供銷、商貿(mào)流通、水文、氣象、檔案、地方志、防震減災(zāi)、民族宗教、臺灣事務(wù)和外事僑務(wù)、新聞出版、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、紅十字等各項工作都取得新成績。完成“一大四小”造林綠化109萬畝，是省下達(dá)計劃的1.86倍。森林覆蓋率達(dá)到76%。在全省率先推行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)備用金制度，地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境治理得到加強(qiáng)。完成土地開發(fā)整理項目23個，新增耕地3.42萬畝。治理水土流失面積102萬畝，新增治理小流域77條。國、省控地表水?dāng)嗝孢_(dá)標(biāo)率90%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，主要污染物總量減排成效明顯，齊云山保護(hù)區(qū)升格為國家級自然保護(hù)區(qū)。
      （七）改善民生力度加大，社會保持和諧穩(wěn)定。全市各級財政民生支出突破百億元，達(dá)118.58億元，占財政支出的49.7%，提高2.4個百分點(diǎn)。112項民生工程指標(biāo)全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.8萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)率96.8%?！?050”人員就業(yè)1.6萬人；零就業(yè)家庭動態(tài)就業(yè)安置率100%。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力23.03萬人。建立1個市本級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、2個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、6個縣級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、10條創(chuàng)業(yè)示范街、16個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、326個大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。發(fā)放小額擔(dān)保貸款7億元。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保繳費(fèi)200.88萬人，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保58.7萬人，被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險3.32萬人。新農(nóng)合參合662.74萬人，參合率94.19％。于都縣新農(nóng)保試點(diǎn)參保38.78萬人，參保率達(dá)81.2%。全市新開工廉租住房56.05萬平方米、11210套，新建公共租賃住房12.43萬平方米、2600套。完成棚戶區(qū)改造房屋拆遷303萬平方米。殯葬改革被評為全國先進(jìn)單位。五保戶集中供養(yǎng)率80%以上。為4.11萬85歲以上老人發(fā)放長壽補(bǔ)貼5800萬元，為困難群體發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼。完成整村推進(jìn)扶貧1047個，移民搬遷1.62萬人。解決47.19萬農(nóng)村人口飲水安全問題。道路交通、食品藥品、礦山安全等專項整治深入開展，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，實現(xiàn)“兩杜絕、三減少”工作目標(biāo)。應(yīng)急體系不斷完善，防災(zāi)救災(zāi)工作扎實有效。信訪態(tài)勢總體平穩(wěn)，赴京赴省上訪人數(shù)大幅下降。完成“五五”普法目標(biāo)任務(wù)。掃黑除惡等專項行動有力開展，社會治安秩序穩(wěn)定，人民群眾安全感指數(shù)連續(xù)7年名列全省前列。
      （八）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，行政效率進(jìn)一步提高。市縣兩級政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。建立重大政策文件前置備案審查、重大政策風(fēng)險評估、合法性審查制度。行政復(fù)議工作不斷加強(qiáng)。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議167件、政協(xié)委員提案337件，辦復(fù)率100%，滿意和基本滿意率99.6%。密切聯(lián)系工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體，認(rèn)真聽取社會各界意見和建議。完善政府信息公開和新聞發(fā)布制度，共公開政府信息53萬多條，舉辦新聞發(fā)布會16次?；緦崿F(xiàn)行政審批 “兩個集中”，網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展順利。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)和基層站所活動，創(chuàng)業(yè)服務(wù)年工作被評為全省先進(jìn)。推行政府投資重點(diǎn)建設(shè)項目“雙公示”制度，從源頭上預(yù)防重點(diǎn)建設(shè)項目中的腐敗問題。對失地農(nóng)民基本保障、農(nóng)民建房收費(fèi)、城鄉(xiāng)低保資金監(jiān)管等民生領(lǐng)域三個突出問題進(jìn)行專項治理，切實維護(hù)了群眾利益。
      各位代表，在全市人民的共同努力下，“十一五”期間我們戰(zhàn)勝了雨雪冰凍災(zāi)害、國際金融危機(jī)等困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成就，贛州發(fā)生了可喜變化。五年來，國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全市生產(chǎn)總值、財政總收入和地方一般預(yù)算收入分別比“十五”期末增長1.24、1.75和2.05倍，年均增速分別提高2.2、4.4和13.7個百分點(diǎn)。五年來，產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效明顯。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值分別比“十五”期末增長2.4和1.17倍，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高10.2個百分點(diǎn)，稀土、鎢兩大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值占全國份額分別上升至40%和35%，成為全國鎢和稀土冶煉加工產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和集散地，建成世界種植面積最大的臍橙主產(chǎn)區(qū)。五年來，基礎(chǔ)設(shè)施大為改觀。全市固定資產(chǎn)投資總額相當(dāng)于過去25年之和的2.1倍。建成和在建高速公路8條，新增通車?yán)锍?59公里，贛州黃金機(jī)場年進(jìn)出港人數(shù)突破30萬人次，贛龍鐵路建成通車，現(xiàn)代化立體大交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。五年來，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大一倍，新增人口32.26萬人，成功創(chuàng)建國家園林城市和省級衛(wèi)生城市、文明城市。城鎮(zhèn)化率年均提高2.29個百分點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)深入開展，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件大為改善。五年來，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。實際利用外資和出口總額分別是“十五”期間的2和4.68倍。贛州先后榮膺粵商、浙商、中部最佳投資城市和中國魅力城市、中國金融生態(tài)城市，被中國社科院列為“過去5年競爭力穩(wěn)步提升的10個城市”第三名。五年來，社會民生持續(xù)改善。全市民生支出增長高于財政支出平均增幅4.2個百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入大幅增加。保障性住房體系建設(shè)走在全國前列。城、鄉(xiāng)人均住房面積分別比“十五”期末增加10和4平方米。
      回顧五年來的歷程，我們深深體會到：無論形勢怎樣變化，牢牢把握贛州后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)的基本市情，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松，堅持加快發(fā)展不動搖，始終是政府工作的主旋律。無論環(huán)境如何復(fù)雜，充分發(fā)揮贛州的區(qū)位、資源等比較優(yōu)勢，千方百計上項目、增投入、引企業(yè)，全力以赴推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化，始終是加快發(fā)展的主動力。無論困難有多大，善于危中尋機(jī)，勇于逆中求進(jìn)，用改革激發(fā)活力，用創(chuàng)新推動發(fā)展，始終是開創(chuàng)政府工作新局面的重要法寶。無論什么時候，堅持把人民利益放在首位，切實解決群眾反映的突出問題，著力抓好惠及百姓的民生大事，始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。無論任務(wù)多么繁重，緊緊圍繞市委的決策部署，集中精力抓落實、抓操作、抓執(zhí)行，奮發(fā)有為干實事、求實效、創(chuàng)實績，始終是政府工作的關(guān)鍵所在。各位代表，我們所取得的這些成績，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)監(jiān)督與支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果，也是社會各界關(guān)心、支持和幫助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全市人民，向各級人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐市人民解放軍、武警官兵、公安民警和離退休老同志，向所有關(guān)心、參與、支持贛州發(fā)展的建設(shè)者、勞動者和海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
      看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低的格局沒有根本改變；財源結(jié)構(gòu)較為單一，增收壓力大，縣鄉(xiāng)財政收支矛盾比較突出；產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平亟待提升；項目建設(shè)用地、融資、征地拆遷難度加大；少數(shù)群眾生活比較困難；政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量需要進(jìn)一步改進(jìn)，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對此，市政府將高度重視，認(rèn)真研究，努力解決。
      二、“十二五”發(fā)展展望
      未來五年，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅時期。國際國內(nèi)宏觀環(huán)境將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略、促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略和支持海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，我市區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等綜合優(yōu)勢更加凸顯，贛州將迎來新一輪的黃金發(fā)展期。我們必須審時度勢，強(qiáng)化機(jī)遇意識、憂患意識，增強(qiáng)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫感，善于在變局中先人一拍、快人一步、搶抓先機(jī)，切實在“加快”上下更大功夫，在“轉(zhuǎn)型”上見更大成效，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展?！笆濉睍r期我市發(fā)展總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅持加快發(fā)展，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念，大力實施“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、發(fā)展生態(tài)化”戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，打造贛粵閩湘四省通衢的特大型、區(qū)域性、現(xiàn)代化中心城市和區(qū)域性綜合交通樞紐、區(qū)域性金融中心，江西綠色崛起的重要一翼和生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明示范區(qū)，全國重要的鎢產(chǎn)業(yè)、稀土產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略基地和世界最大的優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提速、提質(zhì)、提效，努力實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次和發(fā)展水平的新跨越。
      提交這次會議審議的《贛州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》，為贛州未來五年的發(fā)展描繪了藍(lán)圖。市委三屆九次全會確立了六個新的發(fā)展目標(biāo)，提出了“六個翻番、六個突破、五個提高”的發(fā)展指標(biāo)，未來五年，將是贛州大發(fā)展、大變化、大跨越的五年。
      經(jīng)濟(jì)實力大幅提升。全市生產(chǎn)總值年均增長13%以上，經(jīng)濟(jì)總量突破2500億元。財政總收入年均增長18%以上，突破300億元。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和民生指標(biāo)在全省排位前移。基本實現(xiàn)由工業(yè)化中期向工業(yè)化后期、大城市向特大城市、資源大市向全國重要的鎢產(chǎn)業(yè)、稀土產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略基地的跨越。
      經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為10︰51︰39。財政總收入占生產(chǎn)總值的比重提高到14.1%以上。工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破5000億元。鎢和稀土建成產(chǎn)值超千億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重逐步提高，文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)收入翻兩番以上，贛州成為區(qū)域性的綜合交通樞紐、金融中心、物流中心、旅游中心。自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，形成一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、素質(zhì)水平位居全國前列的產(chǎn)業(yè)基地、骨干企業(yè)、知名品牌。
      特大城市風(fēng)采彰顯。中心城區(qū)建成區(qū)面積100平方公里以上，城市人口100萬以上，成為國家級生態(tài)園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市，文化底蘊(yùn)深厚的贛州、山水靈氣匯聚的贛州、現(xiàn)代氣息彰顯的贛州、生活品質(zhì)高尚的贛州將在贛江源頭崛起。全市城鎮(zhèn)化率提高到50%以上。瑞金、龍南次中心城市綜合實力和承載能力明顯提升，城區(qū)人口20萬以上的中等城市達(dá)到6個，形成“一核二廊三圈”的城市空間布局。
      生態(tài)環(huán)境更加美好。森林覆蓋率穩(wěn)定在76%以上，流域斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率80%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持100%，主要污染物總量達(dá)到控制目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全省、全國前列，形成比較完善的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)景觀和生態(tài)文化體系，成為江西乃至全國經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的示范區(qū)。
      人民生活殷實富足。城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)翻番，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，低收入者收入明顯增加，貧困群眾生活明顯改善。城鄉(xiāng)消費(fèi)水平明顯提升，社會保障體系逐步實現(xiàn)全覆蓋，全市人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)普遍提高，過上更有尊嚴(yán)、更加富裕、更加幸福的生活。
      實現(xiàn)上述宏偉藍(lán)圖，必須著重把握以下幾個方面：
      一是堅持發(fā)展為先，構(gòu)筑加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局。未來五年，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提速提質(zhì)提效的意識，必須比過去任何時候都更加強(qiáng)烈。我們將堅定不移地以大項目帶動大投入，以大投入支撐大發(fā)展，進(jìn)一步抓好機(jī)場、高速鐵路、高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合交通樞紐。堅定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化，聚焦政策、聚集資源、聚合力量，做大做強(qiáng)高端礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)集聚，企業(yè)集群，資源集約利用，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)配套能力，打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地。堅定不移地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展支撐體系建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、市場體系、公共服務(wù)一體化，做大做強(qiáng)中心城區(qū)和贛南城市群。堅定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，在更高層次、更高水平上推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅定不移地發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)，不斷提升發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次和發(fā)展水平。二是堅持生態(tài)為重，形成生態(tài)發(fā)展、綠色崛起新優(yōu)勢。未來五年，既要金山銀山、更要綠水青山的理念，必須比過去任何時候都更加堅定。我們將大力實施發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略，積極參與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)保護(hù)一批生態(tài)功能區(qū)，創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)園區(qū)。抓好節(jié)能減排和資源節(jié)約集約利用，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培植壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，爭取成為國家低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，成為全省綠色崛起的重要一翼。
      三是堅持創(chuàng)新為魂，注入進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展新動力。未來五年，解放思想、敢闖新路的步伐，必須比過去任何時候都更加有力。我們將加快行政管理體制和事業(yè)單位改革，積極推進(jìn)投融資、壟斷行業(yè)等領(lǐng)域改革，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。發(fā)揮江西“南大門”和全省開放前沿高地的優(yōu)勢，全面融入珠三角、長三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)合作圈，提高對外開放水平。繼續(xù)實施好科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺和載體建設(shè)，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)創(chuàng)新型城市，使創(chuàng)新成為贛州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最持久、最強(qiáng)勁的動力。
      四是堅持民生為本，譜寫人民幸福、社會和諧新篇章。未來五年，關(guān)注民生、保障民生、改善民生的舉措，必須比過去任何時候都更加扎實。我們將順應(yīng)人民群眾的新期待，不斷加大民生領(lǐng)域和社會公共服務(wù)事業(yè)投入，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，重點(diǎn)圍繞住房保障、出行暢通、放心消費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、關(guān)心困難群體、惠農(nóng)工程等，著力解決影響民計民生的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。大力推動全民創(chuàng)業(yè)，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。提高社會管理科學(xué)化水平，扎實推進(jìn)平安贛州建設(shè)，提高人民群眾生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。
      三、2011年工作安排
      2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，開好頭、起好步至關(guān)重要。2011年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值達(dá)到1285億元，增長13%；財政總收入151.39億元，增長18%，地方一般預(yù)算收入91.66億元，增長16%；全社會固定資產(chǎn)投資突破千億元，增長28%；實際利用外資增長8%；居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在4%以內(nèi)，社會消費(fèi)品零售總額增長18%；農(nóng)民人均純收入增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%；單位生產(chǎn)總值能耗下降到0.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤，化學(xué)需氧量排放控制在29萬噸以內(nèi)，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。重點(diǎn)做好以下工作：
      （一）千方百計抓項目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。實施重大項目帶動戰(zhàn)略，加快贛韶鐵路、濟(jì)廣高速瑞尋段、大廣高速龍楊段、廈蓉高速贛崇段和瑞隘段、贛州南500千伏輸變電站、西氣東輸二線贛州段、江西天然氣管網(wǎng)工程二期贛州段等項目建設(shè)，開工建設(shè)昌吉贛客專、鷹瑞梅鐵路、尋全高速等項目。加快推進(jìn)華能瑞金電廠二期、廣東核電集團(tuán)投資600億元核電站、興國至贛縣高速公路等項目前期工作，申報贛州黃金機(jī)場“航空口岸”。積極組織好重大項目儲備，超前謀劃一批重大戰(zhàn)略性支撐項目。加強(qiáng)立項、審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的服務(wù)保障，改善施工建設(shè)環(huán)境，破解資金、用地和征地拆遷等瓶頸制約，加快項目建設(shè)進(jìn)度。強(qiáng)化重大項目調(diào)度督查，形成合力推進(jìn)重大項目建設(shè)的高效運(yùn)行機(jī)制。
      （二）集中精力抓工業(yè)，做大經(jīng)濟(jì)總量。推動金融資本與資源性產(chǎn)業(yè)的融合，推進(jìn)資源整合和礦產(chǎn)開發(fā)秩序整治，提高產(chǎn)業(yè)集中度。打造稀土、鎢、螢石等資源平臺，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，培育一批在國內(nèi)外有重大影響的龍頭企業(yè)。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施新能源汽車及配套工程，在汽車新型動力電池、永磁電機(jī)、LED半導(dǎo)體照明、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域率先突破。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和人才優(yōu)勢，建設(shè)銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，壯大銅、鋁、錫、鈷等有色產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快食品、機(jī)械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；發(fā)揮區(qū)位和勞動力資源優(yōu)勢，加快發(fā)展電子信息、現(xiàn)代輕紡等承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮縣域特色和優(yōu)勢，科學(xué)合理規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)，著力打造稀土磁性材料及永磁電機(jī)、稀土發(fā)光材料及綠色光源、硬質(zhì)合金及刀鉆具三大產(chǎn)業(yè)基地，培植一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、差別定位、錯位發(fā)展的園區(qū)格局。加快推進(jìn)贛州卷煙廠60萬箱卷煙、華勁紙業(yè)高檔紙品、曼妮芬針織品、五礦集團(tuán)熒光粉和節(jié)能燈、金力永磁磁性材料及電機(jī)、贛州鋁業(yè)鋁合金板帶材、孚能科技汽車動力電池、章源鎢業(yè)高性能高精度涂層刀片等項目竣工投產(chǎn)，促進(jìn)偉創(chuàng)力電源、東磁稀土永磁電機(jī)、江鎢銅材深加工等項目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，100項投資億元以上工業(yè)項目力爭年內(nèi)竣工投產(chǎn)40項。
      （三）加快推進(jìn)特大型城市建設(shè)，提升城鎮(zhèn)化水平。實施適度非均衡城鎮(zhèn)化發(fā)展策略，努力構(gòu)建布局合理、集約高效的城鎮(zhèn)體系，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。啟動行政區(qū)劃調(diào)整工作。加快中心城區(qū)特大城市建設(shè)，完成贛南大道、紅旗大道東延、章江新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)和南、西出入口道路擴(kuò)建，積極推進(jìn)南門口綜合改造、市人民醫(yī)院新院、贛南醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院黃金院區(qū)、老機(jī)場地塊綜合開發(fā)、西城區(qū)城市綜合體等項目建設(shè)。加大公共交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，新（改）建公交站臺100個，購置公交車100輛。抓好老城區(qū)、“城中村”改造，保護(hù)、開發(fā)和利用好歷史文化街區(qū)。推進(jìn)贛州開發(fā)區(qū)工業(yè)化新城建設(shè)，加快瑞金、龍南次中心城市和各地縣城發(fā)展。積極發(fā)展物流、中介、信息咨詢、售后服務(wù)、餐飲商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)等城市服務(wù)業(yè)，完善城市功能配套。繼續(xù)抓好創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國文明城市“三城同創(chuàng)”工作，開展城市管理年活動，強(qiáng)力推進(jìn)中心城區(qū)“治臟治亂治堵”，加大市容環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序綜合整治力度，提升城市管理水平。
      （四）深化體制機(jī)制創(chuàng)新，提升改革開放水平。全面完成非工口七個系統(tǒng)國有企業(yè)改革，深化國有出資監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。加快完善土地、資本、勞動力、技術(shù)、信息等要素市場，健全面向中小企業(yè)的金融、科技、人才等社會化服務(wù)體系。推進(jìn)區(qū)域性金融中心建設(shè)，做大做強(qiáng)本地金融機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)，形成金融保險機(jī)構(gòu)的地區(qū)總部、業(yè)務(wù)總部、分支機(jī)構(gòu)的集聚高地；發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)，促進(jìn)信托公司、金融租賃、基金管理、股權(quán)私募、財務(wù)公司、汽車金融、小額貸款、融資性擔(dān)保等機(jī)構(gòu)設(shè)立和業(yè)務(wù)發(fā)展；探索建立稀有金屬、農(nóng)村土地使用權(quán)、林權(quán)、碳匯權(quán)、臍橙等市場交易和金融結(jié)算平臺，形成交易中心、結(jié)算中心。完善企業(yè)上市工作機(jī)制，加快培育上市后備企業(yè)資源。加快戶籍制度改革，深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。
      大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。建立“一把手”抓招商工作機(jī)制，按照“主攻港澳臺、鞏固珠三角、搶灘長三角、挺進(jìn)閩三角”的思路，創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化招商環(huán)境，拓展招商領(lǐng)域，提升招商效果。積極對接央企、國際國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和行業(yè)龍頭項目，引進(jìn)投資億元以上或1000萬美元以上工業(yè)項目。依托重點(diǎn)企業(yè)、商會和行業(yè)協(xié)會以商招商，加快引進(jìn)協(xié)作配套項目。重視引進(jìn)成長性好、配套性強(qiáng)和財稅貢獻(xiàn)大的項目。強(qiáng)化項目策劃、專業(yè)招商和安商服務(wù)隊伍建設(shè)。堅持招商安商并重，加強(qiáng)招商項目后續(xù)服務(wù)，幫助解決融資、用工等方面的實際問題，著力提高資金到位率、開工率、建成投產(chǎn)率和安商、穩(wěn)商工作水平。優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)出口企業(yè)培育，鼓勵鎢、稀土等優(yōu)勢出口產(chǎn)品搶占國際高端市場。
      加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵和支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)和社會事業(yè)等領(lǐng)域，推動民營企業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進(jìn)民間投資快速發(fā)展。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，實施能人創(chuàng)辦企業(yè)、中小企業(yè)成長、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等“四大工程”，年內(nèi)新增個體工商戶1萬戶，私營企業(yè)2500家，培育100家民營企業(yè)進(jìn)入規(guī)模行列。
      （五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。全面落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展臍橙、花卉苗木、生豬、蔬菜、油茶、工業(yè)原料林等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在瑞金、信豐高標(biāo)準(zhǔn)打造贛南臍橙產(chǎn)業(yè)園。全年蔬菜播面165萬畝，新增油茶10萬畝、工業(yè)原料林20萬畝，出欄生豬600萬頭。重點(diǎn)扶持優(yōu)勢農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭新增年銷售收入500萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30個。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，新增農(nóng)民專業(yè)合作社300個，重點(diǎn)抓好40個示范性農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。集中資源和資金，集聚人口和市場要素，規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技培訓(xùn)。切實增加投入，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，新建和修復(fù)小型水利工程1000座，維修配套渠道1000公里；完成54座國家重點(diǎn)小（1）型病險水庫除險加固工作；新增、恢復(fù)灌溉面積11萬畝，改善灌溉面積23萬畝。
      做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。有序擴(kuò)大縣級管理權(quán)限，加大對縣域經(jīng)濟(jì)的財稅、金融等支持力度，建立健全縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制和考核獎懲機(jī)制，促進(jìn)各縣（市、區(qū)）立足自身資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展條件，快速發(fā)展、競相發(fā)展、差異化發(fā)展，形成各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)板塊，力爭各縣（市、區(qū)）在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中爭先進(jìn)位。
      （六）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提高綠色發(fā)展水平。加大對章江、貢江、東江“三江”源頭生態(tài)保護(hù)力度，完成“一大四小”造林綠化80萬畝，開展“森林街道”、“森林通道”等十項創(chuàng)建活動，治理小流域40條。推進(jìn)綠色生態(tài)礦區(qū)建設(shè)，全面實施廢棄礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程。積極探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，力爭贛江源、東江源成為國家級水資源保護(hù)區(qū)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，做大綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)。整合紅色文化、客家文化、宋城文化、生態(tài)文化等優(yōu)質(zhì)文化旅游資源，打好贛州文化旅游特色牌。開發(fā)森林游、自駕游、休閑觀光游、鄉(xiāng)村體驗游等生態(tài)旅游產(chǎn)品，發(fā)展集度假、療養(yǎng)、休閑為一體的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，啟動“贛州植物園”建設(shè)，加快陡水湖景區(qū)和旅游集散中心建設(shè)，抓好瑞金紅色景區(qū)和通天巖風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)5A工作。強(qiáng)化環(huán)評制度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染治理，落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，搞好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，淘汰消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝、設(shè)備，鼓勵使用新型節(jié)能低碳材料，推廣節(jié)能環(huán)保新工藝。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好再生資源回收利用和余熱余壓發(fā)電等節(jié)能改造。推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)廢氣、廢水、固體廢棄物和商業(yè)垃圾處理。推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，完成6247個村點(diǎn)農(nóng)村清潔工作，建設(shè)2萬座農(nóng)村無害化廁所，新增農(nóng)村使用沼氣戶數(shù)1.6萬戶，農(nóng)村家庭生活垃圾處理率達(dá)60%以上。
      （七）加快各項事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。推進(jìn)科技創(chuàng)新“六個一”工程。抓好鎢資源高效開發(fā)及應(yīng)用技術(shù)工程研究中心、國家鎢與稀土產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設(shè)，爭取組建國家級臍橙研究中心。加快推動江西理工大學(xué)等駐市高校調(diào)整專業(yè)設(shè)置，組建國家級稀土工程研究中心。大力發(fā)展學(xué)前教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，進(jìn)一步提升普通高中教育質(zhì)量。推進(jìn)教育園區(qū)建設(shè)和農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化，妥善解決公辦中小學(xué)代課教師問題，促進(jìn)義務(wù)教育縣域均衡發(fā)展。啟動贛州職教園區(qū)和市級職業(yè)技能公共實訓(xùn)中心建設(shè)，做好中小學(xué)校舍安全工程試點(diǎn)工作，整合市屬師范教育資源申報設(shè)立贛州幼兒師范專科學(xué)校。積極實施重大文化項目帶動戰(zhàn)略，加快文化創(chuàng)意、傳播服務(wù)和出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告和文化會展、演藝娛樂和文化旅游六大重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。積極申報成為國家客家文化（贛南）生態(tài)保護(hù)區(qū)、國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)、國家應(yīng)急廣播工程試點(diǎn)城市。加快檔案館、博物館、圖書館、文化館、美術(shù)館等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成國家、省廣播電視“村村通”工作，推進(jìn)市級廣播電視“進(jìn)村入戶”工程，力爭行政村覆蓋率達(dá)80%。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，規(guī)范實施國家基本藥物制度，推進(jìn)健康城市、食品藥品安全示范區(qū)、示范健康社區(qū)（村）建設(shè)，建立紅十字博愛基金會。培育群眾社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會、社會中介、志愿服務(wù)等各類社會組織，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理。嚴(yán)格落實生育政策，不斷完善計劃生育家庭獎勵扶助政策，加強(qiáng)流動人口管理和服務(wù)，強(qiáng)化計生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大出生缺陷干預(yù)。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。搞好全民健身，加快體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好第三屆市運(yùn)會，籌備好第十四屆省運(yùn)會。推進(jìn)“雙擁”共建和國防動員工作持續(xù)發(fā)展。
      繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治，全面排查安全隱患，提高本質(zhì)安全水平，防范安全事故。進(jìn)一步拓寬和暢通信訪渠道，探索建立領(lǐng)導(dǎo)分類接訪、部門聯(lián)合接訪、干部下訪、遠(yuǎn)程視頻接訪和熱線系統(tǒng)接訪“五位一體”新模式。健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，推動重心下移，將領(lǐng)導(dǎo)包案工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪以及“兩搶一盜”等各類犯罪活動，堅決查處非法宗教，建設(shè)和諧平安贛州。
      （八）大力實施民生工程，提高人民福祉。圍繞建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，以完成省定民生工程任務(wù)、辦好100件實事為重點(diǎn)，保障和改善民生。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.18萬人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.48萬人，安置“4050”人員就業(yè)6800人，零就業(yè)家庭就業(yè)安置率達(dá)到100%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9.59萬人。為工業(yè)園區(qū)定向培訓(xùn)員工5.14萬人；實施“陽光工程”、“雨露計劃”，培訓(xùn)2.5萬人。建設(shè)廉租住房2.1萬套，公共租賃房4.2萬套，全面展開2.8萬戶、800萬平方米城市棚戶區(qū)綜合改造。完成農(nóng)村危舊房改造1萬戶以上。為2857戶退伍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員農(nóng)村土坯房逐步實施改造。實施1119個重點(diǎn)村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，完成深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)1.59萬貧困群眾移民搬遷任務(wù)。建設(shè)市群眾文化藝術(shù)中心和142個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，建成821個農(nóng)家書屋、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體健身中心，為100個村組安裝農(nóng)民體育健身設(shè)施。全面開放市屬、駐市大專院校體育場館，改造紅旗大道田徑場，將市體育中心東側(cè)熱身場改建成市民休閑健身田徑場。中心城區(qū)新建或改造農(nóng)貿(mào)市場23個，建設(shè)小廣場、小游園15個，新建社會公共停車場3個。抓好“菜籃子”工程，中心城區(qū)建成4000畝蔬菜基地，其它縣（市）各建設(shè)500-1000畝以上蔬菜基地。打通中心城區(qū)老城區(qū)斷頭路12條。新建2000公里農(nóng)村公路、40個農(nóng)村客運(yùn)站、500個農(nóng)村候車亭，全市實現(xiàn)90%符合通行條件的行政村通客車。開展基層平安創(chuàng)建活動，平安村居、學(xué)校、單位創(chuàng)建率90%以上，公眾安全感滿意度達(dá)到94%以上。將“天網(wǎng)”工程延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)單位、社區(qū)小區(qū)及其它公共場所，新裝視頻監(jiān)控探頭1萬個以上。新解決52萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。免除125萬義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)，為82430名義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生5.3萬名。新（擴(kuò)）建7所中等職業(yè)學(xué)校、18所中學(xué)、20所小學(xué)、112所公辦幼兒園、10所特教學(xué)校，整體搬遷贛南教育學(xué)院、寧都師范和贛州技師學(xué)院。城市低保月人均補(bǔ)差提高到200元，農(nóng)村低保月人均補(bǔ)差提高到90元。農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年2400元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1560元，集中供養(yǎng)率鞏固在80%以上。新（改、擴(kuò)）建“三院”（敬老院、光榮院、福利院）40個，建設(shè)贛州市社會福利院和綜合養(yǎng)老康復(fù)中心，建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）45個，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位3000個。高齡老人長壽補(bǔ)貼發(fā)放范圍由85歲以上擴(kuò)大至80歲以上。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到39.85萬人，新農(nóng)保試點(diǎn)覆蓋到40%左右的縣（市）及農(nóng)業(yè)人口，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到190.04、28.13、13.92萬人，新農(nóng)合參合率達(dá)到95%，參合農(nóng)民住院實行直補(bǔ)，一次性報賬率達(dá)90%以上。完成市傳染病醫(yī)院二期、市第三人民醫(yī)院、市腫瘤醫(yī)院住院大樓新建和市中心血站整體遷建任務(wù)，建設(shè)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、69個村衛(wèi)生所。繼續(xù)實施“光明·微笑”工程。為具備條件的白血病、先天性心臟病患兒免費(fèi)治療。
      （九）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府工作提速提質(zhì)提效。以建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府為目標(biāo)，依法行政，高效施政，從嚴(yán)治政，廉潔從政，著力提高推動加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力和水平。
      增強(qiáng)政府工作的創(chuàng)造性。倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念，營造良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣，不斷優(yōu)化機(jī)關(guān)干部知識結(jié)構(gòu)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，善于創(chuàng)新思路、創(chuàng)新辦法，破解征地拆遷、項目融資、新興產(chǎn)業(yè)培育等節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問題，以開闊的思路、寬廣的視野、創(chuàng)造的激情，抓項目、擴(kuò)投入、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng)新和完善政府考評機(jī)制，目標(biāo)考核更加體現(xiàn)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的要求，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)積極、主動、創(chuàng)造性地開展工作，建設(shè)創(chuàng)新型政府。
      增強(qiáng)執(zhí)行落實的主動性。弘揚(yáng)親民愛民之風(fēng)，深入開展“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動，關(guān)心群眾生活，扎實做好服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的工作；弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行之風(fēng)，大力治懶治庸治散，凡是定下來的事情立即辦、馬上辦，搶時間、搶速度、搶效率，事不過夜、一抓到底；弘揚(yáng)調(diào)查研究之風(fēng)，廣泛了解民情民意，問政于民、問計于民、問需于民，強(qiáng)化民主科學(xué)決策；弘揚(yáng)求真務(wù)實之風(fēng)，落實“無會日”制度，減少會議、文件數(shù)量，集中精力抓項目、促發(fā)展。深入開展“發(fā)展提升年”活動，提高機(jī)關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，建設(shè)高效政府。
      增強(qiáng)依法行政的自覺性。規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)行政復(fù)議工作。落實完善行政審批“兩個集中”，積極探索重大投資項目并聯(lián)審批辦法，推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)向全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)，專項治理事業(yè)單位和社會團(tuán)體利用壟斷地位、行政權(quán)力強(qiáng)制服務(wù)和收費(fèi)。堅決貫徹市人大及其常委會各項決議和決定,堅持重大事項報告制度,自覺接受法律和人大監(jiān)督。堅持重大問題決策前認(rèn)真聽取政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派代表人士的意見，自覺接受民主監(jiān)督，主動接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案。深入推進(jìn)政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，抓好政府信息公開和新聞發(fā)布工作，進(jìn)一步暢通市長熱線、市長信箱、“我與市長話和諧”、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”等渠道，建設(shè)陽光政府。
      增強(qiáng)拒腐防變的堅定性。認(rèn)真貫徹《廉政準(zhǔn)則》，加強(qiáng)廉能風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，規(guī)范從政行為。落實重點(diǎn)建設(shè)項目“雙公示”制度，加強(qiáng)對土地管理、工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項目的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。抓好民主評議市直機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)（窗口）科室和民主評議基層站所工作，開展糾風(fēng)專項治理，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。深入推動節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，全面推行“公務(wù)卡”制度，深化財政電子化票據(jù)管理改革，嚴(yán)格政府采購管采分離，實行雙向詢價、低價擇優(yōu)采購，削減行政成本，提高財政資金使用效益，建設(shè)廉潔政府。
      各位代表，新的征程催人奮進(jìn)，新的使命光榮神圣。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，在中共贛州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，創(chuàng)新克難，勵精圖治，為開創(chuàng)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福的新贛州而努力奮斗！
      第二篇：王君在山西省第十一屆人民代表大會第六次會議上的政府工作報告（模版）
      王君在山西省第十一屆人民代表大會第六次會議上的政府工作報告
      中國 山西門戶網(wǎng)站 004km.cn 發(fā)布日期：2012年01月18日
      【字體：大 中 小】
      圖為王君作《政府工作報告》。
      二○一二年一月十一日在山西省第十一屆人民代表大會第六次會議上
      山西省省長 王君
      各位代表:
      現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席會議的人員提出意見。
      一、2011年工作回顧
      2011年是“十二五”開局之年。一年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆五中、六中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持主題、圍繞主線，著力推動轉(zhuǎn)型跨越，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各項工作都取得了新的成績。
      （一）經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
      認(rèn)真貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策和各項決策部署，立足擴(kuò)大內(nèi)需，繼續(xù)加大投資力度，全社會固定資產(chǎn)投資在2009年完成5034億元、2010年完成6353億元的基礎(chǔ)上，去年又完成7300億元、增長28%（按老口徑統(tǒng)計為8000億元）。其中，鐵路建設(shè)完成投資580億元，排全國第1位；高速公路建設(shè)完成投資582億元，排全國第3位；保障性住房建設(shè)完成投資415億元，開工率位居全國前列。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，其中，非煤產(chǎn)業(yè)投資增長40%，新興產(chǎn)業(yè)投資增長57%，非國有投資增長50%。這不僅有力地拉動了經(jīng)濟(jì)的增長，而且為今后長遠(yuǎn)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)，繼續(xù)實施“家電下鄉(xiāng)”、家電以舊換新和“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”等政策措施，新建和改造農(nóng)村便民店6200個，建成大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場40多個，推進(jìn)“農(nóng)超對接”，發(fā)展電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，深入開展食品藥品安全專項治理和打擊制售假冒偽劣商品等專項行動，有效地促進(jìn)了消費(fèi)增長，全年社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到3750億元，增長17%。積極發(fā)展對外貿(mào)易，穩(wěn)定拓展外需，全省進(jìn)出口總額完成147億美元，超歷史最好水平。與此同時，繼續(xù)實行減免相關(guān)費(fèi)用、協(xié)調(diào)銀行貸款、給予財政借款、保障電煤供應(yīng)等幫扶措施，促進(jìn)了各類企業(yè)健康發(fā)展，煤銷、太鋼、焦煤、潞安、陽煤、晉煤、同煤等7戶企業(yè)銷售收入均超過千億元，省屬國有大企業(yè)成為推動全省經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。
      2011年，全省經(jīng)濟(jì)在2010年高位運(yùn)行的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了較快的增長。預(yù)計全省生產(chǎn)總值達(dá)到1.1萬億元，增長13%左右；財政總收入、一般預(yù)算收入分別完成2261億元、1213億元，均增長25%；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到17680元、5500元，增長13%、15%左右。經(jīng)濟(jì)總量突破萬億元大關(guān)，財政總收入突破2000億元大關(guān)，在建設(shè)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的道路上又邁出了堅實的一步！
      （二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破。
      以交通、水利、電力等為重點(diǎn)，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大西客運(yùn)專線、中南部出海大通道等鐵路建設(shè)加快推進(jìn)，全省鐵路營運(yùn)總里程達(dá)到3750公里；新增高速公路1003公里、通車總里程超過4000公里，新改造國省干線527公里、農(nóng)村公路2972公里；運(yùn)城、大同機(jī)場改擴(kuò)建和呂梁、臨汾、五臺山機(jī)場新建工程進(jìn)展順利，一個四通八達(dá)、便捷高效的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系基本形成。35項應(yīng)急水源工程全部建成，引黃北干工程如期實現(xiàn)引水到大同、朔州的目標(biāo)，“兩縱十橫、六河連通”的大水網(wǎng)工程全面啟動，規(guī)劃五年投資1000億元的水利建設(shè)高潮正在興起；新增電力裝機(jī)800萬千瓦，總裝機(jī)達(dá)到5300萬千瓦；煤炭交易中心、大劇院、科技館、博物館、美術(shù)館等省城十大建筑全部竣工，成為太原新的地標(biāo)；城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，“一核一圈三群”建設(shè)取得新的進(jìn)展，全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新的變化。
      （三）轉(zhuǎn)型發(fā)展勢頭強(qiáng)勁、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出新的步伐。
      大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合重組和技術(shù)改造。曾經(jīng)一度被全國高度關(guān)注的煤炭資源整合煤礦兼并重組圓滿結(jié)束，山西人民多少年想辦的一件大事終于辦成了，我們徹底告別了小煤窯時代，進(jìn)入了現(xiàn)代化大礦時期。整合重組效果進(jìn)一步顯現(xiàn)，煤炭產(chǎn)量和外運(yùn)量分別達(dá)到8.6億噸、5.8億噸，再創(chuàng)歷史新高；煤炭價格穩(wěn)中有升，煤炭行業(yè)效益穩(wěn)步提高，上繳稅費(fèi)占財政總收入的比重達(dá)到43%；煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時，全面啟動非煤礦山、焦化、鋼鐵和水泥等行業(yè)的整合重組,加大用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)。
      加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)，四大行業(yè)增加值均增長20%以上。大運(yùn)二期5萬輛重卡、焦煤60萬噸焦?fàn)t煤氣制烯烴、太鋼不銹鋼精密帶鋼、杏花村一期10萬噸白酒等重大項目加快推進(jìn)或部分投產(chǎn)。積極發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、信息等產(chǎn)業(yè)，新增風(fēng)電裝機(jī)100萬千瓦，太原富士康年產(chǎn)2200萬支第4代蘋果手機(jī)生產(chǎn)線建成，晉城科技園一期5500臺機(jī)器人下線。投資226億元的潞安180萬噸煤基多聯(lián)產(chǎn)項目、投資26億元的晉中吉利10萬輛新能源汽車項目、投資170多億元的大同協(xié)鑫多晶硅及光伏產(chǎn)業(yè)項目、投資近50億元的陽泉百度云計算10萬臺服務(wù)器數(shù)據(jù)處理項目等一大批標(biāo)志性轉(zhuǎn)型項目開始布局。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，云岡石窟環(huán)境綜合治理全面完成，五臺山景區(qū)提升工程加快推進(jìn)，印象平遙大型實景演出項目進(jìn)展順利，全省旅游總收入達(dá)到1343億元，增長23.9%。
      積極推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。加快淘汰落后產(chǎn)能，全年共淘汰小鋼鐵814萬噸、小焦炭506萬噸、小火電44萬千瓦、小水泥1315萬噸、小電石31萬噸。在全國率先實施燃煤電廠煙氣脫硝，啟動省排污權(quán)交易中心，推進(jìn)太化、煤氣化等企業(yè)搬遷改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，啟動實施綠色生態(tài)工程，深入推進(jìn)造林綠化工程，預(yù)計全省萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，萬元工業(yè)增加值用水量下降5%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮、煙塵、粉塵等主要污染物減排完成全年目標(biāo)任務(wù)，11個重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，在前3年每年完成400多萬畝營造林的基礎(chǔ)上，去年又完成453萬畝，森林覆蓋率明顯提高。
      （四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。
      不斷加大投入力度，全年 “三農(nóng)”投入達(dá)到650億元，增長20%。實施灌區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等“雙十強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程”，推進(jìn)大型灌區(qū)改造、山區(qū)“一村一井”和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建等農(nóng)田水利建設(shè)，改造中低產(chǎn)田210萬畝，農(nóng)田實灌面積達(dá)到1800萬畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，全年糧食產(chǎn)量達(dá)到119.3億公斤，再創(chuàng)歷史新高。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進(jìn)運(yùn)城、晉中、大同三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)扶持42個“一縣一業(yè)”示范縣和2000個“一村一品”專業(yè)村，大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達(dá)到629億元，增長23%。啟動實施100個新農(nóng)村集中連片建設(shè)工程，又完成了2000個重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)任務(wù)。加大扶貧開發(fā)力度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村包村增收活動，又有20萬貧困人口脫貧。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，在22個縣（市）開展了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，縣域發(fā)展的活力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過這些措施，農(nóng)民收入大幅增加，增速超過城鎮(zhèn)居民收入的增速。
      （五）安全生產(chǎn)形勢持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)。
      深刻汲取一度時期重特大事故多發(fā)頻發(fā)的教訓(xùn)，全面確立抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績、抓好安全生產(chǎn)也是政績的理念，深入開展以煤礦為重點(diǎn)、覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，實行安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制，全面落實企業(yè)和政府“兩個主體”責(zé)任，嚴(yán)肅對待事故、嚴(yán)格責(zé)任追究；扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)和現(xiàn)場管理水平，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)。全省各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)在2009年比2008年減少1018人、2010年比2009年減少505人的基礎(chǔ)上，去年又減少281人，特別是沒有發(fā)生特別重大事故，煤礦百萬噸死亡率下降到0.086，居于國內(nèi)領(lǐng)先水平，為推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境，也大大改變了山西的對外形象！
      （六）社會事業(yè)全面發(fā)展、民生進(jìn)一步改善。
      不斷加大發(fā)展社會事業(yè)和改善民生的力度，全年資金投入超過1000億元，增長26%。大力發(fā)展教育事業(yè)，建設(shè)公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園200所，提高中小學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)100元，免除職業(yè)高中、職業(yè)中專學(xué)生學(xué)費(fèi)，開工建設(shè)投資百億元、占地近萬畝的高校新區(qū)，招聘2150名特崗教師到農(nóng)村任教。積極發(fā)展文化體育事業(yè)，建成省圖書館、體育中心等重大標(biāo)志性設(shè)施，扎實推進(jìn)文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)和農(nóng)村電影放映等惠民工程，公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高；全民健身活動蔚然成風(fēng)，競技體育取得優(yōu)異成績。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，國家要求的五項重點(diǎn)改革任務(wù)全部完成，覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障制度基本建立；所有政府辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室實行了基本藥物制度，藥物價格下降30%以上；投資近20億元的山西大醫(yī)院投入運(yùn)營，投資25億元新建改造了一批基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平明顯提高；公立醫(yī)院改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，群眾“看病難、看病貴”的問題得到緩解。不斷強(qiáng)化科技、人才支撐，組織實施了7個科技重大專項和22個科技示范工程，研究制定了引進(jìn)國內(nèi)高層次人才辦法、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展突出貢獻(xiàn)人才獎勵辦法。與此同時，深入開展國防教育和雙擁工作，做好人口計生、婦女兒童工作，加強(qiáng)民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺工作，推進(jìn)政策咨詢、參事、史志、人防、氣象、地震、測繪、文物、檔案工作，發(fā)展老齡、殘疾人、慈善救助和紅十字會事業(yè)，都取得了新的成績。
      特別是下大氣力狠抓民生工作。進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位50萬個，超出年初計劃10萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力40萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到89%。全面加強(qiáng)社會保障。城鎮(zhèn)社會保險綜合覆蓋率達(dá)到90%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金每人每月平均提高190元，7萬未參保集體企業(yè)退休人員全部納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險范圍；啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，覆蓋率達(dá)到82%；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到84%。城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參保率達(dá)到96%，新農(nóng)合參保率達(dá)到98.5%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人又提高了80元。13.2萬國企“老工傷”人員和工亡職工家屬納入工傷保險范圍。242萬城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)又每人每月分別提高25元、22元。為保障農(nóng)民冬季取暖用煤，我們決定從去年起，由省內(nèi)國有煤炭企業(yè)為低收入農(nóng)戶每戶每年免費(fèi)供應(yīng)1噸煤，688萬戶家庭從中受益。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。全年共開工建設(shè)44萬套，超額完成國家下達(dá)的任務(wù)，一大批住房困難群眾住上了寬敞明亮的新房。與此同時，綜合運(yùn)用限購、提高首付比例等措施調(diào)控房地產(chǎn)市場，呈現(xiàn)出投資增加、銷售面積基本穩(wěn)定、銷售價格下降的勢頭。綜合施策穩(wěn)定物價。大力發(fā)展糧食和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，對生豬養(yǎng)殖大縣每縣獎補(bǔ)100萬元，對每頭能繁母豬在國家補(bǔ)貼60元的基礎(chǔ)上，我省又補(bǔ)貼40元；投入1.2億元支持設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，加強(qiáng)市場監(jiān)管，我省CPI漲幅低于全國平均水平0.2個百分點(diǎn)。建立了社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，在全國率先實行單月CPI漲幅超過5%或食品價格漲幅超過10%，即向低收入群體、大中專貧困學(xué)生、高校學(xué)生食堂發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼的措施，從2010年11月起，已連續(xù)補(bǔ)貼12個月，發(fā)放補(bǔ)貼資金12億元，較好地保障了困難群眾的基本生活。加快推進(jìn)農(nóng)村新的“五個全覆蓋”工程。帶著對農(nóng)民兄弟的深厚感情，狠抓農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和民生改善，在鞏固提升已完成的村通水泥（油）路、中小學(xué)校舍安全改造、村衛(wèi)生室、安全飲水、村通廣播電視等“五個全覆蓋”的基礎(chǔ)上，又投入300億元，啟動實施了街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育場所、中等職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等新的 “五個全覆蓋”工程，全部超額完成目標(biāo)任務(wù)。被農(nóng)民兄弟譽(yù)為“幸福全覆蓋”的這“十個全覆蓋”，使全省農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化！
      加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的部署和要求，積極推進(jìn)社會管理理念、制度、體制、機(jī)制、方法創(chuàng)新，進(jìn)一步健全重大工程項目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，加強(qiáng)社會治安綜合治理和信訪工作，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的管理，保證了全省社會的和諧穩(wěn)定。同時，繼續(xù)推進(jìn)公路治超工作，走在全國前列。
      （七）改革開放不斷深化。
      全面推進(jìn)各項改革，行政審批制度改革深入推進(jìn)，取消、下放和調(diào)整行政審批事項252項，取消行政事業(yè)性收費(fèi)112項；事業(yè)單位分類改革清理規(guī)范工作基本結(jié)束；集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)基本完成；國有企業(yè)改革不斷深化，省屬國有企業(yè)由原來的34家重組為21家；文化體制改革加快推進(jìn)，省廣電網(wǎng)絡(luò)等五大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組建運(yùn)營，488家經(jīng)營性文化單位完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)；扎實推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)，成立了省市縣三級領(lǐng)導(dǎo)組及工作機(jī)構(gòu)，編制完成了總體方案和各市、各部門、試點(diǎn)縣行動方案，啟動開展了縣(市)、園區(qū)和企業(yè)不同層面的試點(diǎn)工作，篩選實施了一批重大轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項目；積極探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、財稅、土地、金融、科技和行政管理等體制機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展的動力和活力。
      加大對外開放力度，先后舉辦了央企懇談會、民企懇談會、滬浙蘇招商推介會和農(nóng)博會等一系列招商引資活動，全年到位資金3620億元，在2010年的基礎(chǔ)上翻了一番。尤其是精心組織、成功舉辦了第六屆中博會，45個國家和地區(qū)的1.6萬名嘉賓、2300多個代表團(tuán)參會，我省簽約項目引資總額達(dá)到2.4萬億元。中博會的成功舉辦，進(jìn)一步宣傳了山西，展示了山西，凝聚了人氣，鼓舞了斗志，提升了我省的對外形象。
      與此同時，積極推進(jìn)對口援疆工作，全年完成投資2億元，18個新建項目全部完成；累計投入21.6億元，支援茂縣恢復(fù)重建，圓滿完成了中央交辦的援建任務(wù)。
      （八）民主法制和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
      自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政。全年共辦理人大代表建議和政協(xié)提案1332件，向省人大常委會提請審議地方性法規(guī)草案9件。扎實推進(jìn)“法治山西”建設(shè)，“六五”普法全面啟動。不斷完善基層民主制度，第九屆村委會換屆選舉工作基本完成。以煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭為重點(diǎn)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，取得新的成效。審計和監(jiān)察工作進(jìn)一步加強(qiáng)。哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視和文學(xué)藝術(shù)繁榮發(fā)展。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，公民思想道德素質(zhì)和社會文明程度有了新的提升。
      在這里，我向大會鄭重報告，2011年不論是主要指標(biāo)，還是主要工作，都圓滿地完成了預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”良好開局，開創(chuàng)了山西科學(xué)發(fā)展新的局面！
      各位代表，2011年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的環(huán)境十分復(fù)雜，改革轉(zhuǎn)型的任務(wù)艱巨而繁重，能取得這樣的成績實屬不易。這是黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是中共山西省委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)支持配合、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全省廣大干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界鼎力支持、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果，傾注了各位人大代表的心血和汗水。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向駐晉部隊廣大指戰(zhàn)員、武警官兵和中央駐晉單位，向各民主黨派、人民團(tuán)體和所有關(guān)心支持山西發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，向盡心履職的各位人大代表，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！
      在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，發(fā)展方式比較粗放，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，節(jié)能減排任務(wù)和安全生產(chǎn)壓力較大，農(nóng)民增收任務(wù)艱巨，社會事業(yè)發(fā)展和民生改善與人民群眾的期望還有差距，改革開放有待深化，政府職能還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，等等。對此，我們將采取切實有效措施，認(rèn)真加以解決。
      各位代表，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的生動實踐，使我們深切地感受到，做好各項工作必須始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實中央的方針政策和決策部署，將科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域、各個方面；必須始終堅持把中央的要求與山西的實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、針對性和實效性；必須始終堅持解放思想、改革創(chuàng)新，著力破解制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力；必須始終堅持求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，鍥而不舍、扎實工作，確保各項決策部署落到實處；必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，一切想著群眾，一切依靠群眾，一切為了群眾。我們相信，只要在今后的工作實踐中堅持和發(fā)揚(yáng)這些寶貴經(jīng)驗，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險阻，在推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西的征程中不斷取得新的勝利！
      二、2012年工作安排
      2012年是黨的十八大勝利召開之年，是全面貫徹落實省第十次黨代會精神的重要一年。做好今年的工作，具有十分重要的意義。
      今年面臨的外部經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，歐債危機(jī)日趨惡化，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長乏力，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折；我國部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，推動物價上漲的因素仍然較多，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力較大；國際市場需求萎縮、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，必然減少對我省能源原材料產(chǎn)品的市場需求，加之我省新興產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾尚未從根本上得到解決，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的難度較大。在看到困難的同時，我們更應(yīng)看到，我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大趨勢沒有改變；中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，宏觀政策環(huán)境機(jī)遇大于挑戰(zhàn)；我省近年來經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，煤炭資源整合煤礦兼并重組圓滿結(jié)束，安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)全面推開，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，尤其是省第十次黨代會極大地激發(fā)了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，這些都為我們做好今年工作提供了有利條件。我們要趨利避害、揚(yáng)長避短，堅定信心、扎實工作，努力把今年的工作做得更好。
      做好今年的政府工作，要全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真貫徹落實省第十次黨代會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握擴(kuò)大內(nèi)需的基本要求，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西為總體戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)為總抓手，大力推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新突破，在轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)上有新進(jìn)展，在保障和改善民生上有新舉措，在社會管理創(chuàng)新上有新成效，保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、物價總水平基本穩(wěn)定和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
      2012年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右，固定資產(chǎn)投資增長22%，社會消費(fèi)品零售總額增長16%，進(jìn)出口總額增長10%，財政總收入和一般預(yù)算收入均增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%和10%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位40萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在4%左右。這些指標(biāo)是指導(dǎo)性的，可以根據(jù)形勢變化適當(dāng)調(diào)整。
      約束性指標(biāo)是：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別下降2%、1.3%、1%，氮氧化物排放量實現(xiàn)零增長，煙塵、粉塵排放量均下降3%，萬元工業(yè)增加值用水量下降3.5%。這些約束性指標(biāo)是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，必須完成。
      實現(xiàn)上述目標(biāo)，要在全面做好各項工作的同時，重點(diǎn)抓好以下工作：
      （一）全面貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
      進(jìn)一步加大投資力度。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的前提下，緊緊扭住省市縣重點(diǎn)工程這一抓手，統(tǒng)籌抓好在建續(xù)建新建項目建設(shè)，抓好重大轉(zhuǎn)型項目建設(shè)，抓好重要民生工程建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。全力推進(jìn)23條在建高速公路項目建設(shè)，確保到今年年底新增通車?yán)锍?000公里，全省通車總里程達(dá)到5000公里；加快推進(jìn)大西客運(yùn)專線、中南部出海大通道等鐵路項目建設(shè)；扎實推進(jìn)呂梁、臨汾、五臺山機(jī)場建設(shè)和運(yùn)城、大同機(jī)場改擴(kuò)建工程；大力實施大水網(wǎng)工程，全面貫通黃河、汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河六大河流，到“十二五”末使全省供水總量由現(xiàn)在的60多億立方米增加到90多億立方米，徹底解決全省人民吃水難、用水難的問題。抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資。加大技術(shù)改造和新興產(chǎn)業(yè)投資，加快推進(jìn)煤基多聯(lián)產(chǎn)、煤制烯烴、煤制天然氣等現(xiàn)代煤化工項目，高速列車輪軸、煤機(jī)成套設(shè)備等先進(jìn)制造業(yè)項目，硅鋼冷連軋、鋁鎂合金深加工等新型材料工業(yè)項目，以及新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的項目建設(shè)。嚴(yán)格限制“兩高一資”產(chǎn)業(yè)投資。增加社會事業(yè)發(fā)展和民生改善投資。繼續(xù)加大科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)投資，加大保障性住房、社會保障、就業(yè)等方面投入，加快高校新區(qū)、農(nóng)村新的“五個全覆蓋”等工程建設(shè)，抓好城市擴(kuò)容提質(zhì)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的投資。同時，投資要繼續(xù)向“三農(nóng)”、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域傾斜。圍繞上述領(lǐng)域，在積極爭取中央資金、加大地方財政投資的同時，努力增加信貸規(guī)模，不斷擴(kuò)大市場融資，鼓勵引導(dǎo)社會投資，大力開展招商引資，多渠道籌集建設(shè)資金。
      進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求。積極推進(jìn)收入分配制度改革，著力提高低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體；繼續(xù)落實已有的促進(jìn)消費(fèi)政策措施，并適時制定出臺新的政策措施；深入實施萬村千鄉(xiāng)市場工程，加快推進(jìn)農(nóng)超對接，發(fā)展電子商務(wù)，積極擴(kuò)大旅游、健身、文化、養(yǎng)老、家政等服務(wù)性消費(fèi)，加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，打擊商業(yè)欺詐、制假售假、商標(biāo)侵權(quán)等行為，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，讓群眾安心、放心消費(fèi)。
      進(jìn)一步穩(wěn)定拓展外需。深入實施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，全面落實出口退稅政策，強(qiáng)化出口信貸支持，健全出口信用風(fēng)險保障機(jī)制，加快推進(jìn)太原等綜合保稅區(qū)和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)，大力發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，努力擴(kuò)大不銹鋼、重型機(jī)械、玻璃器皿等優(yōu)勢產(chǎn)品出口；鼓勵增加對先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口，促進(jìn)對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。
      （二）加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
      大力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在鞏固加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)的同時，突出抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鞏固提升煤炭資源整合煤礦兼并重組成果，進(jìn)一步規(guī)范煤炭行業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、安全秩序，加快保留礦井技改步伐，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化礦井，大力發(fā)展與煤炭緊密相關(guān)的煤機(jī)械、煤物流、煤環(huán)保、煤安全等產(chǎn)業(yè)，更好地發(fā)揮煤炭工業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和帶動作用。推進(jìn)焦化行業(yè)在關(guān)小上大、促進(jìn)上下游聯(lián)合的基礎(chǔ)上發(fā)展大型焦化園區(qū)，實現(xiàn)由分散生產(chǎn)向集約生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，由“以焦為主”向“焦化并舉”轉(zhuǎn)變；推動鋼鐵、水泥、有色金屬行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和集約化水平。堅持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展煤焦化、煤氣化、煤液化、煤電鋁、煤電材，提高資源就地轉(zhuǎn)化率、原材料深加工率和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展具有比較優(yōu)勢、帶動能力強(qiáng)的先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)和特色食品工業(yè)，積極發(fā)展科技含量高、成長潛力大的新能源、節(jié)能環(huán)保、生物、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)潞安180萬噸煤基多聯(lián)產(chǎn)、同煤40億立方米煤制天然氣、焦煤60萬噸烯烴、晉城富士康精密制造、杏花村酒業(yè)工業(yè)園等項目，推進(jìn)大同協(xié)鑫多晶硅及光伏產(chǎn)業(yè)、晉中吉利新能源汽車、陽泉百度云計算等項目，努力提高新興產(chǎn)業(yè)占比率。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。實行對鼓勵類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)同價的政策，加大金融、稅收和用地對服務(wù)業(yè)的支持力度，鼓勵社會資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。統(tǒng)籌發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，既要發(fā)展信息、商務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，又要發(fā)展家政、養(yǎng)老等生活服務(wù)業(yè)；既要發(fā)展商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，又要發(fā)展金融、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。特別是要以五臺山、云岡石窟、平遙古城等為龍頭，加大重點(diǎn)景區(qū)開發(fā)提升力度，完善配套設(shè)施，打造精品線路，開發(fā)特色產(chǎn)品，壯大旅游企業(yè)，促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展；推進(jìn)三晉綜合物流港等現(xiàn)代物流樞紐、大型物流園區(qū)建設(shè)，啟動運(yùn)營中國（太原）煤炭交易中心，加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。
      大力推進(jìn)“大中小微”各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持大企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，重點(diǎn)實施好“雙千億”、“雙五百億”、“雙百億”工程，力爭有更多的企業(yè)進(jìn)入全國百強(qiáng)、進(jìn)軍世界500強(qiáng)。促進(jìn)中型企業(yè)快速成長，支持企業(yè)拓寬融資渠道，加大對企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場的支持力度，培育一批銷售收入超億元的“小巨人”企業(yè)。加大信貸支持力度，落實稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等公共服務(wù)，扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展。
      大力推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)兼并重組。認(rèn)真落實鼓勵引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，鼓勵民間資本參與鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)，投資新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展社會事業(yè)，并在資金、技術(shù)、土地、人才等要素配置方面給予支持，使國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
      各位代表，轉(zhuǎn)型之路雖然不平坦，但前景十分廣闊。只要我們堅持以煤為基、多元發(fā)展，痛下決心調(diào)結(jié)構(gòu)，矢志不移轉(zhuǎn)方式，我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就一定能夠發(fā)生脫胎換骨的變化，千里煤海的山西將會崛起一座座現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)新城！
      （三）扎實做好“三農(nóng)”工作，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。
      進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度。今年省本級財政新增“三農(nóng)”投入21億元，繼續(xù)實行我省近年來出臺的農(nóng)業(yè)灌溉水價補(bǔ)貼等 “五項補(bǔ)貼政策”，設(shè)施蔬菜大縣獎補(bǔ)等“八項惠農(nóng)政策”，規(guī)模健康養(yǎng)殖等“七項強(qiáng)農(nóng)工程”，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機(jī)推廣普及等“雙十強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程”，同時，再研究出臺一批新的政策措施。切實加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。開工建設(shè)塞上灌區(qū)、雁同灌區(qū)等大型灌區(qū)，加快推進(jìn)山區(qū)“一村一井”工程，做好土地整理開發(fā)工作，改造中低產(chǎn)田和鹽堿地，提高糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)和10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，積極推進(jìn)“一村一品”、“一縣一業(yè)”，建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程，實行“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。抓好新確定的3000個重點(diǎn)村、100個集中連片區(qū)建設(shè)；加大培訓(xùn)力度，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐；深化農(nóng)村改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平。加大扶貧開發(fā)力度。按照新十年扶貧《綱要》的要求，抓住國家把太行、呂梁山區(qū)列入11個連片特困地區(qū)的政策機(jī)遇，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場，大力實施板塊推進(jìn)戰(zhàn)略，切實抓好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和勞動力素質(zhì)提高等工作，繼續(xù)實施移民搬遷、整村推進(jìn)等重點(diǎn)扶貧工程，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村包村增收活動，動員全社會的力量打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，早日實現(xiàn)扶貧對象 “兩不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，教育、醫(yī)療、住房有保障。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局和建設(shè)一批強(qiáng)縣富民的好項目、大項目，加快縣域社會事業(yè)發(fā)展，壯大縣域綜合實力。
      各位代表，農(nóng)民收入翻番是“十二五”期間的一項重要任務(wù)。我們要緊緊圍繞這一目標(biāo)，毫不放松地抓好“三農(nóng)”工作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)特、農(nóng)民富、農(nóng)村美，讓農(nóng)民兄弟過上更加幸福美好的生活！
      （四）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
      城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，完善功能、以大帶小，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，形成城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動的發(fā)展格局。
      加快推進(jìn)“一核一圈三群”建設(shè)。全力支持太原率先發(fā)展，充分發(fā)揮太原在全省發(fā)展中的龍頭帶動作用。以太原晉中共建區(qū)和太榆科技創(chuàng)新城建設(shè)為抓手，加快太原晉中同城化步伐。推廣上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)的經(jīng)驗，推進(jìn)城鎮(zhèn)組群發(fā)展。深入實施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。努力提升城市綜合承載能力。堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，大力推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，統(tǒng)籌舊城改造和新城開發(fā)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)新城市管理，提高城市管理水平。著力破除農(nóng)民融入城市的體制機(jī)制障礙。推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，健全公共服務(wù)體系。著力解決好農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的問題，逐步將城鎮(zhèn)社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和保障性住房等覆蓋到農(nóng)民工，使在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。
      （五）切實抓好節(jié)能減排工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境明顯改善。
      強(qiáng)力推進(jìn)減排治污。大力實施綠色生態(tài)工程，嚴(yán)格控制重點(diǎn)區(qū)域和主要流域的污染排放，加大工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源污染治理，大力開展城鄉(xiāng)清潔活動，抓好城市污水處理廠建設(shè)運(yùn)營和垃圾無害化處理，在重點(diǎn)城市開展細(xì)顆粒物（PM2.5）監(jiān)測。全力推進(jìn)節(jié)能降耗。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源；全面推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，抓好重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)節(jié)能工作；優(yōu)化工藝流程，降低能耗物耗水平。大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。以建設(shè)生態(tài)省為目標(biāo)，繼續(xù)抓好造林綠化工程，確保完成營造林400萬畝以上。加強(qiáng)水土流失治理，加大汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)力度。加快推進(jìn)太原西山地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，今年采暖期前太化、煤氣化要全部停產(chǎn)，做到早日搬遷。著力健全長效機(jī)制。全面落實節(jié)能評估審查制度和環(huán)境評價制度，強(qiáng)化能耗限額標(biāo)準(zhǔn)管理，推行合同能源管理，積極開展能效對標(biāo)活動，推進(jìn)節(jié)能量、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易，繼續(xù)落實差別電價、征收排污費(fèi)和鼓勵節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)等政策，推進(jìn)節(jié)能減排工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。
      各位代表，盡快改變生態(tài)環(huán)境狀況，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是全省人民的熱切期盼。我們要加倍努力，繼續(xù)抓好這一件關(guān)系人民群眾切身利益的大事。以省城太原為重點(diǎn)，改造城中村、拔掉黑煙囪、停用小鍋爐、搬走污染源、治理臭水河，讓三晉大地天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新、環(huán)境更宜人！
      （六）深入實施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動文化大發(fā)展大繁榮。
      推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)。堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，用中國特色社會主義理論武裝頭腦、教育干部群眾。大力弘揚(yáng)太行精神、呂梁精神、右玉精神等山西人民創(chuàng)造的寶貴精神，鍛造錘煉傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、體現(xiàn)時代風(fēng)貌的“山西精神”。樹立和踐行社會主義榮辱觀，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高全社會文明水平。健全公共文化服務(wù)體系。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，抓好山西大劇院、省圖書館等重大文化設(shè)施管理運(yùn)營和山西廣電中心等重點(diǎn)工程建設(shè)，抓好市縣圖書館、科技館、文化館、博物館、電影院和體育場館等建設(shè)，抓好萬村千鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，按期完成全省有線電視網(wǎng)絡(luò)整合工作。繼續(xù)實施文化惠民工程，不斷滿足人民基本文化需求。加大自然遺產(chǎn)地、重點(diǎn)文物、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)力度。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。落實文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，用好文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程，促進(jìn)文化與旅游、科技、體育等深度融合，推動文化產(chǎn)業(yè)盡快成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革。鞏固國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制成果，限時完成非時政類報刊出版單位和新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化單位內(nèi)部改革，加強(qiáng)文化管理，進(jìn)一步激發(fā)文化發(fā)展的內(nèi)在活力。
      各位代表，三晉文化源遠(yuǎn)流長，底蘊(yùn)深厚，發(fā)展?jié)摿薮?。我們要像挖掘地下資源一樣挖掘文化資源，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓文化建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)，切實抓好文化產(chǎn)業(yè)，打造一批具有國際影響力的文化品牌，創(chuàng)作更多叫得響、傳得開、留得住的精品力作，推動文化大發(fā)展大繁榮，早日實現(xiàn)文化強(qiáng)省的目標(biāo)！
      （七）著力保障和改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
      穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全面做好各類人員的就業(yè)工作，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體的就業(yè)工作。深入開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)建活動，完善創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)體系，扶持更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的人自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
      完善社會保障體系。全面落實社會保障政策，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次和保障水平。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保工作，確保實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋，使人人享有養(yǎng)老保險；鞏固城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和新農(nóng)合參保率，將政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在去年的基礎(chǔ)上，每人再提高40元；要關(guān)心低收入群體的生活，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元、22元；農(nóng)村集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)的五保對象省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高500元、100元。積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，為集中供養(yǎng)孤兒、散居孤兒每人每月補(bǔ)助1000元、600元，決不讓一個孤兒流落街頭。
      加快保障性住房建設(shè)。建設(shè)各類保障性住房33.2萬套，重點(diǎn)推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房建設(shè)。創(chuàng)新資金、用地保障機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，制定完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度和辦法，讓更多的低收入群眾住上價廉舒適的新房。同時，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
      著力穩(wěn)定物價總水平。全面落實穩(wěn)定物價的各項政策措施，落實好“米袋子”、“菜籃子”負(fù)責(zé)制，做好糧、油、肉、菜的生產(chǎn)和儲備工作，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，暢通運(yùn)輸“綠色通道”，加強(qiáng)物價監(jiān)測和市場監(jiān)管，進(jìn)一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，決不能讓物價上漲影響低收入群眾的基本生活。
      全面完成農(nóng)村新的“五個全覆蓋”任務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育活動場所、中等職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等新的“五個全覆蓋”工程，如期兌現(xiàn)向全省人民的鄭重承諾；有條件的市縣要結(jié)合本地實際，籌劃實施更多的惠民工程。
      各位代表，為人民群眾謀求福祉是我們義不容辭的責(zé)任。我們要懷著對人民群眾的真心真情、深厚感情，多辦實事、多辦好事，努力提高人民群眾生活水平，讓全省人民生活得更加美滿、更加幸福！
      （八）大力發(fā)展社會事業(yè)、全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，努力保持社會和諧穩(wěn)定。
      堅持優(yōu)先發(fā)展教育。認(rèn)真貫徹落實中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，今年全省教育支出再增加100億元，教育支出占一般預(yù)算支出的比例達(dá)到16%。積極發(fā)展學(xué)前教育，再建設(shè)200所公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園；加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助，小學(xué)生、初中生每人每天分別達(dá)到4元、5元；在集中連片貧困縣實施義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善試點(diǎn),每人每天補(bǔ)助3元；加快普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到88%以上；大力發(fā)展職業(yè)教育，全面實現(xiàn)中等職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋；加大高等教育投入，將生均經(jīng)費(fèi)由9000元提高到12000元，加快高校新區(qū)建設(shè)，確保今年秋季8所高?；窘ǔ?；積極發(fā)展繼續(xù)教育、特殊教育，促進(jìn)各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
      做好科技和人才工作。加大科技投入，完善科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)大學(xué)科技園、太榆科技創(chuàng)新城、工業(yè)研究院建設(shè)，在現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新材料、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域?qū)嵤┛萍贾卮髮ｍ?。進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深入實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面落實中長期人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，落實引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才辦法和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展突出貢獻(xiàn)人才獎勵辦法，培養(yǎng)、引進(jìn)各類實用人才、專業(yè)人才、拔尖人才、創(chuàng)新人才和領(lǐng)軍人物，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供智力支持和人才保證。
      加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善基本醫(yī)療保障制度和基本藥物制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加快推進(jìn)以縣級醫(yī)院為重點(diǎn)的公立醫(yī)院改革，扎實推進(jìn)縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)對貧困殘疾人實施康復(fù)救助。同時，要廣泛開展全民健身活動，提高全民健康水平。
      加大社會管理創(chuàng)新力度。堅持民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先的原則，加強(qiáng)社會管理整體規(guī)劃設(shè)計，抓好社會管理創(chuàng)新項目建設(shè)，提高社會管理科學(xué)化水平。完善信訪工作和矛盾調(diào)處機(jī)制，正確對待群眾合理訴求，切實解決好征地拆遷、勞資糾紛等事關(guān)人民群眾切身利益的問題。加強(qiáng)對流動人口、特殊人群、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織、信息網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)領(lǐng)域的管理。健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，抓好突發(fā)事件應(yīng)急工作，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作和公路“三超”治理。進(jìn)一步完善社會治安防控體系，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動，加強(qiáng)國家安全工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，發(fā)揮好首都護(hù)城河的作用。落實黨的民族宗教政策，做好外事、僑務(wù)、對臺等工作。發(fā)展人民防空事業(yè)，支持國防和軍隊建設(shè)，做好雙擁和優(yōu)撫安置工作。加強(qiáng)人口計生、婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字會等工作。
      （九）加大安全生產(chǎn)工作力度，推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
      發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，安全是第一保障。要繼續(xù)堅持近年來行之有效的好經(jīng)驗、好做法，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)各項工作，鞏固和發(fā)展來之不易的安全生產(chǎn)大好形勢。
      強(qiáng)化安全理念，健全管理體制。牢固樹立抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績、抓好安全生產(chǎn)也是政績的理念，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，警鐘長鳴、常抓不懈。要把“生命至上、安全第一”的要求落實到建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程和各個環(huán)節(jié)。完善安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)格局、監(jiān)管體制、責(zé)任體系，形成分工明確、責(zé)任到人、齊抓共管的工作局面。
      抓好專項整治，建立長效機(jī)制。鞏固擴(kuò)大三年多來安全生產(chǎn)專項整治成果，認(rèn)真組織開展“回頭看”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)安全隱患排查治理，切實做好以煤礦為重點(diǎn)，覆蓋非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、民用爆炸物品、道路交通、特種設(shè)備、建筑施工、消防、水庫、學(xué)校等各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。在認(rèn)真落實我省十項大的安全生產(chǎn)制度和12個行業(yè)118條安全生產(chǎn)規(guī)定的同時，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)的制度和規(guī)程，形成保障安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。
      強(qiáng)化主體責(zé)任，夯實基層基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實行安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制，做到職責(zé)分工明確、監(jiān)管不留死角、責(zé)任落實到人。不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓(xùn)，先培訓(xùn)后上崗，變招工為招生，突出抓好勞動用工管理和企業(yè)現(xiàn)場管理，從根本上提高安全生產(chǎn)保障水平。
      加強(qiáng)工作考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。把安全生產(chǎn)作為考核各級各部門和企業(yè)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格實行“一票否決制”。要定期對市（縣）長、安全助理、煤礦“六大員”、非煤礦山“五大員”、安全監(jiān)管“五人小組”的履職情況進(jìn)行考核，對不能正常履職的要及時調(diào)整。要嚴(yán)肅對待事故，嚴(yán)格責(zé)任追究，保證各項安全生產(chǎn)措施落到實處。
      各位代表，安全生產(chǎn)對山西來講始終具有極端重要性。三年多的實踐充分證明，我省的廣大干部群眾完全有智慧、有能力抓好安全生產(chǎn)這一人命關(guān)天的大事！只要我們認(rèn)真履責(zé)、恪盡職守、勤勉工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)、穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)！
      （十）進(jìn)一步深化改革開放，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)。
      繼續(xù)深化各項改革。全面完成事業(yè)單位分類工作，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位人事、收入分配等配套改革；深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，完善公益林補(bǔ)償?shù)日?；繼續(xù)抓好國有企業(yè)和集體企業(yè)改革，對長期虧損、資不抵債的企業(yè)依法實施破產(chǎn)；扎實推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大縣域發(fā)展的自主權(quán)；積極推進(jìn)煤炭資源稅改革，逐步完善資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制；大力推進(jìn)金融體制改革，發(fā)展資本市場，創(chuàng)新BOT、BT、TOT等融資模式，尤其要高度重視并著力解決好農(nóng)村融資問題，加大金融對“三農(nóng)”的支持力度。
      繼續(xù)擴(kuò)大對外開放。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量，加大招商引資力度，吸引更多的國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)來晉投資興業(yè)、安家落戶。加強(qiáng)區(qū)域合作和對外交流。積極開展“項目落地年”活動，切實抓好中博會等簽約項目的落地工作，提高項目落地率。精心籌備和辦好世界太陽能十項全能競賽、第四屆中國（太原）國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會等重大展會。
      全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)。配合總體方案的實施，盡快出臺實施意見，加快推進(jìn)“一市兩縣”“一市兩園”和“一縣一企”等試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)一批重大轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項目建設(shè)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善等方面先行先試；積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，力爭在項目審批、用地保障、資金籌措等方面取得新的進(jìn)展。要充分利用好轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)這個大品牌、大平臺、大載體，并以此為總抓手，帶動全省改革開放的進(jìn)一步深化，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的動力和活力。
      （十一）積極推進(jìn)民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會公平正義。
      發(fā)展社會主義民主政治。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，依法向人大及其常委會報告工作，自覺接受監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等開展工作。完善基層民主管理制度，提升基層自治組織的管理能力和水平。深入推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
      加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)政府法制工作，支持人民法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，做好法律服務(wù)和法律援助工作，維護(hù)社會公平正義。加強(qiáng)法制宣傳教育，深入推進(jìn)“六五”普法工作，在全社會形成自覺學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。
      （十二）堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
      轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，在加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重社會管理和公共服務(wù)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，以投資、社會事業(yè)、非行政許可等領(lǐng)域為重點(diǎn)，進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項。認(rèn)真落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，全面提高行政效能，為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)。
      規(guī)范政府行為，推進(jìn)依法行政。各級政府要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善重大事項公眾參與、專家咨詢論證和政府集體決策相結(jié)合的制度，促進(jìn)科學(xué)民主決策。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，提高政府的公信力和執(zhí)行力。大力推進(jìn)政務(wù)公開，完善政府新聞發(fā)布制度和信息公開制度，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
      深入學(xué)習(xí)調(diào)研，改進(jìn)工作作風(fēng)。廣大公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升綜合素質(zhì)和履職能力；要深入調(diào)查研究，拿出更多的時間和精力到基層去、到生產(chǎn)一線去、到群眾中去，掌握實情、解決問題、推動工作；要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義；要加強(qiáng)績效管理，強(qiáng)化督促考核，確保各項工作部署落到實處、收到實效。
      加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹立公仆形象。全面落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，繼續(xù)深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗工作，認(rèn)真開展重點(diǎn)領(lǐng)域瀆職侵權(quán)問題專項整治，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。鞏固正風(fēng)肅紀(jì)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境活動成果，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。堅持勤儉辦事，反對鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，減少會議、慶典和論壇。全體公職人員要模范遵守廉潔自律的各項規(guī)定，堅決杜絕以權(quán)謀私、吃拿卡要，做到為民、務(wù)實、清廉。
      各位代表，2011年的辛勤耕耘收獲了“十二五”的良好開局，2012年的光榮使命承載著黨和人民的殷切期望。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取、扎實工作，不斷開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！
      第三篇：蘭州市第十四屆人民代表大會第六次會議政府工作報告
      第十四屆人民代表大會第六次會議上 政府
      工作報告
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作報告，請連同《蘭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
      “十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況
      “十一五”時期，是改革開放以來蘭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最好最快的時期。五年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各族人民堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓西部大開發(fā)政策機(jī)遇，不斷解放思想，完善發(fā)展思路，積極應(yīng)對全球金融危機(jī)等困難和挑戰(zhàn)，“十一五”發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。
      綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值、地區(qū)性財政收入、地方財政總收入年均分別增長12%、25.81%和27.4%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到32900元，年均增長11%。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成2255億元，是“十五”時期的2.1倍，年均增長20.5%。配合國家和省上實施了蘭渝鐵路、蘭州鐵路樞紐、國家石油儲備基地、輸油氣管道等一批重大項目。建成了蘭州石化70萬噸乙烯、榆中鋼廠、甘肅會展中心、柴家峽水電站等重點(diǎn)項目。工業(yè)增加值和社會消費(fèi)品零售總額分別翻一番，達(dá)到398億元和546億元，年均增長13.6%和16.3%。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值由171.57億元提
      高到430億元，年均增長20.2%，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40.2%。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為2.9∶48.4∶48.7。全面完成節(jié)能減排任務(wù)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降20%。
      城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。五年城鄉(xiāng)建設(shè)累計投入627億元，完成北濱河路西延、天水路改擴(kuò)建、南河道整治、城市出入口改造、金城關(guān)古建筑群等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快實施供水、供電、供氣、供暖等公用設(shè)施建設(shè)，城市綜合功能進(jìn)一步完善。大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，著力實施農(nóng)田水利、電力通訊、交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目，建設(shè)新農(nóng)村示范村101個，新建農(nóng)村公路4800公里，沼氣3萬戶，累計解決54萬人安全飲水問題。城中村改造取得明顯成效，建成和開工建設(shè)村民安置房210萬平方米，近10萬城中村農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市居民。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)積極推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率由59%提高到62%。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得重大進(jìn)展，全市森林覆蓋率由9.25%提高到12.21%，城區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到8.93平方米。實施了清潔能源改造“123計劃”等重點(diǎn)環(huán)境治理工程，空氣污染綜合指數(shù)由3.18下降到3.01，城區(qū)污水處理率達(dá)到95%以上，黃河蘭州段功能區(qū)和飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。城市環(huán)境衛(wèi)生集中整治取得明顯成效，城市面貌有了大的改觀。
      改革開放取得重大突破。國企改革“393”攻堅任務(wù)全面完成，239戶企業(yè)進(jìn)行了改制，8.3萬多名職工置換國企身份，209戶企業(yè)實現(xiàn)資產(chǎn)重組。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，行政管理
      第四篇：政府工作報告-在寶應(yīng)縣安宜鎮(zhèn)第三屆人民代表大會第三次會議上
      政府工作報告
      ——2010年1月27日在寶應(yīng)縣安宜鎮(zhèn)第三屆
      人民代表大會第三次會議上
      鎮(zhèn) 長 徐 鋒
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表安宜鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請大會列席人員提出意見。
      2009年工作回顧
      過去的一年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，冷靜應(yīng)對金融危機(jī)，堅定信心，扎實工作，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值40.25億元，增長23.9%，三次產(chǎn)業(yè)比重為6.2:67.7:26.1，綜合財政收入3.01億元，其中，國稅收入1.27億元，地稅收入0.89億元，同比分別增長7.5%、8.3%和64.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12567元，農(nóng)民人均純收入 10245元，同比分別增長11.7%和10%。
      一、協(xié)調(diào)推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)實力穩(wěn)步提升
      工業(yè)經(jīng)濟(jì)克難求進(jìn)。圍繞“保增長，促發(fā)展”主線，突出要素調(diào)度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。全部工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值101.1億元，利稅5.6億元，利潤3.6億元，同比分別增長37%、36%和50%。受全球金融危機(jī)沖擊，外貿(mào)出口受阻，原材料價格上漲等不利因素影響，工業(yè)開票銷售有所回落，全年實現(xiàn)41億元，未能完成目標(biāo)任務(wù)。規(guī)模工業(yè)完成產(chǎn)值58.3億元，銷售57.2億元，利稅3.3億元，利潤2.3億元，同比分別增長45%、46%、41%、66%。規(guī)模工業(yè)拉動作用不斷增強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成，全年新增產(chǎn)銷過億元企業(yè)2家，過5000萬元企業(yè)6家，規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)108家。
      農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。加快發(fā)展高效有機(jī)農(nóng)業(yè)，鎮(zhèn)級財政支農(nóng)和國資項目累計投入1800萬元，農(nóng)業(yè)利用“三資”1.08億元。新建醉翁園、南閘創(chuàng)業(yè)園等6個高效農(nóng)業(yè)項目，新增高效農(nóng)業(yè)面積12500畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)2500畝。新增有機(jī)稻米轉(zhuǎn)換3000畝，有機(jī)蟹轉(zhuǎn)換4000畝，新增高效水產(chǎn)養(yǎng)殖5000畝，實施500畝微孔增氧水產(chǎn)養(yǎng)殖工程。認(rèn)真落實各項惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，擴(kuò)大政策性保險覆蓋范圍，全年發(fā)放農(nóng)業(yè)政策性保險資金65萬元。積極推廣新技術(shù)、新品種、新模式，糧食單產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高。積極實施村干部學(xué)歷、素質(zhì)雙提升工程，加大農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1340人。不斷拓展農(nóng)民致富渠道，新增農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)合作組織17個，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移594人。新農(nóng)村建設(shè)不斷加快，創(chuàng)成省級新農(nóng)村建設(shè)示范村1個、市級小康達(dá)標(biāo)村6個。全鎮(zhèn)市級小康示范村、達(dá)標(biāo)村累計達(dá)17個。
      建筑服務(wù)業(yè)發(fā)展成效顯著。建筑業(yè)完成縣外雙包面積64萬㎡，施工總產(chǎn)值16億元，同比分別增長48.8%和16%。江蘇安宜建設(shè)工程有限公司新創(chuàng)省文明工地1項，市優(yōu)工程2項，市文明工地5項，成功晉升建筑業(yè)二級資質(zhì)。江蘇銀河建安公司新創(chuàng)省文明小區(qū)1個，市優(yōu)工程1項。蘭庭百吧街、大橋農(nóng)貿(mào)市場等一批項目順利投入使用，金橋生活廣場、和園小區(qū)等一批三產(chǎn)服務(wù)項目正在建設(shè)之中，全年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值10.5億元，同比增長20%，從業(yè)單位14000多家，從業(yè)人員35000多人。各類市場成交額15億元，同比增長8%；完成固定資產(chǎn)投資7億元，同比增長24%。
      二、強(qiáng)勢推進(jìn)項目建設(shè)，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)
      招商引資成效明顯。牢固確立“高大外”招商理念，進(jìn)一步整合招商資源，選優(yōu)招商人員，調(diào)整招商方式，重點(diǎn)實施“五個一百”招商活動，全年完成引資額11.3億元，合同利用外資7500萬美元，實際利用外資2900萬美元，同比分別增長27.8%、36.4%和61.1%，超額完成縣下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。積極搶抓國家拉動內(nèi)需機(jī)遇，爭取國省項目資金1600萬元。
      項目建設(shè)步伐加快。積極化解土地等要素制約，加快推進(jìn)重大項目建設(shè)，全年新建工業(yè)項目60個，其中投資億元以上項目2個，5000萬元以上項目6個，1000萬元以上項目15個，盈洋食品機(jī)械、派斯特?fù)Q熱設(shè)備、科龍電機(jī)、光邁五金等重大項目相繼竣工投產(chǎn)，玉華鋼制品、康寶醫(yī)療等重大項目正在加快建設(shè)之中。
      園區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步完善南北園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，投入1800萬元，完善水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套，新建南北園區(qū)主次干道2800米，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房2萬㎡。不斷提升園區(qū)服務(wù)水平，邀請省121及市千企轉(zhuǎn)型升級專家組對82家企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，安宜工業(yè)園被省經(jīng)貿(mào)委、中小企業(yè)局命名為社會化服務(wù)體系示范單位，被市委、市政府命名為和諧勞動關(guān)系園區(qū)。城南創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)成省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，安宜工業(yè)園成為揚(yáng)州市十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、揚(yáng)州市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)民本工程孵化基地、江蘇省寶應(yīng)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心。
      三、扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，發(fā)展環(huán)境顯著變化
      基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快。積極配合縣城建重點(diǎn)工程建設(shè)，重點(diǎn)實施南城根老城改造、寶勝技改二期項目、237省道拆遷工作，成功搬遷南郊精細(xì)化工廠、大昌路天虹公司，順利完成北閘村老村莊整治，累計完成拆遷搬遷141戶。新建農(nóng)村公路16公里，建設(shè)農(nóng)橋14座，修建城區(qū)中小街巷12條，埋設(shè)地下管道1800米，澆筑水泥路面6000㎡。
      村鎮(zhèn)建設(shè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。完成運(yùn)西片北閘、漁場等村莊規(guī)劃，對沿河片郭莊、官溝等11個村村莊平面布局規(guī)劃進(jìn)行全面調(diào)研。進(jìn)一步提升建設(shè)管理服務(wù)水平，規(guī)范民房建設(shè)管理行為，拆除各類違法違章建設(shè)180多戶、7000多㎡，制止各類違法占地51起。不斷增強(qiáng)耕地保護(hù)意識，加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，國土管理水平進(jìn)一步提高，創(chuàng)成江蘇省土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)。
      城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。繼續(xù)加快老城改造，不斷提升城市建設(shè)品位，開工建設(shè)半島花園、和園、宜苑別墅二期等一批商住小區(qū)。完善齊心、花莊、三團(tuán)、船閘等居民新區(qū)道路、綠化、亮化配套，疏浚河道8條、11.3公里，完成土方36萬方。新建農(nóng)村垃圾池241個，完成農(nóng)村無害化戶廁改造1200座。綠化造林2400畝，四旁植樹18萬株，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
      四、合力推進(jìn)社會建設(shè)，社會事業(yè)日趨繁榮
      科教文衛(wèi)事業(yè)加快發(fā)展。全年申報各類專利200件，發(fā)明專利3件，獲得授權(quán)專利143件，申報省以上科技項目40項，獲批省高新技術(shù)產(chǎn)品19項，吸引高層次人才4名。揚(yáng)州騰飛電纜電器材料有限公司獲批國家高新技術(shù)企業(yè)，新創(chuàng)省、市名牌產(chǎn)品8個。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，切實改善辦學(xué)條件，投入1000多萬元，建成葉挺橋小學(xué)新校區(qū)、泰山初中綜合樓和塑膠操場，改造校舍1500㎡，沿河小學(xué)創(chuàng)成省實驗小學(xué)；加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，全面提升辦學(xué)品位，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。完成鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，改造沿河精神病院，推進(jìn)第三人民醫(yī)院與蘇北人民醫(yī)院的交流合作，衛(wèi)生醫(yī)療水平穩(wěn)步提升，扎實做好甲型H1N1流感防控工作。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99%，創(chuàng)成省級衛(wèi)生村2個。啟動實施區(qū)域供水工程，完成三里葫蘆橋片、花莊雍軍片改水工程，鋪設(shè)沿河片二級管網(wǎng)、三級管網(wǎng)300公里。加快發(fā)展廣播電視事業(yè)，新增有線電視用戶1070戶。積極開展群眾性文體活動，鞏固萬冊圖書館創(chuàng)建成果。完善健身場所8個，全鎮(zhèn)居民群眾健身站點(diǎn)達(dá)45個，獲得省體育強(qiáng)鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號。
      社會保障體系不斷健全。深入推進(jìn)社會養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳工作，不斷完善社會救助體系，安臵廉租房56戶、經(jīng)濟(jì)適用房76戶，落實住房補(bǔ)貼60戶，完成農(nóng)村草危房改造15戶。新增城市低保1163戶、2270人，發(fā)放低保金334萬元，新增農(nóng)村低保761戶、1486人，發(fā)放低保金127萬元。全鎮(zhèn)800多名特困生得到了社會救助。實施大病救助500戶，新增城鎮(zhèn)職工醫(yī)保3200人，增加就業(yè)崗位4200個。建成安宜鎮(zhèn)敬老院，80多名五保老人喜搬新居。人口環(huán)境工作再上新臺階。切實加強(qiáng)人口與計劃生育工作，全面建成村居人口計生世代服務(wù)室、全員人口信息系統(tǒng)和已婚育齡婦女綜合信息平臺，計劃生育率達(dá)99.35%。高度重視節(jié)能減排，切實保護(hù)生態(tài)環(huán)境，完成漁場污水管網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)，企業(yè)排污申報制執(zhí)行率、審批率100%，“三同時”執(zhí)行率100%。建成省級生態(tài)村1個，省綠色社區(qū)2個，放心消費(fèi)創(chuàng)建工作有序開展，食品、藥品安全生產(chǎn)工作取得新成績。
      五、全面推進(jìn)各項事業(yè)，和諧建設(shè)明顯加強(qiáng)
      重視加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。投入資金300多萬元，完成社區(qū)辦、牌樓、東門、城中社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。積極組織科普、衛(wèi)生、環(huán)保等“六進(jìn)社區(qū)”活動，廣泛開展社區(qū)門診、社保醫(yī)保、慈善救助、計劃生育等便民服務(wù)。建立健全社區(qū)治安、調(diào)解、巡邏、幫教、消防、普法“六位一體”群防群治組織，廣大市民生活安康，社會風(fēng)氣和諧向上。
      深化民主法治建設(shè)。自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表建議，全面推行政務(wù)、村務(wù)、站務(wù)公開，居民群眾滿意度明顯提高。深入推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，“大防控、大調(diào)處、大維穩(wěn)”機(jī)制進(jìn)一步健全，全面開展“五五”普法教育，平安創(chuàng)建活動扎實推進(jìn)，社會治安綜合治理取得新成效。進(jìn)一步落實信訪工作責(zé)任制，妥善處理人民群眾來信來訪，創(chuàng)成省級信訪“四無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。切實抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”和“一崗雙職制”，安全生產(chǎn)工作獲得省、市、縣表彰。
      深入推進(jìn)精神文明建設(shè)。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)“文明共建”工程，成功舉辦2009年社區(qū)藝術(shù)節(jié)，“市民大學(xué)堂”、“和諧社區(qū)大家樂”活動豐富多彩。組織開展“文明市民”、“文明標(biāo)兵戶”評選活動。完成24個村級“農(nóng)家書屋”建設(shè)。繼續(xù)開展村（場）干部勤廉雙述和群眾滿意基層站所評選活動。加快廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)“六進(jìn)”步伐，城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)不斷提高，創(chuàng)成全國文明創(chuàng)建工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。人武、雙擁、優(yōu)撫、扶貧、工商聯(lián)、計生協(xié)會、民族宗教、婦女、青少年、老齡、關(guān)心下一代等工作取得新的成績。
      各位代表，一年來，我們深感成績來之不易，這一切應(yīng)歸功于鎮(zhèn)黨委的科學(xué)決策，歸功于全鎮(zhèn)人民的艱苦奮斗，歸功于社會各界的鼎力支持。在此，我代表安宜鎮(zhèn)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向所有關(guān)心、參與我鎮(zhèn)發(fā)展的各界朋友，向始終理解、支持政府工作的人大代表、離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
      各位代表，奮斗的歷程讓人難忘，發(fā)展的態(tài)勢令人鼓舞，但我們?nèi)郧逍训乜吹剑喝?zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的問題仍不容忽視。一是投資大、產(chǎn)出大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的“雙大雙高”型項目仍然偏少；二是企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級能力還不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；三是農(nóng)民致富、集體增收辦法不多、路子不廣；四是創(chuàng)業(yè)富民、民生保障和社會事業(yè)任重道遠(yuǎn)，影響社會和諧穩(wěn)定的因素有待進(jìn)一步化解，等等，這些問題需要我們在今后的工作中，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
      2010年工作任務(wù)
      2010年是我鎮(zhèn)實現(xiàn)全面小康之年，也是圓滿完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的決勝之年，做好今年的工作，對于積極應(yīng)對國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)、科學(xué)謀劃“十二五”規(guī)劃，推進(jìn)新一輪“五年翻兩番”具有十分重要的意義。為此，我們務(wù)必要以更加強(qiáng)烈的發(fā)展意識，更加堅定的發(fā)展決心，更加有力的發(fā)展措施，咬定目標(biāo)，銳意創(chuàng)新，真抓實干，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
      2010年政府工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中全會和省、市、縣委全會精神，立足工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，堅持創(chuàng)新發(fā)展，奮力爭先進(jìn)位，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步，全面實現(xiàn)小康目標(biāo)。主要目標(biāo)為：全部工業(yè)產(chǎn)值127.5億元、開票銷售54.7億元，其中，規(guī)模工業(yè)銷售72.6億元；財政收入3.6億元，其中，國稅收入1.7億元，地稅收入1.2億元；招商引資13.7億元、合同利用外資6400萬美元，實際利用外資3200萬美元；新增民資投入22.4億元；建筑業(yè)增加值3.7億元；服務(wù)業(yè)增加值12.4億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增幅分別為13%和11%。
      實現(xiàn)2010年各項目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作：
      一、突出重大項目，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
      推進(jìn)招商優(yōu)化升級。始終以“高、大、外”項目為突破，以“五個一百”工程為抓手，強(qiáng)化組織，創(chuàng)新方式，進(jìn)一步推進(jìn)招商優(yōu)化升級。突出產(chǎn)業(yè)招商。圍繞輸變電、管件、電子信息、“三新”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃編制一批補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈招商目錄，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)品；緊盯與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的“中字頭”、“國字號”企業(yè)以及行業(yè)龍頭型、產(chǎn)業(yè)旗艦型民營大集團(tuán)開展定點(diǎn)公關(guān)、敲門招商，切實提高產(chǎn)業(yè)招商的針對性和實效性。突出專業(yè)招商。面向社會再次公開招聘2-3名高層次專業(yè)招商人才，從機(jī)關(guān)、基層單位和大學(xué)生村官中公開選拔3-5名肯鉆研、善公關(guān)、有潛質(zhì)的優(yōu)秀人才充實到專業(yè)招商隊伍中來。在上海、蘇南、浙江、廣東等地設(shè)立5個駐外專業(yè)招商辦事處，分別在上海、寧波、蘇南等地舉辦3次招商推介活動，每個辦事處完成1個億元或1000萬美元以上項目，實現(xiàn)專業(yè)招商新突破。突出企業(yè)招商。制定激勵政策，引導(dǎo)企業(yè)利用現(xiàn)有的客戶、供應(yīng)商、合作伙伴、技術(shù)合作機(jī)構(gòu)等資源優(yōu)勢，拓展招商渠道。選擇30家企業(yè)的好產(chǎn)品、好項目、好技術(shù)對外合資合作、嫁接臵換、擴(kuò)張裂變，實現(xiàn)企業(yè)招商項目10個以上。突出能人招商。面向機(jī)關(guān)、村場、社區(qū)、部門單位，多渠道收集在外創(chuàng)業(yè)能人信息，建立招商“信息庫”，吸引一批有創(chuàng)業(yè)熱情、在外成功創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)能人“鳳還巢”，實現(xiàn)“鳳還巢”項目15個。通過政策引導(dǎo)和激勵考核等措施，力爭全年招引3-5億元以上項目1個，億元或1000萬美元以上項目8個，5000萬元以上項目10個，3000萬——5000萬元以上項目16個，新增創(chuàng)業(yè)園招租項目20個。爭取國省項目資金2000萬元。
      推進(jìn)園區(qū)拓展升級。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。按照“拓展空間、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、塑造特色”的定位，安宜工業(yè)園向東再新擴(kuò)4000畝，進(jìn)一步做優(yōu)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)2000畝輸變電產(chǎn)業(yè)園、1000畝管件產(chǎn)業(yè)園、1000畝電子信息和“三新”產(chǎn)業(yè)園。加大基礎(chǔ)投入。安宜工業(yè)園投入3000萬元，沿金源路向東拓展延伸至白田北路，逐步連接到臺灣工業(yè)園，加快構(gòu)建安宜工業(yè)園“四縱三橫”框架格局。加快拆遷步伐，進(jìn)一步完善水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升園區(qū)重大項目承載能力。城南工業(yè)園投入1000萬元，繼續(xù)實施“南擴(kuò)”工程，新增工業(yè)用地1000畝。規(guī)劃建設(shè)1000畝園中園，為中小企業(yè)提供發(fā)展平臺。完善功能配套。規(guī)劃建設(shè)職工公寓，加快開發(fā)園區(qū)商務(wù)、物流、人居、休閑等三產(chǎn)服務(wù)項目，充分發(fā)揮省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心的示范輻射作用，依托電子信息和“三新”產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做優(yōu)科技創(chuàng)業(yè)園，著手籌建安宜工業(yè)園工程技術(shù)研究中心，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科技支撐和示范引導(dǎo)，不斷提升園區(qū)“軟實力”。注重質(zhì)量效益。堅持節(jié)約集約用地，優(yōu)化土地價格激勵形成機(jī)制，以投資規(guī)模初定基準(zhǔn)土地價格，以實際產(chǎn)出和效益確定最終土地價格，努力將土地、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策向產(chǎn)出效益好、稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)傾斜。嚴(yán)格對照投資協(xié)議，要求和引導(dǎo)投資強(qiáng)度低、經(jīng)濟(jì)效益差的進(jìn)園項目追加投資、兼并重組或“騰籠換鳥”。
      推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚升級。做好產(chǎn)業(yè)定位。重點(diǎn)規(guī)劃輸變電、管件、電子信息和“三新”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭3年內(nèi)輸變電產(chǎn)業(yè)形成50億產(chǎn)銷規(guī)模，管件產(chǎn)業(yè)形成20億產(chǎn)銷規(guī)模，電子信息和“三新”產(chǎn)業(yè)形成20億產(chǎn)銷規(guī)模，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐工業(yè)發(fā)展規(guī)模和總量，以結(jié)構(gòu)調(diào)整提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。實施龍頭帶動。通過培強(qiáng)江蘇迅達(dá)公司等龍頭企業(yè)帶動輸變電產(chǎn)業(yè)集聚，通過培強(qiáng)潤揚(yáng)管件、華宇管件等企業(yè)帶動管件產(chǎn)業(yè)集聚，通過培強(qiáng)沈飛機(jī)電、賽爾達(dá)尼龍、展圣電子等企業(yè)帶動電子信息和“三新”產(chǎn)業(yè)集聚。提升產(chǎn)業(yè)層次。嚴(yán)格把握項目進(jìn)園關(guān)口，按項目產(chǎn)業(yè)類型和規(guī)模層次，確定落地區(qū)域，加快產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)走內(nèi)涵式、集約式發(fā)展之路，運(yùn)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次。
      推進(jìn)企業(yè)做大升級。強(qiáng)化政策激勵。安排工業(yè)發(fā)展專項獎勵基金500萬元，設(shè)立企業(yè)發(fā)展、財政貢獻(xiàn)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等獎項，鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)、多創(chuàng)利稅。加快技術(shù)改造。引導(dǎo)企業(yè)用足用好增值稅轉(zhuǎn)型政策，鼓勵企業(yè)實施技術(shù)改造，加大裝備投入，完成工業(yè)技改投入12億元，其中500萬元以上項目40個以上。推進(jìn)自主創(chuàng)新。推動企業(yè)與高等院校及科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，實施產(chǎn)品、技術(shù)、管理、人才、品牌等十大升級工程，不斷提高市場競爭力。力爭創(chuàng)建國家高新技術(shù)企業(yè)1家，新認(rèn)定省高新技術(shù)產(chǎn)品8個，申報省級以上科技項目50項。大力實施“雙十工程”。全年招引10個億元或1000萬美元以上項目，培植10個產(chǎn)銷過億元企業(yè)，其中江蘇迅達(dá)公司開票銷售突破15億元；到2011年底新竣工投產(chǎn)10個億元或1000萬美元以上項目，力爭實現(xiàn)10個稅收過1000萬元以上企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)。通過繼續(xù)教育、專業(yè)培訓(xùn)、結(jié)對競賽等多種形式，進(jìn)一步提升企業(yè)家素質(zhì)，繼續(xù)推進(jìn)“梯度培育”計劃，力爭2010年實現(xiàn)產(chǎn)銷過億元以上企業(yè)12家，其中新增8家；過5000萬元以上企業(yè)30家，其中新增12家；規(guī)模企業(yè)總數(shù)138家，凈增30家。
      二、突出高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面實現(xiàn)小康目標(biāo)
      加快高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，依托海峽兩岸（揚(yáng)州）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、寶應(yīng)湖有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)核心區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，加快實施醉翁園、澳門君億等重大項目；規(guī)劃建設(shè)237省道兩側(cè)沿河片高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，努力形成全鎮(zhèn)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)一體化格局；積極開展農(nóng)業(yè)招商，完成農(nóng)業(yè)利用“三資”1.35億元；加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推廣實施“龍頭企業(yè)——基地——農(nóng)戶”發(fā)展模式，推動高效有機(jī)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；充分發(fā)揮農(nóng)村“三大合作”組織作用，加快土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)花卉苗木、畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、有機(jī)稻米、高效漁業(yè)等八大高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，新建農(nóng)村“三大合作”組織15個，新增高效農(nóng)業(yè)7500畝，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)3000畝。
      加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果，建立健全“四位一體”長效管護(hù)責(zé)任機(jī)制。結(jié)合冬春水利工程建設(shè)，完成河塘清淤60萬方；投入200萬元，實施張港河、寶射河圍堤加固工程；完成農(nóng)村公路建設(shè)30公里，改造危橋7座;大力推進(jìn)農(nóng)村清潔能源工程建設(shè)，新建“一池三改”沼氣池200座;完成農(nóng)村無害化戶廁1200座；新建垃圾池350個；完成造林面積2000畝，爭創(chuàng)國家、省級生態(tài)村各1個，省級綠色社區(qū)2個，市、縣級生態(tài)村4個。
      加大農(nóng)民培訓(xùn)力度。通過舉辦法制培訓(xùn)班、主題教育、“科技三下鄉(xiāng)”等形式，強(qiáng)化農(nóng)民法制教育、道德教育、技能教育，努力培養(yǎng)有理想、有文化、有能力的現(xiàn)代新型農(nóng)民；通過高效農(nóng)業(yè)示范基地帶動、聘請專家講課、建立產(chǎn)學(xué)研基地等渠道，加強(qiáng)農(nóng)民科技素質(zhì)培訓(xùn)。組織對口培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)，力爭使每個農(nóng)民都能掌握1－2項適用技術(shù)，加快農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。加快全面小康創(chuàng)建。切實加強(qiáng)村級陣地建設(shè),建成陳家、漁業(yè)等5個村便民服務(wù)中心；爭創(chuàng)省級新農(nóng)村建設(shè)示范村1家，市級新農(nóng)村建設(shè)示范村1家，小康達(dá)標(biāo)村7家。對照全面小康創(chuàng)建目標(biāo)，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，積極協(xié)調(diào)各方面要素，突出創(chuàng)建重點(diǎn)，主攻農(nóng)村環(huán)境綜合整治、集體可支配收入、綠化覆蓋率等薄弱環(huán)節(jié)，齊抓共管，攻堅克難，全面推進(jìn)，確保2010年在縣率先建成全面小康鎮(zhèn)。
      三、突出建筑服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程
      不斷開拓新型服務(wù)業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮寶應(yīng)湖糧食物流中心、有機(jī)食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心帶動作用，進(jìn)一步拓展新型商業(yè)市場集聚區(qū)，放大區(qū)域品牌效應(yīng)。扶優(yōu)扶強(qiáng)江蘇宜信達(dá)投資擔(dān)保公司，全力支持中小企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)招商引資，力爭在港口物流、國際連鎖、大型專業(yè)市場等項目引進(jìn)上有所新突破。加快廣廈蘭郡、北京眾義達(dá)等項目建設(shè)，確保年底竣工使用。引導(dǎo)發(fā)展中介、會計、法律、家政等社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷開拓新型服務(wù)業(yè)態(tài)。深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，繼續(xù)做好家電下鄉(xiāng)、以舊換新財政補(bǔ)貼發(fā)放工作，不斷培育和發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)市場。
      全面提升建筑業(yè)發(fā)展層次。大力開拓外埠市場。圍繞“發(fā)展大基地、緊盯大項目、開拓大市場”的經(jīng)營策略，在鞏固做大太原、西安等建筑市場的基礎(chǔ)上，奮力開拓山東荷澤等更為廣闊、更具潛力的外埠市場。鼓勵支持創(chuàng)優(yōu)奪杯。強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量過程控制，重視安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，著力做優(yōu)上海嘉園一期30萬㎡、北辰華苑12萬㎡等縣外雙包工程。爭創(chuàng)揚(yáng)子杯工程1項、瓊花杯工程2項、牡丹杯工程1項，省級文明工地2個、市級文明工地3個。推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)升級。江蘇安宜建設(shè)工程公司創(chuàng)成建筑業(yè)一級資質(zhì)，江蘇銀河建安公司創(chuàng)成建筑業(yè)二級資質(zhì)，進(jìn)一步提升龍頭企業(yè)實力和形象，提高市場競爭力。強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)。重視技術(shù)人才和管理人才隊伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)一級建造師隊伍培養(yǎng)，再次招聘5-6名中高級專業(yè)人才充實建筑隊伍，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。
      著力提高城市經(jīng)營管理水平。協(xié)助推進(jìn)縣城建設(shè)。牢固樹立“建設(shè)縣城就是建設(shè)安宜”的理念不動搖，積極配合縣實施舊城改造、新城建設(shè)、老城保護(hù)、管網(wǎng)完善、園林綠化、商住服務(wù)等重點(diǎn)城建工程。創(chuàng)新搬遷安置方式。堅持以人為本，市場運(yùn)作，規(guī)范搬遷行為；堅持依法搬遷，陽光搬遷，改進(jìn)安臵方式，推行臵換式、貨幣化安臵，摒棄一戶一宅的傳統(tǒng)安臵模式，進(jìn)一步提高土地利用效益。強(qiáng)化城市經(jīng)營。排查零散地塊，盤活集體閑臵資產(chǎn)，加快華東純水設(shè)備等企業(yè)退城進(jìn)園步伐，做好土地經(jīng)營開發(fā)，力爭實現(xiàn)預(yù)算外收入6000萬元。嚴(yán)格村鎮(zhèn)管理。結(jié)合新一輪城市規(guī)劃，按照“一村一點(diǎn)”要求，調(diào)整完善中心村莊建設(shè)規(guī)劃，積極實施賈橋、陳家等老村莊改造；修訂完善管理制度，嚴(yán)格規(guī)范民房建設(shè)行為，對符合規(guī)定的建房戶實行報批制、公示制和會辦制；充實城市管理執(zhí)法力量，加大村鎮(zhèn)建設(shè)管理執(zhí)法查處力度，堅持“查”、“舉”結(jié)合，確保村鎮(zhèn)建設(shè)管理規(guī)范有序。
      四、突出民生保障，加快推進(jìn)社會建設(shè)
      不斷強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善目標(biāo)考核體系，讓一批文化層次高、工作事業(yè)心強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀人才脫穎而出，打造一支品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、實績突出的社區(qū)干部隊伍。進(jìn)一步加大社區(qū)投入，完成劉溝、畫川、南園、安宜等4個社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。切實加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境綜合整治，加快沿河集鎮(zhèn)、老城區(qū)中小街巷路面維修和亮化工程建設(shè)，加快社區(qū)垃圾池配套和旱廁改造步伐，組織開展社區(qū)法制教育、文化娛樂等活動，不斷提升社區(qū)服務(wù)水平。
      加快發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加大義務(wù)教育投入，重視發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和學(xué)前教育，建成葉挺橋幼兒園東升分園，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展，通過省區(qū)域教育現(xiàn)代化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。鞏固新型合作醫(yī)療改革成果，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99%以上。完成區(qū)域供水工程，新增農(nóng)村安全飲用水受益人口3.5萬人；完善鎮(zhèn)村計劃生育服務(wù)站室建設(shè)，推進(jìn)人口計生專線隊伍職業(yè)化建設(shè)步伐，實現(xiàn)計劃生育率99%以上。認(rèn)真落實全民健身條例，加快文化、廣播、電視事業(yè)發(fā)展，切實提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和文明素質(zhì)。切實改善和發(fā)展民生。認(rèn)真落實就業(yè)政策，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動力技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)20批次，2000人；認(rèn)真開展充分就業(yè)社區(qū)、充分轉(zhuǎn)移鎮(zhèn)村創(chuàng)建，全年提供有效就業(yè)崗位5000個，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1000人。積極推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)最低生活保障和被征地農(nóng)民基本生活保障制度。配合做好老年公寓、殘疾人康復(fù)中心和托養(yǎng)中心項目建設(shè)。積極開展社會救助，完善慈善超市，實施大病救助500戶以上。完成農(nóng)村草危房改造15戶，配合縣政府建好廉租房80套，經(jīng)濟(jì)適用房60套。扎實推進(jìn)“萬企連萬戶”、“攜手1+1”活動，切實解決城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活困難。
      扎實推進(jìn)精神文明建設(shè)。廣泛開展社會主義榮辱觀教育，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，全面開展青少年法制教育，關(guān)注未成年人成長。積極開展精神文明創(chuàng)建活動，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，弘揚(yáng)社會主義、愛國主義、集體主義風(fēng)尚，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、村場、社區(qū)、部門單位建設(shè)，爭創(chuàng)文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明行業(yè)。
      大力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。扎實推進(jìn)“平安安宜”建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制、“一票否決”制，認(rèn)真落實企業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實抓好安全生產(chǎn)工作。完成鎮(zhèn)政法綜治中心和村居綜治辦建設(shè)，逐步實施老小區(qū)技防改造工程，全力壓降各類案件發(fā)生。認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作，妥善處理各類矛盾和糾紛，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
      努力開創(chuàng)政府工作新局面
      面對新的形勢、新的任務(wù)，我們將進(jìn)一步堅持科學(xué)發(fā)展觀，突出以人為本理念，強(qiáng)化開拓創(chuàng)新意識，加快職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)管理創(chuàng)新，努力建設(shè)人民滿意政府。
      著力打造務(wù)實型政府。大力弘揚(yáng)真抓實干精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅持深入一線，深入基層，問政于民、問需于民、問計于民，凝聚民心，集中民智，進(jìn)一步落實政府工作目標(biāo)責(zé)任制，健全行政績效評價和考核體系，強(qiáng)化壓力傳遞，落實推進(jìn)措施，嚴(yán)格考核獎懲，做到工作落實項目化、具體化、責(zé)任化。
      著力打造創(chuàng)新型政府。進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)憂患意識，大局意識，扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，主動學(xué)習(xí)新知識，樹立新觀念，增強(qiáng)新本領(lǐng)，縱深推進(jìn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，善于運(yùn)用創(chuàng)新的思維，改革的思路，解決好發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢和駕馭全局工作的能力。
      著力打造高效型政府。圍繞政府效能建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)，深入推進(jìn)政務(wù)公開，完善重大事項集體決策制度、公示制度和問責(zé)制度，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，強(qiáng)化效能監(jiān)察和行政問責(zé)，切實提高工作效率和服務(wù)水平。
      著力打造廉潔型政府。進(jìn)一步落實廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展反腐倡廉教育，健全和完善懲治和預(yù)防腐敗體系，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，加強(qiáng)對財政資金、重大投資項目和民生工程的審計，嚴(yán)格執(zhí)行“十項制度”，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。牢記“兩個務(wù)必”，以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的作風(fēng)、艱苦奮斗的精神、勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)，樹立清正廉潔的政府形象。
      各位代表，新的藍(lán)圖無限美好，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，讓我們在鎮(zhèn)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)拼搏,真抓實干，開拓創(chuàng)新，奮力爭先，為加快實現(xiàn)全鎮(zhèn)“五年翻兩番，實現(xiàn)新跨越”而努力奮斗。
      第五篇：在市第二屆人民代表大會第六次會議上講話
      在市第二屆人民代表大會第六次會議上
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作關(guān)于永州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的報告，請大家連同《綱要》(草案)一并審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
      “十五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的回顧
      “十五”期間，全市人民在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，認(rèn)真實施生態(tài)環(huán)保效益型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，成功戰(zhàn)勝前進(jìn)中的各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)大步跨越，“十五”計劃主要目標(biāo)圓滿完成?！笆濉背蔀橛乐輾v史上發(fā)展最快最好、人民群眾得到實惠最多的時期之一。
      經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，綜合實力明顯提高。經(jīng)濟(jì)總量迅速增加，2005年全市完成地方生產(chǎn)總值361．47億元，同比增長11．珊，按原口徑，“十五”年遞增10．5％，一、二、三產(chǎn)業(yè)年？均分別增長5．2％、15．8％、11．1％，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為30．6：26．2：43．2；與2000年相比，一產(chǎn)業(yè)下降7．3個百分點(diǎn)，二產(chǎn)業(yè)提高4．6個百分點(diǎn)，三產(chǎn)業(yè)提高2．7個百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐，全市規(guī)模特色種養(yǎng)基地發(fā)展到173個，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積299萬畝，“三品”認(rèn)證101個，14家骨干農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成為國家和省級龍頭企業(yè)。2005年永州被評為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)市。工業(yè)初步形成了汽車、卷煙、制藥、食品、建材、冶金、造紙等支柱產(chǎn)業(yè)，新建項目向園區(qū)集中，集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)。去年全市完成工業(yè)增加值74．4億元、規(guī)模工業(yè)增加值48．3億元，“十五”分別年遞增11．8％和18．7％，產(chǎn)值過億元企業(yè)由2000年的3家發(fā)展到26家，長豐、零煙、湘紙成為全省十大標(biāo)志性工程的組成部分。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，2005年全市社會消費(fèi)品零售總額113．4億元，“十五”年遞增10．4％，旅游、房地產(chǎn)業(yè)來勢看好，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到改造提升。2005年全市財政總收入突破20億元，“十五”同口徑年遞增14．9%，財政過億元縣區(qū)由3個增加到8個，市本級財政收入達(dá)到6．67億元，比2000年增加4．33億元，年均增長23．4％。金融機(jī)構(gòu)各項存款余額309．3億元、貸款余額152,3億元，分別比2000年增加173億元和50億元。全市保費(fèi)收入6,2億元，比2000年增長2．5倍?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌明顯改現(xiàn)。固定資產(chǎn)投入加大，2005年完成投資145．3億元，五年累計467億元，年遞增21．8％。交通建設(shè)日新月異，全市新增公路通車?yán)锍?421公里，新增72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路、397個行政村通公路。衡昆高速永州段、永連公路、洛湛鐵路永州北段建成通車，零陵機(jī)場正式通航，結(jié)束了永州沒有高速公路和民航的歷史。電源和電網(wǎng)建設(shè)成效顯著，新增水電裝機(jī)容量40萬千瓦，超過前50年的裝機(jī)總量，祁陽、寧遠(yuǎn)、零陵3個220千伏和東安青土坪等5個110干伏輸變：電工程竣工投運(yùn)，一、二期農(nóng)網(wǎng)改造順利完成。信息主光纜總長達(dá)到2．53萬芯公里，實現(xiàn)了村村通電話。農(nóng)田水利建設(shè)步伐加快，完成病險水庫治理600座，雙牌、涔天河水庫灌渠防滲配套取得成效，治理水土流失面積680平方公里，農(nóng)機(jī)裝備總量增加到43．7萬臺，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)完成總投入4億元。城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)，中心城市完成新一輪總體規(guī)劃修編，建成區(qū)面積達(dá)到46平方公里，城區(qū)人口增加到39萬，城市整體框架基本形成，建成了一批城市道路，推進(jìn)了城市功能配套和亮化、綠化、美化，打造了新火車站廣場、濱江風(fēng)光帶、南津路等城市景觀工程，2005年啟動創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市，市容市貌有所改觀。縣城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)實施“十個一”工程，提質(zhì)擴(kuò)容取得新成效，九縣縣城五年大變樣，8個鎮(zhèn)進(jìn)入全省“百強(qiáng)鎮(zhèn)”。2005年全市城鎮(zhèn)化率為27．6％，比“九五”末提高6．3個百分點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到重視，開展瀟湘-母親河綜合治理，實施退耕還林7．5萬公頃，森林覆蓋率達(dá)62%，環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良。改革開放深入推進(jìn)，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，積極推進(jìn)各項改革。全市完成市縣區(qū)屬企業(yè)改制386家，市屬國有工業(yè)企業(yè)改革取得重大進(jìn)展，市直供銷、糧食、商業(yè)企業(yè)改革戶縣區(qū)屬企業(yè)改制基本結(jié)束，通過改制嫁接、兼并重組，一批企業(yè)煥發(fā)生機(jī)。農(nóng)村稅費(fèi)改革取得顯著成效，取消烤煙以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，全額免征農(nóng)業(yè)稅，落實各項農(nóng)業(yè)政策直補(bǔ)資金1．95億元，農(nóng)村綜合配套改革開始啟動。城市公用事業(yè)改革和土地招拍掛進(jìn)展順利。行政審批、政府機(jī)構(gòu)、投融資體制等改革及各項社會事業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭看好，五年累計審批外資企業(yè)225家，利用外資3，7億美元，到位內(nèi)資120億元，利用外資增幅連續(xù)三年居全省前列。民營經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展，占全市經(jīng)濟(jì)比重由41.6%提高到54．9％。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“百萬打工人員、十萬能人、兩萬老板、六十億收入”的格局。
      社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活明顯改善。實施教育優(yōu)先的各項措施，落實貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，“普九”成果得到鞏固，高中階段教育快速發(fā)展，職業(yè)教育和高等教育規(guī)模擴(kuò)大，10所中學(xué)列入省示范性高中，永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院被列為全國示范性職業(yè)院校，湖南科技學(xué)院成為綜合性本科院校。推動科技進(jìn)步，五年實施市級以上科技項目325項，獲得省級以上科技成果197項，省級高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到29家；科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由36％提高到43％。以疾病預(yù)防控制和改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件為重點(diǎn)，公共衛(wèi)生服務(wù)體系初步建立，市縣區(qū)疾控中心、傳染病區(qū)相繼建成，95所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到改造，開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，有效防控非典疫情和高致病性禽流感。全民健身活動普遍開展，全國女子舉重錦標(biāo)賽暨奧運(yùn)會選拔賽成功承辦，奧運(yùn)獎牌實現(xiàn)零的突破。人口與計劃生育工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列，五年減少出生人口9萬人。文化事業(yè)日漸繁榮，成功舉辦全省公祭舜帝和祁劇誕生500年活動，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位由2家增加到4家，江永女書列入首批“中國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄”。廣播電視人口覆蓋率達(dá)到92％。城鄉(xiāng)居民入增長較快，2005年城鎮(zhèn)居民收入增長較快，2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7423元、農(nóng)民人均純收入2738元，比2000年分別增加2848元和791元。高度關(guān)注民本民生，連續(xù)兩年圓滿完成8件實事，解決了一批與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員20．3萬人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)14萬人；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險全面實施，城鎮(zhèn)低?；緦崿F(xiàn)應(yīng)保盡保，探索建立農(nóng)村救助體系，五年累計投入救災(zāi)資金8532萬元；扶貧攻堅初見成效，五年減少貧困人口6．5萬人。民族、宗教、人才、審計、統(tǒng)計、工商、物價、外事僑務(wù)、史志、檔案、氣象、水文、人防、老齡等工作取得新的進(jìn)步。
      “三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，永州形象明顯提升。精神文明創(chuàng)建活動深入進(jìn)行，廣泛開展了“三個代表”重要思想學(xué)教活動和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，黨員干部的先鋒模范作用得到更好體現(xiàn)，開展創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)和打造“誠信永州”活動，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型?！八奈濉逼辗樌瓿桑裰髡谓ㄔO(shè)有了新進(jìn)展。自覺接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督，五年辦理市人大代表議案和建議、批評、意見998件，市政協(xié)委員提案935件，辦復(fù)率為100％。實行依法信訪，五年累計受理群眾來信來訪9．3萬件次，有效化解了人民內(nèi)部矛盾；加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐工作，嚴(yán)肅查處了違法違紀(jì)案件。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的作用得到充分發(fā)揮，社區(qū)建設(shè)和村民自治工作穩(wěn)步開展；成功舉辦了江華瑤族自治縣成立50周年慶典。社會洽安綜合治理取得成效，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和多發(fā)性犯罪，保持了社會大局穩(wěn)定。食品、藥品安全監(jiān)管力度加大，安全生產(chǎn)執(zhí)法得到加強(qiáng)。五年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，廣大干部群眾解放思想，勇于探索，扎實苦干，在改革和建設(shè)實踐中創(chuàng)造了不少好做法、好經(jīng)驗，得到省委、省政府的肯定，加之對外交往聯(lián)絡(luò)增多，社會開放度和知名度提高，永州形象得到提升。
       
      
    
      

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