第一篇：福建省第六次全國人口普查戶口整頓試點工作方案

福建省第六次全國人口普查戶口整頓試點工作方案

根據國務院關于2010年開展第六次全國人口普查工作的總體部署，為認真做好普查登記前的戶口整頓工作，進一步積累戶口整頓工作經驗，省人口普查辦公室、省公安廳決定在廈門、三明市開展戶口整頓試點工作。為保證試點工作的順利開展，特制定本方案。

一、工作目標

通過開展戶口整頓試點，探索切實可行的工作方法，著力摸清人口底數，核準戶口登記信息，為全省戶口整頓工作積累經驗、創(chuàng)造條件。通過戶口整頓，發(fā)現戶口管理中存在的問題，進一步完善和規(guī)范戶口登記管理工作，為人口普查提供較為翔實的人口基礎數據，為全面開展人口普查登記工作打下堅實基礎。

二、工作步驟和時間要求

廈門、三明市以流入人口量和流出人口量為標準分別選擇確定一個街道的一個居委會或一個村委會進行試點，分前期準備、動員和業(yè)務培訓、實地入戶調查登記、戶口問題整改、試點工作總結等階段，分步實施。試點工作時間為2010年4月24日至5月26日。

三、組織形式

省人口普查辦公室、省公安廳統(tǒng)一指導試點工作，并做好經費保障等相關工作，廈門、三明市人口普查辦公室、公安局負責組織實施；試點單位所在縣（市、區(qū)）人口普查辦公室、公安局（分局）具體負責抽調相關人員開展試點工作。

四、整頓內容

戶口整頓工作重點是摸清戶籍人口、暫住人口、人戶分離人口、應落未落戶口、應銷未銷戶口以及居住在省內的港澳臺居民、外籍人員、華僑等真實情況。主要包括以下五個方面：

一是應落未落常住戶口人員：包括因各種原因出生后未落戶人員；抱養(yǎng)、送養(yǎng)、撿養(yǎng)未落戶人員；婚嫁后長期無戶口婦女。

二是應銷未銷常住戶口人員：包括因各種原因重復登記戶口（非法辦理虛假戶口、一人多個戶口信息），死亡、服現役、出國定居等未注銷戶口人員。

三是清理糾正戶口項目差錯信息：包括公民身份號碼重、錯號，出生日期、姓名、性別、民族、父母配偶姓名、證號等戶口登記項目信息差錯；其他戶口登記項目收集、變更、更正。

四是人戶分離和暫住人口：包括暫住人口數量、戶口所在地、居住地、來暫住地時間和從事職業(yè)；流出人口數量、流出時間和流向；本縣（市、區(qū)）內人戶分離數量、居住地址、戶籍地址。

五是境外人員：境外人員數量、來自國家或地區(qū)、居住地、居住時間。

五、工作要求

1.加強組織領導。在人口普查登記之前進行全面的戶口整頓，是保證人口普查登記質量的重要環(huán)節(jié)。試點單位要進一步統(tǒng)一思想認識，認真組織動員部署，增強做好戶口整頓試點工作的自覺性和責任感。要選調精干力量，組成工作專班，制定具體方案，落實崗位責任，確保試點各項工作扎實有效推進。市、縣兩級公安機關和人口普查辦公室要密切配合，齊心協(xié)力做好戶口整頓試點各項工作。

2.加強業(yè)務培訓。市、縣兩級公安機關要根據本方案確定的戶口整頓工作重點，切實加強工作人員的業(yè)務培訓，落實各個環(huán)節(jié)和每位工作人員的職責任務。參加戶口整頓試點工作人員要以高度負責的工作態(tài)度、開拓創(chuàng)新的工作理念、扎實細致的工作作風，認真開展入戶調查登記工作，確保試點工作質量。

3.加強經驗總結。試點過程中，市、縣兩級公安機關、人口普查辦公室要及時掌握試點工作各個階段、各個環(huán)節(jié)進展情況，妥善處理工作中遇到的各類問題。試點工作結束后，要認真總結試點工作經驗、做法和存在的問題，于5月28日前形成書面報告，連同試點單位調查資料一并上報省公安廳和省人口普查辦公室。

第二篇：第六次全國人口普查戶口整頓工作方案

第六次全國人口普查戶口整頓工作方案

人口普查是一項重大的國情國力調查。組織開展第六次全國人口普查，將為科學制定國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質和文化生活，實現可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構建社會主義和諧社會提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。在人口普查前全面開展戶口整頓，是確保人口普查數據信息質量的基礎工作，意義十分重大。為確保第六次全國人口普查順利進行，公安部決定于2010年5月15日至9月30日，在全國范圍內部署開展戶口整頓工作。特制定本方案。

一、任務目標

通過開展戶口整頓工作，全面調查掌握本轄區(qū)內常住人口、暫住人口、境外人員的情況和數據資料，清理解決戶籍管理工作中存在的突出問題，使戶口登記項目更加齊全、準確，管理制度更加健全完善，確保人口資料準確翔實，為第六次全國人口普查工作的順利開展奠定堅實的基礎。

二、方法步驟

戶口整頓工作自2010年5月15日開始至9月30日結束，分為前期準備、入戶核對、問題整改和總結驗收四個階段。

（一）前期準備階段（2010年5月15日至6月15日）。成立工作領導小組和辦事機構，根據本方案和第六次全國人口普查領導小組辦公室的要求，制定本地區(qū)戶口整頓工作方案，逐級動員部署。選調和培訓戶口整頓工作人員，落實專項經費，配備必要的裝備。以居（村）委為基本單位，做好戶口整頓區(qū)域的劃分，核對清理門牌，全面掌握人口居住地的基本情況，繪制轄區(qū)平面圖。做好戶籍資料的清理核對，利用人口信息管理系統(tǒng)、公安派出所綜合信息系統(tǒng)等應用系統(tǒng)打印轄區(qū)全部實有人口基本資料供上門核對。印制有關表格和宣傳資料，做好宣傳發(fā)動。

（二）入戶核對階段（2010年6月16日至7月31日）。工作人員攜帶實有人口資料和相關登記表格逐戶、逐人、逐項核對，重點查清登記常住人口中重戶重口、人戶分離和戶口待定人員，因參軍、死亡等原因應銷未銷戶口人員以及未登記的暫住人口和境外人員，注意發(fā)現和登記項目差錯。通過入戶核對，全面掌握轄區(qū)常住人口、戶口待定人員、暫住人口、境外人員的底數和基本情況。

（三）問題整改階段（2010年8月1日至8月31日）。對入戶核對階段發(fā)現的問題，要根據有關政策規(guī)定和程序及時解決、糾正。對常住人口中出生、死亡、遷入、遷出等未及時辦理登記手續(xù)的，要依照有關規(guī)定辦理戶口登記。對工作中發(fā)現公民有兩個以上常住戶口的，應當在認真調查核實后，依照有關法律政策規(guī)定保留其中一個常住戶口，注銷其他重復戶口；對采取非法手段辦理虛假戶口的，要依法注銷其戶口并嚴肅處理相關責任人；對戶口待定人員，要依據相關規(guī)定經調查核實后給予落戶或恢復戶口，對不符合計劃生育政策的出生人口要及時登記落戶；對戶口登記項目內容與居民本人實際情況不符或存在差錯的，要按有關規(guī)定及時變更、更正。做到常住人口登記表、居民身份證、計算機存儲的人口信息和居民本人實際情況相一致。在8月31日前，要力爭全面完成問題的整改，確需進一步調查的，也應在年底前完成整改。

（四）總結驗收階段（2010年9月1日至9月30日）。做好集中整頓后的數據整理、匯總工作。分析查找工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，改進和完善人口信息管理系統(tǒng)、公安派出所綜合信息系統(tǒng)的功能，逐級總結驗收。2010年9月15日前，各地要將戶口整頓工作總結和《第六次全國人口普查戶口整頓工作情況統(tǒng)計表》（公一122表見附件1）報送公安部治安管理局；9月30日前將戶口整頓相關數據及人口資料清單（見附件2）抄報同級人口普查領導小組辦公室。

三、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。戶口整頓是保證人口普查登記質量的重要環(huán)節(jié)，是我國人口普查工作的特色，對加強和促進戶籍登記和人口管理工作具有重要意義。各級公安機關要切實提高對戶口整頓工作重要性和緊迫性的認識，增強工作的責任感和使命感。為加強組織領導，公安部成立了全國第六次人口普查戶口整頓工作領導小組及其辦公室。各級公安機關也都要把戶口整頓工作擺上重要議事日程，成立專門的領導小組和辦事機構，切實加強組織領導。要明確工作責任，確保每項工作要求都能落到實處。要主動向黨委、政府請示，爭取重視和支持，落實經費保障。

（二）加強與有關部門的協(xié)作配合。戶口整頓工作涉及社會生活的方方面面，政策性很強。各級公安機關戶口整頓工作領導小組要在人口普查領導小組的領導下，與參與人口普查辦公室工作的人口計生、人力資源社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、民政、衛(wèi)生、教育、司法、財政、發(fā)展改革、宣傳等有關部門密切配合，通力協(xié)作。遇到困難和問題，要積極與有關部門溝通協(xié)商，并及時向人口普查領導小組匯報，妥善加以解決。

（三）深入開展宣傳發(fā)動工作。戶口整頓工作與廣大群眾的切身利益息息相關。各級公安機關要充分利用各種新聞媒體和群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳戶口整頓工作的重要意義，積極爭取廣大群眾的理解、配合與支持。

（四）嚴格檢查驗收，確保工作質量。戶口整頓工作完成后，各級公安機關要認真組織檢查驗收，嚴格把關，發(fā)現問題要及時解決，確保戶口整頓工作質量。

第三篇：第六次人口普查戶口整頓工作方案

公安部第六次人口普查戶口整頓工作方案

公治[2010]179號

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產建設兵團公安局：

根據《國務院關于開展第六次全國人口普查的通知》（國發(fā)[2009]23號）精神，為切實做好人口普查前的戶口整頓工作，公安部決定，于2010年5月15日至9月30日，在全國范圍內部署開展戶口整頓工作?，F將《第六次全國人口普查戶口整頓工作方案》，現印發(fā)給你們，請各地結合本地實際，認真貫徹執(zhí)行。工作中有關問題和意見，請及時報部治安管理局。

公安部

二〇一〇年五月十三日

第六次全國人口普查戶口整頓工作方案

人口普查是一項重大的國情國力調查。組織開展第六次全國人口普查，將為科學制定國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質和文化生活，實現可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構建社會主義和諧社會提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。在人口普查前全面開展戶口整頓，是確保人口普查數據信息質量的基礎工作，意義十分重大。為確保第六次全國人口普查順利進行，公安部決定于2010年5月15日至9月30日，在全國范圍內部署開展戶口整頓工作。特制定本方案。

一、任務目標

通過開展戶口整頓工作，全面調查掌握本轄區(qū)內常住人口、暫住人口、境外人員的情況和數據資料，清理解決戶籍管理工作中存在的突出問題，使戶口登記項目更加齊全、準確，管理制度更加健全完善，確保人口資料準確翔實，為第六次全國人口普查工作的順利開展奠定堅實的基礎。

二、方法步驟

戶口整頓工作自2010年5月15日開始至9月30日結束，分為前期準備、入戶核對、問題整改和總結驗收四個階段。

（一）前期準備階段（2010年5月15日至6月15日）。成立工作領導小組和辦事機構，根據本方案和第六次全國人口普查領導小組辦公室的要求，制定本地區(qū)戶口整頓工作方案，逐級動員部署。選調和培訓戶口整頓工作人員，落實專項經費，配備必要的裝備。以居（村）委為基本單位，做好戶口整頓區(qū)域的劃分，核對清理門牌，全面掌握人口居住地的基本情況，繪制轄區(qū)平面圖。做好戶籍資料的清理核對，利用人口信息管理系統(tǒng)、公安派出所綜合信息系統(tǒng)等應用系統(tǒng)打印轄區(qū)全部實有人口基本資料供上門核對。印制有關表格和宣傳資料，做好宣傳發(fā)動。

（二）入戶核對階段（2010年6月16日至7月31日）。工作人員攜帶實有人口資料和相關登記表格逐戶、逐人、逐項核對，重點查清登記常住人口中重戶重口、人戶分離和戶口待定人員，因參軍、死亡等原因應銷未銷戶口人員以及未登記的暫住人口和境外人員，注意發(fā)現和登記項目差錯。通過入戶核對，全面掌握轄區(qū)常住人口、戶口待定人員、暫住人口、境外人員的底數和基本情況。

（三）問題整改階段（2010年8月1日至8月31日）。對入戶核對階段發(fā)現的問題，要根據有關政策規(guī)定和程序及時解決、糾正。對常住人口中出生、死亡、遷入、遷出等未及時辦理登記手續(xù)的，要依照有關規(guī)定辦理戶口登記。對工作中發(fā)現公民有兩個以上常住戶口的，應當在認真調查核實后，依照有關法律政策規(guī)定保留其中一個常住戶口，注銷其他重復戶口；對采取非法手段辦理虛假戶口的，要依法注銷其戶口并嚴肅處理相關責任人；對戶口待定人員，要依據相關規(guī)定經調查核實后給予落戶或恢復戶口，對不符合計劃生育政策的出生人口要及時登記落戶；對戶口登記項目內容與居民本人實際情況不符或存在差錯的，要按有關規(guī)定及時變更、更正。做到常住人口登記表、居民身份證、計算機存儲的人口信息和居民本人實際情況相一致。在8月31日前，要力爭全面完成問題的整改，確需進一步調查的，也應在年底前完成整改。

（四）總結驗收階段（2010年9月1日至9月30日）。做好集中整頓后的數據整理、匯總工作。分析查找工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，改進和完善人口信息管理系統(tǒng)、公安派出所綜合信息系統(tǒng)的功能??頓工作總結和《第六次全國人口普查戶口整頓工作情況統(tǒng)計表》（公一122表見附件1）報送公安部治安管理局；9月30日前將戶口整頓相關數據及人口資料清單（見附件2）抄報同級人口普查領導小組辦公室。

三、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。戶口整頓是保證人口普查登記質量的重要環(huán)節(jié)，是我國人口普查工作的特色，對加強和促進戶籍登記和人口管理工作具有重要意義。各級公安機關要切實提高對戶口整頓工作重要性和緊迫性的認識，增強工作的責任感和使命感。為加強組織領導，公安部成立了全國第六次人口普查戶口整頓工作領導小組及其辦公室。各級公安機關也都要把戶口整頓工作擺上重要議事日程，成立專門的領導小組和辦事機構，切實加強組織領導。要明確工作責任，確保每項工作要求都能落到實處。要主動向黨委、政府請示，爭取重視和支持，落實經費保障。

（二）加強與有關部門的協(xié)作配合。戶口整頓工作涉及社會生活的方方面面，政策性很強。各級公安機關戶口整頓工作領導小組要在人口普查領導小組的領導下，與參與人口普查辦公室工作的人口計生、人力資源社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、民政、衛(wèi)生、教育、司法、財政、發(fā)展改革、宣傳等有關部門密切配合，通力協(xié)作。遇到困難和問題，要積極與有關部門溝通協(xié)商，并及時向人口普查領導小組匯報，妥善加以解決。

（三）深入開展宣傳發(fā)動工作。戶口整頓工作與廣大群眾的切身利益息息相關。各級公安機關要充分利用各種新聞媒體和群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳戶口整頓工作的重要意義，積極爭取廣大群眾的理解、配合與支持。

（四）嚴格檢查驗收，確保工作質量。戶口整頓工作完成后，各級公安機關要認真組織檢查驗收，嚴格把關，發(fā)現問題要及時解決，確保戶口整頓工作質量。

附件

1、《第六次全國人口普查戶口整頓工作情況統(tǒng)計表》

附件

2、《第六次全國人口普查所需人口資料清單（參考樣式）》

第四篇：《第六次人口普查戶口整頓工作方案》

公治[2010]179號

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產建設兵團公安局：

根據《國務院關于開展第六次全國人口普查的通知》（國發(fā)[2009]23號）精神，為切實做好人口普查前的戶口整頓工作，公安部決定，于2010年5月15日至9月30日，在全國范圍內部署開展戶口整頓工作?，F將《第六次全國人口普查戶口整頓工作方案》，現印發(fā)給你們，請各地結合本地實際，認真貫徹執(zhí)行。工作中有關問題和意見，請及時報部治安管理局。

公安部

二〇一〇年五月十三日

第六次全國人口普查戶口整頓工作方案

人口普查是一項重大的國情國力調查。組織開展第六次全國人口普查，將為科學制定國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質和文化生活，實現可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構建社會主義和諧社會提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。在人口普查前全面開展戶口整頓，是確保人口普查數據信息質量的基礎工作，意義十分重大。為確保第六次全國人口普查順利進行，公安部決定于2010年5月15日至9月30日，在全國范圍內部署開展戶口整頓工作。特制定本方案。

一、任務目標

通過開展戶口整頓工作，全面調查掌握本轄區(qū)內常住人口、暫住人口、境外人員的情況和數據資料，清理解決戶籍管理工作中存在的突出問題，使戶口登記項目更加齊全、準確，管理制度更加健全完善，確保人口資料準確翔實，為第六次全國人口普查工作的順利開展奠定堅實的基礎。

二、方法步驟

戶口整頓工作自2010年5月15日開始至9月30日結束，分為前期準備、入戶核對、問題整改和總結驗收四個階段。

（一）前期準備階段（2010年5月15日至6月15日）。成立工作領導小組和辦事機構，根據本方案和第六次全國人口普查領導小組辦公室的要求，制定本地區(qū)戶口整頓工作方案，逐級動員部署。選調和培訓戶口整頓工作人員，落實專項經費，配備必要的裝備。以居（村）委為基本單位，做好戶口整頓區(qū)域的劃分，核對清理門牌，全面掌握人口居住地的基本情況，繪制轄區(qū)平面圖。做好戶籍資料的清理核對，利用人口信息管理系統(tǒng)、公安派出所綜合信息

系統(tǒng)等應用系統(tǒng)打印轄區(qū)全部實有人口基本資料供上門核對。印制有關表格和宣傳資料，做好宣傳發(fā)動。

（二）入戶核對階段（2010年6月16日至7月31日）。工作人員攜帶實有人口資料和相關登記表格逐戶、逐人、逐項核對，重點查清登記常住人口中重戶重口、人戶分離和戶口待定人員，因參軍、死亡等原因應銷未銷戶口人員以及未登記的暫住人口和境外人員，注意發(fā)現和登記項目差錯。通過入戶核對，全面掌握轄區(qū)常住人口、戶口待定人員、暫住人口、境外人員的底數和基本情況。

（三）問題整改階段（2010年8月1日至8月31日）。對入戶核對階段發(fā)現的問題，要根據有關政策規(guī)定和程序及時解決、糾正。對常住人口中出生、死亡、遷入、遷出等未及時辦理登記手續(xù)的，要依照有關規(guī)定辦理戶口登記。對工作中發(fā)現公民有兩個以上常住戶口的，應當在認真調查核實后，依照有關法律政策規(guī)定保留其中一個常住戶口，注銷其他重復戶口；對采取非法手段辦理虛假戶口的，要依法注銷其戶口并嚴肅處理相關責任人；對戶口待定人員，要依據相關規(guī)定經調查核實后給予落戶或恢復戶口，對不符合計劃生育政策的出生人口要及時登記落戶；對戶口登記項目內容與居民本人實際情況不符或存在差錯的，要按有關規(guī)定及時變更、更正。做到常住人口登記表、居民身份證、計算機存儲的人口信息和居民本人實際情況相一致。在8月31日前，要力爭全面完成問題的整改，確需進一步調查的，也應在年底前完成整改。

（四）總結驗收階段（2010年9月1日至9月30日）。做好集中整頓后的數據整理、匯總工作。分析查找工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，改進和完善人口信息管理系統(tǒng)、公安派出所綜合信息系統(tǒng)的功能??頓工作總結和《第六次全國人口普查戶口整頓工作情況統(tǒng)計表》（公一122表見附件1）報送公安部治安管理局；9月30日前將戶口整頓相關數據及人口資料清單（見附件2）抄報同級人口普查領導小組辦公室。

三、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。戶口整頓是保證人口普查登記質量的重要環(huán)節(jié)，是我國人口普查工作的特色，對加強和促進戶籍登記和人口管理工作具有重要意義。各級公安機關要切實提高對戶口整頓工作重要性和緊迫性的認識，增強工作的責任感和使命感。為加強組織領導，公安部成立了全國第六次人口普查戶口整頓工作領導小組及其辦公室。各級公安機關也都要把戶口整頓工作擺上重要議事日程，成立專門的領導小組和辦事機構，切實加強組織領導。要明確工作責任，確保每項工作要求都能落到實處。要主動向黨委、政府請示，爭取重視和支持，落實經費保障。

（二）加強與有關部門的協(xié)作配合。戶口整頓工作涉及社會生活的方方面面，政策性很強。各級公安機關戶口整頓工作領導小組要在人口普查領導小組的領導下，與參與人口普查辦公室工作的人口計生、人力資源社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、民政、衛(wèi)生、教育、司法、財政、發(fā)展改革、宣傳等有關部門密切配合，通力協(xié)作。遇到困難和問題，要積極與有關部門溝通協(xié)商，并及時向人口普查領導小組匯報，妥善加以解決。

（三）深入開展宣傳發(fā)動工作。戶口整頓工作與廣大群眾的切身利益息息相關。各級公安機關要充分利用各種新聞媒體和群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳戶口整頓工作的重要意義，積極爭取廣大群眾的理解、配合與支持。

（四）嚴格檢查驗收，確保工作質量。戶口整頓工作完成后，各級公安機關要認真組織檢查驗收，嚴格把關，發(fā)現問題要及時解決，確保戶口整頓工作質量。

附件

1、《第六次全國人口普查戶口整頓工作情況統(tǒng)計表》

附件

2、《第六次全國人口普查所需人口資料清單（參考樣式）》

第五篇：全市第六次人口普查戶口整頓試點總結

全市第六次人口普查戶口整頓試點總結

戶口整頓工作是人口普查工作的重要步驟和環(huán)節(jié)，通過戶口整頓取得資料對普查的劃區(qū)、繪圖、摸底等工作均有相當大的參考價值。3月2日省人普辦、省公安廳聯(lián)合下發(fā)了《關于開展全省第六次人口普查戶口整頓試點工作的通知》后，**市人普辦專門邀請省人普辦，召集市公安局、江干區(qū)人普辦有關人員召開戶口整頓試點協(xié)調會，對此次省級試點的方式、人員和內容及承擔職責進行了明確；與市公安局聯(lián)合下發(fā)了《關于開展**省暨**市第六次人口普查戶口整頓試點工作的通知》，同期組織開展市級戶口整頓試點；數據處理組專門加班加點為此次戶口整頓編制了數據處理程序，經反復測試已順利應用于試點數據的錄入；我市江干區(qū)人普辦和公安分局對省人普辦和公安廳設計的試點用表進行了細致研究和認真討論，提出了修改意見和建議，研究制訂了《戶口整頓試點工作實施方案》，江干區(qū)政府高度重視此次試點工作，專門成立了戶口整頓試點領導小組及辦公室，轉發(fā)了試點實施方案。

為積累戶口整頓的實戰(zhàn)經驗，市人普辦組織各區(qū)、縣人普辦副主任和業(yè)務骨干全程參加3天的市級試點入戶調查工作，還專門組織了一次討論會，對入戶調查的經驗與發(fā)現的 問題進行了總結。

一、試點工作取得的經驗

領導高度重視是前提。省人普辦、省公安廳領導高度重視本次戶口整頓試點工作，多次召開座談會、工作協(xié)調會和意見征求會，具體研究戶口整頓試點的有關事項。省人普辦、省公安廳；市人普辦、市公安局均聯(lián)合下發(fā)了《關于開展戶口整頓試點工作的通知》；江干區(qū)政府專門為戶口整頓試點成立了領導小組，以區(qū)政府名義轉發(fā)了戶口整頓試點工作實施方案。

部門協(xié)調配合是重點。本次戶口整頓試點過程中，省、市、區(qū)、街道四級人普辦、公安部門密切配合，從方案設計、試點區(qū)域選定、調查員和陪調員的選聘、宣傳發(fā)動、后勤保障等方面精誠合作，各盡其職，使試點工作有條不紊地開展。

宣傳發(fā)動工作是基礎。本次試點的宣傳工作采用了張貼公告、懸掛橫幅、在戶外電子顯示屏上播放宣傳用語、發(fā)放《致調查戶一封信》等多種方式進行有效宣傳，做到了家喻戶曉；在入戶調查期間還及時在省、市電視臺黃金時段播放戶口整頓試點情況的新聞。

精心準備人財物是保障。在省、市公安系統(tǒng)的統(tǒng)一部署下，江干區(qū)公安分局從有關部門街道抽調部分協(xié)警參與試點工作；采荷街道也克服了任務重、人手少等困難，從相關社區(qū)抽調熟悉社區(qū)情況的調查員和陪調員，有效地保證了試點 工作的順利開展。公安部門派出精兵強將全力以赴做好后勤保障工作；派出所在短時間內整理和打印了試點區(qū)域的分戶戶籍資料。為便于調查員入戶，以取得被調查戶的配合，給被調查戶準備了禮品；同時為調查員準備了每戶10元的津貼，提高了調查員上門的積極性。

業(yè)務培訓到位是關鍵。為提高試點業(yè)務培訓的效果，省人普辦、省公安廳花了大量的時間精心設計了戶口整頓試點的調查表式，制訂了相關指標解釋，并分別對普查員、陪調員和各地參加試點的人普辦、公安系統(tǒng)的同志進行了業(yè)務培訓；同時還對調查員上門應注意的調查詢問技巧、入戶禮儀等開展了細致地培訓。

二、試點過程中暴露的問題

《致調查戶一封信》中告知調查戶上門時間是3月10日～31日，而實際上門調查時間從3月6日下午就已經開始，告知時間與上門調查時間不一致，使小部分住戶對此產生了不必要的疑慮。

人在戶不在的家庭成員，因其無法出具相關的戶籍資料，只能靠申報人的口頭陳述，使試點資料的準確性受到一定影響。

戶口簿上的地址與實際地址有差異。如實際地址已根據民政部門路牌整頓發(fā)生變更，但住戶的戶口簿上仍是原地址；實際居住地址與身份證上的地址不一致。

對在同一門牌號中房屋出租較多的房東，由于各出租房沒有單獨的編號，容易在調查中出現遺漏。房客與房東的關系一律填“其他”，房客之間的關系無法體現。

極少數調查員缺乏相應的調查詢問技巧，出現應該調查的資料沒有調查到，如只詢問了戶籍人數，沒有詢問實際居住人數。

本次試點中，還有極少數住戶對戶口整頓的配合程度不高，尤其是外來人員對試點工作存在回避現象。

三、意見和建議

加強宣傳。人口普查是政府開展的重大國情國力調查，需要取得調查戶的配合、理解和支持，因此我們在宣傳工作中要注重宣傳的連續(xù)性，要突出階段性特點，要注重對各類人群的宣傳。

建議能將試點時采用的“一址一戶”登記原則的基礎上增加“經濟、生活關系在一起的戶作為一戶”。從試點的實際操作和人口普查前期調研情況看，目前的戶口整頓登記口徑不利于全面摸清居住在出租房內的實際居住人口。從了解的情況看，在城郊結合部出租房多的戶，其一個門牌號碼中有30～40個租房戶租住，人數多達70～80人左右，房東只將房屋出租，而實際居住有多少人則心中也沒有底，若按現行原則進行登記，容易出現漏登現象。

建議在調查表中增加“一年來的出生人口”和“一年來 的死亡人口”登記項目。出生人口和死亡人口，是歷次人口普查的難點和重點，要全面查準查實的難度又較大，尤其是出生人口的調查。由于統(tǒng)計口徑不一致，帶來的統(tǒng)計結果也不相同，如計生部門對外來人口中在外地生育而后來杭居住的新生嬰兒，不作為我市新生嬰兒的登記管理對象；公安部門則是按照申報戶籍的時間為口徑，對持出生證去戶籍登記處申報戶籍的新生嬰兒，不論其出生時間，只要在該時間段內申報戶籍的新生嬰兒，均作為出生人口統(tǒng)計；而在人口普查中的出生人口，則是在該時間段內居住在我市的新生嬰兒，都屬于我市的出生人口登記對象，包括婦女生育的活產數和產后不久就死亡的嬰兒數。因此，最好通過戶口整頓來基本摸清一年來新生嬰兒的出生情況，為人口普查全面展開奠定基礎。死亡人口也同樣，但在詢問時需注意方式和技巧。

建議在戶口整頓方案中，對各個部門的工作職責有一個明確的闡述。人口普查是一項政府行為，需各部門的共同參與和配合，單靠某一部門是無法完成這項工作，諸如宣傳工作需要宣傳部門、新聞媒體共同參與和配合；門路牌整頓、地域劃定等工作需要民政部門共同參與和配合等等。在戶口整頓方案中缺少一項各個部門的工作職責，一是最終將會產生戶口整頓只是一、二個部門的工作，與相關部門關系不大，事不關己，高高掛起；二是參與部門也不清楚本部門有哪些工作職責，應承擔哪些工作任務，導致職責不清，任務不明。

建議制作警民聯(lián)系卡。調查員在入戶登記時攜帶警民聯(lián)系卡，便于戶籍資料與實際存在差異需要更正的住戶與公安相關部門進行咨詢。

要處理好試點調查與全面調查的關系。一是本次試點對每個被調查戶發(fā)放了一份價值十元左右的小禮品，這對取得調查戶的配合起到一定的積極作用，但在全面鋪開之時要花費如此大的費用，對經濟相對貧困的地區(qū)其難度可想而知。二是戶口整頓全面鋪開時如果也發(fā)放小禮品，那么清查摸底時發(fā)不發(fā)？正式進行普查時發(fā)不發(fā)？三是在戶口整頓入戶時要告知住戶，除戶口整頓外，整個人口普查過程中還需要至少兩次入戶，讓住戶有心里準備。

建議制作過錄表。針對規(guī)范住的宅樓和不規(guī)范的出租房，分別制作過錄表，便于調查員操作，做到不遺漏，不重復。