第一篇：當前“打假治劣”工作步履維艱的成因和對策

制售假冒偽劣產品是我國從計劃經濟向市場經濟轉軌過程中出現(xiàn)的一個新情況和新問題。假冒偽劣產品屢禁不止，已成為社會的一大公害。目前，違法主體由小集體、個體發(fā)展到相當規(guī)模的集散地，利用給回扣、好處費等手段經銷假冒偽劣商品，甚至某些地方保護主義已成為查處違法活動的一大障礙，嚴重挫傷了老百姓的消費心理，嚴重影響了國民經濟的健康發(fā)展，是我國國民經濟發(fā)展中存在的嚴重問題和隱憂之一，不僅成為全社會關注的熱點，也受到我國政府的高度重視。要從根本上扭轉制假售假屢禁不止的狀況，實施“打假治劣”長效化、制度化顯得尤為迫切。筆者基于工作實踐中的感觸，就“假冒偽劣”產生的成因及其對策談點粗淺的看法。

一、“假冒偽劣”公害發(fā)展趨勢及原因黨中央、xx一直非常重視整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作，把打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動作為整頓和規(guī)范市場經濟秩序的重要內容。十多年來，相繼制定和頒布了一系列有關查處制售假冒偽劣產品和保護消費者權益的法律法規(guī)和政策，為提高全民的質量法制意識，打擊制售假冒偽劣產品違法行為，維護公平競爭的市場秩序，保護用戶和消費者的合法權益提供了有力的法律保障。在黨中央決定開展社會治安行動、大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序新形勢下，xx多次召開全國打假聯(lián)合行動電視電話會議進行部署，要求在全國深入開展嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯(lián)合行動，特別是將組織協(xié)調全國打假工作的職能改由國家質量技術監(jiān)督局承擔以來，始終把深入開展打假聯(lián)合行動作為“一號工程”，高舉“打假治劣”的旗幟，勇敢的戰(zhàn)斗在打假治劣第一線，發(fā)揮連續(xù)作戰(zhàn)的精神，突出重點，標本兼治，發(fā)揮了打假治劣主力軍的作用，取得了實實在在的效果：一是查獲了大量假冒偽劣商品，累計貨值300多億元；二是基本遏制了一些重點產品的制假活動；三是一些影響很大，甚至影響全國的假冒偽劣商品集散地和專業(yè)市場得到了整治；四是查處了一批大案要案；五是執(zhí)法打假法制進一步完善；六是扶持名優(yōu)產品的工作有了一個新的開端。打假治劣工作雖然取得了一些成效，但是，也必須清醒地看到，假冒偽劣商品泛濫的局面還沒有從根本上扭轉，特別是那些直接影響人民身體健康和生命、財產安全的假冒偽劣商品還沒有徹底清除，有些地方這些違法活動還相當猖獗，甚至還有蔓延的趨勢：一是制假售假的手段更加狡詐和隱蔽，違法作案地點逐漸隱藏到偏僻的出租屋和一些城鄉(xiāng)結合部、農村及山區(qū)。二是大多數(shù)制假活動已由簡單的小生產逐步發(fā)展到使用現(xiàn)代化設備進行大量生產，規(guī)模逐漸在擴大，有的已經形成了跨地區(qū)、跨行業(yè)的產、供、銷一條線網(wǎng)絡。三是制假售假的參與者日趨復雜，不僅有個體經營者、集體經營者，而且還有改制后的企業(yè)、國有企業(yè)參與制假售假活動，甚至有些地方還與境內外不法分子相互勾結進行制假售假活動。四是以暴力阻撓，抗拒打假執(zhí)法的現(xiàn)象越來越嚴重，甚至傷害執(zhí)法人員，打擊報復舉報、投訴人員的現(xiàn)象也時有發(fā)生。對于制假售假現(xiàn)象，全社會從上到下都深惡痛絕，但為什么還一直如此猖獗？這有很復雜的社會背景和原因，它反映出了很多的社會問題，牽涉到包括社會體制在內的社會各層面的問題。首先，由于我們正處在一個從計劃經濟到市場經濟的過渡期，很多市場規(guī)則還沒有完全建立起來，這就給不法分子留下了空子可鉆。另外，相應的市場道德準則和誠信原則也沒有建立起來，一些不法分子“利”字當頭，見利忘義，為了一點不道德的小利而破壞了整個社會的大利方針。制假售假猖獗的主觀原因在于：（1）在認識上不夠端正。有些地方領導對“打假治劣”工作存在錯誤認識，有的認為制假售假是資本原始積累，經濟發(fā)展只能“先發(fā)展、后規(guī)范”；有的擔心“打假治劣”會影響本地經濟特別是個體私營經濟的發(fā)展，影響地方財源的來路；有的擔心揭露假冒偽劣問題會影響到本地聲譽和領導者的政績。因此，對制假售假活動采取地方保護，以各種名義予以包庇和縱容。（2）政府機關中少數(shù)～分子與制假售假者組成利益共同體，相互勾結，沆瀣一氣，充當保護傘。（3）很多企業(yè)在產品開發(fā)上很有一套，但是缺乏經營理念。只依賴于法律來保護知識產權，而未能將法律與技術、管理、創(chuàng)新、交易結合起來。（4）法制不健全。有些制假售假活動按現(xiàn)行法律難以量刑定罪。如按照《刑法》規(guī)定，售假貨值5萬元以上就能追究刑事責任。由于制假售假者不留銷售憑據(jù)，“打假治劣”實踐中很難認定其犯罪行為；對制假售假犯罪危害程度或者結果的判定由于標準不明確，實踐中也不好操作，有的人剛抓起來，又不得不放回去。（5）打擊不得力。有的執(zhí)法機關有法不依，執(zhí)法不嚴，沒有用足法律給予的職權，甚至有的以“人性化辦案”為幌子而以罰代刑，偏輕處罰，罰款放行，對犯罪分子起不到震懾作用。以上情況說明，實現(xiàn)“打假治劣”長效化、制度化，必須進一步提高對“打假治劣”工作的認識，同時要看到，要扭轉制假售假屢禁不止的狀況，是一項長期的、復雜的、艱苦的任務，必須樹立長期作戰(zhàn)的思想，這就要求我們首先應在思想上實現(xiàn)“打假治劣”長效化、制度化。

二、實現(xiàn)“打假治劣”長效化、制度化的對策只有建立和完善“打假治劣”工作機制，才能有效地促進“打假治劣”長效化和制度化，才能實現(xiàn)創(chuàng)造為消費者創(chuàng)造放心滿意的購物環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境，為投資者創(chuàng)造安全可靠的投資環(huán)境，即“三個環(huán)境”的目標。因此，實現(xiàn)“打假治劣”長效化、制度化，應從以下幾個方面完善“打假治劣”工作機制：

1、認真落實“打假治劣”工作領導責任制。近幾年來，深圳等地相繼出臺了有關打擊制售假冒偽劣商品違法行為工作責任制的規(guī)定，把打假治劣作為考核各級政府和干部業(yè)績的一項指標，從而增強了各級政府“守土有責”的意識。扭轉假冒偽劣泛濫的狀況，就應做到：假冒偽劣出在哪個地方，當?shù)鼐捅仨殗绤柌樘?/p>

第二篇：當前“打假治劣”工作步履維艱的成因和對策

制售假冒偽劣產品是我國從計劃經濟向市場經濟轉軌過程中出現(xiàn)的一個新情況和新問題。假冒偽劣產品屢禁不止，已成為社會的一大公害。目前，違法主體由小集體、個體發(fā)展到相當規(guī)模的集散地，利用給回扣、好處費等手段經銷假冒偽劣商品，甚至某些地方保護主義已成為查處違法活動的一大障礙，嚴重挫傷了老百姓的消費心理，嚴重影響了國民經濟的健康發(fā)展，是我國國民經濟發(fā)展中存在的嚴重問題和隱憂之一，不僅成為全社會關注的熱點，也受到我國政府的高度重視。要從根本上扭轉制假售假屢禁不止的狀況，實施“打假治劣”長效化、制度化顯得尤為迫切。筆者基于工作實踐中的感觸，就“假冒偽劣”產生的成因及其對策談點粗淺的看法。

一、“假冒偽劣”公害發(fā)展趨勢及原因黨中央、國務院一直非常重視整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作，把打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動作為整頓和規(guī)范市場經濟秩序的重要內容。十多年來，相繼制定和頒布了一系列有關查處制售假冒偽劣產品和保護消費者權益的法律法規(guī)和政策，為提高全民的質量法制意識，打擊制售假冒偽劣產品違法行為，維護公平競爭的市場秩序，保護用戶和消費者的合法權益提供了有力的法律保障。在黨中央決定開展社會治安行動、大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序新形勢下，國務院多次召開全國打假聯(lián)合行動電視電話會議進行部署，要求在全國深入開展嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯(lián)合行動，特別是將組織協(xié)調全國打假工作的職能改由國家質量技術監(jiān)督局承擔以來，始終把深入開展打假聯(lián)合行動作為“一號工程”，高舉“打假治劣”的旗幟，勇敢的戰(zhàn)斗在打假治劣第一線，發(fā)揮連續(xù)作戰(zhàn)的精神，突出重點，標本兼治，發(fā)揮了打假治劣主力軍的作用，取得了實實在在的效果：一是查獲了大量假冒偽劣商品，累計貨值300多億元；二是基本遏制了一些重點產品的制假活動；三是一些影響很大，甚至影響全國的假冒偽劣商品集散地和專業(yè)市場得到了整治；四是查處了一批大案要案；五是執(zhí)法打假法制進一步完善；六是扶持名優(yōu)產品的工作有了一個新的開端。打假治劣工作雖然取得了一些成效，但是，也必須清醒地看到，假冒偽劣商品泛濫的局面還沒有從根本上扭轉，特別是那些直接影響人民身體健康和生命、財產安全的假冒偽劣商品還沒有徹底清除，有些地方這些違法活動還相當猖獗，甚至還有蔓延的趨勢：一是制假售假的手段更加狡詐和隱蔽，違法作案地點逐漸隱藏到偏僻的出租屋和一些城鄉(xiāng)結合部、農村及山區(qū)。二是大多數(shù)制假活動已由簡單的小生產逐步發(fā)展到使用現(xiàn)代化設備進行大量生產，規(guī)模逐漸在擴大，有的已經形成了跨地區(qū)、跨行業(yè)的產、供、銷一條線網(wǎng)絡。三是制假售假的參與者日趨復雜，不僅有個體經營者、集體經營者，而且還有改制后的企業(yè)、國有企業(yè)參與制假售假活動，甚至有些地方還與境內外不法分子相互勾結進行制假售假活動。四是以暴力阻撓，抗拒打假執(zhí)法的現(xiàn)象越來越嚴重，甚至傷害執(zhí)法人員，打擊報復舉報、投訴人員的現(xiàn)象也時有發(fā)生。對于制假售假現(xiàn)象，全社會從上到下都深惡痛絕，但為什么還一直如此猖獗？這有很復雜的社會背景和原因，它反映出了很多的社會問題，牽涉到包括社會體制在內的社會各層面的問題。首先，由于我們正處在一個從計劃經濟到市場經濟的過渡期，很多市場規(guī)則還沒有完全建立起來，這就給不法分子留下了空子可鉆。另外，相應的市場道德準則和誠信原則也沒有建立起來，一些不法分子“利”字當頭，見利忘義，為了一點不道德的小利而破壞了整個社會的大利方針。制假售假猖獗的主觀原因在于：（1）在認識上不夠端正。有些地方領導對“打假治劣”工作存在錯誤認識，有的認為制假售假是資本原始積累，經濟發(fā)展只能“先發(fā)展、后規(guī)范”；有的擔心“打假治劣”會影響本地經濟特別是個體私營經濟的發(fā)展，影響地方財源的來路；有的擔心揭露假冒偽劣問題會影響到本地聲譽和領導者的政績。因此，對制假售假活動采取地方保護，以各種名義予以包庇和縱容。（2）政府機關中少數(shù)腐敗分子與制假售假者組成利益共同體，相互勾結，沆瀣一氣，充當保護傘。（3）很多企業(yè)在產品開發(fā)上很有一套，但是缺乏經營理念。只依賴于法律來保護知識產權，而未能將法律與技術、管理、創(chuàng)新、交易結合起來。（4）法制不健全。有些制假售假活動按現(xiàn)行法律難以量刑定罪。如按照《刑法》規(guī)定，售假貨值5萬元以上就能追究刑事責任。由于制假售假者不留銷售憑據(jù)，“打假治劣”實踐中很難認定其犯罪行為；對制假售假犯罪危害程度或者結果的判定由于標準不明確，實踐中也不好操作，有的人剛抓起來，又不得不放回去。（5）打擊不得力。有的執(zhí)法機關有法不依，執(zhí)法不嚴，沒有用足法律給予的職權，甚至有的以“人性化辦案”為幌子而以罰代刑，偏輕處罰，罰款放行，對犯罪分子起不到震懾作用。以上情況說明，實現(xiàn)“打假治劣”長效化、制度化，必須進一步提高對“打假治劣”工作的認識，同時要看到，要扭轉制假售假屢禁不止的狀況，是一項長期的、復雜的、艱苦的任務，必須樹立長期作戰(zhàn)的思想，這就要求我們首先應在思想上實現(xiàn)“打假治劣”長效化、制度化。

二、實現(xiàn)“打假治劣”長效化、制度化的對策只有建立和完善“打假治劣”工作機制，才能有效地促進“打假治劣”長效化和制度化，才能實現(xiàn)創(chuàng)造為消費者創(chuàng)造放心滿意的購物環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境，為投資者創(chuàng)造安全可靠的投資

環(huán)境，即“三個環(huán)境”的目標。因此，實現(xiàn)“打假治劣”長效化、制度化，應從以下幾個方面完善“打假治劣”工作機制：

1、認真落實“打假治劣”工作領導責任制。近幾年來，深圳等地相繼出臺了有關打擊制售假冒偽劣商品違法行為工作責任制的規(guī)定，把打假治劣作為考核各級政府和干部業(yè)績的一項指標，從而增強了各級政府“守土有責”的意識。扭轉假冒偽劣泛濫的狀況，就應做到：假冒偽劣出在哪個地方，當?shù)鼐捅仨殗绤柌樘?，不能推諉責任，更不能搞地方保護。對打假不力、限期內未達到整治目標和經常發(fā)生制假售假問題、大案要案查處不下去的，要根據(jù)情節(jié)，追究當?shù)赜嘘P負責人的責任；造成重大損失和惡劣影響的，還要依法追究法律責任。

2、加強立法，健全法制。要在認真清理和修訂現(xiàn)行的法律法規(guī)的基礎上，制定更為嚴厲、便于操作的懲處措施，解決對制假售假者打不“疼”打不“死”的問題。要體現(xiàn)從嚴從重的原則，制訂和修訂的法律法規(guī)一定要嚴得讓違法者不敢再干這種事，對自然人、法人都要有處理辦法。有了法律法規(guī)的依據(jù)，打擊才能有力度。

3、從嚴執(zhí)法，加大打擊力度。制假售假屢禁不止的主要原因是執(zhí)法不嚴、打擊不力?！按蚣僦瘟印币〉瞄L效，就必須從嚴執(zhí)法、加大打擊力度，突出重點、明確目標。一是對發(fā)現(xiàn)的每一起假冒偽劣產品案件都要追溯到源頭，一查到底。對制假售假任何一個環(huán)節(jié)的責任人，都不得要依法查處。假冒偽劣產品一經查出，都必須嚴格控制起來，決不允許繼續(xù)禍害消費者。根據(jù)制假售假的情節(jié)，該吊銷生產許可證、經營許可證、營業(yè)執(zhí)照的，一定要吊銷；該判刑的，一定要判刑。不僅對制假售假者要打擊，對干擾、阻撓打假和包庇制假售假的人也要按黨紀、國法處理。不稱職的要撤職，瀆職腐敗的要嚴加懲處，決不姑息。二是首先是要查處群眾反映強烈、涉及人體健康和人身、財產安全的假冒偽劣產品，重點查處在食品、藥品、農業(yè)生產資料、棉花、拼裝汽車等方面的假冒偽劣違法犯罪活動。針對這些產品開展專項斗爭，對重點地區(qū)和重點市場重點整頓。對立案查處的案件做到“五個不放過”，即案情沒有搞清的不放過、假冒偽劣商品源頭和流向沒有查明不放過、制假售假責任者沒有依法依紀處理的不放過、該移送司法機關沒有移送的不放過、支持或參與制假售假的國家機關工作人員沒有受到追究的不放過。

4、為了保證執(zhí)法的公正性、權威性，要全面認真地執(zhí)行收支兩條線管理的規(guī)定，進一步規(guī)范執(zhí)法中的罰款和收費行為，割斷利害關系，防止腐敗，保證依法行政、依法執(zhí)法。

5、加強部門間、地區(qū)間的密切配合，有效集中力量，形成整體合力。實踐證明，“打假治劣”要取得成效，必須堅持聯(lián)合行動?！按蚣僦瘟印惫ぷ魃婕懊鎻V，僅僅依靠一個部門或一級政府的力量是不夠的。必須形成從中央到地方，從工商管理、質量監(jiān)督、行業(yè)主管部門到公安、司法、武警部門聯(lián)合行動的強大高壓態(tài)勢。統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動，才有力量，依法從重從快查處影響大、危害大的案件，達到查處一個、震懾一片的目的。進一步強化聯(lián)合行動，是深入開展“打假治劣”工作和取得成果的重要保障。

6、動員全社會的力量參與和支持打假治劣。要完善獎勵舉報制度，表彰、重獎舉報有功的單位和人員，切實保護舉報人。要引導和鼓勵企業(yè)采用、改進防偽技術和措施；引導廣大消費者增強自我保護意識，提高識別假冒偽劣產品的能力，自覺抵制假冒偽劣產品。要鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、新聞媒體和廣大群眾積極參加打假斗爭，造成全社會關心、支持打假治劣工作的良好社會氛圍，實現(xiàn)市場經濟秩序的規(guī)范化運轉。

當前“打假治劣”工作步履維艱的成因和對策(第2頁)一文由004km.cn搜集整理，版權歸作者所有,轉載請注明出處!

第三篇：當前“打假治劣”工作步履維艱的成因和對策

制售假冒偽劣產品是我國從計劃經濟向市場經濟轉軌過程中出現(xiàn)的一個新情況和新問題。假冒偽劣產品屢禁不止，已成為社會的一大公害。目前，違法主體由小集體、個體發(fā)展到相當規(guī)模的集散地，利用給回扣、好處費等手段經銷假冒偽劣商品，甚至某些地方保護主義已成為查處違法活動的一大障礙，嚴重挫傷了老百姓的消費心理，嚴重影響了國民經濟的健康發(fā)展，是我國國

民經濟發(fā)展中存在的嚴重問題和隱憂之一，不僅成為全社會關注的熱點，也受到我國政府的高度重視。要從根本上扭轉制假售假屢禁不止的狀況，實施“打假治劣”長效化、制度化顯得尤為迫切。筆者基于工作實踐中的感觸，就“假冒偽劣”產生的成因及其對策談點粗淺的看法。

一、“假冒偽劣”公害發(fā)展趨勢及原因黨中央、國務院一直非常重視整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作，把打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動作為整頓和規(guī)范市場經濟秩序的重要內容。十多年來，相繼制定和頒布了一系列有關查處制售假冒偽劣產品和保護消費者權益的法律法規(guī)和政策，為提高全民的質量法制意識，打擊制售假冒偽劣產品違法行為，維護公平競爭的市場秩序，保護用戶和消費者的合法權益提供了有力的法律保障。在黨中央決定開展社會治安行動、大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序新形勢下，國務院多次召開全國打假聯(lián)合行動電視電話會議進行部署，要求在全國深入開展嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯(lián)合行動，特別是將組織協(xié)調全國打假工作的職能改由國家質量技術監(jiān)督局承擔以來，始終把深入開展打假聯(lián)合行動作為“一號工程”，高舉“打假治劣”的旗幟，勇敢的戰(zhàn)斗在打假治劣第一線，發(fā)揮連續(xù)作戰(zhàn)的精神，突出重點，標本兼治，發(fā)揮了打假治劣主力軍的作用，取得了實實在在的效果：一是查獲了大量假冒偽劣商品，累計貨值300多億元；二是基本遏制了一些重點產品的制假活動；三是一些影響很大，甚至影響全國的假冒偽劣商品集散地和專業(yè)市場得到了整治；四是查處了一批大案要案；五是執(zhí)法打假法制進一步完善；六是扶持名優(yōu)產品的工作有了一個新的開端。打假治劣工作雖然取得了一些成效，但是，也必須清醒地看到，假冒偽劣商品泛濫的局面還沒有從根本上扭轉，特別是那些直接影響人民身體健康和生命、財產安全的假冒偽劣商品還沒有徹底清除，有些地方這些違法活動還相當猖獗，甚至還有蔓延的趨勢：一是制假售假的手段更加狡詐和隱蔽，違法作案地點逐漸隱藏到偏僻的出租屋和一些城鄉(xiāng)結合部、農村及山區(qū)。二是大多數(shù)制假活動已由簡單的小生產逐步發(fā)展到使用現(xiàn)代化設備進行大量生產，規(guī)模逐漸在擴大，有的已經形成了跨地區(qū)、跨行業(yè)的產、供、銷一條線網(wǎng)絡。三是制假售假的參與者日趨復雜，不僅有個體經營者、集體經營者，而且還有改制后的企業(yè)、國有企業(yè)參與制假售假活動，甚至有些地方還與境內外不法分子相互勾結進行制假售假活動。四是以暴力阻撓，抗拒打假執(zhí)法的現(xiàn)象越來越嚴重，甚至傷害執(zhí)法人員，打擊報復舉報、投訴人員的現(xiàn)象也時有發(fā)生。對于制假售假現(xiàn)象，全社會從上到下都深惡痛絕，但為什么還一直如此猖獗？這有很復雜的社會背景和原因，它反映出了很多的社會問題，牽涉到包括社會體制在內的社會各層面的問題。首先，由于我們正處在一個從計劃經濟到市場經濟的過渡期，很多市場規(guī)則還沒有完全建立起來，這就給不法分子留下了空子可鉆。另外，相應的市場道德準則和誠信原則也沒有建立起來，一些不法分子“利”字當頭，見利忘義，為了一點不道德的小利而破壞了整個社會的大利方針。制假售假猖獗的主觀原因在于：（1）在認識上不夠端正。有些地方領導對“打假治劣”工作存在錯誤認識，有的認為制假售假是資本原始積累，經濟發(fā)展只能“先發(fā)展、后規(guī)范”；有的擔心“打假治劣”會影響本地經濟特別是個體私營經濟的發(fā)展，影響地方財源的來路；有的擔心揭露假冒偽劣問題會影響到本地聲譽和領導者的政績。因此，對制假售假活動采取地方保護，以各種名義予以包庇和縱容。（2）政府機關中少數(shù)腐敗分子與制假售假者組成利益共同體，相互勾結，沆瀣一氣，充當保護傘。（3）很多企業(yè)在產品開發(fā)上很有一套，但是缺乏經營理念。只依賴于法律來保護知識產權，而未能將法律與技術、管理、創(chuàng)新、交易結合起來。（4）法制不健全。有些制假售假活動按現(xiàn)行法律難以量刑定罪。如按照《刑法》規(guī)定，售假貨值5萬元以上就能追究刑事責任。由于制假售假者不留銷售憑據(jù)，“打假治劣”實踐中很難認定其犯罪行為；對制假售假犯罪危害程度或者結果的判定由于標準不明確，實踐中也不好操作，有的人剛抓起來，又不得不放回去。（5）打擊不得力。有的執(zhí)法機關有法不依，執(zhí)法不嚴，沒有用足法律給予的職權，甚至有的以“人性化辦案”為幌子而以罰代刑，偏輕處罰，罰款放行，對犯罪分子起不到震懾作用。以上情況說明，實現(xiàn)“打假治劣”長效化、制度化，必須進一步提高對“打假治劣”工作的認識，同時要看到，要扭轉制假售假屢禁不止的狀況，是一項長期的、復雜的、艱苦的任務，必須樹立長期作戰(zhàn)的思想，這就要求我們

首先應在思想上實現(xiàn)“打假治劣”長效化、制度化。

二、實現(xiàn)“打假治劣”長效化、制度化的對策只有建立和完善“打假治劣”工作機制，才能有效地促進“打假治劣”長效化和制度化，才能實現(xiàn)創(chuàng)造為消費者創(chuàng)造放心滿意的購物環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境，為投資者創(chuàng)造安全可靠的投資環(huán)境，即“三個環(huán)境”的目標。因此，實現(xiàn)“打假治劣”長效化、制度化，應

從以下幾個方面完善“打假治劣”工作機制：

1、認真落實“打假治劣”工作領導責任制。近幾年來，深圳等地相繼出臺了有關打擊制售假冒偽劣商品違法行為工作責任制的規(guī)定，把打假治劣作為考核各級政府和干部業(yè)績的一項指標，從而增強了各級政府“守土有責”的意識。扭轉假冒偽劣泛濫的狀況，就應做到：假冒偽劣出在哪個地方，當?shù)鼐捅仨殗绤柌樘帲荒芡普嗀熑?，更不能搞地方保護。對打假不力、限期內未達到整治目標和經常發(fā)生制假售假問題、大案要案查處不下去的，要根據(jù)情節(jié)，追究當?shù)赜嘘P負責人的責任；造成重大損失和惡劣影響的，還要依法追究法律責任。

2、加強立法，健全法制。要在認真清理和修訂現(xiàn)行的法律法規(guī)的基礎上，制定更為嚴厲、便于操作的懲處措施，解決對制假售假者打不“疼”打不“死”的問題。要體現(xiàn)從嚴從重的原則，制訂和修訂的法律法規(guī)一定要嚴得讓違法者不敢再干這種事，對自然人、法人都要有處理辦法。有了法律法規(guī)的依據(jù)，打擊才能有力度。

3、從嚴執(zhí)法，加大打擊力度。制假售假屢禁不止的主要原因是執(zhí)法不嚴、打擊不力。“打假治劣”要取得長效，就必須從嚴執(zhí)法、加大打擊力度，突出重點、明確目標。一是對發(fā)現(xiàn)的每一起假冒偽劣產品案件都要追溯到源頭，一查到底。對制假售假任何一個環(huán)節(jié)的責任人，都不得要依法查處。假冒偽劣產品一經查出，都必須嚴格控制起來，決不允許繼續(xù)禍害消費者。根據(jù)制假售假的情節(jié)，該吊銷生產許可證、經營許可證、營業(yè)執(zhí)照的，一定要吊銷；該判刑的，一定要判刑。不僅對制假售假者要打擊，對干擾、阻撓打假和包庇制假售假的人也要按黨紀、國法處理。不稱職的要撤職，瀆職腐敗的要嚴加懲處，決不姑息。二是首先是要查處群眾反映強烈、涉及人體健康和人身、財產安全的假冒偽劣產品，重點查處在食品、藥品、農業(yè)生產資料、棉花、拼裝汽車等方面的假冒偽劣違法犯罪活動。針對這些產品開展專項斗爭，對重點地區(qū)和重點市場重點整頓。對立案查處的案件做到“五個不放過”，即案情沒有搞清的不放過、假冒偽劣商品源頭和流向沒有查明不放過、制假售假責任者沒有依法依紀處理的不放過、該移送司法機關沒有移送的不放過、支持或參與制假售假的國家機關工作人員沒有受到追究的不放過。

4、為了保證執(zhí)法的公正性、權威性，要全面認真地執(zhí)行收支兩條線管理的規(guī)定，進一步規(guī)范執(zhí)法中的罰款和收費行為，割斷利害關系，防止腐敗，保證依法行政、依法執(zhí)法。

5、加強部門間、地區(qū)間的密切配合，有效集中力量，形成整體合力。實踐證明，“打假治劣”要取得成效，必須堅持聯(lián)合行動?！按蚣僦瘟印惫ぷ魃婕懊鎻V，僅僅依靠一個部門或一級政府的力量是不夠的。必須形成從中央到地方，從工商管理、質量監(jiān)督、行業(yè)主管部門到公安、司法、武警部門聯(lián)合行動的強大高壓態(tài)勢。統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動，才有力量，依法從重從快查處影響大、危害大的案件，達到查處一個、震懾一片的目的。進一步強化聯(lián)合行動，是深入開展“打假治劣”工作和取得成果的重要保障。

6、動員全社會的力量參與和支持打假治劣。要完善獎勵舉報制度，表彰、重獎舉報有功的單位和人員，切實保護舉報人。要引導和鼓勵企業(yè)采用、改進防偽技術和措施；引導廣大消費者增強自我保護意識，提高識別假冒偽劣產品的能力，自覺抵制假冒偽劣產品。要鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、新聞媒體和廣大群眾積極參加打假斗爭，造成全社會關心、支持打假治劣工作的良好社會氛圍，實現(xiàn)市場經濟秩序的規(guī)范化運轉。

第四篇：打假治劣工作情況匯報

整頓和規(guī)范市場經濟秩序，是黨中央、國務院從經濟和社會發(fā)展全局的高度作出的重大戰(zhàn)略決策，也是質量技術監(jiān)督部門的主要職責。近幾年，在省委、省政府的高度重視下，在各級政府和各有關職能部門的支持配合下，我省的打假工作取得了明顯的成效。但是，我省制假售劣問題突出的狀況尚未從根本上得到扭轉，打假工作面臨的形勢仍然十分嚴峻，任務相當繁重而艱巨。面對這一形勢和任務，今年初，張德江書記曾批示，打假工作“一定要統(tǒng)一認識，一定要克服地方保護主義，一定要常抓不懈”。柴松岳省長對打假工作也非常重視，多次指示要“結合浙江實際，組織好打假工作”，要“加強技術監(jiān)督、服務經濟建設”。今年我們將著力抓好以下四項重點工作：

一、突出重點，全面展開，嚴厲打擊制售假冒偽劣行為

一是突出抓好涉及人民生命健康安全產品的檢測檢驗與查處工作。包括食品、肉類、種子、化肥、農藥、一次性醫(yī)療器械、摩托車汽車配件、電氣電器等重點商品，對于制售上述假冒偽劣產品的，都要抓住不放，依法從嚴、從重、從快進行處理；二是加大對大案、要案、重案的查處力度。對那些已經查過的、但問題尚未得到根本解決的重點商品、重點市場、重點地區(qū)的制假售假現(xiàn)象，要加重打擊力度，從源頭上解決假冒偽劣問題。對群眾舉報的案值在３０萬元以上的案件要有專人負責，進行重點查處。三是加強對假冒偽劣建設材料的查處，切實保障人民群眾的生命財產安全。四是加強對假冒國內外知名品牌產權案件的查處。與國內外知名企業(yè)聯(lián)手，充分利用名優(yōu)企業(yè)協(xié)作網(wǎng)、打假公司協(xié)作網(wǎng)和省際打假職能部門協(xié)作網(wǎng)的優(yōu)勢，推動我省打假工作的不斷深入。五是堅決取締一批制假售假違法企業(yè)，嚴厲制裁一批制假售假違法分子，嚴肅處理一批包庇、縱容制假售假的國家公務人員，公開曝光一批重大典型案件。

二、繼續(xù)抓好區(qū)域性質量問題整治工作，促進浙江產品質量實現(xiàn)整體性提高

近幾年來，我們始終把區(qū)域性質量問題整治作為整頓規(guī)范市場經濟秩序的一項重要工作來抓。１９９８－１９９９年，省市縣局連續(xù)兩次組成聯(lián)合工作組到永康、樂清、溫嶺、慈溪、縉云等地進行整治，２０００年又多次組織回訪、督查、驗收，使我省區(qū)域性質量整治不搞形式，不走過場。通過整治，永康的電動工具和衡器，溫嶺的潛水泵，樂清的小型斷路器、互感器、漏電斷路器和防爆電器，慈溪的減壓閥和室內取暖器，瑞安的機械壓力機，縉云的螺紋鋼筋，玉環(huán)的汽摩配，路橋的噴霧器等通過了質量整治達標驗收，摘掉了區(qū)域性質量問題的帽子。其中，永康的電動工具、樂清的低壓電器、溫嶺的潛水泵、慈溪的液化氣減壓閥等的實物質量明顯改善，產品的市場占有率及知名度大大提高。永康電動工具，從整治初期產品的抽檢合格率為零，已經上升到８０％以上。樂清低壓電器，經過１０多年的整治，從一個以無證生產、粗制濫造聞名的假冒偽劣產品集散地，轉變成為全國著名的低壓電器制造基地。溫嶺潛水泵，經過整治，產品質量明顯提高，經濟效益穩(wěn)步增加，２０００年產品的銷售額比１９９９年增加了３．９億元，出口增加４０００萬元，稅收增加２２００萬元。

區(qū)域性產品質量整治雖然取得了顯著成效，但是，我們也要清醒地看到，鞏固原有整治成果的任務十分艱巨，新的區(qū)域性產品質量問題又有冒出來的苗頭。如開化熒光燈的區(qū)域性產品質量問題整治尚未通過檢收。一些地方的區(qū)域性產品質量問題雖然已經摘帽，但因質量管理基礎比較薄弱，仍有反復、回潮的可能。寧波市的不銹鋼材料和洗衣機、縉云的熒光燈管、海鹽的室內取暖器、武義的文化用品、臺州的一次性注射器等，因質量投訴和反映增多，已受到國家領導和有關部門的關注。因此，對整治區(qū)域性產品質量問題這項工作，絕不能有絲毫的放松，要繼續(xù)化大力氣，抓緊抓好，抓出實效。主要應采取以下措施：

（一）對２０００年底前已經通過驗收摘帽的原區(qū)域性質量問題，組織回頭看，鞏固整治成果，嚴防回潮。

（二）堅持“疏導、扶持、幫助、規(guī)范”的整治方針。立足于標本兼治，一手抓打擊假冒偽劣，一手抓扶優(yōu)扶強。通過加強對企業(yè)產品質量的綜合管理，會同行業(yè)協(xié)會在區(qū)域性質量問題比較嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立質檢所（站），開展技術服務，實施名牌戰(zhàn)略，培育龍頭優(yōu)勢企業(yè)，規(guī)范中小企業(yè)，使區(qū)域性產品質量問題真正轉化為區(qū)域性產業(yè)優(yōu)勢。

（三）對開化熒光燈這一區(qū)域性質量問題，進一步加大整治的力度，實現(xiàn)年內摘帽。

（四）高度重視新出現(xiàn)的區(qū)域性質量問題苗頭，采取堅決措施，分類整治，防患于未然。

三、強化鍋容管特安全監(jiān)察工作，確保人民生命財產安全

做好鍋容管特安全監(jiān)督工作，確保人民群眾生命財產安全，對維護社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展，具有十分重要的作用。至２０００年底，我省鍋爐壓力容器數(shù)量已超過１１萬臺，各類氣瓶約４００萬只，載客電梯１．５萬臺，還有量多面廣的壓力管道、起重機械、廠內機動車輛、游樂設施、防爆電氣等特種設備。這些設備不僅在經濟生活中發(fā)揮了重要作用，而且進入了社會生活的各個角落。因此，必須把強化鍋容管特安全監(jiān)察工作作為一件大事來抓，時刻繃緊安全監(jiān)察這根弦。當前，鍋容管特安全監(jiān)察工作的主要任務是：圍繞一個目的，即有效遏制事故；鞏固一個制度，即全過程安全監(jiān)察；增強兩種意識，即改革創(chuàng)新和服務；提高四個率，即設備登記率、定期檢驗率、持證上崗率、事故結案率；落實五個強化，即強化法制建設、強化隊伍建設、強化信息化管理、強化宣傳教育、強化科技進步。重點抓好以下幾項工作：[nextpage]一是按市場經濟要求和多種經濟發(fā)展的實際情況，緊緊抓住鍋容管特設備安全使用這一中心環(huán)節(jié)，提高使用管理水平，進一步降低事故的發(fā)生率。尤其要重點做好事故頻率高、社會影響大及可能發(fā)生群死群傷事故的重點設備與重點場所的安全監(jiān)察工作。同時，依法建立安全事故行政責任追究制度。

二是完善執(zhí)法手段，強化行政執(zhí)法。以查禁偽劣鍋爐、壓力容器和液化石油氣鋼瓶等各種氣瓶超期使用為重點，嚴肅處查鍋容管特的違法制造、銷售、安裝和使用行為，提高安全監(jiān)察水平，保障鍋容管特的安全運行。

三是抓好普查登記，摸清底數(shù)，強化安全監(jiān)察管理基礎。當前，我們對鍋容管特設備底數(shù)不是很清，情況不是很明。不少在用設備沒有登記，未在監(jiān)察管理之中。我們要在原工作的基礎上，查深、查細、查到底，徹底查清鍋容管特設備的底數(shù)。今年務必完成危險性較大的游樂設施的普查建檔工作，基本完成電梯的注冊掛牌工作，全面展開在用壓力容器的檢查、登記工作。

四是積極探索安全監(jiān)察工作與經濟發(fā)展相互促進、相互協(xié)調的工作機制。以經濟建設為中心，為經濟結構調整、企業(yè)技術創(chuàng)新做好服務工作。

四、加強對糧食、蔬菜等農產品安全的監(jiān)管，保護人民群眾身體健康

當前，我省農產品的安全形勢十分嚴峻，在一些地區(qū)尤為突出。主要表現(xiàn)在：一是生豬中β興奮劑殘留情況嚴重。在我局會同農業(yè)部門對全?。保眰€生豬主產區(qū)的１６９個樣品的檢查中，有３３個樣品呈陽性，樣品不合格率高達１９．５％，超過全國生豬中β興奮劑殘留９％的平均檢出率一倍以上。這些不合格樣品主要集中在嘉興、杭州、龍游、諸暨等地。二是蔬菜農藥殘留情況不容樂觀。在對１０個省轄市市場上銷售的１６種當令蔬菜１０４個樣品的檢測中，有２１個樣品的甲胺磷、呋喃丹、氧化樂果等三種劇毒農藥殘留不合格，不合格率達２０．２％。不合格樣品主要集中在嘉興市和湖州市。

鑒于上述情況，我們將加大對重點地區(qū)和重點農副產品的監(jiān)督管理力度，主要措施有：一是加強對有毒有害豬肉的查處，從源頭抓起，對生產經銷飼料企業(yè)進行經常性監(jiān)督檢查。二是在大中城市的農貿市場設立固定質檢站（所），建立對蔬菜農藥殘留實施快速檢測的服務體系和網(wǎng)絡，實行市場準入制度，對農藥殘留超標的農產品掛紅牌亮紅燈。三是對年交易額達１０億元以上的專業(yè)市場設立檢測站，對涉及人身健康安全的產品進行質量監(jiān)測。四是加強市場巡查，對市場經營戶進行依法監(jiān)督管理。

我們將在省委、省政府的領導下，以高度的政治責任感和歷史使命感，團結一致，開拓進取，真抓實干，努力完成在整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作中所擔負的任務，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

第五篇：鄭州市人民政府2004年鄭州市打假治劣工作實施方案

【發(fā)布單位】鄭州市

【發(fā)布文號】鄭政〔2004〕37號 【發(fā)布日期】2004-04-06 【生效日期】2004-04-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

鄭州市人民政府2004年鄭州市打假治劣工作實施方案

(鄭政〔2004〕37號)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：

現(xiàn)將《2004年鄭州市打假治劣工作實施方案》印發(fā)給你們，望認真遵照執(zhí)行。

二○○四年四月六日

2004年鄭州市打假治劣工作實施方案

為嚴厲打擊制售假冒偽劣產品違法犯罪行為，鞏固整頓和規(guī)范市場經濟秩序成果，保證人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省工商行政管理局等部門2004年全省打假治劣工作實施方案的通知》（豫政辦〔2004〕12號）精神，結合鄭州市實際，制定本實施方案：

一、指導思想

認真貫徹黨的十六大和中央、省委經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞整頓和規(guī)范市場經濟秩序，圍繞群眾關注的熱點、難點和市場反映突出的問題，全面推行打假治劣責任制，加強對重點產品的質量監(jiān)控，組織開展專項整治行動，為我市經濟建設和社會發(fā)展做出新貢獻。

二、目標任務

突出抓好食品、藥品、農資、建材和棉花等關系到人民群眾切身利益的產品質量問題，組織開展以“端窩打點”為主要形式的專項執(zhí)法打假行動和聯(lián)合執(zhí)法檢查行動。深入開展食品、藥品、農資、建材和棉花等專項整治行動，帶動特種設備、計量等其他方面的專項整治工作。專項整治行動要與整頓和規(guī)范市場經濟秩序相結合，要與保護扶持優(yōu)質名牌產品相結合，要與建章立制、加強源頭治理、建立長效機制相結合，通過專項整治，解決危害人民群眾健康安全的假冒偽劣突出問題，整治一批影響惡劣的重點環(huán)節(jié)和重點產品，端掉一批制假售假窩點，查處一批大案要案，建立完善的市場準入、監(jiān)督檢查和責任追究機制，努力創(chuàng)造良好的消費、經營和投資環(huán)境，使廣大消費者放心，讓人民群眾滿意。

三、工作部署

（一）食品打假

1.工作重點

食品打假工作要圍繞源頭治理和市場準入兩個關鍵環(huán)節(jié)，以與群眾日常生活密切相關的品種為重點，大力開展專項整治，依法嚴厲打擊制假售假違法犯罪行為。

（1）開展食品源頭專項整治行動

重點對食品生產企業(yè)開展監(jiān)督檢查，加強生產管理，嚴把質量關；開展對已實行食品質量安全生產許可證管理的米、面、油、醬油、醋等五類食品的無證查處工作，加大對城鄉(xiāng)結合部及農村非法生產加工食品的整治力度，嚴厲打擊生產加工假劣食品、甲醛等非食用物質浸泡食品、硫磺熏蒸食品，非法使用食品添加劑及標識標注違法行為，整治農藥、獸藥殘留超標食品違法行為。

（2）開展食品經營秩序專項整治行動

重點對城鎮(zhèn)食品集貿市場、大型超市商場進行監(jiān)督檢查，嚴格索證索票和質量追蹤制度，查處假劣食品、三無食品、米、面、油、醬油、醋等五類無食品質量安全生產許可證食品、過期霉變食品、有毒有害食品；堅決取締無證經營食品的違法行為；集中開展食品質量、標準、計量執(zhí)法聯(lián)合檢查活動，維護正常的經營秩序。

食品專項整治工作要把糧油制品、肉及肉制品、蔬菜、水果、飲料、奶制品、豆制品、酒類、水產品等9大類食品作為打假工作的重點產品，嚴厲打擊生產銷售假劣食品、甲醛浸泡食品、硫磺熏蒸食品、非法使用添加劑食品、霉變過期食品、農藥殘留超標食品和標識標注違法行為，保證人民群眾飲食安全。

2.牽頭單位：由市衛(wèi)生局牽頭，市質量技術監(jiān)督局、工商行政管理局、藥監(jiān)局、農業(yè)局、公安局、商業(yè)局等單位配合。

（二）藥品打假

1.工作重點

（1）開展非法行醫(yī)賣藥專項整治行動

重點依法打擊以行醫(yī)為名、賣藥為實的非法行為。

（2）開展藥品生產經營秩序專項整治行動

強化安全意識，保證藥品質量，加大對原藥品集貿市場、城鄉(xiāng)結合部及制假售假重點地區(qū)的監(jiān)控力度，取締無證經營，嚴厲打擊制售假劣藥品違法犯罪行為，徹底搗毀制假售假窩點。

藥品專項整治工作要把與群眾息息相關的日常用藥、急救藥品、一次性醫(yī)療器械作為打假工作的重點產品，嚴厲打擊生產銷售假劣藥品，提高藥品合格率，保證人民群眾用藥安全。

2.牽頭單位：由市藥品監(jiān)督管理局牽頭，市衛(wèi)生局、工商行政管理局、公安局等單位配合。

（三）農資打假

1.工作重點

一是狠抓重點品種。農資打假的重點是種子、農藥、肥料、農機及配件和禽流感疫苗。二是狠抓重點地區(qū)。把群眾投訴多、社會反映強烈、農資市場秩序長期得不到有效治理的縣（市）、區(qū)作為重點地區(qū)，集中查辦。三是狠抓重點市場。對那些出現(xiàn)以次充好、欺行霸市以及濫漲價行為的農資批發(fā)市場、專業(yè)市場、農資集散地進行整治，堅決打擊取締經營假冒偽劣農資產品的攤點、流動加工點、分裝點和地下黑窩點。四是狠抓春秋兩季。在春耕秋播農資生產銷售旺季組織開展農資專項打假聯(lián)合行動。

農資專項整治重點查處9種違法違規(guī)行為：一是無證經營、超范圍經營、缺乏有效管理的掛靠經營和不具備資格經營的；二是生產、銷售過期、失效、變質和標簽不全、未達到有關要求以及國家禁用農資產品的；三是生產、銷售無登記證（或推廣許可證）、批準文號、品種審定、生產許可證、經營許可證農資產品的；四是生產、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農資產品的；五是生產、銷售假冒或仿冒他人產品商標、名稱、包裝、裝潢、廠名廠址的農資產品的；六是假冒偽造或者買賣生產、經營許可證、批準文號或者產品登記證、推廣許可證的；七是偽造、涂改產品生產經營單位名稱、地址、有效期和有關質量標識的；八是利用各種廣告或媒體對農資產品質量、服務、功效、適用范圍等作虛假宣傳的；九是農資生產銷售計量違法的。

2.牽頭單位：由市農業(yè)局牽頭。市質量技術監(jiān)督局、工商行政管理局、供銷社、公安局等單位配合。

（四）建材打假

1.工作重點

以關系人身財產安全、建筑工程安全、環(huán)境保護的建筑用鋼材、水泥、嚴格控制有毒有害物質限量的裝飾裝修材料、建筑用低壓電器和電線電纜、“地條鋼”、劣質鋼材等為重點產品；以生產假冒偽劣建材相對集中的地方為重點區(qū)域；以輻射面廣、經銷假冒偽劣問題突出的建材市場、鋼材市場和生產偽劣建材產品的企業(yè)為重點。

2.主要任務

（1）嚴厲查處建材生產、銷售中的違法犯罪行為。查處生產、銷售不符合國家標準、行業(yè)標準的產品，生產、銷售國家明令淘汰的產品，摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格產品冒充合格產品，假冒或仿冒他人產品商標、名稱、包裝、裝潢和認證標志，偽造或冒用他人廠名、廠址等違法行為，以及利用廣告或其他手段對產品質量做虛假宣傳等欺詐行為。

（2）大力整治區(qū)域性建材生產經營違法活動。堅決取締無證無照、不具備產品質量條件，或使用國家淘汰生產工藝生產建材以及國家明令淘汰產品的企業(yè)及黑窩點。對去年開展的地條鋼和劣質鋼材專項整治進行“回頭看”，鞏固整治成果，防止反彈。

（3）認真整頓治理假冒偽劣問題突出的建材市場。要對重點市場開展專項監(jiān)督抽查，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查的力度。對銷售假冒偽劣建材問題嚴重、屢查屢犯的違法經營者，要吊銷營業(yè)執(zhí)照；對屢禁不止的銷售假冒偽劣建材、欺詐消費者的市場和經銷者責令停業(yè)整頓，公開曝光，確保假冒偽劣建材不流入市場。

（4）查處建設工地和裝飾裝修中的違法違規(guī)行為。重點查處：一是建筑工地不按照國家法律法規(guī)規(guī)定，采購和使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的行為；二是未按照國家強制性標準和見證取樣規(guī)定，對進入建筑工地的建筑材料、建筑構配件和設備進行現(xiàn)場驗收和復驗的行為；三是未經監(jiān)理工程師簽字，擅自使用或安裝建筑材料、建筑構配件和設備的行為；四是使用有毒有害物質超過限量裝飾裝修材料的行為。

3.牽頭單位：由市質量技術監(jiān)督局、工商行政管理局、建委牽頭。市質量技術監(jiān)督局側重生產領域的專項整治；市工商行政管理局側重流通領域的專項整治；市建委側重建設工地和建材使用環(huán)節(jié)的專項整治。市環(huán)保局、公安局、電業(yè)局等單位配合。

（五）棉花打假

1.工作重點

（1）開展棉花專項打假行動

重點地區(qū)是棉花主產區(qū)，特別是行政區(qū)交界的“三不管”地區(qū)和偏遠村鎮(zhèn)。重點打擊摻雜使假、以次充好以及加工、銷售活動中混等混級等嚴重質量違法行為。清理整頓國家明令禁止用于棉花加工的小軋花機、土打包機等，取締查處無證無照棉花加工廠。

（2）絮棉制品專項打假行動

以大案要案為重點，集中查處“黑心棉”案件。一是加大從源頭打擊“黑心棉”的力度，以城鄉(xiāng)結合部、農貿市場和絮棉制品批發(fā)市場為重點場所。重點打擊將醫(yī)療廢棄棉、生活垃圾、工業(yè)垃圾、廢舊絮棉制品等有毒有害、污染嚴重、危害人體健康的廢舊物作為生產絮棉制品原料的行為。對制假窩點要做到發(fā)現(xiàn)一起，搗毀一起，徹底鏟除，不留后患，堅決堵住假劣質棉花及其制品流入市場的源頭；二是按照國家標準規(guī)定，嚴厲查處絮用纖維制品標識違法問題；三是以大中專院校、賓館、醫(yī)院場所等為重點，針對絮棉制品使用情況開展集中檢查，發(fā)現(xiàn)使用各種廢料或所謂“回收棉”、“再生棉”等“黑心棉”制品的，要依法封存，并堅決追查其來源。

全面加強對絮棉制品使用原料的監(jiān)管。按照國家質檢總局等部門聯(lián)合發(fā)布的《絮用纖維制品禁止使用原料管理辦法（試行）》（國質檢執(zhí)聯(lián)〔2002〕204號）的規(guī)定，堅決管住棉紡企業(yè)生產下腳料及醫(yī)院廢棄棉，決不允許其流入市場；督促絮棉制品大宗使用單位在進貨時嚴把質量關；逐步建立對廢棄棉和集團性采購絮棉制品的長效監(jiān)管機制，遏制公開的成規(guī)模的生產銷售與人體直接接觸的偽劣絮棉制品違法犯罪活動。

2.牽頭單位：由市質量技術監(jiān)督局、供銷社共同牽頭，市工商局配合。

（六）特種設備和計量專項整治活動

1.工作重點

（1）特種設備專項整治行動

重點對鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道及游樂設施進行檢查，存在事故隱患的限期責令整改，并分片到人跟蹤予以落實，無法整改的堅決予以關停取締。

（2）計量專項整治行動

對加油站加油機、農貿市場在用計量用具，定量包裝商品進行計量檢查，嚴懲使用不合格計量用具及缺秤少量違法行為。開展對加油站專項整治活動，以107、310國道為重點，嚴厲查處加油機未通過防爆安全檢查、計量作弊、克扣油量等違法案件，重點檢查社會加油站，整頓加油站計量違法行為。

2.牽頭單位：由市質量技術監(jiān)督局牽頭，市工商局配合。

四、職責分工

質監(jiān)部門負責從生產領域抓好源頭打假工作，認真開展食品、建材質量安全、農資生產環(huán)節(jié)和棉花打假及加工領域的監(jiān)督抽查、強制檢驗和計量監(jiān)督等工作。圍繞原材料進廠把關、生產設備、工藝流程、產品標準、檢驗設備與能力、環(huán)境條件、儲運、包裝等方面進行審查。嚴格生產許可證的審查和發(fā)放管理，全面推行食品、建材、農資和棉花質量安全市場準入制度。

工商部門負責流通領域質量監(jiān)督和打假工作，嚴把市場主體準入關，查處取締無照經營。對虛假廣告宣傳、侵犯注冊商標專用權、標識使用違法行為進行查處。對違法情節(jié)嚴重的生產、經銷企業(yè)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

藥品監(jiān)督管理部門負責查處藥品和醫(yī)療器械制假售假大案要案；開展監(jiān)督檢查，重點排查原有藥品醫(yī)療器械集貿市場或變相市場及其周邊地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、已關閉的藥品生產經營企業(yè)，發(fā)現(xiàn)無證生產經營的堅決取締，并依法嚴肅處理；要加大藥品抽驗力度，依法查處生產經營不合格藥品的違法行為。

衛(wèi)生部門依法加強食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理，嚴把衛(wèi)生許可證發(fā)放關。重點檢查食品生產企業(yè)的員工隊伍培訓、健康檢查、生產設施、原料控制、生產管理、倉儲物流及品質管理等，嚴格食品添加劑生產企業(yè)的監(jiān)督檢查，規(guī)范食品添加劑的生產、經營、使用行為，同時要加強食品生產經營企業(yè)日常監(jiān)管和衛(wèi)生許可證發(fā)放的監(jiān)督管理。

農業(yè)（畜牧、農機）部門負責打擊制售假冒偽劣種子（包括種畜禽、水產種苗、牧草種子）、肥料（主要是復混肥和新型肥料）、農藥、獸藥（包括漁藥、禽流感疫苗）、飼料（包括魚粉）和飼料添加劑、農機及零配件、漁機漁具等7大類農資產品的違法行為。

商業(yè)部門負責生豬屠宰活動的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行定點屠宰政策，加強對出廠肉品質量檢驗檢測的監(jiān)督，取締超規(guī)劃設點屠宰，打擊私屠濫宰，并主動會同工商、衛(wèi)生、公安、動檢等部門，確保市場上的肉品質量安全。

供銷部門積極配合有關部門共同做好農資打假工作；同時負責對所屬棉花企業(yè)有無個體掛靠、一證多用或承包給個體的違法經營問題進行全面檢查。加強行業(yè)管理，督促棉花收購、加工和經營單位嚴格執(zhí)行棉花檢驗規(guī)程和棉花標準。

建設部門負責查處建筑工地和裝飾裝修工程中，違法違規(guī)采購和使用不合格建筑材料行為。

環(huán)保部門負責依法查處生產假冒偽劣產品的違法排污企業(yè)，并依法予以關閉、取締。

公安機關負責查處構成犯罪的制假售假案件。同時，要嚴肅查處拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務的違法犯罪行為，保障行政執(zhí)法部門的正常執(zhí)法活動順利進行。

監(jiān)察部門負責對政府及有關部門工作人員參與制假售假或收受賄賂，利用職權給制假售假分子提供方便等違法違紀行為的查處。

五、工作措施及要求

（一）提高認識，加強領導。開展打假治劣工作是提高我市產品市場競爭力，營造良好的市場環(huán)境和投資環(huán)境的需要，是樹立鄭州形象的基礎工程。各級政府、各有關部門一定要從全局的高度認識這項工作的重要性，切實加強組織領導，轉變作風，狠抓落實。要樹立長期作戰(zhàn)思想，認清打假工作的長期性、復雜性、艱巨性和反復性，堅決防止和克服松懈、畏難和厭戰(zhàn)情緒，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，精心部署，加大力度，采取集中打假和聯(lián)合打假行動等一系列有效措施，推動2004年打假治劣工作深入開展。

（二）認真落實打假工作責任制和責任追究制。各縣（市）、區(qū)行政“一把手”為本地打假治劣的第一責任人。各有關部門“一把手”負責本部門的打假治劣工作，要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，按照職責分工，嚴格執(zhí)法，開展專項整治行動，嚴格落實執(zhí)法打假責任制。對地方政府和有關部門在打假治劣工作中不顧國家和全局利益，實行地方保護或打擊不力，不能扭轉局面的以及本次打擊后再出現(xiàn)反彈的，出現(xiàn)區(qū)域性、集團性制假售假集散地，或者出現(xiàn)暴力抗法事件、重大制假售假案件造成嚴重影響的，要追究地方政府和有關部門主要領導的責任。

（三）加強協(xié)調，形成合力。打假治劣工作涉及面廣，情況復雜，要按照“全市統(tǒng)一領導，地方政府負責，部門指導協(xié)調，各方聯(lián)合行動”的工作格局開展工作，形成一個既有統(tǒng)一領導，又有分工負責的體系。各級政府要加強組織協(xié)調，各有關部門要按照各自的職責，認真抓好落實。既要各司其職、各負其責，又要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，提高整體工作效率。

（四）嚴格執(zhí)法，依法行政。要嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的職責權限和程序開展打假工作，對觸犯刑律的案件，要按照國務院《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務院令第310號）的要求，及時移交司法部門處理。對在行政執(zhí)法中以收代罰、以罰代刑、罰過放行的行為，要堅決糾正，嚴肅處理。

（五）加大大案要案的查處力度。要以查處大案要案為突破口，推動全市打假治劣工作的全面開展。各有關部門要確定一批大案要案實行掛牌督辦。對查處的大案要案、區(qū)域性和行業(yè)性造假行為，要按照“五不放過”（案情沒有搞清的不放過；假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查清的不放過；制假售假責任者沒有依法處理的不放過；對涉案人員該移送司法機關沒有移送的不放過；支持和參與制假售假的機關工作人員沒有受到追究的不放過）的要求，查個水落石出，決不手軟，一抓到底，務求實效。

（六）逐步建立打假治劣的長效機制，使打假工作經?；?、制度化。要按照“集中打擊與日常監(jiān)督相結合、重點打擊與綜合治理相結合、加強市場監(jiān)管與引導企業(yè)自律相結合、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結合”的方針，保持打假的高壓態(tài)勢，防止制假售假違法行為死灰復燃，同時，要不斷總結經驗，積極探索建立健全打假的長效機制。

（七）開展信用活動，樹立誠信形象，引導和保護名優(yōu)產品企業(yè)健康發(fā)展。要積極鼓勵、支持和引導廣大企業(yè)加快信用體系建設，建立健全誠信制度和失信懲戒機制，促進誠信企業(yè)和優(yōu)質名牌產品的快速發(fā)展。要強化各類經營主體的責任意識，主動面向市場，調整產品結構，加快技術創(chuàng)新，全面提升產品檔次；引導和幫助企業(yè)積極采用國際標準和先進技術，完善技術保障手段和計量檢測體系、質量保證體系，不斷提高質量水平；積極開展政企聯(lián)合打假，維護企業(yè)合法權益，為名優(yōu)產品健康快速發(fā)展創(chuàng)造公平、有序的市場環(huán)境，為各方投資者營造一個安全放心的投資環(huán)境。在打假過程中，要堅持減輕企業(yè)負擔的原則。

（八）發(fā)揮輿論宣傳監(jiān)督作用，建設全社會參與的市場監(jiān)控體系。充分發(fā)揮各種大眾媒體和人民群眾的監(jiān)督作用，大力宣傳和推介名優(yōu)產品和重質量、講信用企業(yè)，宣傳有關維護消費者合法權益的法律法規(guī)，以及假冒偽劣商品、違法生產經營的危害性，使市場管理法律法規(guī)深入人心，提高廣大人民群眾的防范和自我保護意識；要公布市場監(jiān)督舉報電話，暢通投訴渠道，認真受理并解決人民群眾關心的熱點問題；對查處的典型案件要進行公開曝光，震懾違法分子，教育人民群眾。

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