第一篇：國(guó)稅局長(zhǎng)在全省國(guó)稅系統(tǒng)思想政治工作暨執(zhí)政能力建設(shè)學(xué)習(xí)研討會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議把市、縣兩級(jí)局長(zhǎng)請(qǐng)來，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作會(huì)議精神，并就執(zhí)政能力建設(shè)問題進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研討和部署，以推動(dòng)全系統(tǒng)進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)。下面，我講兩個(gè)方面問題。

第一個(gè)問題 關(guān)于思想政治工作

去年，我們召開全省思想政治工作會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作作了部署。一年來，各地按照會(huì)議精神抓落實(shí)，取得了一定成效。今年，總局召開全國(guó)思想政治工作會(huì)議，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)總局會(huì)議精神，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)一步豐富完善全省國(guó)稅系統(tǒng)思想政治工作的思路、目標(biāo)和任務(wù)。

一、認(rèn)真貫徹總局會(huì)議精神，進(jìn)一步認(rèn)清思想政治工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，增強(qiáng)工作責(zé)任心和自覺性

首先，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到認(rèn)真抓、經(jīng)常抓。思想政治工作不能等，不能拖，不能松，特別是當(dāng)前國(guó)稅工作面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和一把手更要高度重視思想政治工作，解決好思想問題，把握好大氣候，掌握好工作力度，有針對(duì)性地采取措施解決好問題。其次，要把稅務(wù)文化建設(shè)、和諧國(guó)稅建設(shè)作為思想政治工作的重要內(nèi)容，補(bǔ)充到全省國(guó)稅系統(tǒng)思想政治工作的任務(wù)目標(biāo)、統(tǒng)一規(guī)劃中。第三，要把以人為本作為基本理念和根本目的。思想政治工作要著眼于培養(yǎng)人的理想道德；提升人的思想精神境界、人品人格，以及人的世界觀、價(jià)值觀和人生觀；疏導(dǎo)人的情緒；引導(dǎo)人的行為；滿足人的需求，推動(dòng)人的發(fā)展，這是思想政治工作的最終目的。

二、當(dāng)前思想政治工作的重點(diǎn)

（一）培育稅務(wù)文化

一個(gè)行業(yè)、一個(gè)單位，文化是客觀存在的。所謂文化，一般的理解就是“人化”過程，通過人的活動(dòng)去改造自然的過程。還有一種說法，文化是一種“活法”，文化的過程就是“人化”的結(jié)果。稅務(wù)文化是稅務(wù)理論實(shí)踐活動(dòng)的結(jié)晶，主要包括精神文化、物質(zhì)文化、制度文化、行為文化，動(dòng)態(tài)文化和固態(tài)文化。文化建設(shè)是長(zhǎng)期積累的結(jié)果，具體表現(xiàn)為意識(shí)、觀念、思想、精神、經(jīng)驗(yàn)、作風(fēng)、習(xí)俗、習(xí)慣和一些實(shí)物。稅務(wù)文化當(dāng)前的建設(shè)重點(diǎn)：一是理想、信念、價(jià)值觀教育和培育；二是“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”宗旨的樹立；三是依法治稅、依法行政、依法辦事觀念的確立；四是愛崗敬業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、盡職盡責(zé)精神的培養(yǎng)；五是一切為了納稅人的職業(yè)精神的塑造；六是廉潔自律意識(shí)的強(qiáng)化；七是制度建設(shè)；八是辦稅服務(wù)廳建設(shè)；九是基層創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)；十是信息化建設(shè)，精細(xì)化管理和細(xì)節(jié)管理理念的培養(yǎng)等。

（二）建設(shè)和諧國(guó)稅

今年初，中央開辦了省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)研討班，重點(diǎn)就是研究構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。和諧是中國(guó)傳統(tǒng)文化的精髓，中央提出了構(gòu)建和諧社會(huì)這一歷史性課題。我們做思想政治工作要圍繞和諧目標(biāo)把工作做到人中去，做到事中去，做到利益中去，做到矛盾和問題中去。要集中力量解決不和諧的思想認(rèn)識(shí)、觀念和具體問題。諸如子女就業(yè)、干部調(diào)動(dòng)提拔、改革、利益分配調(diào)整等，都是思想政治工作應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

一方面，要努力追求外部環(huán)境和諧。一是納稅人環(huán)境要和諧。力爭(zhēng)納稅人自覺主動(dòng)真實(shí)依法納稅，征納矛盾沖突最少最小。二是組織領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境要和諧。不斷爭(zhēng)取地方各級(jí)黨政對(duì)國(guó)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理、支持。不斷爭(zhēng)取總局對(duì)四川發(fā)展的幫助。三是部門協(xié)作環(huán)境要和諧。部門之間要相互支持，互助互利，無障礙，少矛盾。四是社會(huì)公共輿論環(huán)境要和諧。歡迎輿論監(jiān)督，充分利用輿論幫忙、解難、塑造形象。

另一方面，要積極營(yíng)造內(nèi)部和諧環(huán)境。首先，人際關(guān)系要和諧。全系統(tǒng)干部職工理想、信念、思想、認(rèn)識(shí)和諧一致，精神、價(jià)值觀、利益觀、發(fā)展觀和諧。人際關(guān)系和諧包括：上下關(guān)系要和諧，領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)和基層等關(guān)系要和諧；同級(jí)之間要和諧，單位之間、部門之間、同志之間要和諧；在職職工與離退休干部要和諧；各個(gè)年齡層次的人也要和諧。其次，事際關(guān)系要和諧。全省國(guó)稅系統(tǒng)各級(jí)工作思路、目標(biāo)、主要的辦法措施、發(fā)展的要求要相互銜接、相互促進(jìn)；系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)各方辦事操作和諧，不沖突、不矛盾，不妨礙他人、影響他人。再次，利益關(guān)系要和諧。既要積極引導(dǎo)干部職工爭(zhēng)取和維護(hù)自身的合法權(quán)益，又要引導(dǎo)干部職工樹立正確的利益觀，做到局部服從全局，眼前服從長(zhǎng)遠(yuǎn)，個(gè)人服從整體，不謀非法之利，不得非法之利；既要防止利益分配過于懸殊，也要反對(duì)平均主義，特別要加大全省國(guó)稅事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的力度。我們要從以上兩個(gè)方面，內(nèi)外兼顧建設(shè)和諧國(guó)稅，努力為“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、現(xiàn)代文明、西部一流”的奮斗目標(biāo)凝聚意志和力量。

（三）深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，培養(yǎng)和用好先進(jìn)典型資源

深入開展“為納稅人服務(wù)，讓納稅人滿意”活動(dòng)，培養(yǎng)出一批服務(wù)明星、能手、人民滿意的優(yōu)秀公務(wù)員。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期抓，使之成為思想政治工作的一個(gè)有效載體，并從中培養(yǎng)更多的典型。

廣泛開展系統(tǒng)內(nèi)部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。要在日常業(yè)務(wù)工作中廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、宣傳典型、學(xué)習(xí)典型，大力培養(yǎng)標(biāo)兵、能手、勞模和先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。每個(gè)市州至少每隔幾年應(yīng)培養(yǎng)出全國(guó)、全省的典型。我們已經(jīng)涌現(xiàn)出成都市高新區(qū)局、阿壩州局、廖太洪等國(guó)務(wù)院表彰的國(guó)家級(jí)典型，還有很多國(guó)家部委、省委省政府表彰的先進(jìn)典型，但是在典型建設(shè)上還需要進(jìn)一步加大力度，不斷提高典型的層次，發(fā)揮典型的作用，運(yùn)用典型資源推動(dòng)工作。

建好先進(jìn)典型資源庫，充分利用先進(jìn)典型。全省有一大批先進(jìn)典型，但是我們對(duì)先進(jìn)典型的管理、學(xué)習(xí)、宣傳和利用都做得非常不夠，非常薄弱。省局對(duì)先進(jìn)典型資源的管理和利用草擬了指導(dǎo)性意見，各地要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。典型必須真實(shí)、可信、可學(xué)、可用。要堅(jiān)決反對(duì)拼湊典型和編造典型。先進(jìn)典型不是臨時(shí)抱佛腳能夠抓出來的，要樹立長(zhǎng)期培養(yǎng)典型的意識(shí)。通過抓典型不斷推動(dòng)工作出經(jīng)驗(yàn)，出成果。

（四）加強(qiáng)宣傳教育和思想引導(dǎo)

有些思想問題是由于觀念認(rèn)識(shí)、知識(shí)障礙引起的，需要我們講清情況、政策、道理、難處、出路。一要加強(qiáng)改革的教育。引導(dǎo)大家正確認(rèn)識(shí)改革，正確對(duì)待改革，積極參與改革，共同承擔(dān)改革的成本，享受改革的成果。二要加強(qiáng)愛崗敬業(yè)的教育。三要加強(qiáng)責(zé)任心教育。四要加強(qiáng)艱苦奮斗教育。正確對(duì)待利益調(diào)整變化，自覺適應(yīng)利益變化。五要加強(qiáng)子女就業(yè)、工作調(diào)動(dòng)等教育。要有競(jìng)爭(zhēng)觀念、市場(chǎng)觀念、改革發(fā)展觀念。六要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。確保干部隊(duì)伍安全。

（五）努力解決實(shí)際問題

解決實(shí)際問題是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)。各地要注意結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)制定的整改措施，集中解決一些問題。同時(shí)，要注意建立解決實(shí)際問題的長(zhǎng)效機(jī)制，通過解決問題進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治工作的效果。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

第一，各級(jí)黨組要高度重視，定期研究思想政治工作，自覺帶頭做好思想政治工作。要按照總局黨組的要求，做好“七個(gè)模范”。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要行正、言端，率先垂范，做出表率?！捌邆€(gè)模范”歸納起來就是一條，該做的做到，不該做的堅(jiān)決不做。第二，加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍是工作的保證。政工隊(duì)伍在基層既管人又管思想，許多時(shí)間都應(yīng)該做思想工作。提拔調(diào)動(dòng)干部、變動(dòng)工資不是經(jīng)常的事情，經(jīng)常的事情是了解職工的思想動(dòng)態(tài)，掌握思想苗頭，與職工做朋友，化解一些情緒，引導(dǎo)大家積極向上。思想政治工作隊(duì)伍要數(shù)量配齊、質(zhì)量配強(qiáng)，適應(yīng)工作。第三，充分利用并整合好思想政治工作的各種資源。思想政治工作不僅是人事、教育、政工部門要做的工作，而且應(yīng)當(dāng)是各個(gè)部門都要做的工作。有的縣局，黨員集中到縣局機(jī)關(guān)進(jìn)行板塊化管理，建立了機(jī)關(guān)黨委，應(yīng)當(dāng)加大力度探索這種模式下的基層思想政治工作新路子。黨的工作部門、人事部門，包括辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察部門都應(yīng)當(dāng)做思想政治工作。這些資源都應(yīng)當(dāng)好好整合利用?？傊枷胝喂ぷ鬟@個(gè)傳統(tǒng)任何時(shí)候不能丟，這個(gè)法寶任何時(shí)候都要用。

第二個(gè)問題 關(guān)于執(zhí)政能力建設(shè)

一、執(zhí)政能力建設(shè)問題

執(zhí)政能力，顧名思義就是執(zhí)政黨執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)的能力，是執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的核心內(nèi)容。黨的十六大第一次明確把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)列為黨的建設(shè)的重要任務(wù)；黨的十六屆四中全會(huì)又通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，這是我們黨的歷史上第一次全面總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)全黨擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政興國(guó)歷史使命的綱領(lǐng)性文件。全省國(guó)稅系統(tǒng)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，提高認(rèn)識(shí)，自覺實(shí)踐，不斷提高能力和本領(lǐng)。

我們黨執(zhí)政是歷史的選擇、人民的選擇。回顧我們黨50多年的執(zhí)政歷程，既有高歌猛進(jìn)，也有徘徊不前；既有豐富的經(jīng)驗(yàn)，也有深刻的教訓(xùn)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我們黨所面臨的形勢(shì)任務(wù)和自身所處的歷史方位發(fā)生了重大變化，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)顯得更加需要和迫切。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，全面建設(shè)小康社會(huì)迫切需要加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。黨的十六大提出用20年時(shí)間全面建設(shè)小康社會(huì)，任務(wù)十分艱巨。人口眾多、資源短缺，解決“三農(nóng)”問題任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)體制和政治體制尚待完善。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人均GDp1000－3000美元的階段，根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)時(shí)期的發(fā)展，搞得好，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，發(fā)展邁入新的階段；搞不好，社會(huì)動(dòng)蕩不安。從國(guó)際形勢(shì)看，維護(hù)國(guó)家發(fā)展和生存安全，要求我們必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。雖然和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題，但是以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)、以綜合國(guó)力為基礎(chǔ)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我國(guó)目前仍面臨發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)占有優(yōu)勢(shì)的壓力；同時(shí)，我們作為社會(huì)主義國(guó)家，還將長(zhǎng)期面對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)“西化”、“分化”的政治圖謀。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化，給我們發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，也提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從黨內(nèi)形勢(shì)看，我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，歷史方位已經(jīng)發(fā)生了“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，迫切需要加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。從奪取政權(quán)到長(zhǎng)期執(zhí)政的轉(zhuǎn)變；從受外部封鎖、實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到對(duì)外開放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。我們黨就必須解決好兩個(gè)歷史性課題：提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、增強(qiáng)執(zhí)政能力，增強(qiáng)黨的拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。作風(fēng)和腐敗等問題的存在，也在一定程度上影響了黨的執(zhí)政效率和黨在群眾中的威信。從黨外形勢(shì)看，世界上一些大黨老黨的興衰浮沉，警示我們必須加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。蘇聯(lián)、東歐等社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨在上世紀(jì)80年代以來逐漸人亡政息；墨西哥革命制度黨、中國(guó)國(guó)民黨等一些大黨老黨也紛紛下臺(tái)。這都表明，黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，人民和歷史會(huì)不斷進(jìn)行選擇。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)系到中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系到中華民族的前途命運(yùn)，關(guān)系到黨的生死存亡和國(guó)家的長(zhǎng)治久安；加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，就抓住了我們黨治國(guó)理政的根本，體現(xiàn)了黨審時(shí)度勢(shì)、居安思危的憂患意識(shí)，表明了我們黨進(jìn)一步為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)決心，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

黨的十六屆四中全會(huì)指出，執(zhí)政能力是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國(guó)治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)。我們可以從主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面來理解和把握這一概念。首先，從執(zhí)政能力的主體上看，主要有三個(gè)層次：一是指作為整體的中國(guó)共產(chǎn)黨?？梢杂谩耙粋€(gè)核心、兩個(gè)先鋒隊(duì)、三個(gè)代表”來把握。二是指黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。這是整個(gè)黨組織的核心部分，是黨的事業(yè)的骨干力量，是黨的執(zhí)政政策的制定者、執(zhí)政活動(dòng)的組織者、執(zhí)政使命的踐行者。三是指黨的基層組織和廣大黨員。是黨的執(zhí)政活動(dòng)的具體落實(shí)者。其次，從執(zhí)政能力的內(nèi)容上看，主要有兩個(gè)層次：第一個(gè)層次是十六大提出要不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局等五種能力；第二個(gè)層次是十六屆四中全會(huì)提出要不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)等五個(gè)方面的能力。十六大提出的五種能力與十六屆四中全會(huì)提出的五個(gè)方面能力既有聯(lián)系、又有區(qū)別。區(qū)別在于：一是要求的對(duì)象不同。十六大主要是對(duì)各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求；十六屆四中全會(huì)則是針對(duì)黨的總體執(zhí)政能力提出的要求。二是劃分的標(biāo)準(zhǔn)不同。十六大提出的五種能力，主要是從領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的角度劃分的，而十六屆四中全會(huì)提出的五個(gè)方面能力，涵蓋了治黨治國(guó)治軍、內(nèi)政外交國(guó)防等執(zhí)政的全部領(lǐng)域。因此，從最根本、最廣泛的意義上來說，十六屆四中全會(huì)提出這五個(gè)方面的能力，是我們黨執(zhí)政最全面、最基本的能力。三是實(shí)現(xiàn)的途徑不同。十六大提出的五種能力，主要依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺學(xué)習(xí)和積極實(shí)踐；十六屆四中全會(huì)提出的五個(gè)方面能力的實(shí)現(xiàn)，需要集中全黨智慧和力量，不斷創(chuàng)新執(zhí)政理念、完善執(zhí)政方略、健全執(zhí)政體制、改進(jìn)執(zhí)政方式、優(yōu)化執(zhí)政資源、改善執(zhí)政環(huán)境來實(shí)現(xiàn)。再次，從評(píng)價(jià)執(zhí)政能力的標(biāo)準(zhǔn)上看，主要有三條：一是看是否理順了黨、政權(quán)和社會(huì)的關(guān)系；二是看是否最廣泛最充分調(diào)動(dòng)了一切積極因素；三是看是否推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷開創(chuàng)新的局面。這三方面是辯證統(tǒng)一的，是正確判斷黨執(zhí)政能力強(qiáng)弱大小的重要標(biāo)尺。總的來說，黨的執(zhí)政能力是一個(gè)動(dòng)態(tài)的范疇，它將隨著執(zhí)政環(huán)境、執(zhí)政目標(biāo)和執(zhí)政基礎(chǔ)的變化而變化，具有鮮明的時(shí)代特征，必須歷史地總體把握。

稅收工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分。稅務(wù)系統(tǒng)是國(guó)家政權(quán)的一部分，在一定程度上也是黨的基層組織。加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)政能力建設(shè)，既是黨的要求，也是國(guó)稅事業(yè)發(fā)展和干部成長(zhǎng)成才的需要。總局黨組對(duì)加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)政能力建設(shè)十分重視。謝旭人同志在去年9月28日的總局黨組中心組學(xué)習(xí)研討會(huì)上提出過明確要求?？偩贮h組也專門發(fā)出文件作了部署。今年6月，總局又舉辦了國(guó)稅系統(tǒng)司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)研討班。這說明，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，已經(jīng)成為稅務(wù)系統(tǒng)一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。從全省國(guó)稅系統(tǒng)隊(duì)伍現(xiàn)狀看，更為緊迫。在我們這支以存量能力為主、相對(duì)穩(wěn)定的隊(duì)伍中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把握形勢(shì)、運(yùn)用理論、做好工作、解決問題、改革創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展的能力仍然不足；整個(gè)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)中老年化，知識(shí)技能也開始老化和退化，“恐大癥”、“恐機(jī)癥”、“恐外癥”、“恐上癥”依然突出，能力素質(zhì)不適應(yīng)形勢(shì)要求；一些干部的理想信念、工作作風(fēng)、廉潔自律還不符合形勢(shì)要求，導(dǎo)致有的工作不同程度存在被推著走、壓著走的情況，情形不容樂觀。近年來，省局黨組堅(jiān)持以人為本，把提高干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、根本性、戰(zhàn)略性工作來抓。全省國(guó)稅系統(tǒng)于2002年實(shí)施“干部能力教育培訓(xùn)工程”，啟動(dòng)了“5539”行動(dòng)計(jì)劃。全系統(tǒng)大專以上文化程度達(dá)到85％；省、市兩級(jí)舉辦骨干培訓(xùn)班7500人次；崗位練兵有所成效。隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高，各項(xiàng)任務(wù)完成較好，并表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。但如果把這些成效放到加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的大背景下審視，我們的探索和收獲都只是初步的，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的任務(wù)還很重，路還很長(zhǎng)，要做的工作還很多。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是全省國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心和中堅(jiān)力量，必須根據(jù)自身所承擔(dān)的職責(zé)和使命，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中不斷提高四種能力：不斷提高把握大局的能力?？茖W(xué)判斷形勢(shì)，努力掌握規(guī)律，遵循政治民主化、法制化，經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)化，稅收規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化等特點(diǎn)和趨勢(shì)，找準(zhǔn)稅收工作的歷史坐標(biāo)。不斷提高決策的能力。加強(qiáng)調(diào)查研究，嚴(yán)格按照法律法規(guī)政策，結(jié)合本地工作實(shí)際，堅(jiān)持民主集中制，努力做到依法決策、民主決策、科學(xué)決策。不斷提高協(xié)調(diào)協(xié)作的能力。努力做好工作、解決問題、減少矛盾，爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)愛護(hù)、社會(huì)關(guān)心、納稅人理解、媒體支持，營(yíng)造有利于國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的優(yōu)良綜合環(huán)境。不斷提高帶隊(duì)伍的能力。提高干部素質(zhì)，優(yōu)化干部配置，加強(qiáng)干部管理，強(qiáng)化干部監(jiān)督，確保隊(duì)伍心齊風(fēng)正、人才輩出、干事創(chuàng)業(yè)、平安安全。廣大干部職工要本著對(duì)組織、事業(yè)和個(gè)人命運(yùn)負(fù)責(zé)的態(tài)度，緊跟形勢(shì)，大力提高學(xué)習(xí)創(chuàng)新、精細(xì)管理、依法行政、執(zhí)行落實(shí)、技術(shù)應(yīng)用、廉潔自律、心理調(diào)試等七個(gè)方面的公共能力。

二、執(zhí)行落實(shí)問題

執(zhí)行落實(shí)是一個(gè)綜合性概念、經(jīng)常性要求。許多問題都出在執(zhí)行落實(shí)不好上，這說明抓執(zhí)行落實(shí)的重要性和必要性。為什么執(zhí)行落實(shí)要興師動(dòng)眾召開大會(huì)來研究？主要是因?yàn)槲覀円鋵?shí)的工作任務(wù)、事項(xiàng)越來越多，要求越來越高；沒有執(zhí)行落實(shí)好的問題越來越多，差距越來越大。如不引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工的高度重視，并付諸行動(dòng)，勢(shì)必影響工作、影響事業(yè)、影響發(fā)展、影響根本利益。我們把大家請(qǐng)回來研究執(zhí)行落實(shí)與2002年研究創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一致的。我們研究部署了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，也研究了很多具體工作，如果沒有執(zhí)行落實(shí)，就可能成為空談，停留在會(huì)議部署上。研究執(zhí)行落實(shí)的目的仍然是動(dòng)員大家解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、認(rèn)清形勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)造力、發(fā)展力、執(zhí)行力、落實(shí)力，確保完成工作任務(wù)，加快稅收事業(yè)發(fā)展。

（一）當(dāng)前必須落實(shí)好的工作任務(wù)和事項(xiàng)要求

1、稅收工作的指導(dǎo)思想和思路方面。指導(dǎo)思想和思路有三個(gè)層次。第一個(gè)層次是中央的決定。十六屆三中全會(huì)《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，對(duì)稅收工作的改革發(fā)展作了一段專門闡述，“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的原則和若干任務(wù)，希望大家認(rèn)真把握，這是全國(guó)稅收工作的總原則和方向目標(biāo)。第二個(gè)層次是總局提出的“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的稅收工作根本宗旨和稅收工作的總體要求，這是全國(guó)稅收工作的基調(diào)和重點(diǎn)。第三個(gè)層次是省局、市州局和縣局的思路，這時(shí)我們自己的操作要求。要據(jù)此考慮、定位我們的工作，做到融會(huì)貫通、協(xié)調(diào)一致。我看了今年各市州局的年度工作報(bào)告，看了年度工作思路和近幾年的工作思路，有些不錯(cuò)，有些不太理想，有些沒有明確表述。思路問題要研究，既要消化上面的，又要研究自己的，還要指導(dǎo)下面的，形成一個(gè)有機(jī)整體。思想混亂，工作就沒辦法抓，共同意志、共同精神、共同追求、團(tuán)隊(duì)精神就很難形成，隊(duì)伍就沒有凝聚力。

2、當(dāng)前重點(diǎn)工作任務(wù)及事項(xiàng)要求方面。

一是組織收入工作。①基本原則。做到依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅。②質(zhì)量管理。重點(diǎn)關(guān)注征收率、宏觀稅負(fù)率、彈性系數(shù)、稅收減免優(yōu)惠、收入信息預(yù)警、收入分析比對(duì)。

二是稅收征管工作?？偩植渴穑孩俳⒍愂展芾韱T制度；②推行納稅評(píng)估制度；③落實(shí)增值稅“一四六小”管理思路以及流轉(zhuǎn)稅“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對(duì)、稅源監(jiān)控、綜合管理”的要求；④落實(shí)“核準(zhǔn)稅基、完善匯繳、強(qiáng)化評(píng)估、分類管理”的所得稅管理要求；⑤落實(shí)車購稅“一條龍”管理要求；⑥推行綜合征管軟件；⑦加強(qiáng)國(guó)地稅征管協(xié)作；⑧推廣使用稅控收款機(jī)；⑨出口退稅機(jī)制改革、增值稅轉(zhuǎn)型改革以及所得稅改革；⑩國(guó)際稅收協(xié)定及反避稅；⑾減免稅的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”；等等。省局安排：①構(gòu)建集約化征管新格局。實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)局機(jī)關(guān)基層一體化、市州局城區(qū)板塊化；②加強(qiáng)城區(qū)和大中型企業(yè)兩大薄弱環(huán)節(jié)管理；③全面開展“為納稅人服務(wù)、讓納稅人滿意”暨行風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)。

三是法制工作?？偩种饕墙⒉⑷嫱菩袌?zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制。省局在落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制時(shí)推廣了執(zhí)法責(zé)任考核軟件。

四是財(cái)務(wù)工作。總局部署：①推行分級(jí)分項(xiàng)全額預(yù)算管理改革；②實(shí)行收支兩條線；③全面實(shí)行政府采購制；④即將實(shí)行國(guó)庫集中收付制度。省局安排：①調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保證經(jīng)常性項(xiàng)目；②提高縣局人均支出最低保障線水平，今年提到3萬元；③改善環(huán)境和條件，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)是對(duì)民族地區(qū)和貧困縣進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。下一步要按照“開源、強(qiáng)管、提效”的要求做好財(cái)務(wù)工作。市、縣兩級(jí)局長(zhǎng)要高度重視經(jīng)費(fèi)來源的穩(wěn)定，緊緊依靠和爭(zhēng)取政府的支持。基本建設(shè)全部實(shí)行項(xiàng)目管理，沒有進(jìn)項(xiàng)目庫的一律不搞基本建設(shè)，沒有中央財(cái)政資金安排的一律不搞基本建設(shè)。省、市、縣三級(jí)不得用自己的經(jīng)費(fèi)搞基本建設(shè)。要重效益，節(jié)約支出，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。從明年開始，大額支出項(xiàng)目采取系統(tǒng)集中政府采購，比如汽車保險(xiǎn)等項(xiàng)目納入全省統(tǒng)一招標(biāo)。凡類似大額支出項(xiàng)目，盡量以市或省為單位集中采購，最大限度節(jié)約成本費(fèi)用。要重點(diǎn)考核效益，考核人均費(fèi)用水平、每百萬元的稅收征收費(fèi)用水平等。

五是機(jī)構(gòu)隊(duì)伍及黨風(fēng)廉政建設(shè)。總局部署：①教育培訓(xùn)；②“兩權(quán)”監(jiān)督；③思想政治工作；④創(chuàng)先進(jìn)班子、先進(jìn)集體和文明單位；⑤領(lǐng)導(dǎo)干部公選、競(jìng)爭(zhēng)上崗；⑥巡視制度；⑦對(duì)機(jī)構(gòu)職能“洗臉”、“美容”。省局安排：①開展能力教育培訓(xùn)工程；②按照省委要求開展創(chuàng)“四好”班子活動(dòng)；③建立領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系基層制度；④實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到齡轉(zhuǎn)非制度；⑤推行能級(jí)制試點(diǎn)；⑥提出“三個(gè)確?！?、“三個(gè)安全”的基本要求。

六是綜合保障工作。總局部署：①督查督辦；②稅收宣傳；③安全保衛(wèi)保密。省局安排：①目標(biāo)管理；②創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；③一線工作法。

總體來看，這幾年稅收工作的主要抓手和重點(diǎn)是：隊(duì)伍建設(shè)、法制建設(shè)、信息化建設(shè)、基層建設(shè)、征管建設(shè)、思想政治建設(shè)。以上這些列舉雖然很不全面，也不具體，但我們可以沿著這一思路和方法去回顧審視這些年的工作，反思我們抓執(zhí)行落實(shí)的一些問題。

（二）執(zhí)行落實(shí)存在的問題及表現(xiàn)

1、貫徹指導(dǎo)思想、工作思路存在差距。一些基層包括機(jī)關(guān)的同志不太了解稅收工作的指導(dǎo)思想和工作思路，說不清要點(diǎn)，講不清大意，分不清層次。有些指導(dǎo)思想、工作思路只是領(lǐng)導(dǎo)的一種提法，文件的一種寫法，會(huì)議的一種說法，并沒有真正貫徹落實(shí)下去，沒有真正形成干部職工的共同認(rèn)識(shí)，成了裝潢、擺設(shè)，沒起多大指導(dǎo)作用。

2、落實(shí)工作部署、完成工作任務(wù)存在差距。一是思想政治工作軟弱，去年全省思想政治工作會(huì)議召開以來，個(gè)別地方仍沒有提出貫徹落實(shí)意見；二是集約化征管格局建設(shè)進(jìn)展緩慢；三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)缺乏規(guī)模、聲勢(shì)、效果，全員的意志和行動(dòng)尚未真正形成；四是干部教育培訓(xùn)，以縣區(qū)局為單位的崗位練兵活動(dòng)不能很好堅(jiān)持，學(xué)習(xí)走過場(chǎng)、圖形式的比較多；五是能級(jí)制試點(diǎn)在一些地方仍未起步或者沒有效果；六是加快民族地區(qū)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力仍然不足，有的地方缺乏自己的發(fā)展思路、規(guī)劃、項(xiàng)目、措施、要求和責(zé)任；七是基層建設(shè)缺乏規(guī)劃、措施；八是稅務(wù)代理有隱患、有問題；九是稅收服務(wù)不到位、不落實(shí)。

3、落實(shí)工作制度、措施、要求存在差距。比如稅務(wù)管理員制度、納稅評(píng)估制度、國(guó)地稅協(xié)作制度普遍落實(shí)不夠好；各稅種管理措施不精細(xì)；執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行及過錯(cuò)追究乏力。

4、執(zhí)行紀(jì)律、規(guī)定存在差距。一些地方勞動(dòng)工作紀(jì)律松散；基建項(xiàng)目違規(guī)；利用工作職務(wù)權(quán)力搞不正之風(fēng)；內(nèi)部存在財(cái)務(wù)隱患等。

上述問題大體有五種原因：一是根本不執(zhí)行落實(shí)，把部署的任務(wù)放在一邊；二是不結(jié)合實(shí)際執(zhí)行落實(shí)；三是想當(dāng)然執(zhí)行落實(shí)；四是簡(jiǎn)單粗放執(zhí)行落實(shí)；五是上面的安排部署與實(shí)際脫節(jié)，無法執(zhí)行落實(shí)。

（三）抓執(zhí)行落實(shí)的幾點(diǎn)要求

總體講，全省執(zhí)行落實(shí)是有成效的，推動(dòng)了事業(yè)的發(fā)展。但是用當(dāng)前的形勢(shì)和工作的標(biāo)準(zhǔn)、要求來對(duì)照，確實(shí)存在差距，必須引起我們的高度重視，切實(shí)加以解決。

1、認(rèn)識(shí)要到位。對(duì)執(zhí)行落實(shí)的重要性、必要性要有深刻認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)體現(xiàn)了馬克思主義基本原理。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。只有通過執(zhí)行落實(shí)，上級(jí)決策才有可能在實(shí)踐中顯示出強(qiáng)大的生命力，才會(huì)不斷得到檢驗(yàn)、完善和發(fā)展，才能把知變?yōu)樾?，把理論變?yōu)閷?shí)踐，使客觀世界發(fā)生符合人們意愿的變化，達(dá)到科學(xué)地認(rèn)識(shí)世界，能動(dòng)地改造世界的目的。強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。毛澤東同志曾經(jīng)指出：黨委對(duì)主要的工作不但一定要“抓”，而且一定要“抓緊”，什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住，抓而不緊等于不抓。鄧小平同志多次告誡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要少說空話，多干實(shí)事，少說多做。江澤民同志也告誡我們：從領(lǐng)導(dǎo)工作來講，作出決策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是努力貫徹實(shí)施，真正把決定和政策變成群眾的自覺行動(dòng)。如果不能落實(shí)，再好的決議、政策，也是一紙毫無意義的空文。胡錦濤同志在“七一”重要講話中重申：要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義。強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)是事業(yè)發(fā)展的根本出路。定了很多思路，做了很多部署，明確了目標(biāo)和任務(wù)，必須靠執(zhí)行落實(shí)才能實(shí)現(xiàn)。執(zhí)行落實(shí)是公務(wù)員的法定行為規(guī)范?！豆珓?wù)員法》第十二條第五項(xiàng)規(guī)定：公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行“忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令”的義務(wù)；第五十三條第四項(xiàng)規(guī)定：公務(wù)員必須遵守紀(jì)律，不得“拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令”；第五十四條規(guī)定：“公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級(jí)不改變?cè)摏Q定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級(jí)負(fù)責(zé)，公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任；但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。軍人講“服從命令是天職”，執(zhí)行上級(jí)決定和命令是公務(wù)員的法定義務(wù)。不但必須執(zhí)行，而且必須正確地執(zhí)行。執(zhí)行落實(shí)是基層國(guó)稅部門的根本工作職責(zé)。基層包括省局在內(nèi)，沒有多少?zèng)Q策部署，都是按照上級(jí)的部署去執(zhí)行落實(shí)。從稅收權(quán)力架構(gòu)上講，我國(guó)稅權(quán)高度集中于中央；從體制上講，省及省以下國(guó)稅機(jī)關(guān)就是按照稅收法律法規(guī)和總局要求開展工作，執(zhí)行落實(shí)是根本職責(zé)，政令暢通是內(nèi)在要求。稅收法律和政策具有組織收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配等內(nèi)在功能，只要我們認(rèn)認(rèn)真真把法律和政策落到實(shí)處，其政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益自然就體現(xiàn)出來了，并不需要我們?nèi)チ硗飧阋惶?。?zhí)行落實(shí)是提高隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑。靠執(zhí)行落實(shí)去培養(yǎng)能力、提高能力、體現(xiàn)能力。能力好不好，就看執(zhí)行落實(shí)好不好。此外，對(duì)被執(zhí)行的事項(xiàng)要求要有準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)、了解和把握。

2、決策安排部署要求要到位。不能執(zhí)行、難以執(zhí)行的源頭往往是決策錯(cuò)誤、安排不周、部署不細(xì)、沒有目標(biāo)、缺乏要求，沒辦法執(zhí)行。因此，不能盲目決策、錯(cuò)誤決策，不能粗放安排、簡(jiǎn)單部署，不能沒有要求、指導(dǎo)、檢查、反饋，特別要防止多頭部署、多項(xiàng)部署，避免混亂。

3、能力要到位。一要有把握要領(lǐng)的能力；二要有抓重點(diǎn)的能力；三要有提出措施的能力；四要有拿出辦法、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和突破口的能力。有的執(zhí)行落實(shí)要么照本宣科、機(jī)械執(zhí)行，要么放在一邊、難以執(zhí)行，要么想當(dāng)然執(zhí)行，主要原因是缺乏執(zhí)行落實(shí)的能力。

4、作風(fēng)要到位。一要戒“懶”。一懶百業(yè)荒。一定要勤奮，不怕艱苦，不怕辛苦，不怕痛苦。一定要舍得想、舍得學(xué)、舍得問、舍得看，放得下架子、撲得下身子、想得出點(diǎn)子、找得出路子，做得出樣子。還要有好的精神狀態(tài)、高度的事業(yè)心和責(zé)任心。絕對(duì)不能把今天的事情放到明天去辦，不能一拖了之、一放了之、不了了之。二要戒“粗”。一粗百事壞。要精抓細(xì)干，不放過每一個(gè)細(xì)節(jié)，不丟掉必經(jīng)的每一道程序，少一些差不多、大概、基本上、原則上等概念。牢固樹立精細(xì)化理念、細(xì)節(jié)決定成敗的理念、細(xì)節(jié)中有大局的理念、小事就是大事的理念、1%的錯(cuò)誤導(dǎo)致100%失敗的理念。汪中求寫了一本叫《細(xì)節(jié)決定成敗》的書，去年已經(jīng)向大家推薦了，大家可以認(rèn)真研讀一下。我舉幾個(gè)例子來說明細(xì)節(jié)確實(shí)決定成敗、細(xì)節(jié)當(dāng)中有大節(jié)。一是細(xì)節(jié)成就大業(yè)（臺(tái)商王永慶的例子，內(nèi)容略）。我們稅收工作也有很多通過細(xì)節(jié)扳倒釘子戶的例子。一個(gè)賣抄手的業(yè)戶不服從提高定額的決定，專管員從細(xì)節(jié)抓起，坐店蹲點(diǎn)。一是跟著業(yè)戶到市場(chǎng)，看他買了多少蔥；二是自己買一斤抄手皮，計(jì)算照業(yè)戶的大小能包多少個(gè)，一碗有多少個(gè)，每碗多少錢；另外，坐在店對(duì)門，數(shù)了一個(gè)禮拜人數(shù)，計(jì)算平均每天顧客人數(shù)；再進(jìn)行推算，就有了證據(jù)，業(yè)戶只能認(rèn)賬，定額就調(diào)上去了。同時(shí)，這一舉措帶動(dòng)了賣抄手皮的定額，一連串定額都調(diào)上去了?？偩滞菩蟹纻味惪叵到y(tǒng)網(wǎng)絡(luò)比對(duì)也是抓的細(xì)節(jié)。原來的認(rèn)證和申報(bào)的電子數(shù)據(jù)不比對(duì)，中間有漏洞，出現(xiàn)稅收流失，“一四六小”、網(wǎng)絡(luò)比對(duì)等措施的推出，就堵住了這個(gè)漏洞。還有細(xì)節(jié)決定就業(yè)、影響招商、上海1、2號(hào)地鐵線的設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)、英國(guó)巴林銀行因一個(gè)錯(cuò)誤賬戶破產(chǎn)等例子（內(nèi)容略）。我們也有因不注意細(xì)節(jié)管理造成財(cái)產(chǎn)損失和被騙上當(dāng)?shù)睦?。因此，干工作一定要注重?xì)節(jié)。電視劇《大宋提刑官》中，提刑官宋慈對(duì)每一個(gè)冤案的破解都是從細(xì)節(jié)做起的。如果我們的稅收工作也養(yǎng)成這種細(xì)節(jié)意識(shí)，質(zhì)量一定會(huì)高，成效一定會(huì)好。三要戒“假”。一假萬事休。要堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。干工作要用真心、動(dòng)真情、說真話、辦真事，講究認(rèn)真、求真、較真。一定不要說假話、造假象、做假事、編假情況、樹假典型，這樣做既害他人，也害自己，更害事業(yè)。

5、方法要到位?？茖W(xué)合理的方法是促進(jìn)執(zhí)行落實(shí)的重要因素。選擇合適的方法十分重要。馬克思主義方法論是一門科學(xué)，方法之中有規(guī)律、有藝術(shù)、有技巧、有智慧。荀子說，登高而招，臂非加長(zhǎng)，而見者遠(yuǎn)；順風(fēng)而呼，聲非加疾，而聞?wù)哒?。講的就是方法。假舟楫者能涉江河，積跬步者能致千里。講的都是科學(xué)的方法。刻舟求劍、緣木求魚、守株待兔也是方法，只是方法不對(duì)，沒有效果。草船借箭方法對(duì)頭，成果就顯著。方法非常重要，執(zhí)行落實(shí)不注重方法就沒有好的效果。很多地方都在研究干部的管理方法，比如考勤，有自覺法、強(qiáng)制法、登記法、點(diǎn)名法、簽到法、計(jì)算機(jī)打卡法、指紋法，都是方法，哪一種最有效值得研究。我們研究方法就是要圍繞執(zhí)行落實(shí)決定和要求這個(gè)目的來開展。執(zhí)行落實(shí)要講方法、抓方法。方法好事半功倍，反之事倍功半，甚至無功而返。提幾個(gè)方法供大家參考：一要抓重點(diǎn)。對(duì)所有的工作分出輕重緩急、簡(jiǎn)繁難易，找出影響全局、影響效益或者帶來負(fù)面影響最大的問題。重點(diǎn)不能太多，1-2個(gè)就夠了，作為牛鼻子立項(xiàng)，重點(diǎn)抓。重點(diǎn)抓住了就能活全局，帶動(dòng)其他工作落實(shí)。否則平均使勁，到處在抓，什么都沒抓好。如果重點(diǎn)落了空，全部工作都會(huì)落空。收入是重點(diǎn)，如果收入沒有抓住，落了空，就會(huì)否定全局。干部隊(duì)伍出了問題、執(zhí)法出了問題、安全出了問題，都是“一丑遮百俊”的。每個(gè)縣市區(qū)局一年有一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，一年抓一個(gè)重點(diǎn)，十年就可以抓成十個(gè)重點(diǎn)。二要抓典型。典型就是樣子、旗幟和模范。執(zhí)行落實(shí)應(yīng)當(dāng)有帶頭人、樣板和標(biāo)桿。干部要有骨干，工作要有典型。大家要在典型上多動(dòng)腦筋，用典型推動(dòng)工作，塑造形象。三要抓薄弱。執(zhí)行落實(shí)最容易從薄弱環(huán)節(jié)出問題，一定要找準(zhǔn)隱患、矛盾、差距，找準(zhǔn)問題最突出的事項(xiàng)來抓。敢于碰硬，敢于糾錯(cuò)，善于堵漏。抓薄弱要有勇氣承認(rèn)錯(cuò)誤，承認(rèn)有問題。要樹立發(fā)現(xiàn)薄弱就是進(jìn)步、解決問題也是政績(jī)的觀念。抓執(zhí)行落實(shí)如果不抓薄弱環(huán)節(jié)就會(huì)越抓越弱，越來越落實(shí)不了。木桶原理告訴我們，木桶的作用不取決于最長(zhǎng)的木板，而是最短的木板。四要抓細(xì)節(jié)。執(zhí)行落實(shí)必須重視細(xì)節(jié)，從細(xì)節(jié)抓起。精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化都是建立在細(xì)節(jié)基礎(chǔ)上的。從細(xì)節(jié)抓起才能抓出成效。抓細(xì)節(jié)要細(xì)心、細(xì)致、細(xì)微，一定要看得懂細(xì)節(jié)、找得出細(xì)節(jié)、抓得準(zhǔn)細(xì)節(jié)。既要在整體系統(tǒng)上有準(zhǔn)確的把握，又要有分解、拆卸、分析的能力，特別是把握本質(zhì)、原理、規(guī)律、構(gòu)成要件、運(yùn)行環(huán)節(jié)及機(jī)理的能力要強(qiáng)。五要抓人才。執(zhí)行落實(shí)靠人。不能單靠大會(huì)動(dòng)員、文件部署批發(fā)工作要求，一定要把每一個(gè)事項(xiàng)交到具體的人手中，并明確領(lǐng)導(dǎo)人、帶頭人、責(zé)任人。六要抓制度。制度具有根本性、長(zhǎng)期性、規(guī)范性。以制度保證執(zhí)行落實(shí)具有明顯的作用。要抓標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，量化、細(xì)化、透明化。要抓崗位目標(biāo)責(zé)任制度及過錯(cuò)追究制度。要抓利益分配及獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度。要認(rèn)真執(zhí)行制度，按制度辦事。執(zhí)行落實(shí)不好往往與逗硬制度、落實(shí)制度有重要關(guān)系。制度不能太多、太雜、太空、太高，必須簡(jiǎn)制度、清制度、認(rèn)真執(zhí)行制度。

（四）執(zhí)行落實(shí)要處理好三個(gè)關(guān)系

1、處理好執(zhí)行落實(shí)與改革創(chuàng)新的關(guān)系。執(zhí)行落實(shí)是需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的日常工作，改革創(chuàng)新是一種突破變革，不是經(jīng)常性的工作。要堅(jiān)持以執(zhí)行落實(shí)為基礎(chǔ)和重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，在執(zhí)行落實(shí)中去改革創(chuàng)新，通過改革創(chuàng)新去保證更好地執(zhí)行落實(shí)。強(qiáng)調(diào)執(zhí)行落實(shí)決不是要捆綁大家的手腳，要求大家都去唯上、唯書、不唯實(shí)，機(jī)械執(zhí)行。相反，執(zhí)行落實(shí)要求大家要有改革創(chuàng)新的精神和勇氣，去認(rèn)識(shí)把握事物的規(guī)律，弄清楚什么可以改革創(chuàng)新，什么只能依照?qǐng)?zhí)行。一般而言，法律、政策、規(guī)定、紀(jì)律、制度、規(guī)則應(yīng)當(dāng)依照?qǐng)?zhí)行，一般管理的思路、目標(biāo)、辦法、手段、措施具有創(chuàng)新的空間。

2、處理好抓全局與抓細(xì)節(jié)的關(guān)系。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，首先必須抓好全局，如果思路、目標(biāo)、方法、任務(wù)、重點(diǎn)不明確，細(xì)節(jié)就無從抓起。如果決策、任務(wù)、目標(biāo)、方向都錯(cuò)了，可能抓得越細(xì)，錯(cuò)得越遠(yuǎn)。

3、處理好抓重點(diǎn)與抓一般的關(guān)系。重點(diǎn)寓于一般之中，抓重點(diǎn)不能放棄一般，重點(diǎn)可以帶動(dòng)一般，但不能代替一般。特別要注重在一般之中選好重點(diǎn)，在抓重點(diǎn)的同時(shí)推動(dòng)一般。

（五）開展“四清四查”活動(dòng)

一要清思想查思路?？丛谕七M(jìn)事業(yè)發(fā)展上是否堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民；確立的目標(biāo)思路是否符合全省國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展方向和前進(jìn)道路，是否科學(xué)實(shí)用、干部認(rèn)同。有無等待觀望、消極頹廢、裹足不前、糊里糊涂的情況。二要清工作查效果?？丛诠ぷ鞯牟渴痖_展上是否統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突出；在工作的督促檢查上是否及時(shí)跟進(jìn)、適時(shí)指導(dǎo)、持續(xù)改進(jìn)；在工作效果上是否完成任務(wù)、事業(yè)發(fā)展。有無顧此失彼、失察失控、平淡平庸的情況。三要清問題查原因。運(yùn)用好先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，借鑒其思路和方法，繼續(xù)深入查找影響工作進(jìn)步、事業(yè)發(fā)展、作用發(fā)揮、形象塑造方面的隱患和問題，分析原因和根源?？从袩o潛在危機(jī)、風(fēng)險(xiǎn)和問題。四要清作風(fēng)查責(zé)任?？词欠駡?jiān)持宗旨意識(shí)、為人民服務(wù)、為納稅人服務(wù)；是否做到了求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、精抓細(xì)干；是否堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”；是否理想信念淡化、思想覺悟不高、自由散漫、高高在上、弄虛作假。貢獻(xiàn)！

第二篇：ＸＸ同志在全省國(guó)稅系統(tǒng)思想政治工作暨執(zhí)政能力建設(shè)學(xué)習(xí)研討會(huì)上的講話

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，受ＸＸ局長(zhǎng)和省局黨組委托，下面我就上半年全省國(guó)稅工作情況和下半年工作安排講幾點(diǎn)意見。

一、上半年全省國(guó)稅工作情況

今年以來，全省國(guó)稅系統(tǒng)按照年初工作部署，著力依法治稅、深化改革、強(qiáng)化管理、帶好隊(duì)伍，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)

全系統(tǒng)深入落實(shí)“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，立足抓早、抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，密切跟蹤經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，強(qiáng)化分析預(yù)測(cè)，嚴(yán)格控制新欠，大力清繳陳欠，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、進(jìn)度雙過半。今年1至6月，全省國(guó)稅系統(tǒng)累計(jì)完成稅收收入222.41億元，同比增長(zhǎng)21.7%，增收39.64億元。計(jì)劃口徑稅收收入完成206.36億元，為年計(jì)劃的56.5%，增長(zhǎng)23.7%，增收39.54億元；國(guó)內(nèi)“兩稅”收入完成171.80億元，為年計(jì)劃的54.9%，增長(zhǎng)20.6%，增收29.31億元。辦理出口退稅15.56億元，增長(zhǎng)32.6%，增加3.83億元。上半年，21個(gè)市州局稅收收入全線飄紅，全部實(shí)現(xiàn)時(shí)間進(jìn)度“雙過半”。

（二）依法治稅穩(wěn)步推進(jìn)

修改完善了稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督考核系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約。規(guī)范行政審批事項(xiàng)，推行政務(wù)公開，對(duì)涉稅行政事項(xiàng)的辦理程序及要求、對(duì)企業(yè)欠稅和享受稅收優(yōu)惠政策的情況進(jìn)行了公示，接受社會(huì)的監(jiān)督。加強(qiáng)稅務(wù)稽查，整頓規(guī)范稅收秩序，上半年，全省稽查查補(bǔ)金額3.2億元，有力地打擊了涉稅違法犯罪活動(dòng)。對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)、煤炭生產(chǎn)及運(yùn)銷企業(yè)、廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展稅收專項(xiàng)檢查，針對(duì)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的征管漏洞，稽查部門向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出稽查建議，促進(jìn)了稅收征管水平的提升。

（三）精細(xì)管理邁出步伐

貫徹落實(shí)稅收管理員制度，將稅源管理責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)特大型企業(yè)實(shí)行了駐廠組管理。著重抓好綜合性納稅評(píng)估，將案頭評(píng)估和稅務(wù)調(diào)查、日常檢查相結(jié)合，靜態(tài)評(píng)估和動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合，完善制度，創(chuàng)新方法，提高了征管的質(zhì)量和效率。為加快個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，省局對(duì)增值稅起征點(diǎn)再次進(jìn)行調(diào)整；對(duì)生豬增值稅征收辦法進(jìn)行了調(diào)整，由從量定額征收改為從價(jià)定率征收，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；運(yùn)用所得稅優(yōu)惠政策扶持四川煙葉種植基地建設(shè)，保護(hù)煙農(nóng)生產(chǎn)積極性；理順電力產(chǎn)品稅收征管，促進(jìn)資源開發(fā)與利用。落實(shí)欠稅公告制度，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)已公告了3710戶納稅人的欠繳稅款情況。深入開展“為納稅人服務(wù)、讓納稅人滿意”活動(dòng)，著力規(guī)范辦稅服務(wù)廳設(shè)置，積極構(gòu)建納稅服務(wù)工作體系，進(jìn)一步方便納稅人辦理涉稅事宜。

（四）“推綜”工作進(jìn)展順利

制定了稅收綜合征管軟件推行應(yīng)用工作總體方案和各項(xiàng)具體實(shí)施方案，建立組織體系，確定領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員分工，召開了工作動(dòng)員會(huì)。目前已完成推綜前期準(zhǔn)備階段工作，起草了《崗責(zé)體系大綱》、《征管業(yè)務(wù)規(guī)范》、《表證單書應(yīng)用方案》，組織了綜合征管軟件業(yè)務(wù)、技術(shù)的師資培訓(xùn)，各市州局也開展了相應(yīng)的培訓(xùn)，為綜合征管軟件的順利推行打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)我省22個(gè)市州級(jí)單位、70多萬納稅戶、數(shù)據(jù)量大的實(shí)際情況，經(jīng)請(qǐng)示總局同意，我省綜合征管軟件由兩層技術(shù)結(jié)構(gòu)更改為推行三層技術(shù)結(jié)構(gòu)軟件，這將極大地提高我省綜合征管軟件上線運(yùn)行時(shí)的整體技術(shù)水平，提高征管質(zhì)量和效率。

（五）干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)

一是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成效突出。省、市、縣三級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)參加了全省第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)，達(dá)到了提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目標(biāo)。二是各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能得到規(guī)范。突出了征管主業(yè)，消除了工作中的真空地帶，有效解決了職責(zé)交叉、責(zé)任不明等問題，國(guó)稅機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)更加協(xié)調(diào)高效。三是干部隊(duì)伍能力得到提高，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)大力實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略，采取多種措施提高干部職工綜合素質(zhì)。省局舉辦骨干培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干500人。加大高層次稅務(wù)人才培養(yǎng)力度，委托省委黨校舉辦的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究生班順利完成學(xué)業(yè)，委托西南財(cái)大舉辦的財(cái)政學(xué)研究生班即將于9月份開學(xué)。干部能級(jí)制試點(diǎn)推行工作進(jìn)展順利。

上半年的工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在著一些不足：一是組織收入的中心意識(shí)需要進(jìn)一步強(qiáng)化；二是稅收精細(xì)化管理工作需要進(jìn)一步深化，個(gè)別地區(qū)還存在管戶不明、納稅評(píng)估流于形式等問題；三是納稅服務(wù)水平離納稅人的需求還存在一定距離，需要進(jìn)一步提升；四是各項(xiàng)工作的執(zhí)行落實(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、下半年需要抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

（一）確保中心，抓好組織收入

強(qiáng)化收入中心意識(shí)。組織收入永遠(yuǎn)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的中心工作，是大局、全局之事。從四川的經(jīng)濟(jì)稅源來看，收入還沒有進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)、可以長(zhǎng)期保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的時(shí)期，受宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化的影響，經(jīng)濟(jì)稅源很可能出現(xiàn)波動(dòng)。近十年來，我省收入占全國(guó)的比重由3.5%下降到2.5%，下降了一個(gè)百分點(diǎn)，稅收收入彈性系數(shù)和稅收收入占GDp比重也不高。因此，務(wù)必要克服一些地方出現(xiàn)的淡化組織收入工作的苗頭。越是收入形勢(shì)好，越要未雨綢繆，居安思危。今年下半年，我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面不會(huì)改變，稅收收入將會(huì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，但減收因素不少，收入增幅可能有所減緩，組織收入工作絲毫不能放松。

加強(qiáng)收入分析預(yù)測(cè)。收入分析是準(zhǔn)確判斷稅收收入形勢(shì)，正確指導(dǎo)組織收入工作，推進(jìn)稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是監(jiān)控稅源變化、加強(qiáng)稅收征管、客觀評(píng)價(jià)稅收工作的重要手段。要進(jìn)一步加強(qiáng)主要稅種收入與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的稅負(fù)、彈性對(duì)比分析，加強(qiáng)對(duì)微觀稅源的深入調(diào)研和跟蹤分析，用分析的結(jié)果體現(xiàn)稅源和征管現(xiàn)狀，用預(yù)測(cè)的結(jié)果為加強(qiáng)征管提供參考，建立起稅收收入分析的長(zhǎng)效機(jī)制。

加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理。要實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源的點(diǎn)、線、面全方位監(jiān)控，掌握組織收入主動(dòng)權(quán)。對(duì)年繳稅500萬元以上企業(yè)繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)宏觀調(diào)控的行業(yè)和產(chǎn)品，如鋼鐵、水泥等要實(shí)行專項(xiàng)監(jiān)控，對(duì)電力、煙草、酒類等重點(diǎn)品目要實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)監(jiān)控，落實(shí)到具體企業(yè)；要把相對(duì)穩(wěn)定的稅源、正在成長(zhǎng)的稅源、已經(jīng)開始出現(xiàn)問題走向萎縮的稅源區(qū)分清楚，根據(jù)稅源變化及時(shí)研究對(duì)策。同時(shí)，各地要加強(qiáng)收入全局管理，協(xié)調(diào)好所屬單位的收入調(diào)度，防止數(shù)量的大起大落和結(jié)構(gòu)失衡。

（二）依法治稅，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法

全省廣大國(guó)稅干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)和掌握法律法規(guī)及各項(xiàng)稅收政策，不斷增強(qiáng)依法征稅、規(guī)范行政的意識(shí)，履行好聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的光榮使命。要深入貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，堅(jiān)持合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。繼續(xù)開展減免稅政策的清理，認(rèn)真執(zhí)行減免稅申報(bào)制度，嚴(yán)格各項(xiàng)減免稅審批和后續(xù)管理。加大涉稅違法案件查處力度，落實(shí)好年初部署的稅收專項(xiàng)檢查，對(duì)其中構(gòu)成犯罪的偷逃稅案件，要依法移送司法機(jī)關(guān)。進(jìn)一步落實(shí)欠稅公告制度，要在辦稅服務(wù)廳或當(dāng)?shù)匦侣劽襟w對(duì)欠稅企業(yè)進(jìn)行公告，使欠稅公告制度成為清繳欠稅的重要手段。按照總局部署，在三季度開展欠稅核查，摸清欠稅底數(shù)，分析欠稅成因，研究清欠對(duì)策。執(zhí)法檢查要將涉稅文件是否合法、執(zhí)法程序是否適當(dāng)、執(zhí)法行為是否公正、執(zhí)法文書是否規(guī)范、被查出的問題是否糾正等作為重點(diǎn)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。創(chuàng)新稅法宣傳教育，辦好12366服務(wù)熱線，增強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站時(shí)效性，加強(qiáng)與宣傳、司法、教育等部門的協(xié)作和溝通，形成大宣傳格局，提高稅法宣傳的效果。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)施精細(xì)化管理

繼續(xù)落實(shí)好稅收管理員制度，切實(shí)解決“淡化責(zé)任、疏于管理”問題，進(jìn)一步提高稅收征管的質(zhì)量和效率。納稅評(píng)估是稅收管理的一個(gè)基本環(huán)節(jié)和重要抓手，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，建立納稅評(píng)估體系，積極運(yùn)用信息化手段，廣泛開展項(xiàng)目評(píng)估、整體評(píng)估和分行業(yè)評(píng)估，提高納稅評(píng)估的質(zhì)量和效率。按照“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對(duì)、稅源監(jiān)控、綜合管理”的思路，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅管理。特別要強(qiáng)化對(duì)“四小票”和稅務(wù)機(jī)關(guān)代開增值稅專用發(fā)票的管理。按照“核準(zhǔn)稅基、完善匯繳、強(qiáng)化評(píng)估、分類管理”的要求，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)所得稅征管。認(rèn)真落實(shí)省局最近召開的進(jìn)出口稅收工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)管理，優(yōu)化服務(wù)，在防范和打擊騙取出口退稅的同時(shí)，采取措施加快退稅進(jìn)度，支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大反避稅工作力度，對(duì)典型企業(yè)要適時(shí)啟動(dòng)反避稅調(diào)查。按照總局推行稅控收款機(jī)電視電話會(huì)議要求，與地稅機(jī)關(guān)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門搞好協(xié)作，大力推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)，規(guī)范稅收管理。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要帶頭精抓細(xì)干，樹立精細(xì)化管理理念，增強(qiáng)工作的計(jì)劃性、預(yù)見性和穩(wěn)定性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要深入基層蹲點(diǎn)調(diào)研、跟班作業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，推動(dòng)工作。

（四）加大力度，確保“推綜”成功

稅收綜合征管軟件推廣應(yīng)用是資金、業(yè)務(wù)、技術(shù)密集性工作，投入大，要求高，涉及面廣，要扎扎實(shí)實(shí)向前推，不能急于求成，但一定要成功！要抓緊做好三層技術(shù)結(jié)構(gòu)軟件應(yīng)用推廣的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)信息應(yīng)用準(zhǔn)備、設(shè)備采購及配置工作準(zhǔn)備、培訓(xùn)準(zhǔn)備、應(yīng)對(duì)問題的措施準(zhǔn)備、崗位職責(zé)劃分和工作事項(xiàng)配置相統(tǒng)一的準(zhǔn)備等。在下半年，推綜工作要完成數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)錄入、模擬上線演練等階段的任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重，還需要全體國(guó)稅干部，特別是推綜工作一線同志的辛勤努力，希望大家再接再厲，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)拼搏精神，力爭(zhēng)圓滿完成年內(nèi)任務(wù)。要特別注意做好數(shù)據(jù)采集階段工作，這是決定綜合征管軟件運(yùn)用質(zhì)量高低的基礎(chǔ)，必須確保靜態(tài)數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)跟蹤補(bǔ)錄數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。各市州局要落實(shí)數(shù)據(jù)采集、核對(duì)和整理責(zé)任制，確保不出差錯(cuò)。省局將對(duì)各市州局的數(shù)據(jù)采集工作進(jìn)行督查通報(bào)，各市州的數(shù)據(jù)錄入工作一定要過得硬，經(jīng)得起檢查，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

（五）開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，使各級(jí)班子成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型集體、廉潔型班子。繼續(xù)實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略，培養(yǎng)更多經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、法律、計(jì)算機(jī)、管理等方面的專業(yè)人才，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)干部實(shí)際工作能力的培養(yǎng)。加強(qiáng)思想政治工作，抓好稅務(wù)文化建設(shè)和先進(jìn)典型資源開發(fā)兩大重點(diǎn)，在全系統(tǒng)形成愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公的良好風(fēng)氣。要組織干部職工學(xué)習(xí)公務(wù)員法，深刻領(lǐng)會(huì)和把握精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)容。要強(qiáng)化問題的整改落實(shí)，鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果。進(jìn)一步做好機(jī)關(guān)黨建工作，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育、管理、考核、激勵(lì)、監(jiān)督，形成長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)一流隊(duì)伍、培養(yǎng)一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，為稅收事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。按照“三個(gè)確?！?、“三個(gè)安全”的總體目標(biāo)，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，監(jiān)督好“人、財(cái)、物、事”四大權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)做到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)中去。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)“兩辦”轉(zhuǎn)發(fā)的中央有關(guān)部委《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知》精神，引導(dǎo)大家統(tǒng)一思想，正確對(duì)待，確保改革規(guī)范工作順利推進(jìn)。

三、強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，推動(dòng)全省國(guó)稅工作再創(chuàng)佳績(jī)

強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)是這次會(huì)議的主題，是國(guó)稅工作的重中之重。崇明局長(zhǎng)代表省局黨組從執(zhí)政能力建設(shè)的高度，從國(guó)稅工作的全局，就強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)作了全面動(dòng)員部署。會(huì)議代表對(duì)崇明的講話認(rèn)真進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。這里，我就貫徹落實(shí)會(huì)議精神，抓好執(zhí)行落實(shí)，再談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)和理解。

強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。“一把手”要當(dāng)好執(zhí)行落實(shí)的第一責(zé)任人。要結(jié)合本地實(shí)際拿出強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)的具體辦法和措施。要認(rèn)真梳理總局、省局等上級(jí)單位的思路目標(biāo)、安排部署和各級(jí)黨政對(duì)國(guó)稅工作的要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究、宣傳教育、貫徹執(zhí)行，使每一個(gè)干部職工都能領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，明確當(dāng)前國(guó)稅工作的形勢(shì)和任務(wù)，自覺做好執(zhí)行落實(shí)工作。同時(shí)，在充分掌握上情的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)調(diào)查研究，確立本級(jí)的思路目標(biāo)和工作任務(wù)，做到上下結(jié)合、融會(huì)貫通，使全系統(tǒng)各級(jí)工作思路、目標(biāo)、辦法、措施、發(fā)展、要求協(xié)調(diào)一致。

強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)要善于全面謀劃。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不僅是執(zhí)行者，也是決策者和策劃人。上面千條線，下面一根針。如何有條不紊地穿好針，既考驗(yàn)我們的執(zhí)行落實(shí)能力，也考驗(yàn)我們的決策謀劃水平。要善于抓全局。在依法決策、民主決策、科學(xué)決策的基礎(chǔ)上，制定一段時(shí)期的發(fā)展規(guī)劃，把上級(jí)的決策部署落實(shí)到具體可行的目標(biāo)、思路和任務(wù)上。對(duì)上級(jí)的部署要求和本級(jí)的各項(xiàng)工作任務(wù)要通盤考慮、有機(jī)結(jié)合，分清輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要善于抓重點(diǎn)。對(duì)重點(diǎn)問題、薄弱環(huán)節(jié)、上級(jí)交辦的緊急事項(xiàng)、影響全局的重要事項(xiàng)，要優(yōu)先解決，優(yōu)先落實(shí)。要集中力量落實(shí)重點(diǎn)工作，列出重點(diǎn)事項(xiàng)表，加強(qiáng)督查督辦和跟蹤問效，把該辦的事項(xiàng)逐一抓好落實(shí)，通過抓好重點(diǎn)工作帶動(dòng)全局。要善于抓難點(diǎn)。執(zhí)行落實(shí)要敢于碰硬，敢于啃硬骨頭，不能拈輕怕重，遇見困難和矛盾就繞著走。工作中的難點(diǎn)問題，往往是牽一發(fā)而動(dòng)全身，關(guān)系著全局，對(duì)我們的執(zhí)政能力和工作水平是一個(gè)很大的考驗(yàn)。每破除一個(gè)難點(diǎn)，都會(huì)把工作向前推進(jìn)一大步，都會(huì)在群眾心目中樹立更高的威信。

強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)要重視健全機(jī)制。要運(yùn)用“推”和“拉”兩手來解決干部職工執(zhí)行落實(shí)的主觀能動(dòng)性問題?！袄本褪峭晟聘?jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，主要是推行績(jī)效管理，按照“單位業(yè)績(jī)與部門業(yè)績(jī)相結(jié)合、部門業(yè)績(jī)與個(gè)人業(yè)績(jī)相結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合、以定量考核為主”的基本思路，客觀公正地評(píng)價(jià)工作業(yè)績(jī)，建立科學(xué)的績(jī)效考核制度。并將考核結(jié)果與干部職工的職務(wù)升降、輪崗交流、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、考核、獎(jiǎng)金發(fā)放等切身利益直接掛鉤，提高干部職工執(zhí)行落實(shí)的積極性?！巴啤本褪锹鋵?shí)監(jiān)督制約機(jī)制。主要是要落實(shí)目標(biāo)管理制度，進(jìn)一步改革完善目標(biāo)管理工作辦法，建立科學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，客觀準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)工作執(zhí)行落實(shí)情況及成效；強(qiáng)化督查督辦，做到交必辦、辦必果、果必復(fù)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、件件有回音。

強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要發(fā)揚(yáng)鍥而不舍的作風(fēng)。樹立釘子精神，堅(jiān)持一抓到底，扭住不放，不完成任務(wù)、不見成效誓不罷休。要發(fā)揚(yáng)精抓細(xì)干的作風(fēng)。樹立細(xì)節(jié)決定成敗、細(xì)節(jié)就是大局的理念，抓好管理中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，不斷提高管理水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭精抓細(xì)干，研究決策、安排部署、組織實(shí)施、檢查考評(píng)都要精細(xì)化。對(duì)稅收征管和行政管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道程序都要認(rèn)真梳理，明確相應(yīng)的操作規(guī)范和要求，不得留下管理上的死角和盲區(qū)，造成隱患。要發(fā)揚(yáng)為民務(wù)實(shí)的作風(fēng)。牢固樹立宗旨意識(shí)，辦實(shí)事、辦好事、解難事，充分調(diào)動(dòng)干部職工執(zhí)行落實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)。資源短缺日益成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。目前，上至中央、下至地方都在大力倡導(dǎo)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。今年先進(jìn)性教育活動(dòng)期間，省局機(jī)關(guān)開展以節(jié)約一度電、一滴水、一張紙為主要內(nèi)容的增收節(jié)支活動(dòng)，初步見到了成效，各地要積極開展類似活動(dòng)。在經(jīng)費(fèi)日益規(guī)范緊縮的情況，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立成本意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，采取有效措施，建立日常運(yùn)轉(zhuǎn)成本控管體系和厲行節(jié)約的獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷降低行政管理成本和征稅成本，把有限的錢用在刀刃上，用在事業(yè)發(fā)展和干部職工的發(fā)展上。

同志們，千里之行，始于足下，讓我們緊緊圍繞省局黨組確定的奮斗目標(biāo)和工作思路，振奮精神，開拓進(jìn)取，高質(zhì)量完成好今年各項(xiàng)國(guó)稅工作任務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的

第三篇：國(guó)稅系統(tǒng)提高一把手執(zhí)政能力學(xué)習(xí)心得體會(huì)

黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》在研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性、緊迫性和總結(jié)我們黨56年來執(zhí)政主要經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上明確了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。作為貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和政策的縣級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)，如何增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)，提高依法執(zhí)政的能力和水平，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。本文采取實(shí)證分析研究的方法，通過對(duì)當(dāng)前縣級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力執(zhí)政水平存在的問題進(jìn)行解剖，得出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是當(dāng)前縣級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)開展執(zhí)政能力建設(shè)的必然選擇，同時(shí)，在此基礎(chǔ)上提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的取向。

一、關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的提出

黨的十六屆四中全會(huì)指出，黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國(guó)治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)。黨的十六屆四中全會(huì)正是在研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性、緊迫性和總結(jié)我們黨執(zhí)政55年來取得主要經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。指出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)是：通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個(gè)代表”、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)是：按照推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。全黨要緊緊圍繞上述任務(wù)，立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住重點(diǎn)、整體推進(jìn)，不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新機(jī)制、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全，執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。

黨的十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時(shí)代的要求、人民的要求。我國(guó)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問題層出不窮。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國(guó)內(nèi)外條件下，我們黨要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。

二、加強(qiáng)縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性

作為新世界新階段擔(dān)負(fù)著“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”歷史重任的縣級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)，其依法執(zhí)政能力，直接關(guān)系著國(guó)家統(tǒng)一稅收法律、法規(guī)和政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系著國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)控，關(guān)系著納稅～益和國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)?？h級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力集中體現(xiàn)我對(duì)國(guó)家統(tǒng)一稅法的不折不扣的得到遵從和貫徹落實(shí)，稅收職能得到充分發(fā)揮。然而，從全國(guó)看，為了地方或小集團(tuán)利益變通執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一稅收法律法規(guī)的案件仍有存在；一些納稅人甚至個(gè)別稅干利用xxxx進(jìn)行違法犯罪的案件仍時(shí)有發(fā)生；稅收職能在一些地方并沒有得到充分發(fā)揮。在一定意義上，可以說，縣級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)的執(zhí)政能力要真正實(shí)現(xiàn)“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的目標(biāo)，尚存在差距。擺在我們面前的事實(shí)是，縣級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)既重要又緊迫。當(dāng)前加強(qiáng)縣級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.加強(qiáng)縣級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)是落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)的必然要求。黨的十六屆四中全會(huì)高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，充分發(fā)揚(yáng)民主，集中全黨智慧，作出了關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定。當(dāng)前縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)是把思想和工作集中統(tǒng)一到深入貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神上的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是具體貫徹落實(shí)全會(huì)關(guān)于提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力和應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)能力等五個(gè)能力的必然要求。

2.加強(qiáng)縣級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)是貫徹落實(shí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)馬克思主義理論結(jié)合當(dāng)代中國(guó)改革、建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)的理論成果，是指導(dǎo)我們做好一切工作的根本理論。做好新世界新階段縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作同樣不能沒有鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)。

3.加強(qiáng)縣級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)是貫徹落實(shí)“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”根本保證?！?，國(guó)家稅務(wù)總局緊扣黨中央提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，聯(lián)系新世界新階段的實(shí)際，對(duì)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)提出“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的總體工作要求，“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”對(duì)整個(gè)稅收工作的職能做出科學(xué)全面的概括，落實(shí)“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”，執(zhí)政能力是關(guān)鍵。

4.加強(qiáng)縣級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)是貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和政策的根本保證?？h級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)是國(guó)家統(tǒng)一稅收法律、法規(guī)及政策的執(zhí)行者、落實(shí)者。作為稅收法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行落實(shí)情況怎么樣，是否真正百分之百的貫徹落實(shí)到位，直接取決于基層國(guó)稅機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，“兵雄雄一個(gè)，將雄雄一窩”，國(guó)稅機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)直接與其領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合執(zhí)政效能相關(guān)，因此，可以說開展創(chuàng)建先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子是貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和政策的根本保證。

5.加強(qiáng)縣級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)是縣級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作升級(jí)升位的根本保證。國(guó)稅機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)怎么樣、國(guó)稅機(jī)關(guān)是否得到政府和社會(huì)的信任、是否得到社會(huì)公眾的滿意等等，在很大意義上取決于這個(gè)機(jī)關(guān)的執(zhí)政能力怎么樣?領(lǐng)導(dǎo)班子工作超前，創(chuàng)新超前，整個(gè)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)就會(huì)不斷與時(shí)俱進(jìn)并適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)稅收工作提出的要求要求，從而不斷促進(jìn)各項(xiàng)工作升級(jí)升位。

三、縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)存在的問題及對(duì)策存在問題：

1.干部綜合素質(zhì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)稅收工作提出的要求。近年來，通過盛地局和縣局三級(jí)的共同努力，目前絕大部分稅干的學(xué)歷達(dá)到了大專及其以上文憑要求，但我們稅干的綜合素質(zhì)究竟怎么樣，是否真正得到了提高?認(rèn)真思考不難發(fā)現(xiàn)干部的綜合素質(zhì)尤其體現(xiàn)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化方面的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、道德文化及信息管理等等方面素質(zhì)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)稅收工作提出的要求相適應(yīng)，的的確確還存在一個(gè)大的差距。

2.縣市局科股兩級(jí)干部及其班子綜合能力沒有得到全面整合活力沒有得到激發(fā)。一方面，縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力沒有得到凸現(xiàn)，班子成員分工“終身制”，管業(yè)務(wù)的不思政工，管政工的不懂業(yè)務(wù)，班子分工分心分家，甚至出現(xiàn)表面風(fēng)平浪靜，實(shí)則離心離德。同時(shí)，縣市局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)出口尤其是出口不暢，不能夠很好勝任本職工作的不稱職領(lǐng)導(dǎo)不能走人，有能力干得了干得好工作的優(yōu)秀干部又不能脫穎而出。另一方面，縣市局的稅務(wù)分局班子及干部的綜合能力也沒有得到凸現(xiàn)，盡管1997年、2001年和～年我們分別都開展機(jī)構(gòu)調(diào)整和競(jìng)職競(jìng)崗工作，但該項(xiàng)工作也不免存在缺陷制約了稅務(wù)分局班子及干部綜合能力的有效整合，如：對(duì)分局“一把手”的交流輪換力度不夠，相當(dāng)一部分分局長(zhǎng)近8年來在三次競(jìng)職競(jìng)崗工作中始終原地踏步，挪不動(dòng)，工作干疲了缺乏創(chuàng)新能力；分局班子“一把手”、“二把手”有為有位思想意識(shí)不高；在歷次競(jìng)爭(zhēng)上崗雙向選擇中，縣局對(duì)分局放權(quán)不夠等等。

3.領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向、引擎和示范作用發(fā)揮不好?；疖嚺艿每欤寇囶^帶。一個(gè)單位也就是一輛行進(jìn)中的列車，這個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”就好比“火車頭”。領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向、引擎和示范作用發(fā)揮得好，這個(gè)單位的各項(xiàng)工作就會(huì)干得出色。當(dāng)前上級(jí)對(duì)縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的導(dǎo)向、引擎和示范作用發(fā)揮的動(dòng)力和壓力不夠，領(lǐng)導(dǎo)效能機(jī)制還沒有完全建立健全起來。

4.干部崗位“終身制”禁錮了干部全面工作能力的培養(yǎng)提高。干部職工工作潛力的充分開發(fā)挖掘，是一個(gè)單位實(shí)現(xiàn)人力資源整合和實(shí)現(xiàn)人才資本優(yōu)化配置，以促進(jìn)各項(xiàng)工作升級(jí)升位的根本目標(biāo)。人力資源理論研究表明，人才只有不斷流動(dòng)其工作潛力才會(huì)得到充分挖掘。近年來，各縣市局開展競(jìng)職競(jìng)崗雙向選擇工作，但工作崗位有流動(dòng)的畢竟是少數(shù)，多數(shù)干部職工始終還是在相同甚至是原來的崗位上工作。就說縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗位的流動(dòng)，雖然地區(qū)局出臺(tái)了一些辦法，但真正落實(shí)了的也屈指可數(shù)。干部職工崗位的“終身制”，影響了他們工作潛力的挖掘，影響他們?nèi)婀ぷ髂芰Φ呐囵B(yǎng)和提高。

5.民主集中制落實(shí)不到位，影響民主科學(xué)決策。民主集中制是我們黨根本的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的組織基礎(chǔ)，是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的最重要的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律，也是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容之一。離開了民主集中制原則和各項(xiàng)制度，班子團(tuán)結(jié)就會(huì)徒有虛名。民主集中制貫徹落實(shí)怎么樣，取決于縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“班長(zhǎng)”的作風(fēng)和素質(zhì)，要民主不要集中和只講集中不講民主都不是民主集中制。當(dāng)前，縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子重民主輕集中和輕民主重集中兩種情況都存在。重民主輕集中的瞻前顧后不敢于不善于拍板做決斷，工作老在后面輾，貽誤開展工作的有利時(shí)機(jī)，輕民主重集中的不敢于不善于集中民智，草率決斷工作冒進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制是新時(shí)期黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)政能力和增強(qiáng)拒腐防變能力“兩個(gè)”能力建設(shè)的必然要求?？h級(jí)局國(guó)稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”貫徹落實(shí)黨的民主集中制非常重要。實(shí)踐證明，民主集中制堅(jiān)持得好，我們的各項(xiàng)工作就與時(shí)俱進(jìn)，民主集中制堅(jiān)持不好，我們的各項(xiàng)工作就停滯不前。

對(duì)策分析：

根據(jù)前述存在的干部綜合素質(zhì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)稅收工作提出的要求：縣市局科股兩級(jí)干部及其班子綜合能力沒有得到全面整合活力沒有得到激發(fā)；領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向、引擎和示范作用發(fā)揮不好；干部崗位“終身制”禁錮了干部全面工作能力的培養(yǎng)提高；民主集中制落實(shí)不到位影響民主科學(xué)決策等五個(gè)方面的問題，貴州省金沙縣國(guó)稅局結(jié)合實(shí)際，以開展創(chuàng)建先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子軸心，著力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，有效解決了基層國(guó)稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)面臨的瓶頸問題。

1.創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制體制，拓寬學(xué)習(xí)渠道，干部職工綜合素質(zhì)得到提高。干部職工的綜合素質(zhì)直接關(guān)系著縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力，創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制體制，拓寬學(xué)習(xí)渠道，是提高綜合素質(zhì)，解決干部職工適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)需要的根本保證。我們圍繞執(zhí)政能力建設(shè)對(duì)干部職工素質(zhì)的要求，做好兩個(gè)方面的工作，一方面是制定干部素質(zhì)建設(shè)規(guī)劃，另一方面是完善干部素質(zhì)定期考核評(píng)估機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，促使干部職工不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，提高依法執(zhí)政能力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)做好國(guó)稅工作的要求。

2.始終把思想作風(fēng)建設(shè)擺在首位，縣局和基層稅務(wù)分局兩級(jí)班子及領(lǐng)導(dǎo)的綜合能力得到提高。在抓執(zhí)政能力建設(shè)工作中，我們深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性，把思想作風(fēng)建設(shè)擺在第一位，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，狠抓班子思想政治素質(zhì)的提高。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位為平臺(tái)，以黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)為主要形式，努力提高班子的思想素質(zhì)，增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，建立和完善了《黨組中心學(xué)習(xí)組制度》，制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、《三個(gè)代表學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本》黨的“十六大”精神。每次黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)都以“提高認(rèn)識(shí)、指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題、推動(dòng)工作”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持做到理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，學(xué)深學(xué)透。在學(xué)習(xí)中緊密結(jié)合班子情況和全縣國(guó)稅工作的實(shí)際，確定專題討論題目，明確中心發(fā)言人進(jìn)行發(fā)言。對(duì)于每次學(xué)習(xí)，還要求班子成員撰寫心得

體會(huì)，作好學(xué)習(xí)筆記通過行之有效的學(xué)習(xí)方法，班子內(nèi)部形成了講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的良好風(fēng)氣，班子成員的理論水平和指導(dǎo)實(shí)踐的能力明顯提高，自覺身體力行“三個(gè)代表”意識(shí)明顯增強(qiáng)，兩年以來班子撰寫的調(diào)研文章有10多篇發(fā)表4篇，黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)效果明顯，得到了地委宣傳部檢查組的高度肯定。

3.教育干部尤其是縣局和基層稅務(wù)分局兩級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)樹立有為才有位的思想意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向、引擎和示范作用得到發(fā)揮充分。深入開展有為才有位的思想教育，積極探索密切聯(lián)系群眾的有效途徑，領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向、引擎和示范作用得到發(fā)揮充分。我們通過制定并落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部下農(nóng)村分局蹲點(diǎn)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)成員掛鉤聯(lián)系制度》，密切了與群眾的聯(lián)系、了解到基層的疾苦。班子成員深入全縣農(nóng)村分局，就煤炭稅收征管、規(guī)范管理、信息化建設(shè)等重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，深入征管一線與干部交心談心，了解基層干部的思想狀態(tài)，及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。認(rèn)真執(zhí)行“一線工作法”，做到“領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、工作在一線落實(shí)、問題在一線解決、干部在一線培養(yǎng)、創(chuàng)新在一線實(shí)現(xiàn)、成績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造”，真正解決了深入基層力度的問題。

4.加大崗位輪換力度，干部職工的全面工作能力得到培養(yǎng)提高。加大崗位輪換交流力度，讓干部職工在不同的崗位上得到鍛煉是解決干部崗位“終身制”禁錮干部工作能力全面提高好辦法。在～年的股級(jí)干部競(jìng)職競(jìng)崗和一般干部工作崗位雙向選擇中，做到干部能上能下，機(jī)關(guān)能進(jìn)能出，確保了股級(jí)干部得到合理流動(dòng)，一般職工工作崗位得到較大面積的輪換。

5.堅(jiān)持和貫徹執(zhí)行民主集中的組織原則，班子合力增強(qiáng)做到民主科學(xué)決策。嚴(yán)格按照《黨的組織原則和金沙縣國(guó)家稅務(wù)局黨組議事規(guī)則》等規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，充分發(fā)揚(yáng)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相集合的原則。在黨組決策上，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)、個(gè)人服從集體，議題不過半數(shù)同意不形成決議，主要領(lǐng)導(dǎo)在黨組決策中不搞個(gè)人意志，充分發(fā)揮每一位班子成員的作用，并根據(jù)班子成員的變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行工作分工和調(diào)整，班子成員根據(jù)工作分工認(rèn)真抓好本職工作。一把手正確處理好民主與集中的關(guān)系，放權(quán)不攬權(quán)、信任不放任，敢于對(duì)副職進(jìn)行監(jiān)督；副職工作到位不越位、搭臺(tái)不撤臺(tái)，敢于發(fā)表和堅(jiān)持自己的意見，班子成員之間相互溝通、相互配合、相互監(jiān)督，班子做到了對(duì)內(nèi)意見統(tǒng)一，對(duì)外一個(gè)聲音

第四篇：國(guó)稅系統(tǒng)提高一把手執(zhí)政能力學(xué)習(xí)心得體會(huì)

國(guó)稅系統(tǒng)提高一把手執(zhí)政能力學(xué)習(xí)心得體會(huì)黨的十六屆x中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》在研究加強(qiáng)黨的 執(zhí)政能力建設(shè)的重要性、緊迫性和總結(jié)我們黨56年來執(zhí)政主要經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上明確了加強(qiáng)黨的 執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。作為貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和政策的縣級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)，如何增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)，提高依法執(zhí)政的能力和水平，是擺在我們面前的 一項(xiàng)重要課題。本文采取實(shí)證分析研究的方法，通過對(duì)當(dāng)前縣級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力執(zhí)政水平存在的問題進(jìn)行解剖，得出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是當(dāng)前縣級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)開展執(zhí)政能力建 設(shè)的必然選擇，同時(shí)，在此基礎(chǔ)上提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的取向。

一、關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的提出

黨的十六屆x中全會(huì)指出，黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政 策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國(guó)治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家 的本領(lǐng)。黨的十六屆x中全會(huì)正是在研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性、緊迫性和總結(jié)我們黨執(zhí)政55年來取得主要經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目 標(biāo)和主要任務(wù)。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的 領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。指出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)是：通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個(gè)代表”、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力 建設(shè)的主要任務(wù)是：按照推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文 化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。全黨要緊緊圍繞上述任務(wù)，立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住重點(diǎn)、整體推進(jìn)，不斷研究新情況、解決新問 題、創(chuàng)建新機(jī)制、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全，執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。

黨的十六屆x中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。加強(qiáng)黨的 執(zhí)政能力建設(shè)，是時(shí)代的要求、人民的要求。我國(guó)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問題層出不窮。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國(guó)內(nèi)外條件下，我們黨要帶領(lǐng)全國(guó)各 族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成 敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。

二、加強(qiáng)縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性

作為新世界新階段擔(dān)負(fù)著“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”歷史重任的縣級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)，其依法執(zhí) 政能力，直接關(guān)系著國(guó)家統(tǒng)一稅收法律、法規(guī)和政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系著國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)控，關(guān)系著納稅人權(quán)益和國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)?？h級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力集中體現(xiàn)我對(duì)國(guó) 家統(tǒng)一稅法的不折不扣的得到遵從和貫徹落實(shí)，稅收職能得到充分發(fā)揮。然而，從全國(guó)看，為了地方或小集團(tuán)利益變通執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一稅收法律法規(guī)的案件仍有存在；一些納稅人甚至個(gè)別稅干利用增值稅專用發(fā)票進(jìn)行違法犯罪的案件仍時(shí)有發(fā)生；稅收職能在一些地方并沒有得到充分發(fā)揮。在一定意義上，可以說，縣級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)的執(zhí)政能力要真正實(shí)現(xiàn)“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的目標(biāo)，尚存在差距。擺在我們面前的事實(shí)是，縣級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)既重要又緊迫。當(dāng)前加強(qiáng)縣級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.加強(qiáng)縣級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)是落實(shí)黨的十六屆x中全會(huì)的必然要求。黨的十六屆x中全會(huì)高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，充分發(fā)揚(yáng)民主，集中全黨智慧，作出了關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定。當(dāng)前縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)政能 力建設(shè)是把思想和工作集中統(tǒng)一到深入貫徹落實(shí)十六屆x中全會(huì)精神上的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是具體貫徹落實(shí)全會(huì)關(guān)于提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治能力、建 設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力和應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)能力等五個(gè)能力的必然要求。

2.加強(qiáng)縣級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)是貫徹落實(shí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要 思想和科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)馬克思主義理論結(jié)合當(dāng)代中國(guó)改革、建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)的理論成果，是指導(dǎo)我們做好一切工作的根本理論。做好新世界新階段縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作同樣不能沒有鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)。

3.加強(qiáng)縣級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)是貫徹落實(shí)“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”根本保 證。200x年，國(guó)家稅務(wù)總局緊扣黨中央提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，聯(lián)系新世 界新階段的實(shí)際，對(duì)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)提出“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的總體工作要求，“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”對(duì)整個(gè)稅收工作的職能做出科學(xué)全面的概括，落實(shí)“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”，執(zhí)政能力是關(guān)鍵。

4.加強(qiáng)縣級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)是貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和政策 的根本保證?？h級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)是國(guó)家統(tǒng)一稅收法律、法規(guī)及政策的執(zhí)行者、落實(shí)者。作為稅收法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行落實(shí)情況怎么樣，是否真正百分之百的貫徹落實(shí)到位，直接取決于基層國(guó)稅機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，“兵雄雄一個(gè)，將雄雄一窩”，國(guó)稅機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)直接與其領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合執(zhí)政效能相關(guān)，因此，可以說開展創(chuàng)建先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班 子是貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和政策的根本保證。

5.加強(qiáng)縣級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)是縣級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作升級(jí)升位的根 本保證。國(guó)稅機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)怎么樣、國(guó)稅機(jī)關(guān)是否得到政府和社會(huì)的信任、是否得到社會(huì)公眾的滿意等等，在很大意義上取決于這個(gè)機(jī)關(guān)的執(zhí)政能力怎么樣?領(lǐng)導(dǎo)班子工作超前，創(chuàng)新超前，整個(gè)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)就會(huì)不斷與時(shí)俱進(jìn)并適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)稅收工作提出的要求要求，從而不斷 促進(jìn)各項(xiàng)工作升級(jí)升位。

三、縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)存在的問題及對(duì)策存在問題：

1.干部綜合素質(zhì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)稅收工作提出的要求。近年來，通過 省、地局和縣局三級(jí)的共同努力，目前絕大部分稅干的學(xué)歷達(dá)到了大專及其以上文憑要求，但我們稅干的綜合素質(zhì)究竟怎么樣，是否真正得到了提高?認(rèn)真思考不難發(fā)現(xiàn)干部的綜合素 質(zhì)尤其體現(xiàn)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化方面的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、道德文化及信息管理等等方面素質(zhì)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)稅收工作提出的要求相適應(yīng)，的的確確還存在一個(gè)大的差距。

2.縣市局科股兩級(jí)干部及其班子綜合能力沒有得到全面整合活力沒有得到激發(fā)。一方面，縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力沒有得到凸現(xiàn)，班子成員分工“終身制”，管業(yè)務(wù)的不思政工，管政工的不懂業(yè)務(wù)，班子分工分心分家，甚至出現(xiàn)表面風(fēng)平浪靜，實(shí) 則離心離德。同時(shí)，縣市局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)出口尤其是出口不暢，不能夠很好勝任本職工作的不稱職領(lǐng)導(dǎo)不能走人，有能力干得了干得好工作的優(yōu)秀干部又不能脫穎而出。另一方面，縣市局的 稅務(wù)分局班子及干部的綜合能力也沒有得到凸現(xiàn)，盡管200x年、200x年和200x年我們分別都開展機(jī)構(gòu)調(diào)整和競(jìng)職競(jìng)崗工作，但該項(xiàng)工作也不免存在缺陷制約了稅務(wù)分局班子及干部綜合 能力的有效整合，如：對(duì)分局“一把手”的交流輪換力度不夠，相當(dāng)一部分分局長(zhǎng)近8年來 在三次競(jìng)職競(jìng)崗工作中始終原地踏步，挪不動(dòng)，工作干疲了缺乏創(chuàng)新能力；分局班子“一把 手”、“二把手”有為有位思想意識(shí)不高；在歷次競(jìng)爭(zhēng)上崗雙向選擇中，縣局對(duì)分局放權(quán)不夠等等。

3.領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向、引擎和示范作用發(fā)揮不好。火車跑得快，全靠車頭帶。一個(gè)單位也就是一輛行進(jìn)中的列車，這個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”就好比“火車頭”。領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向、引擎和示范作用發(fā)揮得好，這個(gè)單位的各項(xiàng)工作就會(huì)干得 出色。當(dāng)前上級(jí)對(duì)縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的導(dǎo)向、引擎和示范作用發(fā)揮的動(dòng)力和壓力不夠，領(lǐng)導(dǎo)效能機(jī)制還沒有完全建立健全起來。

4.干部崗位“終身制”禁錮了干部全面工作能力的培養(yǎng)提高。干部職工工作 潛力的充分開發(fā)挖掘，是一個(gè)單位實(shí)現(xiàn)人力資源整合和實(shí)現(xiàn)人才資本優(yōu)化配置，以促進(jìn)各項(xiàng)工作升級(jí)升位的根本目標(biāo)。人力資源理論研究表明，人才只有不斷流動(dòng)其工作潛力才會(huì)得到 充分挖掘。近年來，各縣市局開展競(jìng)職競(jìng)崗雙向選擇工作，但工作崗位有流動(dòng)的畢竟是少數(shù)，多數(shù)干部職工始終還是在相同甚至是原來的崗位上工作。就說縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗位的 流動(dòng)，雖然地區(qū)局出臺(tái)了一些辦法，但真正落實(shí)了的也屈指可數(shù)。干部職工崗位的“終身制 ”，影響了他們工作潛力的挖掘，影響他們?nèi)婀ぷ髂芰Φ呐囵B(yǎng)和提高。

5.民主集中制落實(shí)不到位，影響民主科學(xué)決策。民主集中制是我們黨根本的 組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的組織基礎(chǔ)，是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的最重要的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律，也是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容之一。離開了民主集中制 原則和各項(xiàng)制度，班子團(tuán)結(jié)就會(huì)徒有虛名。民主集中制貫徹落實(shí)怎么樣，取決于縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“班長(zhǎng)”的作風(fēng)和素質(zhì)，要民主不要集中和只講集中不講民主都不是民主集中制。當(dāng)前，縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子重民主輕集中和輕民主重集中兩種情況都存在。重民主輕集中的瞻前顧后不敢于不善于拍板做決斷，工作老在后面輾，貽誤開展工作的有利時(shí)機(jī)，輕民主重集 中的不敢于不善于集中民智，草率決斷工作冒進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制是新時(shí)期黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)政能力和增強(qiáng)拒腐防變能力“兩個(gè)”能力建設(shè)的必然要求?？h級(jí)局 國(guó)稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”貫徹落實(shí)黨的民主集中制非常重要。實(shí)踐證明，民主集中制堅(jiān)持得好，我們的各項(xiàng)工作就與時(shí)俱進(jìn)，民主集中制堅(jiān)持不好，我們的各項(xiàng)工作就停滯 不前。

對(duì)策分析：

根據(jù)前述存在的干部綜合素質(zhì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)稅收工作提出的要求：縣市局科股兩級(jí) 干部及其班子綜合能力沒有得到全面整合活力沒有得到激發(fā)；領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向、引擎和示范作用發(fā)揮不好；干部崗位“終身制”禁錮了干部全面工作能力的培養(yǎng)提高；民主集中制落實(shí) 不到位影響民主科學(xué)決策等五個(gè)方面的問題，貴州省xx縣國(guó)稅局結(jié)合實(shí)際，以開展創(chuàng)建先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo) 班子軸心，著力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，有效解決了基層國(guó)稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)面臨的瓶頸 問題。

第五篇：國(guó)稅系統(tǒng)提高一把手執(zhí)政能力學(xué)習(xí)心得體會(huì)

國(guó)稅系統(tǒng)提高一把手執(zhí)政能力學(xué)習(xí)

心得體會(huì)

國(guó)稅系統(tǒng)提高一把手執(zhí)政能力學(xué)習(xí)心得體會(huì)2007-02-02 21:55:17

黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》在研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性、緊迫性和總結(jié)我們黨年來執(zhí)政主要經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上明確了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。作為貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和政策的縣級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)，如何增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)，提高依法執(zhí)政的能力和水平，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。本文采取實(shí)證分析研究的方法，通過對(duì)當(dāng)前縣級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力執(zhí)政水平存在的問題進(jìn)行解剖，得出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子

建設(shè)是當(dāng)前縣級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)開展執(zhí)政能力建設(shè)的必然選擇，同時(shí)，在此基礎(chǔ)上提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的取向。

一、關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的提出

黨的十六屆四中全會(huì)指出，黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國(guó)治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)。黨的十六屆四中全會(huì)正是在研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性、緊迫性和總結(jié)我們黨執(zhí)政年來取得主要經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，以保持黨同人民群眾 的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。指出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)是：通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個(gè)代表”、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)是：按照推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際

局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。全黨要緊緊圍繞上述任務(wù)，立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住重點(diǎn)、整體推進(jìn)，不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新機(jī)制、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全，執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。

黨的十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時(shí)代的要求、人民的要求。我國(guó)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問題層出不窮。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國(guó)內(nèi)外條件下，我們黨要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。

二、加強(qiáng)縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建

設(shè)的重要性和緊迫性

作為新世界新階段擔(dān)負(fù)著“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”歷史重任的縣級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)，其依法執(zhí)政能力，直接關(guān)系著國(guó)家統(tǒng)一稅收法律、法規(guī)和政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系著國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)控，關(guān)系著納稅人權(quán)益和國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)。縣級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力集中體現(xiàn)我對(duì)國(guó)家統(tǒng)一稅法的不折不扣的得到遵從和貫徹落實(shí)，稅收職能得到充分發(fā)揮。然而，從全國(guó)看，為了地方或小集團(tuán)利益變通執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一稅收法律法規(guī)的案件仍有存在；一些納稅人甚至個(gè)別稅干利用增值稅專用發(fā)票進(jìn)行違法犯罪的案件仍時(shí)有發(fā)生；稅收職能在一些地方并沒有得到充分發(fā)揮。在一定意義上，可以說，縣級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)的執(zhí)政能力要真正實(shí)現(xiàn)“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的目標(biāo)，尚存在差距。擺在我們面前的事實(shí)是，縣級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)既重要又緊迫。當(dāng)前加強(qiáng)縣級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意

義。

加強(qiáng)縣級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)是落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)的必然要求。黨的十六屆四中全會(huì)高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，充分發(fā)揚(yáng)民主，集中全黨智慧，作出了關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定。當(dāng)前縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)是把思想和工作集中統(tǒng)一到深入貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神上的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是具體貫徹落實(shí)全會(huì)關(guān)于提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力和應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)能力等五個(gè)能力的必然要求。

加強(qiáng)縣級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)是貫徹落實(shí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)馬克思主義理論結(jié)合當(dāng)代中國(guó)改革、建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)的理論成果，是指導(dǎo)我們做好一切工作的根本理論。做好新世界新階段縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作同樣不能沒有鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)。

加強(qiáng)縣級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)是貫徹落實(shí)“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”根本保證。年，國(guó)家稅務(wù)總局緊扣黨中央提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，聯(lián)系新世界新階段的實(shí)際，對(duì)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)提出“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的總體工作要求，“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”對(duì)整個(gè)稅收工作的職能做出科學(xué)全面的概括，落實(shí)“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”，執(zhí)政能力是關(guān)鍵。

加強(qiáng)縣級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)是貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和政策的根本保證?？h級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)是國(guó)家統(tǒng)一稅收法律、法規(guī)及政策的執(zhí)行者、落實(shí)者。作為稅收法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行落實(shí)情況怎么樣，是否真正百分之百的貫徹落實(shí)到位，直接取決

于基層國(guó)稅機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，“兵雄雄一個(gè)，將雄雄一窩”，國(guó)稅機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)直接與其領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合執(zhí)政效能相關(guān)，因此，可以說開展創(chuàng)建先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子是貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和政策的根本保證。

加強(qiáng)縣級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)是縣級(jí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作升級(jí)升位的根本保證。國(guó)稅機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)怎么樣、國(guó)稅機(jī)關(guān)是否得到政府和社會(huì)的信任、是否得到社會(huì)公眾的滿意等等，在很大意義上取決于這個(gè)機(jī)關(guān)的執(zhí)政能力怎么樣領(lǐng)導(dǎo)班子工作超前，創(chuàng)新超前，整個(gè)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)就會(huì)不斷與時(shí)俱進(jìn)并適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)稅收工作提出的要求要求，從而不斷促進(jìn)各項(xiàng)工作升級(jí)升位。

三、縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)存在的問題及對(duì)策存在問題：

干部綜合素質(zhì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)稅收工作提出的要求。近年來，通過省、地局和縣局三級(jí)的共同努力，目

前絕大部分稅干的學(xué)歷達(dá)到了大專及其以上文憑要求，但我們稅干的綜合素質(zhì)究竟怎么樣，是否真正得到了提高認(rèn)真思考不難發(fā)現(xiàn)干部的綜合素質(zhì)尤其體現(xiàn)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化方面的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、道德文化及信息管理等等方面素質(zhì)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)稅收工作提出的要求相適應(yīng)，的的確確還存在一個(gè)大的差距。

縣市局科股兩級(jí)干部及其班子綜合能力沒有得到全面整合活力沒有得到激發(fā)。一方面，縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力沒有得到凸現(xiàn)，班子成員分工“終身制”，管業(yè)務(wù)的不思政工，管政工的不懂業(yè)務(wù)，班子分工分心分家，甚至出現(xiàn)表面風(fēng)平浪靜，實(shí)則離心離德。同時(shí)，縣市局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)出口尤其是出口不暢，不能夠很好勝任本職工作的不稱職領(lǐng)導(dǎo)不能走人，有能力干得了干得好工作的優(yōu)秀干部又不能脫穎而出。另一方面，縣市局的稅務(wù)分局班子及干部的綜合能力也沒有得到凸現(xiàn)，盡管年、年和

年我們分別都開展機(jī)構(gòu)調(diào)整和競(jìng)職競(jìng)崗工作，但該項(xiàng)工作也不免存在缺陷制約了稅務(wù)分局班子及干部綜合能力的有效整合，如：對(duì)分局“一把手”的交流輪換力度不夠，相當(dāng)一部分分局長(zhǎng)近年來在三次競(jìng)職競(jìng)崗工作中始終原地踏步，挪不動(dòng)，工作干疲了缺乏創(chuàng)新能力；分局班子“一把手”、“二把手”有為有位思想意識(shí)不高；在歷次競(jìng)爭(zhēng)上崗雙向選擇中，縣局對(duì)分局放權(quán)不夠等等。

領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向、引擎和示范作用發(fā)揮不好?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶。一個(gè)單位也就是一輛行進(jìn)中的列車，這個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”就好比“火車頭”。領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向、引擎和示范作用發(fā)揮得好，這個(gè)單位的各項(xiàng)工作就會(huì)干得出色。當(dāng)前上級(jí)對(duì)縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的導(dǎo)向、引擎和示范作用發(fā)揮的動(dòng)力和壓力不夠，領(lǐng)導(dǎo)效能機(jī)制還沒有完全建立健全起來。

干部崗位“終身制”禁錮了干部全面工作能力的培養(yǎng)提高。干部職工工作

潛力的充分開發(fā)挖掘，是一個(gè)單位實(shí)現(xiàn)人力資源整合和實(shí)現(xiàn)人才資本優(yōu)化配置，以促進(jìn)各項(xiàng)工作升級(jí)升位的根本目標(biāo)。人力資源理論研究表明，人才只有不斷流動(dòng)其工作潛力才會(huì)得到充分挖掘。近年來，各縣市局開展競(jìng)職競(jìng)崗雙向選擇工作，但工作崗位有流動(dòng)的畢竟是少數(shù)，多數(shù)干部職工始終還是在相同甚至是原來的崗位上工作。就說縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗位的流動(dòng)，雖然地區(qū)局出臺(tái)了一些辦法，但真正落實(shí)了的也屈指可數(shù)。干部職工崗位的“終身制”，影響了他們工作潛力的挖掘，影響他們?nèi)婀ぷ髂芰Φ呐囵B(yǎng)和提高。

民主集中制落實(shí)不到位，影響民主科學(xué)決策。民主集中制是我們黨根本的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的組織基礎(chǔ)，是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的最重要的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律，也是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容之一。離開了民主集中制原則和各項(xiàng)制度，班子團(tuán)結(jié)就會(huì)徒有虛名。民主集

中制貫徹落實(shí)怎么樣，取決于縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“班長(zhǎng)”的作風(fēng)和素質(zhì)，要民主不要集中和只講集中不講民主都不是民主集中制。當(dāng)前，縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子重民主輕集中和輕民主重集中兩種情況都存在。重民主輕集中的瞻前顧后不敢于不善于拍板做決斷，工作老在后面輾，貽誤開展工作的有利時(shí)機(jī)，輕民主重集中的不敢于不善于集中民智，草率決斷工作冒進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制是新時(shí)期黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)政能力和增強(qiáng)拒腐防變能力“兩個(gè)”能力建設(shè)的必然要求?？h級(jí)局國(guó)稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”貫徹落實(shí)黨的民主集中制非常重要。實(shí)踐證明，民主集中制堅(jiān)持得好，我們的各項(xiàng)工作就與時(shí)俱進(jìn)，民主集中制堅(jiān)持不好，我們的各項(xiàng)工作就停滯不前。

對(duì)策分析：

根據(jù)前述存在的干部綜合素質(zhì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)稅收工作提出的要求：縣市局科股兩級(jí)干部及其班子綜合

能力沒有得到全面整合活力沒有得到激發(fā)；領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向、引擎和示范作用發(fā)揮不好；干部崗位“終身制”禁錮了干部全面工作能力的培養(yǎng)提高；民主集中制落實(shí)不到位影響民主科學(xué)決策等五個(gè)方面的問題，貴州省金沙縣國(guó)稅局結(jié)合實(shí)際，以開展創(chuàng)建先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子軸心，著力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，有效解決了基層國(guó)稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)面臨的瓶頸問題。

創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制體制，拓寬學(xué)習(xí)渠道，干部職工綜合素質(zhì)得到提高。干部職工的綜合素質(zhì)直接關(guān)系著縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力，創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制體制，拓寬學(xué)習(xí)渠道，是提高綜合素質(zhì)，解決干部職工適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)需要的根本保證。我們圍繞執(zhí)政能力建設(shè)對(duì)干部職工素質(zhì)的要求，做好兩個(gè)方面的工作，一方面是制定干部素質(zhì)建設(shè)規(guī)劃，另一方面是完善干部素質(zhì)定期考核評(píng)估機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，促使干部職工不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，提高依法執(zhí)政能力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)做好國(guó)稅工作的要求。

始終把思想作風(fēng)建設(shè)擺在首位，縣局和基層稅務(wù)分局兩級(jí)班子及領(lǐng)導(dǎo)的綜合能力得到提高。在抓執(zhí)政能力建設(shè)工作中，我們深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性，把思想作風(fēng)建設(shè)擺在第一位，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，狠抓班子思想政治素質(zhì)的提高。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位為平臺(tái)，以黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)為主要形式，努力提高班子的思想素質(zhì)，增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，建立和完善了《黨組中心學(xué)習(xí)組制度》，制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、《三個(gè)代表學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本》黨的“十六大”精神。每次黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)都以“提高認(rèn)識(shí)、指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題、推動(dòng)工作”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持做到理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，學(xué)深學(xué)透。在學(xué)習(xí)中緊密結(jié)合班子情況和全縣國(guó)稅工作的實(shí)際，確定專題討論題目，明確中心發(fā)言人進(jìn)行發(fā)言。對(duì)于每次學(xué)習(xí)，還要求班子成員撰寫心得體會(huì)，作好學(xué)習(xí)筆記通過行之有效的學(xué)習(xí)方法，班子內(nèi)部形成了講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的良好風(fēng)氣，班子成員的理論水平和指導(dǎo)實(shí)踐的能力明顯提高，自覺身體力行“三個(gè)代表”意識(shí)明顯增強(qiáng)，兩年以來班子撰寫的調(diào)研文章有多篇發(fā)表篇，黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)效果明顯，得到了地委宣傳部檢查組的高度肯定。

教育干部尤其是縣局和基層稅務(wù)分局兩級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)樹立有為才有位的思想意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向、引擎和示范作用得到發(fā)揮充分。深入開展有為才有位的思想教育，積極探索密切聯(lián)系群眾的有效途徑，領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向、引擎和示范作用得到發(fā)揮充分。我們通過制定并落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部下農(nóng)村分局蹲點(diǎn)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)成員掛鉤聯(lián)系制度》，密切了與群眾的聯(lián)系、了解到基層的疾苦。班子成員深入全縣農(nóng)村分局，就煤炭稅收征管、規(guī)范管理、信息化建設(shè)等重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，深入征

管一線與干部交心談心，了解基層干部的思想狀態(tài)，及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。認(rèn)真執(zhí)行“一線工作法”，做到“領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、工作在一線落實(shí)、問題在一線解決、干部在一線培養(yǎng)、創(chuàng)新在一線實(shí)現(xiàn)、成績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造”，真正解決了深入基層力度的問題。

加大崗位輪換力度，干部職工的全面工作能力得到培養(yǎng)提高。加大崗位輪換交流力度，讓干部職工在不同的崗位上得到鍛煉是解決干部崗位“終身制”禁錮干部工作能力全面提高好辦法。在年的股級(jí)干部競(jìng)職競(jìng)崗和一般干部工作崗位雙向選擇中，做到干部能上能下，機(jī)關(guān)能進(jìn)能出，確保了股級(jí)干部得到合理流動(dòng)，一般職工工作崗位得到較大面積的輪換。

堅(jiān)持和貫徹執(zhí)行民主集中的組織原則，班子合力增強(qiáng)做到民主科學(xué)決策。嚴(yán)格按照《黨的組織原則和金沙縣國(guó)家稅務(wù)局黨組議事規(guī)則》等規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，充分發(fā)揚(yáng)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相集合的原則。在黨組決策上，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)、個(gè)人服從集體，議題不過半數(shù)同意不形成決議，主要領(lǐng)導(dǎo)在黨組決策中不搞個(gè)人意志，充分發(fā)揮每一位班子成員的作用，并根據(jù)班子成員的變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行工作分工和調(diào)整，班子成員根據(jù)工作分工認(rèn)真抓好本職工作。一把手正確處理好民主與集中的關(guān)系，放權(quán)不攬權(quán)、信任不放任，敢于對(duì)副職進(jìn)行監(jiān)督；副職工作到位不越位、搭臺(tái)不撤臺(tái)，敢于發(fā)表和堅(jiān)持自己的意見，班子成員之間相互溝通、相互配合、相互監(jiān)督，班子做到了對(duì)內(nèi)意見統(tǒng)一，對(duì)外一個(gè)聲音。