第一篇：紀(jì)檢組長在國稅系統(tǒng)加強廉政文化建設(shè)座談會上的講話

紀(jì)檢組長在國稅系統(tǒng)加強廉政文化建設(shè)座

談會上的講話

11月12日結(jié)束的全省稅收征管工作會議，是我省國稅系統(tǒng)自1997年以來召開的規(guī)格最高、規(guī)模最大、內(nèi)容最豐富的一次征管工作會議，充分說明省局黨組對征管工作的高度重視，以及對全面提高我省國稅系統(tǒng)稅收征管質(zhì)量和效率的巨大決心。這次我和征管處、信息中心的同志到基層開展調(diào)研，目的就是了解各地貫徹落實全國和全省稅收征管工作會議精神的情況，以及對省局推進征管工作的意見與建議。聽了市、縣、分局同志們的匯報發(fā)言，很受啟發(fā)，大家談得很好，說明基層對全國和全省稅收征管工作會議的精神實質(zhì)總的來說是領(lǐng)會的，對省局提出的加強征管工作的意見，認(rèn)識是統(tǒng)一的，態(tài)度是明確的，措施是扎實的。就這個問題，我再談?wù)勔恍┛捶?。我認(rèn)為，全面貫徹落實好這次全省稅收征管工作會議精神，關(guān)鍵是把握好八個點。

一、要把握好加強征管的要點

樹立宏觀征管的觀念是這次加強征管的要點。這里我們所講的稅收征管工作不局限于征管部門日常所擔(dān)負的、狹義的征管工作，而是全面的、宏觀意義的征管工作。它不僅涵蓋以稅款征收、稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務(wù)稽查等為主要內(nèi)容的稅收執(zhí)法管理工作，還涵蓋以機構(gòu)設(shè)置、部門職能劃分、機關(guān)運行制度、人、財、物管理等為主要內(nèi)容的稅收行政管理工作。稅收執(zhí)法管理與稅收行政管理是宏觀征管既各有側(cè)

重又密切關(guān)聯(lián)的兩個方面。稅收執(zhí)法管理就是我們通常所說的征、管、查管理，它是稅收工作的主體，是各級稅務(wù)機關(guān)的天職、經(jīng)常性工作和主要任務(wù)；而稅務(wù)行政管理則是稅收工作的基礎(chǔ)和體制保障，管理體制科學(xué)，機構(gòu)設(shè)置合理，行政廉潔高效，就有利于強化稅務(wù)執(zhí)法管理，降低稅收管理成本，提高管理效率。因此，加強征管必須在各級局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下由稅務(wù)機關(guān)各職能部門共同來推進，要形成齊抓共管的局面。

二、要把握好加強征管的特點

規(guī)范統(tǒng)一是這次加強征管的一個突出的特點。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是機構(gòu)設(shè)置和稱謂的規(guī)范統(tǒng)一。眾所周知，無論是1997年撤消稅務(wù)所成立稅務(wù)分局的征管改革，還是以專業(yè)化和信息化為特征的征管改革，在機構(gòu)設(shè)置方面都存在一個通病，就是機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范統(tǒng)一。往往是總局下達文件后，各地在機構(gòu)設(shè)置上就八仙過海、各顯神通，機構(gòu)名稱也是五花八門，有征收局、管理局、評估局、審理局、稽查局等等，不一而足，結(jié)果不僅納稅人摸不清頭腦，連我們自己也搞不清楚。這次完善征管體制，總局十分強調(diào)全國范圍國稅系統(tǒng)必須依法設(shè)置對外稱謂統(tǒng)一的國家稅務(wù)局、稅務(wù)分局和稽查局，按照行政級次、行政（經(jīng)濟）區(qū)劃或隸屬關(guān)系命名稅務(wù)機關(guān)，這是與以往征管改革明顯不同之處。各地在討論機構(gòu)設(shè)置時，必須把握這一點，不能離開總局的原則和規(guī)定擅自改動或變通。二是職能和職責(zé)劃分的規(guī)范統(tǒng)一。以總局文件形式對征、管、查三者的關(guān)系以及縣級局內(nèi)設(shè)機構(gòu)

設(shè)置與職能進行規(guī)范統(tǒng)一，這在稅務(wù)系統(tǒng)是首次。這幾年，各地由于片面強調(diào)征、管、查三分離和專業(yè)化管理，在機構(gòu)設(shè)置上很不統(tǒng)一，由此導(dǎo)致了征、管、查三者之間的職能劃分和相互關(guān)系不明確，業(yè)務(wù)交叉，內(nèi)設(shè)機構(gòu)和稅務(wù)人員的崗責(zé)分工標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)不一樣，有的按屬地劃分，有的按稅種劃分，有的按企業(yè)性質(zhì)劃分，有的按行業(yè)劃分，有的按隸屬關(guān)系劃分，各有各的管法，這既影響稅收征管的效率，給納稅人帶來了許多麻煩，又加大了稅收成本，影響國稅機關(guān)的形象，社會各方面對此頗有微詞，不改不行。

三、要把握好加強征管的重點

縣（區(qū)）局是這次加強征管的重點。大家知道，稅收行政執(zhí)法管理是分層次進行的，從全省國稅系統(tǒng)范圍來看，省局是決策層，地市局是協(xié)調(diào)層，縣（區(qū)）局和分局則屬于執(zhí)行層。但在執(zhí)行層中只有縣（區(qū)）局才是全職能局，分局是縣（區(qū)）局的派駐機構(gòu)，是縣（區(qū)）局開展工作的一個組成部分。正是從這個意義上講，總局才反復(fù)強調(diào)，縣（區(qū)）局就是基層，縣（區(qū)）局的工作重點就是稅收征管。經(jīng)歷1997年和的征管改革，我省國稅系統(tǒng)縣（區(qū)）局征管工作取得了長足進步，體現(xiàn)在三個轉(zhuǎn)變：管理方式上由下戶征稅向納稅人自行申報納稅轉(zhuǎn)變；管理體制由集權(quán)統(tǒng)管向分權(quán)制約轉(zhuǎn)變；管理手段由單純依靠人工向依托信息化人機結(jié)合轉(zhuǎn)變。然而，隨著形勢的發(fā)展和變化，縣（區(qū)）局機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，征、管、查職能劃分不清，業(yè)務(wù)交叉，銜接不緊，信息不暢，稅源監(jiān)控不到位，淡化責(zé)任，疏于管理等問題正日漸凸現(xiàn)。

因此，總局把這次加強征管的重點定位在縣（區(qū)）局的規(guī)范機構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)重組上。做好這兩項工作，必須遵循兩化原則：一是屬地化原則。屬地管理實際上就是邊界管理問題，它是稅源管理的主要方式。堅持屬地管理，就是在邊界范圍內(nèi)的所有納稅人，不論其所有制性質(zhì)，不論其隸屬關(guān)系，不論其所屬行業(yè)，一律就地就近管理，稅務(wù)機構(gòu)的設(shè)置也要堅持這一原則。二是扁平化原則。扁平化管理是今后行政管理一個大的發(fā)展趨勢，其目的就在于減少管理層級，降低行政運行成本，提高行政效率。堅持扁平化管理，必須適當(dāng)分解和上收包

括稅款征收、稅務(wù)稽查在內(nèi)的部分稅收執(zhí)法權(quán)，逐步強化縣（區(qū)）局的稅收征管職能，同時，對稅收征管全過程實行科學(xué)、嚴(yán)密、高效的全程監(jiān)控。

在這次完善征管體制中，總局要求各級國稅局一般不再設(shè)置直屬分局，地市局已經(jīng)設(shè)置一時不能撤消的直屬分局，必須說明情況，報總局審批后，暫時保留一個，但從長遠看最終還是要撤消的。對于縣（區(qū)）局的直屬分局這次一律必須撤消?，F(xiàn)在擺在我們面前的工作重點是，撤消縣（區(qū)）局直屬分局后，如何選擇有效的征管模式，加強稅收征管。根據(jù)征管部門最近作的調(diào)查，目前全省縣（區(qū)）局中冠以直屬分局名稱的主要有三大類：第一類直屬分局只承擔(dān)縣屬企業(yè)或重點稅源企業(yè)的稅收征管工作，同時在城區(qū)屬地還設(shè)有其他稅務(wù)分局，承擔(dān)城區(qū)的其他企業(yè)和個體稅收的征管工作。第二類直屬分局既承擔(dān)縣屬企業(yè)或重點稅源企業(yè)的稅收征

管工作，還同時承擔(dān)城區(qū)的其他企業(yè)和個體稅收征管工作。第三類直屬分局不承擔(dān)縣屬企業(yè)或重點稅源企業(yè)的征管，而是承擔(dān)城區(qū)及周邊若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收征管工作。在這三類冠直屬分局名稱的稅務(wù)分局中，第一類是真正意義的直屬分局，第二類部分意義的直屬分局，第三類則只有名無實的直屬分局。針對上述情況，在征管模式上可以有兩種選擇。第一種模式是撤消縣（區(qū)）局直屬分局和城關(guān)鎮(zhèn)所在地稅務(wù)分局，由縣（區(qū)）局內(nèi)設(shè)辦稅服務(wù)廳和稅源管理股直接負責(zé)稅收征管，適當(dāng)保留現(xiàn)有農(nóng)村稅務(wù)分局。這是總局要求最終必須達到的模式。第二種模式是撤消直屬分局，將其所管轄的縣屬企業(yè)劃歸屬地管理，同時在較大縣的城區(qū)或管轄五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地成立稅務(wù)分局，保留現(xiàn)有農(nóng)村稅務(wù)分局，縣（區(qū)）局不直接負責(zé)稅收征管。在這種模式下，縣（區(qū)）局暫不內(nèi)設(shè)辦稅服務(wù)廳，辦稅服務(wù)廳均設(shè)在分局一級，但這只是根據(jù)當(dāng)前我省各地經(jīng)濟差異巨大這一客觀現(xiàn)實而采取的一種過渡模式。到底選擇哪種模式，各地應(yīng)該結(jié)合實際，從有利于整合資源，加強征管，提高效率的角度來確定，并合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，不宜搞一刀切，形式要講，但更要重內(nèi)容。

四、要把握好加強征管的難點

這次加強征管的難點在于建立屬地管理，基層征管合一，前后臺分開并協(xié)調(diào)高效的征管運行機制。實踐證明，基層的征收與管理是難以分開的，片面強調(diào)征、管、查三分離，片面強調(diào)專業(yè)化管理，片面強調(diào)管戶制向管事制轉(zhuǎn)變等做法是不夠科學(xué)的，基層征管分開了，不僅納稅人辦稅不方便，還會導(dǎo)致稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部分工分家、推諉扯皮，出現(xiàn)管理真空和漏洞。因此，基層征管必須合一。各級國稅局要以貫徹省局即將出臺的《辦稅服務(wù)廳工作規(guī)范》和《稅收管理員管理暫行辦法》為契機，進一步理順業(yè)務(wù)流向，重組基層業(yè)務(wù)。重點要抓好三方面工作：一是要理順基層業(yè)務(wù)流向。凡屬納稅人找稅務(wù)機關(guān)辦理的事務(wù)，統(tǒng)一由基層稅務(wù)機關(guān)的前臺辦稅服務(wù)廳負責(zé)受理和辦理；凡屬稅務(wù)機關(guān)找納稅人的事務(wù)，統(tǒng)一由稅務(wù)機關(guān)的后臺內(nèi)設(shè)部門和稅源管理部門負責(zé)辦理。二是要進一步簡化事前審批，強化事后管理。對非法定管理環(huán)節(jié)，要清理廢除，比如稅務(wù)登記等常規(guī)事務(wù)的辦理，只要納稅人申請資料齊全、合法，稅務(wù)機關(guān)可以先發(fā)證，再將相關(guān)信息傳遞給稅源管理部門進行事后調(diào)查，以減少不必要的管理環(huán)節(jié)，提高效率，方便納稅人。三是要建立前后臺既分工明確又密切聯(lián)系的協(xié)調(diào)高效運行機制。前臺在受理納稅人各項涉稅事項時，能即時辦理的即時辦理，不能即時辦理、需要后臺審批的統(tǒng)一交給后臺管理部門；后臺管理部門接收到前臺報審事項，按政策法規(guī)進行審核，能即時回復(fù)的即時回復(fù)，不能即時回復(fù)、需進一步核實、評估、調(diào)查的，轉(zhuǎn)交稅源管理等相關(guān)部門限時辦結(jié)；稅源管理部門處理后，再將結(jié)果反饋給綜合管理部門，由此形成閉環(huán)的工作流程。同時，依據(jù)上述流程，建立健全涵蓋各各環(huán)節(jié)、各個崗位的責(zé)任制度，以明確分工、確保流程運轉(zhuǎn)順暢。這里需要指出的是，新的征管運行機制的建立涉及業(yè)務(wù)重組的力度很大，必然會對基層稅務(wù)人員在觀念上造成沖擊，各級領(lǐng)導(dǎo)對此要有充分的估計，要作深入、細致的思想工作。

五、要把握好加強征管的出發(fā)點

完善征管體制，夯實征管基礎(chǔ)是做好稅收征管的前提，也是加強征管的出發(fā)點。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。因此，必須下大力氣抓好。首先，要針對當(dāng)前稅收征管的制度缺陷和制度缺位，建立健全規(guī)章制度。一是建立比較完善的稅收管理員制度。要正確認(rèn)識管事與管戶的關(guān)系，徹底解決過去因管事不下戶而造成的稅源管理不到位的問題。管事與管戶其實是一回事。管事離開管戶就沒有針對性；管戶不從具體事務(wù)入手就失去工作內(nèi)容。二是建立科學(xué)的納稅評估辦法。要探索科學(xué)、實用的納稅評估模型，充分運用包括納稅人申報納稅資料在內(nèi)的各種信息資料和數(shù)據(jù)，將分析評估與必要的檢查結(jié)合起來，深入了解納稅人納稅情況，摸清規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問題，增強管理的針對性。三是建立有效的分類管理辦法。在推行稅收管理員制度過程中，要把屬地管理和分片負責(zé)有機結(jié)合起來，責(zé)任落實到人。對不同規(guī)模的納稅人，采取不同的管理辦法。對大企業(yè)和重點稅源管理，要重點監(jiān)控分析；對零散稅源和個體戶稅收，要完善電腦核定定額管理；對增值稅起征點調(diào)高后未達起征點的業(yè)戶，要實施動態(tài)管理；對不同納稅信用等級的納稅人，要采取相應(yīng)的管理和服務(wù)。其次，要大力推行征管資料的一戶式存儲管理。征管資料是稅務(wù)機關(guān)和納稅人雙方涉稅活動的紀(jì)錄，也是檢驗征納雙方享受權(quán)利和履行義務(wù)合法性的重要依據(jù)。實行一戶式管理，不僅能將過去散存于稅收征管各環(huán)節(jié)的征管資料，按獨立的納

稅人加以歸集，使之能全面反映納稅人履行納稅義務(wù)的全貌，進而通過分析比對，找準(zhǔn)稅收管理的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，采取相應(yīng)的強化和彌補措施。而且，還能避免納稅人重復(fù)報送資料，減輕納稅人負擔(dān)。

六、要把握好加強征管的著力點

實施科學(xué)化、精細化管理是完善征管體制，夯實征管基礎(chǔ)的必然選擇，也是這次改革的著力點。所謂科學(xué)化管理就是要從實際出發(fā)，實事求是，掌握規(guī)律，運用現(xiàn)代管理方法和手段，提高稅收征管的實效性。所謂精細化管理就是要針對稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，按照精、細、深的要求，通過重組稅收業(yè)務(wù)，明確職責(zé)分工，優(yōu)化工作流程，完善崗責(zé)體系，加強協(xié)調(diào)配合，努力克服大而化之的粗放式管理，不斷提高管理效能，降低征管成本?？茖W(xué)化和精細化是辯證統(tǒng)一的關(guān)系：科學(xué)化是前提，精細化是保障。有了科學(xué)化不等于就做到了精細化，達到精細化也不等于完全實現(xiàn)科學(xué)化。從當(dāng)前我省征管工作的現(xiàn)狀來看，首先必須解決的主要矛盾是精細化管理問題。應(yīng)該說，我們目前制定了許多制度，也還算比較科學(xué)，但卻缺乏精細化，很多的管理工作還缺乏針對性，抓得也不夠深、不夠細、不夠?qū)?，管理的效能還不高，淡化責(zé)任，疏于管理的問題還沒得到根本解決?？梢哉f，離開了精細化，再科學(xué)的組織體系和管理制度都只是水中月，鏡中花，都只是海市蜃樓，空中樓閣。因此，我們在這次改革中，除了要規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，完善組織體系以外，更重要的還是要著力抓好精細化管理，要全面實施納稅評估和分類管理，推

行稅收管理員制度，這些都是實施精細化管理的具體措施。

七、要把握好加強征管的支撐點

征管改革離不開信息化這個支撐點。在這個問題上我們必須有新的認(rèn)識和定位，不能就信息化談信息化，不能一講信息化建設(shè)就趕時髦。這兩年省局比較注意這個問題，比如全省門戶網(wǎng)站和12366納稅服務(wù)熱線的建設(shè)，我們就沒有一窩蜂上，而是在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上作出決策的。今后，發(fā)揮信息化對稅收業(yè)務(wù)的支撐作用，要在應(yīng)用上下功夫、作文章。當(dāng)前要重點抓好現(xiàn)有信息資源的整合利用以及信息的互聯(lián)互通共享。內(nèi)部，要加快征管2.0版管理系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)和金稅工程系統(tǒng)三大系統(tǒng)整合步伐，嚴(yán)把信息數(shù)據(jù)的入口關(guān)、維護關(guān)和考核關(guān)，實現(xiàn)內(nèi)部各管理系統(tǒng)信息的共享。外部，要加強與工商、地稅、海關(guān)、國庫、銀行等部門的信息互聯(lián)互通，特別是要加強四小票信息的對碰，切實堵塞管理漏洞。在強調(diào)信息化對稅收管理工作支撐作用的同時，必須認(rèn)識到計算機系統(tǒng)的局限性，注重人機結(jié)合，不要迷信電腦。凡是電腦干不了、干不好的事項，如實地調(diào)查、案頭評估、政策咨詢等，要依靠稅務(wù)人員從實踐中積累的經(jīng)驗加以判斷、處理。

八、要把握好加強征管的落腳點

質(zhì)量和效率是征管工作的生命線，是改革的落腳點，也是根本點。規(guī)范機構(gòu)設(shè)置完善組織體系也好，明確職責(zé)分工優(yōu)化業(yè)務(wù)流程也罷，歸根到底還要靠質(zhì)量和效率的提高來說話。離開征管質(zhì)量和效率講改革、談措施，終將是無源之水、無本之木。那么，征管質(zhì)量和效率如何體現(xiàn)呢？謝旭人局長在全國征管工作會議上明確提出，主要體現(xiàn)在四個方面：一是執(zhí)法規(guī)范。就是要把各項稅收政策落實到位，該收的稅一定要收，不該收的稅堅決不收，有優(yōu)惠政策的一定要落實，執(zhí)行政策不偏不倚，既要實體合法，更要程序合法。二是提高征收率。這是現(xiàn)階段檢驗各級稅務(wù)機關(guān)的工作和管理質(zhì)量的重要指標(biāo)之一，包括稅收占當(dāng)?shù)豨dp的比重和稅收彈性系數(shù)。從目前情況看，稅收彈性系數(shù)應(yīng)大于1，但從長遠看并不是說稅收彈性系數(shù)越高越好。三是成本降低。既要考慮降低稅務(wù)機關(guān)的征稅成本，也要考慮降低納稅人的納稅成本；既要考慮短期成本的降低，更要考慮長期成本的降低。這是稅務(wù)機關(guān)實踐三個代表重要思想，貫徹聚財為國，執(zhí)政為民宗旨的具體體現(xiàn)，如果改革后成本不但沒有降低反而增加，那就說明我們的改革有問題。四是社會滿意。完善征管體制，不僅帶來稅務(wù)部門職能的轉(zhuǎn)變，監(jiān)管的加強，更應(yīng)該給納稅人帶來服務(wù)的優(yōu)化。我們重組業(yè)務(wù)，簡化審批手續(xù)，建立征管合一、前后臺分開的新的運行機制，推行一窗式服務(wù)和一戶式管理，提供電子報稅和電子繳款手段，種種的措施都是為了使社會和納稅人滿意。

總之，各地要進一步領(lǐng)會和吃透總局、省局有關(guān)會議及文件精神，聯(lián)系實際，選準(zhǔn)改革的最佳結(jié)合點，兼顧好原則性與靈活性、普遍性與特殊性，求真務(wù)實，扎實工作，講求實效，不搞花架子，不作空頭文章。希望通過大家的共同努力，推動全省國稅征管工作再上新臺階。

第二篇：紀(jì)檢組長在全省國稅系統(tǒng)加強廉政文化建設(shè)座談會上的講話

張連春紀(jì)檢組長在全省國稅系統(tǒng)加強廉政文化建設(shè)座談會上的講話

（根據(jù)錄音整理，2008年5月7日）

同志們：

今年三月下旬，總局紀(jì)檢組、監(jiān)察局在山東召開了廉政文化建設(shè)座談會，總局黨組成員、紀(jì)檢組長馮惠敏同志在會上作了重要講話，對加強稅務(wù)系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)提出了明確要求。最近，總局紀(jì)檢組、監(jiān)察局又專門下發(fā)文件，要求在全國稅務(wù)系統(tǒng)開展廉政文化建設(shè)系列活動。為了認(rèn)真搞好我省國稅系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)，我們以現(xiàn)場觀摩、學(xué)習(xí)、座談的形式召開這次會議。兩天來，同志們實地考察了肇慶、云浮兩市國稅局的廉政文化建設(shè)工作，并就如何更好地全面開展我省國稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)進行了深入的座談，提出了很多好的意見和建議。下面，就如何開展好廉政文化建設(shè)，我談幾點意見：

一、充分認(rèn)識加強廉政文化建設(shè)的重要意義

黨的十七大報告特別提出了“加強廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長效機制”的要求，體現(xiàn)了黨對廉政文化建設(shè)的高度重視。廉政文化作為廉政建設(shè)與文化建設(shè)相融合的產(chǎn)物，是社會主義先進文化的新發(fā)展、新探索，是關(guān)于廉政信仰、知識、規(guī)范、價值觀和與之相適應(yīng)的行為方式、社會評價的總和，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進入新階段的一種有效載體。廉政文化是和諧文化的重要內(nèi)容，它塑造人的精神世界，陶冶人的道德情操，為構(gòu)建和諧提供精神動力和思想保證。作為從事國稅工作的同志，要深刻理解國稅廉政文化的內(nèi)涵，要明確我們所強調(diào)的廉政文化是國稅廉政 １

文化?？梢赃@樣理解，國稅廉政文化，是以國稅工作為基礎(chǔ)，以國稅干部職工為主要對象，以“清正廉潔、公正執(zhí)法”為主要內(nèi)容，以文化為載體的一種教育形式。加強廉政文化建設(shè)，有利于發(fā)揮教育在反腐倡廉工作中的基礎(chǔ)性作用，筑牢國稅干部拒腐防變的思想道德防線；有利于宣傳反腐倡廉工作，贏得人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的認(rèn)同、支持和參與；有利于形成以廉為榮、以貪為恥的社會風(fēng)尚，營造良好的反腐倡廉社會氛圍。全面推進廉政文化建設(shè)，是國稅系統(tǒng)深入貫徹落實黨的十七大精神，實踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求和具體實踐，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，深入推進反腐倡廉建設(shè)的必然要求，是構(gòu)建和諧廣東國稅的重要舉措。全省國稅系統(tǒng)要充分認(rèn)識廉政文化建設(shè)的重要意義，積極采取有效措施，扎扎實實深入地推進廉政文化建設(shè)。

二、結(jié)合實際，注重多樣性

加強廉政文化建設(shè)要從實際出發(fā)，因地制宜，形式多樣。

首先，要結(jié)合國稅工作的實際。把營造依法、廉潔治稅的濃厚氛圍，營造公平、公正的稅收環(huán)境作為廉政文化建設(shè)的中心任務(wù)。把廉政文化建設(shè)滲透到國稅工作的各個環(huán)節(jié)，成為國稅工作密切聯(lián)系、相互促進、不可分割的組成部分。充分調(diào)動全體國稅干部參與廉政文化建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮全體國稅干部開展廉政文化建設(shè)的主體作用。其次，要充分發(fā)現(xiàn)利用本土文化的優(yōu)勢。文化建設(shè)靠積淀、靠傳承。千百年來，公正清廉始終是中華文化的核心要素之一，并在各地留下各具特色的“印跡”。這些各具特色的地方廉政文化的遺跡，貼近實際，具有很強的說服力、感召力，我們要善于發(fā)現(xiàn)、善于應(yīng)用。這里舉兩個例子。一個是河源市紀(jì)委在連平舉辦的教育基地展出的“三十六字官箴”，既具 ２

有歷史意義，又具有現(xiàn)實教育意義。這“三十六字官箴”全文是“吏不畏吾嚴(yán)，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威”。另一個例子是肇慶的包公祠。大家都知道，包拯是我國歷史上最負盛名的清官，為官清廉、鐵面無私。包公在肇慶任端州知府三年，為官一任，造福一方百姓，并留下“離任不持一硯”的廉政佳話。我舉的這兩個例子都是我們開展廉政文化建設(shè)的生動教材。學(xué)習(xí)“三十六字官箴”，我們會聯(lián)想到廉政對于修身、齊家、治事的重要。參觀包公祠，可以使我們感受包清天的清正廉明。因此，在開展廉政文化建設(shè)過程中，不要離開本土文化，要更多的結(jié)合歷史上優(yōu)秀的本土廉政文化，與當(dāng)?shù)氐娜宋?、歷史結(jié)合在一起，搞好現(xiàn)實的廉政文化建設(shè)。

第三，要堅持求真務(wù)實，緊密聯(lián)系實際。在開展廉政文化建設(shè)的過程中，要堅持實事求是，緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際，挖掘自身所擁有的資源優(yōu)勢，調(diào)動各方面力量共同參與。要遵循文化建設(shè)的一般規(guī)律，充分發(fā)揮廉政文化所具有的潛移默化、長期受益的作用，積極搭建廉政文化活動平臺。要利用樹立典型，創(chuàng)作廉政文學(xué)藝術(shù)作品，利用網(wǎng)絡(luò)、影視、文體活動等多種形式，形成內(nèi)容豐富多彩、形式多樣、群眾喜聞樂見、效果見微知著的多種廉政文化載體，開展廉政教育，倡導(dǎo)廉政風(fēng)尚，營造良好的廉政文化氛圍。

三、抓住本質(zhì)，突出思想性，講求實效

廉政文化建設(shè)有自身的特點、自身的規(guī)律。廉政文化建設(shè)重在解決思想意識問題，重在形成為政清廉及公平公正的執(zhí)法觀念。開展廉政文化建設(shè)要以滿足干部職工的文化需求，豐富干部職工的精神生活，提高干部職工的思想情操、道德修養(yǎng)為出發(fā)點和落腳點。在開展廉政文化建設(shè)過程中，３

既要注重形式，也要注重內(nèi)容，更要突出廉政主題，突出廉政文化活動的思想性，要緊扣倡導(dǎo)“以廉為榮、以貪為恥”良好社會風(fēng)尚這一宗旨，注重挖掘優(yōu)秀歷史文化精華，借鑒和吸收優(yōu)秀廉政文化成果，在稅收工作實踐中不斷豐富廉政文化內(nèi)涵，大力倡導(dǎo)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的公平公正、效率誠信和民主法治以及構(gòu)建和諧社會等富有時代特征的新觀念、新道德。要切實提高廉政文化建設(shè)的實效。第一，增強廉政文化活動的說服力。我們開展廉政文化活動要倡導(dǎo)的思想觀念、行為方式一定要具有先進性、可行性、科學(xué)性，要為廣大干部職工所接受、所認(rèn)同。切忌為搞活動而搞活動，把廉政文化活動變?yōu)樯驳慕逃顒?、純粹的娛樂活動。第二，增強廉政文化活動的親和力。我們開展的廉政文化建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)是廣大國稅干部所喜歡的，能夠積極自愿參與的，不能曲高和寡。廉政文化建設(shè)活動既要有“陽春白雪”，又要有“下里巴人”，把高雅文化藝術(shù)和通俗文化藝術(shù)有機結(jié)合起來，要盡量多些“下里巴人”，以便于廣大干部接受和參與。要突出時代性和國稅特點，把廉政文化建設(shè)與廣大稅務(wù)干部職工多元化的文化需求結(jié)合起來，與稅收征管、納稅服務(wù)等國稅業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，與個人修養(yǎng)、個人發(fā)展結(jié)合起來。第三，增強廉政文化建設(shè)活動的滲透力。通過開展各種形式的廉政文化建設(shè)活動，使廉政文化融入國稅事業(yè)的各項工作之中，使廉政意識入心、入腦，在國稅干部隊伍中形成高尚的道德風(fēng)尚、良好的行為習(xí)慣和公正廉明的系統(tǒng)氛圍。

四、切實加強廉政文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強廉政文化建設(shè)要靠各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，要靠廣大干部的共同努力。各級領(lǐng)導(dǎo)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把廉政文化建設(shè)作為加強干部隊伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，認(rèn)真抓好。紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門要牽頭組織協(xié)調(diào)，４

各職能部門發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，形成廉政文化建設(shè)的整體合力。在這里特別強調(diào)，各級紀(jì)檢組要負起牽頭的責(zé)任，做到“三個主動”：一是主動組織協(xié)調(diào)。要積極主動向各級黨組請示、匯報，調(diào)動各職能部門、干部群眾的積極性，促使廉政文化建設(shè)成為黨組支持、部門參與、群眾歡迎的一項活動。二是主動抓好落實。強化督促檢查，確保各項廉政文化建設(shè)工作扎實有效。三是主動參與活動。要多想辦法，多出點子，把本部門的工作融入到廉政文化活動之中，在活動中接受教育，加強自身修養(yǎng)。

五、在開展廉政文化建設(shè)工作中必須注意的幾個問題

第一，正確處理好兩個關(guān)系。一是正確處理好廉政文化建設(shè)與國稅文化建設(shè)的關(guān)系。要把廉政文化建設(shè)作為國稅文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，以廉政文化建設(shè)為先行，推動整個國稅文化建設(shè)。二是正確處理好廉政文化建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)系。廉政文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個部分，開展廉政文化建設(shè)時千萬不要以偏概全，要把廉政文化建設(shè)滲透到整個黨風(fēng)廉政建設(shè)之中，以廉政文化建設(shè)推動懲防體系的落實，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)整體工作的開展。

第二，切實防止五種傾向。一是防止片面追求形式；二是防止死板生硬；三是防止一陣風(fēng)，注意持久性；四是防止片面夸大廉政文化建設(shè)的作用；五是防止一刀切或一種模式。

第三，開展好紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動。省局已下發(fā)了關(guān)于開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動的意見，各市局要認(rèn)真組織落實，抓住主題，扎扎實實搞好“三紀(jì)”（黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)）教育。通過開展好紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，推動廉政文化建設(shè),促進懲防體系的建立和落實。

第四，加強溝通交流。要積極探索廉政文化建設(shè)的有效途徑和方法，５

把握廉政文化建設(shè)的特點、規(guī)律和發(fā)展趨勢，并在實踐中不斷深化對廉政文化建設(shè)的認(rèn)識。要善于總結(jié)經(jīng)驗，積極加強上下之間、各單位之間工作交流聯(lián)系，取長補短，共同促進全省國稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的發(fā)展。６

第三篇：紀(jì)檢組長在國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

一、主要工作回顧

在國家稅務(wù)總局、省委、省政府和省紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省國稅系統(tǒng)緊緊圍繞國稅中心工作，突出重點，強化措施，狠抓落實，反腐倡廉各項工作均取得了新的成效。

（一）監(jiān)督檢查力度不斷加大。全省各級國稅機關(guān)緊緊圍繞國家出臺的一系列重大決策部署和省局中心工作的貫徹落實，認(rèn)真組織開展懲防體系檢查，精

心制定檢查方案，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，成立9個檢查組，分別由省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對17個市國稅局機關(guān)推進懲防體系建設(shè)情況進行了檢查，檢查發(fā)現(xiàn)8類44個問題。組織開展慶典、研討會、論壇活動、“小金庫”和工程領(lǐng)域突出問題等專項清理檢查。針對發(fā)現(xiàn)的問題，明確提出整改措施和要求，督促各地認(rèn)真進行整改。

（二）廉政宣傳教育日益強化。認(rèn)真貫徹廉政準(zhǔn)則，開展“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范從政行為、促進科學(xué)發(fā)展”主題教育，以此為契機，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。在全國稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》展示匯報會中，我省選送的文藝節(jié)目獲綜合評分集體一等獎。積極組織開展豐富多彩的廉政文化和示范點創(chuàng)建活動，全系統(tǒng)共有33個單位被命名為廉政文化示范點。邀請紀(jì)委、檢察院有關(guān)同志舉辦反腐倡廉形勢報告和預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。省局與省檢察院召開預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議，形成聯(lián)席會議紀(jì)要，共同下發(fā)執(zhí)行。全系統(tǒng)舉辦的各類培訓(xùn)班、研討班和學(xué)歷班575期，均開設(shè)了“廉政課”，受教育31070人次。同時，將反腐倡廉教育與文明創(chuàng)建工作有機結(jié)合，相互促進，全系統(tǒng)共有46個集體和61名個人受到省級以上表彰。

（三）內(nèi)控機制建設(shè)逐步推進。以內(nèi)控機制建設(shè)為重點，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。省、市局機關(guān)全面梳理部門權(quán)力事項，清理完善制度，健全崗責(zé)體系，排查風(fēng)險點，制定防控措施，制作流程圖，努力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的制度體系和內(nèi)控機制。多次召開黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究和部署內(nèi)控機制建設(shè)工作。截至目前，省局機關(guān)共梳理工作事項237項，制作工作流程圖257個，排查風(fēng)險點440個，制定防控措施443條，清理制度730個，其中保留304個，修訂109個，廢止317個，部分項目完成了軟件開發(fā)、測試和審查。

（四）“兩權(quán)”監(jiān)督制約扎實有效。以政策執(zhí)行、廉潔自律等為重點，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢、個人有關(guān)事項報告等制度。全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項4526人次，2115名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了述職述廉，組織領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話538人次，誡勉談話19人次，對領(lǐng)導(dǎo)干部函詢41人次。將執(zhí)法檢查、督察內(nèi)審和巡視工作相結(jié)合，對6個市局開展了綜合巡視檢查。針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，提出156條具體整改意見和建議。根據(jù)巡視整改意見，加大巡視回訪力度，對5個市局進行了整改檢查。認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，全系統(tǒng)共監(jiān)察立項680項，開展監(jiān)察272次，提出建議309條；協(xié)助建章立制31項，推廣先進典型10個，發(fā)現(xiàn)案件線索2個，處理人員3人，挽回經(jīng)濟損失13.43萬元。運用稅收執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，加強稅收執(zhí)法動態(tài)監(jiān)控，增強了執(zhí)法監(jiān)察的針對性和時效性。

（五）政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯。開展節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，加強財務(wù)管理，規(guī)范政府采購，嚴(yán)格會議、公務(wù)接待、公務(wù)用車、項目經(jīng)費等管理，壓縮行政運行成本，因公出國（境）、車輛購置及運行、公務(wù)接待和用電、用油、用水費用支出均實現(xiàn)了零增長。在全系統(tǒng)開展為期三個月的作風(fēng)紀(jì)律整頓，組成檢查組深入各地督查指導(dǎo)，通過明查暗訪、查閱資料、召開座談會等方式幫助查找問題、整改提高。將創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機結(jié)合起來，努力促使省局機關(guān)和工作人員紀(jì)律更加嚴(yán)明、作風(fēng)更加優(yōu)良、素質(zhì)明顯增強、效能明顯提升。開展稅企廉政共建、特邀監(jiān)察員明察暗訪等活動，積極參加政風(fēng)行風(fēng)評議，廣泛接受社會和輿論監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計，省局機關(guān)被評為全省文明單位、中央駐皖單位效能建設(shè)第一名、全系統(tǒng)有40多個市、縣局在地方政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評議活動中獲得前三名。

（六）違紀(jì)違法案件有效查處。高度重視信訪舉報和案件查辦工作，加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作，加大對違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度。全系統(tǒng)直接受理信訪舉報71件，比上年減少2件；初步核實線索50件，立案12件，結(jié)案12件,受黨紀(jì)政紀(jì)處分21人，刑事處理3人，組織處理13人。其中省局直接組織初核案件線索9件，給予行政處分或組織處理8人。認(rèn)真貫徹落實“一案雙查”、“一案雙報告”制度和典型案例通報制度，分析發(fā)案特點，把握發(fā)案規(guī)律，開展警示教育，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（七）紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍逐步加強。高度重視全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，省局制定出臺了《關(guān)于加強市、縣國家稅務(wù)局紀(jì)檢組長管理的意見》，進一步明確和規(guī)范了市、縣局紀(jì)

第四篇：地稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)工作座談會上的講話

地稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)工作座談會

上的講話

地稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)工作座談會上的講話2007-02-02 21:54:3

4倡導(dǎo)廉政文化打造廉潔地稅努力開創(chuàng)全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新局面

同志們：

今天，我們在*縣局召開全市地稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)工作座談會，其主要目的就是認(rèn)真貫徹落實總局、省局和前不久市局召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，研究如何搞好地稅廉政文化建設(shè)，不斷開創(chuàng)全市地稅系統(tǒng)的廉政建設(shè)的新局面。剛才，絳縣局介紹了在廉政文化建設(shè)方面的一些做法，各縣局的同志針對廉政文化建設(shè)暢所欲言，談了自己的

一些看法，我相信，通過相互交流，必定會使大家在今后的工作中，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，求真務(wù)實，在實踐中不斷探索，在探索中不斷創(chuàng)新，大力推進廉政文化建設(shè)，為確保全年各項稅收任務(wù)的完成，提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。借此機會，我講三個方面的問題。

一、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，增強加強地稅廉政文化建設(shè)的自覺性

地稅廉政文化是地稅干部在稅收執(zhí)法和行政管理過程中逐步產(chǎn)生和發(fā)展的以“廉潔奉公、秉公執(zhí)法”為主要內(nèi)容，融合了地稅思想理念、價值觀念、道德規(guī)范、稅收執(zhí)法、規(guī)章制度、地稅行為規(guī)范、人文環(huán)境，以及與此相適應(yīng)的思維方式和地稅行為方式等內(nèi)容的總和，體現(xiàn)了思想、道德、法律為一體的素質(zhì)要求，它來源于地稅干部的稅收工作實踐，并統(tǒng)領(lǐng)地稅干部的思想意識，體現(xiàn)了共同的價值標(biāo)準(zhǔn)和精神觀念。胡錦濤同志曾經(jīng)強調(diào)“要把廉政文化建設(shè)作為

建設(shè)社會主義先進文化的重要內(nèi)容。”今年,省、市局把廉政文化建設(shè)作為地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是從整體全局的高度對腐敗實現(xiàn)源頭治理的創(chuàng)新之舉，不僅非常有益，而且十分必要。

（一）建設(shè)廉政文化有利于推動和深化地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。廉政文化對于人和社會的影響是深層次、根本性和長時期的，其影響的方式是潛移默化、和風(fēng)細雨、隨時隨地的。這種文化所特有的功能也正好是反腐倡廉實現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展、深化地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)所需要的。例如，去年市局區(qū)組織了廉政漫畫展覽，就得到了企業(yè)、畫家和群眾的廣泛支持，形成了良好效應(yīng)。這充分說明大家歡迎廉政文化、喜愛廉政文化、需要廉政文化。我們地稅系統(tǒng)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，也應(yīng)及時把這些有用的廉政文化融入進來、吸收進來，發(fā)揮其積極的作用。

（二）建設(shè)廉政文化是提高干部隊伍的整體素質(zhì)、確立正確的榮辱觀的有

效途徑。胡錦濤同志關(guān)于樹立社會主義榮辱觀的重要論述，明確了我國社會當(dāng)前基本的價值取向和行為準(zhǔn)則，體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)和改革開放的時代要求，同時也是我們稅務(wù)干部依法治稅應(yīng)當(dāng)遵循的道德規(guī)范和要求。通過建設(shè)和培植優(yōu)秀的系統(tǒng)廉政文化，可以正確引導(dǎo)干部職工的思想價值，提高思想境界和道德水平，使干部職工樹立崇高理想，堅定政治信念，明是非、懂善惡、辨美丑，增強自我約束和控制的能力，形成良好的社會風(fēng)氣，為地稅系統(tǒng)的發(fā)展提供更加強大的精神動力、智力支持、思想保證和良好的輿論環(huán)境。

（三）建設(shè)地稅系統(tǒng)廉政文化是推進依法治稅、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。稅收的法治環(huán)境是發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立完善，稅收作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要杠桿，其發(fā)揮作用的空間越來越大。規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)、營造公正公平的競爭環(huán)境，既是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的客觀要求，也是新的形勢對稅收工作的基本要求。而建設(shè)系統(tǒng)廉政文化，能夠促使執(zhí)法者轉(zhuǎn)變觀念、改進作風(fēng)，提高執(zhí)法水平和服務(wù)水平，自覺做到依法治稅，積極營造統(tǒng)一、規(guī)范、透明的稅收征管環(huán)境，進而為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作出貢獻。

（四）建設(shè)廉政文化建設(shè)是建立健全地稅系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分。中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，明確了懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本要求，強調(diào)指出廉政文化建設(shè)是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分、要大力加強廉政文化建設(shè)，體現(xiàn)了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。這是黨中央對新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)提出的新要求，是從源頭上預(yù)防腐敗的根本舉措。地稅系統(tǒng)作為經(jīng)濟執(zhí)法部門，加強廉政文化建設(shè)，是貫徹落實《實施綱要》的具體步驟和重要載體。一方面，加強廉政文化建設(shè)，可以增強反腐

倡廉教育的滲透力和影響力，提高廣大稅務(wù)干部執(zhí)行反腐倡廉各項制度的自覺性，進一步加大預(yù)防力度，從而使黨員干部做到自重、自省、自警、自勵，不犯或少犯錯誤。另一方面，廉政文化建設(shè)搞好了，稅務(wù)干部的道德素質(zhì)才能進一步提高，法制觀念才能進一步增強，良好的風(fēng)氣才能逐漸形成，黨風(fēng)廉政建設(shè)才能有深厚的群眾基礎(chǔ)和良好的社會氛圍，才能不斷取得新的成效。

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是做好稅收工作的根本保證。開展稅務(wù)廉政文化建設(shè)，是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要智力支持和精神動力，是地稅人邁入“十一五”規(guī)劃之后，所面臨的重要課題。我們一定要以高度的責(zé)任感，把大力培育弘揚先進的地稅廉政文化，作為當(dāng)前的一項重要工作抓緊抓好，抓出成效。

二、突出重點，抓住關(guān)鍵，大力推進廉政文化建設(shè)

地稅廉政文化建設(shè)，只有通過實實在在有針對性的內(nèi)容，生動活潑的形式

和獨特新穎的載體，不斷擴大教育對象和覆蓋面，使廉政文化建設(shè)的觸角伸入到地稅工作的方方面面以及干部職工及其家庭日常生活的各個領(lǐng)域，營造一種“崇尚廉政”、“褒揚廉政”、“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的嶄新風(fēng)尚，形成了人人講廉的局面，才能煥發(fā)出廉政文化的勃勃生機和無限活力。

-------在廉政文化建設(shè)的內(nèi)容設(shè)計上，要秉承以人為本，采取貼近實際，貼近生活，貼近黨員干部的形式，不斷提高黨員干部的思想政治素質(zhì)

1、抓理想信念。按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，以保持共產(chǎn)黨員先進性為契機，以全心全意為納稅人服務(wù)為宗旨，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗活動。組織黨員干部學(xué)習(xí)廉政法律法規(guī)及正、反面典型事跡，并進行參觀交流，凈化黨員干部的思想境界，使其樹立正確的公權(quán)意識，堅定理想信念，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

2、抓廉潔自律意識。認(rèn)真組織組

織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，組織黨員干部進行學(xué)習(xí)和討論，并通過一些反面典型案例開展警示教育，同時對于新任股所長實施任前談話。從而增強了黨員干部的紀(jì)律觀念，強化了他們廉潔自律的意識，使其能夠自覺抵御腐敗文化的滲透，經(jīng)得住考驗。

3、抓廉政文化素養(yǎng)。廉政文化素養(yǎng)是黨員干部經(jīng)過長期的實踐與考驗才能具備的一種素質(zhì)。因此，我們把提高黨員干部的廉政文化素養(yǎng)作為一項長期的基礎(chǔ)性工作來抓，通過開展讀書思廉活動、舉辦《實施綱要》答題比賽、召開廉政文化座談會及反腐敗形勢報告會等，使黨員干部受到教育和引導(dǎo)，做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，增強其黨性修養(yǎng)，不斷提高拒腐防變的能力。

------在形式及載體上，求“新”求“實”，營造廉政文化氛圍。

廉政文化建設(shè)要摒棄空洞、枯燥、教條性的教育方式，要充分創(chuàng)新其形式及載體，才能取得實效。在當(dāng)前，我們可以從以下幾方面抓起。

1、開設(shè)廉政文化網(wǎng)。借用先進的技術(shù)手段，增強廉政宣傳教育的直觀性、靈活性、全面性、有效性，是廉政文化建設(shè)與時俱進的必然要求，也是反腐倡廉工作加大科技含量的具體體現(xiàn)。我們可充分利用比較成熟的局域網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)，搭建廉政文化信息平臺，形成上聯(lián)省、市地方稅務(wù)局，下通縣一級基層征收單位互聯(lián)互通、信息資源共享的廉政文化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。內(nèi)容上可以設(shè)置廉政理論、勤廉楷模、警鐘長鳴、廉政要聞、廉政建設(shè)、廉政論壇等欄目，建立內(nèi)容豐富、自主選擇“廉政超市”。在“廉政超市”里干部可以自由選擇閱讀廉政理論、廉政知識、廉政要聞等內(nèi)容，進行知識更新和充電；可以欣賞廉政箴言、廉政警句、廉政漫畫這些圖文輝映、雅俗共賞的內(nèi)容，在一笑之余的同時，心靈深處產(chǎn)生震撼；可以通過廉勤楷模、反面

典型的事跡，促進自警自勵；廉政“超市”不僅可以帶來藝術(shù)享受，而且還催人自警自勵，時時刻刻提醒著善待納稅人，善待工作崗位，善待手中的權(quán)力，勤廉為稅，樹立正確的廉政理念。

2、建立廉政文化室。建設(shè)好廉政文化室也是廉政教育的有效手段之一。廉政文化室必須突出廉政特色，著重文化氛圍。要配備好電教、宣講設(shè)備，注重收集、整理影音圖像資料。充實各種廉政書籍、黨員先進性教育系列讀本、警示教育光盤等。定期組織黨員干部到廉政文化室接受廉政教育，開展讀書思廉、警示教育促廉等活動，將黨員先進性教育、廉潔從政教育從網(wǎng)上延伸到網(wǎng)下，開辟了廉政教育的“第二課堂”。

3、建設(shè)廉政文化墻。發(fā)揮各種文化陣地和藝術(shù)形式的作用，是全面培育廉政文化的基本方法和途徑。地稅部門可充分借助櫥窗、報欄等各種陣地圖文并貌、視覺沖擊力強的效果，建立廉政文化墻、廉政文化走廓，使干部職工受

到良好的直觀教育。廉政文化墻在內(nèi)容設(shè)置可按月或按季突出一個主題，如廉政宣傳月專題、全國法制日專題、政務(wù)公開專題、廉政文化活動專題等等；廉政文化走廓在內(nèi)容安排上以懸掛廉政書畫作為宜，機關(guān)科（股）室可懸掛反映本科室工作特點、工作理念的“格言警名”，陶冶了稅干情操，激發(fā)了干部職工勤勉敬業(yè)的工作熱情。

4、創(chuàng)作廉政文藝作品。首先，組織稅干創(chuàng)作廉政漫畫。借助于漫畫這種藝術(shù)形式進行黨風(fēng)廉政教育，是對拓寬教育內(nèi)容、創(chuàng)新教育載體、提高教育效果的一種有益嘗試。而廉政漫畫恰恰是用諷刺、幽默這種最受群眾喜聞樂見的形式，以廉政和反腐敗主題反映社會熱點問題，生動活潑，寓教于樂。這種形式改變了簡單說教、灌輸?shù)膫鹘y(tǒng)做法，使黨風(fēng)廉政建設(shè)這個嚴(yán)肅的話題變得生動活潑、喜聞樂見，翻閱“諷刺漫畫”，細細品味，欣賞者在會心一笑之余，也有所思、有所得。其次，撰寫廉政格言。

廉政格言是人格的寫照，智慧的結(jié)晶，經(jīng)驗的總結(jié)，具有的獨特精神魅力，也是一個較好的黨風(fēng)廉政教育載體。古代為官從政者修身養(yǎng)性，就有不少人以警句名言自勉自勵的。許多名言警句，涉及貪、廉、公、儉、禍等方面，言簡意賅，通俗易懂。讀幾段諸如“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，“萬分廉潔只是小善，一點貪污便成大惡”、“憂勞可以興國，逸豫可以亡身”等至理名言，有如警鐘長鳴，時時提醒地稅干部防微杜漸，清廉為稅，身體力行。其三，通過組織開展廉政歌曲演唱比賽、廉政書畫作品比賽等活動，促使地稅干部在美妙的藝術(shù)享受中得到感悟，受到啟迪。

5、利用正反典型自警自勵。一方面，應(yīng)發(fā)揮先進典型人物的榜樣和示范作用。焦裕祿、孔繁森、鄭培民、任長霞、梁雨潤等楷模，體現(xiàn)著時代精神，閃爍著廉潔奉公光彩。通過宣傳這些典型，發(fā)揮先進典型和榜樣群體在地稅廉政文化建設(shè)中的精神輻射、帶動作用，正面影響系統(tǒng)干部人生觀、價值觀的正確形成和鞏固；從而振奮精神，不斷加強自身建設(shè)，在地稅系統(tǒng)形成學(xué)先進、趕先進，爭一流、創(chuàng)一流的濃厚文化氛圍；在電視臺主要頻道、黃金時間點播反腐題材的電視劇，通過廉政文藝作品，使干部群眾在享受文化、參與文化中受到感染、接受教育。另一方面，通過廉政視聽、貪官檔案等再現(xiàn)陳希同、成克杰、王寶森、胡長清等這些高級干部墮落軌跡，以此為鑒，造成強大的思想教育攻勢，有助于地稅干部自警自厲，自覺筑牢拒腐防變的思想道德防線。

6、開通廉政直通車送廉入戶。廉政文化只有延伸到單位、到股室，融入到日常工作、生活之中，才能擴大廉政文化的滲透力，使更多的人了解、感受廉政文化。開通廉政文化宣傳直通車，將有關(guān)廉政文化的知識制成展板，定期在各相關(guān)單位巡回展出；組織干部職工到貧困農(nóng)戶中體驗生活，為干部發(fā)放廉政臺歷、寄送廉政賀年片；堅持開展評

選“廉內(nèi)助”、“賢內(nèi)助”、“五好家庭”活動，促使地稅干部和家屬增強法紀(jì)意識、廉潔意識，當(dāng)好廉內(nèi)助、賢內(nèi)助。春節(jié)、元旦等重大節(jié)日前，通過召開家屬座談會、上門走訪等途徑，加強與干部家屬的溝通和交流，把黨風(fēng)廉政宣傳教育的觸角延伸到家庭。增強廉政文化的親和力和感染力，滲透力和感染力，使清廉之風(fēng)吹進社會的每個角落，使廉政文化滲透到日常生活的各個方面，形成家家把好廉政關(guān)的良好氛圍。

總之，地稅廉政文化建設(shè)要抓住重點，突出關(guān)鍵，體現(xiàn)以人為本的原則，緊密聯(lián)系地稅工作的實際，貫串地稅工作的各個方面和環(huán)節(jié)，增強其工作的前瞻性、預(yù)見性、針對性和系統(tǒng)性，注重現(xiàn)實性、直觀性，實效性，以“看得見、摸得著、普遍性，重實效”的活動內(nèi)容和載體豐富廉政文化建設(shè)，使廣大地稅干部在活動中長知識、受教育，潛移默化，寓教于樂，以筑牢思想道德防線，增強自我防范意識，提高抵御腐敗風(fēng)險的能

力。

三、開拓思路，注重聯(lián)動，全面推進地稅廉政文化建設(shè)

地稅廉政文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要我們做不懈的努力。在開展廉政文化建設(shè)中要采用循序漸進、以點帶面、注重聯(lián)動的方法，將廉政文化建設(shè)不斷貫穿于各項地稅中心工作中，努力擴大廉政文化的輻射面和影響力，全面推進我局的廉政文化建設(shè)

1、要精心組織。全市各級地稅部門要切實把廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉的一項重要工作內(nèi)容，納入黨建和文化建設(shè)的整體規(guī)劃，列入重要議程，圍繞規(guī)劃分解任務(wù)，落實責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實，一抓到底。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要成為廉政文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、實踐者和傳播者，率先垂范，以身作則，樹典范、立標(biāo)桿、做榜樣，不僅自身能做到廉潔自律，廉政勤政，而且要高度重視地稅廉政文化建設(shè)，親自抓，重點抓，狠抓落實，務(wù)求實效。各級紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加強組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查，精心指導(dǎo)。人教、黨辦、、工會、共青團等部門，要各負其責(zé)，共同參與，密切配合，形成互相推動、互相促進、互相提高的聯(lián)動效應(yīng)，整合廉政文化資源，努力形成廉政文化建設(shè)的整體合力。

2、要全面籌劃。根據(jù)市局的廉政文化建設(shè)方案，各單位要制定出實施方案，明確具體的廉政文化建設(shè)總體目標(biāo)、長遠規(guī)劃和具體措施。在籌劃的過程中，要堅持廉政文化建設(shè)與制度建設(shè)相結(jié)合，堅持廉政文化建設(shè)與文明建設(shè)相結(jié)合，堅持廉政文化建設(shè)與依法治稅結(jié)合，堅持廉政文化建設(shè)與思想道德建設(shè)相結(jié)合，堅持廉政文化建設(shè)與科學(xué)的激勵機制相結(jié)合。做到同部署、同檢查、同考核、同評比、同獎懲，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進。

3、要創(chuàng)新形式。加強地稅廉政文化建設(shè)，要注重內(nèi)容和形式的統(tǒng)一、方法和效果的統(tǒng)一、深度和廣度的統(tǒng)一。

要積極探索一些吸引群眾積極參與、喜聞樂見的教育形式，以好的形式作為傳播廉政文化的載體，使廉政文化更加容易讓群眾接受。要突出把陣地建設(shè)作為重要載體，開拓廣闊天地，提供有力陣地，建設(shè)牢固基地，并充分利用這些陣地集中組織主題鮮明、內(nèi)容豐富、方法靈活、形式多樣的廉政文化活動。要通過讀廉政書、看廉政片、聽廉政課、寫廉政文，建立廉政文化網(wǎng)站、組織廉政文藝匯演、廉政文化書畫展等多途徑、多渠道、多手段，進行全方位、多層次的地稅廉政文化建設(shè)，力爭呈現(xiàn)多種多樣、多姿多彩的局面。各單位各有各的重點、亮點、閃光點，要突出本單位實際和部門特點，拿出拳頭產(chǎn)品，創(chuàng)出叫得響的品牌，融思想性、藝術(shù)性、知識性、趣味性為一體，進一步增強廉政文化的感染力和滲透力,真正體現(xiàn)文化的特色，發(fā)揮文化的作用。

4、要濃厚氛圍。要大力推動廉政文化進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭活動，為

廉政文化建設(shè)開辟廣泛的領(lǐng)域，使宣傳教育的觸角延伸到工作與生活的各個層面，擴大地稅廉政文化的覆蓋面、影響面、教育面，使干部職工群眾時時處處受到清正廉潔風(fēng)氣的感染和熏陶。要充分發(fā)揮“大宣教”的優(yōu)勢，運用各種媒體和載體，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，發(fā)揮各自特點，利用各自優(yōu)勢，弘揚廉政思想，增強廉政意識，倡導(dǎo)廉政道德，唱響廉政主旋律，創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。要按照建設(shè)先進文化的要求，積極倡導(dǎo)與優(yōu)秀文化相承接、與時代精神相統(tǒng)一的廉政文化，充分發(fā)揮思想道德教育、職業(yè)道德教育、社會公德教育、家庭美德教育的整體效能，營造有利于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的道德環(huán)境和社會氛圍，在全系統(tǒng)形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，讓地稅廉政文化在廣大黨員干部群眾中入耳、入腦、入心，生根、開花、結(jié)果。

5、要建章立制。要注重建立健全廉政文化建設(shè)的運行機制、激勵機制，確保廉政文化建設(shè)的健康發(fā)展。注重加強黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)制度的修改和完善。逐步建立健全用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。按照“公開示權(quán)、規(guī)范用權(quán)、合理分權(quán)、科技控權(quán)、追究制權(quán)”的思路，制定完善辦稅承諾服務(wù)、每季財務(wù)審計公開、重要事項集體審議等一系列管理制度，科學(xué)設(shè)計考核指標(biāo)體系，用管理規(guī)范行政行為，以制度倡導(dǎo)廉政文化。

同志們，廉政文化建設(shè),意義重大，影響深遠，但同時也任務(wù)艱巨。讓我們以勇于創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實的作風(fēng)，大力加強廉政文化建設(shè)，切實形成反腐倡廉教育的整體合力，增強反腐倡廉教育的滲透力，大力營造人人參與、良性互動的工作局面，以此推動全市地黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入發(fā)展，促進各項目稅收任務(wù)的完成，做出新的更大的貢獻。

謝謝大家。

第五篇：紀(jì)檢組長在全省安監(jiān)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會上的講話

同志們：

這次紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會，是省局在廬山召開全省安全生產(chǎn)工作座談會后的又一次重要會議。剛才，張?zhí)疑鷷浀闹匾v話，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻分析了當(dāng)前我省安全生產(chǎn)和反腐倡廉工作面臨的形勢和任務(wù)，對深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，扎實做好安全監(jiān)管監(jiān)察工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工

作，提出了明確要求，對于我們進一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，做好全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，具有很強的指導(dǎo)性和針對性。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

下面，我講兩個方面。

一、關(guān)于今年以來的工作

在省紀(jì)委、監(jiān)察廳和省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家安監(jiān)總局紀(jì)檢組、監(jiān)察局的精心指導(dǎo)下，今年以來我們緊緊圍繞安全監(jiān)管中心工作，以開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動和廉政風(fēng)險防范管理工作為重點，以開展“警示教育周”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，注重創(chuàng)新，務(wù)求實效，反腐倡廉各項工作取得了新的進展。

（一）緊密結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實省紀(jì)委七次全會和全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨隊伍建設(shè)工作會議精神。省紀(jì)委七次全會和全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨隊伍建設(shè)工作會議召開后，省局黨組及時研究制定了學(xué)習(xí)貫徹方案，先后3次召開了黨組會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委蘇榮書記重要講話、省紀(jì)委尚勇書記工作報告、國家安監(jiān)總局駱琳局長和周福啟紀(jì)檢組長的講話，深刻領(lǐng)會加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要意義。省局黨組學(xué)習(xí)中心組專門安排時間、集中學(xué)習(xí)兩個會議精神。4月30日，省局黨組在南昌召開了全省安監(jiān)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作暨開展“作表率、創(chuàng)一流”主題教育會議，省局全體局領(lǐng)導(dǎo)出席，同時邀請了省紀(jì)委常委、監(jiān)察廳副廳長劉衛(wèi)平出席并講話，省局黨組書記、局長作了重要講話，曾從安組長作了題為《圍繞中心工作，服務(wù)安全發(fā)展，扎實推進全省安監(jiān)系統(tǒng)懲防體系建設(shè)》的工作報告，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與開展“作表率、創(chuàng)一流”主題教育一起研究部署?？偟目?，根據(jù)省局黨組的有關(guān)部署要求，各單位結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實省紀(jì)委七次全會、國家總局黨組和省局黨組年初會議精神，做了大量工作。11個設(shè)區(qū)市安監(jiān)局都分別召開了黨組專題會議和黨風(fēng)廉政工作會議，研究部署全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。如：上饒市局部署開展黨員“五比五創(chuàng)”競賽活動；撫州市局著力打造“11630”工程。九江市局結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)，落實“239”工程專項活動。

（二）細化分解反腐倡廉工作任務(wù)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任。5月上旬，省局召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專門研究分解任務(wù)和開展“作表率、創(chuàng)一流”主題教育的工作。省局黨組及時制定并下發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工》等文件，明確全年黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作項目、任務(wù)要求、負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任單位，將任務(wù)具體分解為17項32條，要求機關(guān)各處室、局屬各單位和全省各級安監(jiān)部門各負其責(zé)，抓好落實。為了確保工作任務(wù)落到實處，省局黨組書記、局長分別與省局分管領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)區(qū)市安監(jiān)局主要負責(zé)同志簽訂了《江西省安監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書》，省局分管領(lǐng)導(dǎo)與機關(guān)處室、局屬單位負責(zé)人簽訂了《責(zé)任書》。各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局也都層層簽訂了責(zé)任書，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)分解落實，責(zé)任到人。全省安監(jiān)系統(tǒng)形成了“一級抓一級、一級管一級、層層抓落實”的責(zé)任體系。7月中旬，省委決定，我任省紀(jì)委駐省局紀(jì)檢組組長，8月份省局及時調(diào)整了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）加強廉政教育，提高黨員干部拒腐防變能力。為了加強安全監(jiān)管干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，增強廉政教育效果，省局黨組制定并下發(fā)了《江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨風(fēng)廉政教育工作安排》，根據(jù)年初的工作安排和國家總局開展反腐倡廉“警示教育周”活動的部署，今年1-8月開展了以下黨風(fēng)廉政教育活動：第一，認(rèn)真?zhèn)鬟_貫徹落實中央紀(jì)委全會、省紀(jì)委全會和全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)反腐倡廉工作會議精神，確保中央、省委和國家安監(jiān)總局黨組反腐倡廉和安全生產(chǎn)工作各項任務(wù)落到實處。第二，邀請省紀(jì)委常委李泉新同志為全省安監(jiān)系統(tǒng)干部職工作了一堂以“加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線”為主題的反腐倡廉形勢報告會。第三，黨組書記、局長張?zhí)疑约訌姍C關(guān)作風(fēng)建設(shè)為主題在省局機關(guān)講授黨課，并邀請了省社科院游冬娥老師講授黨課。第四，省局監(jiān)察室聯(lián)合省安全生產(chǎn)監(jiān)察總隊組織局屬單位黨員干部職工參觀江西省洪城監(jiān)獄。第五，省局監(jiān)察室聯(lián)合機關(guān)黨委組織全局黨員干部職工觀看反腐倡廉警示教育片《身邊的案例》，通過李九成、謝光祥等腐敗份子腐敗墮落的人生軌跡，教育和引導(dǎo)了廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深刻吸取案件教訓(xùn)，進一步堅定理想信念正確行使權(quán)力，嚴(yán)守黨紀(jì)國法，自覺廉潔自律，筑牢拒腐防變的思想道德防線。第六，邀請省紀(jì)委徐必鴻副書記詳細講解了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。第七，省局黨組擴大會學(xué)習(xí)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，并要求各黨支部都要召開支部大會，原原本本地學(xué)習(xí)該規(guī)定。

各設(shè)區(qū)市局注重創(chuàng)新載體，采取多種形式積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動。南昌市局、景德鎮(zhèn)市局、上饒市局分別邀請市委黨校、市紀(jì)委領(lǐng)

導(dǎo)、專家講授《廉政準(zhǔn)則》；吉安市局結(jié)合安全生產(chǎn)月活動，制作了500余份《廉政準(zhǔn)則》宣傳單，在6月13日宣傳日上廣泛向社會發(fā)放；鷹潭市局組織全體干部職工赴南昌豫章監(jiān)獄進行警示教育；宜春市局組織黨員干部職工觀看該市紀(jì)委攝制的《宜春電視臺腐敗窩案警示錄》。通過多層面、多渠道的思想政治教育，進一步提高了黨員干部廉潔自律的自覺性，筑牢拒腐防變的思想道德防線，增強廣大安監(jiān)干部規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法意識。

（四）突出重點，全面認(rèn)真地履行監(jiān)督職責(zé)。一是加強對省局黨組及其成員的監(jiān)督。著重加強對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實中央重大決策部署和維護黨的政治紀(jì)律、貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督，保證中央政令暢通；加強對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政；加強對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定情況的監(jiān)督。駐省局紀(jì)檢組組長通過參加局黨組會、局務(wù)會、局長辦公會和民主生活會等形式，及時了解省局黨組及其成員述職、述廉、民主評議、民主測評等情況，并及時同黨組書記溝通，重要情況及時向省紀(jì)委報告。為了更好地履行“一崗雙責(zé)”，我們修訂完善了《度江西省安監(jiān)局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，這既是工作制度，又是監(jiān)督制度。二是加強對“三重一大”的監(jiān)督。省局重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，預(yù)先將有關(guān)規(guī)劃、招投標(biāo)等送紀(jì)檢監(jiān)察審查后上會集體討論作出決定，在實施中有紀(jì)檢干部參與，涉及群眾切身利益的重大決策主動向本單位或社會公開。對干部人事工作的監(jiān)督，重點抓好對資格審查、民主推薦、民主測評、組織考察、征求黨風(fēng)廉政意見、黨組研究決定及任前談話和公示等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，全程參與黨員干部的使用、調(diào)配、評先評優(yōu)，對省安全生產(chǎn)監(jiān)察總隊招考工作人員進行監(jiān)督，招錄工作依據(jù)規(guī)定程序?qū)嵭匈Y格預(yù)審、筆試、面試、體檢、政審，并對新錄用人員進行任前廉政談話，提高了選人用人的公信度。三是加強對生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究落實或生產(chǎn)安全事故結(jié)案情況的監(jiān)督。5月下旬，省局會同省監(jiān)察廳、省檢察院、省公安廳、省司法廳、江西煤監(jiān)局等單位，抽調(diào)人員組成兩個檢查組，對5月以來我省1起特別重大安全事故和8起重大安全生產(chǎn)事故查處情況，進行了重點檢查督導(dǎo)。其中，5起重大安全生產(chǎn)事故已經(jīng)下發(fā)結(jié)案或處分通知，還有3起由于外省尚未提出調(diào)查處理意見或正在調(diào)查處理中，沒有結(jié)案。經(jīng)查實，追究刑事責(zé)任3人，紀(jì)律處分32人，對5人實施了經(jīng)濟處罰，對3個單位實施了行政處罰；6月上旬，贛州市局抽調(diào)縣（市、區(qū)）紀(jì)檢組長或分管領(lǐng)導(dǎo)組成檢查組，對生產(chǎn)安全事故結(jié)案工作進行交叉檢查，46起生產(chǎn)安全事故均能做到及時調(diào)查處理，結(jié)案率100%；吉安市局對5月以來3起較大、重大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究落實情況進行了跟蹤督辦。經(jīng)查實，追究刑事責(zé)任1人，行政處分6人，對4人和2家企業(yè)實施了經(jīng)濟處罰。四是加強對維護群眾利益的監(jiān)督。省局黨組堅持“群眾利益無小事”的原則，牢固樹立“為人民服務(wù)”的意識，認(rèn)真辦理群眾來信來訪，及時化解各種矛盾，維護社會安全穩(wěn)定。今年上半年，省局共受理來信來訪事項36件。目前，大部分已經(jīng)辦結(jié)。

有的市局還加強了對行政執(zhí)法的監(jiān)督。南昌市局按照“一案一評”的要求，要求被監(jiān)管企業(yè)填寫《南昌市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法監(jiān)督反饋單》，市局監(jiān)察室根據(jù)《反饋單》上的內(nèi)容進行回訪，了解業(yè)務(wù)監(jiān)管處室執(zhí)法人員的廉潔、行風(fēng)情況。截止7月份，該局監(jiān)察室共收到《反饋單》850余份。6月上旬，贛州市局抽調(diào)人員組成六個檢查組，深入各縣（市、區(qū)）進行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷的評審，在抽查的28起事故案卷中，裝訂基本規(guī)范，首頁、卷內(nèi)目錄、立案和結(jié)案審批表等完善規(guī)范，案卷整理質(zhì)量均在88分以上。

（五）認(rèn)真開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動，心系企業(yè)行風(fēng)端正。省局結(jié)合“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實清廉安監(jiān)機構(gòu)”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認(rèn)真開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動。一是高度重視，周密部署。1月13日，省局印發(fā)了《省安監(jiān)局開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》，明確活動指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)、活動主題和服務(wù)對象、工作重點和任務(wù)分工以及工作步驟和工作要求；1月15日，省局召開了全系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動視頻動員大會，對全系統(tǒng)特別是省局機關(guān)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動作出了全面動員部署。二是大力宣傳、強化學(xué)習(xí)。4月下旬，省局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《省安監(jiān)局營造服務(wù)創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍的具體方案》，明確工作機構(gòu)、責(zé)任劃分、重點和要求，對把握宣傳重點、創(chuàng)新宣傳形式、落實優(yōu)惠措施進行了明確規(guī)定。省局先后召開中心組學(xué)習(xí)會、全體干部職工大會、支部會和處室會等各類會議，組織干部職工學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的文件精神、重要意義、活動方案，增強了干部職工參與活動的自覺性和主動性；利用江西省安全生產(chǎn)信息網(wǎng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動專欄、工作簡報、led電子大屏、板報和在《平安江西》雜志刊登文章等多種形式，宣傳活動有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話以及開展情況等，介紹開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動過程中的好經(jīng)驗、好做法。三是機關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，效能測評效果明顯。7月份，省安全生產(chǎn)監(jiān)察總隊依法對江銅集團銀山礦業(yè)有限公司下達《行政處罰決定書》，對該公司處以警告及罰款10萬元的行政處罰。這是監(jiān)察總隊成立以來代表省安監(jiān)局實施的第一例行政處罰。從立案到處罰，執(zhí)法人員牢牢把握在執(zhí)法中加強服務(wù)，在服務(wù)中推進執(zhí)法，將服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境貫穿監(jiān)察執(zhí)法的全過程，首例處罰展示了“依法執(zhí)法是前提，服務(wù)企業(yè)是主題”的全新理念，收到了良好效果。省局三處積極協(xié)助江西交建工程集團有限公司在貴州省承接業(yè)務(wù)提供服務(wù)，該公司在貴州省承接了一個大型工程項目，但貴州省要求該公司交納風(fēng)險保證金300余萬元，該公司請求省局協(xié)調(diào)，省局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極指派工作人員與貴州省安監(jiān)局進行溝通，貴州省安監(jiān)局同意風(fēng)險保證金改在江西省內(nèi)交納。這種做法受到了企業(yè)的好評，并送來寫有“心系企業(yè)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，工作嚴(yán)謹(jǐn)，赤心社會”的錦旗表示感謝。5月28日，江西省機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室第七監(jiān)測小組授予省局“執(zhí)政為民，勤政廉潔，從諫如流，行風(fēng)端正”的錦旗。在省效能辦優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測中，7月份安監(jiān)系統(tǒng)的監(jiān)測滿意率綜合排名，在被監(jiān)測的54個系統(tǒng)中排在第二名，改變了去年全省機關(guān)效能年活動考核排名落后的面貌。

（六）紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)進一步加強。深入學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委召開的全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)主題實踐活動總結(jié)暨加強自身建設(shè)電視電話會議精神和省紀(jì)委部署的開展“作表率、創(chuàng)一流”主題教育，嚴(yán)格遵守省紀(jì)委制定的“十個嚴(yán)禁”、國家總局制定的“九條紀(jì)律”和省局制定的“十不準(zhǔn)、十嚴(yán)禁”等規(guī)定，自覺接受監(jiān)督。為提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)，選派了10余名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加中央紀(jì)委培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。全省安監(jiān)系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)采取多種方式，不斷加強自身建設(shè)，促進了紀(jì)檢監(jiān)察隊伍整體素質(zhì)和能力的提高。

總的看來，今年以來全省安監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了新的進展和成績。這是在省委、省政府和省紀(jì)委一系列重要指示精神的指引下，在省局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部共同努力的結(jié)果。在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到全省安監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)中存在的差距和不足，主要表現(xiàn)在：個別單位領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐倡廉的認(rèn)識還存在差距，抓落實的主動性、自覺性不高，“一崗雙責(zé)”的意識還不強；有的單位采取的預(yù)防腐敗、源頭治本措施不夠有力，對本單位反腐倡廉工作心中無數(shù)，對出現(xiàn)的問題缺少有效應(yīng)對措施；有的單位監(jiān)督工作存在薄弱環(huán)節(jié)，對于干部的管理和監(jiān)督有待加強；有的單位制度不夠健全完善，有的雖有制定，但執(zhí)行力不夠；有的單位懲防體系建設(shè)牽頭單位與協(xié)辦單位工作協(xié)調(diào)機制有待進一步健全；紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的自身素質(zhì)、工作能力和工作作風(fēng)與新形勢新任務(wù)的要求相比還存在差距，在履行監(jiān)督職責(zé)上還有待加強，等等。我們要正視這些問題，認(rèn)真采取措施加以解決。

二、關(guān)于后四個月的工作

今年時間已經(jīng)過去8個月多了，完成好今年全年工作任務(wù)，做好后4個月的工作至關(guān)重要。我們要繼續(xù)深入貫徹省紀(jì)委七次全會和全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨隊伍建設(shè)工作會議精神，認(rèn)真貫徹落實即將召開的黨的十七屆五中全會精神，按照省局8月16日在廬山召開的全省安全生產(chǎn)工作座談會上后幾個月的工作部署，根據(jù)新形勢新要求，研究新情況新問題，堅持突出重點，求實創(chuàng)新，始終貫徹加快推進懲防體系建設(shè)這根主線，抓好各項任務(wù)的落實，扎扎實實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。著重做好以下幾件工作：

（一）圍繞深入貫徹落實《通知》，著力推進服務(wù)大局的工作。今年7月19日，國務(wù)院以國發(fā)[]23號文件下發(fā)了《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》。這個文件對加強企業(yè)安全生產(chǎn)，從根本上提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，促進全國安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，具有重要意義。當(dāng)前，安全生產(chǎn)領(lǐng)域的當(dāng)務(wù)之急，就是要貫徹落實好《通知》精神。我們紀(jì)檢監(jiān)察部門在當(dāng)前和今后一個時期，必須以推動落實《通知》精神為重點，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，積極開展紀(jì)檢監(jiān)察工作。一要加強對貫徹落實《通知》精神執(zhí)行力情況的監(jiān)督檢查。全省安監(jiān)系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要根據(jù)省局有關(guān)要求，會同有關(guān)部門，對各地執(zhí)行《通知》情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：（1）各地安全監(jiān)管部門協(xié)助黨委、政府做好任務(wù)分解，加強督查考評，嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)情況；（2）督促各類企業(yè)落實安全生產(chǎn)主題責(zé)任，深化隱患排查治理，有效防范和遏制重特大事故情況；（3）督促煤礦及非煤礦山企業(yè)落實“領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班”制度情況；（4）督促各級安全監(jiān)管部門嚴(yán)格責(zé)任追究落實情況。這些既作為專項監(jiān)督檢查內(nèi)容，也作為年終在黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查中，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容之一。在督促檢查中，要把堅決維護中央的權(quán)威，增強政府的公信力，強化執(zhí)行力作為重點，及時揭露和批評不負責(zé)任、執(zhí)行不力的現(xiàn)象和行為，嚴(yán)肅處理作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重特大事故或造成重大損失的行為。這里強調(diào)一下，監(jiān)督檢查絕不走過場，決不搞形式主義，既要及時發(fā)現(xiàn)問題，又要認(rèn)真解決問題，既要抓對《通知》不落實的典型，又要及時總結(jié)和推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法。對宣傳貫徹《通知》精神不認(rèn)真，督促檢查落實《通知》工作不力，發(fā)現(xiàn)和解決問題不及時，甚至有令不行、有禁不止，隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重影響《通知》貫徹實施的行為，要認(rèn)真協(xié)助黨組嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。二要加強對省局重要工作部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。省局出臺了一些新的加強安全生產(chǎn)的政策措施或組織開展一些專項重點工作。8月6日省安委會關(guān)于印發(fā)《江西省集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動實施方案》，部署全省范圍內(nèi)開展的打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決扭轉(zhuǎn)一些地方和行業(yè)領(lǐng)域非法違法現(xiàn)象反彈回潮嚴(yán)重態(tài)勢的專項行動。是具體貫徹落實國務(wù)院《通知》精神，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，有效防范和遏制重特大事故的重大安全生產(chǎn)活動。全系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門和干部要及時跟進，積極參與，認(rèn)真履行職責(zé)。三要切實解決損害群眾利益的安全生產(chǎn)突出問題。要牢固樹立群眾觀念，注意傾聽群眾呼聲，真誠關(guān)心群眾安危，堅決維護群眾利益。特別要善于利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、政風(fēng)行風(fēng)熱線和“12350”特服電話等渠道，及時了解和處理社會關(guān)注度高、群眾反映強烈的安全生產(chǎn)方面的突出問題，回應(yīng)社會關(guān)切。對省機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)辦公室第七監(jiān)測小組反映的問題，要逐個了解及時反饋，切實整改。

（二）突出工作重點，全面推行崗位廉政風(fēng)險防范管理制度。8月下旬，省局黨組印發(fā)了《江西省安監(jiān)局開展廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案》，將風(fēng)險管理理論引入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，緊緊圍繞行政審批、行政執(zhí)法、人事管理、財務(wù)管理、工程項目管理等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，把廉政風(fēng)險查到點、懲防體系建到崗，著力抓好對要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險的防范，建立起互相制衡及規(guī)范高效的公權(quán)運行機制，最大限度地降低腐敗發(fā)生的風(fēng)險，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。一是健全組織機構(gòu)。省局成立了廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)廉政風(fēng)險防范管理工作的開展。組長由省局黨組書記、局長張?zhí)疑鷵?dān)任，副組長由其他局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由機關(guān)各處室、局屬單位負責(zé)同志組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在省局監(jiān)察室。二是明確階段、目標(biāo)。9月啟動，今年年底基本完成風(fēng)險查找、風(fēng)險等級確定和制定預(yù)警防控措施；到2011年6月，各單位都要推行廉政風(fēng)險防范管理，實現(xiàn)工作范圍、工作內(nèi)容和工作對象“全覆蓋”，初步形成覆蓋整個機關(guān)、局屬單位所有崗位的廉政風(fēng)險防范管理工作網(wǎng)絡(luò)，初步建成相關(guān)工作配套制度體系；到2012年底，形成比較完善的廉政風(fēng)險防范管理長效機制，推到省局反腐倡廉建設(shè)取得成效。三是確定風(fēng)險范圍。要按崗位、（處室）排查廉政風(fēng)險，主要采取自己找、群眾提、相互查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評等五種方法和利用舉報投訴、財務(wù)審計、執(zhí)法檢查、問卷調(diào)查等專用監(jiān)督渠道和手段，重點查找四類風(fēng)險：（1）崗位職責(zé)風(fēng)險，重點查可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的因素；（2）業(yè)務(wù)流程風(fēng)險，重點可以造成權(quán)力失控和行為失范的因素；（3）制度機制風(fēng)險，重點查可能導(dǎo)致行政行為失控的因素；（4）外部環(huán)境風(fēng)險，主要是工作對象、服務(wù)對象方面，重點查“潛規(guī)則”對崗位的干擾、生活和社會圈對個人的不利影響等因素。四是劃分風(fēng)險等級。根據(jù)各崗位風(fēng)險發(fā)生機率大小、可能找出的危害程度、審批權(quán)力范圍和自由裁量度進行綜合分析、評估，把風(fēng)險程度依次劃分為一級、二級、三級三個等級。一級風(fēng)險，是發(fā)生機率高的風(fēng)險，或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重損害后果的風(fēng)險，如有可能觸犯國家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險等；二級風(fēng)險，是發(fā)生機率較高的風(fēng)險，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重損害后果的風(fēng)險，如行政機關(guān)工作人員有可能違反涉及相關(guān)法規(guī)，受到紀(jì)律處分的風(fēng)險等；三級風(fēng)險，是發(fā)生機率較小的風(fēng)險，或者一旦發(fā)生可能造成影響或一定經(jīng)濟損失的風(fēng)險，但在可控范圍內(nèi)。

（三）鞏固拓展黨風(fēng)廉政教育成果，著力推進反腐倡廉教育的深化。今年，國家安監(jiān)總局部署的以“警示教育周”為載體的反腐倡廉教育取得了較好的效果，安監(jiān)系統(tǒng)的機關(guān)效能水平明顯提升。我們要再接再厲，務(wù)求取得新的實效。一要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，拓展教育成果，完善長效機制。要認(rèn)真總結(jié)這次教育周中的一些成功做法，用制度形式固定下來。省局將根據(jù)總局新修改完善的《安全生產(chǎn)執(zhí)法“九條紀(jì)律”》，對“十不準(zhǔn)、十嚴(yán)禁”進行補充完善。要提前謀劃明年的“警示教育周”，創(chuàng)新教育載體，豐富教育內(nèi)容，不斷把教育推向深入，在全系統(tǒng)實踐探索“以周保月、以月促年、逐年深化”的反腐倡廉教育長效機制。二要深入開展“作表率、創(chuàng)一流”主題教育和“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動?！盃幾霭踩l(fā)展忠誠衛(wèi)士、創(chuàng)建為民務(wù)實清廉安監(jiān)機構(gòu)”主題實踐活動，是安監(jiān)系統(tǒng)加強反腐倡廉建設(shè)的好時機、好載體。各單位要把反腐倡廉教育融入到兩項活動之中，大力弘揚新風(fēng)正氣。要創(chuàng)新教育方式方法，注重形式和效果的統(tǒng)一，提高教育的針對性和有效性。三要加強廉政文化建設(shè)。引導(dǎo)黨員干部樹立秉公用權(quán)、廉潔從政的價值理念，培育廉榮貪恥、誠實守信的道德觀念，形成反腐倡廉人人有責(zé)的思想意識。要綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、報刊等傳播平臺，組織開展讀廉政書籍等活動，形成濃厚的廉政文化氛圍。要把廉政文化建設(shè)與創(chuàng)建“五型機關(guān)”相結(jié)合，積極開展家庭助廉。不斷增強干部職工的法治觀念和紀(jì)律意識，提高抵御各種腐敗思想侵蝕的自覺性，做到禍民之事不為、不義之財不取、不正之風(fēng)不沾、違法之事不干。四要加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加強對深入學(xué)習(xí)貫徹落實《江西省開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，繼續(xù)抓好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年的各項工作。要嚴(yán)格做好“百千萬”內(nèi)設(shè)機構(gòu)（煙花爆竹、職業(yè)健康、監(jiān)管三處）的測評工作，及時掌握情況、嚴(yán)肅糾正影響“創(chuàng)業(yè)服務(wù)”的問題。省、市、縣三級安監(jiān)部門要上下聯(lián)動，投訴市、縣級安監(jiān)局的“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點反映問題的督辦函”也直接影響省局“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動的得分排名。年初至今，省局效能測評有明顯進步，今后幾個月全系統(tǒng)還需要繼續(xù)努力。

（四）立足構(gòu)建長效機制，著力推進反腐倡廉制度建設(shè)。加強反腐倡廉工作，制度建設(shè)是根本。制度的生命力，一在切實可行，二在嚴(yán)格執(zhí)行。我們要切實抓好制度創(chuàng)新，提高制度的實效性和執(zhí)行力。結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際，重點在以下幾項制度建設(shè)上下功夫：一是健全完善權(quán)力運行監(jiān)控制度。健全科學(xué)民主決策制度，規(guī)范制定重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題的主要范圍、決策程序和監(jiān)督措施，確?？茖W(xué)民主決策有章可循。完善重要權(quán)力運行制度，重要權(quán)力主要是指，在行政審批、安全執(zhí)法、事故調(diào)查、中介機構(gòu)監(jiān)管、安全培訓(xùn)等方面，按照權(quán)力結(jié)構(gòu)相互制衡、權(quán)力運行公開透明、便于監(jiān)督的原則，制定具體制度和規(guī)定。完善干部選拔任用提名、考察、決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督制度，擬提任干部要書面征求同級紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見，并以制度形式固定下來。二是建立健全江西省重大事故調(diào)查處理和責(zé)任追究聯(lián)席會議制度。開展安全生產(chǎn)問責(zé)調(diào)研，會同省檢察院、省法院、省監(jiān)察廳等部門研究完善有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的落實措施，加大安全生產(chǎn)問責(zé)力度。三是抓好中央兩項新規(guī)定的貫徹落實。最近中央頒布了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》。這兩項規(guī)定，明年1月起執(zhí)行。各單位要加強宣傳教育，使黨員、干部、職工準(zhǔn)確把握其主要內(nèi)容和基本要求，自覺貫徹落實。

（五）繼續(xù)加強對“三重一大”的監(jiān)督檢查，著力推進反腐倡廉建設(shè)。監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察部門第一位的職責(zé)。我們要牢固樹立“加強監(jiān)督是本職，疏于監(jiān)督是失職，不善于監(jiān)督是不稱職”的觀念，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。凡重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，預(yù)先應(yīng)將有關(guān)規(guī)劃、招投標(biāo)等送紀(jì)檢監(jiān)察審查后上會集體討論作出決定，在實施中必須有紀(jì)檢干部參與。凡涉及群眾切身利益的重大決策必須向本單位或社會公開。

（六）加強對全省安監(jiān)系統(tǒng)貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督檢查，運用“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的方法做好反腐倡廉工作。三年來，省局抽調(diào)設(shè)區(qū)市安監(jiān)局紀(jì)檢監(jiān)察干部，組成檢查組對設(shè)區(qū)市安監(jiān)局貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制情況進行交叉檢查，重點抽查縣級安監(jiān)局貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制情況。這一做法，得到了省紀(jì)委懲防體系建設(shè)檢查組和國家安監(jiān)總局紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，事實也證明對于全省安監(jiān)部門圍繞中心、服務(wù)大局，保證黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署的貫徹落實起到了重要作用，提高了全系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)和服務(wù)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)安全發(fā)展的水平。今年全省安監(jiān)系統(tǒng)貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督檢查工作，要突出三個方面的重點內(nèi)容：（1）要以貫徹落實國務(wù)院《通知》精神，打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為為切入點，遏制重特大生產(chǎn)安全事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)情況的監(jiān)督檢查。（2）要以學(xué)習(xí)宣傳執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況作為切入點，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制以及自身廉政勤政情況的監(jiān)督檢查。（3）要以啟動開展廉政風(fēng)險防范管理工作為切入點，重點查找四類風(fēng)險，著力抓好對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險的防范，最大限度地降低腐敗發(fā)生的風(fēng)險，營造風(fēng)清正氣良好發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督檢查。

（七）切實加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)。省局黨組和張?zhí)疑鷷浉叨戎匾曃覀冞@支隊伍建設(shè)，對廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部非常信任和關(guān)心。目前我們擔(dān)負的紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)十分繁重，按照黨組織和人民群眾的要求，我們的工作還有很大差距。下一步我們要認(rèn)真開展“作表率、創(chuàng)一流”主題教育，繼續(xù)加強政治理論學(xué)習(xí)，進一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)。要加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍能力建設(shè)，主要是提高組織協(xié)調(diào)和處理復(fù)雜問題的能力，提高監(jiān)督、辦案和有效預(yù)防腐敗的能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部要始終保持清醒頭腦，嚴(yán)格自律，認(rèn)真執(zhí)行中央紀(jì)委“五嚴(yán)守、五禁止”和省紀(jì)委“十個嚴(yán)禁”規(guī)定，自覺做到監(jiān)督者首先接受監(jiān)督，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可信、可親、可敬的形象。各級安監(jiān)局黨組和領(lǐng)導(dǎo)要在思想上、工作上、生活上關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部，及時幫助解決工作和生活中的實際困難，表現(xiàn)優(yōu)秀的該表揚的要表揚，該重用的要重用，充分調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。

同志們，讓我們振奮精神，堅定信心，以創(chuàng)新求實的作風(fēng)干好本職工作，完滿完成今年的各項工作任務(wù)，為全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、構(gòu)建和諧平安江西做出應(yīng)有的貢獻。