第一篇：豐縣城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)匯報(bào)

豐縣城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，感謝各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨豐縣檢查指導(dǎo)工作，再此，我代表豐縣城管局全體職工向各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎！下面，我就豐縣城管行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡(jiǎn)單匯報(bào)。

江蘇省豐縣是漢高祖劉邦、道教始祖張道陵的故里，縣域位于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心地帶，地處蘇、魯、豫、皖四省結(jié)合部，全縣總面積 1449平方公里，下轄14個(gè)鎮(zhèn)，一個(gè)林場(chǎng)，總?cè)丝?10萬人。近年來，豐縣縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大，忠誠(chéng)實(shí)踐“三個(gè)代表”，牢牢把握“第一要?jiǎng)?wù)”，全力推進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展；先后被江蘇省人民政府授予雙擁模范縣、省級(jí)文明城市等榮譽(yù)稱號(hào)。

豐縣城市管理局（原城鎮(zhèn)管理辦公室）成立于1992年11月，系全民事業(yè)單位，2010年縣政府三定方案，正式更名為豐縣城市管理局，政府一級(jí)行政局，下轄城管監(jiān)察大隊(duì)、清潔衛(wèi)生管理所（一個(gè)掛牌執(zhí)法大隊(duì)）、市政處和路燈管理所。大隊(duì)共有執(zhí)法人員94名，協(xié)管員30名，隊(duì)員平均年齡35歲，黨員45名，大專以上學(xué)歷65人。

多年來，在縣委縣政府和市局的大力支持和關(guān)心下，城管局 1

嚴(yán)格按照城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)執(zhí)法中隊(duì)管理為重點(diǎn)，以城管隊(duì)伍的形象建設(shè)和規(guī)范化管理為著力點(diǎn)，堅(jiān)持圍繞建設(shè)一支“政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、形象良好”的總體要求，不斷深化隊(duì)伍規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。近年來，先后被縣委、縣政府授予先進(jìn)集體、先進(jìn)黨支部等榮譽(yù)稱號(hào)，同時(shí)內(nèi)部也涌現(xiàn)出一批先進(jìn)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等先進(jìn)個(gè)人。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，全力打造服務(wù)一流的城管隊(duì)伍 一是加強(qiáng)創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)推進(jìn)城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，專門成立了由分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，中隊(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)和組織工作，不斷完善隊(duì)伍在政治、業(yè)務(wù)、紀(jì)律、保障、形象等各方面的建設(shè)。同時(shí)，我們注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極汲取外縣、市創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，于去年和今年分別到海門、淮安、單縣等地參觀學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際，取長(zhǎng)補(bǔ)短，有力地促進(jìn)了城管隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的全面開展。

二是牢抓思想政治工作。為讓隊(duì)員樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、事業(yè)觀，我們深入貫徹時(shí)政理論學(xué)習(xí)制度，牢抓大隊(duì)每月的時(shí)政理論教育工作，通過集中學(xué)習(xí)、分組討論、邀請(qǐng)黨校專家講課等方式，組織各中隊(duì)進(jìn)行各類時(shí)政知識(shí)的鞏固和學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)中隊(duì)的政治建設(shè)。同時(shí)，以提高執(zhí)法隊(duì)伍中協(xié)管員的思想積極性、隊(duì)員工作主動(dòng)性為抓手，針對(duì)不同時(shí)期隊(duì)員的思想形勢(shì)及時(shí)

分析，開展有針對(duì)性地思想教育，不失時(shí)機(jī)地做好引導(dǎo)工作，為大隊(duì)全面強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)打好了扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。

三是狠抓督查考核工作。自城管行政執(zhí)法大隊(duì)成立以來，我們始終堅(jiān)持把督查考核作為工作重點(diǎn)，對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行雙重督查。一是大隊(duì)加強(qiáng)自我督查，每天進(jìn)行考核，每月匯總，實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，對(duì)考核先進(jìn)中隊(duì)和優(yōu)秀個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。二是強(qiáng)化上級(jí)督查。由城管局市容市貌股全面履行督查職能，城管局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)督查，使督查工作上檔次，督查效率上層次，并及時(shí)出好督查通報(bào)，對(duì)督查工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)給予曝光，有效提高了大隊(duì)的辦事效率，縮短了整改時(shí)間，增強(qiáng)了執(zhí)法工作中的快速反應(yīng)能力。

四是嚴(yán)抓作風(fēng)紀(jì)律整頓工作。在做好督查考核工作的同時(shí)，還定期做好隊(duì)員的作風(fēng)紀(jì)律整頓工作，以提高學(xué)習(xí)和工作自覺性為宗旨，定期掀起紀(jì)律教育的高潮。通過開展理論教育，交流活動(dòng)等形式，進(jìn)一步深化對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的教育引導(dǎo)工作。此外，大隊(duì)還貫徹實(shí)行每周例會(huì)制，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)和日常工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行研究和解決，合理、及時(shí)地分解、安排各項(xiàng)任務(wù)，使隊(duì)伍管理更為嚴(yán)謹(jǐn)。

二、依法行政，文明執(zhí)法，全力打造和諧城管執(zhí)法隊(duì)伍

一是堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格在法律授權(quán)和依法委托范圍內(nèi)行使職權(quán)，所有執(zhí)法人員必須經(jīng)過考核持證上崗，對(duì)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》中有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行梳理，制定行政處罰幅

度表，要求每個(gè)隊(duì)員熟練掌握相關(guān)內(nèi)容，在執(zhí)法中切實(shí)做到行政處罰有章可循，按法辦案，證據(jù)充分，程序合法。

二是規(guī)范執(zhí)法程序。在執(zhí)法過程中，強(qiáng)化卷宗質(zhì)量管理，積極推行網(wǎng)上辦公辦案，從立案、調(diào)查取證、決定與審查、送達(dá)與執(zhí)行、結(jié)案到立卷歸案，每一環(huán)節(jié)都落實(shí)責(zé)任，在票據(jù)使用上，嚴(yán)格實(shí)行罰繳分離，細(xì)化管理，局法制股、大隊(duì)法制室跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，確保每份案件執(zhí)法依據(jù)準(zhǔn)確，辦案程序合法。截止7月底，大隊(duì)共查處行政違法行為200余人次，辦理一般程序案件55件，簡(jiǎn)易程序160件，辦結(jié)率達(dá)100%。

三是規(guī)范執(zhí)法行為，樹立良好形象。嚴(yán)格按照《豐縣城市管理行政執(zhí)法人員著裝管理規(guī)定》，要求行政執(zhí)法人員值勤時(shí)舉止端莊、儀容整潔、著裝統(tǒng)一、標(biāo)志齊全、持證上崗。嚴(yán)格執(zhí)行城管執(zhí)法人員“五條”工作禁令，在全縣城管系統(tǒng)開展“隊(duì)伍零違紀(jì)、工作零投訴、安全零事故、班子零矛盾”專項(xiàng)活動(dòng)，在執(zhí)法中本著便民、利民執(zhí)法原則，突出引導(dǎo)和服務(wù)，強(qiáng)力提升城管執(zhí)法隊(duì)伍形象。

四是強(qiáng)化廉潔執(zhí)法，提高服務(wù)水平。工作作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到執(zhí)法隊(duì)伍在人民群眾心目中的形象。在工作中，主要采取自己找、服務(wù)對(duì)象提和上級(jí)點(diǎn)等形式查找在“廉潔執(zhí)法，規(guī)范服務(wù)，提高效能”方面存在的突出問題，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀著力解決工作作風(fēng)不扎實(shí)，工作流程不科學(xué)，辦事拖拉，推諉扯皮，責(zé)任心不強(qiáng)等問題。教育隊(duì)員堅(jiān)持原則、愛崗敬業(yè)、廉潔自律、克

己奉公，樹立依法行政、執(zhí)法為民的工作理念，切實(shí)做到權(quán)為民所用，利為民所謀。通過內(nèi)外監(jiān)督，行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)取得了明顯的成效，社會(huì)滿意率達(dá)90%以上，從而達(dá)到管好城市讓市民滿意的目的。

三、加大投入，更新裝備，全力做好城管行政執(zhí)法保障

一是改善辦公環(huán)境。本著實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效相結(jié)合的原則，以改善辦公環(huán)境、提高工作效率、樹立政府形象為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)縣城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)辦公場(chǎng)所進(jìn)行裝修和改造，設(shè)置了辦公室、大小會(huì)議室、法制室等，并統(tǒng)一配置了新的辦公桌椅和其他辦公設(shè)備，使整個(gè)辦公環(huán)境更加整潔、美觀、舒適、有序；同時(shí)，為了豐富干部職工業(yè)余文化生活，還建立了閱覽室、黨員活動(dòng)室、健身室、檔案室，為隊(duì)員的學(xué)習(xí)、娛樂提供條件。

二是強(qiáng)化執(zhí)法保障。緊緊圍繞星級(jí)隊(duì)伍創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加大硬件設(shè)施投入，總投入70萬元，新增皮卡執(zhí)法車4部，為城管行政執(zhí)法人員全部換發(fā)了新式制服，購(gòu)置電腦15臺(tái)、打印機(jī)2臺(tái)、傳真機(jī)1臺(tái)、復(fù)印機(jī)1臺(tái)，添置數(shù)碼照相機(jī)、攝像機(jī)，錄音筆9支，確保執(zhí)法車輛人均不少于1座。同時(shí)，實(shí)行裝備管理專人負(fù)責(zé)制，做到辦案車輛、電腦、照相機(jī)、錄音筆等裝備定人使用、定責(zé)保管，對(duì)于影響辦案效率的裝備及時(shí)更換，確保各項(xiàng)裝備使用正常。

三是解決后顧之憂。縣委縣政府將執(zhí)法大隊(duì)人員工資報(bào)酬全部納入縣財(cái)政全額撥款，構(gòu)建了以財(cái)政投入為主渠道的經(jīng)費(fèi)投入

保障機(jī)制，解決了城管執(zhí)法人員后顧之憂。與此同時(shí)，全體執(zhí)法人員還參加了人身意外傷害保險(xiǎn)，建立了執(zhí)法人員自身維權(quán)和人身意外傷害保險(xiǎn)機(jī)制。

回顧今年來城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化星級(jí)單位創(chuàng)建工作，我們做了大量的工作。今后，還將面臨著更多的困難和挑戰(zhàn)，但我們決心以滿腔的熱情和高昂的斗志，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，全力推進(jìn)城管執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)。

二○一一年九月十四日

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)工作的實(shí)施意見

關(guān)于加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍 規(guī)范化建設(shè)工作的實(shí)施意見

市城管行政執(zhí)法局

城管執(zhí)法是城市管理的重要內(nèi)容，是展示城市形象和體現(xiàn)依法行政水平的重要窗口。為進(jìn)一步提升我市城管執(zhí)法水平，現(xiàn)就加強(qiáng)全市城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)工作提出如下意見：

一、目標(biāo)任務(wù)

城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《合肥市城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）為依據(jù)，通過加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的政治思想、作風(fēng)能力和執(zhí)法保障建設(shè)，全面提升我市城管執(zhí)法水平。近期我市城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)是：

（一）4個(gè)城區(qū)、３個(gè)開發(fā)區(qū)和政務(wù)區(qū)的執(zhí)法大隊(duì)2009年底前全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）4個(gè)城區(qū)、新站區(qū)街道中隊(duì)，經(jīng)開區(qū)社區(qū)中隊(duì)2009年底前全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?？紤]經(jīng)費(fèi)問題，4個(gè)城區(qū)街道中隊(duì)的“執(zhí)法保障”建設(shè)，分三個(gè)（2009年至2011年），按中隊(duì)總數(shù)的30%、40%、30%的比例，逐年實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)任務(wù)。

二、時(shí)間安排

2009年城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)分三個(gè)階段實(shí)施，七月份開始，年底前結(jié)束。2010年、2011年4個(gè)城區(qū)街道中隊(duì)“執(zhí)法保障”達(dá)標(biāo)建設(shè)具體實(shí)施計(jì)劃，由各區(qū)結(jié)合工作實(shí)際制定。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。時(shí)間安排：2009年7月1日至2009年8月15日 各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)以多種形式大力宣傳城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的重要意義，在各級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍中營(yíng)造達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的濃厚氛圍。

（二）達(dá)標(biāo)創(chuàng)建階段。

時(shí)間安排：2009年８月16日至2009年11月15日 各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)照城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，做好達(dá)標(biāo)創(chuàng)建規(guī)劃，特別是要做好街道中隊(duì)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建規(guī)劃，并逐項(xiàng)抓好落實(shí)。建立隊(duì)伍管理、教育培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)保障等各項(xiàng)工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（三）考評(píng)驗(yàn)收階段。

時(shí)間安排：2009年11月16日至2009年12月31日 各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)確定的達(dá)標(biāo)建設(shè)單位進(jìn)行總結(jié)考評(píng)；12月１日前，在總結(jié)考評(píng)基礎(chǔ)上，以書面形式向市城管行政執(zhí)法局申請(qǐng)達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收。對(duì)經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的大隊(duì)、中隊(duì)，由市城管行政執(zhí)法局給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2010年、2011年4個(gè)城區(qū)街道中隊(duì)“執(zhí)法保障”達(dá)標(biāo)建設(shè)，由各區(qū)在每年12月1日前書面向市城管行政執(zhí)法局申報(bào)驗(yàn)收。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)實(shí)行“屬地負(fù)責(zé)制”，各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。各區(qū)、開發(fā)區(qū)要把城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事抓緊抓好；市城管執(zhí)法局要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，精心組織，確保抓出成效。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定做好基礎(chǔ)性工作，大力加強(qiáng)以城管職能教育為主的思想政治工作，狠抓執(zhí)法隊(duì)伍的日常作風(fēng)養(yǎng)成，開展形式多樣的執(zhí)法技能培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，通過制度建設(shè)規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法行為，努力通過城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，使我市城管執(zhí)法水平有明顯提升。

（三）確保實(shí)效。城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)工作要求嚴(yán)、任務(wù)重。各區(qū)、開發(fā)區(qū)、街道（鎮(zhèn)）和各級(jí)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)要敢于打破常規(guī)，創(chuàng)造性地開展工作，確保建設(shè)成效；要切實(shí)增加經(jīng)費(fèi)投入，為城管執(zhí)法水平的提升提供必要的物質(zhì)保證。城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)工作已納入政府目標(biāo)考核范圍，對(duì)按時(shí)通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的區(qū)和開發(fā)區(qū)，給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。

附件：1.合肥市城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

2.合肥市城管執(zhí)法大隊(duì)（中隊(duì)）內(nèi)務(wù)建設(shè)規(guī)范

附件1

合肥市城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（試行）

一、執(zhí)法保障

1.有固定辦公場(chǎng)所。大隊(duì)人均辦公建筑面積不低于18平方米，街道（小區(qū)）中隊(duì)人均辦公建筑面積不低于10平方米。大隊(duì)設(shè)會(huì)議室、案件審理室、倉庫、更衣室。一人一桌椅。

2.配備工作必須的辦公、通訊、取證設(shè)備。大隊(duì)配有計(jì)算機(jī)、電話、傳真機(jī)、復(fù)?。ù蛴。C(jī)、攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、錄音筆、測(cè)量工具等設(shè)備，對(duì)講機(jī)一人一部；中隊(duì)配有計(jì)算機(jī)、電話、傳真機(jī)、復(fù)印（打?。C(jī)等設(shè)備，數(shù)碼相機(jī)和對(duì)講機(jī)一人一部。

3.配備執(zhí)法車輛。街道（小區(qū)）中隊(duì)不低于人均一個(gè)座位，進(jìn)駐小區(qū)的網(wǎng)格化責(zé)任人配備交通工具。執(zhí)法車輛標(biāo)識(shí)統(tǒng)一。

二、行政執(zhí)法

1.執(zhí)法人員經(jīng)培訓(xùn)考試合格取得執(zhí)法資格和執(zhí)法證件；每年集中繼續(xù)教育時(shí)間不少于15天。

2.現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為文明、規(guī)范，無粗暴執(zhí)法現(xiàn)象。3.執(zhí)法文書格式標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制作符合規(guī)定，書寫清晰工整；行政處罰案卷做到一案一卷，備案及時(shí)準(zhǔn)確；各項(xiàng)票據(jù)使用、管理規(guī)范。

4.查處違法違規(guī)行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，依據(jù)正確，處罰適當(dāng)，自由裁量權(quán)適用規(guī)范、準(zhǔn)確；無行政訴訟敗訴和行政復(fù)議撤銷、變更案件。

5.行政處罰案件辦理中，查處分離、罰繳分離，內(nèi)部管理規(guī)范。

6.網(wǎng)格化管理責(zé)任明確、巡查到位、記錄及時(shí)，各小區(qū)網(wǎng)格秩序良好；新的違法建設(shè)、擅自砍伐樹木案件處理率100%。

7.街道（小區(qū)）中隊(duì)能夠規(guī)范辦理簡(jiǎn)易程序案件。

三、隊(duì)伍管理

1.大隊(duì)、中隊(duì)名稱規(guī)范，大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)配備到位。2.人員分工明確，有專（兼）職法制員、宣傳員，有條件的大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)聘請(qǐng)法制專務(wù)。

3.建立崗位責(zé)任制及思想政治、行政執(zhí)法、裝備管理、內(nèi)務(wù)管理、行為規(guī)范、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等有關(guān)規(guī)章制度，臺(tái)帳規(guī)范齊全。

4.著裝規(guī)范，舉止端正，儀容整潔，持證上崗。5.辦公場(chǎng)所整潔衛(wèi)生，物品放置整齊有序，裝備狀態(tài)良好，內(nèi)務(wù)指示標(biāo)志設(shè)置符合要求。

6.開展經(jīng)常性政風(fēng)行風(fēng)教育，嚴(yán)格遵守勤政廉政各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，群眾測(cè)評(píng)滿意率達(dá)到90%以上。

7.嚴(yán)格隊(duì)伍管理，認(rèn)真執(zhí)行“四個(gè)嚴(yán)禁”和《合肥市城市管理行政執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定》，中執(zhí)法人員無違法違紀(jì)案件及重大惡劣影響事件發(fā)生。

8.服從命令，聽從指揮，反應(yīng)迅速，積極完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。附件2

合肥市城管執(zhí)法大隊(duì)（中隊(duì)）內(nèi)務(wù)建設(shè)規(guī)范

一、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)

（一）有關(guān)著裝管理規(guī)范按《合肥市城市管理行政執(zhí)法人員著裝管理規(guī)定》（合城管字?2005?7號(hào)）執(zhí)行。

（二）補(bǔ)充規(guī)定。

1.執(zhí)法人員在外出巡查、辦案等執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)攜帶對(duì)講機(jī)、數(shù)碼相機(jī)和有關(guān)執(zhí)法文書。

2.執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)出示統(tǒng)一印制的“城管執(zhí)法工作證”。

3.兩名以上城管執(zhí)法人員著制服徒步執(zhí)勤或者外出時(shí)，應(yīng)當(dāng)兩人成行，三人成列。

4.執(zhí)法人員外出時(shí)，必須遵守公共秩序和交通規(guī)則，遵守社會(huì)公德，自覺維護(hù)城管執(zhí)法人員的形象。

二、辦公秩序與內(nèi)務(wù)設(shè)置

城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)辦公秩序管理，維護(hù)正常的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序，保證辦公環(huán)境整潔優(yōu)美、秩序井然。

（一）辦公秩序。

1.執(zhí)法人員在辦公時(shí)必須姿態(tài)端正，不得斜靠、倒臥、翹腿、聊天（含網(wǎng)聊）；不得從事與工作無關(guān)的活動(dòng)。

2.大隊(duì)（中隊(duì)）的科、室、隊(duì)辦公室和宿舍應(yīng)當(dāng)分設(shè)，非特殊情況，不得在宿舍內(nèi)辦公或者在辦公室內(nèi)住宿。

（二）內(nèi)務(wù)設(shè)置。1.內(nèi)務(wù)設(shè)置應(yīng)當(dāng)整潔有序，辦公室內(nèi)的辦公用具擺放、圖文、像表懸掛（張貼）、衣物鞋帽放置及宿舍內(nèi)的被褥疊放、洗漱用具擺放整潔統(tǒng)一。

2.各執(zhí)法大隊(duì)（中隊(duì)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況建立必要設(shè)施，保障行政執(zhí)法人員的身體健康和個(gè)人衛(wèi)生。

3.各執(zhí)法大隊(duì)（中隊(duì)）辦公場(chǎng)所標(biāo)識(shí)要統(tǒng)一規(guī)范。執(zhí)法大隊(duì)要在辦公場(chǎng)所附近顯要地方設(shè)置指示牌（注明單位名稱、聯(lián)系電話和地址）。執(zhí)法中隊(duì)只懸掛大門標(biāo)牌，不制作門頭標(biāo)牌。具體規(guī)范由市城管執(zhí)法局統(tǒng)一制定。

第三篇：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)匯報(bào)材料

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)匯報(bào)材料

一、上級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)主要精神和內(nèi)容

（一）為進(jìn)一步提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化水平，2008年11月公安部制定了《關(guān)于大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，《指導(dǎo)意見》提出總體要求是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，以積極適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求、不斷滿足人民群眾的新期待為出發(fā)點(diǎn)，以全面提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力為目標(biāo)，以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問題為突破口，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過深化社會(huì)主義法治理念教育、規(guī)范執(zhí)法主體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)等措施，全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，在更大范圍、更高水平上實(shí)現(xiàn)執(zhí)法思想端正、執(zhí)法主體合格、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效，確保嚴(yán)格、公正、文明、理性執(zhí)法。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照上述要求，把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓貫徹落實(shí)，努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)、各部門齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)、常抓不懈的工作局面。

在《指導(dǎo)意見》中具體提出了六項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容 一是大力加強(qiáng)執(zhí)法思想建設(shè) 正確的執(zhí)法思想是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要保證，是做好執(zhí)法工作的前提和基礎(chǔ)。要通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、深化社會(huì)主義法治理念教育等活動(dòng)，不斷解決“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的思想認(rèn)識(shí)問題，努力克服特權(quán)思想和地方、部門保護(hù)主義思想，堅(jiān)決杜絕漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、損害群眾利益等問題，使各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警始終把黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上作為公安執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要通過堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、徇私枉法、不作為、亂作為等執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的違法違紀(jì)行為，切實(shí)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，堅(jiān)決懲處害群之馬，使各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警把維護(hù)社會(huì)公平正義作為公安執(zhí)法工作的首要價(jià)值追求。要通過加強(qiáng)人民警察職業(yè)道德教育、嚴(yán)格執(zhí)法管理，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警把尊重法律、敬畏法律、捍衛(wèi)法律、忠于職守作為公安民警職業(yè)道德的底線，成為忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律，有除暴安良之志，有恪盡職守之德，有規(guī)范執(zhí)法之能，以維護(hù)公平正義為己任的模范執(zhí)法者。

二是大力加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)

執(zhí)法主體合格是執(zhí)法規(guī)范化、職業(yè)化、專業(yè)化的前提和保證，也是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步加大執(zhí)法培訓(xùn)力度，全面落實(shí)“三個(gè)必訓(xùn)”制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度，全面實(shí)施集中教育訓(xùn)練與崗位自學(xué)自練有機(jī)結(jié)合的經(jīng)常性練兵機(jī)制，不斷提高領(lǐng)導(dǎo) 干部和廣大民警的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。要積極按照中央政法委關(guān)于全面推行執(zhí)法資格考試考核的要求，認(rèn)真總結(jié)“三考”和部分地方開展執(zhí)法資格考試工作的經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)家司法考試的成功做法，抓緊研究建立全國(guó)統(tǒng)一的公安民警執(zhí)法資格考試制度及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，逐步提高執(zhí)法崗位門檻，做到凡從事執(zhí)法工作的民警必須取得相應(yīng)執(zhí)法崗位的執(zhí)法資格，確保執(zhí)法主體合格。要建立專門人才庫，充分發(fā)揮專門人才在執(zhí)法辦案中的指導(dǎo)作用。要建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，對(duì)不適合從事公安執(zhí)法工作的，堅(jiān)決調(diào)離執(zhí)法崗位。要加強(qiáng)對(duì)輔助人員的管理，盡快出臺(tái)輔助人員管理相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁其單獨(dú)從事執(zhí)法工作。要通過堅(jiān)持不懈的努力，使公安機(jī)關(guān)直接從事執(zhí)法工作的所有執(zhí)法民警都具備所在執(zhí)法崗位必需的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)和體能素質(zhì)。

三是大力加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)

只有把公安執(zhí)法工作全部納入程序化、規(guī)范化、法制化軌道，才能確保嚴(yán)格、公正、文明、理性執(zhí)法，使廣大民警養(yǎng)成規(guī)范執(zhí)法的習(xí)慣。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和各部門、各警種要認(rèn)真查找本地區(qū)、本部門、本警種執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和空白點(diǎn)，特別是要針對(duì)當(dāng)前執(zhí)法活動(dòng)中最容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，如交警糾正交通違法、治安巡邏盤查、武器警械使用、群體性事件處置等，抓緊制定明確的操作程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，完善防止隨意執(zhí)法的各種管理制度，明確各執(zhí)法崗位的職責(zé)要求，為執(zhí)法工作提供法律上、制度上、規(guī)范上的保障和支持。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和各部門、各警種要 針對(duì)各自存在的問題，確定執(zhí)法制度建設(shè)工作重點(diǎn)，區(qū)分輕重緩急，逐步加以解決。要通過堅(jiān)持不懈的制度建設(shè)，使執(zhí)法依據(jù)充分有效，各個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)的程序性、實(shí)體性制度健全、可操作性強(qiáng)，每一個(gè)執(zhí)法行為和執(zhí)法動(dòng)作都納入制度、規(guī)范的有效約束之中，執(zhí)法職責(zé)界定明確，切實(shí)從源頭上遏制執(zhí)法的隨意性。

四是大力加強(qiáng)執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè)

公安民警的執(zhí)法行為是否規(guī)范，直接影響公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法形象和執(zhí)法效果。要針對(duì)當(dāng)前執(zhí)法行為方式上存在的突出問題，抓緊制定公安機(jī)關(guān)執(zhí)法大綱，圍繞各警種執(zhí)法的基本環(huán)節(jié)和流程，研究制定具有要點(diǎn)性、原則性、指導(dǎo)性的執(zhí)法基本要求和標(biāo)準(zhǔn)，便于民警了解和掌握，指導(dǎo)民警正確執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和高效執(zhí)法，努力提高執(zhí)法的規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。要按照中央政法委關(guān)于執(zhí)法責(zé)任體系建設(shè)的要求和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，進(jìn)一步梳理、細(xì)化法律賦予本級(jí)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法職責(zé)，并分解落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法單位和每個(gè)執(zhí)法崗位。要按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”、“誰執(zhí)法，誰負(fù)責(zé)”、“職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一”的原則，進(jìn)一步明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和執(zhí)法民警個(gè)人等不同層級(jí)的執(zhí)法責(zé)任，進(jìn)一步明確執(zhí)法辦案的呈報(bào)、審核、審批、執(zhí)行等各個(gè)崗位、環(huán)節(jié)的責(zé)任，切實(shí)解決職權(quán)不清、責(zé)任不明、出現(xiàn)過錯(cuò)難以查究的問題。要狠抓法律制度的貫徹執(zhí)行，在新的法律、法規(guī)和執(zhí)法制度實(shí)施 一段時(shí)間后，組織對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并加強(qiáng)經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決糾正、有效預(yù)防不嚴(yán)格執(zhí)行法律、不按照制度規(guī)范操作、隨意執(zhí)法甚至濫用執(zhí)法權(quán)等問題。要以開展創(chuàng)建“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)合格單位”活動(dòng)為載體，把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)合格單位作為執(zhí)法示范單位的必備條件，迅速掀起執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的熱潮。要繼續(xù)深入開展執(zhí)法示范單位培養(yǎng)、創(chuàng)建工作，下大力氣培養(yǎng)、創(chuàng)建不同層次的執(zhí)法示范單位，使基層公安機(jī)關(guān)和廣大民警身邊有看得見、學(xué)得到的榜樣。要認(rèn)真總結(jié)、及時(shí)推廣執(zhí)法示范單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并將這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟做法上升為制度、規(guī)范，不斷推動(dòng)公安機(jī)關(guān)整體執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平的提升。

五是大力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)

及時(shí)、有效的執(zhí)法監(jiān)督，是保證公安機(jī)關(guān)和民警規(guī)范執(zhí)法的重要途徑。針對(duì)當(dāng)前執(zhí)法工作中存在的突出問題，要進(jìn)一步深化執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作，把執(zhí)法質(zhì)量的高低納入對(duì)執(zhí)法單位及其領(lǐng)導(dǎo)和民警個(gè)人工作績(jī)效的考評(píng)，不斷完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、范圍，實(shí)行平時(shí)考評(píng)、階段考評(píng)與考評(píng)相結(jié)合，全面建立領(lǐng)導(dǎo)和民警執(zhí)法檔案，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作的動(dòng)態(tài)化、經(jīng)?；?，并將考評(píng)結(jié)果作為主要指標(biāo)，與領(lǐng)導(dǎo)和民警的政治榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)利益、職務(wù)升降緊密掛鉤。要完善案件法律審核把關(guān)制度，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本警種執(zhí)法工作實(shí)際，明確法律審核把關(guān)的主體、確定把關(guān)的案件范圍和執(zhí)法環(huán)節(jié)，建立完善把關(guān)機(jī)制。要建立不同意見備案制度，將法律審核、案件審議中的不同意見記錄在案，作為執(zhí)法檢查和責(zé)任追究的依據(jù)。要完善個(gè)案監(jiān)督和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，抓緊建立個(gè)案執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究啟動(dòng)機(jī)制，健全個(gè)案監(jiān)督程序。要充分發(fā)揮警務(wù)督察部門的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督作用和法制部門的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督作用，確保執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度嚴(yán)格落實(shí)。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)控告、新聞媒體曝光、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、司法機(jī)關(guān)確認(rèn)以及其他機(jī)關(guān)移交的，依法應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的個(gè)案，要及時(shí)進(jìn)行立案調(diào)查、作出認(rèn)定，并依法處理，堅(jiān)決糾正執(zhí)法過錯(cuò)，堅(jiān)決追究審批人、審核人和承辦人的責(zé)任，促使領(lǐng)導(dǎo)和民警自覺依法辦事。要完善警務(wù)公開制度，依法公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法進(jìn)度、執(zhí)法結(jié)果和執(zhí)法文書，提高執(zhí)法工作的透明度，依法保障管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)，自覺接受外部監(jiān)督。要通過多種方式，為公眾查閱公安機(jī)關(guān)公開的執(zhí)法信息提供便利條件。要積極推行執(zhí)法告知、治安案件公開調(diào)解、勞教案件公開聆詢、火災(zāi)和道路交通事故公開認(rèn)定、疑難信訪案件公開聽證等公開制度，充分聽取當(dāng)事人的申辯，保證執(zhí)法公平、公正。要通過不斷健全完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，使監(jiān)督制約措施科學(xué)、有效，錯(cuò)誤的執(zhí)法行為得到依法、及時(shí)糾正，執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任得到嚴(yán)格追究，執(zhí)法獎(jiǎng)懲措施得到全面落實(shí)。

六是大力加強(qiáng)執(zhí)法工作信息化建設(shè)

執(zhí)法工作信息化是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化的重要途徑和手段。各地公安機(jī)關(guān)要按照中央政法委關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法工作信息化建設(shè)的總 體要求，將執(zhí)法工作信息化建設(shè)列入規(guī)劃，加大人力和財(cái)力投入。要充分借助公安部開發(fā)的“執(zhí)法與監(jiān)督信息系統(tǒng)”，充分利用信息化這一有效手段，積極推行執(zhí)法辦案的網(wǎng)上流程管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評(píng)，把信息化手段滲透到執(zhí)法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到以信息化規(guī)范執(zhí)法程序、落實(shí)執(zhí)法制度、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)法質(zhì)量。要在公安網(wǎng)上建立執(zhí)法網(wǎng)頁，設(shè)置法規(guī)查詢、執(zhí)法問答、執(zhí)法情況反饋等功能，搭建網(wǎng)上執(zhí)法工作平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)上執(zhí)法指導(dǎo)和服務(wù)，提高執(zhí)法效率，節(jié)約執(zhí)法成本。

（二）根據(jù)公安部《關(guān)于大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》精神，2009年3月公安部制定了《全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)總體安排》。為確保全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得成效，公安部成立“公安部執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，并下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、情況掌握、綜合分析等工作。公安部有關(guān)業(yè)務(wù)局負(fù)責(zé)本警種的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。

《安排》中提出了16項(xiàng)工作重點(diǎn)，一是深入開展典型引路和警示教育；二是加大執(zhí)法培訓(xùn)力度；三是舉辦執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)講座；四是完善執(zhí)法輔助人員管理制度；五是制定、完善執(zhí)法制度；六是制定、修改立案和裁量標(biāo)準(zhǔn)；七是制定公安機(jī)關(guān)執(zhí)法大綱；八是科學(xué)管理執(zhí)法活動(dòng)，深化執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作；九是整改執(zhí)法突出問題；十是深入開展執(zhí)法示范單位培養(yǎng)、創(chuàng)建工作；十一是完善案件法律審核把關(guān)制度；十二是完善個(gè)案監(jiān)督和執(zhí)法過 錯(cuò)責(zé)任追究制度；十三是加強(qiáng)行政復(fù)議、應(yīng)訴和國(guó)家賠償工作；十四是完善警務(wù)公開制度；十五是逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法與監(jiān)督；十六是積極開展網(wǎng)上執(zhí)法服務(wù)。

（三）根據(jù)公安部《關(guān)于大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)總體安排》，結(jié)合我區(qū)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，2009年8月公安廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作方案》。

《方案》中提出了具體工作目標(biāo)：通過三年不懈的努力，全區(qū)公安機(jī)關(guān)在更大范圍內(nèi)、更高水平上實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體合格、執(zhí)法思想端正、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效、執(zhí)法水平提高、執(zhí)法公信力增強(qiáng)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明、理性、平和、規(guī)范執(zhí)法，人民群眾滿意。

《方案》中提出了6項(xiàng)工作任務(wù)，一是端正執(zhí)法思想；二是規(guī)范執(zhí)法主體；三是完善執(zhí)法制度；四是規(guī)范執(zhí)法行為；五是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督；六是加快執(zhí)法工作信息化建設(shè)。

（四）根據(jù)全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)南通現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和2010年全區(qū)公安局長(zhǎng)會(huì)議精神，自治區(qū)公安廳決定在全區(qū)公安機(jī)關(guān)開展為期半年的執(zhí)法規(guī)范化“五項(xiàng)”活動(dòng)。

“五項(xiàng)”活動(dòng)的內(nèi)容，一是整治執(zhí)法突出問題，重點(diǎn)整治人民群眾反映比較強(qiáng)烈的執(zhí)法不公正、不廉潔問題，服務(wù)態(tài)度冷漠問題。二是規(guī)范執(zhí)法制度，是指對(duì)地方出臺(tái)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章（包括規(guī)范性文件）及本地區(qū)公安機(jī)關(guān)出臺(tái)的各類執(zhí)法規(guī)范 性文件（執(zhí)法制度）進(jìn)行全面清理。三是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，重點(diǎn)是抓好對(duì)公安部新出臺(tái)的《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》的培訓(xùn)工作；全面開展全區(qū)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法資格認(rèn)證網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試工作；對(duì)全區(qū)法制監(jiān)督員進(jìn)行培訓(xùn)。四是保障執(zhí)法安全，指一線執(zhí)法民警配備單警裝備及執(zhí)法儀、警務(wù)通等執(zhí)法監(jiān)控設(shè)備。詢問、訊問過程進(jìn)行錄音、錄像，審訊室等辦案場(chǎng)所安裝安全防范裝置和報(bào)警、監(jiān)控設(shè)備，有效保障執(zhí)法安全。五是創(chuàng)建執(zhí)法示范典型，是根據(jù)公安部及自治區(qū)公安廳創(chuàng)建執(zhí)法示范單位的指導(dǎo)意見、辦法，培養(yǎng)、創(chuàng)建國(guó)家、自治區(qū)、盟市、旗縣的執(zhí)法規(guī)范化示范單位和示范標(biāo)兵。（全區(qū)創(chuàng)建示范單位1個(gè)盟市級(jí)、10個(gè)旗縣級(jí)、20個(gè)所隊(duì)級(jí)、50個(gè)執(zhí)法標(biāo)兵）

“五項(xiàng)”活動(dòng)的步驟方法是從2010年4月至10月，利用半年左右時(shí)間，在全區(qū)公安機(jī)關(guān)集中開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“五項(xiàng)”活動(dòng)。整個(gè)活動(dòng)大致分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段各級(jí)公安機(jī)關(guān)以及各警種部門要結(jié)合實(shí)際，利用一個(gè)月時(shí)間在深入調(diào)研基礎(chǔ)上制定具體的工作方案。第二階段依據(jù)方案開展具體活動(dòng)，大致四個(gè)月時(shí)間，切實(shí)抓出成效。第三階段大致用一個(gè)月時(shí)間，進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

二、前一階段我局開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況

（一）結(jié)合我市工作實(shí)際，制定下發(fā)了《巴彥淖爾市公安局2010年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，為開展好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

（二）為確保全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得成效，市局成立由市局黨委書記、局長(zhǎng)賈英祥任組長(zhǎng)，其他黨委委員任副組長(zhǎng)，各旗縣區(qū)公安局長(zhǎng)、市局各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。充實(shí)加強(qiáng)了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)辦公室的力量。

（三）2010年3月1日起，市局機(jī)關(guān)各單位辦理行政案件全部進(jìn)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，刑事案件實(shí)行“雙軌制”。截止至3月30日，全市網(wǎng)上流轉(zhuǎn)行政案件2963起（市局47起；旗縣區(qū)公安局2881起其中臨河893起、五原365起、磴口102起、烏前旗839起、烏中旗373起、烏后旗73起、杭后233起、河灌分局3起）。網(wǎng)上流轉(zhuǎn)刑事案件1872起（市局26起；旗縣區(qū)公安局1846起其中臨河761起、五原254起、磴口43起、烏前旗462起、烏中旗94起、烏后旗42起、杭后190起、河灌分局0起）。

法制處對(duì)市局各辦案單位網(wǎng)上流轉(zhuǎn)案件進(jìn)行審核、測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果將在下周予以通報(bào)。

（四）2010年3月25日，對(duì)市局各辦案單位2010年第一季度的刑事、行政案件進(jìn)行測(cè)評(píng)。第一季度市局共辦理刑事案件20件，刑拘30人，逮捕26人，取保45人，移送起訴8人；行政案件15件，拘留10人，罰款13人，合并處罰23人，停業(yè)整頓9家。截止到3月25日，市局辦案單位共交回行政案卷29本（其中治安支隊(duì)21本、刑警支隊(duì)2本、禁毒支隊(duì)0本、經(jīng)偵支隊(duì)0本、網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)5本、出入境管理處0本、河灌分局1本）；刑事案件4本（其中治安支隊(duì)0本、刑警支隊(duì)0本、禁毒支隊(duì)0 本、經(jīng)偵支隊(duì)4本、網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)0本、出入境管理處0本）。法制處現(xiàn)已完成行政案卷13本、刑事案件3本的測(cè)評(píng)。

（五）3月29日巴彥淖爾市公安局首期《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》培訓(xùn)已經(jīng)開始，培訓(xùn)由法制處、訓(xùn)練支隊(duì)共同授課，首期參訓(xùn)人員109人。第二期培訓(xùn)班將與4月6日開課，預(yù)計(jì)參訓(xùn)人員110人左右。培訓(xùn)結(jié)束后法制處、訓(xùn)練支隊(duì)還將采取巡回授課的方式，對(duì)全市民警進(jìn)行全員輪訓(xùn)。

三、下一階段工作目標(biāo)

認(rèn)真落實(shí)公安廳《關(guān)于全區(qū)公安機(jī)關(guān)開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“五項(xiàng)”活動(dòng)的實(shí)施方案》。

（一）整治執(zhí)法突出問題。全市公安局辦案機(jī)關(guān)、基層所隊(duì)要深入調(diào)研分析，認(rèn)真找出本地區(qū)、本警種、本所隊(duì)存在的執(zhí)法突出問題，進(jìn)行分類梳理，找出問題成因和解決辦法。

1、根據(jù)“三臺(tái)合一”報(bào)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)，從中按比例抽取一定數(shù)量的當(dāng)事人，對(duì)110接處警等方面進(jìn)行回訪，對(duì)110接處警的各種警情進(jìn)一步規(guī)范處置行為（由指揮中心負(fù)責(zé)）

2、加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法主體工作，要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)不適合從事公安工作的民警，堅(jiān)決清除出公安隊(duì)伍，確保公安機(jī)關(guān)執(zhí)法主體合格。要大力加強(qiáng)對(duì)各類輔助人員的管理，嚴(yán)禁不具備人民警察主體資格人員直接從事公安執(zhí)法工作。（由政治部負(fù)責(zé)）

3、抓好窗口單位的執(zhí)法形象，規(guī)范窗口警種的語言行為，統(tǒng)一執(zhí)法語言、規(guī)范執(zhí)法動(dòng)作，有效解決形象不佳、語言生硬、態(tài)度蠻橫等問題，樹立良好的執(zhí)法形象。重點(diǎn)是基層派出所戶籍窗口，交警部門路上執(zhí)勤、事故現(xiàn)場(chǎng)勘察等。

（二）規(guī)范執(zhí)法制度。全面清理全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法主體的本級(jí)地方性法規(guī)、政府規(guī)章（包括規(guī)范性文件）及本地區(qū)公安機(jī)關(guān)及警種部門制發(fā)的規(guī)范性文件。制定完善執(zhí)法自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，制定涉案財(cái)物管理制度。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。一是繼續(xù)按公安部要求對(duì)所有執(zhí)法民警進(jìn)行《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》輪訓(xùn)。2010年4月6日市局對(duì)全市公安機(jī)關(guān)的第二輪培訓(xùn)開始，法制處擬定于4月20日對(duì)市局機(jī)關(guān)全員民警進(jìn)行培訓(xùn)。要通過案例教學(xué)、實(shí)戰(zhàn)教學(xué)、信息化手段等多種形式，力求將《細(xì)則》內(nèi)容融會(huì)貫通，落實(shí)到實(shí)際執(zhí)法辦案工作當(dāng)中。二是組織民警有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次、分警種地在公安廳已開通使用的“執(zhí)法資格考試認(rèn)證系統(tǒng)”網(wǎng)站開展網(wǎng)上培訓(xùn)和網(wǎng)上學(xué)習(xí)，修滿學(xué)分的即進(jìn)行網(wǎng)上模擬考試。三是按《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機(jī)關(guān)法制監(jiān)督員管理暫行辦法》的要求，組織好法制監(jiān)督員驗(yàn)證及培訓(xùn)工作，驗(yàn)證培訓(xùn)時(shí)間不少于二日。

（四）保障執(zhí)法安全。依托和運(yùn)用錄音錄相、視頻監(jiān)控等設(shè)備加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保證正常調(diào)查取證、固定證據(jù)活動(dòng)的進(jìn)行，同時(shí)印證執(zhí)法過程，以規(guī)范民警執(zhí)法行為，保障民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益。

（五）執(zhí)法示范單位創(chuàng)建。創(chuàng)建執(zhí)法規(guī)范化示范單位和標(biāo)兵。4月1日出臺(tái)《巴彥淖爾市公安局創(chuàng)建執(zhí)法示范單位實(shí)施方案》 及評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。確定1個(gè)縣級(jí)、5個(gè)所隊(duì)、10個(gè)崗位標(biāo)兵，具體部署落實(shí)到基層單位，并以警種主抓，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)辦公室具體指導(dǎo)的形式抓好落實(shí)，爭(zhēng)取在全區(qū)的評(píng)選活動(dòng)中我市執(zhí)法辦案單位能榜上有名。市局將通過開展此項(xiàng)活動(dòng)，樹立民警身邊看得見、學(xué)得會(huì)、過得硬的規(guī)范執(zhí)法的榜樣，充分發(fā)揮典型的帶動(dòng)、示范和輻射作用，在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中營(yíng)造樹先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍。

四、存在問題

（一）各執(zhí)法辦案單位對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不夠重視。有些單位、警種對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)只停留在一般號(hào)召上，積極性沒有充分調(diào)動(dòng)起來，主動(dòng)研究、部署本單位、本警種執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，找準(zhǔn)問題，制定措施的少，民警中存在等、靠思想，沒有把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)與本職工作掛起鉤來，缺少發(fā)現(xiàn)問題、提出意見和解決問題的辦法和能力。

（二）警務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)功能不完善，個(gè)別法律條文系統(tǒng)內(nèi)找不到；平臺(tái)運(yùn)行缺少技術(shù)支持，個(gè)別案件需要?jiǎng)h除文書或者措施時(shí)必須得從后臺(tái)刪除，否則案件不能流轉(zhuǎn)完畢；網(wǎng)上形成證據(jù)材料過少，絕大部分是手工制作好材料后錄入平臺(tái)。

第四篇：鐘樓區(qū)區(qū)城管行政執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)材...

鐘樓區(qū)城管行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)

匯報(bào)材料

鐘樓區(qū)城管行政執(zhí)法大隊(duì)成立于2003年7月，受區(qū)城管行政執(zhí)法局委托，行使城市管理相關(guān)7項(xiàng)行政處罰權(quán)。自大隊(duì)成立以來，一直把隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)作為推進(jìn)依法行政工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，常抓不懈，通過一系列行之有效的措施，不斷地推動(dòng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)工作向縱深發(fā)展。先后被評(píng)為江蘇省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)工作“達(dá)標(biāo)單位”、“先進(jìn)單位”、“標(biāo)兵單位”，2010年，在江蘇省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)星級(jí)考核驗(yàn)收中，成為全省首批三星級(jí)單位。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，打牢基礎(chǔ)

城管行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)涉及方法面面工作，因此必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全相關(guān)機(jī)制，才能推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)扎實(shí)開展。

（一）健全組織機(jī)構(gòu)。鐘樓大隊(duì)為參照公務(wù)員管理的執(zhí)法類事業(yè)單位，現(xiàn)有正式在編隊(duì)員86名，設(shè)大隊(duì)長(zhǎng)、教導(dǎo)員各1名，副大隊(duì)長(zhǎng)5名。大隊(duì)下設(shè)綜合股、督查股、受理中心及9個(gè)執(zhí)法中隊(duì)。黨、團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等組織健全，為隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

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（二）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。為全面抓好城管隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，區(qū)政府向大隊(duì)派駐一名專職教導(dǎo)員，由其負(fù)責(zé)全體隊(duì)員的思想教育工作，做到政治上引導(dǎo)，工作上把關(guān)，生活上關(guān)心，全面關(guān)注隊(duì)員的成長(zhǎng)。在此基礎(chǔ)上，大隊(duì)又聘請(qǐng)街道城管科科長(zhǎng)兼任中隊(duì)指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)街道所有執(zhí)法人員的思想教育工作，從而建全了全隊(duì)的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)城市管理工作高度重視，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，自2003年成立以來，區(qū)政府累計(jì)向執(zhí)法大隊(duì)投入資金近億元。今年9月，新城管大樓將正式投入使用，屆時(shí)大隊(duì)的辦公條件將進(jìn)一步改善，派駐街道的執(zhí)法中隊(duì)，也都按照省廳規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，配備了獨(dú)立的辦公環(huán)境和辦公設(shè)備。執(zhí)法裝備上，目前執(zhí)法大隊(duì)擁有執(zhí)法汽車39輛，電瓶車74輛，人均達(dá)到了1.6位的配備標(biāo)準(zhǔn)，配備照相機(jī)82臺(tái)、攝像機(jī)15臺(tái)，錄音筆18支，平均二人擁有一臺(tái)取證設(shè)備。充足的執(zhí)法裝備為規(guī)范化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、健全制度，規(guī)范行為

城管隊(duì)伍人員眾多，管理難度較大，只有建立健全規(guī)章制度，依靠規(guī)章來約束人，靠制度管理人，才能深入推進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。

（一）健全管理制度。鐘樓大隊(duì)始終把制度的完善和精細(xì)化作為一項(xiàng)重要的工作來抓，大隊(duì)成立后，先后出臺(tái)了二大類20余項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)隊(duì)員的職責(zé)、行為規(guī)范以及車輛

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管理、內(nèi)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)等都進(jìn)行了明確的規(guī)定。為便于學(xué)習(xí)，大隊(duì)專門將這些規(guī)章制度進(jìn)行匯編，并發(fā)到每位隊(duì)員手上，讓隊(duì)員一言一行都有章可依，有規(guī)可循。

（二）健全監(jiān)督制度。大隊(duì)一直把行風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作頭等大事來抓。一是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。建立《行風(fēng)廉政預(yù)警預(yù)防機(jī)制》，大隊(duì)督查股及時(shí)掌握?qǐng)?zhí)法隊(duì)員在行風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的傾向性、普遍性問題，做到關(guān)口前移，防范在先。二是加強(qiáng)外部監(jiān)督。廣泛聘請(qǐng)人大、政協(xié)、交警、信訪、社區(qū)等部門人員為行風(fēng)監(jiān)督員，定期召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)，聽取來自多方面對(duì)城管執(zhí)法工作的意見及建議。

（三）健全激勵(lì)制度。鐘樓大隊(duì)從工作實(shí)際出發(fā)，制定并完善各種獎(jiǎng)勵(lì)制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶。一是實(shí)行“星級(jí)隊(duì)員”考評(píng)?？荚u(píng)內(nèi)容涵蓋隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、文明執(zhí)法、廉政建設(shè)、責(zé)任區(qū)域管理、內(nèi)部管理五大方面共30小項(xiàng)，考評(píng)結(jié)果與個(gè)人工資獎(jiǎng)金掛鉤；二是實(shí)行績(jī)效工資考核。每個(gè)季度根據(jù)每位隊(duì)員工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)考核等級(jí)，并根據(jù)不同等級(jí)，發(fā)放不等的績(jī)效工資。健全的激勵(lì)制度為隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)注入了強(qiáng)大活力。

三、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象

當(dāng)前，城管執(zhí)法隊(duì)伍社會(huì)形象不佳，常常飽受質(zhì)疑，很大程度上是因?yàn)閳?zhí)法隊(duì)員素質(zhì)不高，執(zhí)法手段單一造成的。為此，鐘樓大隊(duì)在提升隊(duì)員素質(zhì)、創(chuàng)新執(zhí)法手段下功夫，有

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力地改善了城管執(zhí)法隊(duì)伍的社會(huì)形象。

（一）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年年初，大隊(duì)制定全年的政治業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，要求各中隊(duì)集體學(xué)習(xí)，幾年來，先后學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政強(qiáng)制法》等一大批城管執(zhí)法有關(guān)的法律法規(guī)，為城管執(zhí)法高效開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。除此之外，大隊(duì)還積極開展讀書心得評(píng)選、知識(shí)競(jìng)賽、論文評(píng)選、召開專題研討會(huì)等形式在大隊(duì)營(yíng)造濃郁的學(xué)習(xí)氛圍。為進(jìn)一步推動(dòng)了培訓(xùn)學(xué)習(xí)的規(guī)范化、制度化建設(shè)，大隊(duì)于2011年籌建了全省首家城管培訓(xùn)中心，今后所有隊(duì)員每年都將進(jìn)入培訓(xùn)中心進(jìn)行封閉式培訓(xùn)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，隊(duì)員的理論素養(yǎng)得到有效提升，從而為工作思路工作方法的創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法創(chuàng)新。傳統(tǒng)城市管理模式下，管理的重點(diǎn)放在事后監(jiān)管上，管理方式主要依靠罰款，很容易造成管理者與被管理者之間的對(duì)立。為此，鐘樓大隊(duì)創(chuàng)新性的提出“治未病”的管理理念。隊(duì)員主動(dòng)出擊，全面掌握轄區(qū)經(jīng)營(yíng)戶的基本資料，對(duì)不同時(shí)期、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象有可能會(huì)發(fā)生的違章提前進(jìn)行分析和預(yù)判，然后有針對(duì)性地安排隊(duì)員送管理與服務(wù)上門，提醒經(jīng)營(yíng)戶守法經(jīng)營(yíng)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)對(duì)象實(shí)施全程監(jiān)控。通過行之有效的舉措把各種大量可能發(fā)生的違章消除在萌芽狀態(tài)、未發(fā)狀態(tài)。近年來，大隊(duì)行政處罰金額逐年降低，但管理效果卻逐步攀升。

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對(duì)于被處罰的當(dāng)事人，大隊(duì)也不是簡(jiǎn)單的一罰了之。當(dāng)事人在違章接受處罰后如半年內(nèi)再?zèng)]有任何形式的違章行為，則將處罰金額的50%返還給當(dāng)事人。大隊(duì)通過“先罰后返”的模式，向社會(huì)發(fā)出了這樣一個(gè)信號(hào)：城市管理的目的不是罰款，而是要讓違章者認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤行為，并加以改正。2008年全國(guó)城管工作專題研討交流會(huì)在鐘樓區(qū)舉行，與會(huì)專家學(xué)者和新聞媒體也對(duì)這一舉措給予了充分的肯定，認(rèn)為這種做法可能成為破解城市管理難題的一個(gè)有效方法，有利于城市管理部門樹立良好社會(huì)形象，為城市管理工作打開一個(gè)嶄新的局面。

（三）強(qiáng)化公關(guān)意識(shí)。有效公關(guān)不僅能夠提升城管隊(duì)伍的形象，也可以贏得廣大群眾對(duì)城管工作的理解和支持。一是積極利用電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體，主動(dòng)開展媒體公關(guān)，近年來，大隊(duì)平均每年被省級(jí)媒體報(bào)道達(dá)10余次，被市級(jí)媒體報(bào)道達(dá)50余次。二是積極開展“進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?！彼淖哌M(jìn)活動(dòng)，全方位、多角度的宣傳城管法律法規(guī)。三是積極開展城管志愿者活動(dòng)。每年都邀請(qǐng)熱心市民、在校大學(xué)生等體驗(yàn)城管工作，以此進(jìn)一步增強(qiáng)城管與群眾的互信，為城管工作的高效開展?fàn)I造良好的氛圍。

四、依法行政，提高水平

隨著市民法律意識(shí)的不斷深入和各界對(duì)城管工作監(jiān)督力度的不斷加強(qiáng)，對(duì)行政執(zhí)法工作的要求也越來越高，依法、—5—

文明已經(jīng)成為了工作的主題詞。

（一）規(guī)范執(zhí)法程序。在行政執(zhí)法過程中，嚴(yán)格遵循法定程序，恪守公平、公正的原則，依法保障行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)和參與權(quán)，教育和引導(dǎo)執(zhí)法隊(duì)員正確運(yùn)用自由裁量權(quán)，并與法院舉行聯(lián)席會(huì)議，共同商討行政執(zhí)法工作中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，確保行政執(zhí)法工作有法可依、程序規(guī)范。大隊(duì)成立以來，沒有一起因執(zhí)法程序存在問題而導(dǎo)致的行政敗訴案件。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為。在遵守法定執(zhí)法程序的基礎(chǔ)上，鐘樓大隊(duì)在執(zhí)法具體行為上精益求精，制定了規(guī)范化的巡查執(zhí)法流程，發(fā)現(xiàn)違章，先做什么，后做什么，講什么話，不該講什么話，都做了精細(xì)的規(guī)定，要求隊(duì)員遵照?qǐng)?zhí)行，徹底杜絕了不文明執(zhí)法行為的發(fā)生。

（二）形成執(zhí)法合力。大隊(duì)主動(dòng)與環(huán)保、交巡警、公安、法院、工商、規(guī)劃等相關(guān)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成執(zhí)法合力，使得執(zhí)法工作變得更加暢通。對(duì)于城管行政強(qiáng)制措施手段不足這一實(shí)際，大隊(duì)充分加強(qiáng)與法院合作，對(duì)依法作出行政處罰決定后，當(dāng)事人逾期不接受處理的，申請(qǐng)法院實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。僅去年，大隊(duì)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件就達(dá)40余起，通過這種方式，不僅避免了城管執(zhí)法過程中的暴力執(zhí)法、暴力抗法等惡性事件的發(fā)生，也有力的維護(hù)了法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。

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二O一二年四月二十五日

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第五篇：城管執(zhí)法大隊(duì)規(guī)范化建設(shè)情況匯報(bào)

圍繞五個(gè)“著力” 做好“五化”文章 全面推進(jìn)富有特色的城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

下面根據(jù)會(huì)議安排，我代表宜興市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)向各位領(lǐng)導(dǎo)、專家匯報(bào)我市城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)情況。

宜興市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)于2004年9月成立。按照宜政辦發(fā)?2004?82號(hào)《宜興市城市管理行政執(zhí)法局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，大隊(duì)為副科級(jí)建制的全民事業(yè)單位，依照國(guó)家公務(wù)員管理，現(xiàn)有在編全民事業(yè)性質(zhì)依照公務(wù)員管理人員84名，是從建設(shè)、交通、水利、環(huán)保、衛(wèi)生、文化、環(huán)科園7個(gè)部門、單位調(diào)配和轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置、社會(huì)招考組成的，協(xié)助管理人員131名，具有大專以上學(xué)歷的占72%。大隊(duì)內(nèi)設(shè)辦公室，下轄督查、直屬、城南、城中、城北、城東、夜間7個(gè)城區(qū)中隊(duì)，向環(huán)科園、丁蜀鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各派駐1個(gè)中隊(duì)，均為正股級(jí)建制。受市城管執(zhí)法局委托，依據(jù)市政府61號(hào)令《宜興市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》，行使城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、城市市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，行使環(huán)保、工商、公安、水利、交通、衛(wèi)生、文化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)，共11大項(xiàng)135小項(xiàng)。

2006年以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省建設(shè)廳《關(guān)于在全省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍開展規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)的通知》和《江蘇省建設(shè)系 統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)考核辦法實(shí)施細(xì)則》的精神，在無錫市城管局和無錫市支隊(duì)的悉心指導(dǎo)下，在宜興市委、市政府的親切關(guān)懷下，在局黨委、局行政的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高揚(yáng)“為人民服務(wù)、為人民執(zhí)法”的旗幟，圍繞“創(chuàng)建優(yōu)美人居環(huán)境、打造優(yōu)秀執(zhí)法隊(duì)伍、創(chuàng)造優(yōu)異工作業(yè)績(jī)”這一總體目標(biāo)，嚴(yán)格對(duì)照《江蘇省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，按照“市民公仆、市容衛(wèi)士、城管鐵軍”的要求，在規(guī)范中前進(jìn)、在探索中發(fā)展、在創(chuàng)新中進(jìn)步，隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)取得了較為明顯的成效。先后共實(shí)施各類城管執(zhí)法181055起，拆除違法建設(shè)1909起71414平方米、不規(guī)范廣告1537塊，查處“摩的”4021輛、“黑車”1029輛、違法停車61864起，取締占道經(jīng)營(yíng)54609起，清除亂張貼11693張，為我市成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)生態(tài)示范區(qū)發(fā)揮了主力軍作用。先后獲得了宜興市先進(jìn)基層黨組織、城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)，在無錫城管執(zhí)法系統(tǒng)方隊(duì)大演練活動(dòng)和“踐行社會(huì)主義榮辱觀”演講比賽中名列第一，收到了廣大市民真心贈(zèng)送的120面錦旗，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的市容環(huán)境保障。

一、著力提高思想認(rèn)識(shí)，創(chuàng)建活動(dòng)不斷深化

隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，思想認(rèn)識(shí)是先導(dǎo)。我們按照局黨委提出的“準(zhǔn)軍事化管理”的要求，高度重視隊(duì)伍建設(shè)，把規(guī)范化建設(shè)擺上突出位置，列入議事日程，始終緊抓不放。一是統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。省建設(shè)廳提出的隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)要求，為我們更好地推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)指明了方向，明確了定位，樹立了標(biāo)尺。我們嚴(yán)格按照要求，瞄準(zhǔn)“一手抓 執(zhí)法管理，一手抓隊(duì)伍建設(shè)，兩手都要硬”的戰(zhàn)略目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，高水平建設(shè)，根據(jù)局隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的工作安排，組織中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，先后赴江陰、昆山參觀學(xué)習(xí)，汲取成功經(jīng)驗(yàn)。今年8月，無錫市隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)座談會(huì)在我局召開，會(huì)議又為我們打開了一扇了解隊(duì)伍發(fā)展前景的窗口，無錫市局和兄弟局對(duì)我們隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)給予了悉心的指導(dǎo)，更加增添了我們高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的信心和動(dòng)力，使我們站在更高層面上對(duì)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容、重點(diǎn)和要點(diǎn)有了更為深刻的理解和全面的把握。會(huì)后，局黨委專門召開了隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)沖刺動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行思想再發(fā)動(dòng)、工作再鼓勁，大隊(duì)及時(shí)將會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)，并組織學(xué)習(xí)，高度統(tǒng)一全體同志的思想認(rèn)識(shí)。各中隊(duì)就如何落實(shí)動(dòng)員大會(huì)精神分別組織討論，并積極出謀劃策，提出了許多可行性意見，有力地促進(jìn)了隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的深入開展。二是明確目標(biāo)，形成同頻。我們把規(guī)范化建設(shè)作為隊(duì)伍發(fā)展的生命線來抓。制定了隊(duì)伍中長(zhǎng)期規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，按照“隊(duì)員素質(zhì)年年有新提高、隊(duì)伍形象年年有新提升、隊(duì)伍建設(shè)年年有新起色”的要求，每年都相應(yīng)出臺(tái)隊(duì)伍建設(shè)工作意見，并按照《省建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合宜興市委提出的“市民公仆、市容衛(wèi)士、城管鐵軍”的立隊(duì)目標(biāo)，以及局黨委提出的“特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能忍耐”的建隊(duì)精神，制定了“確?？己诉_(dá)標(biāo)、力爭(zhēng)進(jìn)入十佳”的創(chuàng)建目標(biāo)，通過層層發(fā)動(dòng)，使每個(gè)隊(duì)員知曉創(chuàng)建目標(biāo)，樹立勇當(dāng)先鋒的主體意識(shí)，形成上下同頻共振的濃厚氛圍。三是落實(shí)責(zé)任，形成合力。為確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，我們根據(jù)《江蘇省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，制定了實(shí)施意見，將隊(duì)伍規(guī)范 化建設(shè)工作任務(wù)細(xì)化，落實(shí)到各責(zé)任部門，分步驟、分階段地做好各項(xiàng)工作。為加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，大隊(duì)成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)工作，局黨委領(lǐng)導(dǎo)親自過問，經(jīng)常指導(dǎo)和督促。各中隊(duì)也相應(yīng)成立了工作班子，具體負(fù)責(zé)實(shí)施隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的相關(guān)工作，同時(shí)建立了由各中隊(duì)負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)考核體系，制定考核辦法，設(shè)定合理分值，與評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)相掛鉤。我們多次召開專題會(huì)議，對(duì)照具體標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)研分析當(dāng)前大隊(duì)軟硬件建設(shè)狀況與實(shí)際差距，進(jìn)行匯總梳理，逐項(xiàng)加以落實(shí)，排出時(shí)間進(jìn)度表，并對(duì)中隊(duì)整改情況進(jìn)行適時(shí)督查、情況通報(bào)，以督促改、以督促建，極大地激發(fā)了全隊(duì)上下規(guī)范化建設(shè)的責(zé)任意識(shí)和工作熱情，形成了強(qiáng)大的創(chuàng)建合力。

二、著力加強(qiáng)隊(duì)伍管理，能力素質(zhì)不斷優(yōu)化

我們牢固確立“以人為本”的建隊(duì)理念，實(shí)施準(zhǔn)軍事化管理，形成了“有制度、有教育、有監(jiān)督、有查處”的工作體系，努力鍛造一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的城管執(zhí)法隊(duì)伍，隊(duì)伍管理實(shí)現(xiàn)了“五化”。一是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)邁上正規(guī)化。按照“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提高執(zhí)政能力建設(shè)”的總體要求，大隊(duì)和中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子都十分注重自身建設(shè)，自上而下形成了堅(jiān)強(qiáng)核心。首先是提升駕馭力。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，定期組織開展學(xué)習(xí)，不斷提高班子成員的政治素養(yǎng)、法制觀念、政策水平和執(zhí)政能力，使每個(gè)班子成員都能跟上時(shí)代的節(jié)拍，把握發(fā)展的趨勢(shì)，全面提升駕馭工作的能力。其次是發(fā)揮戰(zhàn)斗力。始終堅(jiān)持民主集中制原則，班子內(nèi)部明確分工，班子成員之間互相尊重、互相信任、互相支持。注重民主 決策，制定并堅(jiān)持了《執(zhí)法大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)集體議事規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)范自律若干規(guī)定》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度》。目前，大隊(duì)和中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)正氣順，心齊勁足，形成了較強(qiáng)的工作合力。二是學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)實(shí)行多樣化。按照局制定的《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)習(xí)的規(guī)定》，建立周六固定學(xué)習(xí)日制度，安排每月學(xué)習(xí)主題，每年培訓(xùn)教育時(shí)間不少于15天，并建立了督學(xué)、臺(tái)帳調(diào)閱、隨機(jī)抽考制度，配發(fā)了學(xué)習(xí)臺(tái)帳和專用記錄本，保證學(xué)習(xí)扎實(shí)有效進(jìn)行。每年組織實(shí)施隊(duì)員封閉式輪訓(xùn)，開辦城管執(zhí)法隊(duì)員集中培訓(xùn)班，加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)和組織紀(jì)律教育。聯(lián)系市委黨校進(jìn)行法律專業(yè)學(xué)歷教育，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。組織開展城管執(zhí)法知識(shí)辯論賽，提高隊(duì)員辦案能力。三是紀(jì)律教育活動(dòng)開展經(jīng)?；?。為了進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，精心打造有組織、有紀(jì)律、作風(fēng)實(shí)的城管隊(duì)伍，我們按照局黨委要求，每年組織開展作風(fēng)紀(jì)律教育整改活動(dòng)，根據(jù)隊(duì)伍實(shí)際，設(shè)計(jì)一個(gè)主題，不斷提高工作效能，提升隊(duì)伍形象。去年11月，深入開展了為期三個(gè)月的“樹形象、強(qiáng)素質(zhì)、顯業(yè)績(jī)”作風(fēng)紀(jì)律教育整改活動(dòng)。全體同志緊密聯(lián)系本單位和個(gè)人實(shí)際，以深入查找和切實(shí)整改城管執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)中的突出問題為重點(diǎn)，展開綜合性教育、綜合性管理、綜合性整治、綜合性監(jiān)督，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，提升工作效能，打造隊(duì)伍形象。四是考核監(jiān)督管理實(shí)施嚴(yán)格化?？己吮O(jiān)督是隊(duì)伍建設(shè)的保證。我們嚴(yán)格執(zhí)行《六條禁令》、《隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范》等十三項(xiàng)隊(duì)伍管理制度，使隊(duì)伍建設(shè)迅速步入了正規(guī)。先后五次配合局黨委修訂完善月度工作目標(biāo)管理績(jī)效考核辦法，使考核辦法更加科學(xué)合理。今年上半年，設(shè)立了督查中隊(duì)，專門研究和實(shí)施工作績(jī)效考核和 隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)督查工作，并堅(jiān)持全天候考核，有力地促進(jìn)了城管執(zhí)法工作發(fā)展和隊(duì)伍形象提升，營(yíng)造出“人人有事做、事事有人管”的良好氛圍。五是行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)實(shí)行規(guī)范化。我們始終把行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)作為推動(dòng)城管執(zhí)法隊(duì)伍發(fā)展的重要舉措放在突出位置。積極實(shí)施社會(huì)監(jiān)督，聘請(qǐng)了20名社會(huì)行風(fēng)監(jiān)督員，定期召開行風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議，聽取他們反饋的意見和建議，及時(shí)落實(shí)整改。完善信訪投訴受理制度，高效解決市民群眾投訴，做到樁樁有記錄、件件有答復(fù)，辦結(jié)滿意率達(dá)100％。嚴(yán)格執(zhí)行首接負(fù)責(zé)制，不斷提升文明服務(wù)層次。認(rèn)真做好政務(wù)公開，公正透明實(shí)施管理，把按綱建隊(duì)規(guī)劃、行政處罰標(biāo)準(zhǔn)、工作職責(zé)、工作流程、行政執(zhí)法相對(duì)人權(quán)利等上墻公示，并設(shè)立投訴信箱和監(jiān)督舉報(bào)電話，切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。

三、著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，堡壘作用不斷顯化

我們始終堅(jiān)持“兩手抓兩手都硬”的方針，落實(shí)黨建工作制度，特色開展黨建活動(dòng)，不斷細(xì)化黨建措施，扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)基工程，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，為城管執(zhí)法工作提供了強(qiáng)有力的組織保證、人力支撐和精神動(dòng)力。一是基層組織建設(shè)緊抓不放。認(rèn)真做好黨（總）支部選舉工作，將支部建在中隊(duì)，配備專職政工干部，大隊(duì)設(shè)立教導(dǎo)員，中隊(duì)設(shè)立指導(dǎo)員，筑強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘，健全組織網(wǎng)絡(luò)體系，擴(kuò)大黨的組織覆蓋面。實(shí)行“一崗雙責(zé)”制，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)支部班子。建立了黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開支部書記會(huì)議，加強(qiáng)黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作研討，有力地促進(jìn)了黨建工作。加強(qiáng)黨員教育管理，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，按計(jì)劃高質(zhì)量地發(fā)展黨員。二是黨建工作制度一以貫之。建立了談話提醒制度，深入細(xì)致開展思想政治 工作，確保政治工作經(jīng)?；⒅贫然?。創(chuàng)新活動(dòng)載體，廣泛開展“優(yōu)秀基層黨支部”、星級(jí)中隊(duì)創(chuàng)建、青年文明號(hào)創(chuàng)建等活動(dòng)，在黨員中形成了比貢獻(xiàn)、創(chuàng)佳績(jī)的熱潮，涌現(xiàn)出了見義勇為的任錫華，扶危救難的周甲平等一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型。堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)等黨建工作制度。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，成立了宜興市城管執(zhí)法大隊(duì)團(tuán)總支部委員會(huì)及下屬四個(gè)團(tuán)支部委員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)，為團(tuán)員青年成長(zhǎng)成才提供了發(fā)展平臺(tái)，為推動(dòng)城管執(zhí)法工作提供了人才保證。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)一刻不松。牢固樹立正確的權(quán)力觀，大隊(duì)和中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭遵守并嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，做到潔身自好。組織開展紀(jì)律教育和警示教育活動(dòng)，正確對(duì)待名利，高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，提高拒腐防變能力。大力弘揚(yáng)“修身養(yǎng)德，勤政為民，心懷一片真情;鐵肩擔(dān)義，秉公執(zhí)法，威然一身正氣”的廉政精神，使每位黨員心中都有一桿自律標(biāo)尺。建立了各級(jí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制度，大隊(duì)、中隊(duì)年初簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，并實(shí)行責(zé)任追究制度，形成了“一級(jí)抓一級(jí)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，自覺接受組織、群眾以及各方面的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。通過自律與他律相結(jié)合，確保自己的權(quán)力行為不越界、不跨線、不離譜、不出格。四是特色黨建活動(dòng)堅(jiān)持不懈。開展了以“自覺踐行社會(huì)主義榮辱觀，爭(zhēng)做市容衛(wèi)士、市民公仆”為主題的社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，筑牢全體人員團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。開展了“黨和人民給了我什么，我為黨和人民做了什么”大討論活動(dòng)，激發(fā)隊(duì)員愛崗敬業(yè)、真情奉獻(xiàn)、服務(wù)人民的精神。開展了“城管執(zhí)法隊(duì)員獻(xiàn)愛心、幫困助弱”活動(dòng)，塑造城管 執(zhí)法隊(duì)員的良好社會(huì)形象。編寫了“宜興城管執(zhí)法隊(duì)員之歌”，提煉城管執(zhí)法精神。開展了“我為城管獻(xiàn)一策”、“城市管理大家談”活動(dòng)，為城管執(zhí)法事業(yè)的快速發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。組建了籃球隊(duì)、乒乓球隊(duì)、足球隊(duì)、合唱隊(duì)等文體興趣團(tuán)隊(duì)，組織開展寓教于樂的文體比賽，編排了2臺(tái)專場(chǎng)文藝晚會(huì)，錘煉團(tuán)隊(duì)精神，增添了隊(duì)伍的生機(jī)和活力。五是城管宣傳活動(dòng)常抓常新。我們堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度，努力營(yíng)造和優(yōu)化社會(huì)氛圍。大隊(duì)成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各中隊(duì)指導(dǎo)員為成員的宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)中隊(duì)都配有兼職宣傳通訊員，及時(shí)匯總上報(bào)信息。先后播出城管執(zhí)法電視專欄90檔，電臺(tái)專欄480檔，編發(fā)《宜興日?qǐng)?bào)》、《宜興廣播電視報(bào)》專版148期，在各類報(bào)刊上發(fā)表文章140篇，其中在全國(guó)性專業(yè)雜志《城市管理》上發(fā)表6篇，在《華東信息日?qǐng)?bào)》、《無錫商報(bào)》上發(fā)表13篇，被《無錫城管簡(jiǎn)報(bào)》錄用13篇，編輯印發(fā)《城管執(zhí)法簡(jiǎn)報(bào)》、《城管執(zhí)法信息快報(bào)》150期，準(zhǔn)確地報(bào)道城管執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)中的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。開展城管執(zhí)法宣傳活動(dòng)，印制《宣傳手冊(cè)》，設(shè)置宣傳展板，每年制作電視匯報(bào)片，發(fā)放公開信30萬份，同時(shí)成立了“少年城管學(xué)校”，組建“城管小衛(wèi)士”隊(duì)伍，通過“小手牽大手”，促進(jìn)良好文明習(xí)慣的形成。

四、著力推進(jìn)依法行政，執(zhí)法能力不斷強(qiáng)化

推進(jìn)依法行政是加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)的重要方面。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》精神，不斷創(chuàng)新執(zhí)法理念，扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作。一是制訂規(guī)范性文件。起草并由市政府頒布實(shí)施了《宜 興市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》、《宜興市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《宜興市戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》、《宜興市城區(qū)河道管理暫行辦法》、《宜興市市區(qū)公共停車場(chǎng)管理辦法》、《宜興市城市夜景燈飾管理暫行辦法》、《宜興市城市建筑垃圾管理辦法》等七個(gè)規(guī)范性文件，為城管執(zhí)法工作走上規(guī)范化、制度化、程序化軌道打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是完善配套制度。制定了《宜興市城市管理行政執(zhí)法局行政處罰程序規(guī)定》、《宜興市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》、《規(guī)范查處違法停車的規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范證據(jù)先行登記保存和暫扣物品的規(guī)定》、《不作為責(zé)任追究辦法》等內(nèi)部執(zhí)法管理規(guī)章制度，以規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為。三是梳理執(zhí)法依據(jù)。對(duì)市政府授權(quán)的11項(xiàng)行政處罰權(quán)的法律依據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，理清了76項(xiàng)行政職權(quán)和4項(xiàng)行政審批權(quán)，編印了《宜興市城市管理行政執(zhí)法法律法規(guī)匯編》、《宜興市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法辦案實(shí)用手冊(cè)》，擬制各類規(guī)范化執(zhí)法文書37種，統(tǒng)一印發(fā)中隊(duì)使用。四是規(guī)范辦案程序。嚴(yán)格按照《行政處罰法》規(guī)定的簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽證程序的要求進(jìn)行執(zhí)法辦案。執(zhí)法人員堅(jiān)持亮證執(zhí)法，認(rèn)真履行告知義務(wù)，使用文明用語，規(guī)范填寫城市管理行政執(zhí)法文書。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度，使用統(tǒng)一的財(cái)政罰沒收據(jù)，加強(qiáng)對(duì)暫扣物品的管理。對(duì)于各類行政執(zhí)法案件，我們嚴(yán)格按照法定程序操作,簡(jiǎn)易程序?qū)嵭袀浒钢贫龋话愠绦驅(qū)嵭兄鸺?jí)報(bào)批制度,確保各項(xiàng)執(zhí)法行為的規(guī)范性和合法性。對(duì)執(zhí)法人員實(shí)施嚴(yán)格的執(zhí)法證件管理，規(guī)定所有新進(jìn)人員都必須接受法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，現(xiàn)有執(zhí)法人員的持證率為100％。五是注重案件質(zhì)量。依據(jù)局《月度工作目標(biāo)管理績(jī)效考核辦法》，對(duì) 各中隊(duì)實(shí)行執(zhí)法案件質(zhì)量情況考核，每月實(shí)行案件質(zhì)量考核通報(bào)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。自該《辦法》實(shí)施以來，執(zhí)法行為規(guī)范，案件質(zhì)量進(jìn)一步提升，每一起行政處罰決定都能做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。去年年底，我們開展了為期三個(gè)月的市容執(zhí)法辦案競(jìng)賽，評(píng)出了十佳辦案能手。2006年以來，已按一般程序作出行政處罰決定5573件，簡(jiǎn)易程序案件15563件，未發(fā)生一起行政復(fù)議案件和行政訴訟案件。在今年10月份我市法制辦舉辦的全市行政執(zhí)法案卷評(píng)比活動(dòng)中，我們有三份案卷被評(píng)為優(yōu)秀卷宗，在全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中名列前茅。2006年被宜興市人民政府授予依法行政工作先進(jìn)集體稱號(hào)。

五、著力強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，保障力度不斷硬化

完善的執(zhí)法保障是執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。我們按照“執(zhí)法裝備專業(yè)化、人員保障標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)費(fèi)撥付規(guī)范化”的目標(biāo)，化解制約因素，尋求多方支持，做到了“三到位”，執(zhí)法保障力度持續(xù)加大。一是裝備保障到位。依照“經(jīng)濟(jì)適用、適度超前”的原則進(jìn)行裝備配置，共計(jì)投入680萬元，為大隊(duì)和中隊(duì)配置了數(shù)碼相機(jī)79臺(tái)、攝像機(jī)6臺(tái)、錄音筆26支、對(duì)講機(jī)145臺(tái)、計(jì)算機(jī)22臺(tái)、復(fù)印機(jī)3臺(tái)、打印機(jī)14臺(tái)、各類執(zhí)法汽車30輛、摩托車63輛、電動(dòng)巡邏車9輛，為執(zhí)法隊(duì)員更換了新制服，統(tǒng)一了執(zhí)法標(biāo)識(shí)，確保人人都有必備的執(zhí)法裝備，執(zhí)法車輛配備達(dá)到人均1個(gè)座位標(biāo)準(zhǔn)。今年啟用了新城管執(zhí)法辦公大樓，預(yù)留了數(shù)字化城管指揮中心和網(wǎng)絡(luò)端口，人均辦公面積達(dá)15平方米，設(shè)置了閱覽室、黨員活動(dòng)室等文體活動(dòng)場(chǎng)所，辦公環(huán)境更為寬松，設(shè)施更加俱全。在配齊電腦的基礎(chǔ)上，建立了獨(dú) 立的城管執(zhí)法大隊(duì)網(wǎng)頁，滿足了辦公自動(dòng)化的需要，執(zhí)法科技含量得到了提高，快速反應(yīng)能力得到了加強(qiáng)。同時(shí)我們制訂并完善了一套執(zhí)法裝備管理制度和操作辦法，定人管理，定位存放，定時(shí)清查登記，并經(jīng)常性地開展愛裝管裝教育和管理使用技能訓(xùn)練，使各類裝備的管理和使用規(guī)范化，執(zhí)法效率明顯提高，為靈活機(jī)動(dòng)、準(zhǔn)確有力、規(guī)范高效地履行職能提供了優(yōu)良保障。二是人員保障到位。一方面從七個(gè)部門單位抽調(diào)具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的同志及部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人充實(shí)進(jìn)城管執(zhí)法隊(duì)伍，另一方面按照國(guó)家公務(wù)員條件，由市統(tǒng)一組織面向社會(huì)公開招聘，采取考試、考核的辦法公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用，先后有49名年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好的同志被選拔到城管隊(duì)伍中來，滿足了執(zhí)法管理工作的需要。我們積極向上爭(zhēng)取，為隊(duì)員辦理了兩份意外傷害保險(xiǎn)，為所有符合條件的市容專管員辦理了社會(huì)保險(xiǎn)，解決了原城監(jiān)大隊(duì)35名未實(shí)施依照公務(wù)員管理人員的待遇問題。今年我大隊(duì)協(xié)助管理人員年收入可達(dá)2.8萬元，超過了我市在崗職工年平均收入。穩(wěn)定的福利待遇，成為隊(duì)伍的穩(wěn)定器，解除了隊(duì)員的后顧之憂，激發(fā)了愛崗敬業(yè)的工作熱情，使他們?nèi)硇牡赝度氲綀?zhí)法管理工作中。三是經(jīng)費(fèi)保障到位。宜興市委、市政府對(duì)城管執(zhí)法工作非常重視，在資金安排方面給予了大力支持。市財(cái)政嚴(yán)格按照江蘇省政府的有關(guān)規(guī)定，在城市建設(shè)資金中專項(xiàng)列支，做到及時(shí)足額撥付相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，并加大資金投入力度，建隊(duì)以來共撥付各類人員經(jīng)費(fèi)5712萬元，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)3076萬元，其中項(xiàng)目有宣傳、城管創(chuàng)優(yōu)競(jìng)賽、河道管理、辦案經(jīng)費(fèi)等10類，執(zhí)法裝備配置經(jīng)費(fèi)680萬元，建立了經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)機(jī)制，較好地滿足了城管執(zhí)法工作之需。在日常經(jīng)費(fèi)保障到位的基礎(chǔ)上，市 財(cái)政專門下?lián)?000萬元用于建造城管執(zhí)法辦公大樓，極大地改善了硬件設(shè)施。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，我們圍繞建設(shè)一支“政治合格、業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力、形象良好”的鐵軍隊(duì)伍，為全面推進(jìn)富有特色的城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)行了不斷的摸索和有益的探討，取得了一些成效。但對(duì)照省廳要求，與兄弟縣市相比，還存在一定差距。希望各位領(lǐng)導(dǎo)和專家多提寶貴意見，我們將以這次省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)考核驗(yàn)收為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，提高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化措施，爭(zhēng)做全省行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的排頭兵。