第一篇：2004年天津市公務(wù)員考試申論真題及參考答案〖word精簡版〗（推薦）

2004年天津市申論真題及參考答案

一、背景材料：

1．1997年至1999年上半年，中央和地方各級(jí)政府共向全國592國家重點(diǎn)扶持貧困縣投入扶貧資金488億元。經(jīng)審計(jì)，查出扶貧資金被擠占挪用、虛列支出、轉(zhuǎn)移資金和私設(shè)“小金庫”達(dá)43．43億元，占被審計(jì)扶貧資金總額的20．43％。也就是說，用于扶持那些生活最艱難、最需要幫助之人群的扶貧資金，竟有五分之一多被擠占挪用!

2．據(jù)查實(shí)，其中挪用于建房、買車、彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)以及出借、投資企業(yè)經(jīng)營等13．18億元。如河北省扶貧辦以建扶貧開發(fā)基地的名義從19個(gè)貧困縣和兩個(gè)企業(yè)借調(diào)資金715萬元，其中直接用于扶貧的資金只有183萬元，其余全部用于建職工宿舍。

3．其中用于財(cái)政抵扣占用、平衡預(yù)算等12．6億元。例如遼寧省9個(gè)貧困縣中的7個(gè)貧困縣財(cái)政部門將1249萬元扶貧資金占用；喀左蒙古族自治縣將支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金100萬元用于維修縣招待所。貴州省地縣兩級(jí)財(cái)政占用扶貧資金1，1億元用于平衡預(yù)算等。

4．其中違規(guī)有償使用、擅自計(jì)提費(fèi)用、改變資金投向等12，66億元。例如四川省將6498萬元財(cái)政扶貧資金作小額信貸有償使用，同時(shí)還將省級(jí)安排的扶貧配套資金2950萬元通過地縣財(cái)政部門借給一些單位有償使用；重慶市擅自調(diào)整計(jì)劃，將應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)田基本建設(shè)的扶貧資金1772萬元用于交通、通訊建設(shè)。

5．其中虛列支出、轉(zhuǎn)移資金、公款私存、私設(shè)“小金庫”4共查出扶貧?？钜詡€(gè)人名義存儲(chǔ)703萬元，92“小金庫”用于購車、發(fā)補(bǔ)貼等，寧夏回族自治區(qū)查出縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員36人涉嫌貪污、挪用、私分扶貧資金97萬多元。

6．扶貧資金的滯留、欠撥現(xiàn)象也比較普遍，地方配套資金嚴(yán)重不足。扶貧貸款的投放、使用也存在嚴(yán)重問題，例如此次查出違規(guī)抵扣貸款、改變投向、擅自提高貸款利率等金額達(dá)27．37億元，占所審計(jì)的扶貧貸款總額的10．7％。

7．在審計(jì)期間，審計(jì)部門共促進(jìn)扶貧資金投入到位18．68億元，處理違規(guī)違紀(jì)貸款12．67億元。審計(jì)建議給予違規(guī)違紀(jì)責(zé)任人員黨紀(jì)政紀(jì)處分60人，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門案件26起，涉案52人；移送司法機(jī)關(guān)案件18起，涉案19人。

二、申論要求：

1、請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。范文大全整理

3、就資料所反映的主要問題，用1200字的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。的擠占挪用扶貧資金的嚴(yán)重問題。

[參考答案]

1.這份材料通過審計(jì)部門對(duì)近幾年扶貧資金管理使用情況進(jìn)行的認(rèn)真審計(jì)，反映了一些地方存在 2.根據(jù)這些年扶貧資金被擠占挪用屢查屢犯，且呈逐年增加的趨勢(shì)，建議扶貧工作主管部門建立對(duì)擠占挪用扶貧資金責(zé)任人員的責(zé)任追究制度，凡擠占挪用扶貧資金的責(zé)任人員，都要依照法規(guī)給予嚴(yán)肅處理。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用的審計(jì)工作。3.扶貧資金管理該學(xué)學(xué)“希望工程”范文大全整理

孟子說過：“惻隱之心，人皆有之”，“無側(cè)隱之心，非人也”。在人們的心目中，中央和地方政府向貧困地區(qū)投入的扶貧資金，幾乎相當(dāng)于一種“救命錢”，體現(xiàn)了政府和社會(huì)對(duì)那些處境困難、亟待扶助的人群的惻隱之心。然而，國家審計(jì)署查出自1997年至1999年上半年，各地扶貧資金被擠占挪用、虛列支出等多種形式共糟蹋43．43億元，占被審計(jì)扶貧資金總額的五分之一多!真不知有關(guān)責(zé)任者“人皆有之”的惻隱之心哪里去了!

且看他們將扶貧資金用于：建職工宿舍、維修招待所、購買小轎車、放“高利貸”、公款私存、私設(shè)“小金庫”、白條抵賬??種種巧取豪奪之手段令人瞠目結(jié)舌。若不是審計(jì)署嚴(yán)格依法審計(jì)，及時(shí)糾正，事態(tài)的發(fā)展只怕是更加難以收拾。在為審計(jì)署鐵面無私的查處行為大聲叫好之余，我們也不得不正視問題的嚴(yán)重性——這些年扶貧資金被擠占挪用的現(xiàn)象屢查屢犯，有呈逐年增加之勢(shì)，扶?

前段時(shí)間中國青少年發(fā)展基金會(huì)在香港《壹周刊》誹謗案中勝訴，以及最近他們對(duì)哈爾濱制藥六廠“鞏俐阿姨”廣告的追究，再次讓人們對(duì)這個(gè)成功發(fā)起、組織了“希望工程”的社會(huì)團(tuán)體刮目相看。青基會(huì)訴《壹周刊》，是為了證明“希望工程”善款沒有也不可能“不知去向”；追究“鞏俐阿姨”廣告，是為了不讓“希望工程”品牌被商業(yè)目的所利用。他們的這種“清白不容玷污”的姿態(tài)緣于他們?cè)谶\(yùn)作“希望工程”的過程中，無論是樹立并維護(hù)良好的社會(huì)形象，還是對(duì)成萬上億的資金的管理與使用，都遵循了公開性、公正性和科學(xué)性的原則，從而令人無可挑剔。兩相比較，一些地方的扶貧資金在管理使用上如果能向青基會(huì)的“希望工程”哪怕只學(xué)習(xí)一些最基本的做法，就絕不至于有足足五分之一的“救命錢”被人擠占挪用了。

“希望工程”被認(rèn)為是中國除營利機(jī)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)之外的“(地海天空)

第二篇：2008年天津市公務(wù)員考試申論真題

中政申論在線批改

天津市2008年錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員考試

《申論》試卷

滿分：100分 時(shí)限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.本試卷由背景材料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)間為150分鐘，其中閱讀背景材料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

2.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定位置作答，在指定位置填寫自己的改名、填涂準(zhǔn)考證號(hào)。考生應(yīng)在答題卡指定位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3.用黑色簽字筆或鋼筆作答，用鉛筆或其他顏色筆作答一律無效，并不得在卷面上作任何標(biāo)記。

4.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。

二、背景材料

（一）今年3月，浙江省臺(tái)州市政府與該市9個(gè)縣（市、區(qū)）簽訂了食品安全責(zé)任狀，首次將食品安全責(zé)任由地方政府負(fù)總責(zé)落到了實(shí)處。

“1％的不合格產(chǎn)品，到了消費(fèi)者手里就是100％的不合格產(chǎn)品。所以，企業(yè)必須做到每一個(gè)細(xì)節(jié)都要合格，這樣才能確保消費(fèi)者的食用安全?！币晾瘓F(tuán)股份有限公司董事長潘剛對(duì)記者說。據(jù)介紹，為了確保奶食品安全，伊利對(duì)牛奶的檢測(cè)是從奶牛開始的。集團(tuán)每個(gè)月都要對(duì)散養(yǎng)的奶戶進(jìn)行一次培訓(xùn)，對(duì)奶牛進(jìn)行一次體檢，原奶進(jìn)廠以后要進(jìn)行20多項(xiàng)檢測(cè)，以確保原奶質(zhì)量。

記者了解到，伊利為了確保產(chǎn)品安全，在日常生產(chǎn)中嚴(yán)把“四關(guān)”：一是嚴(yán)把原料入口關(guān)；二是嚴(yán)把生產(chǎn)過程質(zhì)量跟蹤檢驗(yàn)關(guān)，堅(jiān)持“質(zhì)量零缺陷”；三是嚴(yán)把產(chǎn)品出庫關(guān)，所有產(chǎn)成品出庫前都要再次接受衛(wèi)生指標(biāo)和理化指標(biāo)的檢測(cè)，檢測(cè)合格后才能出庫投放市場(chǎng)；四是嚴(yán)把售后質(zhì)量跟蹤關(guān)。

為了保障人民群眾身體健康和人身安全，近期市食品辦加大食品的檢測(cè)力度，一周共抽取樣本939個(gè)，不合格樣本6個(gè)，并決定對(duì)6種不合格食品停止銷售。

中政申論在線批改

近日，安徽省淮南市政府下發(fā)2008政府工作報(bào)告任務(wù)分解，以保障百姓飲食用藥安全為中心的“食品藥品放心工程”被正式列為淮南市2008年七大民生工程之一，這是淮南市首次將食品藥品安全列入民生工程內(nèi)容。圍繞全面提高老百姓對(duì)食品藥品的安全消費(fèi)滿意度，市政府強(qiáng)調(diào)在實(shí)施該項(xiàng)民生工程中各縣區(qū)政府和監(jiān)管部門必須嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制假售假、坑民害民的違法行為。在市政府的牽頭下，淮南市食品藥品監(jiān)督管理局正積極會(huì)同有關(guān)部門編制食品藥品放心工程項(xiàng)目，以具體的量化目標(biāo)來推動(dòng)食品藥品放心工程的深入開展。

4月9日，黑龍江省中醫(yī)研究院發(fā)生食物中毒事件，共有203人出現(xiàn)惡心、嘔吐等中毒癥狀。截至記者發(fā)稿時(shí)，中毒患者中，除一名心血管重癥患者當(dāng)日下午死亡外，其他患者情況平穩(wěn)。據(jù)介紹，中毒事件發(fā)生后，醫(yī)院立即啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案。

2007年4月2日上午，徐先生向記者講述了他的事。3月30日，他在安寧費(fèi)家營附近的一家飯店預(yù)訂了5桌宴席為兒子辦滿月宴，宴會(huì)結(jié)束后，50人中有16人陸續(xù)出現(xiàn)嘔吐腹瀉等不良反應(yīng)，情況嚴(yán)重的10名患者已到附近診所打點(diǎn)滴治療。

2007年9月21日，北京市衛(wèi)生局發(fā)布防病公報(bào)，稱近期本市建筑工地連續(xù)發(fā)生多起食物中毒事件，衛(wèi)生局遂與市建委聯(lián)合發(fā)出緊急通知，要求各施工總承包單位必須建立工地食堂。通知要求，各工程建設(shè)單位和施工單位須將農(nóng)民工的飲食衛(wèi)生安全納入安全管理責(zé)任范圍，督促施工總承包單位建立工地食堂，在取得衛(wèi)生許可證后方可供餐。

由于我國餐飲業(yè)的進(jìn)入門檻較低，大量企業(yè)涌入，導(dǎo)致業(yè)內(nèi)某些企業(yè)運(yùn)作欠規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量較低，衛(wèi)生是一大問題。中國烹飪協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，當(dāng)前，我國餐飲業(yè)存在5大衛(wèi)生安全問題、資質(zhì)問題。餐飲企業(yè)無證經(jīng)營現(xiàn)象普遍，一些小型餐飲店、街頭商販和社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)在沒有辦理任何證照的情況下就開業(yè)經(jīng)營，也沒有為接觸食品的生產(chǎn)人員辦理“健康證”；單位食堂因不對(duì)外營業(yè)，不用辦工商執(zhí)照和許可證，成為衛(wèi)生問題的空白點(diǎn)。原材料問題。進(jìn)貨渠道混亂，不到衛(wèi)生部門指定的定點(diǎn)單位進(jìn)購放心原材料，甚至是用變質(zhì)的原材料加工食品，如坑渠油、私宰豬等，摻假造假，使用非食用原料添加劑等。包裝運(yùn)輸問題。一次性包裝做二次使用，一次性餐用具或舊包裝回收再用等。生產(chǎn)問題。許多小型餐飲企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地的衛(wèi)生情況令人擔(dān)憂，沒有涼菜間，生熟混放，共用砧板造成交叉污染等。監(jiān)管問題。由于餐飲業(yè)發(fā)展迅速，而監(jiān)管部門的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致出現(xiàn)管理真空。餐飲業(yè)涉及的范圍較廣，負(fù)責(zé)衛(wèi)生管理的政府部門不少，但政出多門，容易出現(xiàn)管理不到位的情況。在處罰上，除了發(fā)生較為大型的衛(wèi)生安全事故，一般的處罰手段都是以責(zé)令整改和罰款為主，不足以對(duì)違規(guī)者構(gòu)成威懾力。

（二）記者：遼寧撫順老虎臺(tái)煤礦被煤礦專家列為煤礦安全隱患最為嚴(yán)重的煤礦之一，且排名第一。你們對(duì)這個(gè)礦的安全非常重視，沒想到還是出了透水事故。

李毅中（國家安監(jiān)總局局長）：老虎臺(tái)礦是一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害很嚴(yán)重的礦。發(fā)生透水事故主要是因?yàn)樗枷肼楸?。因?yàn)樗鼩v史上沒有發(fā)生過透水，對(duì)水患輕視了，對(duì)采空區(qū)積水情況不清楚，更沒有落實(shí)防范措施，在作業(yè)中存在缺陷。

記者：這個(gè)事故必然會(huì)發(fā)生嗎？

中政申論在線批改

李毅中：是能夠避免的。這說明一些國有重點(diǎn)礦在安全生產(chǎn)上還有薄弱環(huán)節(jié)，還有明顯漏洞，教訓(xùn)是很沉痛的。我們對(duì)國有重點(diǎn)礦再次提出要求，全面排查隱患，徹底整改。一時(shí)不能徹底整改的，要壓產(chǎn)減人，停產(chǎn)整頓。權(quán)錢交易，官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象已引起有關(guān)方面高度重視，查處力度會(huì)越來越大。

記者：官商勾結(jié)往往是一些小煤礦發(fā)生重特大事故的重要原因，有多起煤礦事故查出背后有腐敗。

李毅中：對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)，我們也是逐步深化的。在查處重特大生產(chǎn)安全事故時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)有些事故背后不僅存在著工作人員的失職瀆職；也存在著權(quán)錢交易、官商勾結(jié)現(xiàn)象。通過專門調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有幾種表現(xiàn)形式：一是有的國家機(jī)關(guān)工作人員和國企負(fù)責(zé)人在煤礦非法入股；二是自己或支持親友辦煤礦；三是利用手中的權(quán)力，如審批權(quán)等發(fā)生權(quán)錢交易，成為違法違規(guī)行為的保護(hù)傘；四是參與瞞報(bào)事故或庇護(hù)事故責(zé)任人；五是袒護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營中的非法違法行為。

記者：該怎樣解決這個(gè)問題呢？

李毅中：這些問題引起了中紀(jì)委的高度重視。2005年8月份開始，中紀(jì)委牽頭清理糾正國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人非法入股煤礦，共有5356人登記入股煤礦資金7．55億元，有7．09億元已經(jīng)清退了。我認(rèn)為，清糾煤礦入股要制度化、經(jīng)常化。與此同時(shí)，國家層面有法律，國務(wù)院層面有法規(guī)，加上司法機(jī)關(guān)的嚴(yán)懲，還有社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督舉報(bào)，查處事故背后的權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象，力度會(huì)越來越大。

記者：安全生產(chǎn)在具體工作中，有沒有形成一套理論體系？也就是說，靠什么理論來指導(dǎo)我國安全生產(chǎn)工作的具體實(shí)踐？安全生產(chǎn)有沒有規(guī)律可循？

李毅中：近兩年，我們通過探索初步形成了以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論框架。這個(gè)理論，首先源于中央的決策和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示。五中全會(huì)提出安全發(fā)展的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則，六中全會(huì)把安全生產(chǎn)作為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題之一，納入構(gòu)建和諧社會(huì)的總體布局。其次，安全生產(chǎn)是社會(huì)生產(chǎn)力水平的綜合反映。我們安全生產(chǎn)理論框架是借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了安全生產(chǎn)的規(guī)律提煉出來的。建國以來一直到2003年，每年GDP的增長率和死亡指數(shù)呈現(xiàn)相關(guān)吻合。這就是規(guī)律。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要建立在資源環(huán)境能夠承受的基礎(chǔ)上，也要建立在保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上。

記者：具體突破和創(chuàng)新之處體現(xiàn)在哪些方面？

李毅中：“十一五”規(guī)劃綱要第一次設(shè)立了安全生產(chǎn)的專篇，第一次出現(xiàn)了兩個(gè)約束性指標(biāo)——億元GDP事故死亡率，十萬工礦商貿(mào)從業(yè)人員事故死亡率。國家統(tǒng)計(jì)局第一次把這兩個(gè)指標(biāo)加上道路交通萬車死亡率和煤礦百萬噸死亡率，共計(jì)4個(gè)指標(biāo)納入國家統(tǒng)計(jì)公報(bào)。這就使安全生產(chǎn)成為全社會(huì)的工作，納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的總體戰(zhàn)略，以期進(jìn)一步得到全社會(huì)的關(guān)心和支持。這是推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況好轉(zhuǎn)的精神動(dòng)力、理論支撐。

記者：搞好安全生產(chǎn)，必須標(biāo)本兼治，重在治本。小煤礦關(guān)閉不了，有人說是由于經(jīng)濟(jì)政策沒有到位。您認(rèn)為應(yīng)該制定什么經(jīng)濟(jì)政策？

中政申論在線批改

李毅中：2005年底國務(wù)院116次常務(wù)會(huì)議確定的安全生產(chǎn)的12項(xiàng)治本之策，其中很重要的一部分就是經(jīng)濟(jì)政策。

我回憶了一下，這兩年已有7項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策在實(shí)施：第一是高危行業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。從試點(diǎn)來看，效果很好。第二是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。以往，小煤礦出了事故，礦主跑了，政府“埋單”。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金，辦礦首先根據(jù)煤礦的規(guī)模交錢，萬一發(fā)生了事故；用這個(gè)錢來處理事故。第三是國債資金支持煤礦還歷史欠賬。今年就可還清國有煤礦歷史欠賬。這樣國有煤礦的安全保障能力就會(huì)有較大的提升。第四是山西省煤礦可持續(xù)發(fā)展政策試點(diǎn)，包括4個(gè)內(nèi)容：煤礦資源有償使用、提取煤礦可持續(xù)發(fā)展基金、環(huán)?；?、轉(zhuǎn)產(chǎn)基金。第五是煤礦資源有償使用。這是近幾年反映最強(qiáng)烈的一個(gè)最治本的政策。也就是說，你辦一個(gè)煤礦，要先花錢買資源，這樣才會(huì)珍惜，你就要提高回采率，就要投入，就要保障安全。這個(gè)政策現(xiàn)在8個(gè)省試點(diǎn)，希望盡快推廣。第六是煤炭價(jià)格的市場(chǎng)化，國有重點(diǎn)礦收入多了，就有更多資金投入到安全生產(chǎn)中去了。第七是煤礦和高危行業(yè)的安全商業(yè)保險(xiǎn)。

（三）2006年8月7日，齊二藥假藥案余波未消，安徽華源生產(chǎn)的欣弗注射液又造成重大用藥不良事件。據(jù)國家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心統(tǒng)計(jì)，已有3人因使用欣弗死亡，81人出現(xiàn)不良反應(yīng)，涉及范圍擴(kuò)大到10個(gè)省份。雖然衛(wèi)生部8月3日緊急叫停使用欣弗，但這一嚴(yán)重事件可能給公眾帶來的心理陰影，在短期內(nèi)顯然難以消除。

從齊二藥到華源，相隔不過三個(gè)月時(shí)間。藥品安全問題如此頻繁地爆發(fā)，表明我們?cè)谙嚓P(guān)領(lǐng)域積累的隱患不少。為此，公眾必然要譴責(zé)責(zé)任者，主管部門也應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，但這都只不過是治標(biāo)之策。

接連出現(xiàn)藥品安全問題的根本原因，當(dāng)然還在于我們的醫(yī)藥管理體制和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則并不完善，執(zhí)法力度不夠，相關(guān)領(lǐng)域的改革深化還不盡如人意。因此，才會(huì)有國家級(jí)的正規(guī)藥品制造企業(yè)造假，有醫(yī)藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)的漏洞百出，藥品安全管理顧此失彼。以至于市場(chǎng)上來路各異的假藥出現(xiàn)，劣質(zhì)醫(yī)療器械登堂入室，公眾用藥安全身陷諸多不確定的威脅困擾之中。藥品質(zhì)量關(guān)乎人命，事情的出現(xiàn)，說明行業(yè)監(jiān)管缺乏有效性，執(zhí)法缺乏威懾性。因?yàn)闊o論是齊二藥還是華源，均是通過國家CMP認(rèn)證的正規(guī)藥品制造企業(yè)，他們生產(chǎn)和銷售的不是“三無”藥品，而是通過合法渠道流通的“國藥準(zhǔn)字”號(hào)，因此這樣的藥品安全事件才讓公眾尤其感到擔(dān)憂。

無論是齊二藥還是安徽華源，或許具體的藥品安全事件均有其偶然性。但從最大多數(shù)公眾的用藥安全考慮，我們必須追問引發(fā)這類事件的深層體制性原因，這樣才能引發(fā)各方面對(duì)相關(guān)體制深化改革的一致性認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)相關(guān)執(zhí)法力度，促使藥品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則進(jìn)一步完善，從而真正堵住類似的用藥安全隱患，讓公眾重樹信心。

針對(duì)這些問題，華北制藥集團(tuán)等15家藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出“保障公眾用藥安全”倡議，承諾依法誠信經(jīng)營，嚴(yán)把原料進(jìn)口關(guān)和產(chǎn)品檢驗(yàn)關(guān)，堅(jiān)決杜絕不合格原料進(jìn)廠，絕不以次充好，絕不偷工減料，絕不讓不合格藥品流入市場(chǎng)；加強(qiáng)行業(yè)自律，不做虛假廣告，不誤導(dǎo)消費(fèi)者；自覺抵制商業(yè)賄賂行為，自覺遵守市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。

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（四）據(jù)悉，國家環(huán)保總局對(duì)各大水域價(jià)值4500億元的石化項(xiàng)目進(jìn)行的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查工作中期結(jié)果顯示，我國各大水域石化行業(yè)的環(huán)境安全問題突出，均存在較大的布局性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，相應(yīng)的防范機(jī)制存在明顯缺陷。國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳表示，已對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題提出了立即整改、限期整改、研究整改三種不同要求，環(huán)保總局負(fù)責(zé)督辦整改的項(xiàng)目有20個(gè)，總投資605．7億元，其余107個(gè)項(xiàng)目的整改將由各省級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)督辦。

2008年2月22日下午3時(shí)左右，浙江省臨海市江南開發(fā)區(qū)小龍物流公司附近，一輛從無錫開往溫州、載有15桶每桶凈重270千克氯甲酸三氯甲酯（雙光氣）的集裝廂車，由于其中一桶破裂而發(fā)生泄漏事故。

成立近30年的國家環(huán)?？偩?，在去年1月首次宣布啟動(dòng)以行政懲罰手段，遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張，即推行“區(qū)域限批”政策。半年后，環(huán)保風(fēng)暴又降臨至重污染地區(qū)上空：環(huán)?？偩謱?duì)長江、黃河、淮河、海河四大流域部分水污染嚴(yán)重、環(huán)境違法問題突出的6市2縣5個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)行“流域限批”，對(duì)流域內(nèi)32家重污染企業(yè)及6家污水處理廠實(shí)行“掛牌督辦”。

當(dāng)環(huán)保工作被賦予落實(shí)宏觀調(diào)控，確保“又好又快”的功能選項(xiàng)后，這股遠(yuǎn)未完美的環(huán)保風(fēng)暴開始雷厲風(fēng)行：因?yàn)樗粡慕?jīng)濟(jì)與政治維度重新考量，問題開始變得不再簡單，盡管中國人對(duì)此的警醒還是“慢”了一拍。

在山西，近1000億元GDP的落后產(chǎn)能正在被淘汰。這相當(dāng)于2006年該省GDP總量的1／5。在山西許多地方，GDP已不再是考核工作的重要指標(biāo)，大家關(guān)心的是“發(fā)展的后勁”。2007年上半年中國的單位GDP能耗同比下降2．8％。從2008年起，中國地方省級(jí)官員將開始向中央上交節(jié)能答卷，成績單未能及格將面臨問責(zé)與“一票否決”。

自然對(duì)于我們的問責(zé)已經(jīng)開始。重慶百年不遇的洪水，武漢6小時(shí)出現(xiàn)2049次的閃電，太湖、滇池、巢湖的藍(lán)藻爆發(fā)，湘江自11月開始的低水位，正在改變“人類改變自然”的進(jìn)程。

傳統(tǒng)工業(yè)化增長方式已使中國資源環(huán)境到了難以承受的底線，而傳統(tǒng)的治理方式已不能解決積累的環(huán)境問題。繼續(xù)拖延、折中和自我安慰式的權(quán)宜之計(jì)時(shí)代已經(jīng)接近尾聲，取而代之的是大眾將開始生活于這樣的后果之中。

在環(huán)保風(fēng)暴眼繼續(xù)逼近時(shí)，中國動(dòng)搖了GDP崇拜，并作出了選擇：年底新近被批準(zhǔn)的兩個(gè)新特區(qū)，將肩負(fù)探索建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重任。要增長還是要發(fā)展，這是一個(gè)問題；在風(fēng)暴眼的逼近中，中國正在尋求答案。

（五）據(jù)《中國青年報(bào)》報(bào)道，上海一家軟件公司的總經(jīng)理蔡中經(jīng)常通過網(wǎng)上銀行購物、繳費(fèi)、轉(zhuǎn)賬。然而，最近他的網(wǎng)上銀行賬戶16萬元忽然丟失。這不得不讓人們?cè)俣汝P(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全問題。

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盡管網(wǎng)上支付發(fā)展普遍被人看好，但近來暴露出來的一些網(wǎng)上安全問題仍然使網(wǎng)上支付蒙上了陰影。2007年3月10日中午，蔡中像往常一樣，上網(wǎng)查看自己銀證通賬戶情況，因?yàn)榍耙惶?，他剛剛通過銀證通進(jìn)行了幾筆股票交易。蔡中忽然發(fā)現(xiàn)，自己銀證通賬戶下顯示資金余額只有36．62元，而不是本應(yīng)該有的16萬余元的余額。蔡中最終被告知，錢是通過網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬被轉(zhuǎn)走了。據(jù)有關(guān)部門透露，蔡中的情況并不是特例，此類網(wǎng)絡(luò)盜竊賬戶的案件非常多。有關(guān)專家認(rèn)為，這一事件再一次敲響了網(wǎng)上股票資金管理的警鐘。

新浪網(wǎng)友“別問我是誰”發(fā)帖子說：“網(wǎng)上銀行不安全。雖然我也希望坐在家里就能完成各項(xiàng)支付，比如買手機(jī)充值卡，在網(wǎng)上就可以完成，不用出門。但我寧愿下樓出門走大約5分鐘的路程去小區(qū)外面的商店買手機(jī)充值卡?！本W(wǎng)友“別問我是誰”對(duì)網(wǎng)上銀行的擔(dān)心有著充分的理由。信息安全專家、中國工程院院士方濱興在一次會(huì)議上說，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)安全問題已經(jīng)從之前的無目的性開始變得有針對(duì)性，為利益而進(jìn)行的危害網(wǎng)絡(luò)安全的行為越發(fā)普遍。

一段時(shí)間以來，“網(wǎng)銀大盜”等電腦病毒開始有針對(duì)性地盜取網(wǎng)民的銀行賬號(hào)和密碼，使得網(wǎng)銀安全問題時(shí)有發(fā)生。據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，盡管“熊貓燒香”病毒的制作者已經(jīng)被抓獲，但由于該病毒的源代碼已經(jīng)銷售給多人，因此該病毒的變種近日仍然在互聯(lián)網(wǎng)上肆虐，致使網(wǎng)上銀行用戶面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)稱，該病毒的最新變種甚至已經(jīng)出現(xiàn)在北歐市場(chǎng)，并且導(dǎo)致了挪威一家銀行遭受攻擊。

“網(wǎng)絡(luò)釣魚”是近來出現(xiàn)的一種比較典型的詐騙方式，顧名思義，就是騙子利用一些不被人注意的誘餌，來騙取用戶的賬號(hào)和密碼，從而坐收漁翁之利。通常騙子都是利用向別人發(fā)送垃圾郵件，將受害者引導(dǎo)到一個(gè)假的網(wǎng)站，這個(gè)假網(wǎng)站會(huì)做得與某些電子銀行網(wǎng)站一模一樣，粗心的用戶往往會(huì)將自己的賬戶和密碼乖乖送到騙子那里。

據(jù)新華社報(bào)道，2006年淘寶網(wǎng)網(wǎng)上交易總額突破169億元人民幣，這一數(shù)字超過了易初蓮花100億元和沃爾瑪99．3億元在華的全年?duì)I業(yè)額，更是北京王府井百貨集團(tuán)全年銷售額的2．6倍。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，有80．5％的網(wǎng)民正在使用網(wǎng)上支付的形式，或者愿意接受網(wǎng)上支付的形式?？傊?，電子商務(wù)已逐漸成為一種銷售方式，越來越多的人在網(wǎng)上購物，但消費(fèi)者對(duì)于網(wǎng)絡(luò)支付安全問題不可掉以輕心。

（六）新華社北京2月10日電：一場(chǎng)大雪，曾使北京交通幾乎陷入癱瘓；礦難頻發(fā)、食品安全事故時(shí)有發(fā)生??面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，未來15年內(nèi)，我國將“公共安全”作為11個(gè)“亟待科技提供支撐”的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域之一，大力發(fā)展公共安全科技，積極構(gòu)筑公共安全科技體系。國務(wù)院9日發(fā)布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》指出，我國公共安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)科技提出重大戰(zhàn)略需求。

《綱要》指出，近期要優(yōu)先發(fā)展國家公共安全應(yīng)急信息平臺(tái)，重點(diǎn)研究全方位無障礙危險(xiǎn)源探測(cè)監(jiān)測(cè)、精確定位和信息獲取技術(shù)，多尺度動(dòng)態(tài)信息分析處理和優(yōu)化決策技術(shù)，國家一體化公共安全應(yīng)急決策指揮平臺(tái)集成技術(shù)等，構(gòu)建國家公共安全早期監(jiān)測(cè)、快速預(yù)警與高效處置一體化應(yīng)急決策指揮平臺(tái)。在重大生產(chǎn)事故預(yù)警與救援方面，我國將重點(diǎn)研究開發(fā)礦井瓦斯、突水、動(dòng)力性災(zāi)害預(yù)警與防控技術(shù)，開發(fā)燃燒、爆炸、毒物泄漏等重大工業(yè)事故防控與救援技術(shù)及相關(guān)設(shè)備。

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我國目前正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，公共安全保障基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。公共安全形勢(shì)嚴(yán)峻，“每年由于公共安全問題造成的損失計(jì)6500億元人民幣，約占GDP總量的6％?！痹趹?zhàn)略研究中擔(dān)任公共安全科技問題研究專題組組長的范維唐說。食品安全與出入境檢驗(yàn)檢疫、突發(fā)公共事件防范與快速處置、生物安全保障、重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防御也成為優(yōu)先發(fā)展的公共安全領(lǐng)域。我國將在上述領(lǐng)域采取措施，進(jìn)行重點(diǎn)性的研究和開發(fā)。據(jù)悉，從整體上對(duì)公共安全科技問題進(jìn)行戰(zhàn)略研究以及部署，在國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃中還是第一次。

三、作答要求

（一）根據(jù)背景材料的主要內(nèi)容，用不超過200字的篇幅為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)整理一份情況反映。（20分）

要求：全面、準(zhǔn)確、有條理、語言流暢。

（二）在認(rèn)真閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，請(qǐng)給第（一）

（二）部分各加一個(gè)標(biāo)題。（10分）

要求：主題明確、文字精練。

（三）針對(duì)背景材料所反映的主要問題，提出對(duì)策建議。（30分）要求：對(duì)策建議明確，有針對(duì)性，切實(shí)可行，400－500字。

（四）結(jié)合背景材料所反映的問題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：

1．就你論述的問題，參考背景材料，應(yīng)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)年U述； 2．觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語言流暢； 3．字?jǐn)?shù)在1000－1200字。

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天津市2008年錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員考試《申論》試卷

參考答案

（一）根據(jù)背景材料的主要內(nèi)容，用不超過２００字的篇幅為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)整理一份情況反映。（２０分）

要求：全面、準(zhǔn)確、有條理、語言流暢。

我國目前正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型期，公共安全形勢(shì)嚴(yán)峻，表現(xiàn)在衛(wèi)生安全、生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害和環(huán)境安全問題突出。解決公共安全問題必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略，在加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格行政處罰的同時(shí)，抓緊完善相關(guān)法律、法規(guī)，加大司法懲治力度，引入社會(huì)公眾和媒體監(jiān)督，建立長效機(jī)制；大力發(fā)展公共安全科技，強(qiáng)化公共安全保障基礎(chǔ)。

（二）在認(rèn)真閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，請(qǐng)給第（一）

（二）部分各加一個(gè)標(biāo)題。（１０分）

要求：主題明確、文字精練。

第（一）部分標(biāo)題：落實(shí)責(zé)任，確保食品藥品安全 第（二）部分標(biāo)題：標(biāo)本兼治，做好安全生產(chǎn)工作

（三）針對(duì)背景材料所反映的主要問題，提出對(duì)策建議。（30分）

要求：對(duì)策建議明確，有針對(duì)性，切實(shí)可行，400－500字。

預(yù)防、減少和遏制事故，保障公共安全，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治。在國家戰(zhàn)略層面，要把安全發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，制定并實(shí)施保障公共安全的工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)有序地推進(jìn)公共安全工作；在立法和制度建設(shè)層面，要抓緊完善公共安全事件應(yīng)急管理的法律、法規(guī)和制度體系，全面建立各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，使維護(hù)公共安全有法可依，構(gòu)建防范和應(yīng)對(duì)公共安全問題的長效機(jī)制；在經(jīng)濟(jì)政策層面，要加強(qiáng)對(duì)煤礦、化工等高風(fēng)險(xiǎn)、高污染、高能耗行業(yè)的政策引導(dǎo)，實(shí)行資源有償使用、提取環(huán)保基金、推廣安全商業(yè)保險(xiǎn)等政策，促進(jìn)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；在司法層面，要加大司法機(jī)關(guān)對(duì)公共安全違法行為的懲治力度，嚴(yán)厲打擊導(dǎo)致事故發(fā)生的腐敗問題和違法行為；在行政監(jiān)管層面，要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)和環(huán)境的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，預(yù)防事故，嚴(yán)格追究責(zé)任，處罰違規(guī)問題，形成對(duì)違規(guī)者的威懾力；在保障能力建設(shè)層面，按照國家有關(guān)規(guī)劃的要求，有重點(diǎn)地研究和開發(fā)保障公共安全所需的科技和裝備，強(qiáng)化公共安全保障基礎(chǔ)；在輿論監(jiān)督和社會(huì)環(huán)境層面，要積極引導(dǎo)社會(huì)公眾和媒體對(duì)公共安全問題進(jìn)行監(jiān)督，形成全社會(huì)共同維護(hù)公共安全的局面。

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（四）結(jié)合背景材料所反映的問題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（４０分）要求：

１．就你論述的問題，參考背景材料，應(yīng)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)年U述； ２．觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語言流暢； ３．字?jǐn)?shù)在１０００－１２００字。參考例文

把安全發(fā)展擺在更突出位置

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程的加深與加速，我國進(jìn)入了一個(gè)公共安全事故的高發(fā)期，公共安全形勢(shì)極為嚴(yán)峻。有資料顯示，我國每年由于公共安全問題造成的損失達(dá)６５００億元，約占ＧＤＰ總量的６％。以食品藥品安全事故、煤礦安全事故和環(huán)境安全事故為最突出標(biāo)志，公共安全事故頻繁發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失，拖累了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。

要看到，安全事故多發(fā)與當(dāng)前我國生產(chǎn)力水平不高、公共安全保障基礎(chǔ)相對(duì)薄弱有直接關(guān)系，這既是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過程中的客觀規(guī)律，也與我們發(fā)展觀念、發(fā)展方式上存在的問題緊密相關(guān)。一些地方政府和部門、企業(yè)科學(xué)發(fā)展觀沒有真正樹立起來，對(duì)公共安全問題不夠重視，監(jiān)管工作不落實(shí)、責(zé)任追究不到位，對(duì)違法違規(guī)行為懲治不力，給公共安全留下了巨大隱患。

維護(hù)公共安全，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是政府的重要職能，是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。黨的十七大提出，堅(jiān)持安全發(fā)展，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。要構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，就不能忽視發(fā)展的可持續(xù)性，片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度；必須把安全發(fā)展擺在更突出的位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共安全，兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)、整體與局部、經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)效益，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅建立在資源環(huán)境能夠承受的基礎(chǔ)上，也建立在保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上。

堅(jiān)持安全發(fā)展，就要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把安全發(fā)展作為長期戰(zhàn)略，擺上黨和政府的重要工作議程，追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與公共安全、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有序推進(jìn)公共安全工作。

堅(jiān)持安全發(fā)展，就要落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，做到懲防并舉、標(biāo)本兼治。在治標(biāo)方面，要嚴(yán)格監(jiān)督管理，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)和環(huán)境的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管，認(rèn)真排查事故隱患，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的公共安全事件要嚴(yán)肅處理，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，該移送司法機(jī)關(guān)的移送司法機(jī)關(guān)，保持對(duì)公共安全領(lǐng)域違法違規(guī)現(xiàn)象的高壓態(tài)勢(shì)。在治本方面，具體要從五個(gè)層面加以推進(jìn)：

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立法層面，要著力完善有關(guān)法律、法規(guī)，使維護(hù)公共安全有法可依；制度建設(shè)層面，要認(rèn)真制定并落實(shí)安全工作責(zé)任制，明確具體單位、具體人的責(zé)任，全面建立應(yīng)對(duì)公共安全事件的總體和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，健全制度體系，構(gòu)建防范和應(yīng)對(duì)公共安全問題的長效機(jī)制；經(jīng)濟(jì)政策層面，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)煤礦、化工等高風(fēng)險(xiǎn)、高污染、高能耗行業(yè)的政策引導(dǎo)，實(shí)行資源有償使用、提取環(huán)保基金、推廣安全商業(yè)保險(xiǎn)等政策，提高準(zhǔn)入門檻；保障能力建設(shè)層面，要按照國家統(tǒng)一規(guī)劃，有重點(diǎn)地研究和開發(fā)相關(guān)科技和裝備，為公共安全提供物質(zhì)、技術(shù)保障；社會(huì)環(huán)境層面，要大力開展公共安全教育，引導(dǎo)公眾和媒體開展公共安全監(jiān)督，倡導(dǎo)群眾參與，凝聚整體合力，形成全社會(huì)共同維護(hù)公共安全的局面。

堅(jiān)持安全發(fā)展，就是以人為本，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，必須擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的更突出位置上。

信息來源：中政申論在線批改

原文鏈接：http://004km.cn/?126

第三篇：2007年天津市公務(wù)員考試申論真題

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2007年下半年天津市公開招考公務(wù)員考試

《申論》試卷

滿分：100分 時(shí)限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.本試卷由背景材料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)間為150分鐘，其中閱讀背景材料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

2.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定位置作答，未在指定位置填寫自己的改名、填涂準(zhǔn)考證號(hào)。考生應(yīng)在答題卡指定位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3.用黑色簽字筆或鋼筆作答，用鉛筆或其他顏色筆作答一律無效，并不得在卷面上作任何標(biāo)記。

4.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。

二、給定資料

近日，人民網(wǎng)就“學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”召開了網(wǎng)上理論座談會(huì)，下面摘錄了這次網(wǎng)上交流的主要內(nèi)容（未作文字疏通）。

主持人：各位網(wǎng)友，大家好。今天我們?cè)谌嗣窬W(wǎng)理論頻道召開網(wǎng)上理論座談會(huì)，座談會(huì)的主題是“學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”。出席今天座談會(huì)的嘉賓是：從事鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想研究的理論專家、參與中央重要文件起草的中央××部的Z副部長。歡迎您，Z副部長。

現(xiàn)在論壇在線交流正式開始，歡迎各位網(wǎng)友參與討論，歡迎大家提問。

網(wǎng)友“錄音筆”：Z副部長，作為一個(gè)理論專家，又是部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)您談?wù)勈裁词强茖W(xué)發(fā)展觀，難道過去的發(fā)展不科學(xué)嗎？

Z副部長：討論這個(gè)問題首先要把科學(xué)發(fā)展觀和發(fā)展做一個(gè)區(qū)分，科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)指導(dǎo)發(fā)展的理論，它是在繼承和發(fā)展毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于發(fā)展思想過程中形成和發(fā)展起來的?？茖W(xué)發(fā)展觀和我們黨以往的發(fā)展理論既是一脈相承的，又是與時(shí)俱進(jìn)的。但是，這并不是說我們過去的發(fā)展都是正確的。發(fā)展是一個(gè)實(shí)踐，我們過去在發(fā)展實(shí)踐中有成績、有經(jīng)驗(yàn)，但也有不少問題，比如城鄉(xiāng)差別、區(qū)域發(fā)展的差距以及可持續(xù)發(fā)展問題都沒有能夠解決得很好。科學(xué)發(fā)展觀是針對(duì)這些問題提出來的，也就是說，我們以前的發(fā)展有科學(xué)的一面，科學(xué)發(fā)展觀的提出對(duì)于我們實(shí)現(xiàn)更好、更快的發(fā)展指出了明確的方向。

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友網(wǎng)“丫丫”：全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)等提法，以前也曾經(jīng)找到過，現(xiàn)在報(bào)刊上經(jīng)常講，科學(xué)發(fā)展觀是我們黨的重大理論創(chuàng)新，請(qǐng)問，科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新意義表現(xiàn)在哪里？ Z副部長：科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新意義表現(xiàn)在許多方面。第一，這一發(fā)展的理論把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同以人為本統(tǒng)一了起來，這樣更好的從人民群眾的根本利益出發(fā)加快發(fā)展。第二，這一發(fā)展理論把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一了起來，這樣有助于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，使得我國的教育、衛(wèi)生事業(yè)和老百姓的社會(huì)保障得到很好的解決。第三，這一發(fā)展理論把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人與自然的和諧發(fā)展統(tǒng)一了起來，這樣有助于在經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展中保護(hù)生態(tài)，遏制環(huán)境惡化問題的發(fā)展，我們的子孫后代都能從今天的發(fā)展中得到實(shí)惠。第四，這一發(fā)展理論把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治、文化等方面的發(fā)展也統(tǒng)一了起來，這樣有助于我們?nèi)娴耐七M(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展，以克服多少年來存在的“一手硬、一手軟”等問題。

網(wǎng)友“亭亭玉立”：近幾年來提出了不少新的概念，如科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、黨的先進(jìn)性建設(shè)等等，怎么理解科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)等思想的關(guān)系？

Z副部長：近幾年，我們提出了一些新的概念，如科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)等等，這些概念都是在改革發(fā)展的實(shí)踐中提出來的，根據(jù)實(shí)踐發(fā)展需要解決的方針問題、政策性問題、理論問題提出了這些新的概念。提出這些概念有利于動(dòng)員我們?nèi)h和全國各族人民統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、集中力量來解決這些問題。

和諧社會(huì)是我們社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)，中央已經(jīng)提出和諧社會(huì)的目標(biāo)就是28個(gè)字即“民主法制、安定有序”等。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀將為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定一個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)。因此落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先是能夠堅(jiān)持以人為本，即發(fā)展為人民，發(fā)展要依靠人民，發(fā)展的成果要由人民共同享有。這是構(gòu)建和諧社會(huì)一個(gè)非常重要的客觀要求。例如，社會(huì)要和諧，大家在收入分配上可以體現(xiàn)社會(huì)公正，如何體現(xiàn)社會(huì)公正，縮小收入分配差距？一方面要通過我們發(fā)展生產(chǎn)力，增加物質(zhì)財(cái)富來提高大家的收入，在收入水平提高上縮小個(gè)人收入分配的差距，而不是用過去說的那種減少高收入者收入來增加低收入者的收入；通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)、擴(kuò)大就業(yè)、提高工資水平，使中低收入的人群不斷提高自己的收入，特別是中等收入者占的比重可以越來越大，可以形成一個(gè)橄欖型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即兩頭小、中間大這樣一個(gè)分配結(jié)構(gòu)。根據(jù)江蘇省省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截至2010年全省的居民家庭中，中等收入者的比例將會(huì)超過50%。中等收入者的概念是家庭年收入可以達(dá)到六萬到二十萬，超過年收入20萬是高收入水平的人群。到2010年江蘇省中等收入者的比例超過50%，再加上10%高收入者，共占整個(gè)居民家庭的60%，低收入者就剩下30―40%，就初步形成一個(gè)橄欖型結(jié)構(gòu)。這樣使得社會(huì)的矛盾可以大大縮小。

另外，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)我們黨的執(zhí)政能力的一個(gè)考驗(yàn)。執(zhí)政能力如何，首先要看能不能落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)是我們黨的中心任務(wù)；是我們?nèi)h的工作重心，我們黨的執(zhí)政能力首先就體現(xiàn)在能不能實(shí)現(xiàn)我們經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。而為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展就必須落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，因?yàn)槁鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長期持續(xù)發(fā)展的一個(gè)保證。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與我們黨的先進(jìn)性建設(shè)也有很密切的關(guān)系。黨的先進(jìn)性建設(shè)包括發(fā)揮我們黨員先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘的作用，它主要體現(xiàn)在我們黨員是不是能夠帶領(lǐng)群眾共同致富，基層黨組織能不能帶領(lǐng)鄉(xiāng)村企業(yè)較快地發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，使人民群眾增加收

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入。我們黨的先進(jìn)性就體現(xiàn)在能不能通過貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和增長方式的轉(zhuǎn)變，從而在中國盡快地發(fā)展先進(jìn)的生產(chǎn)力。

網(wǎng)友“大嘴”：我國通過29年來的改革，政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各領(lǐng)域都取大了很大的成就，現(xiàn)在提出科學(xué)發(fā)展觀是不是對(duì)以往改革道路的否定？

Z副部長：科學(xué)發(fā)展觀不是對(duì)以往改革道路的否定，而是在總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，針對(duì)我國發(fā)展新階段的要求和國際環(huán)境的變化，提出的我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)方針。

從我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況看，我們面臨著許多問題，需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)來解決。首先，我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長很快，保持比較快的經(jīng)濟(jì)增長速度，這個(gè)問題我們基本解決了。但是如何提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)發(fā)展得更好的問題，還沒有很好的解決?！笆晃濉睍r(shí)期我國經(jīng)濟(jì)年均增長9.5%，但是煤炭消耗量翻了一番，從10億多噸增加到21.8億噸，顯然我們資源代價(jià)非常大；其次社會(huì)事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，比如老百姓還面臨“看病難”、“上學(xué)難”等諸多問題，公共安全事件也多有發(fā)生；再次，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)尚未得到有效控制，我國二氧化硫的排放量居世界第一位，二氧化碳排放量居世界第二位。全國有三分之一的國土面積是酸雨區(qū)，這表明我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境成本也很高；第四、我們經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度越來越高。不僅貿(mào)易依存度偏高，而且重要戰(zhàn)略資源對(duì)外依存度也在提高。比如我們石油對(duì)外依存度已經(jīng)超過42%，鐵礦石超過50%。

這些問題都表明，我們需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更加全面和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地來考慮和解決我們的發(fā)展問題。要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改革是關(guān)鍵，要堅(jiān)持改革而不是否定改革，要在以往改革的基礎(chǔ)上根據(jù)新的發(fā)展階段的要求，深化推進(jìn)改革，特別是要加快推進(jìn)行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)政府公共服務(wù)和社會(huì)管理的能力，還要推進(jìn)財(cái)稅體制改革，為地方政府更好地履行公共服務(wù)職能創(chuàng)造條件，還要?jiǎng)?chuàng)新干部考核體制和指標(biāo)體系，更加突出公共服務(wù)和社會(huì)管理的指標(biāo)，改變盲目追求經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和單一追求GDP指標(biāo)的傾向。

網(wǎng)友“本本”：我國古代就提出過“民本”思想，現(xiàn)在人民當(dāng)家作主也寫入了《憲法》，請(qǐng)問，你今天所談的堅(jiān)持以人為本就是堅(jiān)持以人民為本嗎？

Z副部長：“以人為本”同馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想是一脈相承的科學(xué)思想體系，都貫穿了辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，都代表著最廣大人民群眾的根本利益?？茖W(xué)發(fā)展觀是以唯物史觀為理論基礎(chǔ)的。“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀同近代社會(huì)的“人本主義”思想和古代社會(huì)的“民本”思想的區(qū)別，首先是歷史觀上的區(qū)別?！叭吮局髁x”思想和古代社會(huì)的“民本”思想其本質(zhì)是唯心主義的歷史觀，他們看不到人民群眾在社會(huì)歷史發(fā)展中的決定性作用。他們提出的“民本”思想和政策選擇的出發(fā)點(diǎn)是為了維護(hù)當(dāng)時(shí)統(tǒng)治階級(jí)的利益。而我們黨提出的科學(xué)發(fā)展觀的核心是承認(rèn)人民群眾是歷史活動(dòng)的主體，是推動(dòng)歷史發(fā)展前進(jìn)的動(dòng)力，是社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展的主體力量；實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是我們黨的宗旨和各項(xiàng)工作的最高目的；尊重群眾、尊重實(shí)踐，把從實(shí)際出發(fā)同從人民根本利益出發(fā)統(tǒng)一起來，是我們黨工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

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網(wǎng)友“飛天”：怎樣才能保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)？中央有什么切實(shí)可行的舉措嗎？ Z副部長：現(xiàn)在全社會(huì)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的思想認(rèn)識(shí)越來越統(tǒng)一，人們?cè)谧彀蜕险f的也越來越多了，但是怎么樣具體落實(shí)到行動(dòng)上，這個(gè)問題并沒有完全解決。比如許多地方還在大搞政績工程、形象工程，破壞生態(tài)環(huán)境的事件還時(shí)有發(fā)生。發(fā)生這些問題，最關(guān)鍵的還是體制問題。比如從財(cái)稅體制來看，現(xiàn)在以增值稅為主體的財(cái)稅體制，容易引導(dǎo)地方政府去追求投資規(guī)模，搞政績工程。如果地方政府稅源主要是物業(yè)稅，它就會(huì)去著力改善環(huán)境，吸引更多的高收入者來居住。這說明財(cái)稅體制是起作用的。再比如，為什么會(huì)搞形象工程，跟政績考核指標(biāo)有關(guān)系。如果政績考核更加注重居民的實(shí)際生活水平的改善，公共服務(wù)水平的改善，那么地方政府搞形象工程的動(dòng)力也會(huì)減少。所以要把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，需要一系列的體制和機(jī)制創(chuàng)新。

網(wǎng)友“飛天”：在現(xiàn)實(shí)生活中，老百姓比較關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還存在一些問題，中央提出用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。您怎么理解用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，特別是一些涉及深層次的民生問題？

Z副部長：現(xiàn)在中央提出要用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，這對(duì)當(dāng)前我們廣大群眾最關(guān)心、最直接的一些物質(zhì)利益問題的解決是非常有針對(duì)性的。例如，現(xiàn)在大家最關(guān)心的問題即“上學(xué)難、上學(xué)貴、看病貴及養(yǎng)老保險(xiǎn)”的問題，這些問題的解決都要靠發(fā)展和改革來解決。從教育上來看，我們從1997年開始擴(kuò)大大學(xué)的招生規(guī)模，截止到去年為止，我們一年招收大學(xué)生超過500萬人，而在1997年前，一年只有幾十萬人。在九年的時(shí)間里，如果平均每年多招300萬人，九年就會(huì)多招2000多萬的學(xué)生，這2000多萬的適齡青少年圓了他們的大學(xué)夢(mèng)，這可能都會(huì)改變他們一生的命運(yùn)，甚至通過他們改變了上千萬個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，因此我認(rèn)為這個(gè)意義是非常大的。去年，我們大學(xué)毛入學(xué)率已達(dá)到21%，這雖然跟十年前已經(jīng)有很大的提高，但跟發(fā)達(dá)國家相比，跟青少年希望自己受到更好的教育的愿望相比還有一定的差距，因此教育還要進(jìn)一步發(fā)展。

從目前的我們的居民消費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)來看，與國際相比，居民家庭用于子女的支出所占的比例偏高，解決這一問題，一方面還是要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，靠增加財(cái)政收入，從而增加財(cái)政對(duì)教育的投入，減輕廣大學(xué)生及家庭的負(fù)擔(dān)。另外一方面，可以通過改革，運(yùn)用改革的辦法吸收社會(huì)各方面增加對(duì)教育方面的投入。擴(kuò)大各方面對(duì)教育的捐助，對(duì)一些企業(yè)、先富起來的人來說，他們對(duì)教育方面的捐助，政府在稅收方面采取一些鼓勵(lì)的政策。我想，采取多種渠道使更多的人享受到高等教育，還可以使更多的人減輕他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)基礎(chǔ)教育來說，主要是義務(wù)教育上，國家已經(jīng)提出明確的目標(biāo)，用兩年的時(shí)間對(duì)全國所有的義務(wù)教育階段的學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，另外對(duì)農(nóng)村家庭子女免除書本費(fèi)，對(duì)困難家庭學(xué)生在學(xué)校住宿的費(fèi)用給予補(bǔ)助。這些方面國務(wù)院及有關(guān)部門已經(jīng)做出具體部署，基本做到義務(wù)教育免費(fèi)后，對(duì)職業(yè)教育、大學(xué)教育在國家補(bǔ)助的同時(shí)可以自己適當(dāng)承擔(dān)一定的費(fèi)用。對(duì)困難的家庭實(shí)行多種補(bǔ)助方式，包括助學(xué)貸款、獎(jiǎng)學(xué)金制度、特殊困難生補(bǔ)助等措施。

網(wǎng)友“暴風(fēng)雨”：在當(dāng)下的中國，環(huán)境保護(hù)已成為全國上下關(guān)注的焦點(diǎn)話題。隨著北京奧運(yùn)會(huì)的臨近，與綠色有關(guān)的口號(hào)到處可見；電影明星被邀請(qǐng)來現(xiàn)身說法呼吁市民少用塑料購物袋；從“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”、流域限批到提出建設(shè)“生態(tài)文明”都體現(xiàn)了對(duì)生態(tài)環(huán)境的高度重視。那么為什么要建設(shè)“生態(tài)文明”呢？

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Z副部長：建設(shè)生態(tài)文明是在實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)奮斗目標(biāo)中提出的新要求。建設(shè)生態(tài)文明，就要基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。生態(tài)文明是人類文明的一種形式，它以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為根據(jù)，以未來人類的繼續(xù)發(fā)展為著眼點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人的自覺與自律，強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融。

生態(tài)文明同以往的農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明具有相同點(diǎn)，那就是它們都主張?jiān)诟脑熳匀坏倪^程中發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提高人的物質(zhì)生活水平。但它們之間也有著明顯的不同點(diǎn)，即生態(tài)文明突出生態(tài)的重要，強(qiáng)調(diào)尊重和保護(hù)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)人類在改造自然的同時(shí)必須尊重和愛護(hù)自然，而不能隨心所欲，盲目蠻干，為所欲為。

從近年常說的改善生態(tài)環(huán)境到提出“生態(tài)文明”，顯示我們國家領(lǐng)導(dǎo)人將環(huán)保從實(shí)踐提高到理論和倫理的高度。老百姓關(guān)心什么？在解決了生存問題之后，不外乎是健康生活，比如，干凈安全的空氣和水等。

我國的生態(tài)文明就是要不斷提高人的生活質(zhì)量，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。另外，物質(zhì)文明、精神文明是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的基礎(chǔ)和前提，生態(tài)文明反過來又有利于進(jìn)一步促進(jìn)前兩個(gè)文明，這充分體現(xiàn)了生態(tài)文明對(duì)中華民族生存的重要意義。這個(gè)理念有重要的政治意義，它是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的抓手，是體現(xiàn)民生的窗口，在文化上與中華傳統(tǒng)價(jià)值觀有一致性，也展示了中國負(fù)責(zé)任的大國形象。沒有生態(tài)文明，一切文明就沒有享受的前提。生態(tài)文明體現(xiàn)的正是科學(xué)發(fā)展觀的重要文化內(nèi)涵。加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、家庭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。中央提出科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)在又明確提出建設(shè)“生態(tài)文明”，更加促使我們思考高能耗行業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

我們從提出社會(huì)主義文明、精神文明，到提出社會(huì)主義政治文明，如今在“三個(gè)文明”的基礎(chǔ)上又提出了生態(tài)文明，這是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華。這四個(gè)文明使我們的建設(shè)思路更成體系、更加完善。

建設(shè)生態(tài)文明的重點(diǎn)就是全民都要轉(zhuǎn)變觀念，把生態(tài)文明的文化延伸到企業(yè)，延伸到社會(huì)，使全社會(huì)形成共識(shí)，在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明的觀念，這將是一件長期而艱巨的任務(wù)。它除了要求各級(jí)政府，尤其是地方政府，徹底實(shí)現(xiàn)執(zhí)政理念的根本性轉(zhuǎn)變，更需要更多具體、可操作的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)。

網(wǎng)友“看看世界”：改革開放初期我們黨提出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，并始終堅(jiān)持這個(gè)中心不動(dòng)搖。現(xiàn)在中央又提出科學(xué)發(fā)展觀。請(qǐng)問，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀是否與堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心相矛盾？堅(jiān)持全面發(fā)展又是否意味著多個(gè)中心？我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中怎樣正確理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵？

Z副部長：科學(xué)發(fā)展觀的第一要義就是要發(fā)展、要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，因此，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是不矛盾的。同樣的道理，堅(jiān)持全面發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化要協(xié)調(diào)發(fā)展，也有一個(gè)中心，這個(gè)中心就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而不能有多個(gè)中心。因?yàn)?，中政申論在線批改

只有以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，才能為政治、文化和社會(huì)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。我們不能把科學(xué)發(fā)展觀與以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想對(duì)立起來。

在新中國成立50多年來的發(fā)展歷程中，我們有一些比較成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，如建立社會(huì)公共衛(wèi)生體系、加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育等，然而這些好的做法卻在體制轉(zhuǎn)軌過程中有所流失。與此同時(shí)，社會(huì)、文化等領(lǐng)域的一些新的體制、機(jī)制沒有真正建立起來。但沒有過去20多年的高速增長，就沒有今天的大好局面。諸多社會(huì)問題的解決，也是以經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)的。我國改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革中取得的成就和存在的問題以及國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都說明：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，不是單純追求經(jīng)濟(jì)增長，更不是單純追求GDP的增長，而是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步，增進(jìn)全體人民的福利。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展天下不會(huì)太平，社會(huì)問題不解決也不可能長治久安，甚至?xí)劤蓢?yán)重的危機(jī)。經(jīng)濟(jì)增長并不等同于社會(huì)發(fā)展。相反，解決社會(huì)問題是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必要條件。

網(wǎng)友“金話筒”：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們對(duì)政府的公共服務(wù)水平提出了新的更高的要求，您認(rèn)為政府應(yīng)從哪幾個(gè)方面著手提高公共服務(wù)水平，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。

Z副部長：??

主持人：科學(xué)發(fā)展觀網(wǎng)上理論座談會(huì)直播到此全部結(jié)束，對(duì)此話題感興趣的朋友們可持續(xù)在理論交流廳發(fā)表自己的觀點(diǎn)。

三、作答要求

（一）在認(rèn)真閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，請(qǐng)用不超過300字的篇幅，概括該背景材料的主要內(nèi)容。要求：概括全面，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語言流暢。（20分）

（二）根據(jù)背景材料的內(nèi)容，談?wù)勀銓?duì)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系的理解。字?jǐn)?shù)在200字左右。（15分）

（三）假如你是Z副部長，將如何回答“金話筒”網(wǎng)友的問題？請(qǐng)寫出你的想法。字?jǐn)?shù)在300字左右。（15分）

（四）請(qǐng)你圍繞“建設(shè)生態(tài)文明”這一主題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論性文章。要求：觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字?jǐn)?shù)在1000——1200字之間。（50分）

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2007年下半年天津市公開招考公務(wù)員考試《申論》試卷

參考答案

（一）在認(rèn)真閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，請(qǐng)用不超過300字的篇幅，概括該背景材料的主要內(nèi)容。要求：概括全面，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語言流暢。（20分）

“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，是與毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的重大理論創(chuàng)新。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)黨的執(zhí)政能力是一大考驗(yàn)，同黨的先進(jìn)性建設(shè)關(guān)系密切。它不是對(duì)以往改革道路的否定，而是解決我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中面臨問題的指導(dǎo)方針。用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)過程中出現(xiàn)的諸如教育、醫(yī)療等深民生問題，必須進(jìn)行一系列的體制和機(jī)制創(chuàng)新，使科學(xué)發(fā)展觀得到貫徹和落實(shí)。生態(tài)文明體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的文化內(nèi)涵，是黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的升華。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心并不矛盾，我們一定要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展，努力提高政府的公共服務(wù)水平。

（二）根據(jù)背景材料的內(nèi)容，談?wù)勀銓?duì)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系的理解。字?jǐn)?shù)在200字左右。（15分）

社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)，它是我們社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)?？茖W(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的旗幟。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀將為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定一個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持以人為本，發(fā)展為人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果要與人民共同享有，是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。

（三）假如你是Z副部長，將如何回答“金話筒”網(wǎng)友的問題？請(qǐng)寫出你的想法。字?jǐn)?shù)在300字左右。（15分）

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，人民對(duì)政府的公共服務(wù)水平提出了新的要求，這是歷史的必然。由于受傳統(tǒng)行政體制的影響，我們的政府在履行職能過程中還有許多不盡如人意的地方，如官僚主義、形式主義嚴(yán)重，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，行政審批程序繁瑣，推諉扯皮，效率低下等現(xiàn)象屢禁不止；不作為、亂作為，辦事缺乏透明度，吃拿卡要等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象還未從根本上得到解決等。所以，深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行為，完善公共財(cái)政體制，健全公共服務(wù)體系，全面推行政務(wù)公開，增加政府工作的透明度，是我們提高政府公共服務(wù)水平，樹立人民政府良好形象的客觀要求。

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（四）請(qǐng)你圍繞“建設(shè)生態(tài)文明”這一主題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論性文章。要求：觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字?jǐn)?shù)在1000——1200字之間。（50分）

參考例文一

轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念 共建生態(tài)文明

自然環(huán)境是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，生態(tài)文明是人類社會(huì)和諧發(fā)展的前提，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵。保護(hù)自然環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，是保障我國社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展的關(guān)鍵，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)前乃至今后所要重視和落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。我國在以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中沒有高度重視對(duì)生態(tài)的保護(hù)，造成了許多地區(qū)生態(tài)遭到破壞。而眾多發(fā)達(dá)國家“先發(fā)展，后治理”的教訓(xùn)已經(jīng)警示我們必須改變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，重視生態(tài)文明建設(shè)。所以，我國各級(jí)政府、各工業(yè)企業(yè)以及全體公民都要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹立建設(shè)生態(tài)文明的意識(shí)。各級(jí)政府尤其是地方政府，應(yīng)轉(zhuǎn)變單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的執(zhí)政理念，樹立建設(shè)生態(tài)文明的觀念。我國在以往片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中出現(xiàn)了破壞生態(tài)環(huán)境，過度向大自然掘取資源的發(fā)展傾向。因此造成了生態(tài)環(huán)境被破壞，空氣污染指數(shù)上升，固體物污染嚴(yán)重，礦產(chǎn)資源開采過度，淡水資源緊缺等方面的問題。這些問題的存在已經(jīng)開始影響到我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的生活。當(dāng)前我國尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在經(jīng)濟(jì)還沒有高度發(fā)展，國力還不夠雄厚的情況下，重視環(huán)境的恢復(fù)治理不但會(huì)耗費(fèi)大量的人力、財(cái)力、物力，而且嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)度。所以，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基礎(chǔ)上重視生態(tài)文明建設(shè)。

各企業(yè)尤其是工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)應(yīng)樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的觀念。目前工業(yè)文明正在逐步占據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要地位，而我國工業(yè)文明的發(fā)展沿襲了眾多發(fā)達(dá)國家“先污染，后治理”的模式，使我國的生態(tài)在短期內(nèi)遭到巨大的破壞。企業(yè)環(huán)保觀念的樹立能夠使其在生產(chǎn)過程中采取更加科學(xué)的生產(chǎn)方式和管理方式保證生態(tài)文明的建設(shè)，為今后的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此應(yīng)通過法律、行政監(jiān)督、宣傳教育等方式引導(dǎo)企業(yè)盡快樹立起保護(hù)自然環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的觀念。

全體公民應(yīng)高度重視生態(tài)環(huán)境，牢固樹立全民共建生態(tài)文明的觀念。生態(tài)文明關(guān)系到社會(huì)每一個(gè)公民的切身利益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)我們生存的家園。根據(jù)我國人口多，基數(shù)大的特點(diǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境本身就是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。人們?cè)诓粩嘧非蟾叩奈镔|(zhì)文明時(shí)向自然索取的資源也越來越多，生態(tài)環(huán)境的脆弱性又導(dǎo)致了人們?cè)谒髑筚Y源的同時(shí)造成了對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。而生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞就很難再恢復(fù)。因此就要求我國人民在追求物質(zhì)享受的同時(shí)，應(yīng)樹立起保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)生態(tài)文明的觀念，共同努力維護(hù)人與自然的和諧發(fā)展。只有轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，在全民范圍內(nèi)樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)和建設(shè)生態(tài)文明的觀念，才能將生態(tài)文明提上日程，才能在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明的關(guān)系，才能落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

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第四篇：2007年天津市公務(wù)員考試申論真題

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天津市2007年錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員考試

《申論》試卷

滿分：100分 時(shí)限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試，與傳統(tǒng)的作文考試不同，是對(duì)應(yīng)考者分析駕馭材料能力和對(duì)文字表達(dá)能力并重的考試。

2.參考時(shí)限，閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定的背景材料，按題目要求依次作答。

4.請(qǐng)用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡上的指定位置作答，作答在其他位置的一律無效。

二、給定資料

1.新年伊始，各地都在謀劃新的一年發(fā)展大計(jì)。從各方面消息來看，不少地方都把“著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展”和“著力解決民生問題”作為今年工作的兩大主題，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政新理念，令人欣慰。

2.胡錦濤總書記殷切要求全黨干部：“群眾利益無小事，凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦”。這就是說老百姓的民生問題對(duì)國家而言就是大事。在今年年初召開的中紀(jì)委七次全會(huì)上，胡錦濤總書記要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，其中一個(gè)方面就是要心系群眾、服務(wù)人民。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，心系群眾、服務(wù)人民，就是要牢固樹立馬克思主義的群眾觀，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，時(shí)刻擺正自己同人民群眾的位置，在思想感情上貼近人民群眾，下大力氣解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，下大力氣做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)和處理好“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”與“改善民生”的辯證關(guān)系，既要在加快發(fā)展、率先發(fā)展上創(chuàng)造新業(yè)績，又要在改善民生、造福百姓上做出新文章，讓人民群眾充分享受發(fā)展所帶來的成果，感受發(fā)展所帶來的幸福。

3．今年春節(jié)，溫家寶總理在農(nóng)村基層調(diào)研時(shí)，拉著農(nóng)民的手真誠地說：“你們對(duì)哪些政策不滿意，我們就改?！庇H民愛民之心讓百姓如沐春風(fēng)，如飲甘露。3月3日，甘肅省委書記、省人大主任陸浩代表在接受記者采訪時(shí)說：“群眾利益無小事，民生問題大于天。困難再大，也要努力把民生問題解決好?！痹趧倓偨Y(jié)束的廣州市紀(jì)委第二次全會(huì)上，市委書記在會(huì)上著重強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。聯(lián)系當(dāng)前實(shí)際，現(xiàn)階段全市各級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)事關(guān)發(fā)展大局，事關(guān)黨群、干群關(guān)系和社會(huì)和諧，事關(guān)人民群眾的根本利益，亟需擺上更加突出的位置。他說：“感人心者，莫乎于情。人非草木，孰能無情？”機(jī)關(guān)干部作為人民的公仆應(yīng)該講真情，對(duì)人民懷有真情，對(duì)工作具有熱情。這種真情，表觀為嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，維護(hù)政府的形象；表現(xiàn)為牢記“群眾利益無小事”；表現(xiàn)為牢固樹立為群眾、為基層服務(wù)的宗旨；表觀為堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

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4．去年，溫州市委、市政府圍繞“一房一堤一路一環(huán)一網(wǎng)”，開始啟動(dòng)了著眼于城市發(fā)展的“五個(gè)一”工程。通過一組組詳實(shí)的數(shù)據(jù)，市民可以看到市委、市政府的態(tài)度和決心，并由此表明了過去一年的努力，已經(jīng)取得了令人鼓舞的業(yè)績。今年，在繼續(xù)抓好“五個(gè)一”工程的基礎(chǔ)上，該市市委、市政府又把著力于改善市民生產(chǎn)生活條件的“五件實(shí)事”，擺上了重要的議事日程，并明確提出具體的數(shù)字目標(biāo)，這些數(shù)據(jù)雖然有一定的實(shí)施難度，但是，大家依然相信，和“五個(gè)一”工程一樣，只要有決心、有信心，就一定會(huì)有一個(gè)良好的結(jié)果。從“五個(gè)一”到“五件實(shí)事”，分成兩步走，是一個(gè)漸進(jìn)的過程，市民從這些目標(biāo)中真切感受到了市委、市政府務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，心系民生的工作作風(fēng)，以及“群眾利益無小事”的執(zhí)政理念。

5．在有些黨員干部中存在這樣的現(xiàn)象：交通發(fā)達(dá)了，離群眾卻遠(yuǎn)了；通訊方便了，與群眾打成一片的傳統(tǒng)卻丟了；生活條件好了，對(duì)群眾的感情卻淡了。而在建立和諧社會(huì)中，全國“人民滿意的公務(wù)員”、泰州市信訪局局長張?jiān)迫橄蛋傩眨瑱?quán)為民所用、利為民所謀，關(guān)注弱勢(shì)群體，為民解難。他深刻認(rèn)識(shí)到，是人民的公務(wù)員，心里就必須裝著群眾；是共產(chǎn)黨人，就必須始終代表人民群眾的根本利益，充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人以人為本、以民為先的高尚品質(zhì)。22年來，張?jiān)迫鞠群罅x務(wù)幫扶過幾十戶特困家庭和貧困學(xué)生；為近百名群眾求過醫(yī)，買過藥；先后從自己的工資中擠出近4萬元捐給困難的群眾，真實(shí)地體現(xiàn)了一個(gè)黨員情系群眾、潤物無聲的崇高的思想境界。

6．為一塊宅基地，崔良娟從風(fēng)韻少婦一直告到白發(fā)蒼蒼，32年的漫漫上訪路上，如果不是遇到梁雨潤，崔良娟那被強(qiáng)占的宅基地是否能夠物歸原主？為了給冤死的兒子討回一個(gè)公道，暢春英，一個(gè)活人伴著兩具裝尸的棺材，苦熬13年，如果不是遇到梁雨潤，暢春英的冤情是否能夠得以昭雪？感動(dòng)中國人物、原運(yùn)城市紀(jì)撿委副書記、現(xiàn)任山西省信訪局副局長的梁雨潤給黨和人民交了一份滿意的答卷。梁雨潤說：“一件小事情，你批了，我批；我批了，他批——這種沒完沒了的批示，其實(shí)是在文件上打“太極拳”，是一種變相的“拖”。當(dāng)“拖”不再是個(gè)人行為的時(shí)候，這對(duì)我們的國家，我們的民族將意味著什么？老百姓的一件事情對(duì)一個(gè)國家沒有什么，兩件事情對(duì)一個(gè)國家也沒有什么，可長此以往，當(dāng)小事積累到成千上萬時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致不穩(wěn)定，就會(huì)損害黨和國家在人民群眾中的形象，甚至可能引起群眾對(duì)我黨指導(dǎo)思想和執(zhí)政能力的懷疑。所以，在我看來，作為干部，不解決問題，就是一種犯罪；老百姓會(huì)有什么驚天動(dòng)地的大事？他們只為自己的生計(jì)，為自己的兒女，為自己的那塊宅基地操心。你認(rèn)為是小事，在老百姓那里卻是天大的事。這些雞毛蒜皮的小事，辦好了，老百姓就會(huì)說政府好，共產(chǎn)黨好；辦砸了，老百姓不只罵具體辦事的某一個(gè)人，他還要罵當(dāng)官的、罵政府、罵共產(chǎn)黨。所以說，老百姓的小事不能小看，老百姓的‘小題’必須‘大作’。”

7．牛玉儒同志忠誠實(shí)踐黨的宗旨，永葆公仆本色，為我們樹立了“權(quán)為民所用、情為民所系廣利為民所謀”的光輝榜樣。他參加革命建設(shè)工作30多年來，始終牢記黨的宗旨，廉潔奉公，勤政為民，真心實(shí)意為老百姓辦實(shí)事，解民憂，以其親民、愛民、為民的公仆形象，贏得了當(dāng)?shù)馗髅褡甯刹康闹孕膼鄞?。他在包頭任市長期間，建議開通了市長信箱和熱線電話。如何更好地服務(wù)于一方百姓？牛玉儒常就這個(gè)問題與身邊的工作人員探討。他說，政府要積極探索一條密切聯(lián)系群眾的有效途徑，了解人民群眾所想、所愿、所需。他認(rèn)真關(guān)心老百姓能否喝上自來水、困難戶春節(jié)能否看上電視這樣的小問題，甚至紅綠燈、草坪、下水道井蓋、鋪路的瓷磚、盲道中的電線桿??他都要親自查看親自過問，因?yàn)檫@些牽涉著老百姓的切身利益，他深信“群眾利益無小事”?？墒窃谖覀儺?dāng)中的許多黨員于部，卻借口“抓大放小”，追求轟轟烈烈的所謂大事，而對(duì)于群眾的切身利益卻熟視無睹，導(dǎo)致做不好小事，中政申論在線批改

甚至搞砸了大事，大事便成了“水中月”、“鏡中花”，失去了成功的可能，甚至?xí)懊裥?，引發(fā)各種矛盾糾紛。

8．進(jìn)入新世紀(jì)，鄭培民“做官先做人，萬事民為先”，成為領(lǐng)導(dǎo)干部的楷模。而以“人民的利益高于天”為兩座右銘的牛玉儒，又成為新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部的榜樣。在這些先進(jìn)共產(chǎn)黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的事跡中，我們不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)共同點(diǎn)，就是他們所共有的全心全意為人民服務(wù)的精神。但不容忽視的是：在現(xiàn)實(shí)中，也確有少數(shù)像胡長青、王懷忠這樣的人，他們手中拿著人民給予的權(quán)利，卻置人民利益于不顧，為了滿足自己如壑私欲，視黨性原則、法律、規(guī)章、人民利益于不顧，肆意貪贓枉法、行賄受賄、驕奢淫逸、見利忘義，最終走上了背離黨和人民的不歸路。他們已經(jīng)突破了黨員干部的基本道德底線了，甚至連自己是誰，應(yīng)該做什么，都忘的差不多了。

9．對(duì)不盡職的領(lǐng)導(dǎo)干部就該嚴(yán)厲問責(zé)。南寧市青秀區(qū)區(qū)委書記、區(qū)長因?yàn)檩爡^(qū)內(nèi)環(huán)境臟亂差狀況得不到有效整治，日前被調(diào)離工作崗位；分管城鄉(xiāng)清潔工作的常務(wù)副區(qū)長劉代青被免職；此外，南寧市政管理局、市政工程管理處、市環(huán)衛(wèi)處等部門的主要或分管領(lǐng)導(dǎo)分別被誡勉談話，或被通報(bào)批評(píng)。因?yàn)榍鍧嵭l(wèi)生抓不好，對(duì)如此之多的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)，南寧市這一“硬招”值得贊賞。

10.全國政協(xié)委員陳祥福抨擊中國內(nèi)地某縣級(jí)市政府大樓仿照天安門廣場(chǎng)格局進(jìn)行建造。這位六十歲的知名建筑學(xué)家指出，民眾對(duì)此十分不滿。他在一次小城鎮(zhèn)建設(shè)視察中發(fā)現(xiàn)某縣級(jí)市政府大樓，占地達(dá)三百八十畝，建筑面積八點(diǎn)五萬平方米，耗資五億多元人民幣。該大樓仿照天安門廣場(chǎng)格局進(jìn)行建造，廣場(chǎng)兩側(cè)各有一個(gè)鋼結(jié)構(gòu)建筑，樓前建有金水橋樣式的平橋，廊柱傷人民大會(huì)堂并用漢白玉裝飾，樓頂卻是仿美國白宮式的球面屋頂。據(jù)了解，此類事例在中國內(nèi)地具有一定代表性?！耙粋€(gè)貧困縣政府花七千萬造一個(gè)辦公樓；一個(gè)國家扶貧開發(fā)縣，年財(cái)政收入只有一個(gè)億，當(dāng)?shù)貦z察院花一千萬蓋一個(gè)辦公樓；7個(gè)人的村委會(huì)花400萬蓋一個(gè)樓；還有貧困縣蓋‘天安門’等等”。全國人大代表馮培恩舉這些例子的候，不時(shí)發(fā)出無奈的笑聲。

11．山西晚報(bào)報(bào)道：尹靈芝烈士紀(jì)念館遷建工程竣工剪彩還不足9個(gè)月，記者看到，這一花費(fèi)近700萬元，山西壽陽縣政府鄭重承諾的“民心工程、德政工程”，已經(jīng)出現(xiàn)多處險(xiǎn)情：房屋漏水、墻體裂縫、臺(tái)階下沉。尹靈芝烈士紀(jì)念館原本在縣城，之所以要進(jìn)行遷建，按照壽陽縣政府公開的說法是，隨著社會(huì)的發(fā)展，日顯陳舊的館舍與日新月異的新壽陽不相適應(yīng)。而且，壽陽縣沒有什么旅游資源，縣政府計(jì)劃通過遷址，有效開發(fā)這一紅色旅游項(xiàng)目。這個(gè)說法，記者想起了朝陽市北票烈士陵園遷址的理由，當(dāng)時(shí)，該市一位副市長解釋的原因是：烈士陵園有礙觀瞻且年久失修。壽陽縣政府是否也覺著紀(jì)念館“有礙觀瞻”，記者不敢妄下結(jié)論，但巧合的是，紀(jì)念館搬走后，其舊址將會(huì)建起一座現(xiàn)代化的行政中心，作為壽陽縣黨政機(jī)關(guān)的辦公所在。

如果，尹靈芝烈士紀(jì)念館現(xiàn)在瞻仰者眾多，以此為依托，帶來游客如云，那是多么令人歡欣鼓舞的一幕?！?00萬花出去了，原想為全縣人民辦個(gè)好事，沒想到鬧成現(xiàn)在這樣?！眽坳柨h一位高層領(lǐng)導(dǎo)為此嘆息不己。

12．如果說“民心工程”是官員的政績，官員靠一項(xiàng)項(xiàng)“民心工程”積累自己的政績，還可以理解的話，那么，“民心工程”屢屢成為“民怨工程”就很值得思考了：一項(xiàng)“民心

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工程”是真正為了人民群眾的利益，還是打著“民心工程”的旗號(hào)，實(shí)則是官員的“政績工程”?由于出發(fā)點(diǎn)的不同，結(jié)果將大相徑庭。前者，是民心所向；后者，自然是民怨鼎沸。13．河南桐柏縣城郊鄉(xiāng)金亭村孤寡老人楊君美2005年終于告別了幾近坍塌的舊草房，喜滋滋地搬進(jìn)了由政府出資為其建造的新居。眼下，像楊君美一樣，桐柏縣已有800多戶困難群眾告別老屋喜遷新居，成為該縣“農(nóng)村危房改造”工程的直接受益者。桐柏是革命老區(qū)、國家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。2004年初，該縣提出把為群眾辦實(shí)事作為最大政績，決定在全縣實(shí)施“三二一”民心工程，即為農(nóng)村群眾辦好村村通公路(便民橋)、貧困生救助、特困戶危房改造三件實(shí)事，為城區(qū)群眾辦好背街小巷硬化亮化和公廁建設(shè)兩件實(shí)事，為干部職工分別辦一件實(shí)事。該縣出臺(tái)了實(shí)施方案，對(duì)每一項(xiàng)民心工程都層層建立目標(biāo)管理責(zé)任制。同時(shí)，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)在媒體上公布，接受群眾監(jiān)督?！叭弧泵裥墓こ虒?shí)施以來，全縣共籌集資金3000多萬元，已使1700名貧困學(xué)生順利就學(xué)，800多戶困難群眾喬遷新居，新修鄉(xiāng)村公路17條，修筑便民橋76座，硬化背街小巷7條，22條小巷實(shí)現(xiàn)了亮化、美化、改造，新建公廁8座，新建和改造農(nóng)村教師住房442間，新建教師澡堂14個(gè)，1140多名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)有了新的提高。民心工程，深得老區(qū)廣大干部群眾的稱贊。

14．去年，上海連續(xù)發(fā)生“瘦肉精”食物中毒事故，波及全市9個(gè)區(qū)、300多人。引發(fā)此次食物中毒的“罪魁禍?zhǔn)住?，是一批具有合法檢疫證明的豬肉及豬內(nèi)臟。正是為了消費(fèi)者的生命安全，國家才賦予政府有關(guān)部門對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的肉類產(chǎn)品依法檢疫監(jiān)管的權(quán)力，“瘦肉精”事件的發(fā)生，不能不說肉類檢疫某種程度上“走了過場(chǎng)”。按理說，對(duì)肉類產(chǎn)品依法檢疫是有關(guān)部門的法定責(zé)任，但是這些法文的檢疫有時(shí)卻變種為“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”，比如在一些地方曾發(fā)生為爭(zhēng)奪肉類撿疫權(quán)的斗毆事件。而另一種不能忽視的變種是，許多時(shí)候肉類企業(yè)向撿疫機(jī)構(gòu)交了費(fèi)，一些檢疫機(jī)構(gòu)就“礙于面子”放行。監(jiān)管變成了陽光下的“權(quán)錢交易”，只要不出事，就萬事大吉。檢疫機(jī)構(gòu)如何才能有效監(jiān)管？如果要讓監(jiān)管變得更有效，就不得把正常的監(jiān)管與向合規(guī)的被監(jiān)管者收費(fèi)“掛鉤”，而由財(cái)政來支付檢疫的成本，讓監(jiān)管者變得更獨(dú)立起來。而這種性質(zhì)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，又豈止檢疫機(jī)構(gòu)一家呢？不少安全事故也是源于監(jiān)管無效，而監(jiān)管無效的根子又在監(jiān)管“走過場(chǎng)”，“走過場(chǎng)”發(fā)生的根子，又是一些監(jiān)管者和被監(jiān)管者之間這種“一手交費(fèi)，一手蓋章”的不正當(dāng)利益關(guān)系。

15．央視《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道了沈陽市法庫縣把省、市兩級(jí)政府下?lián)艿挠糜诟脑旄叻貐^(qū)永質(zhì)問題的1500萬元資金，打了58口降氟井，這井卻大部分不能使用，只能當(dāng)作村頭一景。針對(duì)這種情況，有人提出，以下幾個(gè)問題值得思考：

第一，二十多萬資金打一口井是否夠了，如果夠了，怎么會(huì)存在深度不夠、管粗不夠、用舊管代替的問題，那些“省”下來的資金何處去了；如果不夠，那1500萬元能夠打多少口井，為什么不先就現(xiàn)有的資金少打幾口井，讓一部分村民先喝上“放心水”呢？ 第二，這一民心工程結(jié)束后是否進(jìn)行了驗(yàn)收。如果驗(yàn)收了，為何那么多不合格的工程沒有發(fā)現(xiàn)；如果沒有驗(yàn)收，這些部門是干什么的？

第三，工程資金使用是否進(jìn)行過審計(jì)。按照工程建設(shè)要求，任何一項(xiàng)大型工程完工后，都應(yīng)該對(duì)資金的使用進(jìn)行審計(jì)。1500萬元的工程，對(duì)于沈陽市法庫縣這樣還不發(fā)達(dá)的地區(qū)來說，已經(jīng)是不小的工程了，工程竣工審計(jì)是必然的要求。如果審計(jì)了，就應(yīng)該發(fā)現(xiàn)其中偷工減料的問題。

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第四，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)了嗎？像建降氟井這樣的工程，在今天大力弘揚(yáng)以民為本的大環(huán)境下，在一個(gè)受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)注的民心工程建成后，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)不可能不去檢查。不知道這些領(lǐng)導(dǎo)在檢查中，有沒有走到村民中去，聽一聽村民對(duì)這些井建成后的反應(yīng)，有沒有真正到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地走一走、看一看，如果只是坐在車上看看那一個(gè)個(gè)的“村頭景”，這樣的視察意義何在？人們?cè)谶@里不禁要說，如果不是記者走進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)了，如果不是《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道了，說不定這些所謂的降氟井，很有可能成為這些地方政府的政績工程。民心工程成了傷民工程、傷心工程，已經(jīng)被披露的，并不只有沈陽法庫縣一家，廣東省清新縣將25萬元解決群眾飲水難的資金用作還貸，廣東省吳川市三石鎮(zhèn)政府把137名五保老人的生活費(fèi)用于鎮(zhèn)里的交通、通訊費(fèi)，還有審計(jì)署披露的云南省挪用救災(zāi)資金4111萬元等等。

16．黨中央、國務(wù)院提出了以民為本、建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略方針，要求各級(jí)黨委、政府一定要把群眾利益放在首位，切切實(shí)實(shí)地為廣大群眾多辦實(shí)事、多做好事，并為此在財(cái)力上、物力上給予了最大限度的投入。然而，實(shí)事、好事到了一些地區(qū)和部門，就變成了傷心事、傷民事，把原本可以加深黨和政府與廣大群眾感情的事，變成了傷害廣大群眾與黨和政府感情的事。這樣的問題頻繁出現(xiàn)，值得我們好好思考。

17．“形象工程何時(shí)變民心工程？”早已成為廣大人民群眾呼吁的熱點(diǎn)。在一些地，領(lǐng)導(dǎo)干部為了體現(xiàn)自己任職期間所取得的“豐功偉績”，借以塑造城市形象、展示城市風(fēng)尚為名，大力倡導(dǎo)修建市政工程、標(biāo)志性建筑物等，在群眾中反映強(qiáng)烈，影響政府威信。試想本就貧窮的城市，政府部門不將大量財(cái)政投入到城市改造和改善老百姓生活上，而置若罔聞地利用到建筑形象工程中，毫無疑問，這種圖一時(shí)熱鬧、表面風(fēng)光，而與群眾利益嚴(yán)重相駁的做法，實(shí)質(zhì)就是一種腐敗行為，如不加約束和制止，結(jié)果必將是助長腐敗蔓延、貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)、喪失群眾信任。

18．古人云：“得民心者得天下”。讓“形象工程”變民心工程是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和社會(huì)潮流的必然趨勢(shì)，是牢固樹立黨和政府在群眾心目之中偉大形象的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)于貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也勢(shì)必產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。讓“形象工程”變民心工程，除了加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制、抓牢領(lǐng)導(dǎo)干部廉政意識(shí)，還需要領(lǐng)好班子，帶好隊(duì)伍，各項(xiàng)工作緊緊依靠群眾抓好落實(shí)，把“無為的虛功”落實(shí)到有為的實(shí)處，惟有人心所向方能眾望所歸。

19．2006年5月，黑龍江鐵力林業(yè)局投資1900萬元，修建全長63公里的通村(場(chǎng))公路，這是建局以來工程最大、投資最多的“民心”工程，為了保證工程質(zhì)量，防止在工程建設(shè)過程中發(fā)生職務(wù)犯罪，鐵力林區(qū)人民檢察院加強(qiáng)專項(xiàng)同步預(yù)防，確保公路建設(shè)的順利施工，并抽調(diào)兩名干警專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。他們深入道路建設(shè)工程主管部門組織召開聯(lián)席會(huì)議，制定措施，與道路建設(shè)工程主管部門建立了預(yù)防工作聯(lián)系制度，與紀(jì)檢、監(jiān)察、建設(shè)等相關(guān)部門溝通，議定對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施全過程同步預(yù)防職務(wù)犯罪的具體操作制度及相關(guān)的解決辦法，并定期與上述部門召開聯(lián)席會(huì)議，主動(dòng)上門座談，交流信息、情況，采取多種方式對(duì)工程質(zhì)量和資金運(yùn)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，促進(jìn)建設(shè)資金有效使用，同時(shí)對(duì)材料采購、資金撥付、使用等環(huán)節(jié)的工作人員開展法制教育和警示教育，使其不斷加強(qiáng)自我約束和相互監(jiān)督，確保公路建設(shè)優(yōu)質(zhì)，杜絕職務(wù)犯罪的發(fā)生。

三、作答要求

（一）根據(jù)背景材料的內(nèi)容，給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)整理一份不超過200字的情況反映。要求：概括全面，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語言流暢。（20分）

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（二）在認(rèn)真閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，談?wù)剬?duì)文中“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”與“改善民生”辯證關(guān)系的理解。字?jǐn)?shù)300字左右。（15分）

（三）請(qǐng)你以一個(gè)公務(wù)員的身份，就如何杜絕“民怨工程”，提出對(duì)策建議。要求：有針對(duì)性，有條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)400字左右。（20分）

（四）請(qǐng)你以“群眾利益無小事”為題，寫一篇評(píng)論性文章。要求：觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字?jǐn)?shù)在800-1000字。（45分）

天津市2007年錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員考試《申論》試卷

參考答案

（一）根據(jù)背景材料的內(nèi)容，給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)整理一份不超過200字的情況反映。要求：概括全面，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語言流暢。（20分）

中央提出，要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)努力解決好民生問題。各地結(jié)合實(shí)際，深入貫徹落實(shí)中央指示，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。當(dāng)然，有些地方還存在鋪張浪費(fèi)、“形象工程”等違背民意的現(xiàn)象。解決這些問題，需要各級(jí)黨員干部像張?jiān)迫?、梁雨潤那樣，發(fā)揚(yáng)牛玉儒、鄭培民的精神，實(shí)踐黨的群眾路線；需要對(duì)不盡職的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)厲問責(zé)，南寧市就處理了一批這樣的干部；需要健全監(jiān)督機(jī)制，黑龍江鐵力林業(yè)局在這方面的一些做法值得學(xué)習(xí)。

（二）在認(rèn)真閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，談?wù)剬?duì)文中“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”與“改善民生”辯證關(guān)系的理解。字?jǐn)?shù)300字左右。(15分)

“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”和“改善民生”不應(yīng)成為一種沖突，而是相輔相成的。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是解決民生問題的根本途徑。解決就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障和生產(chǎn)安全等問題，最終要依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，大力解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)綜合國力，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

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解決民生問題，促進(jìn)社會(huì)和諧，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，是堅(jiān)持以人為本的必然要求，也是促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)從最廣大人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，切實(shí)保障人民群眾的基本權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

（三）請(qǐng)你以一個(gè)公務(wù)員的身份，就如何杜絕“民怨工程”，提出對(duì)策建議。要求：有針對(duì)性，有條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)400字左右。（20分）

決策要科學(xué)民主。建立公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。對(duì)重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用的決策，必須深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，依照法定程序，由集體討論、集體決定。按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的要求，健全決策后評(píng)估和責(zé)任追究制度。執(zhí)行要規(guī)范有序。建立健全政府工作責(zé)任制，切實(shí)做到有責(zé)必問，有錯(cuò)必究。堅(jiān)持和完善政府內(nèi)部分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。

監(jiān)督要有力有效。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)力度。完善各類社會(huì)公共性資金使用的管理制度，把依法管理、嚴(yán)格監(jiān)督、透明運(yùn)行貫穿于社會(huì)公共性資金運(yùn)作的全過程、各環(huán)節(jié)，從體制機(jī)制上強(qiáng)化對(duì)社會(huì)公共性資金的監(jiān)管。認(rèn)真接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。

增強(qiáng)行政透明度。依法推進(jìn)政府信息公開，完善新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站等公開渠道，健全政府信息公開的發(fā)布、監(jiān)督和評(píng)議制度，保障群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推行審計(jì)公開，建立審計(jì)整改情況反饋報(bào)告制度。

（四）請(qǐng)你以“群眾利益無小事”為題，寫一篇評(píng)論性文章。要求：觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字?jǐn)?shù)在800—1000字。（45分）

參考例文

群眾利益無小事

鄭板橋有句名言：“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情。”在政府工作中，孰輕孰重，應(yīng)有清醒認(rèn)識(shí)。群眾利益無小事，民生問題大過天。

解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是黨和國家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。最近一段時(shí)期，政府推出一系列關(guān)乎老百姓切身利益的舉措。比如，全國范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，為農(nóng)民減負(fù)1200多億元，這使我國最大群體農(nóng)民普遍受益；將個(gè)稅免征額上調(diào)到每月1600元，使占城市人口大多數(shù)的工薪階層受益；在農(nóng)村免除義務(wù)教育階段孩子的學(xué)費(fèi)，將使全國農(nóng)村1.5億中小學(xué)生受益；春運(yùn)不上調(diào)鐵路票價(jià)，使上億農(nóng)民工受益。這些善政都體現(xiàn)了為人民服務(wù)、讓大多數(shù)人利益優(yōu)先的執(zhí)政理念。河南在一些城市設(shè)立“農(nóng)民工定點(diǎn)醫(yī)院”，幫

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助農(nóng)民工討要工資，解決困難大學(xué)生貸款等，看似小事，但對(duì)一家一戶的百姓來說，直接影響到生活和生存，又是大事。立黨為公，執(zhí)政為民，正是從點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小事上體現(xiàn)出來的。

“群眾利益無小事”，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，更是“三個(gè)代表”重要思想在實(shí)際工作中的體現(xiàn)。先進(jìn)的生產(chǎn)力與先進(jìn)的文化最終都要落實(shí)到一點(diǎn)，那就是把最廣大人民的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。胡錦濤總書記在西柏坡的講話中就曾提醒全黨：權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。一個(gè)全心全意、真心實(shí)意為群眾辦事情、謀利益的執(zhí)政黨才能始終與人民群眾保持血肉聯(lián)系；一個(gè)親民、愛民、惜民的執(zhí)政黨才能永葆先進(jìn)性和生命力。

“群眾利益無小事”，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀。牛玉儒是新時(shí)期黨員干部的楷模。他說，要探索一條密切聯(lián)系群眾的有效途徑，了解人民群眾所想、所愿、所需。他認(rèn)真關(guān)心老百姓能否喝上自來水、困難戶春節(jié)能否看上電視這樣的小問題，甚至親自過問紅綠燈、草坪、下水道井蓋、鋪路的瓷磚、盲道中的電線桿等事情，因?yàn)檫@些牽涉著老百姓的切身利益。當(dāng)然，現(xiàn)在社會(huì)上還存在種種不盡如人意的現(xiàn)象：住房難、看病難、上學(xué)難的問題依然困擾著老百姓；少數(shù)人的豪華、大戶型房子寧肯在那兒空置，而大多數(shù)人需要的小戶型、普通商品房及經(jīng)濟(jì)適用房卻很難買到；豪華影院建了一個(gè)又一個(gè)，寧肯座位空著也不降低票價(jià)，看電影成了高消費(fèi)。這些問題的存在提醒各級(jí)黨委和政府，要下更大氣力和精力去關(guān)心廣大群眾的“小”問題。只有這樣，我們才能解決中國的“大”問題。

信息來源：中政申論在線批改

原文鏈接：http://004km.cn/?126

第五篇：2011年天津市公務(wù)員考試申論真題

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2011年4月24日天津市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

滿分：１００分 時(shí)限：１５０分鐘

一、注意事項(xiàng)

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為１５０分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為４０分鐘，作答參考時(shí)限為１１０分鐘。滿分１００分。

２．監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。

３．請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

４．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。５．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定資料

１．2010年7月16日，國務(wù)院召開第六次全國人口普查電視電話會(huì)議，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長李克強(qiáng)出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，人口普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持依法普查、科學(xué)普查、客觀摸清人口信息。全面把握基本國情，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供重要依據(jù)。據(jù)悉，本次人口普查的調(diào)查比上一次普查增加了一些項(xiàng)目。如：本戶住房建筑面積和本戶住房間數(shù)。國家統(tǒng)計(jì)局表示，要充分利用第六次全國人口普查獲取住房空置情況的相關(guān)信息，將繼續(xù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的住房待售率，在部分城市抽選一批住宅小區(qū)，進(jìn)行空置房調(diào)查。

２．許多城市的人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。２００９年中部某市的常住人口達(dá)到３５０．１８萬人，流動(dòng)人口大幅增加。流動(dòng)人口的增長，為該市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)提供了充足的人力資源，也加重了該市公共資源的承載負(fù)擔(dān)，對(duì)城市的發(fā)展和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。該市的人口密度居全省前列，已達(dá)到５０１人／平方公里，是全省人口密度的２．２８倍，其中某市轄區(qū)為４４６７人／平方公里，是上海市的１．５倍。

“入園難，入園貴”已成為時(shí)下Ｍ市年輕父母?jìng)兊臒嶙h話題，走后門托關(guān)系，為的是給寶寶在幼兒園里要一個(gè)名額。“入園難，入園貴”到底是怎樣的境況？一方面，公辦幼兒園一位難求，公辦幼兒園一般都是由教育部門或其他政府部門開辦，享受政府財(cái)政撥款，教師屬事業(yè)單位編制，并且基本上都獲得“省市級(jí)幼兒園”的最高評(píng)級(jí)，在市民中享有收費(fèi)低、中政申論在線批改

教學(xué)質(zhì)量好的聲譽(yù)；另一方面，大型小區(qū)的民辦幼兒園也出現(xiàn)了入園難的狀況，每逢招生報(bào)名，都會(huì)出現(xiàn)家長通宵排隊(duì)的“盛況”。還有一些特殊幼兒園報(bào)名也很緊張，如一些高校、企業(yè)辦的幼兒園。

Ｔ社區(qū)地處某市遠(yuǎn)郊區(qū)，很多居民住在這里，工作卻在中心城區(qū)，由此引發(fā)交通擁堵等長期難以解決的矛盾，為改變?cè)撋鐓^(qū)“睡城”的特點(diǎn)，政府大力扶持本地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、建設(shè)咨詢產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已有８０多家企業(yè)進(jìn)駐。短短的十年間，這里從一個(gè)鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，發(fā)展成為相當(dāng)于歐洲一個(gè)中等城市規(guī)模的居住區(qū)。地區(qū)辦事處原來只管２萬多人，現(xiàn)突增到４０多萬，而機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部人事制度、財(cái)政管理制度等仍沿用原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，政府能力有限，只好依靠發(fā)展各類社區(qū)自治組織參與管理。

Ｇ市某區(qū)人大代表提交的《關(guān)于加快流動(dòng)人員密集地區(qū)公廁建設(shè)的建議》指出，近年來，隨著道路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，“城中村”改造逐漸推進(jìn)，大型住宅小區(qū)相繼落成，該區(qū)日漸成為宜商宜居的現(xiàn)代化中心城區(qū)，但是公廁建設(shè)數(shù)量卻沒有同步增長，分布也不夠合理，不能滿足流動(dòng)人員的需要，“尿街”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響城市環(huán)境。

“常住人口接近７００萬，人口密度居全省前列，已接近資源、環(huán)境承載的極限，社會(huì)管理難度極大，與此同時(shí)，人口素質(zhì)偏低，全市就業(yè)人口中初中及以下教育程度的占６９．４％，從事體力勞動(dòng)的占８０．８％，專業(yè)技術(shù)人才僅占８．１％?！比丝诮Y(jié)構(gòu)失衡正成為影響和制約Ｄ市科學(xué)發(fā)展的突出問題。在《Ｄ市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（２００８~２００７）》中，人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化這一目標(biāo)，被融入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路中。該市市委書記說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大阻力和動(dòng)力都來自于人，如果不能實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必然會(huì)面臨“無源之水”的窘境。

３．某省公安機(jī)關(guān)結(jié)合第六次人口調(diào)查進(jìn)行戶口整頓，對(duì)來歷不明、疑似被拐兒童婦女和失蹤被拐兒童婦女進(jìn)行摸底和排查。有專家認(rèn)為，我國這次人口普查首次明確計(jì)劃外生育者可以落戶，普查信息不作為處罰依據(jù)，其積極意義在于對(duì)人的基本權(quán)利的尊重，超生者有違反國家計(jì)劃生育政策的事實(shí)。超生者的子女卻是無辜的。個(gè)別地方長期以來試圖通過“禁止上戶口”的方式來遏制超生是一種不理性的做法。孩子既然已經(jīng)出生，他（她）們就應(yīng)該和正常出生的孩子一樣享有同樣的社會(huì)福利、醫(yī)療、教育權(quán)利。

該省公安廳的一名警官認(rèn)為，除了超生人口造成人數(shù)實(shí)際增長，現(xiàn)實(shí)中“一人多戶、有戶無人”等人口虛假增長的情況也很突出，一些人在農(nóng)村有戶口，在城市也有戶口，甚至多個(gè)城市都有不同名字的戶口；還有一些城市居民存在多個(gè)地方都有戶口的情況；更有甚者已經(jīng)獲得他國國籍和港澳臺(tái)地區(qū)身份仍然保留原來的戶口。另外，一些人為了各種附著在城鄉(xiāng)戶口上的利益，也有意隱瞞死亡人口的情況。該警官認(rèn)為，人口處在不斷變動(dòng)的狀態(tài)，而戶口登記往往落后于人口的變動(dòng)，所以僅靠戶口管理還無法準(zhǔn)確、及時(shí)地了解人口狀況。據(jù)調(diào)查，西部某縣計(jì)劃內(nèi)二胎新生兒男女比例達(dá)到２５３．５∶１００，有７個(gè)村自２００１年起連續(xù)３年間出生的計(jì)劃內(nèi)二胎竟沒有一個(gè)女孩，全國出現(xiàn)性別比例失衡的具體原因雖有不同，但深層原因都與“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念相關(guān)。國外有學(xué)者指出，印度等世界上眾多的國家男性過剩是令人擔(dān)憂的問題，亞洲人對(duì)男孩的偏愛，加上出生前性別鑒定等現(xiàn)代技術(shù)的進(jìn)步，使亞洲人因選擇男孩而墮胎的現(xiàn)象愈演愈烈，男女比例嚴(yán)重失衡，男性人數(shù)遠(yuǎn)超過女性，會(huì)讓這個(gè)世界變得更加危險(xiǎn)。

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４．上世紀(jì)６０年代以來，人口學(xué)發(fā)展很快。這與第二次世界大戰(zhàn)后的歷史條件密切相關(guān)，一是人口急劇增長（特別是發(fā)展中國家），這就要求對(duì)人口增長的原因和后果及其對(duì)世界發(fā)展的影響做更多更深的研究。二是世界各國不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都關(guān)心和研究發(fā)展問題，需要研究人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互關(guān)系，這里所說的發(fā)展，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等諸方面前進(jìn)和變化的總和。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在２０１０年普查周期中，全世界共有２２４個(gè)國家和地區(qū)進(jìn)行人口普查，覆蓋全球９９％以上的人口，人口普查作為當(dāng)今世界搜集人口資料的一種最基本的科學(xué)方法，世界各國為摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、財(cái)力收集詳細(xì)信息。美國２０１０年的人口普查覆蓋３．０８７億人口，耗資逾１４０億美元。印度２０１０年４月１日開始的人口普查活動(dòng)，是印度歷史上投入人力、物力最多和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容最詳盡的一次人口普查；英國的情況則有所不同，一位負(fù)責(zé)官員說政府打算廢除人口普查制度，理由是每１０年統(tǒng)計(jì)一次人口的做法耗資不少，效果卻不理想，政府希望利用信貸記錄、郵政資料等常規(guī)信息，花更少的錢獲得更為精確的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

５．２０１０年７月，某網(wǎng)站設(shè)置了“你會(huì)配合普查員進(jìn)行人口登記嗎”的問卷調(diào)查，選擇“會(huì)”的只有４３％，選擇“不會(huì)”的占１４．９％，選擇“看情況而定”的占４２．１％。其實(shí)，民眾有這樣的擔(dān)心不是沒有理由的。某先生曾在一家中介機(jī)構(gòu)留下個(gè)人信息，于是各種各樣的莫明其妙的買房、賣房信息便源源不斷發(fā)到他的手機(jī)上，甚至銀行帳戶、股票賬戶等私密性極強(qiáng)的信息也在網(wǎng)絡(luò)上被公開出售??有專家指出，人口普查受阻的背后是一種不容低估的信任危機(jī)。

某市人口普查辦公室的一位工作人員對(duì)記者說：“隨著居民生活水平的提高，無論在城市還是農(nóng)村，在同城多處購房，甚至多城購房的情況已很普遍?！藨舴蛛x’現(xiàn)象非常多，這就需要自住戶準(zhǔn)備好自己家人的證件，普查員上門時(shí)直接登記就行了，省時(shí)省力；如果是租住戶，最好提供一下房東的相關(guān)信息或聯(lián)系方式?！绷硗猓敬纹詹橐蟊M量入戶登記，但在實(shí)際操作中，很多小區(qū)都出現(xiàn)了入戶難的問題。

一天上午，記者跟隨某社區(qū)普查員小袁來到普查小區(qū)。在某單元的一住戶門前，上前敲門，敲了許久，一直無人應(yīng)答?！翱赡苁菦]人在家吧！”小袁一邊說著，一邊想邁步離開，這時(shí)門“吱”的一聲打開了，一個(gè)睡眼朦朧的男子伸出頭來問：“什么事？”小袁把掛在胸前的普查員證一亮，禮貌地說：“先生，您好，我們是社區(qū)居委會(huì)的，現(xiàn)在入戶進(jìn)行人口普查，麻煩您出示一下您家的戶口簿?！被蛟S是不滿美夢(mèng)被人驚擾，對(duì)方不耐煩地說道：“我的戶口簿，被我媽帶出國了，你們要找，就到美國找我媽去吧！”說完就把門關(guān)上了。該市人口普查辦公室為做好普查工作推出了許多舉措。２０１０年８月，市人口普查辦公室要求各區(qū)人口普查辦攜街道、居委會(huì)普查人員，在試點(diǎn)小區(qū)門口擺設(shè)展臺(tái)，集中懸掛橫幅，并給每戶居民發(fā)放了《致小區(qū)居民的一封信》，就入戶登記問題做介紹。區(qū)人口普查辦公室工作人員除做好當(dāng)天的宣傳外，還將擔(dān)負(fù)試點(diǎn)小區(qū)入戶普查的１０名普查員的照片張貼在小區(qū)門口。該市人口普查辦公室，以《全國人口普查條例》為依據(jù)設(shè)計(jì)制作了該市人口普查《保密承諾書》，對(duì)個(gè)人信息，如住址、婚姻狀況、住房狀況、聯(lián)系電話等做出依法保密的承諾。普查員入戶時(shí)與普查對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)簽訂《保密承諾書》，并留下監(jiān)督舉報(bào)電話，確保普查對(duì)象的個(gè)人隱私不被泄露。

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６．《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)道，目前我國的老齡人口已達(dá)１．６億，并且以每年８００萬的速度遞增。某研究員撰文說：“我國人口老齡化問題越來越成為各界人士關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，引發(fā)了有關(guān)退休年齡、養(yǎng)老保障以及人口政策等一系列相關(guān)問題的爭(zhēng)論?！彼J(rèn)為，老齡人口增多是正?，F(xiàn)象，不必驚恐。我國６０歲以上的老齡人口占總?cè)丝诘谋戎?，比我國歷史上任何一個(gè)時(shí)期都大幅度提高了?，F(xiàn)在６０歲以上的老年人口，其生命體征、健康指標(biāo)、體能發(fā)育，明顯強(qiáng)于幾十年前的同齡人口，仍然可以從事相當(dāng)程度的腦力勞動(dòng)和一定程度的體力勞動(dòng)。至于日常生活自理，更是不成問題。從這個(gè)角度看，我國進(jìn)入老齡化社會(huì)，實(shí)屬波瀾不驚。該研究員還說，面對(duì)老齡化社會(huì)，引起人們憂慮的一個(gè)主要理由是數(shù)量眾多的老齡人口撫養(yǎng)問題，特別是“４２１”結(jié)構(gòu)的家庭如何贍養(yǎng)老人的問題。但這里有個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，沒有抓住問題的關(guān)鍵。

據(jù)某報(bào)報(bào)道，沿海某市一對(duì)退休老夫妻告訴記者說，兒女住得都不遠(yuǎn)，也不知道他們整天忙什么，一年都不回家?guī)状?。這個(gè)說忙著開會(huì)，那個(gè)說正在外地出差，總之是為了生活在奔波。無奈之下，想出了怪招：“既然他們怕回家耽誤掙錢，那么干脆我們就給他們開工資，‘有償回家’。一個(gè)月支付１０００元，‘工作’就是每周回家陪我們吃頓飯，如果能經(jīng)常帶孩子回來，月底還有‘獎(jiǎng)金’?！?/p>

兩天后該報(bào)又報(bào)道，該市某派出所民警接到了在內(nèi)地某市打工的張某的電話，說連續(xù)一個(gè)星期往父母家打電話均沒人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他請(qǐng)求民警到父母家中看看。民警立即驅(qū)車前往張某父母家中，發(fā)現(xiàn)其父母均已去世多日。

該報(bào)記者還獲悉，市老年志愿者協(xié)會(huì)下設(shè)的法律援助中心每天都接待一些前來咨詢法律問題的老年人，內(nèi)容多為消費(fèi)投訴、家庭糾紛、財(cái)產(chǎn)公證、再婚、立遺囑等生活中的法律問題，經(jīng)過調(diào)解，大部分老人的問題都會(huì)得到比較圓滿的解決。

７．某報(bào)２０１０年９月的兩則報(bào)道。

８０后小夫妻的窘境。今年３０歲的Ｃ女士沒有料到，在她眼里正當(dāng)年的父母這么早就遇到養(yǎng)老難題。８年前，從老家的一所大學(xué)畢業(yè)后，Ｃ女士來到天津，英語專業(yè)的求學(xué)背景讓她很快就在一家外企找到了自己的位置。兩年后，她與同為異鄉(xiāng)人的Ｌ走進(jìn)了婚姻的殿堂。２００７年，兩人通過貸款，購買了一處８０平米的公寓。不久又升級(jí)做了父母，構(gòu)建了一個(gè)全新的家庭結(jié)構(gòu)，即４個(gè)老人＋夫妻２人＋１個(gè)孩子。像很多“４２１”結(jié)構(gòu)的平凡家庭一樣，他們忙碌而幸福著。但今年年初，Ｃ女士６０歲的父親突患腦溢血，癱瘓?jiān)诖病Ｋ母改付际峭诵莨と耍吭聝汕Ф嗟尼t(yī)藥費(fèi)，實(shí)在承受不起，更令她心疼的是，媽媽的身體也漸漸吃不消了。父母在哪里養(yǎng)老的問題越來越困擾著她。她和丈夫商量，想把父母接來天津，送到小區(qū)附近的養(yǎng)老院，但小兩口每月的工資收入８０００元，在同齡人中雖不算低，但除去房子月供后只剩４０００元，再刨除各種必須支出，幾乎是個(gè)“月光族”，哪還有錢支付養(yǎng)老院的費(fèi)用。

令人尊敬的好護(hù)工。Ｚ女士原來是某社區(qū)的清潔工，后來社區(qū)成立了福利中心，她便做了特殊護(hù)理工。去年她參加了市里首批養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格培訓(xùn)，拿到了國家職業(yè)資格證書，成了技術(shù)嫻熟的專業(yè)護(hù)工。記者領(lǐng)略了她熟練的職業(yè)技能，令記者沒有想到的是，一個(gè)簡單的為老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Ｚ女士說，過去只知兩臂用力，鉚足勁頭把老人翻個(gè)身。培訓(xùn)后才知道，如果先把老人一條腿交叉在另一條腿前，然后再翻身，不僅省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社區(qū)里一位老人囫圇吞下了三顆提子，噎在喉嚨里憋紫了

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臉，正在家屬手足無措之時(shí)，Ｚ女士趕到了，她馬上用專業(yè)手法為老人拍背、清喉，救了老人一命。

８．某電視臺(tái)２０１０年９月１６日的訪談節(jié)目摘錄。

主持人：大家好，本月１０號(hào)，中國社科院發(fā)布的調(diào)查顯示，到２０３０年，中國將成為世界上人口老齡化程度最高的國家，這使得養(yǎng)老問題再次成為人們熱議的話題。嘉賓Ｓ：人口的老齡化是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)。從醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)來說，人在６０歲以后步入老齡，得病率、慢性疾病發(fā)生率占６０％到７０％，人一生中所需要的醫(yī)療費(fèi)用可能在６０歲以后，占到一生中的６０％到７０％。老齡社會(huì)的到來，對(duì)我們這個(gè)國家來說可以叫未富先老，怎么讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依，可能是很嚴(yán)峻的問題。養(yǎng)老不光是期望壽命提高，還應(yīng)期望健康壽命的提高。

嘉賓Ｓ：老年，應(yīng)該說是每個(gè)人都要前進(jìn)的那個(gè)方向，老年并不遙遠(yuǎn)，它是中年人的明天，青年人的后天，每個(gè)年輕人都應(yīng)想到，我的明天和后天是什么樣子。健康是一種儲(chǔ)蓄，如果你能夠身心健康著，到老年的時(shí)候，咱們“年齡的紅利”拿到的時(shí)間就會(huì)更長些，生命的寬度和生命的長度成正比，這一點(diǎn)我們每一個(gè)人都應(yīng)該想到。我們中國是“百善孝為先”的國家，但對(duì)父母的孝順，不應(yīng)僅體現(xiàn)在金錢方面，撫養(yǎng)老人的理念，要從對(duì)物質(zhì)需求的滿足進(jìn)而關(guān)注精神的追求。其實(shí)老人不是說你給他點(diǎn)錢、送點(diǎn)肉就行了，還需要心理撫慰，比如幫媽媽刷刷筷子洗洗碗什么的，我們常說追求生活質(zhì)量要轉(zhuǎn)換成追求生命質(zhì)量，生命質(zhì)量不單是指吃得飽，穿得暖，住得好，還指提高人生價(jià)值，老了得有所為、有所學(xué)、有所樂，這些，做兒女的應(yīng)該想到。

嘉賓Ｚ：現(xiàn)在有所謂“四老”的說法。一要有老伴，因?yàn)榧彝ナ巧鐣?huì)的細(xì)胞，也是一個(gè)人身心健康的重要載體、重要場(chǎng)所，所以第一要有老伴。第二要有老友，因?yàn)閺尼t(yī)學(xué)來說，一個(gè)人有四個(gè)以上的知心朋友，壽命能夠延長，健康指數(shù)能夠提高。第三得有老窩，總得有一個(gè)自己的居室、自己的房間。第四要有老底，我認(rèn)為這個(gè)老底不是單純金錢的儲(chǔ)蓄，包括什么呢，包括你的身體，你的心理準(zhǔn)備，這個(gè)心理準(zhǔn)備就是要有一些興趣愛好。有位名人這樣說過：“人的一生中應(yīng)該有些興趣愛好，這樣才能體現(xiàn)生命的價(jià)值，如果沒有興趣愛好，就如同生活在荒漠中一樣感覺單調(diào)無聊。”為什么有的人退休后，恨不得自己快些變老？因?yàn)檫^去的門庭若市，一夜間變成門庭冷落，這種角色轉(zhuǎn)換不適應(yīng)。如果年輕時(shí)有興趣愛好來充實(shí)生活的每一天，當(dāng)角色發(fā)生變化的時(shí)候，你會(huì)仍然感覺到生命的活力，生活的充實(shí)。

主持人：剛才談的，涉及到居家養(yǎng)老模式，這是非常值得研究的話題。您如何看待？ 嘉賓Ｚ：這是現(xiàn)實(shí)的選擇，特別對(duì)于中國來講，我們?nèi)丝诨鶖?shù)大，老齡人口絕對(duì)數(shù)比較大，這種情況下，我們依然用傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老，靠一家一戶解決養(yǎng)老問題一定是不現(xiàn)實(shí)的。但是由于欠帳很多，我們養(yǎng)老院很少，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比例非常低，所以需要社會(huì)方方面面加大投入來建立，但即使建立起來了，誰去？其實(shí)你可以調(diào)查有多少老人愿自覺去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有多少兒女是心里想但不敢說出口，把父母送去養(yǎng)老院。

主持人：大多都不是自愿選擇，多是迫不得已的。

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嘉賓Ｚ：這種養(yǎng)老理念是養(yǎng)老改革和建設(shè)的最大障礙，如果未來中國年青人將把父母送到養(yǎng)老院或放到家里養(yǎng)老這個(gè)問題，不是看成孝的問題，而是哪個(gè)更合理、更務(wù)實(shí)的時(shí)候，中國的養(yǎng)老理念就會(huì)上升一個(gè)大的臺(tái)階。中國目前有些社區(qū)有老年飯桌，老年人不必做飯，也有助于減少空巢老人的獨(dú)居風(fēng)險(xiǎn)，由社區(qū)統(tǒng)一提供服務(wù)，老年人有了問題一般來不及拿起呼叫器，借助社區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行管理，和每家單獨(dú)雇傭保姆效果不一樣，成本也不一樣。嘉賓Ｓ：歐洲是最早人口老齡化的，瑞典每四個(gè)人中就有一個(gè)老人，像德國、加拿大都是由個(gè)人、家庭、社區(qū)、社會(huì)共同解決老年人問題，像和附近的大學(xué)合作，創(chuàng)辦老年大學(xué)，老年人可以在里面學(xué)唱歌、學(xué)跳舞、學(xué)畫畫。另外，養(yǎng)老院不僅有醫(yī)生，有營養(yǎng)師，還有志愿者，有些國家的年輕人，從中學(xué)到大學(xué)一年有一個(gè)月到二個(gè)月去做志愿者服務(wù)，這是國外。在中國，上海是最早老齡化的。在十一五期間他們做了一件事，就是“9073”計(jì)劃，90％的老人實(shí)行居家養(yǎng)老，但社區(qū)提供服務(wù)，比如有醫(yī)生護(hù)士巡診，給行動(dòng)不方便的老人提供蔬菜，一周去一到兩次打掃衛(wèi)生，為有些行動(dòng)不便的老人提供輪椅等。７％的老人在社區(qū)的托老所，３％的老人在社區(qū)養(yǎng)老院。

三、作答要求

（一）根據(jù)給定資料，概括說明人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握這些信息對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。（２０分）

要求：準(zhǔn)確、全面、不超過４００字。

（二）“給定資料５”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題，假設(shè)你是一名普查員，請(qǐng)你提出解決這些問題的具體措施。（１５分）

要求：問題明確、措施得當(dāng)、具有針對(duì)性。分條作答，不超過３００字。

（三）假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料６～８”擬寫一份《某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。（２５分）

要求：文字簡明、分條撰寫、有指導(dǎo)性與可行性，不超過４００字。

（四）結(jié)合給定資料，以“家底”為題，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。（４０分）要求：

１．中心明確、聯(lián)系實(shí)際恰當(dāng)、內(nèi)容充分； ２．語言通順、條理清楚、結(jié)構(gòu)完整； ３．不少于８００字。

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2011年天津市公務(wù)員錄用考試《申論》

參考答案

（一）根據(jù)給定資料，概括說明人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握這些信息對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。（２０分）

要求：準(zhǔn)確、全面、不超過４００字?！緟⒖即鸢浮?/p>

人口普查要掌握的基本信息有：居民住房的建筑面積和房間數(shù)、住房空置情況以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的住房待售率等住房基本信息；人口數(shù)量，人口分布，人口素質(zhì)，性別比例，人口結(jié)構(gòu)，來歷不明以及失蹤、被拐的兒童和婦女的情況；一人多戶、有戶無人等人口虛假情況以及人口增減等變動(dòng)情況。

人口普查的意義：第一，有利于政府更好地制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供重要依據(jù)。第二，為政府合理分配公共資源，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)社會(huì)管理提供重要的參考依據(jù)。第三，有利于通過人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。第四，有利于保障流動(dòng)人口、計(jì)劃外生育者等人群的基本權(quán)利，使其享有同樣的社會(huì)福利、醫(yī)療、教育權(quán)利。第五，及時(shí)準(zhǔn)確了解人口狀況，掌握性別、年齡等信息比例有利于國家及時(shí)調(diào)整人口戰(zhàn)略、維持社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

（二）“給定材料５”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題，假設(shè)你是一名普查員，請(qǐng)你提出解決這些問題的具體措施。（１５分）

要求：問題明確、措施得當(dāng)、具有針對(duì)性。分條作答，不超過３００字。【參考答案】

遇到的主要問題：民眾因不信任普查人員、擔(dān)心個(gè)人信息被泄露而不愿配合其進(jìn)行入戶登記，入戶難；人戶分離現(xiàn)象多，住戶難以及時(shí)提供證件。

解決措施：第一，通過在小區(qū)門口擺設(shè)展臺(tái)、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳材料等方式，就入戶登記問題向居民進(jìn)行介紹與宣傳，增強(qiáng)群眾配合人口普查工作的主動(dòng)性。第二，由普查辦依法制定保密承諾書，對(duì)居民個(gè)人信息做出依法保密的承諾，確保普查對(duì)象的個(gè)人隱私不被泄露。第三，增強(qiáng)自身服務(wù)意識(shí)，積極參加相關(guān)培訓(xùn)，提高普查工作的技巧。第四，遵守相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照程序入戶登記，同時(shí)，接受多方監(jiān)督并留下監(jiān)督舉報(bào)電話。第五，對(duì)于人戶分離的現(xiàn)象，應(yīng)事前做好宣傳，要求住戶主動(dòng)提供相關(guān)證件，以省時(shí)省力。

（三）假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料６～８”擬寫一份《某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。（２５分）

要求：文字簡明、分條撰寫、有指導(dǎo)性與可行性，不超過４００字。

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【參考答案】

某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見

近年來，我街道社區(qū)中老齡人口持續(xù)遞增，對(duì)于一些新的家庭結(jié)構(gòu)而言，老齡人口撫養(yǎng)問題逐漸凸顯。解決好老人的贍養(yǎng)問題，讓其安度晚年，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定極其重要。

為改進(jìn)我街道社區(qū)老年人服務(wù)工作，提高服務(wù)水平，特提出以下指導(dǎo)意見：

第一，加大對(duì)老年人服務(wù)工作的宣傳與引導(dǎo)，使居民充分認(rèn)識(shí)到解決養(yǎng)老問題的重要性與必要性。

第二，完善養(yǎng)老院、老年志愿者協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)及老年活動(dòng)場(chǎng)所等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；加強(qiáng)老年護(hù)理職業(yè)技能人才的聘用和培養(yǎng)；加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)一管理和服務(wù)，征集志愿者，提高服務(wù)水平。第三，豐富老年人的精神生活，開展適合老年人的精神文化活動(dòng)，并動(dòng)員其子女多回家看看。

第四，積極轉(zhuǎn)變養(yǎng)老理念，在部分社區(qū)開展試點(diǎn)工作，探索更務(wù)實(shí)、合理的養(yǎng)老模式。第五，明確職責(zé)，深入社區(qū)了解老年人的基本情況，摸清需著力解決的問題，認(rèn)真總結(jié)后及時(shí)向上級(jí)反饋。

××街道辦事處 ×年×月×日

（四）結(jié)合給定資料，以“家底”為題，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。（４０分）

要求：

１．中心明確、聯(lián)系實(shí)際恰當(dāng)、內(nèi)容充分； ２．語言通順、條理清楚、結(jié)構(gòu)完整； ３．不少于８００字?！緟⒖祭摹?/p>

家 底

人口問題一直是困擾世界各國發(fā)展的重要問題，它直接關(guān)系到一個(gè)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。２０１０年全球有２００個(gè)國家投入巨大人力、財(cái)力進(jìn)行了人口普查工作，以求摸清自身的人口“家底”，各國對(duì)人口普查的重視程度由此可見一斑。

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自上個(gè)世紀(jì)我國實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，我國的人口增長得到了有效控制。但我們應(yīng)清醒地看到：我國人口慣性增長勢(shì)頭依然強(qiáng)勁；人口素質(zhì)總體水平不高；勞動(dòng)年齡人口數(shù)量龐大，就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻；人口老齡化日益加重，社會(huì)保障面臨空前壓力；出生人口性別比居高不下，給社會(huì)穩(wěn)定帶來隱患；流動(dòng)遷移人口持續(xù)增加，對(duì)公共資源配置構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。因此，做好人口普查工作，不僅是事關(guān)國計(jì)民生的大事，對(duì)于制定人口政策、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)社會(huì)管理也具有十分重要的意義。

摸清我國人口的家底，要加強(qiáng)財(cái)政投入，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)和人員開展工作。人口普查是一項(xiàng)十分龐大、十分復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力。美國２０１０年人口普查耗資約１４０億美元；同年，印度的人口普查可謂是傾“舉國之力”。因此，各級(jí)政府要設(shè)置專項(xiàng)資金，配備專門的機(jī)構(gòu)和人員，以保障人口普查工作的順利開展。摸清我國人口的家底，要做好宣傳動(dòng)員工作。人口普查工作的開展需要登門入戶進(jìn)行，這就需要廣大公眾的支持。在實(shí)際工作中，普查工作確實(shí)遇到了難以入戶和吃閉門羹的情況，這跟宣傳和動(dòng)員工作的不到位有著直接關(guān)系。因此，做好人口普查工作必須深入到社區(qū)、村鎮(zhèn)中進(jìn)行深入的宣傳工作，為工作的開展?fàn)I造良好的環(huán)境。

摸清我國人口的家底，要做好民眾的信息保密工作。在實(shí)際普查中，民眾最擔(dān)心的是個(gè)人信息的保密問題。一旦信息被泄露，個(gè)人可能面臨一系列的騷擾、欺詐等嚴(yán)重后果。而這也是很多小區(qū)出現(xiàn)入戶難的一個(gè)主要原因。因此，要對(duì)人口普查的工作人員加強(qiáng)監(jiān)督管理，通過現(xiàn)場(chǎng)簽訂《保密承諾書》等方式，確保普查對(duì)象的個(gè)人隱私不被泄露。

溫家寶總理說過，一個(gè)很小的問題，乘以１３億，都會(huì)變成一個(gè)大問題；一個(gè)很大的總量，除以１３億，都會(huì)變成一個(gè)小數(shù)目。人口問題事關(guān)國計(jì)民生，它直接決定著一個(gè)國家的興衰。只有通過準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的人口普查，我們才能制定出更加適合我國發(fā)展的國策，推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，使社會(huì)更加和諧有序。

信息來源：中政申論在線批改

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