第一篇：關(guān)于南方干旱問(wèn)題的思考

關(guān)于南方干旱問(wèn)題的思考

摘要：干旱問(wèn)題一直是我國(guó)頻發(fā)的一項(xiàng)自然災(zāi)害，近年來(lái)，干旱問(wèn)題呈不論是強(qiáng)度上還是數(shù)量上都呈上升的趨勢(shì)，日益危害我國(guó)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。過(guò)去，干旱只是頻發(fā)在我國(guó)西北及華北等地，但是現(xiàn)在向全國(guó)化發(fā)展，2010年罕見(jiàn)的西南干旱以及2011年嚴(yán)重的長(zhǎng)江中下游干旱，充分證明了我國(guó)對(duì)干旱問(wèn)題的預(yù)警及防護(hù)措施存在很大的問(wèn)題，如何去解決是我們應(yīng)該思考的。

關(guān)鍵字：南方、干旱、抗旱、河道

一、南方地區(qū)的地理環(huán)境

1、氣候環(huán)境

我國(guó)南方屬于典型的亞熱帶季風(fēng)氣候，夏季炎熱多雨，冬季干旱少雨。正常年份，長(zhǎng)江中下游地區(qū)受副熱帶高氣壓帶的影響，雨帶大致時(shí)間為6、7月份，于是會(huì)出現(xiàn)將近一個(gè)月大范圍降雨，俗稱(chēng)“梅雨”季節(jié)。在夏季，由于強(qiáng)烈的對(duì)流，也會(huì)頻繁出現(xiàn)短時(shí)間的強(qiáng)對(duì)流雨；或是由于臺(tái)風(fēng)等熱帶氣旋帶來(lái)短時(shí)間的雷雨大風(fēng)天氣，所以夏季是多雨的季節(jié)。西南地區(qū)，受青藏高原和印度洋的西南季風(fēng)的影響，在5、6月份也會(huì)形成大范圍的地形魚(yú)和鋒面雨。長(zhǎng)江中下游區(qū)處在青藏高原的東面，冬季高空西風(fēng)帶南北兩支急流在本區(qū)上空輻合，形成一條比較穩(wěn)定的切變線，再加上南嶺山地的影響，在地面層出現(xiàn)一條比較持久的華南準(zhǔn)靜止鋒，氣旋過(guò)境頻繁，云雨天氣特多，大部分地區(qū)12月與1月平均降水量均在40 mm~50 mm左右，2月份在60 mm~80 mm左右。從3月開(kāi)始，南來(lái)暖濕氣流增強(qiáng)，降水頻度增加。3月下旬，贛南最先進(jìn)入春雨期，并以此為中心，春雨漸次向西北、西南和東北方向延伸。大部分地區(qū)直到6月上、中旬，春雨始告結(jié)束。江南丘陵春季降水多、雨期長(zhǎng)，大部分地區(qū)春雨從4月上旬開(kāi)始，5月下旬結(jié)束，雨期長(zhǎng)達(dá)60天。本區(qū)春雨較多，長(zhǎng)沙、南昌等地春雨比率在40%左右，比夏雨還多。南京、上海、溫州等地，春雨約占年降水量的25%左右。

2、地質(zhì)環(huán)境

長(zhǎng)江中下游地帶地勢(shì)西高東低，低山丘陵與平原相間分布，紅巖盆地廣布，形成“丹霞地貌”，組成丘陵的巖層多為砂頁(yè)巖，易受風(fēng)化和侵蝕，同

時(shí)頁(yè)巖透水性差，地表徑流易產(chǎn)生散流，加強(qiáng)了坡面侵蝕，因而紅巖丘陵一般谷地比較開(kāi)闊，有較大的沖擊平原，南方地區(qū)的地勢(shì)低平往往導(dǎo)致排水不暢，所以南方往往發(fā)生大面積的洪澇災(zāi)害或旱災(zāi)。

二、近年來(lái)我國(guó)的干旱現(xiàn)狀及原因

國(guó)家防總最新統(tǒng)計(jì)顯示，今年以來(lái)，長(zhǎng)江中下游地區(qū)降水達(dá)到50年來(lái)最低水平，主要江河累計(jì)來(lái)水量較多年同期偏少一至七成。目前，全國(guó)耕地受旱面積為9892萬(wàn)畝，有497萬(wàn)人、342萬(wàn)頭大牲畜因旱飲水困難。5月20日，因洪澤湖水位連續(xù)下降逼近死水位，沉睡于洪澤湖水下300年之久的明代第一陵明祖陵外羅城墻露出水面，這是有史以來(lái)最為顯著的一次。明祖陵位于江蘇盱眙縣，為國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。是明太祖朱元璋的高祖、曾祖、祖父的衣冠冢及其祖父的實(shí)際葬地。公元1680年，黃河奪淮，泗州城與明祖陵被淹沒(méi)于洪澤湖底。據(jù)悉，為保護(hù)地宮甬道和拱門(mén)下的文物（詔書(shū)、衣飾和各類(lèi)殉葬品），當(dāng)?shù)卣畯幕春泳o急調(diào)度水源進(jìn)行灌注，明祖陵地宮甬道和拱門(mén)又重歸水下。

1、洞庭湖區(qū)水稻無(wú)水

每年4月洞庭湖區(qū)最怕水患，可是昨日記者來(lái)到進(jìn)入傳統(tǒng)汛期50天后的洞庭湖區(qū)，看到的卻是湖區(qū)農(nóng)民期盼雨水的焦慮眼神。

湖南省南縣地處洞庭湖腹地，是全國(guó)產(chǎn)糧大縣。在南縣揭家洲村，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去田里的水稻還是一片綠色，但撥開(kāi)稻苗，下面的土地已經(jīng)嚴(yán)重龜裂，不少裂口甚至能同時(shí)放入四根手指。村支書(shū)江維清說(shuō)，現(xiàn)在改種一季稻都有點(diǎn)來(lái)不及了，很多人都打算改種晚稻。許多糧農(nóng)已經(jīng)開(kāi)始放棄，種下去的370畝，最后能保住的也就一半多一點(diǎn)。

2、南水北調(diào)工程面臨無(wú)水可調(diào)

洪湖水，浪打浪，這里是荷花的故鄉(xiāng)，是候鳥(niǎo)的天堂。作為中國(guó)第7大淡水湖的洪湖，曾被世界環(huán)境基金會(huì)世界生命湖泊大會(huì)授予“生命湖泊最佳保護(hù)實(shí)踐獎(jiǎng)”，現(xiàn)在干了。湖北被稱(chēng)為千湖之省，現(xiàn)在變成了千坑之省。中國(guó)南水北調(diào)的丹江口水庫(kù)，也出現(xiàn)了歷史同期少見(jiàn)的“死水位”，南水北調(diào)中線工程水源地丹江口水庫(kù)水位不斷下降，目前水庫(kù)水位已跌至歷史最低，低于“死水位”4米多，丹江口當(dāng)?shù)爻运嚯y。湖北省水利廳工作組日前抵達(dá)丹

江口市指導(dǎo)抗旱。漢江河床出現(xiàn)大面積裸露。這意味著南水北調(diào)工程面臨無(wú)水可調(diào)，可能廢棄的窘境！南方的缺水，南水北調(diào)工程的無(wú)水，意味著中國(guó)北方干旱靠長(zhǎng)江水來(lái)解決可能無(wú)望。

3、長(zhǎng)江，不要稱(chēng)為第二條黃河

當(dāng)有水利專(zhuān)家提出在雅魯藏布江上建立水庫(kù)的時(shí)候，印度專(zhuān)家提出如果你建設(shè)水庫(kù)，不惜一戰(zhàn)。約旦在上游建設(shè)水庫(kù)，引起下游的國(guó)家堅(jiān)決反對(duì)。有國(guó)際專(zhuān)家說(shuō)，下一場(chǎng)站長(zhǎng)也許就是由于水資源的問(wèn)題導(dǎo)致的。從水資源的角度，長(zhǎng)江下游的省份應(yīng)該堅(jiān)決反對(duì)在長(zhǎng)江的干流建設(shè)大壩的，為什么沒(méi)有人反對(duì)呢？長(zhǎng)江流域生態(tài)是上萬(wàn)年形成的生態(tài)，做任何大的改變，生態(tài)都面臨破壞，有大自然的鐵律，按自然規(guī)律實(shí)行科學(xué)的規(guī)劃措施，我們才能讓長(zhǎng)江之水造福中華民族。反之不言而喻！如果未來(lái)長(zhǎng)江上繼續(xù)像黃河一樣上建設(shè)很多的大壩，也許百年后就是當(dāng)今的第二條黃河。長(zhǎng)江主干流肯定不適宜建高壩，更不能把長(zhǎng)江上游水大量引走，如果為水利發(fā)電只能建階梯型的，像葛洲壩那樣的低壩大水流電站，但是即使是低壩也可能引起下游無(wú)水。

開(kāi)始修大壩時(shí)，專(zhuān)家們?cè)手Z三峽建設(shè)完成之后，萬(wàn)噸巨輪直達(dá)重慶，大半個(gè)中國(guó)就不缺電了。現(xiàn)在呢？大大小小的湖泊都干涸了，你萬(wàn)噸輪能到重慶，你回得來(lái)嗎？上下游污染生態(tài)環(huán)境日趨嚴(yán)重。三峽最受益的重慶地區(qū)都缺電了，更何況大部分中國(guó)？我們希望我國(guó)再次建設(shè)大型工程項(xiàng)目時(shí)，首先多花些錢(qián)進(jìn)行獨(dú)立的環(huán)境評(píng)估。讓利益相關(guān)方進(jìn)行環(huán)境交易補(bǔ)償機(jī)制之后再進(jìn)行。中國(guó)目前有些資源在地方化和公司化，高速公司成為地方和上市公司賺錢(qián)的機(jī)器。我們不希望三峽工程成為600116的賺錢(qián)工具，而下游的人沒(méi)有水喝，沒(méi)有糧食吃。

4、導(dǎo)致南方罕見(jiàn)干旱的原因

異常天氣現(xiàn)象是造成長(zhǎng)江中下游嚴(yán)重干旱的“禍?zhǔn)住薄：笔庀缶治錆h區(qū)域氣候中心副主任周月華說(shuō)，受拉尼娜氣候現(xiàn)象（赤道太平洋東中部海面溫度持續(xù)異常偏冷）的影響，自去年底以來(lái)大氣環(huán)流出現(xiàn)異常。西太平洋副熱帶高壓勢(shì)力整體偏弱，暖濕氣流無(wú)法深入到長(zhǎng)江中下游地區(qū)，造成長(zhǎng)江中下游大部分地區(qū)降雨偏少

但一些基層水利干部反映，天災(zāi)之外還有不少人為影響因素。首先是河道湖泊非法挖沙，使河道嚴(yán)重下切，水位下降，沿湖沿江地區(qū)取水困難。位于江西新建縣的贛西大堤牛頭湖電灌站已無(wú)法從贛江抽水澆田。無(wú)奈之下，當(dāng)?shù)刂匦略陔姽嗾具吷霞茉O(shè)了兩條152米長(zhǎng)的鋼管，延伸到贛江中抽水灌溉。新建縣水利局負(fù)責(zé)人坦言，在贛江中下游一些河段，與2000年比較，河道被深挖了4米多。大量寶貴水源位于中間狹小的深切河道里，遠(yuǎn)離河岸，無(wú)法抽取利用。

另一個(gè)人為因素是，一些地方小水電站快速發(fā)展，在干旱期間成為抗旱“攔路虎”。在江西、湖北、湖南，許多主要河流及其支流均建有電站，對(duì)上游來(lái)水進(jìn)行人為控制。正當(dāng)干旱季節(jié)中下游地區(qū)大量用水時(shí)，這些電站卻大量攔蓄水發(fā)電。由于電站管理權(quán)歸屬不同，利益不同，調(diào)度困難，制約了抗旱工作。今年4月份，在江西修河流域，因上游水電站不愿放水，導(dǎo)致下游2萬(wàn)畝早稻田得不到及時(shí)灌溉。在上級(jí)部門(mén)干預(yù)下，電廠才開(kāi)閘放水，但此時(shí)已造成農(nóng)田受旱損失。

第三個(gè)人為因素是各地水利設(shè)施老化，難以滿足抗旱需求。記者在湖北等地旱區(qū)看到，目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中許多灌溉設(shè)施都是上世紀(jì)五六十年代修建的，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，損毀嚴(yán)重，功能無(wú)法正常發(fā)揮，很難滿足抗旱需要。

三、如何積極應(yīng)對(duì)旱災(zāi)

當(dāng)前，正值長(zhǎng)江中下游地區(qū)早稻分蘗孕穗、中稻育秧栽插的重要時(shí)期。農(nóng)業(yè)部高度重視該地區(qū)持續(xù)發(fā)展的旱情，在確保夏糧豐收到手的同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)度，分析影響，研究對(duì)策，全力推進(jìn)科學(xué)抗旱，落實(shí)早稻和中稻面積，加強(qiáng)在田作物田間管理，把旱災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的影響降到最低程度。一是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。農(nóng)業(yè)部密切關(guān)注旱情發(fā)展態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)與氣象、水利部門(mén)會(huì)商，第一時(shí)間獲取雨情、水情信息，及時(shí)組織專(zhuān)家研判形勢(shì)，研究提出有針對(duì)性的對(duì)策措施。今年春季旱象剛一露頭，農(nóng)業(yè)部立即加強(qiáng)旱情調(diào)度，部署抗旱工作，落實(shí)抗旱措施，會(huì)同中國(guó)氣象局在中央電視臺(tái)天氣預(yù)報(bào)節(jié)目及時(shí)發(fā)布干旱預(yù)警信息，指導(dǎo)重旱區(qū)做好干旱防御工作。

二是及時(shí)安排部署。在旱情持續(xù)發(fā)展和早稻移栽、中稻育秧等關(guān)鍵時(shí)節(jié)，農(nóng)業(yè)部多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，分析旱情走勢(shì)及影響，研究部署農(nóng)業(yè)抗旱工作。

農(nóng)業(yè)部先后派出15個(gè)由部領(lǐng)導(dǎo)和司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組，深入重旱區(qū)，調(diào)查了解災(zāi)情，推動(dòng)抗旱措施落實(shí)。

三是加大支持力度。農(nóng)業(yè)部商財(cái)政部向湖北、湖南、江西、安徽等重旱區(qū)下?lián)?000萬(wàn)元農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金，支持開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)。加強(qiáng)與重旱省區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)聯(lián)系，摸清改種補(bǔ)種計(jì)劃及種子需求，積極協(xié)調(diào)種子企業(yè)搞好種子儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)，提早做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備。

四是強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)業(yè)部針對(duì)持續(xù)發(fā)展的旱情，提出“早稻栽不上改中稻，中稻栽不上改晚稻，努力擴(kuò)種晚稻，力爭(zhēng)水稻面積穩(wěn)定”的思路，指導(dǎo)旱區(qū)及時(shí)調(diào)整技術(shù)路線和工作措施，管好早稻田，育好中稻秧，備好晚稻種，促進(jìn)水稻生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。組織專(zhuān)家制定了《長(zhǎng)江中下游地區(qū)早稻中后期田間管理意見(jiàn)》，指導(dǎo)旱區(qū)落實(shí)好田間管理措施，廣泛宣傳水稻、棉花、蔬菜等作物抗旱生產(chǎn)技術(shù)措施。扶持專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織，大力開(kāi)展集中育秧、代育秧、易地育秧、旱育秧和工廠化育秧，備足備好種子和秧苗，搶時(shí)播栽，做到“能栽一片是一片，搶栽一畝是一畝”

旱區(qū)各級(jí)黨委、政府高度重視，迅速行動(dòng)，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，采取一切可以采取的措施，全力抓好抗旱工作。湖北省委、省政府多次召開(kāi)抗旱專(zhuān)題會(huì)議和電視電話緊急會(huì)議，及時(shí)部署農(nóng)業(yè)抗旱保豐收工作。湖北、湖南、安徽先后啟動(dòng)抗旱應(yīng)急三級(jí)響應(yīng)，加強(qiáng)調(diào)度，加大投入，切實(shí)抓好抗旱措施的落實(shí)。湖北、湖南、江西、安徽已分別累計(jì)投入抗旱資金6.5億元、2.3億元、2.12億元、1.3億元，支持農(nóng)業(yè)抗旱工作。四省農(nóng)業(yè)部門(mén)落實(shí)抗旱進(jìn)村入戶服務(wù)責(zé)任制，采取蹲點(diǎn)包片的形式，大力推進(jìn)科學(xué)抗旱據(jù)中央氣象臺(tái)預(yù)報(bào)，6月3日-7日，長(zhǎng)江中下游大部分地區(qū)將有一次明顯的降雨過(guò)程，降雨量20-50毫米，部分地區(qū)雨量達(dá)60-90毫米，局部地區(qū)達(dá)100-130毫米，利于緩和旱情、增加庫(kù)塘蓄水。農(nóng)業(yè)部將按照國(guó)務(wù)院的部署要求，立足抗災(zāi)奪豐收，一手抓抗旱保苗，一手抓農(nóng)業(yè)防汛抗洪，堅(jiān)定信心，加大力度，強(qiáng)化措施，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地緊抓，一項(xiàng)措施一項(xiàng)措施地推進(jìn)，全力打好抗災(zāi)保豐收攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第二篇：云南干旱問(wèn)題研究報(bào)告

云南干旱問(wèn)題研究報(bào)告

侯***土木***201011****** 摘要：云南，在人們的印象中，山水秀麗，森林蔥郁，如今卻湖泊干涸見(jiàn)底，那么，水在哪里？2012年春天水資源蘊(yùn)藏量居全國(guó)第三的云南很多地方再次以干旱開(kāi)年?？购祷A(chǔ)設(shè)施薄弱的問(wèn)題、水資源開(kāi)發(fā)利用難度大、水資源開(kāi)發(fā)利用的水平非常低凸顯了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在西南地區(qū)的極端重要性。由于特定自然地理和氣候條件，云南地區(qū)干旱缺水及其災(zāi)害形勢(shì)仍很?chē)?yán)峻，抗旱工作在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。

關(guān)鍵詞： 極端干旱形成及因素基礎(chǔ)水利設(shè)施“工程性缺水”抗旱長(zhǎng)效機(jī)制

2012年，大旱第三年襲擊云南，全省90個(gè)監(jiān)測(cè)站出現(xiàn)氣象干旱，120多條中小河流斷流，400多座小型水庫(kù)和壩塘干涸。截至2月16日10時(shí)，持續(xù)干旱已造成云南13州市91個(gè)縣(市、區(qū))631.83萬(wàn)人受災(zāi)，飲水困難人口242.76萬(wàn)人，其中生活困難需政府救助人口231.38萬(wàn)人，飲水困難大牲畜155.45萬(wàn)頭。而云南省農(nóng)業(yè)廳的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，該省農(nóng)作物因干旱受災(zāi)達(dá)到559.9萬(wàn)畝，成災(zāi)203.7萬(wàn)畝，絕收32.4萬(wàn)畝，造成種植業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)6億元人民幣。導(dǎo)致這些數(shù)據(jù)急劇變化有什么既定的因素？針對(duì)這些現(xiàn)象我們應(yīng)該采取什么積極措施？

是什么導(dǎo)致這種極端干旱現(xiàn)象？當(dāng)然最主要的因素是自然、天氣等等因素：

一、西南地區(qū)特殊的氣候條件、地理環(huán)境，去年秋天以來(lái)降雨少、來(lái)水少、蓄水少等多種不利因素交織在一起，造成了這場(chǎng)歷史罕見(jiàn)的大旱；

二、氣候和地形成因，發(fā)生干旱的地區(qū)處于青藏高原的東南側(cè)，大多為山區(qū)，喀斯特地貌。

三、地形也是造成云南干旱災(zāi)害頻發(fā)的另一主要因素。巨大的高差，與低緯度低海拔、高緯度高海拔相結(jié)合，擴(kuò)大了氣候變幅，形成了包括北熱帶到寒溫帶的全部氣候帶。這種氣候帶，加上云南東西兩大不同地形的影響，再疊加山地的垂直變化，導(dǎo)致部分地區(qū)受地形地貌影響，干旱災(zāi)害頻發(fā)。

四、水資源時(shí)空分布不均，降水量地區(qū)分布差異大。降水量的變化是形成干旱的直接因素。云南省降水量在地區(qū)分布上極不均勻。分布特點(diǎn)為南多北少，西多東少。水資源總量多，人均水資源差異懸殊。由于自然地理和氣候條件的復(fù)雜性，致使水資源地區(qū)分布差異懸殊。從而加劇了水資源供需矛盾。

五、人類(lèi)活動(dòng)影響；由于人口的持續(xù)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用水持續(xù)增加，對(duì)水資源在數(shù)量、質(zhì)量、供水保證率等方面的要求越來(lái)越高，造成部分地區(qū)水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，致使一些河流枯季斷流、井泉干涸、濕地消失、地下水位下降、水生態(tài)環(huán)境惡化等。

其次，針對(duì)云南連續(xù)3年出現(xiàn)干旱，有網(wǎng)友給出了另外4種解釋?zhuān)?/p>

一、近20年來(lái)每到雨季，各煙草種植縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量發(fā)射防雹彈：由于雨季到來(lái)的時(shí)候，也正是烤煙生長(zhǎng)的季節(jié)，為了保證烤煙的產(chǎn)量和質(zhì)量，當(dāng)?shù)卣痛罅康匕l(fā)射防雹彈。

二、野蠻開(kāi)采礦產(chǎn)資源導(dǎo)致地下水枯竭：部分地區(qū)水土資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，水土流失及生態(tài)環(huán)境惡化。在石林縣，一問(wèn)起哪個(gè)地方干旱嚴(yán)重，村民就會(huì)提起圭山鎮(zhèn)，理由就是那里有煤礦。

三、瘋狂毀林破壞自然循環(huán)功能：近年來(lái)，當(dāng)?shù)貫榱税l(fā)展經(jīng)濟(jì)林，大量種植桉樹(shù)這種被稱(chēng)作“抽水機(jī)”的經(jīng)濟(jì)林。雖然桉樹(shù)是否造成干旱還在專(zhuān)家的爭(zhēng)論之中，但當(dāng)?shù)卮迕駞s說(shuō)出了一個(gè)驚心動(dòng)魄的現(xiàn)象：桉樹(shù)林區(qū)，寸草不生，“連螞蟻都找不到”。

四、畸形的庫(kù)塘安全管理理念導(dǎo)致蓄水嚴(yán)

重不足。在這場(chǎng)天災(zāi)的背后，還有很多本可以避免的人為因素，也應(yīng)該成為政府認(rèn)真思考并積極解決的問(wèn)題。

對(duì)干旱問(wèn)題問(wèn)卷調(diào)查顯示：政府加大宣傳提高群眾節(jié)水意識(shí)、節(jié)約用水成為比較切實(shí)的回答。

抗旱措施：旱區(qū)的生產(chǎn)生活情況：（1）讓每個(gè)群眾有水喝。實(shí)行了最嚴(yán)格的包村到戶供水責(zé)任制，任何村寨如果取水點(diǎn)超過(guò)五公里，財(cái)政兜底提供送水服務(wù)，保證群眾基本生活用水。（2）向科技要糧.加大農(nóng)業(yè)科技投入，堅(jiān)持向科技要糧食。調(diào)整結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造性地提出了夏糧損失秋糧補(bǔ)、種植損失畜牧業(yè)補(bǔ)、水田損失旱地補(bǔ)、農(nóng)業(yè)損失非農(nóng)補(bǔ)的“四補(bǔ)”舉措。（3）大考強(qiáng)體魄.改變了水利設(shè)施落后面貌，為抗擊干旱增添了底氣，及時(shí)安排了引水、補(bǔ)水、提水等十個(gè)“興水”戰(zhàn)役，叫響“大興水利”口號(hào)。（4）抗災(zāi)體系在完善。云南省立足抗大旱抗長(zhǎng)旱，統(tǒng)籌優(yōu)化使用各種資源，抗旱救災(zāi)有條不紊開(kāi)展。（5）應(yīng)急能力在增強(qiáng)?？茖W(xué)抗災(zāi)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，抗旱救災(zāi)工作有力有序。完善抗旱長(zhǎng)效機(jī)制：

針對(duì)這次大旱中暴露出來(lái)的水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問(wèn)題，水利部將采取以下的措施：一是要加強(qiáng)水源工程建設(shè)；二是要加大農(nóng)田水利基本建設(shè)?？购凳且粋€(gè)系統(tǒng)工程，要有完善的水利工程做保障，也要有法律法規(guī)、抗旱預(yù)案、組織體系、指揮系統(tǒng)等的順暢高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在抓好當(dāng)前抗旱工作的同時(shí)，我們將認(rèn)真總結(jié)這次大旱的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，完善抗旱的長(zhǎng)效機(jī)制，加快全國(guó)和省級(jí)抗旱規(guī)劃的編制，進(jìn)一步抓好大中型骨干水利工程、抗旱應(yīng)急水源工程、旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警、抗旱指揮調(diào)度、抗旱保障體系等重點(diǎn)建設(shè)，全面提高我國(guó)抗旱減災(zāi)的綜合能力。

第三篇：關(guān)于干旱問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

1999年4月，自治區(qū)政協(xié)對(duì)海原縣的干旱、水資源和春播情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組先后召開(kāi)五次座談會(huì)，深入7個(gè)鄉(xiāng)、8個(gè)行政村、7座水庫(kù)、10萬(wàn)畝水源涵養(yǎng)林、2處井窖和節(jié)水灌溉大棚、多處硬化集水場(chǎng)、人工井窖、扶貧機(jī)井及壓沙地等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)察看，聽(tīng)取介紹，掌握了大量的第一手資料?，F(xiàn)將調(diào)研情況及建議報(bào)告如下：

1998年人秋后，海原縣與全區(qū)一樣，氣溫持續(xù)偏高，1998年9月下旬至1999年4月中旬降水量只有2．7mm，占?xì)v年同期降水量的8％，無(wú)降水日連續(xù)達(dá)200天以上，是繼1973．1982．1987年后的又一個(gè)特大干旱年份，也是解放以來(lái)冬春降水量最少、氣溫最高、土壤含水率最低、無(wú)降水時(shí)間最長(zhǎng)的年份之一。旱災(zāi)嚴(yán)重困擾農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)和群眾生活。由于旱災(zāi)影響，全縣水庫(kù)蓄水量?jī)H296萬(wàn)立方米，比歷年同期平均值減少504萬(wàn)立方米，庫(kù)灌區(qū)冬灌面積也隨之減為1．81萬(wàn)畝，比歷年減少1．19萬(wàn)畝。除南部10萬(wàn)畝旱地勉強(qiáng)播種外，中北部地區(qū)30萬(wàn)畝旱地?zé)o法播種，夏糧播種僅完成28萬(wàn)畝，占今年春播原計(jì)劃65萬(wàn)畝的44％，由于降水量的減少，全縣3．6萬(wàn)眼生產(chǎn)窖有1．4萬(wàn)眼沒(méi)有蓄水，1998年造林2．7萬(wàn)畝只有1．38萬(wàn)畝存活，育苗285畝損失114畝；大部分地區(qū)人畜飲水十分困難，全縣4．6萬(wàn)眼生活窖只有1．8萬(wàn)眼有水，截止4月23日，全縣有x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、122個(gè)行政村、603個(gè)自然村、19．8萬(wàn)人、6．6萬(wàn)頭大家畜、18．3萬(wàn)只羊缺水。中北部還有兩萬(wàn)頭大家畜、10萬(wàn)只羊缺草。

去冬今春的嚴(yán)重旱情給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活造成的困難不是偶然的，它再次給我們啟示：海原縣要實(shí)現(xiàn)脫貧致富，必須立足于興水治旱，從根本上改變生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件。對(duì)此，縣委、政府已提出“興水治旱”戰(zhàn)略構(gòu)想。但海原縣是貧困縣，自身財(cái)力有限，需要自治區(qū)乃至國(guó)家的扶持和優(yōu)惠政策，才能逐步實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)。為此提出以下建議：

一、實(shí)施興水治旱戰(zhàn)略，大力發(fā)展灌溉農(nóng)田，從根本上改變生產(chǎn)條件

海原縣屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候，位于干旱帶或半干旱帶，農(nóng)作物產(chǎn)量受降水量制約，低而不穩(wěn)。據(jù)40年氣象資料統(tǒng)計(jì)，年均降水量1956-1979年平均352毫米，最低為1957年207毫米，最高為1964年706毫米；1980-1998年平均365．4毫米，最低為1987年195毫米，最高為1985年588毫米。降水量不均衡，一是春雨少，秋雨稍多；二是北部降水少，年均260毫米，南部稍多，年均430毫米。蒸發(fā)量約為降水量的3倍左右。同時(shí)，由于人口劇增(1949年底全縣人口為67601人，1957年105，070人，1987年281，559人，1998年368，856人)，群眾過(guò)度開(kāi)墾荒地，植被嚴(yán)重破壞，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，水土流失嚴(yán)重，干旱加劇。實(shí)踐反復(fù)證明：改變海原縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本出路在于興水治旱，大力發(fā)展灌溉農(nóng)田。建議：

1．充分利用本縣境內(nèi)的水資源，開(kāi)發(fā)10—17萬(wàn)畝灌溉農(nóng)田。海原縣境內(nèi)地表徑流年均6860萬(wàn)立米，鄰省縣流人本縣的徑流約500萬(wàn)立米。對(duì)地表水的開(kāi)發(fā)，應(yīng)考慮到徑流的年際變化和排洪、排沙、除去苦咸水等影響，全縣水資源的利用量按實(shí)有資源量的40％計(jì)算，近3000萬(wàn)立米。若生活和工業(yè)用水占去15％，可用于農(nóng)業(yè)灌溉的水量為2500萬(wàn)立米。如按常規(guī)灌溉方法每畝定額250立米，可灌溉10萬(wàn)畝農(nóng)田；如采用節(jié)水灌溉措施，每畝按150立米水計(jì)算，則可開(kāi)發(fā)灌溉面積17萬(wàn)畝。據(jù)縣水利局材料，現(xiàn)有灌溉面積中，有庫(kù)灌3．23萬(wàn)畝，井灌3．34萬(wàn)畝，小高抽1．85萬(wàn)畝，合計(jì)8．42萬(wàn)畝。由于工程配套不力，實(shí)際保灌面積約有4萬(wàn)畝左右。

關(guān)于庫(kù)灌，建議先重點(diǎn)落實(shí)西河流域。西河占全縣面積50．3％，占全縣水資源45％，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有水庫(kù)群編制統(tǒng)籌防洪、蓄水調(diào)度運(yùn)行方案，落實(shí)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、擴(kuò)容增效的工程配套技術(shù)措施，要從實(shí)際出發(fā)解決庫(kù)壩蓄水，保證在七、八、九月的汛期水量有50％以上存蓄到水庫(kù)群內(nèi)。在高崖鄉(xiāng)固海揚(yáng)黃干渠修建泵站，利用間歇期將水揚(yáng)人石峽口水庫(kù)，既可增加蓄水，又與庫(kù)內(nèi)咸水中和，還能擴(kuò)大上游灌溉面積。

2．充分利用雨水集流窖蓄，建設(shè)節(jié)水灌溉農(nóng)田5萬(wàn)畝。要總結(jié)建設(shè)生產(chǎn)用窖的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在水資源難于開(kāi)發(fā)，有必需的降水量，又有集水條件地方，可按照每窖容積60立米，配1畝硬化積水場(chǎng)、節(jié)灌設(shè)備和薄膜，保障1畝地的要求，逐步發(fā)展穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)窖灌地5萬(wàn)畝左右。在水窖和集水場(chǎng)建設(shè)中，通過(guò)試點(diǎn)大力引用土壤固化劑技術(shù)，以節(jié)約投資和提高窖、場(chǎng)質(zhì)量。

3．充分利用現(xiàn)有兩處揚(yáng)黃水利工程，實(shí)施節(jié)水灌溉，擴(kuò)大灌溉農(nóng)田，向科學(xué)用水要效益。建議在興仁揚(yáng)黃灌區(qū)建設(shè)萬(wàn)畝節(jié)灌試驗(yàn)區(qū)。．如果措施得當(dāng)，從甘肅引入的0,7立米／秒流量，按日供水21小時(shí)、年供水150天計(jì)算，可引入灌區(qū)水量794萬(wàn)立米；節(jié)水灌溉每畝定額按150立米計(jì)算，可發(fā)展灌溉農(nóng)田5萬(wàn)畝。以此類(lèi)推，“興高李”灌區(qū)的4立米／秒固海揚(yáng)黃配水可發(fā)展為20萬(wàn)畝灌區(qū)。節(jié)水灌溉可使兩處揚(yáng)黃灌區(qū)由現(xiàn)在的10萬(wàn)畝擴(kuò)建為25萬(wàn)畝，凈增揚(yáng)黃灌溉農(nóng)田15萬(wàn)畝。

目前，海原縣有不充分灌溉農(nóng)田21萬(wàn)畝，年實(shí)灌農(nóng)田約15萬(wàn)畝。設(shè)想制定十年灌溉發(fā)展規(guī)劃，到2012年實(shí)現(xiàn)庫(kù)灌、井灌、小高抽合計(jì)10-17萬(wàn)畝，窖灌4-5萬(wàn)畝，揚(yáng)黃灌溉20-25萬(wàn)畝，總計(jì)灌溉面積34-47萬(wàn)畝，使全縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有一個(gè)根本的改變。據(jù)初步匡算12年內(nèi)凈增實(shí)灌農(nóng)田20-30萬(wàn)畝，約需投資2—3億元，畝均投資1000元，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也較為優(yōu)越可行。

4．長(zhǎng)期堅(jiān)持以水土保持為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)。要加強(qiáng)小流域綜合治理，因地制宜，有的興修溝壩地，保水、保土；在人均占有山坡地較多的地區(qū)興建隔坡梯田或高標(biāo)的水平梯田，蓄水保墑。

5．盡快實(shí)施生命工程，徹底解決人畜飲水問(wèn)題。幾十年來(lái)，海原縣幾代人興修大批水利設(shè)施，為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上臺(tái)階和農(nóng)民群眾的生存、生活發(fā)揮了不可估量的作用。但目前，仍有8．5萬(wàn)人、1萬(wàn)頭家畜、5萬(wàn)只羊存在嚴(yán)重缺水問(wèn)題，并主要分布在北部干旱帶8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這里非常需要改變?nèi)嗣袢罕娚妗⑸顥l件的生命工程，建議：(1)自治區(qū)有關(guān)部門(mén)搞調(diào)研、列計(jì)劃、撥專(zhuān)款，將1987年開(kāi)工興建的“興徐蒿”人畜飲水工程全面進(jìn)行改造、修復(fù)，使這項(xiàng)花了一千多萬(wàn)元，群眾需要而長(zhǎng)期不發(fā)揮作用的生命工程起死回生，保障三個(gè)鄉(xiāng)的人畜飲水。(2)面對(duì)海原十年九旱的現(xiàn)實(shí)，縣黨委、政府已制定全縣的生命工程規(guī)劃，主要是以北部干旱片8鄉(xiāng)為重點(diǎn)，采取井、窖、塘壩和引水等綜合措施，實(shí)施“生命工程”，在中部地區(qū)有水源的段源、雙河、羅山等地興建11處人畜飲水工程，對(duì)現(xiàn)有靈光寺、黃石崖、黃谷等10處人畜飲水工程進(jìn)行維修改造等。(3)用5年時(shí)間徹底解決人畜飲水問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)一般干旱年份不缺水，特大干旱年份不發(fā)生水荒的目標(biāo)。

6．我區(qū)農(nóng)田水利工程一般以地方、群眾集資投勞為主建設(shè)，由于海原縣財(cái)政收入人均21元，群眾生活困難，水利設(shè)備的正常維修沒(méi)有保障，致使原有設(shè)施不能全部發(fā)揮抗旱減災(zāi)效益。據(jù)海原縣測(cè)算，維修、改造該縣現(xiàn)有水利設(shè)施總需資金2256萬(wàn)元，建議自治區(qū)

水利部門(mén)能適當(dāng)給予解決。

據(jù)了解，自治區(qū)水利廳為解決南部山區(qū)干旱問(wèn)題采取了很多措施，興建了大量水利設(shè)施，最近又為海原縣實(shí)施“興水治旱”戰(zhàn)略和生命工程幫助制訂規(guī)劃。目前的主要困難是水利建設(shè)資金困難。建議自治區(qū)財(cái)政增加水利建設(shè)投入；向中央申請(qǐng)給予水利建設(shè)的定期專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。

二、大力推行退耕還草、還林，發(fā)展畜牧。改善生態(tài)環(huán)境

近年來(lái)，海原縣植被破壞面積大，造成水土流失嚴(yán)重，荒漠化面積逐年增加，尤其北部緊靠騰格里沙漠，興、徐、蒿等鄉(xiāng)出現(xiàn)沙進(jìn)人退的狀況，已嚴(yán)重威脅著人民群眾的生產(chǎn)和生活。減少水土流失，將25‘以上坡地退耕還草、還林，恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境已勢(shì)在必行。

建議：

1．將海源縣列為國(guó)家生態(tài)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，在中北部實(shí)施以攔洪調(diào)蓄、淤地水保壩和溝壩地為主的皿

1、水、田等全面生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合治理，利用揚(yáng)黃灌溉、井窖節(jié)灌等有利條件，因地制宜發(fā)展有關(guān)產(chǎn)業(yè)，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧，特別是開(kāi)辟和發(fā)展林場(chǎng)、牧場(chǎng)、果園等。

2．加快發(fā)展水源涵養(yǎng)林。海原縣南華山水源涵養(yǎng)林一、二期工程明年將完成，已營(yíng)造林木初具規(guī)模，產(chǎn)生了良好的效果。林業(yè)建設(shè)是功在當(dāng)代，造福千秋的偉業(yè)，全國(guó)上下大抓植樹(shù)造林、綠化國(guó)土的新高潮，是難得的發(fā)展機(jī)會(huì)，建議抓住機(jī)遇，將該林區(qū)第三期工程擴(kuò)大為十萬(wàn)畝，盡快申報(bào)立項(xiàng)，并長(zhǎng)期堅(jiān)持造林，四期、五期、六期各十萬(wàn)畝，共發(fā)展到50萬(wàn)畝林區(qū)，將會(huì)更好地調(diào)節(jié)中部自然環(huán)境并保障縣城與西安鄉(xiāng)的供水。

3．大力發(fā)展以羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)，逐步形成全縣的支柱產(chǎn)業(yè)。從海原縣的歷史和客觀實(shí)際情況來(lái)看，適于種植玉米等飼料用糧和飼用草類(lèi)，利于發(fā)展畜牧業(yè)。建議通過(guò)試驗(yàn)大力發(fā)展良種青貯玉米、優(yōu)良牧草美國(guó)籽粒莧、雜交酸模、紫花苜蓿等，以加強(qiáng)草原建設(shè)，改善草原生態(tài)；引進(jìn)優(yōu)良羊種波爾山羊、興綠原羊，這些羊種單體重可超過(guò)2仞市斤，飼養(yǎng)效益高，出欄快，利用草原放養(yǎng)和圈養(yǎng)相結(jié)合，效益更高。養(yǎng)羊業(yè)及其深度加工的食品業(yè)、皮毛加工業(yè)、生物制藥業(yè)將有可能發(fā)展成為海原縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)。這完全符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工的大趨勢(shì)。

三、實(shí)現(xiàn)以紅寺堡移民搬遷為主的異地開(kāi)發(fā)工作，穩(wěn)定解決貧困人口的溫飽

為了盡快解決全縣脫貧問(wèn)題，海原縣計(jì)劃五年內(nèi)搬遷10萬(wàn)人，建議自治區(qū)能盡量在近

一、兩年內(nèi)給海原縣多安排一些搬遷指標(biāo)，把那些自然條件極為惡劣，既無(wú)水，又難以通路、通電，一方水土養(yǎng)不了一方人的地方實(shí)施整村搬遷，這樣既可保證那里徹底退耕還牧，還免去了水、電、路建設(shè)用資金。對(duì)人多地少的地區(qū)也要插花搬遷一部分，達(dá)到“搬遷一戶、寬松兩戶、解決三戶溫飽問(wèn)題”的目的。我們的意見(jiàn)是：移民搬遷應(yīng)充分考慮各縣的自然條件和生產(chǎn)生活條件，對(duì)于干旱帶或半干旱帶，水資源嚴(yán)重缺乏，近期不能解決人畜飲水和擴(kuò)大灌溉農(nóng)田的縣、鄉(xiāng)、村，應(yīng)優(yōu)先考慮搬遷。建議自治區(qū)就搬遷條件制定一些政策，引導(dǎo)搬遷工作順利進(jìn)行，發(fā)揮更大的效益。

第四篇：淺談我國(guó)干旱特征問(wèn)題與對(duì)策

淺談我國(guó)干旱特征問(wèn)題與對(duì)策

摘要：本文通過(guò)對(duì)我國(guó)干旱歷史記錄的分析，簡(jiǎn)單敘述了我國(guó)干旱分布時(shí)空上不均的特征，分析了產(chǎn)生干旱的各種原因，針對(duì)原因提出相應(yīng)的管理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：干旱特征；管理對(duì)策

干旱是指水分的收支或供求不平衡而形成的水分短缺現(xiàn)象。干旱一詞在氣象學(xué)上有兩種含義：一是干旱氣候，另一是干旱災(zāi)害。這里所指的是因某一具體時(shí)段降水量比多年平均顯著偏少而發(fā)生的災(zāi)害。

干旱是我國(guó)最常見(jiàn)、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響最大的氣候?yàn)?zāi)害，干旱受災(zāi)面積占農(nóng)作物總受災(zāi)面積的一半以上。近百年來(lái)我國(guó)相繼出現(xiàn)了1900年，1928年～1929年，1934年，1956年～1961年，1972年，1978年和1999年～2001年等大旱年。1959年～1961年三年連旱，災(zāi)害影響10～15省（區(qū)、市），平均受旱面積3659萬(wàn)公頃，成災(zāi)1533萬(wàn)公頃，減產(chǎn)糧食611.5億kg。

干旱給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失越來(lái)越大，嚴(yán)重影響社會(huì)公共安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的生存環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，干旱造成的損失絕對(duì)值呈明顯增大的趨勢(shì)。2000年，我國(guó)出現(xiàn)全國(guó)性干旱，尤其是長(zhǎng)江以北地區(qū)2～7月的春夏大旱，受旱范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、旱情嚴(yán)重，華北、西北東部旱期長(zhǎng)達(dá)半年之久，全國(guó)受旱面積高達(dá)4054萬(wàn)公頃，為建國(guó)以來(lái)之最，其中絕收800萬(wàn)公頃，因旱災(zāi)損失糧食近600億kg，經(jīng)濟(jì)作物損失510億元，其影響超過(guò)了1959～1961年3年自然災(zāi)害。

干旱不僅直接影響農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)，因干旱缺水、缺電，造成工礦、企業(yè)減產(chǎn)或停產(chǎn)，直接影響工業(yè)產(chǎn)值；干旱造成牧區(qū)牧草產(chǎn)量和質(zhì)量降低，牲畜飲水困難，嚴(yán)重影響著牲畜的正常生長(zhǎng)。因缺水、缺草造成牲畜被大量淘汰甚至死亡，使牧業(yè)生產(chǎn)需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間甚至幾年才得以恢復(fù)。據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查分析，1949-1990年，全國(guó)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和牧業(yè)因旱造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，按1990年不變價(jià)格為8571億元，年均204億元，損失是嚴(yán)重的。除直接經(jīng)濟(jì)損失外，干旱災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、郵電業(yè)、商業(yè)所造成的間接經(jīng)濟(jì)損失為35798億元，年均852.3億元。干旱尤其是連年干旱，水資源匱乏，工業(yè)生產(chǎn)和生活用水嚴(yán)重不足，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，土地沙化、鹽堿化，進(jìn)一步導(dǎo)致沙塵暴活動(dòng)加劇，森林覆蓋率持續(xù)降低、草原退化日趨嚴(yán)重等。由于水資源缺乏，過(guò)量開(kāi)采地下水，還導(dǎo)致地面沉降。

一、我國(guó)干旱分布特征（時(shí)間和空間分布）

干旱在我國(guó)一年四季均有可能發(fā)生。春旱主要發(fā)生在黃淮流域及其以北地區(qū)，華北地區(qū)發(fā)生春旱的幾率在70%左右，有“十年九春旱”之說(shuō)。有的年份春旱可持續(xù)到6，7月份，形成春夏連旱，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響嚴(yán)重，如1962，1972，1997年等。特別是1965年春夏秋三季連旱，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響更為嚴(yán)重。

夏旱通常分為初夏旱和伏旱。初夏旱多發(fā)生在北方。伏旱是盛夏“三伏”期間的干旱，多發(fā)生在秦嶺、淮河以南到華南北部地區(qū)，以長(zhǎng)江中下游多見(jiàn)。當(dāng)旱情持續(xù)到9，10月或11月，即出現(xiàn)夏秋連旱時(shí)危害才比較重。秋旱多發(fā)生在華中、華南地區(qū)，對(duì)南方晚稻生長(zhǎng)影響較大。北方秋旱對(duì)作物影響較小，但會(huì)對(duì)冬小麥播種、出苗不利。

冬旱主要發(fā)生在華南和西南東部地區(qū)。因?yàn)檫@里冬季仍有作物生長(zhǎng)，需水較多，如遇少雨年就會(huì)發(fā)生冬旱。有的年份干旱持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，冬旱可持續(xù)至第二年初春，如1998年11月至1999年4月、2004年10月至2005年4月華南部分地區(qū)發(fā)生了持續(xù)秋冬春三季的連旱。西南地區(qū)冬春發(fā)生連旱時(shí)亦可持續(xù)4～5個(gè)月，有時(shí)也發(fā)生秋、冬、春三季的連旱。如1959年11月至1960年5月持續(xù)了7個(gè)月。

1、我國(guó)的五個(gè)干旱中心

我國(guó)各地均可發(fā)生干旱，但發(fā)生頻率和程度不同。由近50年資料統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)有五個(gè)明顯的干旱中心：

（1）東北地區(qū)本區(qū)西部的白城、哲里木盟、赤峰為比較嚴(yán)重的重旱地區(qū)。興安盟、呼倫貝爾盟、朝陽(yáng)和齊齊哈爾為重旱區(qū)。佳木斯、吉林和遼寧的中部以及沿海的大連地區(qū)為中等干旱區(qū)，其它為輕旱區(qū)。

（2）黃淮海地區(qū)河北北部、山西北部和沿黃地區(qū)以及山東的泰安、臨沂、煙臺(tái)、威海為本區(qū)的重旱區(qū)。鄭州、石家莊、棗莊以及淮南市地等地區(qū)為輕旱區(qū)，其余均為中旱區(qū)。中旱區(qū)中偏重的有山東半島的濰坊、青島，淮河流域的徐州、阜陽(yáng)、周口，海河流域的廊房、滄州、衡水、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、邢臺(tái)、晉中等地區(qū)。

（3）西北地區(qū)陜北的定邊和內(nèi)蒙古的東勝、烏審旗為極旱區(qū)。陜西的榆林、延安、渭南和甘肅的白銀、慶陽(yáng)以及青海的海東地區(qū)為重旱區(qū)。以黃河為水源的寧夏、內(nèi)蒙河套灌區(qū)，灌溉保證率高，屬微旱地區(qū)，以涇渭渠灌區(qū)為水源的西安則屬輕旱區(qū)，其它地區(qū)屬中旱區(qū)，其中中旱偏重的有蘭州、寶雞。

（4）長(zhǎng)江中下游及浙閩地區(qū)上海、江蘇的蘇錫常和揚(yáng)州，浙江的杭嘉湖和紹興地區(qū)，位于平原水網(wǎng)區(qū)，灌溉條件好，屬微旱區(qū)。其余地區(qū)為輕旱區(qū)或中旱區(qū)，其中中旱偏重的有鄂北和湘南等部分地區(qū)。

（5）華南、西南地區(qū)西南地區(qū)除四川和云南部分地區(qū)為重旱區(qū)外，多為輕旱和中旱區(qū)，其中中旱偏重的有云南北部、云貴川接壤地帶、黔中和黔東北等部分地區(qū)。華南多為輕旱和中旱區(qū)，其中廣西西部、廣東沿海和海南西部為中旱偏重的地區(qū)。

2、1997年我國(guó)長(zhǎng)江以北地區(qū)發(fā)近10多年重旱個(gè)例

1992年黃淮海嚴(yán)重夏旱。1992年5月中旬至7月上旬，黃淮海地區(qū)持續(xù)少雨，總降水量只有20～50mm，比常年同期偏少5～8成。黃河和淮河下游的部分河段一度斷流。山東、河南、河北、山西、江蘇北部、安徽北部等地發(fā)生較重夏旱，受旱面積達(dá)1300多萬(wàn)公頃。

1994年江淮及四川盆地嚴(yán)重伏旱。1994年江淮地區(qū)6月下旬至8月中旬降水量只有100～200mm，四川盆地大部及陜南、關(guān)中、隴東、隴南等地7月中旬至8月中旬降水量?jī)H50～100mm，均比常年同期偏少5～8成，發(fā)生不同程度的伏旱。其中，安徽、江蘇兩省的伏旱是建國(guó)以來(lái)最重的，陜西、四川、河南等省的伏旱也是嚴(yán)重的年份之一。

1997年北方地區(qū)嚴(yán)重夏旱。1997年夏季北方大部出現(xiàn)持續(xù)少雨高溫天氣，降水量一般為150～300mm，偏少2～4成，其中華北、西北的部分地區(qū)偏少達(dá)5～7成，受旱面積達(dá)2000多萬(wàn)公頃，其中重旱900多萬(wàn)公頃，發(fā)生了建國(guó)以來(lái)少見(jiàn)的嚴(yán)重夏旱。

2000年北方大范圍春夏干旱。2000年2～7月，長(zhǎng)江以北大部地區(qū)降水比常年同期明顯偏少，加之氣溫比同期偏高，風(fēng)沙天氣頻繁，導(dǎo)致大范圍的春旱發(fā)生。入夏后，華北大部、西北東部等地仍然少雨，加上持續(xù)高溫，出現(xiàn)春夏連旱。受旱范圍廣、旱情嚴(yán)重的有東北三省、內(nèi)蒙、晉、冀、津、魯、甘、陜、皖、鄂、等省市區(qū)。這一年全國(guó)受旱面積高達(dá)4054萬(wàn)公頃，為建國(guó)以來(lái)之最。

2001年北方春夏干旱。2001年2月至6月上旬，長(zhǎng)江以北大部地區(qū)降水異常偏少，氣溫普遍偏高，蒸發(fā)量大，發(fā)生了大范圍持續(xù)性干旱，其中晉、魯、豫、遼、冀等省的旱情尤為嚴(yán)重。這是北方地區(qū)繼1997，1999，2000年少雨大旱之后，又一次發(fā)生大范圍嚴(yán)重干旱。

2004年華南和長(zhǎng)江中下游大范圍嚴(yán)重秋旱。2004年入秋以后，南方大部降水持續(xù)偏少，9～10月兩廣、海南、湘、贛、皖、蘇7?。▍^(qū)）平均降水量?jī)H有98mm，為1951年以來(lái)歷史同期最小值。11月初，旱區(qū)擴(kuò)展至幾乎整個(gè)長(zhǎng)江中下游和華南地區(qū)，其中兩廣大部、海南、福建西南部、湖南南部、湖北東部、江西大部、蘇皖中南部、浙江北部等地達(dá)到重旱標(biāo)準(zhǔn)，部分地區(qū)達(dá)到特重旱標(biāo)準(zhǔn)。

二、干旱所產(chǎn)生的原因及出現(xiàn)的不利問(wèn)題

1、干旱所產(chǎn)生的原因我國(guó)降水量時(shí)空分布不均，年內(nèi)、年際變化大，水土資源組合不平衡，是造成農(nóng)業(yè)干旱及其災(zāi)害的主要原因，也是造成城市缺水、農(nóng)村人畜飲水困難和牧區(qū)干旱的重要條件。還有以下幾個(gè)重要原因：

（1）糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)水平提高。1949年全國(guó)糧食總產(chǎn)1132億kg，1996年達(dá)9800億kg；全國(guó)糧食平均畝產(chǎn)1949年77kg，到1996年已提高為619kg。農(nóng)作物畝產(chǎn)和總產(chǎn)大幅度提高，需水量相應(yīng)增加，一般是1t水生產(chǎn)1kg糧食。

（2）農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。北方地區(qū)以種植玉米、高梁等作物為主，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，冬小麥、水稻播種面積增多而降水稀少，遠(yuǎn)不能滿足作物正常生長(zhǎng)用水需要，灌溉用水增加。我國(guó)南方的部分地區(qū)70年代以后發(fā)展為一旱一水或雙季水稻，需水量大幅度增加。經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值高，需水量也大，供水可靠性要求也高，在一定的農(nóng)業(yè)供水條件下，糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物供水再分配的結(jié)果，糧田抗旱能力有所削弱。

（3）復(fù)種指數(shù)提高。全國(guó)耕地復(fù)種指數(shù)解放初為1.27，到2006年增至1.832。復(fù)種指數(shù)提高的結(jié)果，造成農(nóng)業(yè)用水更加集中，單位面積需水量增加。

（4）工業(yè)和城市生活用水增加

隨著工業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)，工業(yè)用水量由1949年的24億m3到2006年的1591億m3；1949年全國(guó)城鎮(zhèn)人口5765萬(wàn)人，城市生活總用水量約6.3億m3，2006年全國(guó)城鎮(zhèn)人口已達(dá)5.5億，年總用水量93億m3。如北京市1962年人均日用水94L，總用水1.05億m3，2006年人均日用水達(dá)267L，總用水2.2億m3。由于工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水保證率高于農(nóng)業(yè)，發(fā)生干旱時(shí)要優(yōu)先予以考慮，必然要擠占大量的農(nóng)用水源，造成農(nóng)業(yè)灌溉水量不足，加重干旱對(duì)農(nóng)業(yè)的影響。另外，不合理地毀林開(kāi)荒，破壞自然植被或陡坡墾植，造成水土流失；耕作方式不當(dāng)，大量施用化肥，農(nóng)家有機(jī)肥越用越少，使土壤結(jié)構(gòu)惡化，蓄水保墑能力衰退；水資源污染日趨嚴(yán)重等等。這些人為因素都加重了干旱災(zāi)害的威脅。

2、存在的一些對(duì)抗旱不利的問(wèn)題

（1）水資源不足與嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象并存，水利工程老化失修，灌溉設(shè)施不足，不配套。以引黃灌區(qū)來(lái)說(shuō)，黃河流域水資源十分緊缺，然而寧蒙灌區(qū)畝均用水量都在1000m3以上，既使飽受黃河斷流之苦的豫、魯兩省引黃灌區(qū)也是有水時(shí)大水漫灌，無(wú)水時(shí)望河興嘆。其它地區(qū)浪費(fèi)水的現(xiàn)象也很普遍，既便搞了地下管道和防滲溝垅的地方，到田間也是大水漫灌。目前全國(guó)有一半以上的耕地沒(méi)有水利設(shè)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受制于天?，F(xiàn)有的水利設(shè)施80％是70年代以前修建的，經(jīng)多年運(yùn)行老化失修相當(dāng)嚴(yán)重，再加上設(shè)施不配套，灌溉保證率也不高。

（2）人為污染加劇了水危機(jī)，干部百姓對(duì)抗旱漠不關(guān)心。水利部門(mén)近年對(duì)全國(guó)約700條大中河流近10萬(wàn)kg的河長(zhǎng)進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，其結(jié)果是近1/2的河段受到污染，1/10的河段被嚴(yán)重污染，河水已失去使用價(jià)值。一些地方干部對(duì)抗旱工作重視不夠，對(duì)旱災(zāi)的嚴(yán)重性估計(jì)不足，靠天等雨，麻痹僥幸心理嚴(yán)重，抗旱措施不力，工作不到位，地方落實(shí)國(guó)家糧食收購(gòu)政策不到位，農(nóng)民賣(mài)糧難，糧價(jià)下跌，農(nóng)民增產(chǎn)難增收，挫傷抗旱積極性。

（3）重視“抗”，忽視“防”；重視工程措施，忽視非工程措施。這些弊端難以做到以最小的投入取得最大的抗旱減災(zāi)效果，難以發(fā)揮工程設(shè)施的最大抗旱效益。目前我國(guó)大多數(shù)地區(qū)都是遇到旱情，臨時(shí)組織發(fā)動(dòng)，臨時(shí)采取措施，這樣常常會(huì)導(dǎo)致抗旱決策缺乏周密計(jì)劃和全面考慮，達(dá)不到抗旱工作的最優(yōu)目標(biāo)。全國(guó)旱情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，判斷旱情主要還是憑經(jīng)驗(yàn)，難以對(duì)旱情發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)的分析和預(yù)測(cè)，抗旱減災(zāi)行動(dòng)存在一定程度的盲目性。

（4）重視行政手段，忽視經(jīng)濟(jì)、法律、科技手段，重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視生態(tài)效益，這些弊端難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。因此，迫切需要推動(dòng)抗旱工作以行政手段為主向行政、法律、經(jīng)濟(jì)、科技等手段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變。在抗旱工作中往往只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益而忽視生態(tài)效益，只考慮滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水的需要，沒(méi)有考慮生態(tài)環(huán)境用水的需要。由于擠占生態(tài)環(huán)

境用水，造成河網(wǎng)枯竭、濕地消失，地下水位下降、地面沉陷、海水倒灌，土地沙化、自然植被退化，致使生態(tài)環(huán)境趨于惡化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重制約，在一些地區(qū)甚至危及到人的生存。

三、針對(duì)存在的不利問(wèn)題提出解決辦法

解決干旱缺水的基本方針應(yīng)當(dāng)是：“全面節(jié)流、適當(dāng)開(kāi)源、加強(qiáng)保護(hù)、強(qiáng)化管理”。具體應(yīng)從以下幾方面入手：

1、加強(qiáng)全民水危機(jī)意識(shí)的教育，牢固樹(shù)立長(zhǎng)期抗旱思想，把節(jié)水作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策，建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和社會(huì)。全社會(huì)的每個(gè)人都樹(shù)立起強(qiáng)烈的水危機(jī)意識(shí)，徹底改變水是“取之不盡，用之不竭”的傳統(tǒng)觀念。把保護(hù)水資源、合理開(kāi)發(fā)利用水資源提到重要議事日程，這是做好抗旱減災(zāi)工作的基本前提。

2、加強(qiáng)水源工程建設(shè)，大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高抗旱工作的科技含量。要因地制宜加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)。像西北地區(qū)搞雨水集流和窖灌工程，西南山區(qū)修建蓄水塘壩，黃淮海地區(qū)和東北平原地區(qū)發(fā)展井灌及平原水庫(kù)等小型水利工程。深耕輪作、耙磨保墑、秸桿還田、地膜覆蓋、增施有機(jī)肥等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)；積極推廣使用“旱地龍”等抗旱劑、種子包衣，以及其它一些生物和化學(xué)抗旱措施。

3、推行抗旱預(yù)案制度，建立抗旱信息系統(tǒng)和抗旱物資儲(chǔ)備制度，提高對(duì)干旱災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)能力。加快建立面向全國(guó)的抗旱信息系統(tǒng)，形成由中央、省、市、縣組成的抗旱信息管理網(wǎng)絡(luò)，集旱情監(jiān)測(cè)、傳輸、分析和決策支持于一體，涵蓋水情、雨情、工情變化的各種相關(guān)因素，能及時(shí)準(zhǔn)確的旱情和抗旱信息，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干旱對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響；建立抗旱物資貯備制度可以克服抗旱經(jīng)費(fèi)下?lián)苓^(guò)程緩慢和被挪用等弊端，滿足了“一旦需要，隨時(shí)調(diào)用”的抗旱工作要求。

4、加快抗旱立法工作，依法規(guī)范抗旱行為；探索旱災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。近幾年的抗旱實(shí)踐表明，單純依靠行政手段解決水量分配、規(guī)范用水秩序、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)雀鞣N水事問(wèn)題難度越來(lái)越大，已經(jīng)很難滿足抗旱工作需要，迫切需要將這些矛盾納入法制軌道來(lái)調(diào)節(jié)，使抗旱工作更為規(guī)范和高效；個(gè)體農(nóng)民自身抗災(zāi)能力極其有限，應(yīng)對(duì)干旱風(fēng)險(xiǎn)，迫切需要將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制引入到抗旱減災(zāi)領(lǐng)域，建立旱災(zāi)保險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，有利于分擔(dān)各級(jí)政府財(cái)政壓力，也可在分散和轉(zhuǎn)移旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

今后一個(gè)時(shí)期，我們都要把抗旱服務(wù)組織建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要措施，重點(diǎn)從兩個(gè)方面繼續(xù)加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)：

1、著力建立完善抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在國(guó)家抗旱經(jīng)費(fèi)投入有限的情況下，充分發(fā)揮各級(jí)抗旱服務(wù)組織的協(xié)調(diào)作用，積極鼓勵(lì)個(gè)體農(nóng)戶投資購(gòu)置抗旱機(jī)具，并將這些具有一定抗旱能力的個(gè)體農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)，按照平等、互助、互利、自愿的原則，組建不同形式的抗旱協(xié)作組織，使全社會(huì)的各種抗旱資源到最優(yōu)配置。

2、全面提高抗旱服務(wù)質(zhì)量，全力拓寬抗旱服務(wù)領(lǐng)域。各級(jí)抗旱服務(wù)組織要積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)抗旱新技術(shù)、新成果，同時(shí)通過(guò)技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)，將更多科技含量高的抗旱技術(shù)帶給農(nóng)戶，承擔(dān)引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展科技抗旱的重任，實(shí)現(xiàn)抗旱與扶貧相結(jié)合，千方百計(jì)保障農(nóng)民在面臨干旱風(fēng)險(xiǎn)時(shí)獲得高效益；快速發(fā)展抗旱主業(yè)的同時(shí)，還要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與抗旱示范園區(qū)建設(shè)、節(jié)水灌溉和人畜飲水解困工程施工、農(nóng)田整治等，通過(guò)發(fā)揮自身技術(shù)、設(shè)備、資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自我完善和自我發(fā)展，這是抗旱服務(wù)組織發(fā)展的必由之路。

第五篇：南方考察印象及幾點(diǎn)思考

校長(zhǎng)培訓(xùn)心得體會(huì)

赴南方考察印象及幾點(diǎn)思考

根據(jù)教育局教研室的安排，9月17日——25日我隨團(tuán)到廣州市越秀區(qū)進(jìn)行了為期8天的生本教育考察。期間參加了廣東省教科所與郭思樂(lè)教授在廣州市舉辦的全國(guó)生本教育理論與實(shí)踐研習(xí)班的研修活動(dòng)。先后到廣州市華陽(yáng)小學(xué)、香江中學(xué)、駿景小學(xué)、華南理工附屬小學(xué)挺生本公開(kāi)課，在廣軒大廈、合群大廈聽(tīng)取專(zhuān)家、學(xué)者、教師的生本教育報(bào)告，并進(jìn)行了會(huì)議交流。

這次教育考察，對(duì)我來(lái)說(shuō)是首次走出校門(mén)，很新鮮，開(kāi)眼界，長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，收獲頗多。

一、南方印象，以生為本，文明高效的社會(huì)。

眼見(jiàn)勝于耳聞，過(guò)去只聽(tīng)說(shuō)南方開(kāi)放搞活早，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，南方人聰明、務(wù)實(shí)、高效。通過(guò)這次考察，親眼見(jiàn)證令南方的發(fā)展速度和改革開(kāi)放60年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)巨變和輝煌成就。城市中的高樓大廈，街道整潔通順，廣場(chǎng)綠樹(shù)成蔭，繁花似錦，盡顯城市的繁華與市民的文明。以人為本的城市設(shè)施和服務(wù)內(nèi)容，透視出南方開(kāi)放城市高度物質(zhì)文明背景下的豐厚的文化底蘊(yùn)和內(nèi)涵?！畯囊粋€(gè)角度上也折射出文明全球、享譽(yù)港澳的生本教育取得顯著成就的社會(huì)背景。

二、生本教育課堂印象——快樂(lè)的課堂、高效的課堂。

1、學(xué)生在課堂上自由得積極主動(dòng)的、暢所欲言的表達(dá)自己的觀點(diǎn)、看法、冰進(jìn)行補(bǔ)充、質(zhì)疑。

2、課堂上的角色行為：學(xué)生可以當(dāng)老師到臺(tái)前講課，發(fā)表演說(shuō)、評(píng)論、質(zhì)疑、提問(wèn)、總結(jié)、闡述，小組成員充分討論、合作交流、共同參與、補(bǔ)充式學(xué)習(xí)；教師是導(dǎo)演，起引導(dǎo)、評(píng)價(jià)、綜合、點(diǎn)撥的作用。

3、課堂上的預(yù)言：“大家和我一起來(lái)”、“讀讀看”、“做做坎”、“帶（寫(xiě)）給大家庭（看）”、“試試看”、“試試坐”、“好”、“謝謝x x”“吉祥”、“很好”、“看誰(shuí)最勇敢”、“還有嗎”、“謝謝x x的發(fā)言”（點(diǎn)評(píng)、講述）……。

4、教師可以叫學(xué)生小名、昵稱(chēng)，有愛(ài)撫動(dòng)作（拍頭）。

4、師生交流方式，重在學(xué)生的表達(dá)。

5、綜合印象：生本課堂發(fā)言多，提問(wèn)多，問(wèn)題多，答案多，討論多，交流多，掌聲多，“謝謝”多，教師講話多，節(jié)奏快，課堂容量大。

6、整堂課充滿激情、激烈、活躍的氣氛使每個(gè)人都想說(shuō)話，都會(huì)說(shuō)話，不得不說(shuō)。整個(gè)課堂的氣氛就像當(dāng)?shù)氐奶鞖庖粯印獰帷?/p>

7、其它印象：生本班級(jí)都有掛標(biāo)志牌，如生本三。1 班課堂上的教具有實(shí)物投影儀，電腦，掛貼，麥克風(fēng),無(wú)線話筒,音箱,小黑板等.8、生本班的學(xué)生(2----3)年表達(dá)式能力強(qiáng),發(fā)言踴躍,善于總結(jié)描述（闡述）說(shuō)話語(yǔ)速快，效率高。發(fā)言的學(xué)生比例大，教師 善于引導(dǎo)點(diǎn)評(píng),師生充分交流.應(yīng)該是長(zhǎng)期鍛煉和積累的結(jié)果.、其它沒(méi)人聽(tīng)課的班級(jí),在外邊感受覺(jué)悟:課堂很民主,活躍,學(xué)生高度參與,爭(zhēng)當(dāng)教師的小助手.10、學(xué)生的綜合印象:喜歡 上生本的課,喜歡生本教師,喜歡迎做生本的學(xué)校.三、關(guān)于生本教育的幾點(diǎn)思考：

今天教育的核心問(wèn)題是教學(xué)問(wèn)題，教學(xué)的問(wèn)題是課堂問(wèn)題，課堂問(wèn)題在于效率問(wèn)題，課堂效率問(wèn)題在于人們很少關(guān)注，很難提高，很難把握課堂效率而往往就繞開(kāi)課堂效率問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)教科文組織的一個(gè)文件里講：使教育者成為自己提升的主人，就是一個(gè)歷史難題。要想把受教育者等最大原動(dòng)力發(fā)揮出來(lái)，只能是充分調(diào)動(dòng)學(xué)生多主觀能動(dòng)性。其哲學(xué)內(nèi)涵為：要教育外因（教育者、環(huán)境、場(chǎng)所、內(nèi)容）通過(guò)受教育者的內(nèi)因（情緒、興趣、智力、毅力等）起作用。生本教育的本質(zhì)就是像鄧小平把土地還給農(nóng)民一樣，倡導(dǎo)把學(xué)校教還給學(xué)習(xí)者，把課堂還給學(xué)生。