第一篇：“兩明確”、“一把關(guān)” 建設(shè)法治型隊(duì)伍

“兩明確”、“一把關(guān)”建設(shè)法治型隊(duì)伍

本報(bào)訊 為加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，全面提高執(zhí)法質(zhì)量，山東省東阿交警大隊(duì)突出“兩個明確”、“一個把關(guān)”來加強(qiáng)建設(shè)法制型隊(duì)伍。

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確。執(zhí)法質(zhì)量工作是公安交警工作的生命線，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任重于泰山。東阿交警嚴(yán)抓好“三個落實(shí)”，即：把執(zhí)法質(zhì)量作為“一把手”工程來落實(shí)；把執(zhí)法質(zhì)量作為責(zé)任工程來落實(shí)；把執(zhí)法質(zhì)量作為一項(xiàng)民心工程來落實(shí)。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)分工合作，齊抓共管，把執(zhí)法質(zhì)量工作納入重要的議事日程，與各項(xiàng)工作同時部署、安排和落實(shí)。執(zhí)法責(zé)任明確。大隊(duì)成立了執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組和道路交通事故認(rèn)定委員會，加強(qiáng)了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督和平時審核工作，對大隊(duì)承辦的案件全部要通過嚴(yán)格審核，在審核中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出，督促承辦民警及時整改到位，納入績效考評，并予以扣分。

嚴(yán)格審核把關(guān)。除分工領(lǐng)導(dǎo)對每個案件過程給予把關(guān)外，大隊(duì)執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組集體組織審核案卷做到了每月有抽查，每季有普查和 “有查必報(bào)”，對問題突的案卷以內(nèi)部通報(bào)的形式進(jìn)行通報(bào)，督促迅速整改到位。今年來經(jīng)大隊(duì)審核的行政拘留案件、交通事故案件、交通違法案件，沒有出現(xiàn)行政復(fù)議、訴訟案件。執(zhí)法質(zhì)量工作和民警的執(zhí)法水平比往年有明顯提高。

楊慶新 劉志嶺

山東省東阿交警大隊(duì)宣傳科 252200

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第二篇：法治型政府建設(shè)

題目：建立法治型政府，構(gòu)建和諧社會

學(xué)院管理學(xué)院

專業(yè)行政管理

班級2010

姓名文江

學(xué)號20100402032

任課老師王樹梅

建立法治型政府，構(gòu)建和諧社會

摘 要：和諧社會”是人們追求的理想狀態(tài)，有著深厚的文化底蘊(yùn)。和諧理念一直伴隨著人類社會發(fā)展的始終。法治型政府作為和諧社會建設(shè)的政治基礎(chǔ)。然而，面對今天處于轉(zhuǎn)型期的中國，面對轉(zhuǎn)型期行政權(quán)力過大、權(quán)力失衡、監(jiān)督乏力等問題，怎樣才能實(shí)現(xiàn)真正的依法治國呢？怎樣才能實(shí)現(xiàn)和諧的法制社會呢？這是一個難以避免的話題。

關(guān)鍵詞：政府；依法治國；政府體制改革；權(quán)力制約。

韓非子有句名言：“國無常強(qiáng)，無常弱；奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱”。中華民族跨入21 世紀(jì)的今天，我們要建設(shè)社會主義和諧社會，和諧社會首先是一個民主法制的社會。如果沒有法制、沒有法律的調(diào)整和支撐，社會公平正義就不可能實(shí)現(xiàn)，社會有秩序的運(yùn)行就沒有保障，實(shí)現(xiàn)社會和諧也就成為一句空話。

按照建設(shè)法治政府的要求，目前政府工作中一些深層次的問題暴露出來。我國建設(shè)法治政府中存在的問題主要有：政府工作中權(quán)限不清，責(zé)任不明；政府機(jī)關(guān)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的行使不規(guī)范；政府工作人員中官本位意識仍然存在，政府工作人員素質(zhì)較低；政府執(zhí)法中，深層次的保護(hù)人權(quán)、發(fā)揚(yáng)民主的要求沒有滿足；政府工作中立法、執(zhí)法、監(jiān)督的體系還不完備，法治工作效能發(fā)揮有限；政府工作中廉政方面，仍是一個薄弱環(huán)節(jié)等等現(xiàn)狀。因此，我們需要通過千千萬萬個“奉法者”的不懈努力，努力實(shí)現(xiàn)依法行政、建設(shè)法治政府，建設(shè)法制社會，構(gòu)建安定有序的社會主義和諧社會。法制國家是我們必須做到的，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府是我國當(dāng)前的大事，也是我們走向法制社會的必經(jīng)之路。為做到依法行政，建立法治型政府，從以下幾個方面著手：

一、堅(jiān)持合法性、程序性和合理性的原則，做到依法行政、依法治國。<一> 樹立法制觀念。樹立法律至上的理念。“法律必須被信仰，否則會形同虛設(shè)”。維護(hù)法律權(quán)威，是推進(jìn)依法行政的迫切需要。任何社會都必須樹立有效的權(quán)威，沒有權(quán)威就沒有秩序。美國著名的思想家潘恩說：“在專制政府中國王便是法律，同樣地，在自由國家中法律便應(yīng)該成為國王?！?二> 樹立權(quán)力制約觀念。只有使權(quán)利得到制約，才能推進(jìn)依法行政。不受制約的權(quán)力，必然會被濫用，必然導(dǎo)致腐敗。法國大思想家孟德斯鳩指出：“一切有權(quán)力的人都傾向于濫用權(quán)力，這是一條萬古不易的經(jīng)驗(yàn)?！庇枷爰野⒖祟D勛爵也指出：“權(quán)力產(chǎn)生腐敗，絕對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的腐敗?！彼哉鐚W(xué)者哈托格所說：“大多數(shù)形式的法制概念被說成是導(dǎo)致一種受限制的政府形象。一個政府只有在它認(rèn)識到有些事情是它不能做的時候才是合法的政府?！彼?，方政府放下架子、增進(jìn)共識、服務(wù)于民的姿態(tài)，這意味著“責(zé)任政府”的宏偉目標(biāo)已經(jīng)深入行政系統(tǒng)末端。

<三>加強(qiáng)政府立法工作，提高政府立法質(zhì)量。政府立法是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)。十七大報(bào)告提出，要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。而一種完善的行政法律體系是以完備的行政立法為前提條件，有了法，行政機(jī)關(guān)才能按照法律的規(guī)定行使權(quán)力。

1、堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)立法的良性化；

2、提高政府立法質(zhì)量，必須堅(jiān)持民主立法，不斷提高政府立法工作的公眾參與度和透明度。

<四>加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法水平。行政執(zhí)法是各級行政機(jī)關(guān)經(jīng)常性的管理活動，是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。孟子說“徒善不足以為政，徒法不足以自行”，執(zhí)法是法律得以實(shí)施的關(guān)鍵。從體制、機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)入手，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作，努力做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

1、要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)；

2、要繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī) 范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制；

3、要加快建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

<五>完善行政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督制約。建設(shè)法治政府，確保執(zhí)政為民，必須強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督。對權(quán)力行使的有力監(jiān)督，是防止權(quán)力濫用和腐敗的有效方法和途徑。只有對行政權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督，政府才不會懈怠，政府工作人員才不會濫用手中的權(quán)力。

1、健全行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度；

2、進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；

3、要加強(qiáng)政府專門監(jiān)督；

4、加強(qiáng)對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。

二、建設(shè)法治政府的關(guān)鍵在于機(jī)制問題

什么是機(jī)制？ 機(jī)制是關(guān)于事物發(fā)生、發(fā)展的機(jī)理，是其內(nèi)部矛盾運(yùn)動的過程和方式，是促進(jìn)其發(fā)生、發(fā)展的原動力。三十年前，中國的民主法制建設(shè)掀開了歷史的新篇章，并從此取得了前所未有的長足發(fā)展。推進(jìn)法治政府建設(shè)的機(jī)制系統(tǒng)龐大，關(guān)系復(fù)雜，需要研究和完善的機(jī)制很多。其中最重要的，就是要建立和完善具有關(guān)鍵作用的“三大機(jī)制”，即建設(shè)法治政府的動力長效機(jī)制、評價(jià)機(jī)制和監(jiān)督保障機(jī)制。這是建設(shè)法治政府的三大核心機(jī)制。一是依法行政、建設(shè)法治政府的動力長效機(jī)制。我們經(jīng)常說，依法行政取得成績的原因在于領(lǐng)導(dǎo)重視，建設(shè)法治政府的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。這說明法治政府建設(shè)的動力機(jī)制是“首長”推動型。調(diào)查中普遍反映，現(xiàn)在依法行政的氛圍不如《綱要》出臺那個階段。一方面我們十分重視加強(qiáng)民主政治建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，致力于建設(shè)社會主義法治國家；另一方面，我們很多方面的工作沒有形成合力，沒有成為一以貫之的主線，抵消了已經(jīng)取得的一些成果，甚至又影響了法治建設(shè)的進(jìn)程。一方面，我們已經(jīng)看到存在的主要問題；另一方面，我們又讓這些問題長期存在，成為“問題”的“問題”。依法行政要破除首長推動型的機(jī)制，矯正行政首長的思維慣性和行為方式，需要建立和完善必要的轉(zhuǎn)化機(jī)制。必須建立機(jī)制推動型為主的建設(shè)法治政府新體制，弱化以個人的“看法和注意力”起決定作用體制機(jī)制，從根本上解決依法行政、建設(shè)法治政府的動力問題，確保其可持續(xù)健康發(fā)展，使這種動力具有原生性和內(nèi)生性，形成保障依法行政、建設(shè)法治政府根本的、有效的和長久的機(jī)制。通過強(qiáng)化機(jī) 制的作用使政府法治建設(shè)回歸到“法治”的應(yīng)有之義上。

二是依法行政、建設(shè)法治政府過程的監(jiān)督保障機(jī)制。有效的監(jiān)督保障機(jī)制既是建設(shè)法治政府系統(tǒng)工程的有機(jī)組成部分，也是對上述動力機(jī)制、長效機(jī)制先天不足的有效彌補(bǔ)?，F(xiàn)實(shí)生活中，要真正做到對各級政府及其部門依法行政情況進(jìn)行有效監(jiān)督還存在相當(dāng)大的困難?，F(xiàn)行規(guī)定中，有的規(guī)定比較超前，有的規(guī)定難以兌現(xiàn)，有的規(guī)定還不完善。由于缺乏必

要的監(jiān)督，依法行政的基本要求在執(zhí)行過程中還是粗放式的，不論在一個部門還是在一個地區(qū)都顯現(xiàn)出與落實(shí)《綱要》的要求有較大差異性和發(fā)展的明顯不平衡性。因而總是把依法行政當(dāng)作軟指標(biāo)，在工作目標(biāo)考核中把依法行政的情況納入干部考評、升遷等管理的內(nèi)容，與個人利益建立相關(guān)的聯(lián)系機(jī)制。如何整合力量，加強(qiáng)監(jiān)督，需要很好地研究。

三是依法行政、建設(shè)法治政府的評價(jià)機(jī)制。當(dāng)前，改革與發(fā)展又進(jìn)入到了一個重要時期和關(guān)鍵時期。應(yīng)該按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，要實(shí)現(xiàn)“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”發(fā)展，我 們決不能再走就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)的老路，必須高度重視法治的作用，發(fā)揮法治的力量，用法治來保障改革發(fā)展的成果不會得而復(fù)失，用法治的來創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)更加良好的政務(wù)環(huán)境和更加穩(wěn)定的社會環(huán)境。發(fā)揮法治對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的持續(xù)推動作用，是先進(jìn)、成熟的社會管理理念。法治先行，必然步步先行；法治天下，必然昌盛久安。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，切實(shí)做好法治工作

2013年，是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。我們將按照“法治政府基本建成”新要求，緊緊圍繞黨中央的重大決策部署，在做好常規(guī)性和面上工作的同時，著力抓好以下幾個方面工作：

<一>著力抓好法治政府標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。制定實(shí)施法治政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已列入政府工作報(bào)告和社會管理創(chuàng)新規(guī)劃。在廣泛調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，目前形成法治政府建設(shè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)草案和評價(jià)方案。一旦審定后下發(fā)實(shí)施，各級政府將認(rèn)真承擔(dān)起牽頭單位職責(zé)，組織做好宣傳、指導(dǎo)和評價(jià)等工作，努力推進(jìn)法治政府標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。

<二>著力抓好立法方式的改進(jìn)。更加注重主導(dǎo)協(xié)調(diào)，把立項(xiàng)論證、草案起草審核等工作做得更深、更細(xì)、更扎實(shí)。更加注重立法實(shí)效，著眼于解決現(xiàn)實(shí)突出問題和上位法 的具體實(shí)施性問題，有幾條規(guī)定幾條，防止和克服“大而全”、“小而全”以及大量搬抄上位法規(guī)定的現(xiàn)象。更加注重完善立法工作機(jī)制，切實(shí)改進(jìn)立法調(diào)研，增強(qiáng)調(diào)研的針對性和有效性； 選擇一些項(xiàng)目，探索網(wǎng)上與登報(bào)相結(jié)合的方式，公開征求公眾意見；探索建立公眾意見采納情況反饋機(jī)制。

<三>著力抓好嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的推進(jìn)。在開展規(guī)范行政許可裁量權(quán)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時在面上推開。認(rèn)真總結(jié)一些地方和單位開展說理式行政執(zhí) 法、行政指導(dǎo)工作的經(jīng)驗(yàn)，抓緊研究制定有關(guān)指導(dǎo)性意見，積極予以推進(jìn)。開展行政執(zhí)法結(jié)果公開試點(diǎn)，研究制定相關(guān)工作制度，以結(jié)果公開促執(zhí)法規(guī)范。組織開展以行政強(qiáng)制為重點(diǎn)的行政執(zhí)法案卷評查。加快政府法制監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。

<四>加強(qiáng)配套制度建設(shè)，建立健全審查機(jī)制，規(guī)范審查行為；加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，督促審查工作職責(zé)的落實(shí)；組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升合法性審查能力和水平。

<五>著力抓好規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的實(shí)施。全面實(shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布。認(rèn)真履行職責(zé)，健全工作機(jī)制，規(guī)范工作流程，做好省本級規(guī)范性文件的“三統(tǒng)一”有關(guān)工作；加強(qiáng)對各地各部門的監(jiān)督指導(dǎo)，落實(shí)工作職責(zé)。同時結(jié)合“三統(tǒng)一”制度的實(shí)施，推進(jìn)規(guī)范性文件管理信息化建設(shè)，進(jìn)一步做好合法性審查、備案審查、文件清理等工作，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件的全面、科學(xué)、有效管理。

<六>著力抓好行政調(diào)解工作的推進(jìn)。切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)行政調(diào)解工作的牽頭職責(zé)，加強(qiáng)對行政調(diào)解工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，組織開展行政調(diào)解人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大行政調(diào)解工作宣傳力度，做好行政調(diào)解信息統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告工作，探索建立行政調(diào)解社會參與機(jī)制，建立健全行政調(diào)解工作考核評價(jià)機(jī)制。

<七>著力抓好行政復(fù)議的能力建設(shè)。以促進(jìn)案結(jié)事了人和、提升行政復(fù)議公信力為目標(biāo)，以推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)為抓手，著力加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，切實(shí)防止和整改法

定辦案人數(shù)不落實(shí)、復(fù)議職責(zé)不履行、案件辦理不規(guī)范等問題。建立健全案件辦理規(guī)程，完善行政復(fù)議格式文書，落實(shí)重大行政復(fù)議決定備案制度。進(jìn)一步改進(jìn)行政復(fù)議辦案方式，加強(qiáng)行政復(fù)議和解、調(diào)解，推行行政復(fù)議聽證。組織開展行政復(fù)議專項(xiàng)監(jiān)督檢查。試行行政復(fù)議典型案例指導(dǎo)。

<八>著力抓好政府法制的信息宣傳。進(jìn)一步增強(qiáng)政府法制信息報(bào)送的主動性、積極性，提高信息的準(zhǔn)確性、針對性和時效性。加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系溝通和互動合作，拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內(nèi)容，廣泛宣傳法律法規(guī)和規(guī)章，宣傳依法行政以及政府法制等工作動態(tài)、工作成效。加強(qiáng)政府法制門戶網(wǎng)站建設(shè)，使之真正成為工作交流平臺、信息公開載體、公眾參與渠道、法治宣傳窗口。

第三篇：兩型社會建設(shè)范文

中國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的提出和具體成就

駱梅

（湘潭大學(xué) 外國語學(xué)院 １0級對外漢語班 2010310119）

摘要：資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的內(nèi)涵及我國建設(shè)兩型社會工作的提出過程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義及我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然性，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)施。

關(guān)鍵詞：兩型社會資源節(jié)約 資源問題 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 中國特色循環(huán)經(jīng)濟(jì) 企業(yè) 個人 正文：

1.兩型社會的定義

我們所說的兩型社會指的是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。其中“資源節(jié)約型社會”是指整個社會經(jīng)濟(jì)建立在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上，建設(shè)節(jié)約型社會的核心是節(jié)約資源，即在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，通過采取技術(shù)和管理等綜合措施，厲行節(jié)約，不斷提高資源利用效率，盡可能的減少資源消耗和環(huán)境代價(jià)滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求的發(fā)展模式。而“環(huán)境友好型社會”是一種人與自然和諧共生的社會形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費(fèi)活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。兩型社會建設(shè)就是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的簡稱。［１］

2.建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

我國在清朝是就自詡為“天朝上國”，土地廣袤，資源豐富。然而，自二十世紀(jì)以來，或者說自新中國成立以來，由于社會安定、生產(chǎn)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善，致使人口迅速增長。據(jù)2010年第六次人口普查結(jié)果顯示：全國總?cè)丝跒?339724852人。［２］（其中不包括港澳臺的人口）。隨著人口的不斷增長，我國政府越來越深刻地認(rèn)識到：人口增長過快對經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展不利，還會對居民的就業(yè)、住房、交通、醫(yī)療等方面造成極大困難；如果不能有效地遏制人口的過快增長、不能緩解人口增長對土地、森林和水資源等構(gòu)成的巨大壓力，那么未來幾十年后的生態(tài)和環(huán)境惡化將不可避免，這無疑危及人民起碼的生存條件和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

近年來在中國出現(xiàn)的那些資源短缺現(xiàn)象及事故，無不昭示著這一認(rèn)識的正確性。如2010年中國西南大旱，是西南五省市云南、貴州、廣西、四川及重慶的百年一遇的特大旱災(zāi)。這一水荒給當(dāng)?shù)氐娜嗣駧砹松娴臉O大威脅，也給當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了難以估量的損失。再如近幾年的黃河斷流、長江斷流及眾多內(nèi)陸湖泊的萎縮枯竭都給我們敲響了一警鐘。我們的母親河的生命都遭受了威脅，我們還能無動于衷嗎？再來就是各大城市的水荒、電荒、油荒等等問題，都迫切需要我們及時解決。

從1995年黨的十四屆三中全會到2003年黨的十六屆三中全會明確提出了“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”的科學(xué)發(fā)展觀的要求后。針對中國經(jīng)濟(jì)生活中存在的突出問題，一系列關(guān)系中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增長方式改變、降低生產(chǎn)過程中的消耗的改革措施相繼出臺。2005年6月27日下午，胡錦濤指出，“節(jié)約能源資源，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的路子，是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是關(guān)系中國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展全局的重大問題?！保郏玻荽撕?，國務(wù)院頒發(fā)了《國務(wù)院做好建設(shè)節(jié)約型社會重點(diǎn)工作通知》，對建設(shè)節(jié)約型社會工作進(jìn)行了部署。至此，中國開始全面進(jìn)入建設(shè)兩型社會。

兩型社會建設(shè)對我國未來的發(fā)展至關(guān)重要。而資源節(jié)約問題首當(dāng)其沖。我國資源稟賦較差，雖然總量較大，但人均占有量少。國內(nèi)資源供給不足，重要資源對外依存度不斷上升。一些主要礦產(chǎn)資源的開采難度越來越大，開采成本增加，供給形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。而在2005的《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會重點(diǎn)工作的通知》中指出：十一五”是我國全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)

境的關(guān)系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快建設(shè)節(jié)約型社會，在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)各領(lǐng)域節(jié)約資源，提高資源利用效率，減少損失浪費(fèi)，以盡可能少的資源消耗，創(chuàng)造盡可能大的經(jīng)濟(jì)社會效益。［３］因此，我國必須首先解決資源問題。而解決資源問題的重要手段是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同之處在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源－產(chǎn)品－污染排放”單向流動的線性經(jīng)濟(jì)，其特征是高開采、低利用、高排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個“資源－產(chǎn)品－再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質(zhì)和能源要能在這個不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。［４］

3.我國建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成就

我國一直在進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探索，并在推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)等方面取得了積極成效。各個省市都積極貫徹落實(shí)國務(wù)院下發(fā)的關(guān)于建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)的政策。在發(fā)展中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的大背景下，發(fā)展屬于自身的中國特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。各個企業(yè)甚至個人都積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。下面我列舉了一些具體成就。

全國人大代表、全國五一勞動獎?wù)芦@得者、泰格林紙集團(tuán)公司總裁王祥就是其中的一位不可忽視的典范。1998年7月，王祥臨危受命，正式出任岳陽造紙廠廠長。當(dāng)時的紙廠因受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)艱難轉(zhuǎn)變的沖擊而瀕臨。而過去的造紙方法與環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護(hù)有著極大的沖突。為了解決這一問題，他和工人們提出了“林紙一體化”思路。“林紙一體化”就是打破過去傳統(tǒng)林木和造紙分離的管理生產(chǎn)模式，將制漿造紙企業(yè)與營造造紙林木基地有機(jī)結(jié)合起來，既發(fā)展造紙企業(yè)，又建設(shè)原料林木基地，形成以紙養(yǎng)林、以林促紙、林紙結(jié)合產(chǎn)業(yè)化新格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益的統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。最終，這一具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的方法不僅拯救了瀕臨倒閉的工廠還為我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。

我們?nèi)嗣穸荚诜e極地為建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)而奮斗，我國的企業(yè)當(dāng)然也不甘落后近年來。濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)公司堅(jiān)定不移地走低資源耗用、低污染排放的新型工業(yè)化道路，通過節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)競爭力不斷提升。早在1999年，濟(jì)鋼節(jié)能降耗、挖潛增效的經(jīng)驗(yàn)就在全行業(yè)得到推廣。斗轉(zhuǎn)星移，目前濟(jì)鋼已形成了以“創(chuàng)新中循環(huán)，循環(huán)中高效”為主要特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并取得了顯著的成效。這是企業(yè)成功發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體案例。

此外，廣東省更是提出了綠色廣東的口號。廣東省省委書記張德江在2004年年底首次提出之后，人們對這一構(gòu)建和諧廣東的高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略目標(biāo)與構(gòu)想的認(rèn)識越來越深刻。2005年2月，廣東成為全國綠色GDP試點(diǎn)的十個省市之一，表明建設(shè)綠色廣東已進(jìn)入實(shí)踐探索。據(jù)專家介紹，廣東的循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動的單個企業(yè)、共生企業(yè)群和全社會三個層面。在單個企業(yè)層面，廣東省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳和省環(huán)保局從2003年開始組織企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，22家企業(yè)被命名為“廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)”。在共生企業(yè)群層面，廣東在南海建設(shè)了南海國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。計(jì)劃滾動投資50億元，將建設(shè)成為面向珠三角，輻射華南的體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三代工業(yè)園。在社會層面，廣東初步形成資源回收及綜合利用體系。廣州、深圳、東莞、中山等地建設(shè)了垃圾焚燒發(fā)電系統(tǒng)，充分回收生活垃圾中的熱能。積極發(fā)展危險(xiǎn)廢物處理處置行業(yè)，目前，廣東危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證持證單位每年綜合利用回收危險(xiǎn)廢物已達(dá)80萬噸以上。

除此之外還有安徽銅陵的對銅水淬渣、硫酸渣、磷石膏堆這些昔日的銅、硫酸、化肥和水泥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成的當(dāng)?shù)氐慕Y(jié)構(gòu)性污染源的合理的再利用；河南三門峽市下轄的河南省煤化工基地，國家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)義馬市，它制定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，到２０１０年，資源循環(huán)利用率提高到１５％，工業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)到８０％以上，基本構(gòu)建

起以電－煤－鉻為主導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系；湖南省農(nóng)村的林業(yè)和農(nóng)業(yè)方面循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出了一片新天地；湖北鄂州的循環(huán)經(jīng)濟(jì)也漸成氣候。

綜上所述，我們應(yīng)該“從資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用和社會消費(fèi)等環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用。積極開發(fā)新能源和可再生能源”［５］積極建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)以推動我國兩型社會建設(shè)的進(jìn)程，以推動我國構(gòu)建和諧的中國特設(shè)社會主義國家的了歷史進(jìn)程。

注釋：［１］2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)［Ｎ］中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局,2011-04-28

［２］胡錦濤在中共中央政治局６月２７日下午進(jìn)行第二十三次集體學(xué)習(xí)上的講話2005-06-27

［３］國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會重點(diǎn)工作的通知 2005－07－06

［４］曲格平.《循環(huán)經(jīng)濟(jì)———21世紀(jì)發(fā)展的趨勢》［Ｊ］

［５］國務(wù)院總理溫家寶在十屆全國人大三次會議上作政府工作報(bào)告上的講話2005-03-05

第四篇：兩型機(jī)關(guān)建設(shè)

益陽電業(yè)局創(chuàng)建“兩型”示范機(jī)關(guān)實(shí)施方案

為響應(yīng)市委、市政府的號召，進(jìn)一步動員我局全體干部職工積極參與“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會建設(shè)，積極配合我市創(chuàng)建國家文明城市、國家衛(wèi)生城市和國家森林城市等中心工作，根據(jù)《<益陽市開展“兩型”社會建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動實(shí)施方案>的通知》（益政辦發(fā)[2011]3號）的文件精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)制定《益陽電業(yè)局“兩型”機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)施方案》如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照兩型社會建設(shè)要求，把節(jié)約資源和環(huán)境友好的觀念滲透到機(jī)關(guān)，組織引導(dǎo)我局廣大干部職工從我做起，從點(diǎn)滴小事做起，從現(xiàn)在做起，倡導(dǎo)文明、厲行節(jié)約、加強(qiáng)環(huán)保，積極參與到“兩型社會”建設(shè)的實(shí)踐中來，做“兩型社會”建設(shè)的實(shí)踐者、先行者和受益者，樹立機(jī)關(guān)的良好形象。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

“兩型”機(jī)關(guān)考核評定總得分在98分以上為達(dá)標(biāo)，機(jī)關(guān)建設(shè)符合“兩型”社會要求的行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)和諧、節(jié)約環(huán)保的各項(xiàng)要求。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）建設(shè)資源節(jié)約型機(jī)關(guān)

1.節(jié)約用電。應(yīng)合理布局照明設(shè)施，在保證亮度的前提下，裁減燈管，盡量使用自然采光，推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置，對于走廊等公共區(qū)域的照明安裝節(jié)能燈，安裝聲控或光控等自動控制開關(guān)，改造局 1

機(jī)關(guān)大院的路燈照明系統(tǒng)，推廣使用可再生能源路燈并試行間隔開燈，杜絕白晝燈和長明燈。充分實(shí)行空調(diào)節(jié)電措施，最大可能的利用自然通風(fēng)，抓好空調(diào)開啟和溫度，引進(jìn)變頻節(jié)能技術(shù)，一般情況下空調(diào)開啟要在30℃以上或10℃以下,空調(diào)溫度控制做到冬天不超過20℃,夏天不超過26℃，下班前15分鐘關(guān)閉空調(diào)，每年夏季，除重大外事活動外及有特殊要求以外，公務(wù)活動一律著便裝，提倡在夏季用電高峰期事段每天少開一小時空調(diào)。工作完成后,及時關(guān)閉電腦、打印機(jī)復(fù)印機(jī)等設(shè)備，下班后這些設(shè)備不許處于“待機(jī)”狀態(tài)，同時關(guān)閉辦公設(shè)備電源插線析總開關(guān)或拔下電源插頭。電梯系統(tǒng)實(shí)行智能化控制，四樓以下原則上停開電梯，非高峰時段晝減少運(yùn)轉(zhuǎn)臺數(shù)，短距離上下樓層不乘電梯，盡量減少電梯使用。

2.節(jié)約用水。制定相關(guān)制度，加強(qiáng)設(shè)備巡查維護(hù)，及時修復(fù)“跑、冒、滴、漏”等故障。采取降低水管水壓和減少水龍頭出水供應(yīng)量的方法來節(jié)約用水。盡量使用感應(yīng)水龍頭、紅外線遙感沖廁箱，綠化澆灌全部取消自動噴淋并將水管直沖式改為節(jié)能花灑式，采用其它的節(jié)水型潔具等。提倡采用循環(huán)用水法，設(shè)置剩水回收桶，反復(fù)循環(huán)使用。

3.公務(wù)用車。加強(qiáng)對公務(wù)車輛的管理，嚴(yán)禁公車私用；落實(shí)公務(wù)車節(jié)油、維修等管理措施，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車配備標(biāo)準(zhǔn)；按國家規(guī)定優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保型車輛，科學(xué)合理地確定車輛使用年限。倡導(dǎo)每周少開一天車；提高駕駛員的業(yè)務(wù)操作技術(shù)，確保車輛安全使用。

（二）建設(shè)環(huán)境友好型機(jī)關(guān)

1.綠化環(huán)境。辦公樓院內(nèi)設(shè)立垃圾處理設(shè)施，保持機(jī)關(guān)院內(nèi)整

潔、優(yōu)美，張貼各類溫馨提示，設(shè)立無煙會議室、吸煙區(qū)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大機(jī)關(guān)綠化覆蓋率，建立護(hù)綠、保綠制度。

2.綠色辦公。推動“數(shù)字益陽”系統(tǒng)工程建設(shè)，機(jī)關(guān)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事物在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行。推動網(wǎng)絡(luò)無紙化辦公，開通局域網(wǎng)，所有的材料、通知等全部實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化。紙張選擇再生紙張或重復(fù)利用紙張，同時設(shè)立定期回收辦公廢紙制度。

3.綠色行政。認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)，自覺抵制破壞環(huán)境保護(hù)的行為，各職能部門在制定各項(xiàng)制度以及生產(chǎn)計(jì)劃時要優(yōu)先考慮環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，采取切實(shí)可行的節(jié)能、減排、降耗的管理措施與技術(shù)措施。廣泛征求機(jī)關(guān)干部及其職工對開展創(chuàng)建活動的意見和建議，增強(qiáng)全員參與意識，為創(chuàng)建工作營造良好的環(huán)境氛圍。

4.綠色采購。機(jī)關(guān)采購要有利于環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，全面落實(shí)“兩型”產(chǎn)品采購政策，促進(jìn)“兩型”產(chǎn)品采購的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，優(yōu)先購買國家認(rèn)可的、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵和引導(dǎo)購買使用能效標(biāo)示2級以上或有節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的空調(diào)、冰箱等電器產(chǎn)品，嚴(yán)禁采購國家明令禁止使用的高消耗、低效率設(shè)備和產(chǎn)品。采購辦公設(shè)備、辦公用品、辦公用車時，要優(yōu)先考慮符合國家標(biāo)準(zhǔn)的綠色產(chǎn)品。新購置的辦公設(shè)施不使用以柚木、紅木為材料的產(chǎn)品，同時兼顧資源的再利用。

5.綠色消費(fèi)。抵制一次性用品，機(jī)關(guān)人員飲水使用玻璃杯或瓷杯，嚴(yán)格執(zhí)行限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的有關(guān)規(guī)定，提倡使用布袋

子、菜籃子，重復(fù)使用節(jié)能環(huán)保購物袋，積極抵制過度包裝產(chǎn)品，鼓勵和扶持使用太陽能、天然氣等清潔能源。

四、工作步驟

（一）建立工作機(jī)構(gòu)

成立由劉約軍副局長任組長，陳健君、劉東來任副組長，機(jī)關(guān)各部室主任為工作組成員的局“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作組。工作組下設(shè)辦公室，由物業(yè)公司劉東來任辦公室主任，楊偉星、鄒志力為辦公室成員。

“兩型”機(jī)關(guān)辦公室工作職責(zé)：擬定創(chuàng)建計(jì)劃，起草工作組總結(jié)，加強(qiáng)創(chuàng)建宣傳；對局機(jī)關(guān)各科室創(chuàng)建日常工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，及時向市兩型社會創(chuàng)建辦報(bào)送創(chuàng)建動態(tài)信息；依照“兩型”機(jī)關(guān)考評標(biāo)準(zhǔn)組織對創(chuàng)建單位的考評和驗(yàn)收。

（二）宣傳發(fā)動

采制作宣傳展版等多種形式，廣泛開展宣傳教育活動，使干部職工對“兩型”機(jī)關(guān)的要求入耳、入腦、入心，并轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動，促進(jìn)實(shí)際工作。組織我局全體干部職工學(xué)習(xí)《益陽市創(chuàng)建“兩型”示范機(jī)關(guān)實(shí)施方案》和《益陽市“兩型”示范機(jī)關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核評定標(biāo)準(zhǔn)》，使廣大干部職工明確節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境、創(chuàng)建“兩型”機(jī)關(guān)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，了解和掌握相關(guān)的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，了解和掌握節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣、節(jié)水、節(jié)材的基本知識，自覺成為創(chuàng)建“兩型”機(jī)關(guān)的宣傳者、推動者和實(shí)踐者。充分利用國家電網(wǎng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)以及宣傳展板等形式及時宣傳、推廣建設(shè)“兩型”機(jī)關(guān)的做法、經(jīng)

驗(yàn)。開展 “科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展”主題討論活動，發(fā)動全局干部職工查找工作理念、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量、工作效率等方面的差距，提高創(chuàng)建的自覺性和主動性。

（三）組織實(shí)施

根據(jù)本實(shí)施方案，我局于9月起開始全面啟動創(chuàng)建工作。一是要針對問題抓整改，抓出效果，創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)；二是創(chuàng)新載體，豐富形式，抓出特色；三是以創(chuàng)建工作為抓手，推動中心和全局工作。

（四）檢查考核

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取不定期抽查和組織集中檢查考核的方式，了解掌握創(chuàng)建“兩型”機(jī)關(guān)情況，集中檢查考核方式分為各部室自查、綜合考評、結(jié)果運(yùn)用三個階段：

——部門自查。各部門對照《益陽市“兩型”示范機(jī)關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核評定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查，并準(zhǔn)備相關(guān)材料，做好迎檢準(zhǔn)備。

——綜合考評。依照考核評定標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)小組對局屬各部室進(jìn)行考核評定。

——結(jié)果運(yùn)用。一是在全局范圍內(nèi)通報(bào)評定結(jié)果，二是將考核評定結(jié)果納入對各部門的績效工作目標(biāo)考核。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識

開展“兩型”機(jī)關(guān)建設(shè)工作涉及到方方面面，需要各部室積極參與共同實(shí)踐。各部室領(lǐng)導(dǎo)和干部職工要充分認(rèn)識開展“兩型”機(jī)關(guān)建設(shè)對我局持續(xù)發(fā)展的重要意義，把“兩型”機(jī)關(guān)建設(shè)作為“兩型社會”建設(shè)的重要組織部分，作為當(dāng)前的重要工作，扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)。把

“兩型”機(jī)關(guān)建設(shè)的要求轉(zhuǎn)化為價(jià)值追求和工作理念，每一件工作都從節(jié)約、環(huán)保做起，確?！皟尚汀睓C(jī)關(guān)建設(shè)落到實(shí)處。

（二）明確工作責(zé)任

實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，并明確職責(zé)，分工協(xié)作，要求各部室干部職工嚴(yán)格落實(shí)在創(chuàng)建“兩型”機(jī)關(guān)工作中的責(zé)任，加強(qiáng)對“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建問題的調(diào)查研究，解決好工作中存在的矛盾和問題。

（三）建立齊抓共管機(jī)制

全局上下要切實(shí)增強(qiáng)“兩型”社會建設(shè)的政治責(zé)任感和歷史使命感，把創(chuàng)建 “兩型”機(jī)關(guān)工作擺在突出位置，列入重要工作議程，把服務(wù)“兩型”社會建設(shè)要求貫徹到電力安全生產(chǎn)工作的各個方面，落實(shí)到履行職能的各個環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)工作的主動性、自覺性和實(shí)效性。

（四）抓好總結(jié)驗(yàn)收

要研究探索電力安全生產(chǎn)工作服務(wù)“兩型”社會創(chuàng)建工作的切入點(diǎn)和服務(wù)的方式、方法、途徑，努力形成一批見解獨(dú)特、思路明確、措施具體的研究成果，為電力安全生產(chǎn)工作更好地服務(wù)“兩型”社會建設(shè)提供理論指導(dǎo)和支持，努力為服務(wù)我市“兩型”社會建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

益陽電業(yè)局

二0一一年八月二十六日

第五篇：兩型社會建設(shè)工作總結(jié)

長沙市開福區(qū)房產(chǎn)管理局 2010年兩型社會建設(shè)工作總結(jié)

2010年，我局按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排，根據(jù)《2010年開福區(qū)兩型社會建設(shè)目標(biāo)責(zé)任分解表》文件要求，認(rèn)真抓好落實(shí)，全面完成各項(xiàng)任務(wù)。現(xiàn)將主要工作完成情況總結(jié)如下：

一、推進(jìn)棚戶區(qū)改造、保障性安居工程建設(shè)，努力建設(shè)民生開福

建設(shè)占地少、容積率高、高層住宅，既可以解決更多低收入人群的住房難題，還可以節(jié)省土地，是建設(shè)兩型社會的必然要求和重要舉措。我局今年將推進(jìn)棚戶區(qū)改造、保障性安居工作作為發(fā)揮職能作用，促推兩型社會建設(shè)的重要舉措，取得了較好成績。1—11月，我區(qū)棚改項(xiàng)目已完成拆遷戶數(shù)1668戶，拆遷面積27.77萬平方米。完成棚改立項(xiàng)3個，分別是省航道管理局項(xiàng)目、黃興北路拓改及兩廂棚改項(xiàng)目和上麻園嶺項(xiàng)目，目前，正在配合北城棚改投，抓緊做好九尾沖項(xiàng)目的棚改立項(xiàng)申報(bào)工作。完成了對全區(qū)71家國有工礦企業(yè)，191棟危舊房屋的調(diào)查摸底工作。在市、區(qū)規(guī)劃局的支持下，全面收集、整理全區(qū)棚戶區(qū)情況，制定了我區(qū)三年棚改規(guī)劃，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要參考。7月底協(xié)調(diào)組織東風(fēng)路、清水塘街道開展了省博物館周邊的拆遷摸底調(diào)查工作，完成了數(shù)據(jù)的收集、整理、統(tǒng)計(jì)、分析以及項(xiàng)目的測算，調(diào)取了規(guī)劃依據(jù)圖、地形圖，并

形成了博物館改造項(xiàng)目拆遷詳細(xì)、精確的調(diào)查報(bào)告。1-11月份為我區(qū)棚戶區(qū)改造拆遷住房保障對象辦理經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼憑證404戶，辦理廉租住房租賃補(bǔ)貼1615戶，辦理租金核減2784戶，廉租房實(shí)物配租352戶。為讓更多的低收入住房困難家庭能夠有條件買得起房，實(shí)現(xiàn)“住有所居”，啟動了絲茅沖廉租房項(xiàng)目和植基村經(jīng)適房、廉租房建設(shè)項(xiàng)目。其中：絲茅沖廉租房項(xiàng)目總建筑面積4.6萬余平方米，可建廉租房395套，安置房278套，可以容納673戶低收入家庭。目前，該項(xiàng)目征收工作全面完成，手續(xù)辦理、招投標(biāo)正在逐步完善，施工隊(duì)伍于9月30日進(jìn)場施工，現(xiàn)已完成場地的圍墻建設(shè)、“五牌一圖”的布置、洗車槽建設(shè)，并完成了約6000立方的土方外運(yùn)工作，預(yù)計(jì)年底能完成基礎(chǔ)施工、正負(fù)零和部分主體建筑。植基村經(jīng)適用房、廉租房項(xiàng)目總面積33000平方米，將建設(shè)經(jīng)適房住宅面積55468.33平方米，共計(jì)666套；廉租房共建3棟，752套，建成后可容納1418戶低收入家庭。項(xiàng)目于6月29日正式開工，已完成土地平整、砌施工圍墻、地下土石方工程，爭取年底完成部分主體，預(yù)計(jì)明年5月份主體封頂。

二、全力推進(jìn)房產(chǎn)銷售，努力創(chuàng)建宜居開福

加快區(qū)域房產(chǎn)推銷、向更多人推薦開福樓盤，既可以促進(jìn)房產(chǎn)銷售、減少樓盤空置率，又有利于宣傳宜居開福，建設(shè)宜居開福。1-11月實(shí)現(xiàn)商品房銷售約235萬平方米，為年計(jì)劃 的102%。自去年五月份開始，區(qū)房產(chǎn)局以“周末房交會、買房好實(shí)惠”為主題，相繼組織了棚改拆遷戶、經(jīng)適房貨補(bǔ)對象、中小戶型、精品樓盤等不同類型的周末房交會，為開發(fā)商和市民間搭起了一座交流、交易的橋梁，推動了全區(qū)房產(chǎn)銷售，樹立了良好的政府形象，達(dá)到了老百姓、開發(fā)商、政府三贏的效果。緊密結(jié)合區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以“開福房產(chǎn)市州行”為平臺，自6月份開始，攜區(qū)內(nèi)38個在售樓盤以組團(tuán)的形式參加了益陽、湘潭、衡陽房交會，大力宣傳開福區(qū)的宜居優(yōu)勢，推介開福樓盤，前來展廳咨詢和了解情況的市民絡(luò)繹不絕，現(xiàn)場發(fā)放《開福樓市咨訊手冊》及樓盤宣傳資料5萬余冊，有2000多名市民登記了購房意向，大大的提升了開福區(qū)在周邊城市的知名度和影響力，吸引了一大批外地精英人士到開福區(qū)來投資置業(yè)。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓推進(jìn)，明晰責(zé)任抓落實(shí)

一是成立機(jī)構(gòu)，制定工作方案。成立了以局長譚樹茗同志為組長的工作機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)兩型社會建設(shè)工作，并明確由兩名副局長具體抓落實(shí)；制定了切合我局實(shí)際的工作方案，確保兩型社會建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，讓老百姓充分享受到兩型社會綜合配套改革帶來的成果。二是明確責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任分解管理。我局進(jìn)一步細(xì)化“兩型”社會建設(shè)項(xiàng)目，把每個項(xiàng)目分解到所屬科室，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任管理，納入全局績效考核。三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度和信息報(bào)送。局黨委和行政加強(qiáng)對兩型社會建

設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，由分管副局長及時跟蹤各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)度和落實(shí)情況，分析工作中存在的新問題，提出解決辦法和措施，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃如期進(jìn)行。

2010年12月 4