第一篇：統(tǒng)籌處理五個重要關(guān)系 推動兩型社會法治建設(shè)

統(tǒng)籌處理五個重要關(guān)系 推動“兩型社會”法

治建設(shè)

李林

?2012-08-01 10:32:43來源：中國社會科學報第334期

【核心提示】加強“兩型社會”法治建設(shè)，應當全面學習和引進發(fā)達國家有關(guān)環(huán)境、生態(tài)、能源、資源等方面的法律原則、立法經(jīng)驗、執(zhí)法機制、司法判例等有益做法，推動我國“兩型社會”及其法治的跨越式發(fā)展。

建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的“兩型社會”，是新世紀以來國家主導提出、地方先行先試的新戰(zhàn)略、新部署和新要求。以湖南為代表的地方政府在貫徹落實科學發(fā)展觀、率先實施“兩型社會”建設(shè)戰(zhàn)略的過程中，把法治作為“兩型社會”建設(shè)至關(guān)重要的內(nèi)容和保障條件，提出加強“兩型社會”法治建設(shè)的重大任務(wù)，具有重要的理論價值和實踐意義。

從法理學角度來看，地方層面加強并推進“兩型社會”法治建設(shè)，應當統(tǒng)籌處理好以下幾個重要關(guān)系。

一是統(tǒng)籌處理好“兩型社會”建設(shè)與法治建設(shè)的關(guān)系?！皟尚蜕鐣苯ㄔO(shè)，不僅需要法治的引導、規(guī)范、促進和保障，也會對我國法治理念更新、法律制度完善、法治機制創(chuàng)新和法治整體水平提高，產(chǎn)生積極的影響和推動作用，兩者是相輔相成的關(guān)系。

在全面落實依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家的形勢下，我國的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)甚至思想道德建設(shè)等，都從不同領(lǐng)域、不同角度和不同意義上，對法治建設(shè)提出了要求。

與其他領(lǐng)域的建設(shè)相比，“兩型社會”建設(shè)之于法治建設(shè)的特殊意義在于：第一，它將對“兩型社會”的法治觀念作出新的解釋，法治的階級性、政治性、主觀性大為減弱，而法治的社會性、科學性、客觀性大為增強。這就要求我們的立法、執(zhí)法和司法活動必須更加尊重科學、更加尊重規(guī)律、更加尊重自然。第二，“兩型社會”將對立法提出特殊需求，立法的調(diào)整對象更多的是人與自然、社會與自然、政府與自然、自然與自然等關(guān)系，而人與人的社會關(guān)系則相對居于法律關(guān)系的幕后位置。第三，“兩型社會”將對法律的作用方式提出更多特殊要求，法律法規(guī)及其實施的科學性、定量化、指標化、剛性規(guī)范等特點更加突顯，相比而言其主觀性、隨意性、自由裁量度則明顯減少。第四，“兩型社會”將對立法、執(zhí)法和司法人員的科學精神、科學知識、科學素質(zhì)和法治能力提出更高要求，需要他們在科學人文精神指導下充分理解自然環(huán)境、自然資源、生態(tài)條件以及人與自然、自然與法律等關(guān)系的深刻本質(zhì)，需要他們具備足夠的科學知識、科學技能和人文關(guān)懷，真正做到科學立法、嚴格執(zhí)法和公正司法。

我們應當以科學精神來認識和把握“兩型社會”建設(shè)與法治建設(shè)的基本關(guān)系，既要反對法治虛無主義，防止用人治、政治和長官意志的方式來主導“兩型社會”建設(shè)，避免用行政手段、運動方式和道德說教來推進“兩型社會”建設(shè)；也要警惕法治萬能主義，防止“兩型社會”建設(shè)中一切使用法治、一切依靠法治和一切法治化，避免以法治遮蔽甚至取代科學。法治在“兩型社會”建設(shè)中的功能角色定位，應當是有所為、有所不為。過分強調(diào)法治或者忽視法治對于“兩型社會”建設(shè)的重要作用，都有失偏頗。

二是統(tǒng)籌處理好“兩型社會”法治建設(shè)與法治社會、區(qū)域法治建設(shè)的關(guān)系。在地方層面上，“兩型社會”法治建設(shè)與地方的法治社會建設(shè)、區(qū)域法治建設(shè)看上去是比較接近的概念，但實際上“兩型社會”法治建設(shè)之于地方的法治社會建

設(shè)、區(qū)域法治建設(shè)而言，是一個相對窄小的范疇。從邏輯關(guān)系看，“兩型社會”法治建設(shè)總體上應當從屬于地方法治建設(shè)和區(qū)域法治建設(shè)。因此，推進“兩型社會”法治建設(shè)，一方面，要著眼于“兩型社會”的自身特點和內(nèi)在需求，有針對性地提供特殊的法治資源和特別的法治保障；另一方面，又要把“兩型社會”法治建設(shè)與本地方的法治社會建設(shè)或者區(qū)域法治建設(shè)緊密結(jié)合起來，通過本地方的法治社會建設(shè)或者區(qū)域法治建設(shè)統(tǒng)籌解決“兩型社會”法治建設(shè)需要解決的立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督等問題。毫無疑問，諸如公眾的法治意識問題，行政機關(guān)及其公務(wù)員的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力問題，法院權(quán)威性和公正司法的問題，良法善治和法治環(huán)境的問題等，都是相互牽連、彼此滲透的，所有法治要素、法治環(huán)節(jié)以及法律規(guī)范的問題，都是交織融匯在一起的。因此，在強調(diào)加強“兩型社會”法治建設(shè)的同時，應當同時加強整個地方的法治建設(shè)，或者將“兩型社會”法治建設(shè)當做整個地方法治建設(shè)的一個重要突破口和切入點來抓，這樣才可能產(chǎn)生應有的系統(tǒng)效應。

三是統(tǒng)籌處理好國家法治統(tǒng)一與地方法治先行先試的關(guān)系。1978年以來，在改革開放和加強法治建設(shè)的過程中，堅持國家法治統(tǒng)一原則與地方改革先行先試、創(chuàng)新發(fā)展的實際需要之間，始終存在一種張力，甚至成為一種不對稱的矛盾。從中央和全國的角度，必須強調(diào)并遵循法治的統(tǒng)一性原則，這是單一制國家維護國家統(tǒng)一、社會和諧、民族團結(jié)和法治權(quán)威的必需，但從地方改革發(fā)展的實際情況出發(fā)，又需要在國家憲法原則和法律框架下賦予地方法治創(chuàng)新以一定的靈活度、特殊性和先行先試的空間，從而在法治先行的條件下適應地方改革開放的實踐需要，以法治保障和推進地方經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。理論上講，法治與改革發(fā)展應當緊密結(jié)合、如影隨形，但由于我國改革的性質(zhì)和特征所決定，兩者緊密結(jié)合也面臨一些內(nèi)在矛盾：一是法律應當具有統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，但改革發(fā)展的不平衡性使改革時期的立法難以統(tǒng)一和協(xié)調(diào)；二是法律應當準確、具體，但改革

發(fā)展的漸進性使改革時期的立法難以準確、具體；三是法律應當具有穩(wěn)定性，但改革發(fā)展措施的探索性使改革時期的立法難以固定不變；四是法律應當具有國家強制性，但改革發(fā)展的復雜情況使立法難以相應作出強制規(guī)定?？傊?，法治統(tǒng)一與地方改革開放先行先試之間，產(chǎn)生某種不一致、不協(xié)調(diào)甚至矛盾和沖突，這是社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和深化改革過程中法治建設(shè)必然會遇到的問題。

四是統(tǒng)籌處理好“兩型社會”法律實施與整體法治環(huán)境的關(guān)系?！皟尚蜕鐣狈ㄖ谓ㄔO(shè)不僅要著力解決有法可依的問題，而且要著力解決法律法規(guī)有效實施的問題，努力培育良好的法治環(huán)境。2010年中國特色社會主義法律體系如期形成后，切實加強憲法和法律實施，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，已成為我國法治建設(shè)和落實依法治國基本方略的重點。在這種時代背景下，加強“兩型社會”法治建設(shè)，不僅要高度重視直接調(diào)整“兩型社會”關(guān)系的那些法律（如環(huán)境保護法、自然資源法、循環(huán)經(jīng)濟促進法、節(jié)約能源法、清潔生產(chǎn)促進法、農(nóng)業(yè)法、森林法等）的執(zhí)行和適用，從而為“兩型社會”建設(shè)提供直接有效的法律調(diào)整和法治保障，而且要高度重視間接調(diào)整“兩型社會”關(guān)系的法律（如刑法、行政處罰法、行政強制法、行政許可法、公務(wù)員法、法官法、檢察官法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法等）的執(zhí)行和適用，為“兩型社會”建設(shè)提供系統(tǒng)全面的法律服務(wù)和法治保障。無論是國家層面還是地方層面的“兩型社會”法治建設(shè)，都應當具有法治戰(zhàn)略眼光，加強頂層設(shè)計，從系統(tǒng)工程的角度統(tǒng)籌處理好法治的局部與全局、部分與整體、直接與間接、地方與中央的關(guān)系，努力銜接好法律的創(chuàng)制、執(zhí)行、適用、監(jiān)督、服務(wù)、教育和遵守等各個環(huán)節(jié)，使法治系統(tǒng)在“兩型社會”建設(shè)中發(fā)揮更大作用，同時通過“兩型社會”法治建設(shè)成功的先行先試，推動法律體系完善和法治政府建設(shè)，實現(xiàn)“兩型社會”建設(shè)與法治建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五是統(tǒng)籌處理好“兩型社會”法治建設(shè)中的域外經(jīng)驗與中國國情的關(guān)系。法政治學認為，現(xiàn)代法治具有鮮明的國家意志性、階級性、政治性和意識形態(tài)性，因此，法治建設(shè)必須堅持和強調(diào)政治立場、政治方向、政治功能和階級本質(zhì)。但是，在一國法律體系中，相對于傳統(tǒng)的憲法、行政法、刑法等公法部門而言，調(diào)整人與自然、人與資源、人與環(huán)境、人與生態(tài)等關(guān)系的環(huán)境資源法部門，其階級性、政治性、意識形態(tài)性是比較弱小的。“兩型社會”法治建設(shè)中需要制定的法律、法規(guī)和規(guī)范，大多數(shù)屬于后者；實施這些法律、法規(guī)和規(guī)范則具有較強的客觀性、規(guī)律性、確定性、普適性和量化指標，較少的主觀性、隨意性、自由度和定性要求。因此，“兩型社會”法治建設(shè)應當進一步解放思想、突破禁錮，防止用政治和意識形態(tài)思維來左右環(huán)境、生態(tài)、能源、資源等方面的決策、立法、執(zhí)法和司法過程，避免用想當然的方式推進“兩型社會”法治發(fā)展。

同時，與憲法、行政法、刑法等公法部門相比，環(huán)境資源法部門以及相關(guān)的執(zhí)法、司法和守法活動，具有更加明顯的科學性、客觀性、普遍性和共同性，是人類在與自然和環(huán)境和諧相處的長期實踐中形成的法律規(guī)范、法治經(jīng)驗，是人類法治文明的共同財富。加強“兩型社會”法治建設(shè)，對于包括西方資本主義國家在內(nèi)的人類社會一切有關(guān)環(huán)境、生態(tài)、能源、資源等法律規(guī)范和法治經(jīng)驗的學習運用，既要跳出“姓資”還是“姓社”的意識形態(tài)價值判斷的窠臼，也要合理強調(diào)國情和社會條件的特殊和例外。加強“兩型社會”法治建設(shè)，應當全面學習和引進發(fā)達國家有關(guān)環(huán)境、生態(tài)、能源、資源等方面的法律原則、立法經(jīng)驗、執(zhí)法機制、司法判例等有益做法，推動我國“兩型社會”及其法治的跨越式發(fā)展。

（作者單位：中國社會科學院法學研究所）

第二篇：以綠色發(fā)展推動“兩型”社會建設(shè)

以綠色發(fā)展推動“兩型”社會建設(shè)

近幾年來，益陽市強化節(jié)能減排，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過關(guān)停污染企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能、推廣節(jié)能新技術(shù)和全面實施環(huán)境綜合治理工程等措施，“十一五”期間以年均7.7%的能耗增長支撐了13.6%的經(jīng)濟增長，圓滿完成節(jié)能減排任務(wù)，并逐漸成為一個在全省具有較強競爭力的綠色生態(tài)城市。

一、益陽市“兩型社會”發(fā)展現(xiàn)狀

（一）積極推進“兩化”融合，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

一是積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。近年來，益陽市引進世界500強、國內(nèi)500強企業(yè)33家和上市公司24家，重點發(fā)展新能源、新材料、先進裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息等五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2010年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值51億元，比上年增長31%，占規(guī)模工業(yè)增加值的22.3%。東部新區(qū)被省科技廳認定為“湖南益陽汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)基地”；沅江船舶制造工業(yè)園成為國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地益陽船舶制造產(chǎn)業(yè)園。2010年，全市船舶制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能達40萬載重噸，產(chǎn)值近60億元，占全省造船業(yè)市場份額50%以上。

二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。堅持利用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)和先進工藝改造提升紡織、造紙、竹制品、建材、礦冶五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、高端化。2010年，全市完成工業(yè)技改投資126.94億元，比上年增長60.1%。加快淘汰落后產(chǎn)能，近幾年全市先后關(guān)停138家造紙企業(yè)、8家涉銻企業(yè)、25家煉釩企業(yè)、41家苧麻脫膠企業(yè)。

（二）推進節(jié)能新模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

結(jié)合“兩型”社會建設(shè)，工業(yè)節(jié)能由結(jié)構(gòu)性節(jié)能向技術(shù)節(jié)能轉(zhuǎn)變。通過節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)等技術(shù)的推廣應用，促進企業(yè)上下游物料的對接和梯度利用，達到資源的最優(yōu)配置，形成資源高效利用的產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。近年來，益陽市確定5個園區(qū)、50家企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟試點，推動重點企業(yè)資源節(jié)約和循環(huán)利用。目前，全市形成了一批以工業(yè)固體廢棄物為原料的建材產(chǎn)品、以廢舊塑料和有色金屬為原料的包裝袋及有色金屬產(chǎn)品、以林區(qū)三剩物和次小薪材為原料的環(huán)保木炭和纖維板等產(chǎn)品，循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)達120多家，年產(chǎn)值50多億元。

（三）發(fā)展低碳經(jīng)濟,培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)

近年來，益陽市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷壯大，技術(shù)創(chuàng)新水平大幅提升。一批具有特色的產(chǎn)業(yè)也漸成雛形，包括以晶鑫新能源為代表的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)；以中科恒源為代表的風光互補供電系統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)；以凱迪生物為代表的生物質(zhì)能再生產(chǎn)業(yè)等。此外，一批新能源的應用，如太陽能光伏發(fā)電、風光互補路燈、LED路燈、生物質(zhì)能發(fā)電等示范項目的相繼投入使用，以及大力推進核電建設(shè)，積極開展桃花江核電項目前期建設(shè)也起到了很好的示范作用。

二、益陽市“兩型社會”發(fā)展中存在的問題

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。2010年，益陽市單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗為1.83噸標煤/萬元，高于全省平均水平。能源消費的主體是工業(yè)，占能源消費總量的七成；益陽電廠、東方水泥、沅江紙業(yè)、金北順紙廠、林源紙業(yè)等高能耗企業(yè)占工業(yè)能源消費總量的50%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏重，2010年，規(guī)模工業(yè)中重工業(yè)增加值比重為60%，高能耗行業(yè)占全部工業(yè)比重較高，工業(yè)發(fā)展對其依賴性較強。

二是高耗能行業(yè)投資增幅較快。2011年1-5月，高耗能行業(yè)投資增速高達51.5%，高于全社會投資增幅13.9個百分點。高耗能行業(yè)能源消耗所占比重明顯大于產(chǎn)出所占比重，2011年1-5月，電力、建材、造紙、化工、有色、鋼鐵等六大高耗能行業(yè)完成的增加值僅占規(guī)模工業(yè)的20%，而綜合能耗占比高達77.2%。由于短時期難以改變益陽市結(jié)構(gòu)性高能耗等問題，如果在“十二五”期間新上較多高能耗項目，將對節(jié)能降耗目標的完成帶來較大阻力。三是經(jīng)濟增長方式依然粗放。能源消費以煤炭為主，煤炭在全市一次性能源消費中的比例高達80%以上，是世界平均水平的近3倍。煤炭熱值低、能源利用效率差，益陽市以煤為主的高碳結(jié)構(gòu)，對低碳能源技術(shù)發(fā)展和環(huán)境保護提出很大挑戰(zhàn)。

四是低碳技術(shù)應用有待加強。低碳技術(shù)整體水平有待提升，重點行業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新不夠，冶金、建材等行業(yè)節(jié)能減排、余熱余壓利用等缺乏核心關(guān)鍵技術(shù)。低碳技術(shù)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化不足，缺乏區(qū)域性良性互動和合作共建技術(shù)平臺，投融資服務(wù)體系不完善，低碳科技人才缺乏。

三、幾點建議

第一，加快經(jīng)濟發(fā)展，推進節(jié)能降耗

經(jīng)濟增長與節(jié)能降耗兩者不是對立的，而是相互促進的。益陽市屬于經(jīng)濟和工業(yè)化水平相對落后的地區(qū)，能源水平相對較低(2010年，益陽市單位GDP能耗為1.06噸標煤/萬元，低于全省平均水平)，因此通過加快發(fā)展實現(xiàn)節(jié)能降耗是更為積極可行的措施。實現(xiàn)單位GDP能耗下降目標有兩條重要途徑：一是加快發(fā)展，做強做大經(jīng)濟總量，盡可能以較少的能源消費獲得更多的產(chǎn)出；二是降低能源消耗，減少能源消費量。

第二，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式

據(jù)測算：第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重每提高1%，萬元GDP能耗就會下降1%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重提高1%，萬元GDP能耗下降將超過1%。第三產(chǎn)業(yè)的萬元增加值消耗能源只有第二產(chǎn)業(yè)的七分之一。

要加快益陽市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、服務(wù)業(yè)及旅游業(yè)，通過旅游業(yè)的發(fā)展帶動商貿(mào)、飲食、住宿和其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成“兩區(qū)兩園兩帶”（“兩區(qū)”即高新區(qū)和東部新區(qū)；“兩園”即長春工業(yè)園和龍嶺工業(yè)園；“兩帶”即益沅產(chǎn)業(yè)帶和益桃產(chǎn)業(yè)帶），推進產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，實行差別發(fā)展戰(zhàn)略，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補格局。引導企業(yè)向優(yōu)勢地區(qū)轉(zhuǎn)移集聚。打造船舶制造基地、食品加工基地和棉麻生產(chǎn)基地。扶持行業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)的資源綜合利用水平。

第三，推進新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)，使益陽成為全省新能源、新材料基地

培育以新能源、新材料和環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點的新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展核電、風電、生物質(zhì)能、太陽能光伏為重點的新能源產(chǎn)業(yè)。努力開發(fā)節(jié)能產(chǎn)品，開發(fā)清潔能源產(chǎn)品，降低GDP能耗，支撐益陽市“兩型”社會建設(shè)。

第四，大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，加速低碳經(jīng)濟發(fā)展

大力發(fā)展先進裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；加快高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備改造提升建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力推動信息化與先進制造業(yè)的融合，加強信息技術(shù)推廣應用，通過信息化帶動制造業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展物流、金融、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，積極培育服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，啟動高新區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。打造適合益陽市發(fā)展的低碳產(chǎn)業(yè)體系，增強經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)能力。

加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高質(zhì)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭力，打造全省重要的優(yōu)質(zhì)糧食、高端植物油及優(yōu)質(zhì)有機茶、優(yōu)質(zhì)安全果蔬、特色養(yǎng)殖生產(chǎn)基地和加工供應中心。

打造研發(fā)型總部經(jīng)濟。大力吸引以IT產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部及國內(nèi)外大型企業(yè)集團研發(fā)中心；通過有效的產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、貿(mào)易等控制手段，把企業(yè)總部留在益陽市；利用研發(fā)與企業(yè)總部的捆綁關(guān)系，以研發(fā)中心為起點，引導企業(yè)從設(shè)立地區(qū)研發(fā)中心向功能完備的地區(qū)總部形態(tài)過渡，推動益陽市經(jīng)濟進入全球一體循環(huán)。

第五，打造宜居城市，推進集約型城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)

面對新的發(fā)展環(huán)境、新的發(fā)展要求，面對日益趨緊的資源、能源與環(huán)境約束格局，我們要通過建設(shè)集約型城市確?？沙掷m(xù)發(fā)展道路，塑造理想人居環(huán)境。要將資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居的核心理念拓展至城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，倡導順應經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的發(fā)展態(tài)勢，推動建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)等的發(fā)展升級，倡導工程建設(shè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)模式的轉(zhuǎn)型，倡導集約宜居型城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。

第六，積極推動“創(chuàng)森”工作，實施城鄉(xiāng)清潔工程

目前，益陽市森林覆蓋率54.38%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率39.41%，綠地率38.12%。要以創(chuàng)建國家級森林城市為契機，積極推動實施城市中心區(qū)綠化美化工程、環(huán)城生態(tài)屏障工程、新農(nóng)村綠色家園建設(shè)工程、綠色模范單位創(chuàng)建工程、綠色通道工程、森林生態(tài)文化工程等六大工程。加速推進“綠色家園、富裕新村”建設(shè)步伐，全面提高綠化總量，大幅度提高碳匯能力，建成碳匯計量、監(jiān)測體系，與國際國內(nèi)碳交易市場對接。

加強清潔生產(chǎn)、實施城鄉(xiāng)清潔工程，完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌管理長效機制，提高市民文明素質(zhì)，形成人人關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌管理的良好風貌。加強小城鎮(zhèn)綜合治理，建設(shè)“管理有序、功能完善、治安良好、文明祥和”的和諧城鎮(zhèn)。

第三篇：兩型社會建設(shè)工作總結(jié)

長沙市開福區(qū)房產(chǎn)管理局 2010年兩型社會建設(shè)工作總結(jié)

2010年，我局按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排，根據(jù)《2010年開福區(qū)兩型社會建設(shè)目標責任分解表》文件要求，認真抓好落實，全面完成各項任務(wù)?，F(xiàn)將主要工作完成情況總結(jié)如下：

一、推進棚戶區(qū)改造、保障性安居工程建設(shè)，努力建設(shè)民生開福

建設(shè)占地少、容積率高、高層住宅，既可以解決更多低收入人群的住房難題，還可以節(jié)省土地，是建設(shè)兩型社會的必然要求和重要舉措。我局今年將推進棚戶區(qū)改造、保障性安居工作作為發(fā)揮職能作用，促推兩型社會建設(shè)的重要舉措，取得了較好成績。1—11月，我區(qū)棚改項目已完成拆遷戶數(shù)1668戶，拆遷面積27.77萬平方米。完成棚改立項3個，分別是省航道管理局項目、黃興北路拓改及兩廂棚改項目和上麻園嶺項目，目前，正在配合北城棚改投，抓緊做好九尾沖項目的棚改立項申報工作。完成了對全區(qū)71家國有工礦企業(yè)，191棟危舊房屋的調(diào)查摸底工作。在市、區(qū)規(guī)劃局的支持下，全面收集、整理全區(qū)棚戶區(qū)情況，制定了我區(qū)三年棚改規(guī)劃，為區(qū)領(lǐng)導決策提供重要參考。7月底協(xié)調(diào)組織東風路、清水塘街道開展了省博物館周邊的拆遷摸底調(diào)查工作，完成了數(shù)據(jù)的收集、整理、統(tǒng)計、分析以及項目的測算，調(diào)取了規(guī)劃依據(jù)圖、地形圖，并

形成了博物館改造項目拆遷詳細、精確的調(diào)查報告。1-11月份為我區(qū)棚戶區(qū)改造拆遷住房保障對象辦理經(jīng)濟適用房貨幣補貼憑證404戶，辦理廉租住房租賃補貼1615戶，辦理租金核減2784戶，廉租房實物配租352戶。為讓更多的低收入住房困難家庭能夠有條件買得起房，實現(xiàn)“住有所居”，啟動了絲茅沖廉租房項目和植基村經(jīng)適房、廉租房建設(shè)項目。其中：絲茅沖廉租房項目總建筑面積4.6萬余平方米，可建廉租房395套，安置房278套，可以容納673戶低收入家庭。目前，該項目征收工作全面完成，手續(xù)辦理、招投標正在逐步完善，施工隊伍于9月30日進場施工，現(xiàn)已完成場地的圍墻建設(shè)、“五牌一圖”的布置、洗車槽建設(shè)，并完成了約6000立方的土方外運工作，預計年底能完成基礎(chǔ)施工、正負零和部分主體建筑。植基村經(jīng)適用房、廉租房項目總面積33000平方米，將建設(shè)經(jīng)適房住宅面積55468.33平方米，共計666套；廉租房共建3棟，752套，建成后可容納1418戶低收入家庭。項目于6月29日正式開工，已完成土地平整、砌施工圍墻、地下土石方工程，爭取年底完成部分主體，預計明年5月份主體封頂。

二、全力推進房產(chǎn)銷售，努力創(chuàng)建宜居開福

加快區(qū)域房產(chǎn)推銷、向更多人推薦開福樓盤，既可以促進房產(chǎn)銷售、減少樓盤空置率，又有利于宣傳宜居開福，建設(shè)宜居開福。1-11月實現(xiàn)商品房銷售約235萬平方米，為年計劃 的102%。自去年五月份開始，區(qū)房產(chǎn)局以“周末房交會、買房好實惠”為主題，相繼組織了棚改拆遷戶、經(jīng)適房貨補對象、中小戶型、精品樓盤等不同類型的周末房交會，為開發(fā)商和市民間搭起了一座交流、交易的橋梁，推動了全區(qū)房產(chǎn)銷售，樹立了良好的政府形象，達到了老百姓、開發(fā)商、政府三贏的效果。緊密結(jié)合區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，以“開福房產(chǎn)市州行”為平臺，自6月份開始，攜區(qū)內(nèi)38個在售樓盤以組團的形式參加了益陽、湘潭、衡陽房交會，大力宣傳開福區(qū)的宜居優(yōu)勢，推介開福樓盤，前來展廳咨詢和了解情況的市民絡(luò)繹不絕，現(xiàn)場發(fā)放《開福樓市咨訊手冊》及樓盤宣傳資料5萬余冊，有2000多名市民登記了購房意向，大大的提升了開福區(qū)在周邊城市的知名度和影響力，吸引了一大批外地精英人士到開福區(qū)來投資置業(yè)。

三、強化領(lǐng)導抓推進，明晰責任抓落實

一是成立機構(gòu)，制定工作方案。成立了以局長譚樹茗同志為組長的工作機構(gòu)，全面負責兩型社會建設(shè)工作，并明確由兩名副局長具體抓落實；制定了切合我局實際的工作方案，確保兩型社會建設(shè)各項工作落到實處，讓老百姓充分享受到兩型社會綜合配套改革帶來的成果。二是明確責任，實行目標責任分解管理。我局進一步細化“兩型”社會建設(shè)項目，把每個項目分解到所屬科室，實現(xiàn)目標責任管理，納入全局績效考核。三是強化協(xié)調(diào)調(diào)度和信息報送。局黨委和行政加強對兩型社會建

設(shè)的指導和協(xié)調(diào)，由分管副局長及時跟蹤各項工作任務(wù)進度和落實情況，分析工作中存在的新問題，提出解決辦法和措施，確保各項工作按計劃如期進行。

2010年12月 4

第四篇：兩型社會建設(shè)范文

中國的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的提出和具體成就

駱梅

（湘潭大學 外國語學院 １0級對外漢語班 2010310119）

摘要：資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的內(nèi)涵及我國建設(shè)兩型社會工作的提出過程。循環(huán)經(jīng)濟的定義及我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必然性，我國循環(huán)經(jīng)濟的具體實施。

關(guān)鍵詞：兩型社會資源節(jié)約 資源問題 循環(huán)經(jīng)濟 中國特色循環(huán)經(jīng)濟 企業(yè) 個人 正文：

1.兩型社會的定義

我們所說的兩型社會指的是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。其中“資源節(jié)約型社會”是指整個社會經(jīng)濟建立在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上，建設(shè)節(jié)約型社會的核心是節(jié)約資源，即在生產(chǎn)、流通、消費等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，通過采取技術(shù)和管理等綜合措施，厲行節(jié)約，不斷提高資源利用效率，盡可能的減少資源消耗和環(huán)境代價滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求的發(fā)展模式。而“環(huán)境友好型社會”是一種人與自然和諧共生的社會形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。兩型社會建設(shè)就是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的簡稱。［１］

2.建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟的必要性

我國在清朝是就自詡為“天朝上國”，土地廣袤，資源豐富。然而，自二十世紀以來，或者說自新中國成立以來，由于社會安定、生產(chǎn)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善，致使人口迅速增長。據(jù)2010年第六次人口普查結(jié)果顯示：全國總?cè)丝跒?339724852人。［２］（其中不包括港澳臺的人口）。隨著人口的不斷增長，我國政府越來越深刻地認識到：人口增長過快對經(jīng)濟、社會發(fā)展不利，還會對居民的就業(yè)、住房、交通、醫(yī)療等方面造成極大困難；如果不能有效地遏制人口的過快增長、不能緩解人口增長對土地、森林和水資源等構(gòu)成的巨大壓力，那么未來幾十年后的生態(tài)和環(huán)境惡化將不可避免，這無疑危及人民起碼的生存條件和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

近年來在中國出現(xiàn)的那些資源短缺現(xiàn)象及事故，無不昭示著這一認識的正確性。如2010年中國西南大旱，是西南五省市云南、貴州、廣西、四川及重慶的百年一遇的特大旱災。這一水荒給當?shù)氐娜嗣駧砹松娴臉O大威脅，也給當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展帶來了難以估量的損失。再如近幾年的黃河斷流、長江斷流及眾多內(nèi)陸湖泊的萎縮枯竭都給我們敲響了一警鐘。我們的母親河的生命都遭受了威脅，我們還能無動于衷嗎？再來就是各大城市的水荒、電荒、油荒等等問題，都迫切需要我們及時解決。

從1995年黨的十四屆三中全會到2003年黨的十六屆三中全會明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”的科學發(fā)展觀的要求后。針對中國經(jīng)濟生活中存在的突出問題，一系列關(guān)系中國經(jīng)濟社會發(fā)展大局、促進中國經(jīng)濟增長方式改變、降低生產(chǎn)過程中的消耗的改革措施相繼出臺。2005年6月27日下午，胡錦濤指出，“節(jié)約能源資源，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的路子，是堅持和落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是關(guān)系中國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展全局的重大問題?！保郏玻荽撕?，國務(wù)院頒發(fā)了《國務(wù)院做好建設(shè)節(jié)約型社會重點工作通知》，對建設(shè)節(jié)約型社會工作進行了部署。至此，中國開始全面進入建設(shè)兩型社會。

兩型社會建設(shè)對我國未來的發(fā)展至關(guān)重要。而資源節(jié)約問題首當其沖。我國資源稟賦較差，雖然總量較大，但人均占有量少。國內(nèi)資源供給不足，重要資源對外依存度不斷上升。一些主要礦產(chǎn)資源的開采難度越來越大，開采成本增加，供給形勢相當嚴峻。而在2005的《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會重點工作的通知》中指出：十一五”是我國全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)

境的關(guān)系，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快建設(shè)節(jié)約型社會，在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費各領(lǐng)域節(jié)約資源，提高資源利用效率，減少損失浪費，以盡可能少的資源消耗，創(chuàng)造盡可能大的經(jīng)濟社會效益。［３］因此，我國必須首先解決資源問題。而解決資源問題的重要手段是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

所謂循環(huán)經(jīng)濟，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動。與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比，循環(huán)經(jīng)濟的不同之處在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種由“資源－產(chǎn)品－污染排放”單向流動的線性經(jīng)濟，其特征是高開采、低利用、高排放。循環(huán)經(jīng)濟要求把經(jīng)濟活動組織成一個“資源－產(chǎn)品－再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質(zhì)和能源要能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。［４］

3.我國建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟的成就

我國一直在進行循環(huán)經(jīng)濟的探索，并在推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟試點等方面取得了積極成效。各個省市都積極貫徹落實國務(wù)院下發(fā)的關(guān)于建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)的政策。在發(fā)展中國特色社會主義經(jīng)濟的大背景下，發(fā)展屬于自身的中國特色循環(huán)經(jīng)濟。各個企業(yè)甚至個人都積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。下面我列舉了一些具體成就。

全國人大代表、全國五一勞動獎?wù)芦@得者、泰格林紙集團公司總裁王祥就是其中的一位不可忽視的典范。1998年7月，王祥臨危受命，正式出任岳陽造紙廠廠長。當時的紙廠因受計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟艱難轉(zhuǎn)變的沖擊而瀕臨。而過去的造紙方法與環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護有著極大的沖突。為了解決這一問題，他和工人們提出了“林紙一體化”思路。“林紙一體化”就是打破過去傳統(tǒng)林木和造紙分離的管理生產(chǎn)模式，將制漿造紙企業(yè)與營造造紙林木基地有機結(jié)合起來，既發(fā)展造紙企業(yè)，又建設(shè)原料林木基地，形成以紙養(yǎng)林、以林促紙、林紙結(jié)合產(chǎn)業(yè)化新格局，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的統(tǒng)一，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。最終，這一具有循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展思想的方法不僅拯救了瀕臨倒閉的工廠還為我國的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)作出了積極的貢獻。

我們?nèi)嗣穸荚诜e極地為建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟而奮斗，我國的企業(yè)當然也不甘落后近年來。濟南鋼鐵集團公司堅定不移地走低資源耗用、低污染排放的新型工業(yè)化道路，通過節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，企業(yè)競爭力不斷提升。早在1999年，濟鋼節(jié)能降耗、挖潛增效的經(jīng)驗就在全行業(yè)得到推廣。斗轉(zhuǎn)星移，目前濟鋼已形成了以“創(chuàng)新中循環(huán)，循環(huán)中高效”為主要特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，并取得了顯著的成效。這是企業(yè)成功發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體案例。

此外，廣東省更是提出了綠色廣東的口號。廣東省省委書記張德江在2004年年底首次提出之后，人們對這一構(gòu)建和諧廣東的高瞻遠矚的戰(zhàn)略目標與構(gòu)想的認識越來越深刻。2005年2月，廣東成為全國綠色GDP試點的十個省市之一，表明建設(shè)綠色廣東已進入實踐探索。據(jù)專家介紹，廣東的循環(huán)經(jīng)濟具體體現(xiàn)在經(jīng)濟活動的單個企業(yè)、共生企業(yè)群和全社會三個層面。在單個企業(yè)層面，廣東省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳和省環(huán)保局從2003年開始組織企業(yè)進行清潔生產(chǎn)試點，22家企業(yè)被命名為“廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)”。在共生企業(yè)群層面，廣東在南海建設(shè)了南海國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。計劃滾動投資50億元，將建設(shè)成為面向珠三角，輻射華南的體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的第三代工業(yè)園。在社會層面，廣東初步形成資源回收及綜合利用體系。廣州、深圳、東莞、中山等地建設(shè)了垃圾焚燒發(fā)電系統(tǒng)，充分回收生活垃圾中的熱能。積極發(fā)展危險廢物處理處置行業(yè)，目前，廣東危險廢物經(jīng)營許可證持證單位每年綜合利用回收危險廢物已達80萬噸以上。

除此之外還有安徽銅陵的對銅水淬渣、硫酸渣、磷石膏堆這些昔日的銅、硫酸、化肥和水泥等主導產(chǎn)業(yè)形成的當?shù)氐慕Y(jié)構(gòu)性污染源的合理的再利用；河南三門峽市下轄的河南省煤化工基地，國家環(huán)?？偩峙鷾实难h(huán)經(jīng)濟試點義馬市，它制定的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，到２０１０年，資源循環(huán)利用率提高到１５％，工業(yè)廢棄物綜合利用率達到８０％以上，基本構(gòu)建

起以電－煤－鉻為主導循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系；湖南省農(nóng)村的林業(yè)和農(nóng)業(yè)方面循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)走出了一片新天地；湖北鄂州的循環(huán)經(jīng)濟也漸成氣候。

綜上所述，我們應該“從資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用和社會消費等環(huán)節(jié)，加快推進資源綜合利用和循環(huán)利用。積極開發(fā)新能源和可再生能源”［５］積極建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟以推動我國兩型社會建設(shè)的進程，以推動我國構(gòu)建和諧的中國特設(shè)社會主義國家的了歷史進程。

注釋：［１］2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報［Ｎ］中華人民共和國國家統(tǒng)計局,2011-04-28

［２］胡錦濤在中共中央政治局６月２７日下午進行第二十三次集體學習上的講話2005-06-27

［３］國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會重點工作的通知 2005－07－06

［４］曲格平.《循環(huán)經(jīng)濟———21世紀發(fā)展的趨勢》［Ｊ］

［５］國務(wù)院總理溫家寶在十屆全國人大三次會議上作政府工作報告上的講話2005-03-05

第五篇：兩型社會建設(shè)總結(jié)

兩型社會建設(shè)總結(jié)

建設(shè)“兩型社會”社區(qū)模式以來，街道辦事處認真謀劃，嚴密部署，開好頭，起好步，建立了“兩個機構(gòu)”，組織召開了“三個會議”，摸清了“兩個底數(shù)”，采取“四項措施”加大宣傳力度，緊張有序地全面鋪開建設(shè)工作。

一、建立機構(gòu)，明確責任，認真謀劃建設(shè)工作

建立機構(gòu)，明確責任，認真謀劃建設(shè)工作。成立以社區(qū)居委會主任XXX為組長、分管領(lǐng)導XXX和社區(qū)副主任XXX為副組長、相關(guān)部門人員為成員的“兩型社會”示范社區(qū)建設(shè)工作小組。當天下午，工作小組組織召開了籌劃會議，進行了細化分工，明確了責任。認真制定創(chuàng)建工作方案和創(chuàng)建工作的具體實施計劃和步驟。每季定期召開工作例會，研究和布置各項工作的落實，確保創(chuàng)建工作的穩(wěn)步推進。

二、深入調(diào)研，摸清底數(shù)，增強工作的針對性一是實地查看，對照要求查找公共硬件不足。領(lǐng)導小組成員利用兩天時間深入社區(qū)對硬件設(shè)施現(xiàn)狀進行實地查看，共查出硬件建設(shè)方面還存在的七大項不足，為制定《建設(shè)方案》提供了第一手材料。二是了解民意，摸清居民思想底數(shù)。在實地查看的同時，就“兩型社會”建設(shè)問題與社區(qū)居民進行隨意攀談，宣傳“兩型社會”建設(shè)的目的、意義，了解居民對建設(shè)“兩型社會”的看法，摸清了居民的思想底數(shù)。

三、廣泛宣傳，營造氛圍，邁好建設(shè)工作第一步為營造良好的建設(shè)氛圍，邁好建設(shè)工作第一步，在重點采取了四項措施加大宣傳力度。一是懸掛宣傳條幅。在本社區(qū)XXX家園A、B、C區(qū)懸掛了“建設(shè)兩型社會”橫幅標語（建兩型社會，享和諧生活。綠色發(fā)展、低碳生活、生態(tài)文明）。二是利用文體活動加強宣傳。利用社區(qū)盤鼓隊、老年養(yǎng)生氣功輔導站等5個團體，在社區(qū)加大宣傳力度，為建設(shè)“兩型社會”大造聲勢。三是利用板報、展牌進行宣傳。小組搜集整理了關(guān)于低碳生活、節(jié)約用電等內(nèi)容的圖片40多幅，在老黨員活動中心展出。這一個星期，正值社區(qū)居民來居委會進行健康體檢登記，來往人員近2000人次，收到了很好的宣傳教育效果。四是編制發(fā)放宣傳推介手冊。入戶發(fā)放《推介手冊》2000冊，內(nèi)容包括“兩型社會”的概念，建設(shè)“兩型社會”的目的、意義和任務(wù)，如何建設(shè)“兩型社會”等，下發(fā)到兩社區(qū)每家每戶，使居民對低碳經(jīng)濟、低碳生活相關(guān)知識了解更多、更深，在提高居民素質(zhì)的同時，贏得了居民對“兩型社會”建設(shè)的理解和支持，紛紛表態(tài)要配合社區(qū)辦工作，千方百計發(fā)展低碳生活，建設(shè)兩型社區(qū)。五是通過“七一”座談會宣傳低碳生活。在小組的統(tǒng)一安排下，社區(qū)慶祝建黨91周年座談會上，分別把兩型社會建設(shè)作為一個討論話題，使與會黨員進一步明確了兩型社會建設(shè)的意義，探討了建設(shè)步驟及當前工作的重點，達成了“從我做起，創(chuàng)先爭優(yōu)，低碳生活，建設(shè)兩型”的共識，紛紛表示要起到一個共產(chǎn)黨員的帶頭模范作用，在社區(qū)掀起節(jié)約用電、更換節(jié)能生活設(shè)施高潮，為兩型社會建設(shè)做出一個黨員應做的貢獻。

四、強化治理，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境一是加強社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境治理。社區(qū)居委會在深入調(diào)研、認真分析的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)物業(yè)管理委員會、小區(qū)物業(yè)，對前段所栽種的花草加強管理，確保成活率。同時加強衛(wèi)生環(huán)境治理。入春以來，社區(qū)統(tǒng)一組織進行了兩次較大規(guī)模的除草活動，參與人員有社區(qū)全體人員、物業(yè)人員和部分居民共約200人，清理雜草、垃圾500多方,努力為居民打造環(huán)境友好型社區(qū)。同時, 協(xié)助開發(fā)區(qū)管委會治理環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)夏家邊菜場南側(cè)歷來為衛(wèi)生臟亂差、三不管地帶，對這塊上千平米的衛(wèi)生情況，社區(qū)居民反映很大。這一情況反

映到社區(qū)居委會，得到了社區(qū)領(lǐng)導的高度重視，立即安排人力物力和街道城管利用三天時間進行了徹底清理整治。居民對此非常滿意。二是加強社區(qū)安全保護。社區(qū)居委會站在建設(shè)兩型社會高度，從關(guān)心居民生產(chǎn)生活安全出發(fā)，與小區(qū)物業(yè)一起，加強了社區(qū)安全隱患的排查工作，共查出用電、物品擺放、車輛停放、防火防盜等安全隱患31處，并積極呼吁上級有關(guān)部門加快居民用電安全檢查、維修和改造工作，盡最大努力為居民提供安全友好型環(huán)境。三是發(fā)放居民健康手冊。全體社區(qū)人員用三天時間入戶發(fā)放《居民健康、環(huán)保手冊》，加強健康生活教育。社區(qū)共發(fā)放《手冊》2000冊。通過創(chuàng)建“兩型社會”社區(qū)模式，居民的環(huán)境意識、節(jié)能意識、公共意識、和諧意識普遍增強，整體素質(zhì)有所提高；社區(qū)軟硬件環(huán)境明顯改善，居民的幸福指數(shù)得到提升；街居干部的宗旨意識和服務(wù)水平明顯提高；社區(qū)基本實現(xiàn)了環(huán)境優(yōu)雅、居住幽靜、設(shè)施完善、生活方式科學、文化豐富的建設(shè)目標。