第一篇：在全市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作會上的講話

下半年衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作總的指導(dǎo)思想是：以加快衛(wèi)生監(jiān)督體制改革為統(tǒng)領(lǐng)，以檢查驗收標準為主線，抓好三項工作，開展十個專項治理，最終實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變。

一、全面開展衛(wèi)生監(jiān)督體制的改革，盡快適應(yīng)新形勢下的衛(wèi)生執(zhí)法工作

第一，機構(gòu)要抓緊分開。全國以有盡50%的執(zhí)法都督機構(gòu)以經(jīng)成立。我省齊齊哈爾市縣市兩級的執(zhí)法監(jiān)督所已經(jīng)基本成立。省衛(wèi)生廳要求年底前必須完成衛(wèi)生監(jiān)督體制的改革。市機構(gòu)改革方案我們將于一周內(nèi)上傳到綏化衛(wèi)生監(jiān)督信箱中。年底前分不開的我們將通報批評。絕不允許搞一個機構(gòu)兩塊牌子，暫時因條件限制衛(wèi)生監(jiān)督所牌子可在掛在衛(wèi)生局。衛(wèi)生監(jiān)督所和疾病控制中心是什么關(guān)系，兩股道上跑的車，衛(wèi)生監(jiān)督所是行使政府衛(wèi)生行政執(zhí)法職能的具體執(zhí)行機構(gòu)，疾病預(yù)防控制中心是為監(jiān)督執(zhí)法提供技術(shù)保障和完成政府交付的疾病控制與公共衛(wèi)生服務(wù)職能的機構(gòu)，兩個機構(gòu)承擔的任務(wù)都是政府衛(wèi)生行政管理的有機組成部分，缺一不可。監(jiān)督所（也包括婦幼保健院。第三十條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療保健機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)的母嬰保健監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)。）絕對不能執(zhí)法。國家要給執(zhí)法監(jiān)督所進行裝備，請各縣（市、區(qū)）抓緊機構(gòu)改革的速度。

第二，人員要及時定崗定責。分開后的執(zhí)法監(jiān)督所，人員要馬上定位定責，發(fā)揮每一個人的主觀能動性。暫時分不開的也在把責任分清。把主要人員定位。我做到指標分解到位，人人肩上有擔子，同時還要做到有權(quán)有責，錯案追究。

第三，職能要迅速拓寬。一是執(zhí)法監(jiān)督科的職能：按著中央機構(gòu)編制委員會辦公室文件141號，（XX。10。10）關(guān)于衛(wèi)生部增加機構(gòu)編制的批復(fù)，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督司職責：組織實施衛(wèi)生綜合執(zhí)法工作，責任擬定衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作的有關(guān)規(guī)章制度；依法監(jiān)督監(jiān)管傳染病、地方病和職業(yè)病的防治工作，依法監(jiān)管的食品，化妝品和環(huán)境、放射、學(xué)校、職業(yè)衛(wèi)生等工作，加強疾病預(yù)防控制；監(jiān)督醫(yī)療保健機構(gòu)和采供血機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場；組織協(xié)調(diào)和承擔有關(guān)大案要案的查處及督查督辦工作，承擔醫(yī)療廣告的有關(guān)監(jiān)督工作。二是執(zhí)法監(jiān)督所的職能：總的說是代替衛(wèi)生局進行執(zhí)法，也可以說衛(wèi)生局諉托監(jiān)督所執(zhí)法。衛(wèi)生部衛(wèi)生都督中心的職能是：

監(jiān)督一處職責

1、承辦食品、化妝品、消毒產(chǎn)品、涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品與人體健康相關(guān)產(chǎn)品的國家監(jiān)督抽檢工作；

2、協(xié)助衛(wèi)生部進行重大、突發(fā)性健康相關(guān)產(chǎn)品事件的處理及大案要案的查處工作；

監(jiān)督二處職責

1、承辦全國職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治及其它公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作；

2、協(xié)助衛(wèi)生部進行重大、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的處理及答案要案的查處工作；

3、協(xié)助衛(wèi)生部對國家重大建設(shè)項目進行預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督；

監(jiān)督三處職責

1、承辦衛(wèi)生部對醫(yī)療、采供血等機構(gòu)的職業(yè)監(jiān)管工作；

2、承辦衛(wèi)生部對衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督工作；

3、協(xié)助衛(wèi)生部查處醫(yī)療服務(wù)相關(guān)的大案要案；

馬曉偉副部長在今年6月份召開的全國衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作會議強調(diào)了今年要著重抓好的四項執(zhí)法工作，一是集中力量切實加強對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督、整頓醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序；二是開展食品衛(wèi)生專項整治，全面實施視頻安全行動計劃，進一步提高視頻衛(wèi)生監(jiān)管水平；三是圍繞《職業(yè)病防治法》深入開展職業(yè)病防治執(zhí)法監(jiān)督工作；四是求真務(wù)實，狠抓落實，確保各項執(zhí)法任務(wù)順利完成。

第四，素質(zhì)要盡快提高：一是職權(quán)的擴大要求我們必須提高素質(zhì)；每一個業(yè)務(wù)科室的人員都要成為熟悉專業(yè)法行家里手。二是時代的發(fā)展要求我們必須提高素質(zhì)；百姓法律意識增強了，高速發(fā)展的信息時代要求我們提高素質(zhì)，三是工作方式的轉(zhuǎn)變要求我們必須提高素質(zhì)。怎樣才能提高人員的素質(zhì)？要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制和競爭機制強迫執(zhí)法工作人員不斷提高素質(zhì)。①建立考核指標量化體系，增強危機意識、責任意識；②實行執(zhí)法過錯責任追究制；③實行監(jiān)督員輪崗制；④全面實行競爭上崗和雙向選擇；⑤實行末位淘汰制。年末我們將對執(zhí)法監(jiān)督所的執(zhí)法工作人員進行考試。

第五，工作要逐步開展。要以食品衛(wèi)生為主逐步擴大執(zhí)法范圍，重要的是要段練自身素質(zhì)，以適應(yīng)工作發(fā)展的需要，逐步向綜合執(zhí)法拓展。

二、以檢查驗收標準為主線，抓好三項重點工作、開展八項專項整治

我個年初下發(fā)了一個執(zhí)法監(jiān)督檢查0XX年綏化市衛(wèi)生系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督工作檢查標準根據(jù)需要我們又做了少量的調(diào)整，現(xiàn)將1400分的方案發(fā)給你們，結(jié)合這次會議的內(nèi)容一并真貫徹執(zhí)行。

三項重點工作

（一）食品衛(wèi)生量化分級管理工作

按照省衛(wèi)生廳的部署，要求各級各類學(xué)校食堂、餐飲業(yè)在今年年底前必須完成量化分級等級評審工作，并且已經(jīng)列入全省政府工作考核目標。各地要盡快行動，全面啟動食品衛(wèi)生量化分級管理工作。

1、

積極組織培訓(xùn)。XX年，由市衛(wèi)生局和衛(wèi)生防疫站舉辦了食品衛(wèi)生量化分級管理培訓(xùn)班。今年7月，在齊齊哈爾又舉辦了全省食品衛(wèi)生量化分級管理培訓(xùn)班，市局、市監(jiān)督所、肇東市、安達市、明水縣和慶安縣參加了培訓(xùn)，其它沒有參加培訓(xùn)的縣（市、區(qū)）要積極與市監(jiān)督所聯(lián)系，盡快掌握食品衛(wèi)生量化分級管理的內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上，認真組織一線衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員學(xué)習(xí)食品衛(wèi)生量化分級管理評分標準。同時，要對學(xué)校食堂和餐飲業(yè)的負責人進行食品衛(wèi)生量化分級管理培訓(xùn)，為全面推進食品衛(wèi)生量化分級管理工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

2、認真組織評定。目前，全省已有4個地市基本完成了食品衛(wèi)生量化分級管理工作，評定的食品衛(wèi)生企業(yè)已經(jīng)開始掛牌經(jīng)營。我市的工作已經(jīng)在全省落后，為此市局要求在今年年底前必須完成學(xué)校食堂和餐飲業(yè)的評分量化工作，省廳和市局將在年終考核時進行全面檢查。

（二）抓好“兩證”的清理整頓工作

一是許可證的清理。7月1日，《行政許可法》正式在全國頒布實施，省衛(wèi)生廳也正在根據(jù)《許可法》修訂《黑龍江省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》。根據(jù)衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳的要求，各縣（市、區(qū)）要在近期對轄區(qū)內(nèi)的各類衛(wèi)生企業(yè)，進行一次全面的清理整頓，對不符合發(fā)證條件的、越權(quán)發(fā)證的和亂許可的行為要堅決予以改正，該收回的收回，對直接責任人要追究責任。并要認真按照附表1的格式，于8月10日前將所有企業(yè)名單，用word表格制成通過信箱上傳到市局執(zhí)法監(jiān)督科。

二是健康證的清理。對那些沒有辦理健康證的個人，一定要督促辦理，對那些執(zhí)意不辦的要依法進行查處。

（三）進一步加大對制假售假的查處工作

各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，要依法行政，嚴格執(zhí)法，特別要加大經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生許可條件的準入。對重點食品、重點企業(yè)要增加監(jiān)督頻次，消滅衛(wèi)生監(jiān)督空白。繼續(xù)做好以供應(yīng)重大節(jié)假日食品市場的食品生產(chǎn)、批發(fā)、銷售業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督工作。在節(jié)日期間，對人口密集的區(qū)域和流通量大的批發(fā)和零售市場，有計劃地集中力量進行重點監(jiān)督檢查，增加對重點食品市場的監(jiān)督頻次。加強對學(xué)生食堂和學(xué)生集體用餐的衛(wèi)生監(jiān)督管理。增加食品抽檢公示數(shù)量和頻次，打劣扶優(yōu)，創(chuàng)造公平、良好的市場競爭環(huán)境。同時，縣級衛(wèi)生監(jiān)督部門要加大對農(nóng)村地區(qū)集市貿(mào)易和各類自辦酒席的食品衛(wèi)生監(jiān)督，嚴防食物中毒的發(fā)生，確保城鄉(xiāng)人民的食品衛(wèi)生安全。

營造一個企業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的食品安全新秩序。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，運用新聞媒體宣傳、普及食品衛(wèi)生安全知識，增大食品衛(wèi)生法規(guī)的透明度，把食品安全置于全社會的監(jiān)督之下。

十 個專項整治

各縣（市、區(qū)）要圍繞食品衛(wèi)生放心工程、醫(yī)療市場和職業(yè)危害等關(guān)系民眾的大事，全力開展專項治理工作，各地要建立組織、落實責任，加強管理，重點抓好以下十個方面的專項整治工作。

一是散裝食品專項整治，二是肉及肉灌制品專項整治，三是保健品專項整治，四是食品添加劑的專項整治，五是學(xué)校食堂和大型餐飲業(yè)的專項整治，六是碳酸飲料和桶裝水的專項整治，七是“三小”企業(yè)（小飯店、小食品加工業(yè)、小食雜店）的專項整治。八是公共衛(wèi)生的專項整治，九是醫(yī)療市場的專項整治，十是職業(yè)危害的專項整治。

三、盡快實現(xiàn)從行政管理到依法管理的，從監(jiān)督食品衛(wèi)生到綜合執(zhí)法的轉(zhuǎn)變

縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門要切實轉(zhuǎn)變職能，實現(xiàn)從微觀管理到宏觀管理、從直接管理到間接管理、從行政管理到依法管理的轉(zhuǎn)變。今后的執(zhí)法監(jiān)督方式要從突擊檢查轉(zhuǎn)到加強日常執(zhí)法監(jiān)督上來，

建立規(guī)范的、可持續(xù)性的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機制。

在近日召開的全國衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作會議上，衛(wèi)生部副部長馬曉偉要求，把衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)納入政府公共衛(wèi)生體系建設(shè)整體考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃疾病控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法體系建設(shè)。衛(wèi)生執(zhí)法領(lǐng)域?qū)⑦M一步拓寬，不僅要監(jiān)督市場，還要監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)，監(jiān)督疾病預(yù)防機構(gòu)，監(jiān)督其他從事公共衛(wèi)生管理的部門。嚴厲查處醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的違法行為，打擊非法采供血和非法行醫(yī)，使衛(wèi)生行政部門在職能轉(zhuǎn)變上跨出實質(zhì)性的一步。為了落實好全國衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作會議精神，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門一方面要迅速實現(xiàn)從行政管理到依法管理的轉(zhuǎn)變。這就要求我們抓好以下三項重點工作。一是要逐步實現(xiàn)從收費到罰款的轉(zhuǎn)變，（原則上行政許可的工本費都不許收）王大威副廳長要求年末檢查要看罰款額，把罰款額作為考核各地執(zhí)法監(jiān)督工作的一項重要指標；二是要從傳統(tǒng)的管理向依法管理轉(zhuǎn)變，在今后我們的執(zhí)法工作中每一項處罰、每一次監(jiān)督都要有法律依據(jù)，都要遵循執(zhí)法程序，都要使用法律語言和法律文書，總之要一法律為準繩。三是各地在安排工作、考核干部、評選先進都要緊緊圍繞執(zhí)法工作這個主題。同時還要養(yǎng)成學(xué)習(xí)研究程序法和專業(yè)法的良好習(xí)慣。另一方面要迅速實現(xiàn)從監(jiān)督食品衛(wèi)生，到綜合執(zhí)法

的轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變要從以下三方面入手，一是選準工作落腳點，這就要求你知道你應(yīng)該做哪些工作，有哪些法律依據(jù)，并把各項工作落實到每個科室，讓人人都有壓力。二是選準工作的切入點，怎樣入手，從哪入手，在緊緊抓住食品衛(wèi)生工作的同時，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)介入其它執(zhí)法工作。三是選準工作的突破點，哪些工作，通過什么做法能有所突破，哪些工作需循序漸進。

同志們，我希望通過這次會議，在大家的共同努力下，能夠使我市的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作開創(chuàng)一個新局面，提高一個新水平。

謝謝大家。

第二篇：在全市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作會上的講話

下半年衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作總的指導(dǎo)思想是：以加快衛(wèi)生監(jiān)督體制改革為統(tǒng)領(lǐng)，以檢查驗收標準為主線，抓好三項工作，開展十個專項治理，最終實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變。

一、全面開展衛(wèi)生監(jiān)督體制的改革，盡快適應(yīng)新形勢下的衛(wèi)生執(zhí)法工作

第一，機構(gòu)要抓緊分開。全國以有盡50%的執(zhí)法都督機構(gòu)以經(jīng)成立。我省齊齊哈爾市縣市兩級的執(zhí)法監(jiān)督所已經(jīng)基本成立。省衛(wèi)生廳要求年底前必須完成衛(wèi)生監(jiān)督體制的改革。市機構(gòu)改革方案我們將于一周內(nèi)上傳到綏化衛(wèi)生監(jiān)督信箱中。年底前分不開的我們將通報批評。絕不允許搞一個機構(gòu)兩塊牌子，暫時因條件限制衛(wèi)生監(jiān)督所牌子可在掛在衛(wèi)生局。衛(wèi)生監(jiān)督所和疾病控制中心是什么關(guān)系，兩股道上跑的車，衛(wèi)生監(jiān)督所是行使政府衛(wèi)生行政執(zhí)法職能的具體執(zhí)行機構(gòu)，疾病預(yù)防控制中心是為監(jiān)督執(zhí)法提供技術(shù)保障和完成政府交付的疾病控制與公共衛(wèi)生服務(wù)職能的機構(gòu)，兩個機構(gòu)承擔的任務(wù)都是政府衛(wèi)生行政管理的有機組成部分，缺一不可。監(jiān)督所（也包括婦幼保健院。第三十條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療保健機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)的母嬰保健監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)。）絕對不能執(zhí)法。國家要給執(zhí)法監(jiān)督所進行裝備，請各縣（市、區(qū)）抓緊機構(gòu)改革的速度。

第二，人員要及時定崗定責。分開后的執(zhí)法監(jiān)督所，人員要馬上定位定責，發(fā)揮每一個人的主觀能動性。暫時分不開的也在把責任分清。把主要人員定位。我做到指標分解到位，人人肩上有擔子，同時還要做到有權(quán)有責，錯案追究。監(jiān)督一處職責

1、承辦食品、化妝品、消毒產(chǎn)品、涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品與人體健康相關(guān)產(chǎn)品的國家監(jiān)督抽檢工作；

2、協(xié)助衛(wèi)生部進行重大、突發(fā)性健康相關(guān)產(chǎn)品事件的處理及大案要案的查處工作；

監(jiān)督二處職責

1、承辦全國職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治及其它公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作；

2、協(xié)助衛(wèi)生部進行重大、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的處理及答案要案的查處工作；

3、協(xié)助衛(wèi)生部對國家重大建設(shè)項目進行預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督；

監(jiān)督三處職責

1、承辦衛(wèi)生部對醫(yī)療、采供血等機構(gòu)的職業(yè)監(jiān)管工作；

2、承辦衛(wèi)生部對衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督工作；

3、協(xié)助衛(wèi)生部查處醫(yī)療服務(wù)相關(guān)的大案要案；

馬曉偉副部長在今年6月份召開的全國衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作會議強調(diào)了今年要著重抓好的四項執(zhí)法工作，一是集中力量切實加強對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督、整頓醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序；二是開展食品衛(wèi)生專項整治，全面實施視頻安全行動計劃，進一步提高視頻衛(wèi)生監(jiān)管水平；三是圍繞《職業(yè)病防治法》深入開展職業(yè)病防治執(zhí)法監(jiān)督工作；四是求真務(wù)實，狠抓落實，確保各項執(zhí)法任務(wù)順利完成。

第四，素質(zhì)要盡快提高：一是職權(quán)的擴大要求我們必須提高素質(zhì)；每一個業(yè)務(wù)科室的人員都要成為熟悉專業(yè)法行家里手。二是時代的發(fā)展要求我們必須提高素質(zhì)；百姓法律意識增強了，高速發(fā)展的信息時代要求我們提高素質(zhì)，三是工作方式的轉(zhuǎn)變要求我們必須提高素質(zhì)。怎樣才能提高人員的素質(zhì)？要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制和競爭機制強迫執(zhí)法工作人員不斷提高素質(zhì)。①建立考核指標量化體系，增強危機意識、責任意識；②實行執(zhí)法過錯責任追究制；③實行監(jiān)督員輪崗制；④全面實行競爭上崗和雙向選擇；⑤實行末位淘汰制。年末我們將對執(zhí)法監(jiān)督所的執(zhí)法工作人員進行考試。

第五，工作要逐步開展。要以食品衛(wèi)生為主逐步擴大執(zhí)法范圍，重要的是要段練自身素質(zhì)，以適應(yīng)工作發(fā)展的需要，逐步向綜合執(zhí)法拓展。

二、以檢查驗收標準為主線，抓好三項重點工作、開展八項專項整治

我個年初下發(fā)了一個執(zhí)法監(jiān)督檢查004年綏化市衛(wèi)生系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督工作檢查標準根據(jù)需要我們又做了少量的調(diào)整，現(xiàn)將1400分的方案發(fā)給你們，結(jié)合這次會議的內(nèi)容一并真貫徹執(zhí)行。

三項重點工作

（一）食品衛(wèi)生量化分級管理工作

按照省衛(wèi)生廳的部署，要求各級各類學(xué)校食堂、餐飲業(yè)在今年年底前必須完成量化分級等級評審工作，并且已經(jīng)列入全省政府工作考核目標。各地要盡快行動，全面啟動食品衛(wèi)生量化分級管理工作。

1、積極組織培訓(xùn)。2003年，由市衛(wèi)生局和衛(wèi)生防疫站舉辦了食品衛(wèi)生量化分級管理培訓(xùn)班。今年7月，在齊齊哈爾又舉辦了全省食品衛(wèi)生量化分級管理培訓(xùn)班，市局、市監(jiān)督所、肇東市、安達市、明水縣和慶安縣參加了培訓(xùn)，其它沒有參加培訓(xùn)的縣（市、區(qū)）要積極與市監(jiān)督所聯(lián)系，盡快掌握食品衛(wèi)生量化分級管理的內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上，認真組織一線衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員學(xué)習(xí)食品衛(wèi)生量化分級管理評分標準。同時，要對學(xué)校食堂和餐飲業(yè)的負責人進行食品衛(wèi)生量化分級管理培訓(xùn)，為全面推進食品衛(wèi)生量化分級管理工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

2、認真組織評定。目前，全省已有4個地市基本完成了食品衛(wèi)生量化分級管理工作，評定的食品衛(wèi)生企業(yè)已經(jīng)開始掛牌經(jīng)營。我市的工作已經(jīng)在全省落后，為此市局要求在今年年底前必須完成學(xué)校食堂和餐飲業(yè)的評分量化工作，省廳和市局將在年終考核時進行全面檢查。

（二）抓好“兩證”的清理整頓工作

一是許可證的清理。7月1日，《行政許可法》正式在全國頒布實施，省衛(wèi)生廳也正在根據(jù)《許可法》修訂《黑龍江省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》。根據(jù)衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳的要求，各縣（市、區(qū)）要在近期對轄區(qū)內(nèi)的各類衛(wèi)生企業(yè)，進行一次全面的清理整頓，對不符合發(fā)證條件的、越權(quán)發(fā)證的和亂許可的行為要堅決予以改正，該收回的收回，對直接責任人要追究責任。并要認真按照附表1的格式，于8月10日前將所有企業(yè)名單，用word表格制成通過信箱上傳到市局執(zhí)法監(jiān)督科。

二是健康證的清理。對那些沒有辦理健康證的個人，一定要督促辦理，對那些執(zhí)意不辦的要依法進行查處。

（三）進一步加大對制假售假的查處工作

各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，要依法行政，嚴格執(zhí)法，特別要加大經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生許可條件的準入。對重點食品、重點企業(yè)要增加監(jiān)督頻次，消滅衛(wèi)生監(jiān)督空白。繼續(xù)做好以供應(yīng)重大節(jié)假日食品市場的食品生產(chǎn)、批發(fā)、銷售業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督工作。在節(jié)日期間，對人口密集的區(qū)域和流通量大的批發(fā)和零售市場，有計劃地集中力量進行重點監(jiān)督檢查，增加對重點食品市場的監(jiān)督頻次。加強對學(xué)生食堂和學(xué)生集體用餐的衛(wèi)生監(jiān)督管理。增加食品抽檢公示數(shù)量和頻次，打劣扶優(yōu)，創(chuàng)造公平、良好的市場競爭環(huán)境。同時，縣級衛(wèi)生監(jiān)督部門要加大對農(nóng)村地區(qū)集市貿(mào)易和各類自辦酒席的食品衛(wèi)生監(jiān)督，嚴防食物中毒的發(fā)生，確保城鄉(xiāng)人民的食品衛(wèi)生安全。

營造一個企業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的食品安全新秩序。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，運用新聞媒體宣傳、普及食品衛(wèi)生安全知識，增大食品衛(wèi)生法規(guī)的透明度，把食品安全置于全社會的監(jiān)督之下。

十個專項整治

各縣（市、區(qū)）要圍繞食品衛(wèi)生放心工程、醫(yī)療市場和職業(yè)危害等關(guān)系民眾的大事，全力開展專項治理工作，各地要建立組織、落實責任，加強管理，重點抓好以下十個方面的專項整治工作。

一是散裝食品專項整治，二是肉及肉灌制品專項整治，三是保健品專項整治，四是食品添加劑的專項整治，五是學(xué)校食堂和大型餐飲業(yè)的專項整治，六是碳酸飲料和桶裝水的專項整治，七是“三小”企業(yè)（小飯店、小食品加工業(yè)、小食雜店）的專項整治。八是公共衛(wèi)生的專項整治，九是醫(yī)療市場的專項整治，十是職業(yè)危害的專項整治。

三、盡快實現(xiàn)從行政管理到依法管理的，從監(jiān)督食品衛(wèi)生到綜合執(zhí)法的轉(zhuǎn)變

縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門要切實轉(zhuǎn)變職能，實現(xiàn)從微觀管理到宏觀管理、從直接管理到間接管理、從行政管理到依法管理的轉(zhuǎn)變。今后的執(zhí)法監(jiān)督方式要從突擊檢查轉(zhuǎn)到加強日常執(zhí)法監(jiān)督上來，建立規(guī)范的、可持續(xù)性的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機制。

在近日召開的全國衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作會議上，衛(wèi)生部副部長馬曉偉要求，把衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)納入政府公共衛(wèi)生體系建設(shè)整體考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃疾病控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法體系建設(shè)。衛(wèi)生執(zhí)法領(lǐng)域?qū)⑦M一步拓寬，不僅要監(jiān)督市場，還要監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)，監(jiān)督疾病預(yù)防機構(gòu)，監(jiān)督其他從事公共衛(wèi)生管理的部門。嚴厲查處醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的違法行為，打擊非法采供血和非法行醫(yī)，使衛(wèi)生行政部門在職能轉(zhuǎn)變上跨出實質(zhì)性的一步。為了落實好全國衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作會議精神，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門一方面要迅速實現(xiàn)從行政管理到依法管理的轉(zhuǎn)變。這就要求我們抓好以下三項重點工作。一是要逐步實現(xiàn)從收費到罰款的轉(zhuǎn)變，（原則上行政許可的工本費都不許收）王大威副廳長要求年末檢查要看罰款額，把罰款額作為考核各地執(zhí)法監(jiān)督工作的一項重要指標；二是要從傳統(tǒng)的管理向依法管理轉(zhuǎn)變，在今后我們的執(zhí)法工作中每一項處罰、每一次監(jiān)督都要有法律依據(jù)，都要遵循執(zhí)法程序，都要使用法律語言和法律文書，總之要一法律為準繩。三是各地在安排工作、考核干部、評選先進都要緊緊圍繞執(zhí)法工作這個主題。同時還要養(yǎng)成學(xué)習(xí)研究程序法和專業(yè)法的良好習(xí)慣。另一方面要迅速實現(xiàn)從監(jiān)督食品衛(wèi)生，到綜合執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變要從以下三方面入手，一是選準工作落腳點，這就要求你知道你應(yīng)該做哪些工作，有哪些法律依據(jù)，并把各項工作落實到每個科室，讓人人都有壓力。二是選準工作的切入點，怎樣入手，從哪入手，在緊緊抓住食品衛(wèi)生工作的同時，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)介入其它執(zhí)法工作。三是選準工作的突破點，哪些工作，通過什么做法能有所突破，哪些工作需循序漸進。

同志們，我希望通過這次會議，在大家的共同努力下，能夠使我市的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作開創(chuàng)一個新局面，提高一個新水平。

謝謝大家。

第三篇：在全市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作會上的講話

馬志鐵在全市執(zhí)法監(jiān)督工作會上的講話

下半年衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作總的指導(dǎo)思想是：以加快衛(wèi)生監(jiān)督體制改革為統(tǒng)領(lǐng)，以檢查驗收標準為主線，抓好三項工作，開展十個專項治理，最終實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變。

一、全面開展衛(wèi)生監(jiān)督體制的改革，盡快適應(yīng)新形勢下的衛(wèi)生執(zhí)法工作

第一，機構(gòu)要抓緊分開。全國以有盡50%的執(zhí)法都督機構(gòu)以經(jīng)成立。我省齊齊哈爾市縣市兩級的執(zhí)法監(jiān)督所已經(jīng)基本成立。省衛(wèi)生廳要求年底前必須完成衛(wèi)生監(jiān)督體制的改革。市機構(gòu)改革方案我們將于一周內(nèi)上傳到綏化衛(wèi)生監(jiān)督信箱中。年底前分不開的我們將通報批評。絕不允許搞一個機構(gòu)兩塊牌子，暫時因條件限制衛(wèi)生監(jiān)督所牌子可在掛在衛(wèi)生局。衛(wèi)生監(jiān)督所和疾病控制中心是什么關(guān)系，兩股道上跑的車，衛(wèi)生監(jiān)督所是行使政府衛(wèi)生行政執(zhí)法職能的具體執(zhí)行機構(gòu)，疾病預(yù)防控制中心是為監(jiān)督執(zhí)法提供技術(shù)保障和完成政府交付的疾病控制與公共衛(wèi)生服務(wù)職能的機構(gòu)，兩個機構(gòu)承擔的任務(wù)都是政府衛(wèi)生行政管理的有機組成部分，缺一不可。監(jiān)督所（也包括婦幼保健院。第三十條盛自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療保健機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)的母嬰保健監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)。）絕對不能執(zhí)法。國家要給執(zhí)法監(jiān)督所進行裝備，請各縣（市、區(qū)）抓緊機構(gòu)改革的速度。

第二，人員要及時定崗定責。分開后的執(zhí)法監(jiān)督所，人員要馬上定位定責，發(fā)揮每一個人的主觀能動性。暫時分不開的也在把責任分清。把主要人員定位。我做到指標分解到位，人人肩上有擔子，同時還要做到有權(quán)有責，錯案追究。

第三，職能要迅速拓寬。一是執(zhí)法監(jiān)督科的職能：按著中央機構(gòu)編制委員會辦公室文件141號，（～。10。10）關(guān)于衛(wèi)生部增加機構(gòu)編制的批復(fù)，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督司職責：組織實施衛(wèi)生綜合執(zhí)法工作，責任擬定衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作的有關(guān)規(guī)章制度；依法監(jiān)督監(jiān)管傳染并地方病和職業(yè)病的防治工作，依法監(jiān)管的食品，化妝品和環(huán)境、放射、學(xué)校、職業(yè)衛(wèi)生等工作，加強疾病預(yù)防控制；監(jiān)督醫(yī)療保健機構(gòu)和采供血機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場；組織協(xié)調(diào)和承擔有關(guān)大案要案的查處及督查督辦工作，承擔醫(yī)療廣告的有關(guān)監(jiān)督工作。二是執(zhí)法監(jiān)督所的職能：總的說是代替衛(wèi)生局進行執(zhí)法，也可以說衛(wèi)生局諉托監(jiān)督所執(zhí)法。衛(wèi)生部衛(wèi)生都督中心的職能是：

監(jiān)督一處職責

1、承辦食品、化妝品、消毒產(chǎn)品、涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品與人體健康相關(guān)產(chǎn)品的國家監(jiān)督抽檢工作；

2、協(xié)助衛(wèi)生部進行重大、突發(fā)性健康相關(guān)產(chǎn)品事件的處理及大案要案的查處工作；

監(jiān)督二處職責

1、承辦全國職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治及其它公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作；

2、協(xié)助衛(wèi)生部進行重大、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的處理及答案要案的查處工作；

3、協(xié)助衛(wèi)生部對國家重大建設(shè)項目進行預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督；

監(jiān)督三處職責

1、承辦衛(wèi)生部對醫(yī)療、采供血等機構(gòu)的職業(yè)監(jiān)管工作；

2、承辦衛(wèi)生部對衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督工作；

3、協(xié)助衛(wèi)生部查處醫(yī)療服務(wù)相關(guān)的大案要案；

馬曉偉副部長在今年6月份召開的全國衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作會議強調(diào)了今年要著重抓好的四項執(zhí)法工作，一是集中力量切實加強對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督、整頓醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序；二是開展食品衛(wèi)生專項整治，全面實施視頻安全行動計劃，進一步提高視頻衛(wèi)生監(jiān)管水平；三是圍繞《職業(yè)病防治法》深入開展職業(yè)病防治執(zhí)法監(jiān)督工作；四是求真務(wù)實，狠抓落實，確保各項執(zhí)法任務(wù)順利完成。

第四，素質(zhì)要盡快提高：一是職權(quán)的擴大要求我們必須提高素質(zhì)；每一個業(yè)務(wù)科室的人員都要成為熟悉專業(yè)法行家里手。二是時代的發(fā)展要求我們必須提高素質(zhì)；百姓法律意識增強了，高速發(fā)展的信息時代要求我們提高素質(zhì)，三是工作方式的轉(zhuǎn)變要求我們必須提高素質(zhì)。怎樣才能提高人員的素質(zhì)？要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制和競爭機制強迫執(zhí)法工作人員不斷提高素質(zhì)。①建立考核指標量化體系，增強危機意識、責任意識；②實行執(zhí)法過錯責任追究制；③實行監(jiān)督員輪崗制；④全面實行競爭上崗和雙向選擇；⑤實行末位淘汰制。年末我們將對執(zhí)法監(jiān)督所的執(zhí)法工作人員進行考試。

第五，工作要逐步開展。要以食品衛(wèi)生為主逐步擴大執(zhí)法范圍，重要的是要段練自身素質(zhì)，以適應(yīng)工作發(fā)展的需要，逐步向綜合執(zhí)法拓展。

二、以檢查驗收標準為主線，抓好三項重點工作、開展八項專項整治

我個年初下發(fā)了一個執(zhí)法監(jiān)督檢查004年綏化市衛(wèi)生系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督工作檢查標準根據(jù)需要我們又做了少量的調(diào)整，現(xiàn)將1400分的方案發(fā)給你們，結(jié)合這次會議的內(nèi)容一并真貫徹執(zhí)行。

三項重點工作

（一）食品衛(wèi)生量化分級管理工作

按照省衛(wèi)生廳的部署，要求各級各類學(xué)校食堂、餐飲業(yè)在今年年底前必須完成量化分級等級評審工作，并且已經(jīng)列入全省政府工作考核目標。各地要盡快行動，全面啟動食品衛(wèi)生量化分級管理工作。

1、積極組織培訓(xùn)?！?，由市衛(wèi)生局和衛(wèi)生防疫站舉辦了食品衛(wèi)生量化分級管理培訓(xùn)班。今年7月，在齊齊哈爾又舉辦了全省食品衛(wèi)生量化分級管理培訓(xùn)班，市局、市監(jiān)督所、肇東市、安達市、明水縣和慶安縣參加了培訓(xùn)，其它沒有參加培訓(xùn)的縣（市、區(qū)）要積極與市監(jiān)督所聯(lián)系，盡快掌握食品衛(wèi)生量化分級管理的內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上，認真組織一線衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員學(xué)習(xí)食品衛(wèi)生量化分級管理評分標準。同時，要對學(xué)校食堂和餐飲業(yè)的負責人進行食品衛(wèi)生量化分級管理培訓(xùn)，為全面推進食品衛(wèi)生量化分級管理工作奠定堅實的基矗

2、認真組織評定。目前，

第四篇：在全縣衛(wèi)生工作會上的講話（推薦）

同志們：

～年，我縣的衛(wèi)生工作在上級衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下，在縣委縣、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督下，得到了全縣各級各部門的大力支持，通過廣大衛(wèi)生戰(zhàn)線的全體干部職工、醫(yī)務(wù)工作者團結(jié)一致、奮力拼搏，各項衛(wèi)生工作取得了可喜的成績。值此辭舊迎新之際，我代表縣政府，對全縣衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工、醫(yī)務(wù)人員致以新春的問候，感謝你們?nèi)h人民群眾的身體健康、生命安全所做出的顯著貢獻，同時，也向所有關(guān)心和支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各界人士表示誠摯的感謝！

下面，我就～年工作情況和下一步工作安排講幾點意見。

一、～年的衛(wèi)生工作

回顧～年的衛(wèi)生工作，我縣的衛(wèi)生工作在隊伍建設(shè)、公共衛(wèi)生、疾病控制、衛(wèi)生執(zhí)法等方面取得了顯著的成效，各項衛(wèi)生事業(yè)長足發(fā)展，成就振奮人心。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是深入推進衛(wèi)生體制改革取得扎實成效。通過周密組織、精心安排，全縣十五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院順利上劃縣人民政府管理，落實了上劃后鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員、經(jīng)費等問題，落實了院長、公共衛(wèi)生人員等全員公開招聘制度，進一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的內(nèi)部管理機制，強化了農(nóng)村公共衛(wèi)生管理水平，全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進入一個新的階段。

二是順利啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作。經(jīng)過精心組織，完成領(lǐng)導(dǎo)組織建設(shè)、實施方案以及各項相關(guān)制度的制定，在全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13萬人口中啟動了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開展了宣傳動員和參合費的收取工作。這一工作的實施，將有效提高廣大農(nóng)民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生保健水平。

三是強化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，醫(yī)政和食品衛(wèi)生管理成效明顯。進一步加大了醫(yī)療市場的整頓，開展了以清理非法行醫(yī)為主的醫(yī)療市場專項整治工作。對各級醫(yī)療單位各項醫(yī)療規(guī)章制度及醫(yī)療操作技術(shù)進行檢查，規(guī)范了我縣的醫(yī)療秩序，凈化了我縣醫(yī)療市常全年取締和處罰了2個無證非法醫(yī)療執(zhí)業(yè)人員，并對全縣以科室承包等形式開設(shè)的性并肝病?？七M行了清理，全部予以關(guān)停。對食品衛(wèi)生實行分級量化管理，努力提高食品衛(wèi)生安全。以縣城五大衛(wèi)生監(jiān)督為重點，加強對學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)督管理、全面啟動餐飲業(yè)量化分級管理，認真開展節(jié)日期間的執(zhí)法檢查。全年收繳不合格食品234.5公斤，取締非法食品生產(chǎn)經(jīng)營單位2戶。扎實開展了衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議行風工作，對醫(yī)療衛(wèi)生單位行業(yè)糾風實行目標管理；舉行“我承諾：拒收紅包、拒絕開單提成、拒絕回扣”的宣誓和萬人簽名活動，收到了良好實效。

四是疾病控制、婦幼保艦狂防、義務(wù)獻血等各項工作深入推進。疾病控制工作成效顯著，全年無甲類傳染病發(fā)生，無傳染病暴發(fā)流行，傳染病發(fā)病率比03年下降了33.02%。兒童計劃免疫四苗接種率達98%以上，乙肝疫苗全程接種率達90%；碘缺乏病的各項指標已達到消除標準；婦幼保健鞏固了“降消”項目成果，強化了兩個系統(tǒng)管理，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率和兒童系統(tǒng)管理率逐年上升，全年無新生兒破傷風發(fā)生，五歲以下兒童死亡率得到有效控制。中醫(yī)突出?？铺厣?，通過優(yōu)化資源配置，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，多種渠道融資添新設(shè)備，業(yè)務(wù)量較往年同期有了大幅度增長?？穹拦ぷ鞔硎⑹薪徊鏅z查受到好評。全面完成義務(wù)獻血任務(wù)，共組織開展義務(wù)獻血10次共710人次，無償獻血150000毫升。

五是衛(wèi)生重點項目進展順利?？h人民醫(yī)院積極爭創(chuàng)”二甲”醫(yī)院,并順利通過了驗收。我縣傳染病區(qū)建設(shè)和縣疾控中心國債項目建設(shè)經(jīng)批準立項，正在積極的籌建中。中醫(yī)院新醫(yī)技大樓建成并投入使用。

二、～年的衛(wèi)生工作

～年，是全面建設(shè)小康社會的重要一年，也是實現(xiàn)新一屆人民政府提出的宏偉目標的重要一年。為做好新一年的工作，我講幾點意見。

（一）認清形勢，切實增強發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的緊迫感和責任感

衛(wèi)生事業(yè)是一項重要的社會公益事業(yè)，在加快經(jīng)濟建設(shè)步伐、推進小康社會建設(shè)進程中具有十分重大作用和歷史地位。近幾年來，全縣衛(wèi)生事業(yè)通過深化改革，各項衛(wèi)生工作取得了輝煌的成績，為保障全縣人民健康做出了積極的貢獻，但是，我們還應(yīng)當清醒認識到，全縣衛(wèi)生工作還處于比較艱難困苦的發(fā)展階段，主要表現(xiàn)在：一是公共衛(wèi)生十分薄弱，保障人民健康的防線十分脆弱。一些傳染并地方并職業(yè)病對全縣國民經(jīng)濟社會發(fā)展和人民身體健康構(gòu)成了威脅。二是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緩慢。醫(yī)療單位基礎(chǔ)建設(shè)仍顯落后，設(shè)備缺乏；衛(wèi)生醫(yī)技人員中，醫(yī)療骨干人才缺乏。三是思想不夠解放，觀念比較陳舊。部分醫(yī)療單位管理不到位，部分職工工作積極性、主動性不高，極少數(shù)院長工作信心不足，缺乏發(fā)展長遠規(guī)劃，甚至管理缺位。醫(yī)療衛(wèi)生單位服務(wù)水平和質(zhì)量效益提高不快，醫(yī)院發(fā)展資金支持不夠，發(fā)展動力不強。

當前，我縣的衛(wèi)生工作也面臨著難得的發(fā)展機遇。一是隨著全縣社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生需求市場不斷擴大，為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供了可作為的空間。二是中省市各級黨委政府日益重視衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，新的若干重大政策措施的調(diào)整和出臺，對我們做好全縣衛(wèi)生工作，全面推進衛(wèi)生的快速發(fā)展提供了堅實的政策保障。三是前一階段實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃管理、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，為下一步衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展打下了有利的基矗對此，我們一定要把貫徹中省市衛(wèi)生政策精神和我縣衛(wèi)生工作實際緊密結(jié)合起來，認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，特別要抓住衛(wèi)生改革、公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策機遇和項目扶持，解放思想、開拓進取，加快衛(wèi)生工作的推進和落實，解決一些長期困繞衛(wèi)生工作發(fā)展問題。

（二）更新觀念，加快衛(wèi)生各項事業(yè)發(fā)展

衛(wèi)生事業(yè)要加快發(fā)展，就必須解放思想，更新觀念，只有樹立新的發(fā)展觀，才能加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。做好當前和今后的衛(wèi)生工作，我認為還應(yīng)樹立五種觀念：

一是必須樹立多種所有制形式辦醫(yī)觀念。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷

完善，實現(xiàn)辦醫(yī)投資主體的多元化是必然趨勢。要在保證公共衛(wèi)生工作落實前提下，積極調(diào)動社會力量發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，充分利用社會衛(wèi)生資源，調(diào)動社會資金，參與公立醫(yī)療機構(gòu)改制，鼓勵符合條件人員出資舉辦民營醫(yī)療機構(gòu)。要主張經(jīng)營不善、效益低下鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行股份制改造和其它形式產(chǎn)權(quán)制度改革，通過產(chǎn)權(quán)置換，盤活資源，吸引和變現(xiàn)資金繼續(xù)用于衛(wèi)生事業(yè)投入。

二是必須樹立質(zhì)量效益觀念。公共衛(wèi)生要講求社會效益，醫(yī)療衛(wèi)生要注重經(jīng)濟效益。公共衛(wèi)生效益體現(xiàn)在讓人們少得病或不得病，醫(yī)療衛(wèi)生效益體現(xiàn)在搶占醫(yī)療市場份額。公共衛(wèi)生要認真貫徹落實“預(yù)防為主”的工作方針，保障人民健康，醫(yī)療衛(wèi)生要依靠精湛的醫(yī)技水平和優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，減輕病人的痛苦。在醫(yī)療市場競爭中，各級醫(yī)療衛(wèi)生單位只有狠抓醫(yī)療技術(shù)水平的提高，切實改善服務(wù)態(tài)度，合理醫(yī)療收費，打造設(shè)施環(huán)境優(yōu)美的形象，才能整體提高醫(yī)療質(zhì)量。也只有做到這一點，才能得到社會認可，贏得病人的信任，從而獲得好的經(jīng)濟效益。

三是必須樹立“以人為本”的觀念。要全面推進我縣衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展，就必須優(yōu)化衛(wèi)生人力資源配置，實施人才戰(zhàn)略。我們必須清醒看到，人才是基儲服務(wù)是手段。未來的醫(yī)療市場競爭將是科學(xué)技術(shù)和綜合實力的競爭，其核心是人才競爭。因此，各衛(wèi)生單位必須牢固樹立人才資源是第一資源的科學(xué)觀，把人才優(yōu)勢當作重要競爭優(yōu)勢，緊緊抓住培訓(xùn)人才、吸引人才、用好人才這個三個環(huán)節(jié)，加強衛(wèi)生人才資源的開發(fā)和利用。要加快培訓(xùn)、引進一批在全市乃至全省都有一定影響的專家學(xué)者和學(xué)科帶頭人，培育打造我縣公立醫(yī)療衛(wèi)生特色，提高我縣公立衛(wèi)生事業(yè)知名度和競爭能力。

四是必須樹立大衛(wèi)生觀念。規(guī)劃、準入、監(jiān)管、購買是政府管理衛(wèi)生工作主要職能。衛(wèi)生部門今后要從思想觀念上，從具體工作上實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，由辦衛(wèi)生向管衛(wèi)生轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)衛(wèi)生全行業(yè)管理，把衛(wèi)生局真正變成衛(wèi)生系統(tǒng)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。要突出服務(wù)職能，做到既不越位，也不缺位，切實把服務(wù)對象的積極性引導(dǎo)好、利益保護好。要加強對衛(wèi)生政策宏觀調(diào)控管理，對不符合市場經(jīng)濟要求的，束縛衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制要大膽進行改革。

五是必須樹立抓落實的觀念。衛(wèi)生系統(tǒng)要集中精力，緊緊抓住公共衛(wèi)生體系建設(shè)這一重點，深化改革農(nóng)村衛(wèi)生，加強衛(wèi)生行政管理，堅持責任到崗，任務(wù)到人，每一項工作任務(wù)都要有明確指標、完成時限和基本要求，特別是對縣政府確定一批重點衛(wèi)生工作目標，要強化措施，加大工作力度，縣政府督辦室要加強督查督辦，確保目標任務(wù)按時限要求全面完成。同時要改進作風抓落實，衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工一定要帶著對人民群眾深厚感情，以求真務(wù)實的作風狠抓工作落實，促進各項工作任務(wù)完成。

（三）繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和運行機制改革

一是要繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事和分配制度改革。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃縣衛(wèi)生局統(tǒng)一管理，其目的是為了便于政府管理，便于政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)人口、工作項目調(diào)整布局，進行衛(wèi)生資源重組和改制，實現(xiàn)管事和管人相統(tǒng)一。去年縣上已經(jīng)完成了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的上劃任務(wù)。上劃后的建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要堅持預(yù)防保健工作與醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合的方向，確保公共衛(wèi)生工作的落實，提高基本醫(yī)療服務(wù)水平，充分發(fā)揮“政府舉辦”醫(yī)院的作用。下一步，縣衛(wèi)生局要繼續(xù)完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長實行的公開選拔和招聘制、衛(wèi)技專業(yè)人員全員聘用制，嚴格任期目標責任管理，實現(xiàn)衛(wèi)生人員能者上、平者讓、庸者下的動態(tài)用人機制，增強醫(yī)務(wù)人員崗位危機感和緊迫感，徹底解決人浮于事問題。在分配制度上，要深化量化管理的綜合目標管理責任制，打破分配上平均主義，實行檔案工資與執(zhí)行工資分離，建立管理靠合同、分配靠貢獻的用人分配機制，充分調(diào)動衛(wèi)生工作者特別是骨干人員積極性。要健全制度，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，實行鄉(xiāng)村一體化管理，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織的綜合服務(wù)能力。

二是要改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展模式?？h衛(wèi)生局要強化指導(dǎo)與管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在做好預(yù)防保健和公共衛(wèi)生服務(wù)工作前提下，根據(jù)群眾實際醫(yī)療需求，掌握好合理的醫(yī)療規(guī)模，結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，突出做好農(nóng)民急需醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。切實糾正不顧自身實際，上設(shè)備、鋪攤子，盲目向醫(yī)院型發(fā)展，形成衛(wèi)生資源浪費，防止公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生本末倒置和醫(yī)療市場競爭無序問題。

（三）積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作順利開展

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是便民、利民的大好事，是解決農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾基本醫(yī)療問題的必由之路，我們一定要把這一好事辦好，實事辦實。

一是要堅持方便群眾，充分尊重農(nóng)民的意愿。要堅持農(nóng)民自愿參加的原則，要通過大力宣傳、講解政策，讓農(nóng)民逐步感受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處和實惠，自覺增強健康風險意識和自我保健意識。在具體實施過程中，要堅持方便群眾報銷、就醫(yī)的原則，完善管理制度。各級醫(yī)療機構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風，立足于為民、便民、利民，端正醫(yī)德醫(yī)風，嚴格執(zhí)行診療規(guī)范和新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥規(guī)定，深入到農(nóng)民家庭開展預(yù)防保健和基本醫(yī)療服務(wù)，千方百計為農(nóng)民節(jié)約合作醫(yī)療經(jīng)費，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。要充分尊重群眾的知情權(quán)，要以極端負責的態(tài)度，把合作醫(yī)療資金管好用好，適時公開，接受監(jiān)督。資金管理要本著既方便群眾報銷，又要嚴格資金管理，確保資金安全，從而贏得廣大農(nóng)民的信任。

二是要提高服務(wù)水平，切實保障參合農(nóng)民得到實惠。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點醫(yī)療機構(gòu)要確保參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的利益，為參合對象提供及時有效地治療和服務(wù)，嚴格遵守新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理制度，嚴格掌握診療原則，堅持合理用藥，執(zhí)行國家物價政策，公布并嚴格執(zhí)行醫(yī)療收費標準，使用新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)一處方及有關(guān)表冊，定期向縣服務(wù)中心報送有關(guān)資料。定點村衛(wèi)生室村醫(yī)生要服務(wù)熱情，技術(shù)優(yōu)良，對就診患者按戶口登記，不得弄虛作假；及時、準確地填寫合作醫(yī)療經(jīng)費使用報表，藥品價格、收費標準執(zhí)行統(tǒng)一

規(guī)定，并上墻公布，接受群眾監(jiān)督；嚴格診療范圍，不準延誤患者病情，不準設(shè)立家庭病床；完善信息登記工作，按規(guī)定提供報銷結(jié)算依據(jù)，保留相關(guān)登記處方、病歷、發(fā)票隨時備查、審驗。各級定點醫(yī)療機構(gòu)要積極宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的制度、政策，在各自的藥品報銷范圍內(nèi)實行即醫(yī)即報，超標自理。

三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，負責做好對農(nóng)民的宣傳、動員和組織收繳合作醫(yī)療費等工作。要明確責任，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村組干部和黨團員的作用，利用多種形式廣泛深入地宣傳、動員，做到家喻戶曉使農(nóng)民了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重要意義和具體做法，讓農(nóng)民積積極、主動參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)立管理領(lǐng)導(dǎo)組要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)好本區(qū)域新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施，定期向同級黨委、人大、政府報告新型農(nóng)村合作醫(yī)療的工作情況。各村新型農(nóng)村合作醫(yī)療小組要認真做好本村的宣傳、動員工作，并以戶為單位收集合作醫(yī)療費，統(tǒng)一交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，同時收集反映群眾意見及要求。各級各部門要密切配合，確保新型農(nóng)村合格試點工作的全面完成。

（四）要切實加強公共衛(wèi)生管理，確保全縣衛(wèi)生安全

大力加強公共衛(wèi)生建設(shè)，提高處理和管理公共衛(wèi)生事件能力，保障人民群眾身體健康，不僅是政府的重要責任，也是衛(wèi)生部門當前首要任務(wù)和工作。重大公共衛(wèi)生事件不是單純的醫(yī)療衛(wèi)生問題，而是一個政治問題，對全縣的政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展有著重要的影響。要按照科學(xué)的發(fā)展觀要求，把公共衛(wèi)生作為促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的大事，擺在更加突出的位置，在發(fā)展規(guī)劃中加以體現(xiàn)，在工作部署中進行落實。今年，要繼續(xù)抓緊推進縣疾病預(yù)防控制中心、縣醫(yī)院傳染病區(qū)等為重點的公共衛(wèi)生和醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建完善全縣的公共衛(wèi)生防疫體系，確保公共衛(wèi)生安全。同時，衛(wèi)生行政執(zhí)法部門要繼續(xù)深入抓好衛(wèi)生行政執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為、嚴格執(zhí)法程序，加強對非法行醫(yī)、游醫(yī)等違法行為的打擊力度，規(guī)范全縣醫(yī)療市場行為，來歷查處食品衛(wèi)生違法行為，切實保障人民群眾的飲食安全。

“一年之際在于春”，當前，各單位在會議結(jié)束后要積極思考～年的工作，明確目標，增添措施，早準備、早布置，努力把各項工作做得更實，更富有成效。最后，向所有工作在醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線上的全休人員拜個早年，祝大家新年快樂，工作順利，身體健康，萬事如意！

第五篇：在全市衛(wèi)生工作會上的講話

今天召開的衛(wèi)生工作會議，是一次很重要的會議。剛才局長回顧總結(jié)了去年工作，安排布署了今年工作，市長就今年工作做了很好的講話，我完全同意。2003年是不平凡的一年。這一年，衛(wèi)生事業(yè)的各項改革、發(fā)展都取得了長足的進步，特別是我們贏得了抗擊非典階段性的重大勝利。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大醫(yī)務(wù)工作者作為抗擊非典主戰(zhàn)場的主力軍，冒著被感染的危險，以大無畏的革命精神，義無反顧，挺身而出，舍生忘死，頑強拼搏，顯現(xiàn)出空前的凝聚力和戰(zhàn)斗力，用熱血和汗水譜寫了一曲曲扣人心弦的壯麗詩篇，用自己的實際行動踐行了“三個代表”重要思想，用自己的高尚品格筑起一座令人敬仰的群體抗非的歷史豐碑。在這里，我代表市委、市政府向全市廣大醫(yī)務(wù)工作者表示崇高的敬意！

2004年是全面貫徹落實十六大、十六屆三中全會精神的重要一年，也是推動實現(xiàn)十五計劃和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯見效的關(guān)鍵一年。做好今年的衛(wèi)生工作，對于全面建設(shè)小康社會，加快實現(xiàn)“富裕、文明、生態(tài)、誠信”的奮斗目標具有十分重要的意義。衛(wèi)生工作要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以衛(wèi)生改革為突破口，強抓機遇，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，努力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，認真解決人民群眾關(guān)心的切身利益問題，促進我市衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。下面我講幾點意見：

一、充分認識搞好衛(wèi)生工作的重要意義

黨的十六大報告明確提出要建立適應(yīng)新形勢要求的衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保健體系，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保健水平的光榮任務(wù)，號召衛(wèi)生戰(zhàn)線的廣大干部職工積極推進衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展。為此，我們必須站在“三個代表”重要思想的高度，真正把群眾的呼聲當作第一信號、把改革發(fā)展當作第一要務(wù)、把社會公眾的滿意度當作第一標準，認真研究解決衛(wèi)生工作中存在的問題，切實降低衛(wèi)生服務(wù)成本，努力提高衛(wèi)生工作水平。

首先，做好衛(wèi)生工作是實踐“三個代表”重要思想的根本要求。做好衛(wèi)生工作是“三個代表”重要思想在衛(wèi)生戰(zhàn)線上的具體體現(xiàn)。人民群眾的身體健康是人民群眾利益的根本所在。各級黨委和政府要從維護人民群眾根本利益的高度，高度重視衛(wèi)生工作。去年非典疫情的突然發(fā)生已經(jīng)給我們的衛(wèi)生工作敲響了警鐘，因此我們必須汲取非典疫情帶來的沉痛教訓(xùn)，從講政治的高度，認真分析我市衛(wèi)生工作特別是公共衛(wèi)生事業(yè)中存在的不足和問題，采取切實有效措施，更加重視公共衛(wèi)生建設(shè)和經(jīng)常性疾病防治工作，提高應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力，為人民群眾的健康提供切實可靠的衛(wèi)生保障。

其次，做好衛(wèi)生工作是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。衛(wèi)生工作在全面建設(shè)小康社會中占有重要地位。沒有全民的健康，就沒有全面的小康。做好衛(wèi)生工作，提高全民健康水平，對開發(fā)社會人力資源，保護和發(fā)展生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟建設(shè)和推動社會進步具有十分重要的意義。各級黨委和政府要把衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展納入全面建設(shè)小康社會的規(guī)劃，認真研究市場經(jīng)濟條件下衛(wèi)生工作的新情況、新特點，不斷加大政府衛(wèi)生經(jīng)費投入，加大公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)力度，切實解決衛(wèi)生投入歷史欠帳較多的問題，為人民群眾提供更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

第三，做好農(nóng)村衛(wèi)生工作是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。我市55％的人口在農(nóng)村，但廣大農(nóng)村又恰恰是衛(wèi)生工作的薄弱環(huán)節(jié)所在，普遍存在著缺醫(yī)少藥的問題。農(nóng)民有病無處看、看不起病、因病返貧的問題十分突出。各級黨委和政府要從重視解決“三農(nóng)”問題的高度關(guān)心農(nóng)村衛(wèi)生工作。只有做好農(nóng)村衛(wèi)生工作，并把它同解決好“三農(nóng)”問題緊密聯(lián)系起來，放在農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展的全局中研究部署，才能從根本上改變農(nóng)村衛(wèi)生工作的落后面貌。農(nóng)村衛(wèi)生工作做好了，提高了農(nóng)民的健康水平，農(nóng)民問題的解決就有了一個好的基礎(chǔ)。這對于促進農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民增收和推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整有著十分重要的意義。

二、以改革為動力　進一步搞好衛(wèi)生工作

改革是推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的強大動力。多年來，我市通過引入競爭機制，深化醫(yī)療機構(gòu)管理體制改革，明確機構(gòu)功能定位，調(diào)整衛(wèi)生服務(wù)體系，改善服務(wù)流程和服務(wù)模式，完善衛(wèi)生機構(gòu)運行機制等項改革，衛(wèi)生事業(yè)有了新的發(fā)展，但衛(wèi)生改革整體上仍滯后于經(jīng)濟體制改革。當前，衛(wèi)生工作的一項重要任務(wù)，就是要適應(yīng)我市現(xiàn)代化建設(shè)的需要，遵循衛(wèi)生事業(yè)的規(guī)律，加快衛(wèi)生改革的步伐，促進衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

第一，增加投入，增強活力，不斷加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施投資結(jié)構(gòu)。今后財政新增的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費要主要用于農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生事業(yè)。根據(jù)目前我市衛(wèi)生工作的情況和特點，政府投入的重點領(lǐng)域應(yīng)該是：在城市，重點加強疾病控制機構(gòu)、預(yù)防保健機構(gòu)、傳染病院（區(qū)）以及120急救體系建設(shè)；在農(nóng)村，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所建設(shè)。與此同時，針對醫(yī)療衛(wèi)生在體制性、機制性和結(jié)構(gòu)性等方面凸現(xiàn)出來的深層次矛盾，特別是在弱勢人群的基本醫(yī)療缺乏有效保障等問題還沒有得到根本解決的情況下，要把構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市衛(wèi)生服務(wù)體系作為一項突出任務(wù)提到議事日程，面向低收入人群，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。要推動建立醫(yī)院同社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的雙向合作機制，鼓勵醫(yī)院為社區(qū)提供適宜的技術(shù)和人力支持，把一般常見病、多發(fā)病、慢性病的醫(yī)療服務(wù)轉(zhuǎn)移到社區(qū)。這樣做，既可緩解大醫(yī)院的門診壓力，又能緩解群眾“看病難”、“看病貴”的矛盾。各級政府要圍繞這項工作，落實社區(qū)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療補助等必需的各種經(jīng)費來源，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療報銷范圍，建立社區(qū)衛(wèi)生的可持續(xù)發(fā)展機制。

第二，把衛(wèi)生工作重點放到農(nóng)村，切實改善農(nóng)村衛(wèi)生面貌。在去年11月份召開的全市農(nóng)村衛(wèi)生工作會上，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，提出了我市農(nóng)村衛(wèi)生工作的努力目標和工作要求，這是市委、市政府從維護我市農(nóng)業(yè)人口的健康及其相關(guān)權(quán)益出發(fā)而制定的一個重要文件。我們必須以極大的精力，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織部署，全面貫徹落實。各縣（區(qū)）要把《關(guān)于加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》列入重要議事日程，切實加強對農(nóng)村衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村衛(wèi)生工作真正擺上重要位置。要堅持以預(yù)防保健為重點，繼續(xù)認真組織實施“農(nóng)民健康工程”、“地方病防治工程”和“新生兒出生缺陷削峰工程”。要進一步加大衛(wèi)生支農(nóng)力度，繼續(xù)組織動員城市醫(yī)療機構(gòu)采取一幫一的形式，對口支援農(nóng)村、縣級醫(yī)療機構(gòu)和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，同時做好衛(wèi)生下鄉(xiāng)的組織安排工作，組織醫(yī)療隊經(jīng)常深入農(nóng)村，開展巡回醫(yī)療活動。要把城市衛(wèi)技人員晉升副主任醫(yī)師前，必須到農(nóng)村工作累計一年的規(guī)定落到實處。特別要高度重視并認真抓好以大病統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，要把它作為一項涉及黨群關(guān)系、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的德政工程抓緊抓好。作為試點單位的平定縣，要不斷健全和完善相應(yīng)的規(guī)章制度，努力創(chuàng)造經(jīng)驗，其它縣（區(qū)）要本著自愿、量力、因地制宜的原則，逐步推開。在這個問題上，一是要確實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定試點工作方案；二是要認真抓好合作醫(yī)療的資金籌措，按照宣傳引路，標準適度，自愿參加，簽訂合約，規(guī)范籌資，支持到位的工作思路，把好農(nóng)民自愿參加關(guān)、資金收繳入庫關(guān)、財政補助資金到位關(guān)；三是要按照安全、便民、利民的原則，完善運行機制，確?；鹗褂玫陌踩?，確保農(nóng)民獲取補助的方便性，確保農(nóng)民參加合作醫(yī)療的積極性。要通過新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的推廣實行，進一步密切干群關(guān)系，減輕農(nóng)民經(jīng)濟負擔，促進農(nóng)村衛(wèi)生改革，激活農(nóng)民醫(yī)療需求。

第三，創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)換機制，進一步深化城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制改革。目前，我市衛(wèi)生資源約80%在城市，衛(wèi)生資源重復(fù)配置，條塊分割，布局不合理的問題亟待改變。各級政府和衛(wèi)生行政部門要通過加強宏觀調(diào)控，鼓勵公平競爭，嚴格行業(yè)管理，加強依法監(jiān)管，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)多種所有制并存，共同發(fā)展。我們支持和鼓勵通過國家、集體、個人社會慈善捐助等多種形式，投資舉辦多種形式的醫(yī)療機構(gòu)，擴大醫(yī)療資源，打破行業(yè)壟斷和條塊分割，改變公立機構(gòu)一統(tǒng)天下的狀況；支持鼓勵經(jīng)營性醫(yī)療機構(gòu)，在自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極參與醫(yī)療市場競爭。各級政府及衛(wèi)生行政部門，要依據(jù)國家法律法規(guī)和衛(wèi)生改革要求，制定相關(guān)的政策，使公立醫(yī)療機構(gòu)和經(jīng)營性醫(yī)療機構(gòu)構(gòu)筑在一個平等競爭、互相促進的平臺上，共同促進我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

第四，健全法制，明確職能，加快政府衛(wèi)生職能轉(zhuǎn)變，加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和社會醫(yī)療保障體系建設(shè)。各級政府及衛(wèi)生行政部門要不斷下放對醫(yī)院的管理權(quán)，從對衛(wèi)生服務(wù)部門直接擁有和管理中剝離出來，從醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的直接提供者轉(zhuǎn)為醫(yī)療服務(wù)的購買者和衛(wèi)生系統(tǒng)的管理者，重點從制定宏觀衛(wèi)生政策的層面上、從區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的層面上和對重點衛(wèi)生領(lǐng)域的投資層面上行使職能，實施法制管理、過程管理、行政管理、行業(yè)管理、信息管理。其它權(quán)力則交給醫(yī)院去行使。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要以提高人民健康水平為根本目的，以建立多種形式的醫(yī)療保障制度為契機，在強化社會效益的同時，按照社會公眾要求和自我發(fā)展的需求，構(gòu)建改革的總體規(guī)劃和具體步驟，逐步建立起高效、低耗、富有活力的管理和運行機制。要比照事業(yè)單位企業(yè)化管理模式，高度注重成本分析和成本管理，以求夯實和逐年擴大各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的發(fā)展基礎(chǔ)，強化市場競爭能力。

第五，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機制，加強重大傳染性疾病的防治工作。隨著全市人口的增加，工業(yè)化、城市化進程的加快，影響人民群眾健康的因素日益多樣化，公共衛(wèi)生事件發(fā)生的可能性也在不斷增加，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件是我們必須加強的一項重要工作。按照我國政府正在實施的疾病預(yù)防體系建設(shè)規(guī)劃，突發(fā)公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療救治體系建設(shè)規(guī)劃，我們要抓緊建設(shè)120醫(yī)療急救中心，抓緊建設(shè)疾病預(yù)防控制中心，抓緊建設(shè)傳染病院（區(qū)）。在縣（區(qū)）醫(yī)院內(nèi)也都要設(shè)置不同規(guī)模的傳染病科和傳染病區(qū)，提高醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)急救治和傳染病收治能力。對嚴重危害人民健康的重大疾病如：非典、鼠疫、霍亂、肝炎、出血熱、結(jié)核病、艾滋病等，要采取積極有效的預(yù)防控制措施。同時，要進一步加強宣傳教育。在城市開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動，增強市民衛(wèi)生文明意識，促進衛(wèi)生城市建設(shè)；在農(nóng)村以改水、改廁為重點，開展“講衛(wèi)生、講文明、講科學(xué)、講法制、講道德”的“五講”活動，加強環(huán)境衛(wèi)生整治。在各級各類學(xué)校要增設(shè)愛護環(huán)境、清潔衛(wèi)生、促進健康、文明生活的教學(xué)內(nèi)容；電視、廣播、報刊等新聞媒體要增加衛(wèi)生健康宣傳教育的欄目，提高全民健康意識和自我保健能力。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)　狠抓落實　努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面

為全面貫徹落實今年衛(wèi)生工作會議精神，促進衛(wèi)生改革與發(fā)展，我們要以十六大、十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，把創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全心全意為人民服務(wù)，作為搞好衛(wèi)生工作的基本出發(fā)點，加大行政效能力度，規(guī)范行政行為，轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，提高辦事效率和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。

一是要大力加強黨的組織建設(shè)，加強黨對衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。搞好衛(wèi)生工作，保護和增進人民群眾身體健康，是各級黨委和政府義不容辭的責任。我們各級黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和每一名共產(chǎn)黨員，都要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把搞好衛(wèi)生工作作為黨的一項中心任務(wù)抓緊抓好。在全面落實衛(wèi)生改革與發(fā)展的各項任務(wù)中，充分發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)作用、核心堡壘作用和模范帶頭作用。要突出思想教育，法制教育，拓寬監(jiān)督渠道，把黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)貫穿到衛(wèi)生改革與發(fā)展的全過程，深入到培養(yǎng)、選拔、管理、獎懲的各個環(huán)節(jié)。要牢固樹立創(chuàng)新意識，把觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新作為一種定勢思維，轉(zhuǎn)變職能，健全法制、明確目標、突出重點、落實責任，保證各項衛(wèi)生工作順利開展。要細化責任分工，真正做到層層有計劃，有指標，人人有責任，有任務(wù)，形成推進衛(wèi)生工作的強大合力和良好氛圍。

二是要堅定不移地抓好黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè)工作。要進一步加大從源頭上治理腐敗的力度，堅持標本兼治，按照“加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)管，創(chuàng)新體制”的總體要求，德治與法治雙管齊下，把行業(yè)作風建設(shè)融入到衛(wèi)生改革與發(fā)展中。自覺反對和抵制拜金主義，杜絕藥品購銷中的不正之風，堅決消除在醫(yī)療服務(wù)中收紅包、開單提成等惡劣行為，鑄造一支道德高尚、作風過硬、業(yè)務(wù)精湛、人民群眾信得過的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，樹立救死扶傷，忠于職守，愛崗敬業(yè)，文明行醫(yī)，樂于奉獻的良好形象。

三是要實行嚴格的目標管理，加強督促檢查。要把本次衛(wèi)生工作會議確定的指標納入各縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)考核內(nèi)容，列入全面建設(shè)小康社會的指標體系，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，研究制定切實可行的工作計劃和階段目標，抓好落實。衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工要按照市衛(wèi)生工作會議提出的要求，結(jié)合各院年初確定的工作目標，轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，促進各項工作的健康發(fā)展。

同志們：在新的一年里，我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真貫徹十六屆三中全會精神，按照市委、市政府的部署，解放思想，實事求是，與時俱進，真抓實干，不斷開創(chuàng)衛(wèi)生改革與發(fā)展的新局面，為促進全市人民的身體健康和全面建設(shè)小康社會，為實現(xiàn)富裕、文明、生態(tài)、誠信的奮斗目標而努力。