第一篇：人大代表監(jiān)督強(qiáng)制執(zhí)行程序規(guī)范

人大代表監(jiān)督強(qiáng)制執(zhí)行程序規(guī)范

作者：徐君

7月19日，湖南省吉首市人民法院受理的姚某申請執(zhí)行吳某民間借貸糾紛一案，邀請州人大代表到現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)，在有關(guān)單位協(xié)助下成功執(zhí)行，取得了很好的法律效果和社會效果。

原告姚某訴被告吳某民間借貸糾紛一案，吉首法院于2010年6月10日判決被告吳某支付原告姚某欠款48萬本金及利息，判決生效后，姚某向人民法院申請執(zhí)行。吳某采取對執(zhí)行人員避而不見，消極抗拒執(zhí)行，吳某單位拒不協(xié)助法院執(zhí)行。

為了依法打擊拒不執(zhí)行的違法行為，確保權(quán)利人的合法權(quán)益，增加執(zhí)行工作的透明度，探索執(zhí)行工作的監(jiān)督機(jī)制，2010年7月19日上午，吉首法院邀請了州人大代表參與和監(jiān)督執(zhí)行工作。上午9點(diǎn)，該院執(zhí)行局法警組成4人強(qiáng)制執(zhí)行小組，在人大代表的參與監(jiān)督下來到被執(zhí)行人吳某所在單位吉首大學(xué)，責(zé)令其主動履行生效法律文書確定的義務(wù)。但被執(zhí)行人因?qū)ε袥Q不服，態(tài)度依然惡劣，并揚(yáng)言要與申請執(zhí)行人同歸于盡。

為了平穩(wěn)其情緒，執(zhí)行人員再次耐心做其思想工作，隨行的人大代表也對其宣講法律知識，并告知阻撓執(zhí)行的后果。吳某見人大代表都出面來給自己做工作，最終轉(zhuǎn)變了態(tài)度，承認(rèn)了自己的錯誤，表示愿意以其工資等收入先付部分欠款，其余欠款通過其他途徑支付，當(dāng)即辦理了相關(guān)的扣留手續(xù)，因欠款數(shù)額較大，扣留工資根本不能解決問題，案件短時間內(nèi)無法執(zhí)結(jié)。法院通過其他途徑查明，被執(zhí)行人在該校另外還有住房一套，為防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，對吳所有的房產(chǎn)進(jìn)行了查封，以確保案件的順利執(zhí)行。

參與執(zhí)行的人大代表認(rèn)為吉首法院的執(zhí)行工作組織有力、行動迅速、措施得當(dāng)、程序合法，展現(xiàn)了執(zhí)行工作的公正性、嚴(yán)肅性和規(guī)范性，同時對新時期法院的“執(zhí)行難”有了更進(jìn)一步的了解，同時還表示今后將積極宣傳法院工作，呼吁全社會共同關(guān)注、理解、支持法院的工作，并對該院的執(zhí)行工作提出了寶貴的意見和建議。

第二篇：強(qiáng)制執(zhí)行程序

強(qiáng)制執(zhí)行程序

人民法院執(zhí)行工作，是人民法院按照法定程序，運(yùn)用國家權(quán)力，強(qiáng)制義務(wù)人履行生效法律文書確定的義務(wù)的一項(xiàng)執(zhí)法活動。為充分保護(hù)案件當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，保證人民法院執(zhí)行工作的順利進(jìn)行，我們現(xiàn)在向您介紹執(zhí)行程序的有關(guān)事項(xiàng)：

一、申請執(zhí)行期限

申請執(zhí)行的期限為二年。申請執(zhí)行時效的中止、中斷、適用法律有關(guān)訴訟時效中止、中斷的規(guī)定。事實(shí)上河北省農(nóng)村養(yǎng)老保險。

前款規(guī)定的期間，從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起算;法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計(jì)算;法律未規(guī)定履行期間的，從法律文書生效之日起計(jì)算。

二、執(zhí)行立案條件

如果您向人民法院申請執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(1)：申請執(zhí)行的法律文書已經(jīng)生效;

(2)：申請執(zhí)行人是生效法律文書確定的權(quán)利人或繼承人、權(quán)利承受人;

(3)：申請執(zhí)行在法定期限內(nèi)提出申請;

(4)：申請執(zhí)行的法律文書有給付內(nèi)容，且執(zhí)行標(biāo)的和被執(zhí)行人明確;

(5)：義務(wù)人在生效法律文書確定的期限內(nèi)未履行義務(wù);

(6)：屬于受申請執(zhí)行的人民法院管轄。執(zhí)行法院為第一審人民法院或與第一審人民法院同級的被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院。

此外，當(dāng)事人申請執(zhí)行應(yīng)向人民法院提交下列文件和證件。

(1)申請執(zhí)行書。申請執(zhí)行書中應(yīng)當(dāng)寫明申請執(zhí)行的理由、事項(xiàng)、執(zhí)行標(biāo)的以及申請執(zhí)行人所了解的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況。

申請執(zhí)行人書寫申請執(zhí)行書確有困難，可以口頭提出申請。人民法院接待人員對口頭申請應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由申請執(zhí)行人簽字或蓋章。

(2)生效法律文書副本。

(3)申請執(zhí)行人的身份證明。公民個人申請的，應(yīng)當(dāng)出示居民身份證，法人申請的，應(yīng)當(dāng)提交法人營業(yè)執(zhí)照副本和法定代表人身份證。

(4)被執(zhí)行人的身份情況。被執(zhí)行人為中國國籍的自然人的，應(yīng)提交其身份證號碼;為非中國國籍的自然人的，應(yīng)提交護(hù)照號碼。事實(shí)上哈爾濱市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理辦法。被執(zhí)行人為中國法人或其他組織的，應(yīng)提交質(zhì)檢部門的組織機(jī)構(gòu)代碼;為非中國法人或其他組織，但經(jīng)批準(zhǔn)允許在中國境內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動的，應(yīng)提交質(zhì)檢部門統(tǒng)一編制的特殊機(jī)構(gòu)代碼。

(5)如您是作為繼承人或者權(quán)利承受人申請執(zhí)行的，還應(yīng)當(dāng)提交繼承或者承受權(quán)利的證明文件。

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三、法院受理與執(zhí)行

人民法院立案庭對符合條件的執(zhí)行案件，應(yīng)在七日內(nèi)審查立案，對于http://004km.cn。并移送執(zhí)行機(jī)構(gòu);對不符合條件的執(zhí)行案件，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)裁定不予受理。

人民法院決定受理執(zhí)行案件后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書，責(zé)令其在指定的期間內(nèi)履行，并存承擔(dān)遲延履行期間的債務(wù)利息或遲延履行金;逾期不履行的，強(qiáng)制執(zhí)行。

人民法院采取法律規(guī)定的執(zhí)行措施后，被執(zhí)行人仍不能償還債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行義務(wù)。債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有其他財(cái)產(chǎn)的，可以隨時請求人民法院執(zhí)行。

四、強(qiáng)制執(zhí)行

針對被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，人民法院在執(zhí)行中可采取凍結(jié)、劃撥存款、提留;搜查、查封、扣押、拍賣、變賣財(cái)產(chǎn);強(qiáng)制遷出房屋等多種方式。但人民法院在采取這些措施時，應(yīng)保留被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬的生活必要費(fèi)用。

五、案外人異議

執(zhí)行案件的案外人對執(zhí)行標(biāo)的的主張權(quán)利的，可以向執(zhí)行法院提出書面異議，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定中止對該標(biāo)的的執(zhí)行;理由不成立的，裁定駁回。案件人、當(dāng)事人對裁定不服，認(rèn)為原判決、裁定錯誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理;與原判決、裁定無關(guān)的，可以自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

六、回避

執(zhí)行案件的當(dāng)事人有權(quán)按照民事訴訟法的規(guī)定，申請執(zhí)行人員回避。當(dāng)事人提出回避申請時，應(yīng)當(dāng)說明理由并在案件立案后確定執(zhí)行人員時提出。執(zhí)行人員有依法應(yīng)當(dāng)回避情形時，應(yīng)自行回避。

案件逾期執(zhí)結(jié)若是由執(zhí)行員造成的，申請執(zhí)行人可以申請更換執(zhí)行人員。申請中應(yīng)當(dāng)說明理由，理由成立的，人民法院應(yīng)歸決定更換執(zhí)行人員。

七、執(zhí)行期限

人民法院執(zhí)行生效法律文書，一般應(yīng)當(dāng)在立案之日起六個月內(nèi)執(zhí)行結(jié)案，但中止執(zhí)行的期間應(yīng)當(dāng)扣除。

如超過六月未執(zhí)行的，申請執(zhí)行人可以向上一級人民法院申請執(zhí)行。上一級人民法院經(jīng)審查，可以責(zé)成原人民法院在一定期限內(nèi)執(zhí)行，也可以決定由本院執(zhí)行或者指令其他人民法院執(zhí)行。

八、執(zhí)行中止

有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定中止執(zhí)行：

(1)申請人表示可以延期執(zhí)行的;

(2)案外人對執(zhí)行標(biāo)的提出確有理由的異議的;

(3)作為一方當(dāng)事人的公民死亡，需要等待繼續(xù)人繼承權(quán)利或者承擔(dān)義務(wù)的;

(4)作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;有法律問題，上法律快車http://004km.cn/

(5)人民法院已受理以被執(zhí)行人為債務(wù)人的破產(chǎn)申請;

(6)被執(zhí)行人確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的;

(7)執(zhí)行的標(biāo)的物是其他法院或仲裁機(jī)構(gòu)下大審理的案件爭議標(biāo)的物，需要等待該案件審理完畢確定權(quán)屬的;

(8)一方當(dāng)事人申請執(zhí)行仲裁裁決，另一方當(dāng)事人申請撤銷仲裁裁決的;

(9)仲裁裁決的被執(zhí)行人依據(jù)民事訴訟法第二百一十七條第二款的規(guī)定向人民法院提出不予執(zhí)行請求，并提供適當(dāng)擔(dān)保的;

(10)人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行的其他情形;

中止的情形消失后，恢復(fù)執(zhí)行。

九、執(zhí)行終結(jié)

有下列情形之一的，人民法院裁定終結(jié)執(zhí)行：

(1)申請人撤銷申請的;

(2)據(jù)以執(zhí)行的法律文書被撤銷的;

(3)作為被執(zhí)行人的公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行的，又無義務(wù)承擔(dān)人的(4)追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)成費(fèi)、撫育費(fèi)案件的權(quán)利人死亡的;

(5)作為被執(zhí)行人的公民因生活困難無力償還借款，無收入來源，又喪失勞動能力的;

(6)當(dāng)事人之間自行達(dá)成和解協(xié)議并已履行完畢的;

(7)人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)終結(jié)執(zhí)行的其他情形。

十、執(zhí)行監(jiān)督

當(dāng)事人及利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行人員的具體執(zhí)行不當(dāng)或有錯誤的，有權(quán)向該執(zhí)行人員所在的人民法院反映，人民法院應(yīng)及時處理。

當(dāng)事人及利害關(guān)系人有權(quán)要求執(zhí)行人員依法履行職責(zé)，對執(zhí)行人員在案件執(zhí)行中的違法行為，有權(quán)向人民法院的紀(jì)檢部門或其他有關(guān)部門舉報或控告。

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第三篇：離不開人大代表的監(jiān)督

離不開人大代表的監(jiān)督、支持和幫助。特別是對于法院隊(duì)伍建設(shè)、審判方式改革、化解信訪案件和審判執(zhí)行等工作，市人大及其常委會多次聽取法院報告，并作出重要指示，人大及其常委會的監(jiān)督已日益成為安陽法院樹形象之本，強(qiáng)動力之源。

廣大群眾對教育實(shí)踐活動寄予殷切期盼。人大代表作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用，積極參與到教育實(shí)踐活動中來，為開展好教育實(shí)踐活動多建言、建好言，實(shí)實(shí)在在為老百姓謀得實(shí)惠。

進(jìn)一步提高人大依法履職能力，強(qiáng)化依法監(jiān)督，更好地發(fā)揮代表作用，加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，更好地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作等，各抒己見，暢所欲言，提出了很多有針對性、有建設(shè)性的意見和建議。

就下一步工作，周燕明強(qiáng)調(diào)，要盡快建立市縣聯(lián)動機(jī)制，建立互動平臺，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮人大職能作用；加快基層人大建設(shè)步伐，加強(qiáng)與基層人大代表的聯(lián)系，發(fā)揮好基層代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，提高人大履職水平。議題選擇要更加貼近民生，注重集中方方面面的智慧和力量解決人民群眾最關(guān)心、最迫切的問題，以飽滿的熱情和積極的作為，為加快黃河三角洲開發(fā)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)

提案工作是人民代表履行職能的重要方式，是發(fā)揚(yáng)民主的重要形式，是協(xié)助政府實(shí)現(xiàn)決策民對區(qū)委區(qū)政府提出的沿江開發(fā)、產(chǎn)業(yè)提升、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)興區(qū)、民生優(yōu)先五大戰(zhàn)略發(fā)展，著力圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，積極反映社情民意，建言獻(xiàn)策，協(xié)助政府協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，更好地履行人大代表職能。主化、科學(xué)化的重要渠道。

要進(jìn)一步強(qiáng)化建議辦理的跟蹤檢查。要讓辦理建議的政府相關(guān)部門不敢搪塞，不敢應(yīng)付，這樣既有利于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，又能極大地調(diào)動

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作積極性，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作健康發(fā)展，為加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。廣大群眾對教育實(shí)踐活動寄予殷切期盼。人大代表作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用，積極參與到教育實(shí)踐活動中來，為開展好教育實(shí)踐活動多建言、建好言，實(shí)實(shí)在在為老百姓謀得實(shí)惠。座談會上，代表們對改進(jìn)和加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的工作提出了許多很好的意見和建議。一是進(jìn)一步擴(kuò)大代表對常委會活動的參與。包括組織代表列席常委會會議、參加常委會執(zhí)法檢查以及立法調(diào)研、監(jiān)督調(diào)研等活動，要加大力度，注重實(shí)效。這一方面有利于代表更多地了解宏觀的情況，知情知政，提高代表自身的素質(zhì)；另一方面有利于代表將更多的基層實(shí)際情況、人民群眾的意愿和要求反映上來，為中央的宏觀決策提供支持。這也非常有助于提升人大及常委會的工作水平和效能。常委會組織的代表培訓(xùn)工作，在內(nèi)容設(shè)計(jì)、人員安排上應(yīng)當(dāng)更多地考慮基層代表履職的實(shí)際需要。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對有關(guān)人大工作特別是代表工作的調(diào)查研究。需要加強(qiáng)人民代表大會制度研究工作，包括研究人大代表如何在閉會期間更緊密地聯(lián)系人民群眾、更好地發(fā)揮作用等問題。調(diào)研要注意針對性，調(diào)研內(nèi)容要注意圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和人民群眾關(guān)切的問題，調(diào)研成果要轉(zhuǎn)化為人大代表高質(zhì)量的審議發(fā)言和高質(zhì)量的代表議案、建議。三是進(jìn)一步建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)和制度。盡快落實(shí)黨的十八大報告提出的在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的要求，不斷加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)。也可以考慮建立代表之間的聯(lián)絡(luò)制度，形成老代表帶新代表的機(jī)制。代表議案和代表建議的承辦應(yīng)有個評價標(biāo)準(zhǔn)。四是要，還是應(yīng)該“沉

下去”、接地氣，五是加強(qiáng)對代表依法履職事跡和地方人大一些好的工作經(jīng)驗(yàn)和做法的宣傳。

何曄暉同志表示，代表們提出的上述很好的意見和建議，對全國人大機(jī)關(guān)下半年組織好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動會有很大的幫助。希望人大代表能夠在人大如何密切聯(lián)系人民群眾方面，通過各種方式提出更多的寶貴意見，推動全國人大機(jī)關(guān)教育實(shí)踐活動的深入開展。

以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，認(rèn)真貫徹總書記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”要求，全力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)代表培訓(xùn)、創(chuàng)新活動載體、依法做好常委會的人事任免工作、加強(qiáng)調(diào)查研究、加強(qiáng)自身建設(shè)，努力把為民、務(wù)實(shí)、清廉落實(shí)到具體工作中，扎實(shí)做好地方人大選舉聯(lián)絡(luò)工作。

要扎扎實(shí)實(shí)、善始善終地抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。要在充分征求各方面意見建議的基礎(chǔ)上，進(jìn)行梳理分類，逐條逐項(xiàng)研究制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時限要求，扎扎實(shí)實(shí)抓好整改工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委的部署要求，堅(jiān)持在“抓嚴(yán)、抓實(shí)、抓長”上下功夫，堅(jiān)持常抓不懈，健全長效機(jī)制。要通過開展教育實(shí)踐活動，切實(shí)解決好各級黨員干部“四風(fēng)”方面的突出問題，解決好關(guān)系群眾切身利益的問題，解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，解決好干部執(zhí)行力落實(shí)力不強(qiáng)的問題，讓各級

黨員干部思想上受教育、作風(fēng)上有轉(zhuǎn)變，切實(shí)樹立為民務(wù)實(shí)清廉形象，讓廣大群眾感受到變化、得到實(shí)惠、感到滿意。

我們要以自覺嚴(yán)肅的態(tài)度，以高度的政治責(zé)任感，堅(jiān)決按照中央、省委、市委的部署和要求，有力有序地推進(jìn)活動，取得讓群眾感到滿意、讓新都得到發(fā)展的重大成效。

一個政黨，一個政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持，最終也會走向失敗。這是總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時的講話。這就要求我們每個黨員牢記宗旨、不辱使命，把“為民務(wù)實(shí)清廉”主題貫穿于實(shí)踐活動始終，踐行到為黨和人民服務(wù)的日常工作中。

黨的群眾路線是我們黨發(fā)展壯大的法寶。回顧我們黨波瀾壯闊的發(fā)展歷程，其中最為寶貴的一條經(jīng)驗(yàn)，是必須高度重視群眾工作，堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。是我們黨的力量源泉和勝利之本。我們黨歷來高度重視群眾工作，將黨和群眾的關(guān)系，比之如魚水，喻之為血肉，視之為種子與土地。我們黨在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期的成就，都是通過團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同奮斗取得的。黨和人民事業(yè)能不能順利發(fā)展，關(guān)鍵就在我們黨能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能不能充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

黨的群眾路線要處理好傳承與發(fā)展的關(guān)系。雖然在不同歷史時期和不同發(fā)展階段，群眾工作會有不同的具體特點(diǎn)。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾工作對象更加多樣化，群眾工作內(nèi)容更加豐富，群眾工作環(huán)境越來越復(fù)雜，群眾工作組織網(wǎng)絡(luò)需要進(jìn)一步健全。這就要求我們把做好新形勢下群眾工作擺在更加突出的位置，不斷增強(qiáng)群眾工作的針對性和有效性。

學(xué)習(xí)貫徹黨的群眾路線就是要干好本職工作。作為一名普通的黨員，做好群眾工作就是要貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，努力解決為人民服務(wù)的問題，真心實(shí)意為群眾謀利益，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事。時時處處、切切實(shí)實(shí)關(guān)心群眾生活，緊抓民生之本、解決民生之急、排除民生之憂，這是密切黨群關(guān)系的治本之策，也是最根本的群眾工作。在工作中，堅(jiān)持和人民群眾緊密聯(lián)系在一起的作風(fēng)，始終注意工作中的新變化和群眾工作的新特點(diǎn)，善于從群眾的實(shí)踐中汲取經(jīng)驗(yàn)，從群眾的意見中汲取智慧。主動經(jīng)常深入基層、深入群眾，老老實(shí)實(shí)調(diào)查研究，老老實(shí)實(shí)聽取群眾意見，老老實(shí)實(shí)改進(jìn)工作，集中群眾的智慧和力量去解決工作中的問題和難題。不要有靠邊看的思想，不要認(rèn)為解決群眾困難是領(lǐng)導(dǎo)干部的事情，從自身做起，從自己身邊的小事做起，把黨的方針政策扎扎實(shí)實(shí)的落到實(shí)處，時時刻刻起模范帶頭作用，始終把群眾的冷暖疾苦放在心上

著力在堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化宗旨意識、增強(qiáng)政治定力、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、勇于擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、敢于堅(jiān)持原則、完善體制機(jī)制、實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序上下功夫

開展教育實(shí)踐活動，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。為使教育實(shí)踐活動不偏、不虛、不空，取得實(shí)效，我們要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則、率先垂范，帶頭抓學(xué)習(xí)、聽意見，帶頭查問題、開展批評與自我批評，帶頭整改落實(shí)、推動建章立制，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好氛圍。對加強(qiáng)市委常委會建設(shè)，我們提出帶頭講政治、抓學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、貫徹民主集中制、學(xué)法守法、廉潔自律等“六個帶頭”要求。市委常委深入教育實(shí)踐活動聯(lián)系點(diǎn)，直接聽取群眾意見，直接參與和指導(dǎo)活動開展。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭求實(shí)效。開展教育實(shí)踐活動，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。為使教育實(shí)踐活動不偏、不虛、不空，取得實(shí)效，我們要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則、率先垂范，帶頭抓學(xué)習(xí)、聽意見，帶頭查問題、開展批評與自我批評，帶頭整改落實(shí)、推動建章立制，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好氛圍。對加強(qiáng)市委常委會建設(shè)，我們提出帶頭講政治、抓學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、貫徹民主集中制、學(xué)法守法、廉潔自律等“六個帶頭”要求。市委常委深入教育實(shí)踐活動聯(lián)系點(diǎn)，直接聽取群眾意見，直接參與和指導(dǎo)活動開展。強(qiáng)化學(xué)習(xí)增定力。我們把加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、堅(jiān)定政治信念、強(qiáng)化宗旨意識、增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，作為教育實(shí)踐活動的首要任務(wù)。通過多種形式開展集中學(xué)習(xí)和專題研討，我們更加堅(jiān)定中國特色社會主義的“三個自信”，更加堅(jiān)定地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加牢牢地把好正確的世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”，更加自覺地踐行實(shí)事求是的思想路線，更加緊密地保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。

群眾為鏡照自己。搞好教育實(shí)踐活動，查找問題是基礎(chǔ)。黨員干部要通過自己找、上級點(diǎn)、互相幫等方式查找問題，特別要以人民群眾為鏡子、以黨章為鏡子，真正把自己擺進(jìn)去，敢于揭短亮丑、觸及靈魂。我們堅(jiān)持開門搞活動，連續(xù)召開了7個方面座談會和4個區(qū)縣片區(qū)座談會，廣泛征求黨員干部的意見建議。通過下基層調(diào)研走訪、發(fā)放征求意見表、網(wǎng)絡(luò)互動等多種形式，傾聽群眾呼聲，查找群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，剖析問題根源，為整改和解決問題打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

解決問題聚人心。凝聚人心、樹立形象要靠實(shí)際行動，剎住“四風(fēng)”重在解決突出問題。開展教育實(shí)踐活動既要解決作風(fēng)問題尤其是“四風(fēng)”問題，也要解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；既要解決工作上的問題，也要解決思想上的問題；既要解決各級黨組織班子的問題，也要解決班子成員個人的突出問題。我們積極創(chuàng)新群眾工作方式方法，提高為民便民服務(wù)水平。我們堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)融入改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作之中，努力做到教育實(shí)踐活動和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩手抓、兩促進(jìn)。制度建設(shè)管長遠(yuǎn)。制度是治本之策。作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，必須著眼長遠(yuǎn)，著力推進(jìn)改革和制度建設(shè)，從體制機(jī)制上堵塞滋生不正之風(fēng)的漏洞，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的法治化、規(guī)范化、科學(xué)化。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺后，我們結(jié)合實(shí)際，明確為7個大項(xiàng)、23個小項(xiàng)的具體規(guī)定。突出問題導(dǎo)向，針對“四風(fēng)”方面基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，我們相繼出臺了一批制度，大幅減少評比表彰，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和干部因公出國，進(jìn)一步密切聯(lián)系基層群眾。隨著活動的深入開展，我們將把一些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、行之有效的做法上升為新制度，以制度固化作風(fēng)建設(shè)成果。

第四篇：行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施程序

行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施程序

第一節(jié) 一般規(guī)定

第三十四條 行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十五條 行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：

（一）履行義務(wù)的期限；

（二）履行義務(wù)的方式；

（三）涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；

（四）當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

第三十六條 當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

第三十七條 經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。

強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù)；

（三）強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時間；

（四）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（五）行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。

在催告期間，對有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)物跡象的，行政機(jī)關(guān)可以作出立即強(qiáng)制執(zhí)行決定。

第三十八條 催告書、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕接收或者無法直接送達(dá)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。

第三十九條 有下列情形之一的，中止執(zhí)行：

（一）當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的；

（二）第三人對執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，確有理由的；

（三）執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的；

（四）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形。

中止執(zhí)行的情形消失后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。對沒有明顯社會危害，當(dāng)事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的，行政機(jī)關(guān)不再執(zhí)行。

第四十條 有下列情形之一的，終結(jié)執(zhí)行：

（一）公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；

（二）法人或者其他組織終止，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；

（三）執(zhí)行標(biāo)的滅失的；

（四）據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的；

（五）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形。

第四十一條 在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更，或者執(zhí)行錯誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物；不能恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物的，依法給予賠償。

第四十二條 實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。

執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十三條 行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。但是，情況緊急的除外。

行政機(jī)關(guān)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。

第四十四條 對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。

第二節(jié) 金錢給付義務(wù)的執(zhí)行

第四十五條 行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。

加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。

第四十六條 行政機(jī)關(guān)依照本法第四十五條規(guī)定實(shí)施加處罰款或者滯納金超過三十日，經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行。

行政機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行前，需要采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，依照本法第三章規(guī)定辦理。

沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。但是，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行的，在實(shí)施行政管理過程中已經(jīng)采取查封、扣押措施的行政機(jī)關(guān)，可以將查封、扣押的財(cái)物依法拍賣抵繳罰款。

第四十七條 劃撥存款、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)決定，并書面通知金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)接到行政機(jī)關(guān)依法作出劃撥存款、匯款的決定后，應(yīng)當(dāng)立即劃撥。

法律規(guī)定以外的行政機(jī)關(guān)或者組織要求劃撥當(dāng)事人存款、匯款的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕。

第四十八條 依法拍賣財(cái)物，由行政機(jī)關(guān)委托拍賣機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定辦理。

第四十九條 劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者劃入財(cái)政專戶。任何行政機(jī)關(guān)或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

第三節(jié) 代履行

第五十條 行政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。

第五十一條 代履行應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）代履行前送達(dá)決定書，代履行決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址，代履行的理由和依據(jù)、方式和時間、標(biāo)的、費(fèi)用預(yù)算以及代履行人；

（二）代履行三日前，催告當(dāng)事人履行，當(dāng)事人履行的，停止代履行；

（三）代履行時，作出決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場監(jiān)督；

（四）代履行完畢，行政機(jī)關(guān)到場監(jiān)督的工作人員、代履行人和當(dāng)事人或者見證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。

代履行的費(fèi)用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。但是，法律另有規(guī)定的除外。

代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式。

第五十二條 需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，行政機(jī)關(guān)可以決定立即實(shí)施代履行；當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。

第五篇：非訴程序直接申請強(qiáng)制執(zhí)行

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非訴程序直接申請強(qiáng)制執(zhí)行

物權(quán)法第一百九十五條第二款規(guī)定：“抵押權(quán)人與抵押人未就抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)方式達(dá)成協(xié)議的，抵押權(quán)人可以請求人民法院拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)?！睂ζ渲械摹暗盅簷?quán)人可以請求人民法院拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)”的程序問題如何理解，目前在理論界產(chǎn)生了諸多爭議。

大多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為抵押權(quán)人申請法院拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)，不需要通過訴訟，在程序上不屬于訴訟程序。但對究竟屬于何種程序，有人認(rèn)為可以直接向法院申請執(zhí)行但未對程序問題予以表述，也有人認(rèn)為不能直接向法院申請執(zhí)行。有人認(rèn)為是非訴程序，也有人認(rèn)為是非訴執(zhí)行程序。還有人認(rèn)為應(yīng)通過非訴程序解決，參照督促程序處理。甚至有人對執(zhí)行依據(jù)提出疑問，認(rèn)為當(dāng)事人之間達(dá)成的協(xié)議不能成為法院的執(zhí)行依據(jù)。筆者認(rèn)為，對此問題在理論上實(shí)有澄清之必要。

一、什么是非訴程序

非訴程序，即非訴訟程序，也稱非訟程序，是不需要經(jīng)過訴訟，而與訴訟程序相對應(yīng)的解決非訴訟事件的程序。非訴事件是指利害關(guān)

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系人在沒有民事權(quán)益爭議的情況下，請求人民法院確認(rèn)某種事實(shí)是否應(yīng)存在，從而使一定的法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的案件。在立法例上，日本有《非訟案件程序法》，我國臺灣地區(qū)有“非訟事件法”。我國大陸現(xiàn)行法律中沒有規(guī)定“非訴程序”這一術(shù)語。

與民事訴訟程序相比較而言，非訴程序與訴訟程序作為兩類不同的程序，各自遵循不同的法理，在具體的原則和制度上均存在較大的差異，主要表現(xiàn)在：①職權(quán)主義原則。訴訟程序?qū)嵭刑幏謾?quán)原則，而非訴程序則更多地傾向于職權(quán)干預(yù)原則;訴訟程序?qū)嵭修q論原則，而非訴程序則采職權(quán)探知原則;訴訟程序?qū)嵭挟?dāng)事人進(jìn)行原則，而非訴程序則實(shí)行職權(quán)進(jìn)行原則。②秘密審理原則。訴訟程序?qū)嵭泄_原則，而非訴程序則以秘密審理為原則。③間接審理原則。訴訟程序?qū)嵭兄苯友赞o的雙方審理原則，而非訴程序貫徹間接的以一方當(dāng)事人為主的書面審理原則，僅確認(rèn)某種法律事實(shí)或權(quán)利，而不審理當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)爭議。④以裁定為處分形式。在裁判的形式上，非訴程序有申請但無起訴，有裁定但無判決。⑤一審終審。非訴程序由于不涉及當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的爭議，案情一般比較簡單，因此審級制度適用一審終審。

二、抵押權(quán)人申請法院拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)是非訴程序

抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)一般有兩種模式，一種是當(dāng)事人自救主義，另一種

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是司法保護(hù)主義。而司法對抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)采用何種程序予以保護(hù)，是立法必須考慮的政策性問題。所以，要解決上述爭論，應(yīng)當(dāng)從我國抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)方式立法程序的轉(zhuǎn)變和物權(quán)法第一百九十五條第二款規(guī)定的立法淵源中予以探究。

擔(dān)保法第五十三條規(guī)定：“債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償?shù)?，可以與抵押人協(xié)議以抵押物折價或者以拍賣、變賣該抵押物所得的價款受償;協(xié)議不成的，抵押權(quán)人可以向人民法院提起訴訟?！备鶕?jù)該條規(guī)定，只要“協(xié)議不成的”，抵押權(quán)人在尋求司法保護(hù)時，就可以通過提起訴訟的方式來實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)。但物權(quán)法第一百九十五條第二款的規(guī)定則與擔(dān)保法第五十三條截然不同，它確立的是“未就抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)方式達(dá)成協(xié)議的”，抵押權(quán)人可直接申請法院拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)。而拍賣、變賣屬于民事執(zhí)行程序中的重要執(zhí)行措施。再則，依物權(quán)法第一百七十八條規(guī)定，擔(dān)保法與物權(quán)法的規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)適用物權(quán)法?？梢?，物權(quán)法意在彌補(bǔ)擔(dān)保法功能上的不足，此規(guī)定實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的方式，絕非訴訟程序。由此，我國抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)的方式在立法程序上發(fā)生了轉(zhuǎn)變。相對于擔(dān)保法而言，物權(quán)法更具有效率，略去了訴訟程序，而直接進(jìn)入執(zhí)行程序，創(chuàng)設(shè)了一種新的解決糾紛程序。

物權(quán)法第一百九十五條第二款規(guī)定的“抵押權(quán)人可以請求人民法院拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)”，本意在于簡化抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)程序。但在立法上卻并非自己的獨(dú)創(chuàng)，綜觀各國立法例，其淵源是借鑒了我國臺灣

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地區(qū)“民法”的規(guī)定。臺灣地區(qū)“民法”第八百七十三條第一項(xiàng)規(guī)定：“抵押權(quán)人，于債權(quán)已屆清償期，而未受清償者，得聲請法院，拍賣抵押物，就其賣得價金而受清償?！蓖瑫r，再依臺灣地區(qū)“非訟事件法”第七十一條，根據(jù)臺灣地區(qū)“民法”第八百七十三條第一項(xiàng)的規(guī)定，申請拍賣抵押物屬非訴事件，在程序上屬非訴程序。

可見，我國物權(quán)法第一百九十五條第二款否定了擔(dān)保法第五十三條規(guī)定的通過提起訴訟的方式來實(shí)行抵押權(quán)，在法理上系繼受臺灣地區(qū)“民法”第八百七十三條第一項(xiàng)的規(guī)定，賦予了抵押權(quán)人直接請求法院拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，應(yīng)屬非訴程序。

來源：（非訴程序直接申請強(qiáng)制執(zhí)行http://s.yingle.com/ss/492535.html）訴訟知識.相關(guān)法律知識

? 補(bǔ)充偵查時，可以申請取保候?qū)弳?http://s.yingle.com/ss/662936.html ? ? 訴訟中止裁定書范本 http://s.yingle.com/ss/662935.html 私分國有資產(chǎn)罪辯護(hù)詞

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