第一篇：衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰程序大全

行政處罰程序

一、案件受理。填寫案件受理記錄，其中：

1、案件來源有檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)或控告、上級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)交辦、下級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)報(bào)請、有關(guān)部門移送來的案件；

2、案情摘要應(yīng)當(dāng)寫明主要違法事實(shí)、包括案發(fā)時間、案發(fā)地點(diǎn)、重要證據(jù)及造成的危害和影響等內(nèi)容。

二、立案。填寫立案報(bào)告，1、案情由小到大、從重到輕逐個羅列并加以說明，同時指明當(dāng)事人涉嫌違反的具體法律條款；

2、負(fù)責(zé)人審批，如批準(zhǔn)立案，應(yīng)當(dāng)確定立案日期和兩名以上承辦人員;

3、對符合立案條件的案件應(yīng)在7日內(nèi)立案；

4、案件以立案日期開始到作出處罰決定應(yīng)在三個月內(nèi)，如因特殊原因需延長的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請上級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。

三、現(xiàn)場筆錄。檢查內(nèi)容記錄要對現(xiàn)場監(jiān)督檢查涉及案件事實(shí)的有關(guān)情況準(zhǔn)確、客觀地記錄。

1、現(xiàn)場檢查所取證物盡可能是原件、原物，若取證原件、原物有困難的，可由提交證據(jù)的單位或個人在復(fù)制品、照片等物件上簽章，并注明“與原件（物）相同”的字樣或文字說明。

2、現(xiàn)場筆錄具有強(qiáng)制性，陪同人員拒絕簽名時，應(yīng)當(dāng)邀請見證人簽名、蓋章，并盡可能有其他證據(jù)輔佐。

四、詢問筆錄。

1、向案件當(dāng)事人、證人及其他有關(guān)人員調(diào)查時作的記錄；

2、詢問內(nèi)容應(yīng)當(dāng)記錄被詢問人提供的 1

與案件有關(guān)的全部情況，包括案件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事實(shí)經(jīng)過、因果關(guān)系，后果等。

五、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告。

1、報(bào)告需注明案由、違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)、違反的法律條款、爭議。

2、處理建議：需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)寫明擬實(shí)施行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)；

3、負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)寫明是否容易調(diào)查終結(jié)的意見，對需要合議的案件提出進(jìn)行合議的具體意見。

六、衛(wèi)生行政執(zhí)法事項(xiàng)審批表。

1、在作出證據(jù)先行登記保存、行政強(qiáng)制、行政處罰前，由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查并簽署審批意見的文書；

2、也適用于因緊急情況當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施后補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的情形；3申請事項(xiàng)中應(yīng)當(dāng)寫明主要違法事實(shí)、證據(jù)、處罰理由及依據(jù)；

4、申請證據(jù)先行登記保存、行政強(qiáng)制審批時，應(yīng)當(dāng)寫明原因及依據(jù)。

七、證據(jù)先行登記保存決定書。是要求當(dāng)事人對需要保全的證據(jù)在登記造冊后進(jìn)行保管的文書。

1、相關(guān)證據(jù)可能滅失或被隱匿的情況下使用本文書；

2、必須經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；

3、必須在7日內(nèi)做出處理，填寫證據(jù)先行登記保存處理決定書。

八、合議。填寫合議記錄。

1、對適用聽證程序的行政處罰或其他重大案件采取合議，以下情況需合議后確定處罰意見。⑴上級轉(zhuǎn)來的處罰案件；⑵無證行醫(yī)第二次處罰的案件（以網(wǎng)報(bào)為準(zhǔn)）；⑶擬罰款5000元以上的處罰案件（不包

括5000元）；⑷擬做出停產(chǎn)、停業(yè)、吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書；⑸移送公安機(jī)關(guān)的案件；

2、合議記錄應(yīng)當(dāng)寫明案由、合議主持人、參加合議人員、合議時間、合議地點(diǎn)等內(nèi)容；

3、合議記錄應(yīng)當(dāng)包括：違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)、處罰依據(jù)、合議建議。對不同的合議意見，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄；

4、合議結(jié)束后，所有參加合議人員應(yīng)當(dāng)在每頁合議記錄上簽名并注明日期。

九、行政處罰事先告知書。

1、應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有的陳述和申辯的權(quán)利，在三日內(nèi)（包括節(jié)假日）；適用聽證程序的告知當(dāng)事人有舉行聽證的權(quán)利和法定期限；

2、當(dāng)事人表明放棄的，應(yīng)當(dāng)在請當(dāng)事人在“當(dāng)事人意見記錄”處寫明“放棄陳述和申辯權(quán)”或者“放棄聽證權(quán)”等內(nèi)容.十、陳述和申辯筆錄。

1、受委托的陳述申辯人應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的委托書；

2、盡可能的記錄陳述申辯人的原話和原意。

十一、陳述和申辯復(fù)核意見書。對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核的記錄。應(yīng)當(dāng)寫明復(fù)核人和承辦機(jī)構(gòu)的意見。

十二、行政處罰決定書。

1、應(yīng)當(dāng)寫明查實(shí)的違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)、違反的法律條款、行政處罰依據(jù)、理由以及行政處罰決定的內(nèi)容；

2、應(yīng)交代清楚罰款繳往單位和繳納期限，復(fù)議和訴訟的途徑、方法和期限等。

十二、送達(dá)回執(zhí)。

1、送達(dá)的方式有直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)等方式；

2、當(dāng)送達(dá)回執(zhí)送達(dá)后被處罰人不自覺履行的，可在送達(dá)“催告書”后，以“強(qiáng)制執(zhí)行申請書”向法院提出強(qiáng)制執(zhí)行申請。

十三、結(jié)案報(bào)告。在行政處罰決定履行或執(zhí)行后，或者不作行政處罰的案件，報(bào)請負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案。不予行政處罰、未執(zhí)行或者未完全執(zhí)行的需說明原因。

第二篇：衛(wèi)生行政處罰程序

衛(wèi)生行政處罰程序

（1997年6月19日衛(wèi)生部發(fā)布）

第一章

總

則

第一條

為保證衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)正確行使行政處罰職權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會秩序，根據(jù)《行政處罰法》和有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本程序。

第二條

本程序所指行政處罰，是指縣級以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章，對應(yīng)受制裁的違法行為，作出的警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以及衛(wèi)生法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

第三條

縣級以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的單位或個人進(jìn)行行政處罰，適用本程序。

衛(wèi)生法律、法規(guī)授予衛(wèi)生行政處罰職權(quán)的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)行使衛(wèi)生行政處罰權(quán)的，依照本程序執(zhí)行。

第四條

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰必須事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，堅(jiān)持先調(diào)查取證后裁決、合法、適當(dāng)、公正、公開和處罰與教育相結(jié)合的原則。

第五條

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立對衛(wèi)生行政處罰的監(jiān)督制度。上級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對下級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰進(jìn)行監(jiān)督，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)內(nèi)部法制機(jī)構(gòu)對本機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰進(jìn)行監(jiān)督。

第二章

管

轄

第六條

縣級以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處所轄區(qū)域內(nèi)的違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的案件。

省級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和本地區(qū)的實(shí)際，規(guī)定所轄區(qū)內(nèi)管轄的具體分工。

衛(wèi)生部負(fù)責(zé)查處重大、復(fù)雜的案件。

第七條

上級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可將自己管轄的案件移交下級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)處理；也可根據(jù)下級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的請求處理下級衛(wèi) 生行政機(jī)關(guān)管轄的案件。

第八條

兩個以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)，在管轄發(fā)生爭議時，報(bào)請其共同的上級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)指定管轄。

第九條

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于自己管轄，應(yīng)當(dāng)及時書面移送給有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)。

受移送的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件查處結(jié)果函告移送的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)。

受移送地的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)如果認(rèn)為移送不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請共同的上級衛(wèi)生行政機(jī) 1 關(guān)指定管轄，不得再自行移送。

第十條

上級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在接到有關(guān)解決管轄爭議或者報(bào)請移送管轄的請示后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出具體管轄決定。

第十一條

國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)依據(jù)國境衛(wèi)生檢疫法律、法規(guī)實(shí)施的行政處罰，由違法行為發(fā)生地的國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)管轄。

生部衛(wèi)生檢疫局負(fù)責(zé)查處重大、復(fù)雜的案件。

衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局下設(shè)的國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對管轄發(fā)生爭議時，報(bào)請衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局指定管轄。

第十二條

法律、法規(guī)規(guī)定的受衛(wèi)生部委托的有關(guān)部門的衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)，或者由衛(wèi)生部會同其規(guī)定監(jiān)督職責(zé)的國務(wù)院有關(guān)部門的衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)規(guī)定管轄范圍內(nèi)的案件。

第十三條

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)與第十二條所指的有關(guān)部門的衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)對管轄發(fā)生爭議的，報(bào)請省級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)指定管轄。

第三章

受理與立案

第十四條

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對下列案件應(yīng)當(dāng)及時受理并做好記錄：

（－）在衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的；

（二）衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)測報(bào)告的；

（三）社會舉報(bào)的；

（四）上級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)交辦、下級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)報(bào)請的或者有關(guān)部門移送的。

第十五條

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)受理的案件符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案：

（一）有明確的違法行為人或者危害后果；

（二）有來源可靠的事實(shí)依據(jù)；

（三）屬于衛(wèi)生行政處罰的范圍；

（四）屬于本機(jī)關(guān)管轄。

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對決定立案的應(yīng)當(dāng)制作報(bào)告。由直接領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并確定立案日期和兩名以上衛(wèi)生執(zhí)法人員為承辦人。

第十六條

承辦人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避：

（一）是本案當(dāng)事人的近親屬；

（二）與本案有利害關(guān)系；

（三）與本案當(dāng)事人有其他利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

當(dāng)事人有權(quán)申請承辦人回避。

回避申請由受理的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第四章

調(diào)查取證

第十七條

對于依法給予衛(wèi)生行政處罰的違法行為，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查取證，查明違法事實(shí)。案件的調(diào)查取證，必須有兩名以上執(zhí)法人員參加，并出示有關(guān)證件。

對涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個人隱私的，應(yīng)當(dāng)保守秘密。

第十八條

衛(wèi)生執(zhí)法人員應(yīng)分別詢問當(dāng)事人或證人，并當(dāng)場制作詢問筆錄。詢問筆錄經(jīng)核對無誤后，衛(wèi)生執(zhí)法人員和被詢問人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。被詢問人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)由兩名衛(wèi)生執(zhí)法人員在筆錄上簽名并注明情況。

第十九條

衛(wèi)生執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，應(yīng)制作現(xiàn)場檢查筆錄，筆錄經(jīng)核對無誤后，衛(wèi)生執(zhí)法人員和被檢查人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名，被檢查人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)由兩名衛(wèi)生執(zhí)法人員在筆錄上簽名并注明情況。

第二十條

調(diào)查取證的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件、原物，調(diào)查取證原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)的單位或個人在復(fù)制品、照片等物件上簽章，并注明“與原件（物）相同”字樣或文字說明。

第二十一條

書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄等，經(jīng)衛(wèi)生執(zhí)法人員審查或調(diào)查屬實(shí)，為衛(wèi)生行政處罰證據(jù)。

第二十二條

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時，在證據(jù)可能滅失、或者以后難以取得的情況下，經(jīng)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；可以先行登記保存。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的保存證據(jù)通知書。

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。衛(wèi)生法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十三條

衛(wèi)生執(zhí)法人員調(diào)查違法事實(shí)，需要采集鑒定檢驗(yàn)樣品的，應(yīng)當(dāng)填寫采樣記錄。所采集的樣品應(yīng)標(biāo)明編號并及時進(jìn)行鑒定檢驗(yàn)。

第二十四條

調(diào)查終結(jié)后，承辦人應(yīng)當(dāng)寫出調(diào)查報(bào)告。其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括案由、案情、違法事實(shí)、違反法律、法規(guī)或規(guī)章的具體款項(xiàng)等。

第五章

處罰決定 第一節(jié)

一般程序

第二十五條

承辦人在調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)對違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度進(jìn)行合議并作好記錄，合議應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)定的違法事實(shí)，依照有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定分別提出下列處理意見：

（－）確有應(yīng)當(dāng)受行政處罰的違法行為的，依法提出衛(wèi)生行政處罰的意見；

（二）違法行為輕微的，依法提出不予衛(wèi)生行政處罰的意見；

（三）違法事實(shí)不能成立的，依法提出不予衛(wèi)生行政處罰的意見；

（四）違法行為不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理；

（五）違法行為構(gòu)成犯罪需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。同時應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，還應(yīng)當(dāng)依法提出衛(wèi)生行政處罰的意見。

除前款第一項(xiàng)、第五項(xiàng)所述情形之外，承辦人應(yīng)制作結(jié)案報(bào)告，并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。

第二十六條

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在作出合議之后。應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人行政處罰認(rèn)定的事實(shí)、理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、適用聽證程序的按本程序第三十三條規(guī)定。

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，并進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第二十七條

對當(dāng)事人違法事實(shí)已查清，依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應(yīng)給予行政處罰的，承辦人應(yīng)起草行政處罰決定書文稿，報(bào)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況作出行政處罰決定。對于重大、復(fù)雜的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。

行政處罰決定作出后，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。

第二十八條

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)適用一般程序?qū)嵤┬姓幜P時，對已有證據(jù)證明的違法行為，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)違法行為或調(diào)查違法事實(shí)時，書面責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。

第二十九條

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個月內(nèi)作出行政處罰決定。

因特殊原因，需要延長前款規(guī)定的時間的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請上級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二節(jié)

聽證程序

第三十條 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)內(nèi)部法制機(jī)構(gòu)或主管法制工作的綜合機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

對較大數(shù)額罰款的聽證范圍依照省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或人民政府的具體規(guī)定執(zhí)行。

國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對二萬元以上數(shù)額的罰款實(shí)行聽證。

第三十一條

聽證遵循公正、公開的原則。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)以公開的方式進(jìn)行。

聽證實(shí)行告知、回避制度，依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

第三十二條

聽證由作出行政處罰的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)組織。當(dāng)事人不承擔(dān)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)聽證的費(fèi)用。

第三十三條

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對于適用聽證程序的衛(wèi)生行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)聽證告知書。

聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）當(dāng)事人的違法行為、行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；

（三）告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；

（四）告知提出聽證要求的期限和聽證組織機(jī)關(guān)。

聽證告知書必須蓋有衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的印章。

第三十四條

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)決定予以聽證的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽證要求之日起二日內(nèi)確定舉行聽證時間、地點(diǎn)和方式，并在舉行聽證的七日前，將聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人。

聽證通知書應(yīng)載明下列事項(xiàng)并加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)印章：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）舉行聽證的時間、地點(diǎn)和方式；

（三）聽證人員的姓名；

（四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請回避；

（五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項(xiàng)。

第三十五條

當(dāng)事人接到聽證通知書后，應(yīng)當(dāng)按期出席聽證會。因故不能如期參加聽證的，應(yīng)當(dāng)事先告知主持聽證的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)，并且獲得批準(zhǔn)。無正當(dāng)理由不按期參加聽證的，視為放棄聽證要求，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)予以書面記載。在聽證舉行過程中當(dāng)事人放棄申辯和退出聽證的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可以宣布聽證終止，并記入聽證筆錄。

第三十六條

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的聽證人員包括聽證主持人、聽證員和書記員。

聽證主持人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任，一般由本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)人員或者專職法制人員擔(dān)任。

聽證員由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)指定一至二名本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。協(xié)助聽證主持人組織聽證。

書記員由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的一名非本案調(diào)查人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)聽證筆錄的制作和其他事務(wù)。

第三十七條

當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人、聽證員和書記員與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。聽證員和書記員的回避，由聽證主持人決定；聽證主持人的回避由聽證機(jī)構(gòu)行政負(fù)責(zé)人決定。

第三十八條

有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到場的；

（二）當(dāng)事人提出回避申請理由成立，需要重新確定主持人的；

（三）需要通知新的證人到場，或者有新的事實(shí)需要重新調(diào)查核實(shí)的；

（四）其他需要延期的情形。

第三十九條

舉行聽證時，案件調(diào)查人提出當(dāng)事人違法事實(shí)、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行陳述申辯和質(zhì)證。

案件調(diào)查人員對認(rèn)定的事實(shí)負(fù)有舉證責(zé)任，當(dāng)事人對自己提出的主張負(fù)有舉證責(zé)任。

第四十條

聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）案由；

（二）聽證參加人姓名或名稱、地址；

（三）聽證主持人、聽證員、書記員姓名；

（四）舉行聽證的時間、地點(diǎn)、方式；

（五）案件調(diào)查人員提出的事實(shí)、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議；

（六）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；

（七）聽證參加人簽名或蓋章。

聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證后將聽證筆錄當(dāng)場交當(dāng)事人和案件調(diào)查人審核，并簽名或蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。

第四十一條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，提出書面意見。

第四十二條 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證情況進(jìn)行復(fù)核，違法事實(shí)清楚的，依法作出行政處罰決定；違法事實(shí)與原來認(rèn)定有出入的，可以進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，在查清事實(shí)后，作出行政處罰決定。

第三節(jié)

簡易程序

第四十三條

對于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿井有下列情形之一的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可當(dāng)場作出衛(wèi)生行政處罰決定：

（－）予以警告的行政處罰；

（二）對公民處以五十元以下罰款的行政處罰；

（三）對法人或者其他組織處以一千元以下罰款的行政處罰。

第四十四條

衛(wèi)生行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼并加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)印章的當(dāng)場行政處罰決定書。

前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)（適用的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及條、款、項(xiàng)、目）、具體處

罰決定、時間、地點(diǎn)、衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或蓋章。

第四十五條

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)適用簡易程序作出衛(wèi)生行政處罰決定的，應(yīng)在處罰決定書中書面責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。

第四十六條

衛(wèi)生行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)報(bào)所屬衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)備案。

第四節(jié) 送

達(dá)

第四十七條

衛(wèi)生行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人并取得送達(dá)回執(zhí)。當(dāng)事人不在場的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照本節(jié)規(guī)定，將衛(wèi)生行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

衛(wèi)生行政處罰決定書由承辦人送達(dá)被處罰的單位或個人簽收，受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上記明收到日期、簽名或蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上的簽收日期為送達(dá)日期。

送達(dá)行政處罰決定書應(yīng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在時，交同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)由法定代表人，其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、其他組織負(fù)責(zé)收件人員簽收。

第四十八條

受送達(dá)人或者其同住成年家屬拒收行政處罰決定書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位人員到場并說明情況，在行政處罰決定書送達(dá)回執(zhí)上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名（蓋章），將行政處罰決定書留在被處罰單位或者個人處，即視為送達(dá)。

第四十九條

直接送達(dá)有困難的，可以委托就近的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)代送或者用掛號郵寄送達(dá)，回執(zhí)注明的收件日期即為送達(dá)日期。

第五十條

送達(dá)人下落不明，或者依據(jù)本程序的其他方式無法送達(dá)的，以公告方式送達(dá)。

自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。

第六章

執(zhí)行與結(jié)案

第五十一條

衛(wèi)生行政處罰決定作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在處罰決定的期限內(nèi)予以履行。

第五十一條

當(dāng)事人對衛(wèi)生行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但行政復(fù)議或行政訴訟期間裁定停止執(zhí)行的除外。

第五十三條

作出罰款決定的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)關(guān)分離，除按規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及衛(wèi)生執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。

第五十四條

依據(jù)本程序第四十三條當(dāng)場作出衛(wèi)生行政處罰決定，有下列情形之一的，衛(wèi)生執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款；

（一）依法給予二十元以下罰款的；

（二）不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及其衛(wèi)生執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

第五十五條

在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及衛(wèi)生執(zhí)法人員依照本程序規(guī)定作出處罰決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當(dāng)事人提出，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及其衛(wèi)生執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。

第五十六條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟又不履行的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十七條 衛(wèi)生行政處罰決定履行或者執(zhí)行后，承辦人應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案報(bào)告。并將有關(guān)案件材料進(jìn)行整理裝訂，加蓋案件承辦人印章，歸檔保存。

第五十八條 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將適用聽證程序的行政處罰案件在結(jié)案后一個月內(nèi)報(bào)上一級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)備案。

衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局適用聽證程序的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)報(bào)衛(wèi)生部法制機(jī)構(gòu)備案。

第七章

附

則

第五十九條

本程序所稱衛(wèi)生執(zhí)法人員是指依照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章聘任的衛(wèi)生監(jiān)督員。

第六十條

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及其衛(wèi)生執(zhí)法人員違反本程序?qū)嵤┬姓幜P，將依照（行政處罰法）的有關(guān)規(guī)定，追究法律責(zé)任。

第六十一條

衛(wèi)生行政處罰文書規(guī)范由衛(wèi)生部另行制定。

第六十二條

本程序由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。

第六十三條 本程序自發(fā)布之日起實(shí)行。以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本程序不符的，以本程序?yàn)闇?zhǔn)。

第三篇：衛(wèi)生行政處罰程序流程

衛(wèi)生行政處罰程序流程

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《全國衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》和《衛(wèi)生行政處罰程序》等法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)將衛(wèi)生行政執(zhí)法中簡易衛(wèi)生行政處罰程序、一般衛(wèi)生行政處罰程序流程作一介紹：

一、簡易衛(wèi)生行政處罰程序

簡易衛(wèi)生行政處罰，一般使用的是如下衛(wèi)生監(jiān)督文書:

現(xiàn)場檢查筆錄→當(dāng)場行政處罰決定書

↓

衛(wèi)生監(jiān)督意見書二、一般衛(wèi)生行政處罰程序

1一般衛(wèi)生行政處罰程序使用如下衛(wèi)生監(jiān)督文書:

衛(wèi)生監(jiān)督意見書

↑

案件受理記錄──→現(xiàn)場檢查筆錄──→立案報(bào)告──→調(diào)查──→合議記錄

↓ ↓

1、證據(jù)先行登記保存決定書 詢問筆錄

2、證據(jù)先行登記保存處理決定書 ↓

3、封條 案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告

4、解除衛(wèi)生行政控制決定書

5、證據(jù)先行登記保存處理決定書

6、產(chǎn)品樣品采樣記錄

7、非產(chǎn)品樣品采樣記錄

9、產(chǎn)品樣品確認(rèn)書

10、技術(shù)鑒定委托書

11、檢驗(yàn)結(jié)果告知書→行政處罰事先告知書→聽證→陳述和申辯筆錄→復(fù)核→制作衛(wèi)生行政處罰決定書↓ ↓行政處罰聽證告知書 送達(dá)回執(zhí)↓ ↓行政處罰聽證通知書 執(zhí)行→強(qiáng)制執(zhí)行申請書↓ ↓聽證筆錄 結(jié)案報(bào)告↓ ↓聽證意見書 歸檔一般衛(wèi)生行政處罰程序2一般衛(wèi)生行政處罰程序使用如下衛(wèi)生監(jiān)督文書:衛(wèi)生監(jiān)督意見書↑案件受理記錄──→現(xiàn)場檢查筆錄──→立案報(bào)告──→調(diào)查──→合議記錄↓ ↓

1、證據(jù)先行登記保存決定書 詢問筆錄

2、證據(jù)先行登記保存處理決定書 ↓

3、封條 案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告

5、證據(jù)先行登記保存處理決定書

6、產(chǎn)品樣品采樣記錄

7、非產(chǎn)品樣品采樣記錄

8、產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書

9、產(chǎn)品樣品確認(rèn)書

10、技術(shù)鑒定委托書

11、檢驗(yàn)結(jié)果告知書→行政處罰事先告知書→陳述和申辯筆錄→復(fù)核→制作衛(wèi)生行政處罰決定書↓送達(dá)回執(zhí)↓執(zhí)行→強(qiáng)制執(zhí)行申請書↓結(jié)案報(bào)告↓歸檔

第四篇：糧食監(jiān)督檢查行政處罰程序

糧食監(jiān)督檢查行政處罰程序(試行)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和保障糧食行政管理部門依法行使行政處罰職能，依照《中華人民共和國行政處罰法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲備糧管理?xiàng)l例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本程序。

第二條 各級糧食行政管理部門對違反糧食流通法律、法規(guī)、規(guī)章的糧食經(jīng)營者進(jìn)行行政處罰，適用本程序。

第三條 本程序所指行政處罰，是指糧食行政管理部門依照糧食流通法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，對應(yīng)受處罰的糧食經(jīng)營者作出的行政處罰。

第四條 糧食行政管理部門實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）公正、公開的原則；

（二）有法定依據(jù)的原則；

（三）處罰與教育相結(jié)合的原則；

（四）程序合法的原則。

第五條 糧食經(jīng)營者對糧食行政管理部門所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對行政處罰不服的，有權(quán)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。糧食經(jīng)營者因糧食行政管理部門違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。

第六條 糧食行政管理部門實(shí)施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人當(dāng)場改正或者限期改正違法、違規(guī)行為。

第二章 管轄和適用

第七條 行政處罰由主要違法、違規(guī)行為發(fā)生地的糧食行政管理部門管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第八條 縣級以上糧食行政管理部門按照法定權(quán)限的規(guī)定管轄本轄區(qū)內(nèi)的糧食流通監(jiān)督檢查事項(xiàng)。

國家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)對全國范圍內(nèi)發(fā)生的重大、復(fù)雜的監(jiān)督檢查事項(xiàng)進(jìn)行督查。第九條 兩個以上同級糧食行政管理部門都有管轄權(quán)的監(jiān)督檢查事項(xiàng)，由最先受理的糧食行政管理部門管轄，因管轄權(quán)發(fā)生爭議，協(xié)商不成的，報(bào)請共同上一級糧食行政管理部門指定管轄。

第十條 糧食行政管理部門發(fā)現(xiàn)監(jiān)督檢查事項(xiàng)不屬于自己管轄時，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的糧食行政管理部門或者其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)管轄。受移送地的糧食行政管理部門對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請共同上級糧食行政管理部門指定管轄，否則不得擅自移送。

辦案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌刑事犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件及時移送司法機(jī)關(guān)處理。

1第十一條 糧食行政管理部門實(shí)施糧食監(jiān)督檢查行政處罰，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有明確違法、違規(guī)行為主體的；

（二）有具體違反糧食流通法律、法規(guī)、規(guī)章事實(shí)和證據(jù)的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；

（四）屬于本部門管轄范圍的。

第十二條 糧食經(jīng)營違法、違規(guī)行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

前款規(guī)定的期限，從糧食經(jīng)營違法、違規(guī)行為發(fā)生之日起計(jì)算；糧食經(jīng)營違法、違規(guī)行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

第三章 行政處罰的決定

第十三條 糧食經(jīng)營者違反糧食流通法律、法規(guī)、規(guī)章依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，糧食行政管理部門必須依照《糧食行政管理監(jiān)督檢查工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定查明事實(shí)；違法、違規(guī)事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。

第十四條 除本程序第十六條規(guī)定情形外，糧食行政管理部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰事先告知書》，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。

第十五條 當(dāng)事人依法行使陳述權(quán)、申辯權(quán)的，糧食行政管理部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)采納。糧食行政管理部門不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第一節(jié) 簡易程序

第十六條 糧食經(jīng)營違法、違規(guī)事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對個體工商戶處以五十元以下、對法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，糧食行政管理部門及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場作出行政處罰決定。當(dāng)事人依照本程序第三十三條、第三十四條的規(guī)定履行行政處罰決定。

第十七條 執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示糧食監(jiān)督檢查證件，填寫《行政處罰決定書》，并當(dāng)場交付當(dāng)事人。

執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，必須報(bào)所屬糧食行政管理部門備案。

第十八條 當(dāng)事人對當(dāng)場作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二節(jié) 一般程序

第十九條 除本程序第十六條規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外，糧食行政管理部門對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。

第二十條 糧食行政管理部門在調(diào)查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示糧食監(jiān)督檢查證件。糧食行政管理部門收集證據(jù)時，可采取詢問、抽樣檢查、拍攝等方式收集證據(jù)；詢問應(yīng)當(dāng)同時制作筆錄，筆錄應(yīng)由執(zhí)法人員和當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽名或蓋章，當(dāng)事人或者有關(guān)人員拒絕簽名或蓋章的，應(yīng)由執(zhí)法人員記明。

當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助調(diào)查，不得拒絕、阻撓、干涉。第二十一條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)作出行政處罰決定的糧食行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以將證據(jù)先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。對于不宜保存，日后易滅失的證據(jù)，可以采取照相、錄像辦法保存證據(jù)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中說明取證情況。

調(diào)查取證可參照《糧食行政管理監(jiān)督檢查工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第二十二條 調(diào)查終結(jié)，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，并依據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法、違規(guī)行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法、違規(guī)行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法、違規(guī)事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌刑事犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

對情節(jié)復(fù)雜或重大的違法、違規(guī)行為、給予數(shù)額較大的罰款和取消糧食經(jīng)營資格的行政處罰，應(yīng)由作出行政處罰決定的糧食行政管理部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。

第二十三條 糧食行政管理部門依照本程序第二十二條規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》。《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違反糧食流通法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的糧食行政管理部門名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。

第二十四條 糧食行政管理部門及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰不能成立；當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。

第二十五條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。第二十六條 糧食經(jīng)營者對糧食行政管理部門及其執(zhí)法人員作出的行政處罰有權(quán)提出申訴和檢舉；糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)主動改正。

第三節(jié) 聽證程序

第二十七條 糧食行政管理部門作出較大數(shù)額罰款和取消糧食經(jīng)營資格決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，糧食行政管理部門應(yīng)組織聽證，當(dāng)事人不承擔(dān)聽證的費(fèi)用。

前款中的“較大數(shù)額”，由省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合本地實(shí)際情況確定。

第二十八條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在糧食行政管理部門告知后三日內(nèi)向作出處罰決定的糧食行政管理部門提出。逾期不提出的，視為放棄聽證權(quán)利。糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點(diǎn)。

第二十九條 聽證應(yīng)公開舉行，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。第三十條 舉行聽證時，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法、違規(guī)的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議，當(dāng)事人有權(quán)申辯和質(zhì)證。當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理，委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)出具書面委托書。

第三十一條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或蓋章。第三十二條 聽證結(jié)束后，糧食行政管理部門依照本程序第二十二條的規(guī)定，作出決定。

第四章 行政處罰的執(zhí)行

第三十三條 糧食行政管理部門行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。

第三十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。但行政復(fù)議或者行政訴訟期間裁定停止執(zhí)行的除外。

第三十五條 作出罰款決定的糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。

除依照《行政處罰法》第四十七條、第四十八條的規(guī)定，當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的糧食行政管理部門及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。

糧食行政管理部門及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

第三十六條 糧食行政管理部門及其執(zhí)法人員罰沒收入上繳國庫按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定辦理。第三十七條 當(dāng)事人在規(guī)定期間內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的糧食行政管理部門可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十八條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請和作出處罰決定的糧食行政管理部門審查批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。

第三十九條 行政處罰決定履行或者執(zhí)行后，糧食行政管理部門應(yīng)制作《行政處罰結(jié)案報(bào)告》，并將有關(guān)案件材料進(jìn)行整理裝訂，歸檔保存。

第五章 附則

第四十條 本程序第二十一條、第二十五條、第二十八條中的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第四十一條 依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定接受糧食行政管理部門委托行使糧食監(jiān)督檢查行政職能的組織，對違反糧食流通法律、法規(guī)、規(guī)章的糧食經(jīng)營者實(shí)施行政處罰，適用本程序。

第四十二條 糧食行政管理部門及其執(zhí)法人員違反本程序?qū)嵤┬姓幜P的，依照《中華人民共和國行政處罰法》以及《國家公務(wù)員暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，追究法律責(zé)任。第四十三條 糧食行政處罰文書可由各地參照《糧食監(jiān)督檢查工作規(guī)程（試行）》附表規(guī)定的格式自行印制。

第四十四條 本程序由國家糧食局負(fù)責(zé)解釋。第四十五條 本程序自發(fā)布之日起施行。

第五篇：衛(wèi)生行政處罰的具體程序

衛(wèi)生行政處罰的具體程序

衛(wèi)生行政處罰程序

第一：一般程序

（一）受 理

1.范圍：衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的；監(jiān)測報(bào)告的；社會舉報(bào)的；上級交辦、下級報(bào)請或移送的。

2.衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的、監(jiān)測報(bào)告的有各監(jiān)督科室填寫“案件受理記錄”；社會舉報(bào)的和上級交辦、下級報(bào)請或移送的由法制稽查科填寫“案件受理記錄”。

（二）立 案

制作“立案報(bào)告”，由法制稽查科對案件情況進(jìn)行初審，決定立案的，報(bào)請所長審查批準(zhǔn)，確定立案日期及2名以上案件承辦人。

（三）調(diào) 查 取 證

1、必須2名以上執(zhí)法人員參加；

2、出示有關(guān)證件；

3、制作“現(xiàn)場檢查筆錄”、“詢問筆錄”、“證據(jù)事先登記保存決定書”、“衛(wèi)生行政控制決定書”、“封條”，并收集其他相關(guān)證據(jù)，如：視聽資料、違法產(chǎn)品、原始資料登記、賬目等資料的收集；

4、采樣時應(yīng)填寫“采樣記錄”、“產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書”；

5、制作“案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告”。

（四）審 核

由法制稽查科負(fù)責(zé)審核案卷，制作《審核意見書》，對審核不合格的案卷退回各監(jiān)督科室重新制作或?qū)Π讣匦逻M(jìn)行調(diào)查。

（五）合 議

1、組成3人以上合議小組進(jìn)行合議；對案件的事實(shí)、案由、違法情節(jié)、適用法律條文等進(jìn)行合議；

2、提出具體處罰意見。

（六）審 批

制作《衛(wèi)生行政處罰審批表》，報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)簽批。

（七）告 知 權(quán) 利

1、制作“行政處罰事先告知書”交當(dāng)事人；

2、聽取當(dāng)事人陳述和申辯，做好“陳述和申辯筆錄”；制作《陳述申辯復(fù)核意見書》，有復(fù)核監(jiān)督員填寫復(fù)核意見，提出具體的處罰建議，對做出變更處罰金額的案件要說明變更的原因和理由，報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)簽批

（八）做出處罰決定

由法制稽查科起草《行政處罰決定書》，報(bào)所長審批，做出處罰決定。

（九）送 達(dá)

由承辦人員送達(dá)，當(dāng)場宣告行政處罰決定書，并取得《送達(dá)回執(zhí)》，當(dāng)事人不在場的，可留置送達(dá)或在7日內(nèi)郵寄送達(dá)，另公告送達(dá)。

（十）執(zhí) 行

1、罰款交指定銀行。

2、當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不履行處罰決定可每日加處罰款額3%；2個月（食品）或3個月（其他）后，申

請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（十一）案件的移交、復(fù) 議、訴訟和強(qiáng)制執(zhí)行

? 不屬于衛(wèi)生行政部門受理立案的案件，移交相關(guān)部門；

? 復(fù) 議： 2個月內(nèi)； 制作行政復(fù)議答復(fù)書

? 應(yīng) 訴: 食品衛(wèi)生案件處罰15日，其他3個月 ； 制作行政訴訟答辯狀

? 強(qiáng)制執(zhí)行：《強(qiáng)制執(zhí)行申請書》，由法院執(zhí)行。

（十二）結(jié) 案

處罰決定履行或執(zhí)行后,制作“結(jié)案報(bào)告”，有關(guān)案件材料歸檔保存。

第二：聽證程序

（一）申 請

1、申請條件：被責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)，吊銷許可證，對公民罰款500元以上，對法人和其他組織罰款20000元以上；

2、申請時限：當(dāng)事人應(yīng)在處罰告知后3日內(nèi)提出。

（二）受 理

1、當(dāng)事人提出聽證要求后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)組織聽證。

2、聽證主持人確定舉行聽證時間、地點(diǎn)，并在舉行聽證的7日前，將《聽證通知書》送達(dá)當(dāng)事人。

（三）舉 行 聽 證 會

1.主持人宣布聽證會開始；

2.書記員宣讀聽證紀(jì)律 ；

3.主持人確認(rèn)聽證參與人員是否有請，告知當(dāng)事人在聽證中享有的權(quán)利；

4.案件調(diào)查人員陳述當(dāng)事人的違法事實(shí)、證據(jù)和處罰建議；

5.當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯；

6.調(diào)查人員與當(dāng)事人進(jìn)行舉證、質(zhì)證；

7.當(dāng)事人進(jìn)行最后陳述；

8.制作“聽證筆錄”交調(diào)查人員及當(dāng)事人審核，并簽名或蓋章。

（四）聽 證 結(jié) 束

1、主持人制作《聽證意見書》；

2、縣衛(wèi)生局應(yīng)根據(jù)聽證情況進(jìn)行復(fù)核,做出行政處罰決定，重大、復(fù)雜案件由局長辦公會討論決定。

第三： 簡易程序

（一）表 明 身 份

1.必須2名以上執(zhí)法人員參加； 2.出示有關(guān)證件。

（二）現(xiàn) 場 調(diào) 查

制作《現(xiàn)場檢查筆錄》或《詢問筆錄》，收集相關(guān)證據(jù)。

（三）告 知 權(quán) 利

1.告知行政處罰認(rèn)定的事實(shí)、理由和依據(jù)及當(dāng)事人享有的權(quán)利；

2.制作《陳述和申辯筆錄》，陳述申辯意見可以記錄在《當(dāng)場行政處罰決定書上》。

（四）復(fù) 核 對當(dāng)事人提出的事實(shí)理由和證據(jù)予以復(fù)核。

（五）做出處罰決定 1.填寫“當(dāng)場行政處罰決定書”，交付當(dāng)事人；2.告知當(dāng)事人復(fù)議訴訟權(quán)利時限及作出行政處罰的處罰機(jī)關(guān)。

（六）結(jié) 案 1.執(zhí)法人員做出行政處罰決定后，應(yīng)在5日內(nèi)將案件有關(guān)材料，報(bào)法制稽查科備案； 2.承辦人員結(jié)案后將案卷報(bào)法制稽查科歸檔。