第一篇：關(guān)于民事行政案件強(qiáng)制執(zhí)行監(jiān)督途徑的探索

近年來(lái)，隨著法院執(zhí)行案件數(shù)量的大量增加，執(zhí)行問(wèn)題日見(jiàn)突出。由于有時(shí)法院執(zhí)行不甚規(guī)范，群眾有很大意見(jiàn)，但最高人民法院的司法解釋卻明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院的執(zhí)行裁定不能提出抗訴，相關(guān)法律又未明確賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院民事行政案件執(zhí)行程序的法律監(jiān)督權(quán)，這就意味著法院執(zhí)行程序脫離了檢察監(jiān)督范圍，當(dāng)事人權(quán)益受到侵犯時(shí)，由于沒(méi)有司法糾錯(cuò)程序給

予保護(hù)，致使法律公正性受到影響。我院民行部門(mén)在民事行政案件執(zhí)行監(jiān)督方面進(jìn)行一些有益的探索，現(xiàn)與大家商討。

1、關(guān)于民事行政案件強(qiáng)制執(zhí)行監(jiān)督的理論根據(jù)

民事訴訟第十四條規(guī)定：“人民檢察院對(duì)民事審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督”。行政訴訟法第十條規(guī)定“人民檢察院有權(quán)對(duì)行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督”。筆者認(rèn)為“審判活動(dòng)”不僅是指民事、行政案件庭審判決、裁定的訴訟活動(dòng)，還應(yīng)包括法院對(duì)生效法律執(zhí)行的非訴訟活動(dòng)。因?yàn)閳?zhí)行是法院行使職權(quán)的一部分體現(xiàn)，是審判職能的延續(xù)，同時(shí)也是整個(gè)審判活動(dòng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，屬于行使審判權(quán)的范圍。審判權(quán)不僅僅包括庭審裁判權(quán)力，還應(yīng)包括調(diào)查權(quán)、執(zhí)行權(quán)等一系列相關(guān)聯(lián)的權(quán)力，這些權(quán)力與裁判權(quán)相依存，它不可能脫離裁判權(quán)而獨(dú)立存在，都屬于法院的審判權(quán)能，因而審判活動(dòng)應(yīng)包括執(zhí)行活動(dòng)。兩大程序法都已清楚表明檢察機(jī)關(guān)擁有對(duì)法院裁判和執(zhí)行的監(jiān)督權(quán)。這既是基本法的要求，也是檢察監(jiān)督職能的體現(xiàn)，更是司法公正的保障。任何割裂訴訟活動(dòng)的完整性，作限制性的狹義解釋?zhuān)歼`反了立法的本意。

2、關(guān)于發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索的渠道

由于法律對(duì)執(zhí)行監(jiān)督?jīng)]有明確規(guī)定，高法的解釋規(guī)定對(duì)執(zhí)行方面的裁定不能進(jìn)行抗訴，所以當(dāng)事人即使遇到違法執(zhí)行的情況，也不一定知道到檢察機(jī)關(guān)申訴，因此執(zhí)行監(jiān)督的案件線(xiàn)索相當(dāng)匱乏。我們?cè)诩訌?qiáng)與國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)和其他有關(guān)機(jī)關(guān)、上級(jí)人民檢察院溝通的同時(shí)，主要是提高自行發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索的能力，加大宣傳力度，促使當(dāng)事人或其他利害關(guān)系人到檢察機(jī)關(guān)申訴。一是利用集中宣傳日活動(dòng)、下鄉(xiāng)辦案等機(jī)會(huì)，送法下鄉(xiāng)，了解法院裁判執(zhí)行情況。二是與多家律師事務(wù)所建立工作聯(lián)系制度，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行了解跟蹤。三是普發(fā)手機(jī)短信，宣傳民行工作的范圍。四是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，便民利民。開(kāi)展了“倒一杯開(kāi)水，提供一個(gè)咨詢(xún)號(hào)碼，散發(fā)一份宣傳單，給群眾一個(gè)滿(mǎn)意解釋”的四個(gè)“一”活動(dòng)。通過(guò)各種形式的宣傳，使我院民行申訴案件線(xiàn)索不斷上升，對(duì)不服執(zhí)行的申訴案件也大幅提高。

3、關(guān)于對(duì)民事行政案件執(zhí)行監(jiān)督的方法

實(shí)踐中，我們根據(jù)民訴法關(guān)于民事案件執(zhí)行的規(guī)定，對(duì)容易產(chǎn)生違法執(zhí)行的情況進(jìn)行了分類(lèi)，并根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的監(jiān)督方法。根據(jù)近幾年我們對(duì)法院執(zhí)行案件的跟蹤分析，我們認(rèn)為法院在執(zhí)行過(guò)程中容易在以下七個(gè)方面產(chǎn)生問(wèn)題：一是在案件管轄方面，表現(xiàn)為對(duì)外地委托的執(zhí)行案件不積極執(zhí)行或轄內(nèi)案件而不積極執(zhí)行；二是執(zhí)行根據(jù)方面，突出表現(xiàn)是執(zhí)行依據(jù)不足，有些案件已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行但被執(zhí)行人尚未收到裁判文書(shū)；三是執(zhí)行異議方面，主要是案外人提出執(zhí)行異議后，執(zhí)行員不予審查或超越權(quán)限審查，我行我素，使得有些合法權(quán)益得不到保護(hù)；四是執(zhí)行期限方面，主要是拖延執(zhí)行情況嚴(yán)重；五是移送執(zhí)行方面，有些案件應(yīng)當(dāng)移送執(zhí)行，但沒(méi)有主動(dòng)移送，非要讓權(quán)利人申請(qǐng)執(zhí)行不可，致使那些追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、勞動(dòng)報(bào)酬的當(dāng)事人無(wú)法及時(shí)得到保護(hù)；六是執(zhí)行中止、終結(jié)方面，主要表現(xiàn)有審查不嚴(yán)，決定中止、終結(jié)有時(shí)顯得很草率。七是執(zhí)行措施方面，主要是對(duì)動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)以及司法行政強(qiáng)制措施等措施的運(yùn)用不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。

針對(duì)上述情況，我們采取了不同監(jiān)督方法，主要是交流溝通、發(fā)檢察建議和糾正違法通知書(shū)三種方法。比如對(duì)于案外人提出的執(zhí)行異議執(zhí)行員不去審查、執(zhí)行期限的拖延以及該移送執(zhí)行的不移送等問(wèn)題，我們通常采取發(fā)檢察建議的方法；而對(duì)于其他幾種情況，由于侵害當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利，并且法律規(guī)定較為明確，我們通常采取發(fā)糾正違法通知書(shū)的方法；交流溝通主要是用在執(zhí)行的開(kāi)始階段和采取監(jiān)督措施后，主要起事前預(yù)防和事后達(dá)成共識(shí)的作用。

案例一：牛洪元、牛昆土地承包糾紛案

1998年10月20日，申訴人牛洪元、牛昆與被申訴人息縣楊店鄉(xiāng)龍廟村訂立了土地承包經(jīng)營(yíng)合同，將7.868畝和11.802畝兩塊土地發(fā)包給二申訴人經(jīng)營(yíng)，期限為30年。但在2003年秋，被申訴人強(qiáng)行將土地收回，重新調(diào)整，導(dǎo)致申訴人無(wú)田可種。申訴人在無(wú)奈情況下，提起訴訟。2004年7月9日，息縣人民法院受理后立案。在審理后，認(rèn)定了上述事實(shí)，但是一審法院認(rèn)為，原、被告之間的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛，成因比較復(fù)雜，不是一般意義上平等主體之間的民事權(quán)利、義務(wù)糾紛，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門(mén)解決，因此依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第111條第（三）項(xiàng)、第140條第（三）項(xiàng)和2004年8月17日的《最高人民法院關(guān)于紀(jì)素云閆珂珂與濟(jì)源市天壇辦事處北潘村民委員會(huì)第七村民組土地承包

經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛一案的答復(fù)》及有關(guān)民事政策之規(guī)定，裁定如下：駁回原告牛洪元的起訴。

我院受理申訴后，依法提請(qǐng)上級(jí)院抗訴。該案于2006年5月開(kāi)庭再審，2006年11月送達(dá)判決，但是判決生效后，由于鄉(xiāng)村不予配合，加上土地調(diào)整涉及面廣，法院一直不積極執(zhí)行，導(dǎo)致申訴人的父親多次進(jìn)京赴省上訪(fǎng)，甚至要賣(mài)判決書(shū)，并多次到檢察機(jī)關(guān)要求支

持。我們對(duì)此高度重視，主管領(lǐng)導(dǎo)出面到法院溝通協(xié)商，并深入鄉(xiāng)村了解情況。根據(jù)具體情況，我們建議給予申訴人適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，并在下一輪承包中解決此問(wèn)題。通過(guò)做當(dāng)事人的工作，雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，30000余元的補(bǔ)償款也已落實(shí)到位。申訴人表示不再上訪(fǎng)。

案例二：潢川國(guó)土局與穆文川土地出讓糾紛案

潢川國(guó)土局因土地出讓與市民穆文川發(fā)生糾紛，此案由中級(jí)法院指定息縣法院異地管轄。判決生效后，潢川國(guó)土局向檢察機(jī)關(guān)申訴，檢察機(jī)關(guān)受理后進(jìn)入審查階段。息縣法院根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)開(kāi)始執(zhí)行，息縣法院通知潢川國(guó)土局在接到通知書(shū)的15日內(nèi)主動(dòng)履行義務(wù)，逾期不履行將強(qiáng)制執(zhí)行，但未到15日，息縣法院便凍結(jié)了潢川國(guó)土局賬戶(hù)資金，準(zhǔn)備強(qiáng)行劃撥。信陽(yáng)市檢察院了解情況后，發(fā)出檢察建議，并委托息縣檢察院到執(zhí)行法院溝通協(xié)商。息縣法院接到檢察建議后，準(zhǔn)備對(duì)建議內(nèi)容進(jìn)行聽(tīng)證。我們到法院溝通協(xié)商的同時(shí)，指出了法院執(zhí)行中存在的錯(cuò)誤，最后法院改原來(lái)的強(qiáng)行劃撥為財(cái)產(chǎn)保全，即只凍結(jié)賬戶(hù)但不劃撥資金給執(zhí)行申請(qǐng)人。

4、存在的問(wèn)題與建議

在探索對(duì)法院執(zhí)行監(jiān)督的過(guò)程中，遇到一些困擾我們的問(wèn)題，一是缺少明確法律依據(jù)，盡管我們認(rèn)為從法理上講執(zhí)行應(yīng)納入檢察監(jiān)督的范圍，但往往審判機(jī)關(guān)與我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上有分歧，很難得到統(tǒng)一；二是手段不硬，盡管我們發(fā)了建議或糾正違法通知書(shū)，但往往得不到答復(fù)或者得不到糾正；三是線(xiàn)索匱乏，我們雖然進(jìn)行大量活動(dòng)，但收效并不十分明顯，有很多的違法執(zhí)行問(wèn)題沒(méi)有納入我們的視野。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們建議一要在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部至上而下對(duì)執(zhí)行監(jiān)督問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，弄清執(zhí)行監(jiān)督問(wèn)題現(xiàn)狀、癥結(jié)和解決的對(duì)策。二要呼吁人大修改或制定完善法律，明確規(guī)定執(zhí)行監(jiān)督的主體、范圍和方法，從根本上解決問(wèn)題。三是建議最高人民檢察院與最高人民法院會(huì)商，就有關(guān)執(zhí)行問(wèn)題聯(lián)合下發(fā)司法解釋。

第二篇：民事、行政案件授權(quán)委托書(shū)

授權(quán)委托書(shū)

委托人：，男，年 月 日生，身份證號(hào)：，家住 代理人：，性別：，出生日期： 身份證號(hào)： ?。?。電話(huà)：

代理人：，性別：，出生日期： 身份證號(hào)： ?。?。電話(huà)：

委托人 委托、在 案中作為我的代理人。

兩位代理人的代理權(quán)限均為：特別授權(quán)，包括但不限于代為起訴、承認(rèn)、變更、放棄訴訟請(qǐng)求，和解、協(xié)調(diào)，上訴，代收法律文書(shū)等。

委托人：

年 月 日

第三篇：民事強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)

申請(qǐng)人：

*** 男

身份證號(hào)*****

被申請(qǐng)人：*** 男

身份證號(hào)*** 請(qǐng)求事項(xiàng)：

請(qǐng)求貴院強(qiáng)制被申請(qǐng)人***償還申請(qǐng)人借款本金人民幣***元及相應(yīng)利息共計(jì)。

事實(shí)與理由：

申請(qǐng)人訴被申請(qǐng)人***民間借貸糾紛一案，經(jīng)貴院審理于*年*月*日作出（20**）魯*民初*號(hào)民事調(diào)解書(shū)，達(dá)成協(xié)議如下：被申請(qǐng)人*于*年*月*前支付申請(qǐng)人借款本金人民幣****元，剩余借款本金**及利息***元自*年*月*日起每月5日前還款***元，*年內(nèi)付清。若被告不能按約定付款，對(duì)下剩下款項(xiàng)被申請(qǐng)人有權(quán)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。調(diào)解達(dá)成協(xié)議后***仍不履行生效調(diào)解書(shū)，申請(qǐng)人于20**年*月*日依法進(jìn)行了財(cái)產(chǎn)保全[民事裁定書(shū)（2017）魯**民初**號(hào)]，為保護(hù)合法債權(quán),申請(qǐng)人特依法申請(qǐng)貴院對(duì)被申請(qǐng)人采取措施并予以強(qiáng)制執(zhí)行為謝！

此 致

人民法院

申請(qǐng)人：

2017年11月17日

第四篇：民事強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)范本

執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)

申請(qǐng)執(zhí)行人；***，男/女，年 月 日出生，住***，農(nóng)民。被執(zhí)行人；***，男/女，年 月 日出生，住***，農(nóng)民。執(zhí)行依據(jù)；(201*)*民初字第***號(hào)民事判決書(shū) 執(zhí)行請(qǐng)求；

1、要求被執(zhí)行人支付申請(qǐng)人家庭財(cái)產(chǎn)析產(chǎn)款人民幣**元。

2、案件受理費(fèi)***元，被執(zhí)行人承擔(dān)***元。事實(shí)和理由：

申請(qǐng)執(zhí)行人與被執(zhí)行人離婚/民事糾紛一案，經(jīng)***人民法院審理。于 年 月 日作出了(201*)*民初字第***號(hào)民事判決書(shū)。該判決已生效，且己過(guò)履行期限，被執(zhí)行人未在履行期限內(nèi)主動(dòng)履行判決內(nèi)容。申請(qǐng)人依據(jù)相關(guān)規(guī)定，特向貴院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。此致:***人民法院 申請(qǐng)人:***

年 月 日

（注：申請(qǐng)日期年月日必須填寫(xiě)判決書(shū)中規(guī)定最后期限十五日后的日期）

第五篇：探索黨內(nèi)監(jiān)督的途徑和方法

探索黨內(nèi)監(jiān)督的途徑和方法

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是遏制腐敗滋生蔓延的堅(jiān)實(shí)堤防。有效地開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督，必須進(jìn)一步拓寬思路，全方位地加大綜合推進(jìn)的力度。

1、強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，營(yíng)造濃厚氛圍。搞好黨內(nèi)監(jiān)督，需要增強(qiáng)“三個(gè)意識(shí)”：一要增強(qiáng)黨員參與監(jiān)督的責(zé)任意識(shí)。黨員參與黨內(nèi)監(jiān)督，與腐敗行為做斗爭(zhēng)，是每位黨員應(yīng)履行的一項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，是關(guān)心黨、愛(ài)護(hù)黨的具體體現(xiàn)，否則就是黨性不強(qiáng)的表現(xiàn)。二要增強(qiáng)服從監(jiān)督意識(shí)。在黨內(nèi)生活中，每個(gè)黨員都既是監(jiān)督他人的主體，又是被他人監(jiān)督的客體，黨內(nèi)不允許有不服從監(jiān)督的特殊黨員。三要增強(qiáng)監(jiān)督地位人人平等意識(shí)。這是黨內(nèi)相互間一種新型的政治關(guān)系的體現(xiàn)。監(jiān)督者和被監(jiān)督者是平等的、相對(duì)的，而不應(yīng)該是一種從屬的或領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。要做到平等監(jiān)督，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部要克服特權(quán)思想和居高臨下的意識(shí)，既接受監(jiān)督，又支持監(jiān)督。

2、嚴(yán)格監(jiān)督重點(diǎn)，凸現(xiàn)表率作用。加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督，必須抓住權(quán)力這個(gè)核心，抓住領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，這是實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)堅(jiān)持“三嚴(yán)”：一要堅(jiān)持嚴(yán)格教育。這是增強(qiáng)人格力量的基礎(chǔ)性工作。首先，嚴(yán)格政治理論學(xué)習(xí)制度，提高理論水平；其次，強(qiáng)化“三個(gè)代表”的目標(biāo)意識(shí)，保持黨的先進(jìn)性，鑄就實(shí)踐楷模；其三，注重黨性鍛煉，增強(qiáng)政治素質(zhì)。從而牢固樹(shù)立自警、自省、自控、自律的能力和拒腐不染的思想警戒線(xiàn)。二要堅(jiān)持嚴(yán)格管理。這是日常監(jiān)督最有效的方式。要把好“四關(guān)”：選拔前把好“入口關(guān)”，征求紀(jì)委意見(jiàn)，加大考廉力度；任職時(shí)把好“警示關(guān)”，組織廉政談話(huà)，明確廉政勤政要求；任期中把好“評(píng)議關(guān)”，推行黨風(fēng)廉政考察，廉政檔案，廉政誡勉制度，進(jìn)行定期與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的考核評(píng)審；任屆滿(mǎn)把好“監(jiān)審關(guān)”，接受組織的離任審計(jì)與干群的質(zhì)詢(xún)等等。逐步形成一套行之有效的嚴(yán)格管理程序和方法。三要堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)督。這是促進(jìn)黨員、干部嚴(yán)以律己必不可少的紀(jì)律措施。應(yīng)做到“三要三實(shí)行”：要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行正確適度的“權(quán)力制衡”；要堅(jiān)持雙重組織生活制度，實(shí)行群眾性的“行為制約”；要堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)監(jiān)督制度，實(shí)行拒腐防變的“專(zhuān)項(xiàng)制控”。從而保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在履職過(guò)程中始終處于有效監(jiān)督之下。

3、完善監(jiān)督體系，暢通監(jiān)督渠道。為提高黨內(nèi)監(jiān)督的輻射力、強(qiáng)制力，應(yīng)當(dāng)建立起上下結(jié)合、內(nèi)外相濟(jì)、縱橫交錯(cuò)、多元并舉的監(jiān)督體系。一要堅(jiān)持以黨的組織監(jiān)督為主渠道，強(qiáng)化“內(nèi)活力”，拓展黨的自身監(jiān)督途徑。要充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督作用，特別是全委會(huì)、黨代會(huì)與常委會(huì)在決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)層面上的作用。加大對(duì)常委會(huì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)的制約監(jiān)督，保證民主集中制的真正落實(shí)。切實(shí)保障黨員依照黨章規(guī)定行使批評(píng)權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)等權(quán)利，充分發(fā)揮黨員的民主監(jiān)督作用。二要保證黨內(nèi)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)能到位。一方面，紀(jì)委自身要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，正確處理向上級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)和向同級(jí)黨委負(fù)責(zé)的一致性，積極履行監(jiān)督職責(zé)；要逐步理順黨內(nèi)監(jiān)督體制，實(shí)行中央以下黨的各級(jí)紀(jì)委直接受上一級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)并對(duì)上一級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，在人事、經(jīng)費(fèi)、財(cái)物等方面不受同級(jí)黨委的制約，解決好對(duì)同級(jí)黨委及其成員監(jiān)督不力問(wèn)題。另一方面，黨委要大力支持紀(jì)檢工作，為紀(jì)委行使監(jiān)督權(quán)“壯膽撐腰”創(chuàng)造條件，做到權(quán)能到位。三要加強(qiáng)黨外監(jiān)督，形成完整的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、輿論監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，形成全方位監(jiān)督的整體合力。要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，落實(shí)好群眾的知情權(quán)，暢通群眾了解情況的渠道;擴(kuò)大評(píng)議權(quán)，加強(qiáng)群眾對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督;保護(hù)檢舉權(quán)，重視群眾檢舉問(wèn)題的查處。同時(shí)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的監(jiān)督作用，實(shí)行正確的輿論引導(dǎo)，保證各級(jí)干部自覺(jué)遵紀(jì)守法，做到真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。

4、細(xì)化監(jiān)督制度，強(qiáng)化監(jiān)督措施。一方面，要細(xì)化制度?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》作為黨內(nèi)首部監(jiān)督法規(guī)，在黨內(nèi)監(jiān)督工作和監(jiān)督領(lǐng)域是管總的方面的。它適用于黨的各級(jí)組織、所有黨員，涵蓋了黨內(nèi)各種政治和組織活動(dòng)，從實(shí)踐角度看，亟須各級(jí)黨組織把它進(jìn)一步具體化。重點(diǎn)做好集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度、重要情況報(bào)告制度、人大對(duì)政府工作部門(mén)正職領(lǐng)導(dǎo)述職評(píng)議制度、民主生活會(huì)制度等制度的細(xì)化工作，分門(mén)別類(lèi)，明確具體內(nèi)涵和操作程序，努力形成一整套綜合的教育、監(jiān)督和管理辦法，使之相互配套，相互促進(jìn)，共同發(fā)揮作用。要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)要求以及黨情、國(guó)情的變化，吸收和借鑒外地反腐敗的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督制度。另一方面，要強(qiáng)化措施。做到“三個(gè)要”、“三在前”?！叭齻€(gè)要”：一要方向明。要有堅(jiān)定的正確的政治方向，明確黨內(nèi)監(jiān)督工作意義，只有這樣，黨員監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性就會(huì)充分發(fā)揮起來(lái)，監(jiān)督成效也就會(huì)大；二要眼睛亮。要能辨別真假，識(shí)別善惡。對(duì)壞人堅(jiān)決查處，毫不留情。對(duì)本質(zhì)好，只因缺乏經(jīng)驗(yàn)而犯錯(cuò)誤的同志，要多幫助教育；三要原則強(qiáng)。要堅(jiān)持原則，依法監(jiān)督，不管涉及到誰(shuí)都要嚴(yán)肅認(rèn)真地監(jiān)督檢查，以事實(shí)為依據(jù)，按黨規(guī)黨法論處，絲毫不能帶有個(gè)人的雜念。“三在前”：教育在前，對(duì)苗頭性問(wèn)題，早打招呼，把違紀(jì)問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)；防范在前，對(duì)傾向性問(wèn)題，研究措施，把問(wèn)題解決在成風(fēng)之初；制約在前，對(duì)普遍性問(wèn)題制定制度，堵塞漏洞，防止問(wèn)題的再度發(fā)生。只有這樣，才能使各項(xiàng)制度落實(shí)到實(shí)處，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的效果。

5、構(gòu)建法規(guī)體系，做到依法監(jiān)督。既要進(jìn)一步完善預(yù)防腐敗的法規(guī)體系。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)相繼頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》等一系列有關(guān)政府機(jī)關(guān)及其工作人員廉潔從政的法規(guī)和制度，既為政府機(jī)關(guān)及其工作人員廉潔從政提供了基本準(zhǔn)則，也為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施依法監(jiān)督提供了強(qiáng)有力的保證。但預(yù)防和懲治腐敗斗爭(zhēng)中，仍然存在一些法律空白，法規(guī)體系有待進(jìn)一步健全和完善，把成熟的廉政制度上升為法律，以法制化的規(guī)則和程序制約權(quán)力的運(yùn)行，使掌握權(quán)力的人員只能在法律限定的范圍、程序、程度上行使職權(quán)，確保制度的穩(wěn)定和落實(shí)。又要加強(qiáng)廉政法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查?！巴椒ú蛔阋宰孕小?，如果沒(méi)有作為廉政法規(guī)實(shí)施主體的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)這些法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，這些法規(guī)和制度就可能被束之高閣，起不到應(yīng)有的作用。因而依法監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任，要對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督制度和措施的執(zhí)行情況要經(jīng)常開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促各部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，分工負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正，堅(jiān)決糾正有章不循、有法不依的現(xiàn)象。對(duì)因不落實(shí)監(jiān)督措施和制度出了問(wèn)題的，要追究有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時(shí)，各部門(mén)黨組織要自覺(jué)地按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則真正負(fù)起對(duì)本部門(mén)黨員干部監(jiān)督、管理的責(zé)任。隨著預(yù)防和懲治腐敗法規(guī)體系的不斷完善，隨著依法監(jiān)督力度的不斷加強(qiáng)，遏制腐敗勢(shì)頭的蔓延，以至最終徹底鏟除腐敗是指日可待的。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是新形勢(shì)下保持黨的活力、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的地位的必然要求，是貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的重要舉措。要正確分析黨內(nèi)監(jiān)督的現(xiàn)狀，特別要清醒地看到存在的問(wèn)題，把《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的有關(guān)規(guī)定制度落到實(shí)處，使我們黨的肌體更健康，黨的事業(yè)更輝煌。