第一篇：政法機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)側(cè)記

8月20日，***在北京市、天津市就政法機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研。圖為***在天津市公安局河西分局馬場(chǎng)派出所考察。

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是中央確定的深化司法體制和工作機(jī)制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是近年來(lái)中央政法委大力推進(jìn)的一項(xiàng)重要工作。幾年過(guò)去了，這項(xiàng)工作進(jìn)展如何，政法機(jī)關(guān)通過(guò)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)發(fā)生了哪些變化，人民群眾反映怎么樣？帶著這些問(wèn)題，8月20日，中共中央政治局常委、中央政法委書記***和中共中央政治局委員、中央政法委副書記王樂(lè)泉，國(guó)務(wù)委員、中央政法委副書記孟建柱，最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明，中央政法委秘書長(zhǎng)周本順，國(guó)家安全部部長(zhǎng)耿惠昌，司法部部長(zhǎng)吳愛(ài)英，中央政法委副秘書長(zhǎng)姜偉專程赴北京、天津兩大直轄市就政法機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研。

在中共中央政治局委員、天津市委書記張高麗和北京市委書記郭金龍、北京市代市長(zhǎng)王安順、天津市市長(zhǎng)黃興國(guó)分別陪同下，***一行先后來(lái)到北京市高級(jí)人民法院、北京市第一看守所、北京市未成年犯管教所、天津市河西區(qū)人民檢察院、天津市公安局河西分局馬場(chǎng)派出所、天津市第一中級(jí)人民法院實(shí)地考察，看望慰問(wèn)一線干警，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)?？疾旖Y(jié)束后，***在天津召開(kāi)了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)座談會(huì)，同天津市委、市政府和政法各單位主要負(fù)責(zé)人及律師、人民陪審員代表進(jìn)行了座談。

***充分肯定了京津兩地政法機(jī)關(guān)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得的成績(jī)，創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)。他說(shuō)，近年來(lái)，各級(jí)政法機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化司法體制改革，規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正的決策部署，結(jié)合各自實(shí)際，積極探索推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，取得了顯著成效，執(zhí)法突出問(wèn)題得到遏制、執(zhí)法辦案行為日益規(guī)范、執(zhí)法活動(dòng)更加公開(kāi)透明、干警執(zhí)法能力不斷增強(qiáng)、服務(wù)群眾水平明顯提升，贏得了社會(huì)各界和人民群眾的普遍認(rèn)可。

***強(qiáng)調(diào)，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要付出不懈努力。當(dāng)前，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)展還不平衡，與人民群眾的期待還有不小差距，政法機(jī)關(guān)面臨的執(zhí)法環(huán)境更加復(fù)雜，對(duì)執(zhí)法工作提出了更高要求。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話精神，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)對(duì)于深入實(shí)施依法治國(guó)基本方略、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，著眼全局、突出重點(diǎn)，全面、深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，努力取得更多實(shí)實(shí)在在的成效，不斷提升執(zhí)法公信力和群眾滿意度。

規(guī)范審判管理 防止司法不公不廉

20日上午，***首先來(lái)到位于北京市朝陽(yáng)區(qū)建國(guó)門南大街的北京市高級(jí)人民法院審判辦公大樓，考察這里的數(shù)字化法庭、審判信息管理中心。

該院近年來(lái)大力推進(jìn)審判工作與信息技術(shù)的高度融合，在全市法院建成213個(gè)集多媒體證據(jù)展示、遠(yuǎn)程視頻庭審、審判輔助支持、庭審光盤刻錄等為一體的多功能數(shù)字化法庭，使庭審活動(dòng)更加公開(kāi)、透明、規(guī)范、高效。

工作人員介紹說(shuō)，無(wú)論是居住在山區(qū)的訴訟群眾，還是身在異地的證人，都可以通過(guò)遠(yuǎn)

程視頻方法，參與訴訟活動(dòng)，大大方便了群眾。今年1至7月，北京法院利用遠(yuǎn)程視頻庭審各類案件260多件。

***觀看了數(shù)字化法庭的演示，屏幕上分別顯示的是密云法院的一個(gè)法庭正在開(kāi)庭和一起案件現(xiàn)場(chǎng)視頻證據(jù)的展示情況。得知北京高院還與北京市的監(jiān)獄、看守所合作，運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻審理減刑、假釋等刑事案件，減少了提押風(fēng)險(xiǎn)，提高了審判效率，***對(duì)這種做法表示贊許。

在審判信息管理中心，***一邊聽(tīng)取“信息球”技術(shù)介紹，一邊仔細(xì)觀看大屏幕實(shí)時(shí)畫面，不時(shí)地插話提問(wèn)。

工作人員告訴***，中心運(yùn)用“信息球”技術(shù)，已實(shí)現(xiàn)對(duì)全市法院所有案件各個(gè)審判環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)全市各個(gè)法院、各個(gè)審判業(yè)務(wù)部門和全體審判人員工作績(jī)效的準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)、科學(xué)考評(píng)、自動(dòng)排名，為領(lǐng)導(dǎo)決策、審判管理、隊(duì)伍建設(shè)、訴訟服務(wù)等提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。***在線察看了法官接待群眾、受理案件的情況。

當(dāng)了解到2011年北京法院評(píng)出的110名“雙優(yōu)法官”審判的案件，沒(méi)有發(fā)生一起涉訴信訪時(shí)，***對(duì)他們?nèi)〉玫某煽?jī)表示祝賀，希望所有法官都按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求自己，不斷提高辦案水平，確保當(dāng)事人在北京法院打一個(gè)“公正、明白、便捷、受尊重”的官司。

20日下午，***來(lái)到位于天津市和平區(qū)的天津市第一中級(jí)人民法院考察。該院下轄10個(gè)區(qū)縣基層人民法院，全院現(xiàn)有工作人員350多名，審判區(qū)共設(shè)法庭30個(gè)、調(diào)解室9個(gè)，2009年建成了集法律咨詢、訴訟引導(dǎo)、案件查詢、涉訴信訪等功能為一體的訴訟服務(wù)中心。

天津市第一中級(jí)人民法院審判管理辦公室主任劉芳介紹說(shuō)，該院以信息化平臺(tái)為載體，狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，突出貫穿審判全過(guò)程的監(jiān)督與管理，形成了集“預(yù)警、防范、管理、監(jiān)督、糾錯(cuò)”功能于一體的執(zhí)法管理機(jī)制，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)廉政隱患?xì)w零目標(biāo)，司法公信力大幅提升。

***考察了該院綜合指揮中心和在線訴訟服務(wù)平臺(tái)，了解對(duì)審判工作實(shí)施監(jiān)督管理的做法和效果。當(dāng)介紹該院將訴訟服務(wù)搬到互聯(lián)網(wǎng)上，網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上立案、網(wǎng)上判后答疑、網(wǎng)上接訪，為人民群眾提供方便快捷的服務(wù)時(shí)，***對(duì)法院系統(tǒng)在審判管理規(guī)范化、精細(xì)化方面取得的成績(jī)予以肯定，要求充分運(yùn)用信息技術(shù)手段提高執(zhí)法水平，在權(quán)力比較集中的執(zhí)法領(lǐng)域，要合理劃分執(zhí)法環(huán)節(jié)，分解執(zhí)法權(quán)力，構(gòu)建相互銜接配合、相互監(jiān)督制約的工作機(jī)制，防止發(fā)生司法不公不廉問(wèn)題。

強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督 確保法律正確實(shí)施

***來(lái)到天津市河西區(qū)人民檢察院，考察該院運(yùn)用信息技術(shù)規(guī)范執(zhí)法辦案的情況。

在大要案指揮中心，***觀摩了檢察機(jī)關(guān)通過(guò)視頻實(shí)時(shí)監(jiān)督刑事案件庭審、看守所訊問(wèn)犯罪嫌疑人和詢問(wèn)證人等業(yè)務(wù)流程。

大屏幕上清楚顯示，距離天津市河西區(qū)人民檢察院近10公里的河西區(qū)看守所內(nèi)，反貪局干警正在訊問(wèn)犯罪嫌疑人。該院領(lǐng)導(dǎo)利用遠(yuǎn)程提訊指揮系統(tǒng)正對(duì)干警執(zhí)法辦案過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，而訊問(wèn)全過(guò)程都已同步錄音錄像。

另一個(gè)畫面顯示，天津市河西區(qū)人民法院正對(duì)河西區(qū)人民檢察院提起公訴的一起案件庭審。河西區(qū)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)利用遠(yuǎn)程庭審觀摩系統(tǒng)正在了解掌握公訴人出庭支持公訴的情況，并對(duì)公訴人的語(yǔ)言、儀表、行為等是否規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)對(duì)法院的庭審活動(dòng)是否合法、是否保障訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益進(jìn)行監(jiān)督。

河西區(qū)人民檢察院現(xiàn)有在職干警150多人，本科以上學(xué)歷干警占干警總數(shù)的91%。該院大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)，是全國(guó)首批基層檢察院規(guī)范化建設(shè)示范單位。

在反貪局，***聽(tīng)取了有關(guān)落實(shí)職務(wù)犯罪案件審查逮捕權(quán)“上提一級(jí)”制度、對(duì)采取強(qiáng)制措施和移送起訴等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督的情況介紹。

針對(duì)多年來(lái)的辦案實(shí)際，河西區(qū)人民檢察院探索建立了案件審查前的“三評(píng)估”機(jī)制和案件辦結(jié)后的“三查機(jī)制”。“三評(píng)估”機(jī)制是指對(duì)案件是否屬于輕微刑事案件、是否適用輕緩刑事政策以及案件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估；“三查機(jī)制”是指辦案人自查、科內(nèi)檢查和院監(jiān)察部門督察，確保制度規(guī)范落到實(shí)處。近10年來(lái)，該院所辦案件沒(méi)有出現(xiàn)一起無(wú)罪判決，兩次榮獲“全國(guó)模范檢察院”榮譽(yù)稱號(hào)。

***說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著憲法賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，要依法監(jiān)督其他司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)，也要強(qiáng)化自身內(nèi)部監(jiān)督制約，確保法律正確有效實(shí)施。

依法保障人權(quán) 當(dāng)好群眾貼心人

北京市第一看守所地處朝陽(yáng)區(qū)豆各莊鄉(xiāng)，2004年6月投入使用，負(fù)責(zé)依法羈押刑事案件犯罪嫌疑人、被告人。

***逐一察看了訊問(wèn)室、辦案指揮室、監(jiān)控室等，深入了解執(zhí)法規(guī)范、保障人權(quán)、訴訟服務(wù)、安全防范等工作。***強(qiáng)調(diào)，要依法保障犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益，堅(jiān)持規(guī)范化管理與人性化管理相結(jié)合，確保監(jiān)所管理安全、規(guī)范、文明。

駐所檢察室由北京市人民檢察院二分院派駐，于2004年7月成立，現(xiàn)有5名駐所檢察干警。***走進(jìn)這里，詳細(xì)詢問(wèn)檢察干警能不能通過(guò)視頻看到訊問(wèn)室、監(jiān)舍等情況，值班同志晚上能回家嗎？聽(tīng)到“可以”的回答后，他微微點(diǎn)頭。

在律師會(huì)見(jiàn)室，3名律師正在等待會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人。***走上前與他們親切交談?！奥蓭煏?huì)見(jiàn)環(huán)節(jié)有沒(méi)有問(wèn)題？”“沒(méi)問(wèn)題?！薄皩?duì)看守所印象怎么樣？”“人性化管理，律師可以與被告人面對(duì)面地交流，放開(kāi)來(lái)談。”“還有什么建議？”“應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律，如新修改的刑事訴訟法等?！?**勉勵(lì)他們堅(jiān)定不移地做中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者，在維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義中發(fā)揮更大作用。

天津市公安局河西分局馬場(chǎng)派出所地處中心城區(qū)西南部，現(xiàn)有警力66人，輔警49人。轄區(qū)內(nèi)坐落有全市重要的大型會(huì)議場(chǎng)所、金融和商業(yè)街區(qū)以及華北地區(qū)最大的兒童醫(yī)院，治安保衛(wèi)任務(wù)極其繁重。2008年3月，該所被公安部授予“全國(guó)一級(jí)公安基層派出所”榮譽(yù)稱號(hào)。

***走進(jìn)派出所，察看規(guī)范設(shè)置的接待區(qū)、辦案區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)，仔細(xì)詢問(wèn)民警轄區(qū)治安管理、糾紛調(diào)處、便民服務(wù)等情況，了解網(wǎng)上執(zhí)法辦案情況，察看民警單警裝備情況。民警陳偉介紹兩人一組巡邏執(zhí)法時(shí)，都配有執(zhí)法記錄儀，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行同步錄音錄像，***高興地說(shuō)，這不僅能有效固定證據(jù)，還可以防止發(fā)生違紀(jì)違法行為。

在派出所的調(diào)解室，***與66歲的義務(wù)調(diào)解員高立敏親切握手并交談起來(lái)。這位天津市第七印刷廠的退休工人，曾獲得過(guò)“全國(guó)模范人民調(diào)解員標(biāo)兵”榮譽(yù)稱號(hào)，她激動(dòng)地說(shuō)：“我已做了19年的人民調(diào)解工作。每調(diào)解一起糾紛，我都會(huì)感到很快樂(lè)！”***表示：“你把矛盾化解在基層，為社會(huì)和諧做出了貢獻(xiàn)。黨和人民都感謝你！”

馬場(chǎng)派出所還建立完善專兼職法制員制度。在向分局選派專職法制員的基礎(chǔ)上，所內(nèi)4個(gè)警區(qū)都有1名兼職法制員，詳細(xì)記錄各警區(qū)辦理各類刑事、行政案件案卷考評(píng)、行政復(fù)議、訴訟維持、涉法涉訴信訪案件等情況，作為執(zhí)法質(zhì)量考核考評(píng)的重要依據(jù)。

對(duì)此，***要求，基層公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高執(zhí)法辦案、化解矛盾、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，當(dāng)好轄區(qū)群眾的貼心人。

執(zhí)法環(huán)節(jié)“三公開(kāi)”提高教育改造質(zhì)量

北京市未成年犯管教所位于大興區(qū)團(tuán)河，這里環(huán)境優(yōu)美，綠草成蔭，更像一所“特殊學(xué)校”。該所是北京市唯一一所關(guān)押改造未成年犯的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，主要負(fù)責(zé)經(jīng)判處有期徒刑、無(wú)期徒刑，犯罪時(shí)未滿十八周歲的監(jiān)禁刑未成年犯的刑罰執(zhí)行工作。

所長(zhǎng)介紹說(shuō)，該所堅(jiān)持教育、感化、挽救的工作方針，在罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)等重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)實(shí)行制度、程序、結(jié)果“三公開(kāi)”，強(qiáng)化法律、社會(huì)“兩監(jiān)督”，確保了干警公正廉潔執(zhí)法，提高了未成年犯改造質(zhì)量。截至2012年5月，已連續(xù)20年實(shí)現(xiàn)無(wú)罪犯脫逃、無(wú)重大獄內(nèi)案件、無(wú)安全生產(chǎn)死亡責(zé)任事故、無(wú)重大疫情的“四無(wú)”工作目標(biāo)，成功改造1.2萬(wàn)余名服刑人員。

***考察了監(jiān)區(qū)，走進(jìn)監(jiān)室了解未成年犯的學(xué)習(xí)、生活情況。在未成年犯會(huì)見(jiàn)親屬場(chǎng)所，***與一位未成年犯及其父母交談。

“今年多大了？”“23歲?！薄笆裁丛蜻M(jìn)來(lái)的？”“犯搶劫、搶奪、尋釁滋事罪被判了11年，已來(lái)了4年多?！薄氨憩F(xiàn)怎么樣？”“已減了2次刑。在這里學(xué)習(xí)園藝、英語(yǔ)、法律等?！?**接著問(wèn)其父母，家里有幾個(gè)孩子、是不是經(jīng)常來(lái)看他等。得知該未成年犯是獨(dú)生子時(shí)，***語(yǔ)重心長(zhǎng)地鼓勵(lì)他振作起來(lái)，勤奮學(xué)習(xí)，努力掌握一門實(shí)用技能，創(chuàng)造自己嶄新的人生，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)家庭和社會(huì)。

臨別時(shí)，***勉勵(lì)北京市未成年犯管教所全體干警說(shuō)，你們雖然面對(duì)孤獨(dú)寂寞的工作環(huán)境，但從事的事業(yè)十分光榮、肩負(fù)的責(zé)任很重。希望同志們帶著愛(ài)心盡職盡責(zé)，努力把每個(gè)未成年犯都教育改造成對(duì)社會(huì)有用的人，使家庭和社會(huì)更加和諧安定。

第二篇：加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

2010年國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金填寫說(shuō)明

各系及各班輔導(dǎo)員：

為了規(guī)范2011年國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金各類申請(qǐng)審批表內(nèi)容的填寫，現(xiàn)將有關(guān)要求說(shuō)明如下，請(qǐng)安排專人組織學(xué)生認(rèn)真填寫。

1.所有申請(qǐng)審批表為一頁(yè)，正反兩面（國(guó)家助學(xué)金申請(qǐng)審批表除外），不得隨意增加頁(yè)數(shù)。表格填寫應(yīng)當(dāng)字跡清晰、信息真實(shí)完整，不得涂改數(shù)據(jù)或出現(xiàn)空白項(xiàng)。

2.在所有申請(qǐng)審批表的標(biāo)題中，學(xué)年的填寫應(yīng)為“2010－2011學(xué)年”。

3.在國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)審批表中，“學(xué)習(xí)情況”欄第一欄為素質(zhì)綜合測(cè)評(píng)成績(jī)排名，以班級(jí)為單位；第二欄為智育成績(jī)排名，以同年級(jí)同專業(yè)為單位。

4.在所有申請(qǐng)審批表中，“申請(qǐng)理由”欄的填寫應(yīng)當(dāng)全面詳實(shí)，能夠如實(shí)反映學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異、社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)等方面特別突出。字?jǐn)?shù)控制在200字左右。

5.在國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)審批表中，“基本情況”和“申請(qǐng)理由”欄由學(xué)生本人填寫，“推薦理由”欄的填寫應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要，字?jǐn)?shù)控制在100字左右。推薦人必須是申請(qǐng)學(xué)生所在班級(jí)的輔導(dǎo)員，其他人無(wú)權(quán)推薦。

6.在所有申請(qǐng)審批表中，凡涉及的申請(qǐng)人、推薦人或各院主管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)同志必須親手簽名，不得由他人代寫申請(qǐng)理由、推薦意見(jiàn)或簽名。

7.在國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金申請(qǐng)審批表中，“家庭經(jīng)濟(jì)情況”欄的填寫要以今年認(rèn)定工作結(jié)束后的結(jié)果為依據(jù)。

8、填寫學(xué)校為：山西師范大學(xué)現(xiàn)代文理學(xué)院。身份證、班級(jí)和學(xué)號(hào)一定要寫對(duì)，寫清楚，助學(xué)金的困難等級(jí)與資助等級(jí)一定要一致，備案表認(rèn)定為困難的和審批表中的比較困難一致。請(qǐng)各系、各輔導(dǎo)員審核準(zhǔn)確！

第三篇：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

永吉縣公安局多措并舉強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

自執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)開(kāi)展以來(lái)，永吉縣公安局精心謀劃、周密部署、綜合施策，緊密結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，堅(jiān)持把此項(xiàng)工作作為“五項(xiàng)建設(shè)”的核心內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。

切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法宣傳建設(shè)。為推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)深入開(kāi)展，縣公安局努力營(yíng)造執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)氛圍，在公安內(nèi)網(wǎng)開(kāi)辟執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專欄，作為執(zhí)法規(guī)范化信息發(fā)布、信息交流的平臺(tái)。同時(shí)，加大執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)宣傳力度，注重利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的宣傳，營(yíng)造良好氛圍。

切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。為了進(jìn)一步明晰民警工作職責(zé)，最大限度地提高民警工作效能，全局通過(guò)認(rèn)真分析、深入討論，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，制定出《永吉縣公安局規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，明確了全局的目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工和工作要求，有效解決了民警干什么、怎么干問(wèn)題。

切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。

一、執(zhí)法檔案建設(shè)工作。全局從實(shí)用角度出發(fā)，突破傳統(tǒng)執(zhí)法檔案的局限性，首用電子執(zhí)法檔案軟件，以新一輪警務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)控、執(zhí)法問(wèn)題研判和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)一體化流程，為監(jiān)督指導(dǎo)工作提供了依據(jù)。

二、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度建立工作。為有效提升全局的案件質(zhì)量，全局堅(jiān)持日常審查、每月核查、季度巡檢、半年考評(píng)、年終總評(píng)的方式，對(duì)各類執(zhí)法辦案卷宗進(jìn)行多方位系統(tǒng)檢查，并在此基礎(chǔ)上認(rèn)真開(kāi)

展案件回訪、警情追蹤和問(wèn)卷調(diào)查等活動(dòng)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正工作中出現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)一步確保案件質(zhì)量。

切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)。為了能夠積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，全局共舉辦了六期“輪值輪訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一”培訓(xùn)班，開(kāi)展六次法制“大講堂”活動(dòng)，對(duì)全局50歲以下男民警和45周歲以下女民警，從隊(duì)伍建設(shè)、法律知識(shí)、警務(wù)技能、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、警戒武器佩戴使用等方面進(jìn)行了集中封閉式培訓(xùn)，切實(shí)提高了基層民警的執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平。

切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)。為順利進(jìn)行公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作開(kāi)展，縣局強(qiáng)化辦案保障措施，加大投入，從有限的公安經(jīng)費(fèi)中撥出大量?？顬楦鲉挝惶峁┕P記本電腦、便捷式打印機(jī)、記錄儀、監(jiān)控設(shè)備、錄像設(shè)備等執(zhí)法必須設(shè)備，不斷提高現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)采集和民警自我保護(hù)能力，規(guī)范辦案、監(jiān)管場(chǎng)所管理，合理設(shè)置詢問(wèn)室、訊問(wèn)室、候問(wèn)室，并盡快落實(shí)訊問(wèn)犯罪嫌疑人全程錄音錄像制度，堅(jiān)決確保執(zhí)法安全，切實(shí)推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)。

第四篇：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

執(zhí)法規(guī)范化是法制社會(huì)最基本的要求，也是對(duì)我們執(zhí)法民警最根本的素質(zhì)要求。大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不僅是確保公安邊防部隊(duì)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的重要途徑，也是提高公安邊防部隊(duì)維護(hù)邊境轄區(qū)和諧穩(wěn)定能力和執(zhí)法公信力的重要舉措。作為公安邊防部隊(duì)基層一線執(zhí)法的主體單位，邊防派出所承擔(dān)著最具體最基本的執(zhí)法活動(dòng)。執(zhí)法工作開(kāi)展的好壞直接影響到整個(gè)公安邊防部隊(duì)的形象，乃至影響到國(guó)家的形象。因此，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要立足于基層，立足于實(shí)踐，在現(xiàn)有的條件下，側(cè)重于從內(nèi)部管理、追究懲罰等內(nèi)部機(jī)制入手，全面推進(jìn)基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

一、從人的角度出發(fā)，著重于思想動(dòng)態(tài)，以提高民警的執(zhí)法素質(zhì)，為執(zhí)法規(guī)范化打好基礎(chǔ)。

（一）端正思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，推動(dòng)執(zhí)法工作規(guī)范化。

唯物論里面曾經(jīng)提到過(guò)，正確的意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有能動(dòng)的促進(jìn)作用，而錯(cuò)誤的意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有消極的阻礙作用。所以，規(guī)范執(zhí)法的首要任務(wù)就是端正思想，這是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民的前提和基礎(chǔ)。端正思想，首先就是要引導(dǎo)民警深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義法制理念，牢固樹(shù)立“執(zhí)法質(zhì)量是公安邊防工作的生命線”的理念。其次是要破除重實(shí)體輕程序的思想，牢固樹(shù)立嚴(yán)格依法辦事的觀念；破除為了執(zhí)法而執(zhí)法的思想，牢固樹(shù)立服從和服務(wù)于黨和國(guó)家工作的大局觀念，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

（二）強(qiáng)化措施，嚴(yán)格教育培訓(xùn)，提高民警的執(zhí)法素質(zhì)。

提高民警的執(zhí)法水平是整個(gè)公安邊防工作中的基礎(chǔ)性、保障性工作。通過(guò)強(qiáng)化法律學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高公安邊防部隊(duì)的整體執(zhí)法素質(zhì)和水平，掀起全體民警學(xué)法、懂法、守法、嚴(yán)格依法辦事的高潮。提高民警的執(zhí)法水平，首先要在嚴(yán)格落實(shí)“三學(xué)一考”的基礎(chǔ)上，采取集中培訓(xùn)和個(gè)人指導(dǎo)相結(jié)合，學(xué)習(xí)教育和案例剖析相結(jié)合的辦法，有計(jì)劃有步驟地對(duì)民警進(jìn)行法制培訓(xùn)。同時(shí)，針對(duì)不同層次民警的執(zhí)法需要和實(shí)踐中遇見(jiàn)的問(wèn)題，積極開(kāi)展法制培訓(xùn)和專題輔導(dǎo)講座，并購(gòu)買相關(guān)的法律書籍，及時(shí)介紹新頒布的法律法規(guī)和司法解釋，交流執(zhí)法中的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，剖析執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題。其次，開(kāi)展靈活多樣的法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高民警學(xué)習(xí)法律的熱情。派出所可以在民警之間開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)答題、個(gè)案點(diǎn)評(píng)、網(wǎng)上點(diǎn)評(píng)，或者民警相互之間進(jìn)行案件自查，互相糾正、互相學(xué)習(xí)、互相提高。組織專人考察，借鑒其他先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)。最后，及時(shí)進(jìn)行法律知識(shí)考試。對(duì)經(jīng)常使用的法條法規(guī)做到“一口清”，并將考試結(jié)果與評(píng)功受獎(jiǎng)實(shí)行掛鉤。鼓勵(lì)民警自學(xué)法律，對(duì)通過(guò)國(guó)家司法資格考試的民警要予以重獎(jiǎng)并作為人才進(jìn)行培養(yǎng)，充分尊重知識(shí)、尊重人才，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，鼓勵(lì)民警在實(shí)踐中錘煉。

傳幫帶是提高民警執(zhí)法能力最直接、最快捷、最不計(jì)成本的好方法?；鶎优沙鏊念I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)人、教育人、引導(dǎo)人的重要職責(zé)，要不失時(shí)機(jī)地教育和引導(dǎo)民警做好公安邊防工作的榮譽(yù)感和自豪感，進(jìn)一步牢記自己的使命，提高自己的素質(zhì)。堅(jiān)持老民警傳幫帶，老民警長(zhǎng)期在一線工作，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和智慧，特別是處理棘手的案件時(shí)，通過(guò)他們手把手的教，能夠讓新民警很快成長(zhǎng)起來(lái)。提高民警的執(zhí)法素質(zhì)，一條重要的途徑就是在實(shí)踐中鍛煉。基層派出所要根據(jù)每個(gè)人的素質(zhì)分配任務(wù)，為大家提供施展才華、鍛煉提高的機(jī)會(huì)；民警要自覺(jué)的把崗位當(dāng)作舞臺(tái)，在干中學(xué)，在學(xué)中干，真正通過(guò)實(shí)踐鍛煉，不斷提高自身的執(zhí)法素質(zhì)。

二、從執(zhí)行的角度出發(fā)，著重于對(duì)法定程序進(jìn)行明確和細(xì)化，以確保公正執(zhí)法。

（一）建立案件責(zé)任制，增強(qiáng)責(zé)任心，提高處警效率。

案件責(zé)任制包括案件第一責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。案件第一責(zé)任制就是指誰(shuí)受理誰(shuí)負(fù)責(zé)。對(duì)于派出所的大多數(shù)案件來(lái)講，最先親臨案件現(xiàn)場(chǎng)的是值班民警。對(duì)于值班民警實(shí)行第一責(zé)任制，可以進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心，提高第一時(shí)間處警的效率。這就要求民警在接警后，迅速展開(kāi)工作，及時(shí)出現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)有效地提取證據(jù)，保全證據(jù)，規(guī)范填寫接處警登記，認(rèn)真做好筆錄材料，在做完這些工作后再進(jìn)行歸檔。這一過(guò)程由單位主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。如果因?yàn)樵诖似陂g沒(méi)有及時(shí)收取證據(jù)而導(dǎo)致案件的進(jìn)展不順利時(shí)，單位主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有責(zé)任。案件第一責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制必須同步建立，二者不可偏頗。

（二）建立執(zhí)法考評(píng)制，增強(qiáng)緊迫感，保證執(zhí)法質(zhì)量。

對(duì)于民警所辦的每一起案件，派出所都應(yīng)根據(jù)所制定的執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度實(shí)行每日、每月清理結(jié)算，每季度進(jìn)行一次評(píng)比考核，考核的結(jié)果通過(guò)書面形式反饋給辦案民警；辦案民警對(duì)照反饋結(jié)果進(jìn)行更正，補(bǔ)充完善卷宗。民警所辦的每一起案件都附有書面反饋材料，反饋內(nèi)容直接記入民警的執(zhí)法檔案。同時(shí)，針對(duì)反饋的內(nèi)容和存在的問(wèn)題進(jìn)行解剖，每月在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行執(zhí)法檢查通報(bào)，以此增強(qiáng)民警執(zhí)法辦案的緊迫感，督促辦案民警慎重地對(duì)待每起案件，從而確保執(zhí)法質(zhì)量，保證執(zhí)法規(guī)范化。

三、從監(jiān)督的角度出發(fā)，著重于監(jiān)督機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制的完善，以全面促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。

（一）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完善警務(wù)公開(kāi)，建立良好監(jiān)督機(jī)制。

及時(shí)、有效的執(zhí)法監(jiān)督，是保證民警規(guī)范執(zhí)法的重要途徑。一套良好的監(jiān)督機(jī)制，有利于民警執(zhí)法朝著健康的方向發(fā)展，有利于民警更好地發(fā)揮長(zhǎng)處、改進(jìn)不足、彌補(bǔ)缺陷，以推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。監(jiān)督機(jī)制包括內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督和外部執(zhí)法監(jiān)督兩種形式。就內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督而言，除了上述在執(zhí)法過(guò)程中建立執(zhí)法檔案和進(jìn)行質(zhì)量考評(píng)之外，還可以借助上一級(jí)的紀(jì)檢和督察的力量，對(duì)民警依法履行職責(zé)和行使職權(quán)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、徇私枉法、不作為、亂作為等執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的違法違紀(jì)行為，切實(shí)落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，堅(jiān)決懲處害群之馬。就外部執(zhí)法監(jiān)督而言，應(yīng)完善警務(wù)公開(kāi)制度，依法公開(kāi)執(zhí)法流程、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法進(jìn)度、執(zhí)法結(jié)果，提高執(zhí)法工作的透明度，以接受黨委政府、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督。對(duì)于案件審查過(guò)程中出現(xiàn)異議的，要充分聽(tīng)取當(dāng)事人的申辯意見(jiàn)，保證執(zhí)法公開(kāi)、公平、公正。除此之外，邊防派出所要主動(dòng)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)介入一些重大、復(fù)雜、疑難案件的偵破，確保少走彎路，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。

（二）建立獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)工作熱情，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。

獎(jiǎng)懲機(jī)制是執(zhí)法工作好壞的一種直觀體現(xiàn)。執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度、案件第一責(zé)任制度、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度等更多的體現(xiàn)懲戒，為了更激發(fā)基層派出所提高執(zhí)法質(zhì)量的積極性，還要進(jìn)一步加大激勵(lì)獎(jiǎng)賞的力度。推行辦案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度。同時(shí)，每月進(jìn)行執(zhí)法之星的評(píng)選活動(dòng)，表彰優(yōu)秀辦案民警，激勵(lì)辦案民警自覺(jué)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)執(zhí)法辦案水平。季度進(jìn)行最差案件和最佳案件的評(píng)選，對(duì)辦案民警形成壓力，人人爭(zhēng)取辦好案。年末就所有民警在執(zhí)法質(zhì)量上進(jìn)行評(píng)選，實(shí)行排名通報(bào)。這一制度能夠有效地激發(fā)民警的上進(jìn)心，促使派出所的全體民警努力提高執(zhí)法質(zhì)量。

基層派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就。只有從每一個(gè)執(zhí)法者具體的執(zhí)法環(huán)節(jié)入手，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法措施，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，才能不斷推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。

第五篇：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

二、提升消防執(zhí)法規(guī)范化的主要措施

(一)健全機(jī)制、構(gòu)建執(zhí)法規(guī)范化的制度體系。要把建立健全消防執(zhí)法制度體系建設(shè)，作為加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)，從源頭上壓縮濫用執(zhí)法權(quán)力的空間，鏟除執(zhí)法不規(guī)范的生存土壤。一是要完善消防監(jiān)督執(zhí)法的基本制度。對(duì)涉及消防監(jiān)督檢查、建設(shè)工程消防審核與驗(yàn)收、社會(huì)單位的消防安全評(píng)估評(píng)價(jià)、重大工程項(xiàng)目的消防安全論證、火災(zāi)事故調(diào)查、消防行政處罰等事項(xiàng)，要制定嚴(yán)密的工作制度和工作程序，完善具體執(zhí)法行為中的各項(xiàng)基本制度，并持之以恒地抓好落實(shí)，用制度明確執(zhí)法責(zé)任，用制度規(guī)范執(zhí)法行為，用制度減少失誤和錯(cuò)誤。二是要全面推行執(zhí)法公開(kāi)制度。執(zhí)法公開(kāi)是加強(qiáng)外部監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法程序的重要保障，也是強(qiáng)化執(zhí)法效果、取信于民、普法于民的重要手段。要將消防法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及各類辦事程序，毫不保留地公之于眾，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行，促使我們規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、陽(yáng)光執(zhí)法、微笑執(zhí)法。要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)辦理誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將法規(guī)、規(guī)章、制度落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法行為和執(zhí)法環(huán)節(jié)上，促使消防監(jiān)督執(zhí)法工作正確、規(guī)范、高效運(yùn)行。

(二)忠誠(chéng)為民、打牢執(zhí)法規(guī)范化的思想根基。要在執(zhí)法理念上，追求與時(shí)俱進(jìn)、忠誠(chéng)可靠、竭誠(chéng)奉獻(xiàn)，要牢固樹(shù)立人民群眾主體地位的意識(shí)，在執(zhí)法辦案中做到相信人民、依靠人民、為了人民，使消防工作充分體現(xiàn)人民的愿望，適應(yīng)人民的需求，維護(hù)人民的利益。我們消防監(jiān)督人員在執(zhí)法中要始終飽含著對(duì)人民群眾的深情厚意，高效快捷執(zhí)法，求真務(wù)實(shí)執(zhí)法，嚴(yán)肅認(rèn)真執(zhí)法。要從自己做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起，傾力打造具有鐵的意志、鐵的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律、鐵的本領(lǐng)的消防執(zhí)法隊(duì)伍，使之成為一支黨委政府放心、人民群眾滿意的鋼鐵之師。我們應(yīng)該把消防安全水平穩(wěn)步提高、火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)中有降、社會(huì)秩序平安和諧作為消防執(zhí)法的終極目標(biāo)，通過(guò)行之有效地檢查排查，通過(guò)深入人心地宣傳教育，通過(guò)適度持續(xù)的技術(shù)推廣，進(jìn)一步提高社會(huì)單位消防安全技防水平、人防能力，從而真正達(dá)到全民關(guān)心消防、人人重視消防、共同做好消防的良好局面。在社會(huì)評(píng)價(jià)上，始終把人民群眾滿意不滿意作為衡量和檢驗(yàn)消防執(zhí)法工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，真正把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。要自覺(jué)把執(zhí)法為民思想貫穿于消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的全過(guò)程，貫穿于消防執(zhí)法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持不懈地樹(shù)立風(fēng)清氣正、熱心服務(wù)、排憂解難的良好形象。

(三)公平正義、確保執(zhí)法規(guī)范化的真正實(shí)效。要做到嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法，做法律的忠誠(chéng)實(shí)踐者和維護(hù)者。要把人民群眾的根本利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把“權(quán)為民用，情為民系，利為民謀”的要求貫穿到整個(gè)執(zhí)法過(guò)程中。落實(shí)到具體消防執(zhí)法工作中，就是做到四個(gè)確保：一是確保制度落實(shí)。要堅(jiān)決落實(shí)審批、審核、評(píng)議制度和雙人執(zhí)法、定期檢查制度，確保執(zhí)法主體合法規(guī)范，執(zhí)法程序合法規(guī)范。二是確保認(rèn)定準(zhǔn)確。在消防行政許可環(huán)節(jié)，要準(zhǔn)確把握消防技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)火災(zāi)隱患的認(rèn)定，特別是重大火災(zāi)隱患的認(rèn)定上，一定要準(zhǔn)確嚴(yán)密，同時(shí)要提出解決問(wèn)題的科學(xué)方法，幫助和指導(dǎo)單位及時(shí)消除火災(zāi)隱患。三是確保程序嚴(yán)密。在消防執(zhí)法中要始終做到檢查到位、審批到位、文書到位、告知到位、措施到位，取證到位，處罰到位，一個(gè)環(huán)節(jié)跟一個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，密不漏水。四是確保獎(jiǎng)懲到位。對(duì)消防執(zhí)法工作，要建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，做到每案必評(píng)、定期考核、獎(jiǎng)罰分明?；鶎訄?zhí)法單位，對(duì)每名監(jiān)督人員做出的每起執(zhí)法案卷，都要及時(shí)評(píng)價(jià)，總結(jié)好的做法，指出存在的不足。

三、對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

(一)突出執(zhí)法理念的引領(lǐng)力?；鶎酉辣O(jiān)督執(zhí)法人員面向的是廣大群眾，這就要求所有消防監(jiān)督員都要進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識(shí)和群眾意識(shí)，要把“人民消防為人民”作為消防執(zhí)法工作的指導(dǎo)思想擺在核心地位，不斷提高執(zhí)法水平、規(guī)范執(zhí)法行為，來(lái)保證執(zhí)法過(guò)程的合法性。其次是執(zhí)法的目的要端正，排除各種干擾，消除各種雜念，自覺(jué)為目標(biāo)而努力。要堅(jiān)持公正無(wú)私的原則，說(shuō)話公道，辦事公正，處理問(wèn)題公平，特別是在公與私的抉擇上，要把公放在第一位，不因區(qū)區(qū)私利而喪失原則。防止私心私欲膨脹，自覺(jué)加強(qiáng)世界觀、人生觀和價(jià)值觀的改造，能抵擋住誘惑，節(jié)制住欲望。要形成一種執(zhí)法氛圍，使執(zhí)法為民成為每一位消防監(jiān)督人員的自覺(jué)行動(dòng)?；鶎酉揽拼箨?duì)的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做到執(zhí)法為民，在布置任務(wù)時(shí)既要把人民群眾的需要和感受擺在首位，又要堅(jiān)決避免侵害人民群眾的合法權(quán)益。同時(shí)，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法為民的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮模范的帶動(dòng)、激勵(lì)作用，使文明執(zhí)法成為一貫作風(fēng)，確保公正、高效執(zhí)法。

(二)突出執(zhí)法實(shí)踐的服務(wù)力。要不斷提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)。消防監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)法水平的高低，取決于其對(duì)法律規(guī)范的認(rèn)知程度和實(shí)際運(yùn)用的能力。作為消防監(jiān)督執(zhí)法人員，首先要加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，激發(fā)自我更新知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力的積極性，力爭(zhēng)形成執(zhí)法者先學(xué)法、更知法、更懂法、更守法的濃厚風(fēng)尚。其次要提高消防執(zhí)法的實(shí)踐能力，在干中學(xué)，學(xué)中干，在日常性執(zhí)法實(shí)踐中，注重總結(jié)吸取正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注重研究解決最容易滋生問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法水平質(zhì)的飛躍。第三要提高做群眾工作的能力，善于與百姓打交道、交朋友，能知群眾情、會(huì)說(shuō)群眾話、善辦群眾事、多解群眾憂，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)讓人民群眾滿意。第四要提高創(chuàng)新工作措施的能力，把創(chuàng)新精神貫穿于消防執(zhí)法工作乃至整個(gè)消防工作的始終，善于在創(chuàng)新中解決新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)創(chuàng)新局面。

(三)突出執(zhí)法為民的公信力?；鶎酉辣O(jiān)督執(zhí)法人員要以服務(wù)人民為宗旨，自覺(jué)站在保護(hù)人民群眾利益的角度去執(zhí)法，傾注滿腔熱情，積極為人民群眾排憂解難；其次要確立人性化執(zhí)法的觀念，防止偏執(zhí)性執(zhí)法，要隨時(shí)換位思考，設(shè)身處地、積極主動(dòng)地維護(hù)人民群眾的正當(dāng)合法權(quán)益，真正善待百姓，做到思想上愛(ài)民，感情上親民，行動(dòng)上利民，牢固樹(shù)立尊重和保障人權(quán)的觀念?；鶎酉辣O(jiān)督人員要依據(jù)法律法規(guī)不斷完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)用法律依據(jù)要準(zhǔn)，規(guī)范辦案流程，把好程序關(guān)，針對(duì)日常執(zhí)法過(guò)程中容易發(fā)生偏差的具體執(zhí)法行為，研究制定操作性強(qiáng)的執(zhí)法程序規(guī)范，使各項(xiàng)執(zhí)法工作做到有章可循。通過(guò)規(guī)范執(zhí)法程序，可以有效地促進(jìn)工作人員依法監(jiān)督，文明、規(guī)范執(zhí)法，更進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，從而更加有效地在實(shí)際工作中體現(xiàn)執(zhí)法為民。

1、加快消防工作社會(huì)化進(jìn)程。加強(qiáng)消防力量建設(shè)，構(gòu)建以公安消防部隊(duì)為主體，政府和企業(yè)專業(yè)消防力量為補(bǔ)充、群眾性消防組織為基礎(chǔ)，全面覆蓋街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、輻射農(nóng)村的消防力量體系，條件允許時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)設(shè)置專門的消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)。加大消防投入力度，加強(qiáng)消防特種裝備、車輛和城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)事故特點(diǎn)，制訂應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，增強(qiáng)滅火和應(yīng)急救援能力，使消防事業(yè)與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要建立和落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制。要將單位消防安全信息納入社會(huì)信用體系，將單位消防安全狀況與金融、保險(xiǎn)信用及經(jīng)營(yíng)行為掛鉤。大力拓寬消防宣傳渠道,采取媒體宣傳與學(xué)校教育相結(jié)合、崗位培訓(xùn)與普及教育相結(jié)合的辦法,加大消防宣傳教育的廣度、深度與力度,堅(jiān)持不懈地開(kāi)展消防宣傳活動(dòng)，使消防法律法規(guī)深入人心，家喻戶曉,使火災(zāi)防范知識(shí)、火災(zāi)撲救和逃生技能得到廣泛普及，形成一個(gè)人人懂消防、人人抓消防的良好社會(huì)環(huán)境。建立火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴查處長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)廣大群眾自覺(jué)與消防違法行為作斗爭(zhēng)，共同維護(hù)公共消防安全。

2、提高監(jiān)督人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。消防執(zhí)法人員只有自身具備了相當(dāng)?shù)姆ㄖ我庾R(shí)，法律知識(shí)，并在執(zhí)法活動(dòng)中樹(shù)立起權(quán)限、程序、責(zé)任、公平公正意識(shí)，才能真正做到法為民所用，利為民所謀。一方面要強(qiáng)化執(zhí)法者的素質(zhì)培訓(xùn)，要在業(yè)務(wù)知識(shí)不斷更新、不斷深化的情況下，通過(guò)定期和不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和消防法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法者的素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法管理，熟練掌握消防執(zhí)法程序，尤其是針對(duì)地方院校入伍的大學(xué)生和未有從事過(guò)防火監(jiān)督的干部，要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，落實(shí)崗位從業(yè)資格，確保執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)；另一方面要培養(yǎng)執(zhí)法者全新的執(zhí)法服務(wù)觀，要通過(guò)積極深入開(kāi)展“文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法”活動(dòng)，切實(shí)做到“四個(gè)定位”，樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，即在職能定位上，牢固樹(shù)立經(jīng)濟(jì)建設(shè)參與者和服務(wù)者的意識(shí)；在執(zhí)法定位上，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民，維護(hù)公平公正的意識(shí)；在權(quán)力定位上，牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)；在工作定位上，樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，以使執(zhí)法者真正融入到“文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法”就是“規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)”的工作定勢(shì)之中。

3、加強(qiáng)防火監(jiān)督干部教育培訓(xùn)管理工作。首先應(yīng)結(jié)合政治教育進(jìn)一步強(qiáng)化作為一名當(dāng)代軍人的職業(yè)信仰，經(jīng)常性地對(duì)監(jiān)督隊(duì)伍開(kāi)展當(dāng)代軍人職業(yè)信仰和職業(yè)道德教育,使監(jiān)督干部樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，確保政治上合格。工作中還要加強(qiáng)政工領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督干部之間的經(jīng)常性思想交流，隨時(shí)掌握并控制監(jiān)督干部的思想動(dòng)態(tài)，針對(duì)消防監(jiān)督過(guò)程中出現(xiàn)的，社會(huì)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)地開(kāi)展政治教育，使政治思想教育工作有的放矢地進(jìn)行。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)廉政建設(shè)教育，使監(jiān)督干部牢固樹(shù)立起廉潔奉公、秉公執(zhí)法、執(zhí)法為民的思想意識(shí)，自覺(jué)規(guī)范自身的言行和工作。其次應(yīng)加大對(duì)監(jiān)督干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。許多監(jiān)督干部經(jīng)常忙于事務(wù)性工作，很難、很少靜下心來(lái)研究業(yè)務(wù)及涉獵一些消防前沿的科學(xué)理論、消防監(jiān)督方式方法及先進(jìn)的管理監(jiān)督體制，工作中難免會(huì)有“坐井觀天”、“閉門思過(guò)”的現(xiàn)象，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”會(huì)因工作離不開(kāi)成為奢望。拓展視野、強(qiáng)化理論，監(jiān)督干部的專業(yè)性職業(yè)性教育培訓(xùn)已成為一個(gè)緊迫的任務(wù)。另外，還應(yīng)在工作生活上提高對(duì)監(jiān)督干部的政策支持。消防監(jiān)督工作，在大多數(shù)基層“白加黑”和“五加二”在某些地方成了常態(tài)，繁重的工作任務(wù)和巨大的工作壓力使大部分監(jiān)督干部經(jīng)常犧牲節(jié)假日和雙休日，但好多地方?jīng)]有很好的落實(shí)加班政策，一分錢的加班費(fèi)沒(méi)有，輪休換休更是談不上上，在一定程度上損害了監(jiān)督干部的身心健康，也挫傷了其工作積極性，更弱化了工作，因此，調(diào)整監(jiān)督干部的政策支持勢(shì)在必行。

4、建立健全執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。從監(jiān)督上講，首先要從內(nèi)部監(jiān)督著手，不僅要搞好縱向監(jiān)督，即不但上級(jí)對(duì)下級(jí)有監(jiān)督權(quán)，而且下級(jí)對(duì)上級(jí)的執(zhí)法活動(dòng)、違法行為也有權(quán)提出建議；同時(shí)要搞好橫向監(jiān)督，即同一業(yè)務(wù)部門之間，不同業(yè)務(wù)部門之間要相互監(jiān)督，保證消防執(zhí)法活動(dòng)準(zhǔn)確合法。其次要做好外部監(jiān)督工作，深入推廣“問(wèn)廉制”建設(shè)，還可采取聘請(qǐng)人大代表、新聞?dòng)浾摺⑺痉ǜ刹康葥?dān)任執(zhí)法監(jiān)督員，采取座談?dòng)懻?、?wèn)卷調(diào)查、邀請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等形式，廣泛征求對(duì)消防執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)將整改情況進(jìn)行反饋，提高消防執(zhí)法工作的公信力。大力推行警務(wù)公開(kāi)，加大消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度，公開(kāi)辦事程序，公開(kāi)執(zhí)法程序，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督；條件允許時(shí)，可以在消防安全重點(diǎn)單位的醒目位置公開(kāi)負(fù)責(zé)該單位的公安消防監(jiān)督員的姓名，也可以公開(kāi)公安消防火災(zāi)隱患及廉政建設(shè)舉報(bào)電話、信箱等，溝通、拓寬廣大人民群眾與公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)渠道，加強(qiáng)與老百姓的心聲聯(lián)絡(luò)，充分體現(xiàn)執(zhí)法為民的根本宗旨，樹(shù)立公安消防部隊(duì)在人民群眾中的良好形象，進(jìn)而促進(jìn)消防執(zhí)法水平的進(jìn)一步提高。

5、制定科學(xué)的執(zhí)法考評(píng)制度?，F(xiàn)行的某些考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，往往單純地注重執(zhí)法的起數(shù)、行政拘留的人數(shù)和罰款的數(shù)額，不能全面有效對(duì)監(jiān)督員的個(gè)人執(zhí)法素質(zhì)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，因此必須根據(jù)實(shí)際制定一個(gè)科學(xué)、合理的個(gè)人執(zhí)法考評(píng)制度。要根據(jù)不同職責(zé)，制定以“理性、平和、文明、規(guī)范”為核心，包括德、能、勤、績(jī)、廉等在內(nèi)的考核標(biāo)準(zhǔn)，按照分級(jí)分類管理的原則，結(jié)合崗位目標(biāo)細(xì)化量化消防監(jiān)督隊(duì)伍考核的基本標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，解決“一把尺子”量長(zhǎng)短的問(wèn)題。應(yīng)認(rèn)真貫徹《公安消防崗位資格制度規(guī)定》,采取“素質(zhì)考評(píng)、績(jī)效評(píng)估、社會(huì)測(cè)評(píng)、綜合評(píng)價(jià)”的方式進(jìn)行考核，進(jìn)行崗位專業(yè)筆試和績(jī)效分析，全面、客觀、公正地考核評(píng)價(jià)執(zhí)法人員。同時(shí)要完善考核激勵(lì)機(jī)制，把消防監(jiān)督員考核結(jié)果、單位執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)成績(jī)與干部選拔、干部調(diào)整、熱點(diǎn)崗位輪換等掛鉤，對(duì)于執(zhí)法人員依法履職、樹(shù)立良好執(zhí)法形象大有益處。

當(dāng)前，我國(guó)的消防工作同時(shí)也面臨著社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)矛盾復(fù)雜、火災(zāi)防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻等問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，事關(guān)促進(jìn)社會(huì)公平正義，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，只有我們不斷推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷創(chuàng)新工作方法，促進(jìn)消防執(zhí)法公正，才能全面切實(shí)提升消防監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平。