第一篇：為進一步加強文化市場管理

為進一步加強文化市場管理，促進我鎮(zhèn)文化市場健康、有序、發(fā)展，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展營造良好的文化環(huán)境，凈化文化環(huán)境。根據(jù)《邳州市2011年“掃黃打非”工作方案》的安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定鐵富鎮(zhèn)2011年“掃黃打非”工作方案。

一、工作安排

第一階段，5月，配合上級開展以“打擊假報刊、假記者、假記者站、假新聞”和治理網(wǎng)上有害信息為重點的集中行動。在縣“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，嚴厲打擊假報刊、假記者、假記者站、假新聞，嚴厲打擊以記者身份招搖撞騙、敲詐勒索、聚斂錢財和擾亂社會秩序的違法活動，對典型案件及時上報，公開曝光。

第二階段，6月上旬至7月中旬，以印刷復(fù)制、運輸環(huán)節(jié)為重點開展集中整治行動。主要任務(wù)有三項：一是配合上級對印刷復(fù)制行業(yè)進行的集中整治，嚴厲查處違法違規(guī)印制活動，深入清查鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的經(jīng)營業(yè)主，從嚴處罰生產(chǎn)盜版和非法出版物的企業(yè)，深挖地下印刷復(fù)制窩點，發(fā)現(xiàn)違法窩點，堅決打擊，絕不手軟。二是配合有關(guān)部門在運輸環(huán)節(jié)上的檢查，防止非法出版物和侵權(quán)盜版制品傳播擴散。三是學校暑假開始后，集中檢查校園周邊文化市場，重點查繳以未成年人為銷售對象的有害印刷復(fù)制品，依法追究有關(guān)單位特別是出版、印制單位的責任。加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所的管理，堅決取締“黑網(wǎng)吧”，嚴肅查處利用互聯(lián)網(wǎng)提供侵權(quán)和違法有害信息服務(wù)的違法違規(guī)行為。

第三階段，8月上旬至10月底，以整治市場為重點開展集中行動。主要任務(wù)一是高密度檢查出版物、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等經(jīng)營場所，實施重點監(jiān)控和反復(fù)巡查。國慶節(jié)前后，進一步強化防范措施、加大檢查力度，確保我鎮(zhèn)文化市場健康有序。二是在上級的指導(dǎo)下，密切關(guān)注網(wǎng)上輿情信息動態(tài)，發(fā)現(xiàn)有害信息，及時上報。

二、主要措施和工作要求

1、強化市場監(jiān)管。加強對文化市場的日常監(jiān)管，著力治理制售非法出版物和文化垃圾問題，著力整治兜售盜版和非法出版物的游商、地攤和無證照經(jīng)營者。建立和完善24小時接受舉報機制，及時向縣“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告文化市場重要動態(tài)。針對2011年重大慶典、重要活動和敏感日期，制定周密的“掃黃打非”工作預(yù)案，細化各項預(yù)警措施，一旦發(fā)生突出事件，立即啟動應(yīng)急機制，防止事態(tài)擴大。

２、嚴厲打擊違法犯罪。依法加大對走私、制售非法出版物和傳播違法有害信息的打擊力度，形成強大的法律威懾力。認真執(zhí)行上級相關(guān)規(guī)定，及時將涉嫌刑事犯罪案件移送公安機關(guān)，不得以行政處罰代替刑事

處罰。

３、加大宣傳報道力度。進一步加強“掃黃打非”工作的宣傳，動員廣大群眾支持、參與“掃黃打非”工作。多形式、多角度地開展“掃黃打非”工作宣傳報道。深刻揭露制黃販黃、侵權(quán)盜版等非法出版活動的嚴重危害性，宣傳“掃黃打非”的重大意義和各地取得的工作成效，增強公眾自覺抵制非法出版物和盜版制品的意識。

三、切實抓好工作落實

１、進一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。堅持各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹“掃黃打非”工作“只能加強、不能削弱”的要求，在堅持黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下的“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組體制不變的前提，成立鐵富鎮(zhèn)“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組。由政工書記鄒強同志任組長，宣傳委員趙成州同志任副組長,鎮(zhèn)直單位負責人為成員。由趙成州同志兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負責鐵富鎮(zhèn)“掃黃打非”日常工作的開展。

２、落實工作責任。鐵富鎮(zhèn)“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長鄒強同志為鐵富鎮(zhèn)“掃黃打非”工作第一責任人。將“掃黃打非”納入日常工作范疇，堅持依法行政、嚴格執(zhí)法，堅決避免發(fā)生有案不查、重案輕罰的現(xiàn)象。其余副組長、成員及其成員單位，各司其職、各負其責，相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)，努力形成齊抓共管的工作格局。

３、加大基礎(chǔ)保障力度。黨委、政府要切實關(guān)心“掃黃打非”工作隊伍，幫助解決實際問題，充分調(diào)動工作人員的積極性。在條件允、將“掃黃打非”工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，建立長期穩(wěn)定的投入保障機制，確保經(jīng)費逐年增加、足額落實，并實行?？顚Ｓ茫坏靡允斩ㄖ?。“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要以提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力為重點，抓好“掃黃打非”隊伍培訓(xùn)、建設(shè)工作，積極引進和培養(yǎng)熟悉法律、經(jīng)濟、信息技術(shù)等方面的業(yè)務(wù)技術(shù)人才，提高“掃黃打非”隊伍專業(yè)化水平。

４、加強對黨員、干部和群眾的教育管理。黨委、政府要教育廣大黨員、干部和群眾，自覺抵制和遠離非法出版物和各類文化垃圾。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵紀守法，不私自攜帶違禁出版物和印刷品入境，不參與非法出版活動，不傳播違法有害信息。對從事、參與、縱容、保護非法出版活動以及瀆職的黨員、干部，所在單位要嚴肅處理；對情節(jié)嚴重的，上報紀檢監(jiān)察部門依紀、依法給予黨紀、政紀處分，直至追究法律責任。

鎮(zhèn)直各單位、部門要按照本方案的部署和要求，精心組織，周密部署，狠抓落實，務(wù)求實效，確保我鎮(zhèn)文化市場繁榮健康有序，全力促進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

各村委會，鎮(zhèn)直各單位：

為深入開展“掃黃打非”斗爭，促進我鎮(zhèn)文化市場的規(guī)范有序健康發(fā)展，營造有利于和諧臨湖的社會環(huán)境，根據(jù)市、縣的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

強化日常監(jiān)管，隨時掌控信息，確保中央明令查禁的政治性非法出版物不在我鎮(zhèn)印發(fā)傳播，確保制售盜版出版物活動沒有立足之地，確保不發(fā)生干擾大局、影響移風形象的事件，進一步規(guī)范和凈化文化市場。

二、工作重點

（一）以封堵查繳政治性非法出版物為重點，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行摸排工作。根據(jù)市掃黃打非領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一要求，加大對非法出版物及音像制品的防范措施和查堵力度，確保此類出版物不在本鎮(zhèn)印刷、發(fā)行，不流入市場。各管區(qū)、公安派出所、工商所要加大對市場及工商業(yè)戶的管理力度，做到出版物市場天天查，其他有關(guān)部門要積極做好配合工作。加大對網(wǎng)吧的監(jiān)管力度，特別是各中小學周邊區(qū)域以及農(nóng)村集貿(mào)市場等游商浮販活動頻繁區(qū)域。

（二）加大對村莊的宣傳力度，引導(dǎo)群眾保護知識產(chǎn)權(quán)。堅持每月一次聯(lián)合集中行動，依法收繳各類侵權(quán)盜版出版物，清理取締銷售盜版音像、計算機軟件和書刊的無證照經(jīng)營者以及游商地攤，重點是農(nóng)村集貿(mào)市場。

（三）重點打擊網(wǎng)吧等無證照經(jīng)營場所接納未成年人進入等違規(guī)行為。重點打擊“黑網(wǎng)吧”和利用農(nóng)村信息服務(wù)站、電腦學校、勞動職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、電子閱覽室、計算機房等名義變相經(jīng)營“網(wǎng)吧”的行為或以學校設(shè)備經(jīng)營“網(wǎng)吧”的行為，嚴厲查處網(wǎng)吧接納未成年人，未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費者有效身份證件等違規(guī)行為。

三、切實抓好集中治理行動

以封堵查繳政治性非法出版物、打擊淫穢色情出版物和查處取締非法報刊為重點，牢牢抓住封堵入口監(jiān)控源頭和凈化市場兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在堅持“反盜版天天行動”的同時，開展三次集中治理行動。

（一）開展以掃除淫穢色情出版物為重點的集中治理行動（7月至8月）。公安、工商等部門要根據(jù)各自的職責，組織開展淫穢色情光盤、口袋書和有害卡通畫冊、游戲軟件專項整治行動，重點區(qū)域是學校周邊的地攤游商浮販和農(nóng)貿(mào)市場。

（二）開展以打擊盜版教材教輔讀物為重點的集中治理行動專項治理（8月-9月）。組織教委對各學校教學用書發(fā)及周邊的書店、書攤進行全面檢查，全面清理教材教輔讀物市場。認真檢查各級學校征訂、購買、使用教材教輔讀物的情況。

（三）開展以取締無證、查處違規(guī)印刷復(fù)制業(yè)專項治理行動（10月-12月）。利用一個月的時間，集中力量對全鎮(zhèn)的印刷復(fù)制業(yè)進行一次全面的整治，通過進行明查暗訪，依法查處違法違規(guī)的印刷復(fù)制企業(yè)，堅決取締無證照印刷窩點，嚴厲打擊盜版盜印和制假販假的犯罪團伙。

四、保障措施

（一）建立高效集中的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機制，嚴格落實責任追究制度。落實和強化部門“掃黃打非”工作責任，落實責任追究制。按照屬地管理的原則，各村書記、相關(guān)單位主要負責人為第一責任人，全面負責本村和本部門的“掃黃打非”工作。對在“掃黃打非”工作中因失職瀆職，造成文化市場問題突出、秩序混亂和惡劣影響的，依法追究有關(guān)責任單位和相關(guān)責任人的責任。充分發(fā)揮鎮(zhèn)文化站的管理職能，將“掃黃打非”工作作為年度考核主要內(nèi)容之一，通過管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、構(gòu)建無縫式管理體系，確保轄區(qū)內(nèi)不留死角。

（二）加強隊伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法能力。加強“掃黃打非”隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅定、廉潔公正、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的行政執(zhí)法隊伍。確?！皰唿S打非”工作必要的經(jīng)費投入。

（三）隨時掌控信息，密切與縣“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系。在各村莊、集市設(shè)立信息員，隨時掌握有關(guān)信息及時反饋給鎮(zhèn)打黃掃非領(lǐng)導(dǎo)小組，對重大事件在第一時間報縣執(zhí)法部門查處。

（四）加強社會監(jiān)督，建立機動靈活的多方協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮社會各團體作用，吸收社會力量參與“掃黃打非”工作。充分發(fā)揮老干部、學生的作用，建立和完善“掃黃打非”獎勵舉報制度，保護舉報人的人身和財產(chǎn)安全，鼓勵更多的群眾參與文化市場監(jiān)管和“掃黃打非”工作，進一步建立“掃黃打非”長效管理機制。

第二篇：文化市場管理探討

文化市場管理探討

文化市場是改革開放的產(chǎn)物，是隨著市場經(jīng)濟的建設(shè)而發(fā)展起來的。隨著改革開放的不斷深入、經(jīng)濟的發(fā)展和精神文明建設(shè)的加強，文化市場必將迅速發(fā)展，它對于豐富人民群眾的精神文化生活，推動社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用。文化市場是社會性工作，在文化市場管理工作范圍內(nèi)，有許多方面是社會比較敏感的神經(jīng)，社會上一些不安定因素和違法活動或多或少都與文化市場管理所管轄的區(qū)域有關(guān)聯(lián)。積極加強文化市場管理，促進文化市場健康發(fā)展，對于推動國民經(jīng)濟快速健康穩(wěn)定的發(fā)展十分重要。

文化市場管理的原則，首先是堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的原則；其次堅持“扶持有益、提倡健康、取締違法、打擊犯罪”的原則。在管理中，要樹立正確的指導(dǎo)思想，很好地把握以下幾個問題：在經(jīng)營指導(dǎo)上，必須堅持以弘揚民族優(yōu)秀文化，傳播社會主義時代精神為主要內(nèi)容；在服務(wù)對象上，必須堅持為廣大人民群眾服務(wù)的方向；在經(jīng)營效益上，必須堅持經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一，把社會效益放在首位；在管理上，必須堅持積極引導(dǎo)與依法管理相結(jié)合，加強宏觀調(diào)控。

當前，我們賀州市文化市場管理存在的問題和不足有以下幾點：

第一，文化市場管理及稽查隊伍的機構(gòu)設(shè)置和經(jīng)費存在問題。賀州市文化市場稽查隊伍全部都是事業(yè)編制，不具備行政執(zhí)法資格，其執(zhí)法是受文化行政部門的委托，一定程度上影響了執(zhí)法力度和效果。此外，全市大部分縣（區(qū)）的管理和稽查隊伍雖解決了人頭費，但文化市場監(jiān)督管理專項經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費未得到根本解決；有的縣區(qū)甚至連人頭費也未解決，嚴重影響了文化市場的各項管理工作。

第二，文化市場結(jié)構(gòu)不合理。市場主體結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營單位數(shù)量大，規(guī)模小，集約化程度低，活力不強；市場投資結(jié)構(gòu)不合理，文化產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)資金匱乏；經(jīng)營項目結(jié)構(gòu)不合理，一些有前途的項目得不到應(yīng)有的政策支持。

第三，文化市場違法違規(guī)行為屢禁不止。如音像市場侵權(quán)盜版、制黃販黃問題，演出市場不健康表演問題，電子游戲市場無證經(jīng)營和向農(nóng)村、地下轉(zhuǎn)移的問題，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所超時營業(yè)、接納未成年人問題，以及經(jīng)營色情、賭博、暴力、迷信等含有不健康內(nèi)容的電腦游戲的問題等，嚴重影響了文化市場的健康發(fā)展。

第四，傳統(tǒng)文化日漸消失。賀州民間文化面臨著十分嚴峻的生存和發(fā)展形勢，一是文化資源消失日趨加劇，各民族獨具特色的傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝、節(jié)慶、禮儀、服飾、文學藝術(shù)有的已經(jīng)或者正在消失；二是一些民族民間文化表現(xiàn)形式后繼乏人，面臨失傳的危險；三是損害民族民間文化的知識產(chǎn)權(quán)，濫用、歪曲民族民間文化的現(xiàn)象時有發(fā)生；四是保護經(jīng)費不足，保管設(shè)施落后，專業(yè)人才外流，保護工作難以展開。鑒于民族民間文化具有不可再生性，一旦受到破壞，就將永遠消亡。

第五，基層（農(nóng)村）文化生活異常貧乏。為基層服務(wù)、做文化普及工作的意識較為淡薄，基層文化運行機制不健全，基層文化設(shè)施建設(shè)滯后，現(xiàn)有文化設(shè)施的作用沒有得到充分發(fā)揮；基層文化人才缺乏，管理手段落后，從而導(dǎo)致群眾文化生活貧乏單調(diào)，腐朽落后文化乘虛而入。

文化市場是整個文化事業(yè)的一部分，文化市場提供的產(chǎn)品和服務(wù)，對人們的思想道德情操有潛移默化的作用。文化市場的建設(shè)和管理是宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的重要組成部分，是提高人們科學文化素質(zhì)，凈化社會文化環(huán)境的有效載體，對于在全社會形成反對封建迷信、抵制各種歪理邪說的健康氣氛起著非常重要的作用。文化市場管理執(zhí)法者肩負著精神文明建設(shè)的重要職責。

針對文化市場管理存在的問題與不足，我們應(yīng)該著重做好以下幾方面工作：

一、要切實提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機構(gòu)，解決管理經(jīng)費。

一是要切實提高認識，深刻理解和領(lǐng)會江澤民總書記關(guān)于切實加強宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的重要批示，以及“三個代表”的重要思想，從講政治、講大局的高度，認識、理解和做好文化市場管理工作，為經(jīng)濟的快速發(fā)展營造一個良好的文化環(huán)境；二是要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級文化部門要切實加強對文化市場管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立嚴格的責任追究制度，把文化市場管理工作的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績和考核的一項重要內(nèi)容。對工作不力、失職瀆職、文化市場混亂、文化市場違法違規(guī)行為長期得不到有效治理的縣（區(qū)），要追究文化市場管理部門和文化行政部門主要負責人的責任；三是要進一步建立健全文化市場管理機構(gòu)，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，切實解決人員編制，配備必要的辦案工具，確保文化市場執(zhí)法的業(yè)務(wù)和專項經(jīng)費，為其解除后顧之憂。

二、要加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。一是各級各部門要加大執(zhí)法力度，注意檢查方法，規(guī)范執(zhí)法程序。對各種違法違規(guī)行為加大執(zhí)法檢查的力度；

二是提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。文化市場能否管好，關(guān)鍵取決于是否有一支高素質(zhì)的管理隊伍。要開展多種形式的學習、培訓(xùn)、考核，不斷提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，要高標準、嚴要求，真正建立一支政治素質(zhì)高、作風硬、執(zhí)法水平高的文化市場執(zhí)法隊伍。

三、要加強法制宣傳教育，建立社會監(jiān)督體系。一是要加強法制宣傳教育。很多違法違規(guī)行為，都是由于思想意識落后、法制觀念淡薄造成的。要通過組織多種形式的學習培訓(xùn)，切實提高文化經(jīng)營從業(yè)人員的法制意識和思想道德水平；二是要組織形式多樣的法律法規(guī)宣傳活動，增強人們的法制觀念，使全社會的人都了解文化市場管理工作，參與文化市場管理工作；三是建立社會監(jiān)督體系。各級部門必須要設(shè)立舉報中心，公布舉報電話，設(shè)置舉報箱，認真受理社會和人民群眾的舉報、投訴，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

四、加大傳統(tǒng)文化的保護力度。以文化資源普查為基礎(chǔ)，以學術(shù)研究為依托，以生態(tài)保護區(qū)（村）為基地，以民間傳承和學校教育為主要方式，以開發(fā)利用為動力，引入商業(yè)運作機制，確保傳統(tǒng)文化得于流傳。

五、加強基層群眾文化建設(shè)。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。要牢固樹立為基層廣大群眾服務(wù)的意識，切實把加強基層文化建設(shè)列入文化領(lǐng)導(dǎo)部門的重要議事日程，目標量化，責任到人。二是重心下移，務(wù)求實效。把工作的重心放到讓基層見實效、群眾得實惠上來，組織推出更多內(nèi)容健康向上、形式活潑多樣、為基層群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品和文化活動，為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的文化服務(wù)。三是培養(yǎng)人才，增強活力?；鶎尤罕娂仁俏幕氖芤嬲?，也是文化的建設(shè)者，要大力培養(yǎng)基層文藝骨干和組織管理人才，充分調(diào)動基層群眾參加文藝活動的積極性，煥發(fā)他們的文化創(chuàng)造力，加強特色文化村鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮群藝館、青少年宮和文藝培訓(xùn)學校的作用，增強基層文化的內(nèi)在活力。四是健全機制，壯大實力。建立健全基層文化扶持、獎勵機制，最大限度發(fā)揮基層文化建設(shè)資金的作用和效益，同時鼓勵基層文化單位和實體采取多種措施，探索市場化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，滿足群眾文化需求，不斷增強自我發(fā)展能力。

六、要改革管理方式，改進工作方法，運用現(xiàn)代科技手段管理文化市場。進一步調(diào)整管理思路，積極推進文化市場管理由直接管理向間接管理為主的轉(zhuǎn)變，由以行政手段為主向法律手段為主的轉(zhuǎn)變。充分利用市場機制，轉(zhuǎn)變職能，加強宏觀調(diào)控。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律，協(xié)調(diào)管理部門對文化市場進行管理和服務(wù)。

總之，我們要積極探索新形式下文化市場管理的規(guī)律，借鑒國外的先進管理經(jīng)驗，切實解放思想，做好、做細服務(wù)工作，開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變職能，運用高科技的管理手段，建立一套行之有效的管理體制，切實貫徹落實“一手抓管理、一手抓繁榮”，兩手都要硬的工作方針，我們的文化市場必將有一個輝煌的明天。

第三篇：文化市場管理(網(wǎng))

擦亮“平安肇慶”招牌——我市創(chuàng)建平安校園、平安文化市場工作綜述

連續(xù)四次16年榮獲全國綜治優(yōu)秀市，并蟬聯(lián)“長安杯”殊榮；教育部門投入9000多萬元進行“人防、技防、物防”建設(shè)積極創(chuàng)建“平安校園”；文化部門上半年出動執(zhí)法人員10914次，收繳各類非法物品1.3萬件??

翻開肇慶近年來的成績單，一個個鮮活的數(shù)字讓“平安肇慶”的招牌更锃亮，我市群眾的安全感、幸福感指數(shù)不斷提升，而其中，建設(shè)平安校園、打造平安文化市場，成為這份成績單中濃墨重彩的一筆。

平安是社會發(fā)展的需要，是人民群眾的共同愿望和根本利益所在。近年來，圍繞建設(shè)“平安肇慶”的目標，我市始終把建設(shè)平安校園、平安工作作為常抓不懈的重心工作，著力于校園安全教育和管理、因地制宜積極開展平安文化市場建設(shè)。如今，“平安”已如甘露灑向全市每一個角落，滋潤每個市民的心田，并成為促進我市科學和諧健康發(fā)展的新優(yōu)勢。

完善機制聯(lián)動治理校園“保護傘”遍布全市

青少年是國家的未來，青少年的健康成長，離不開校園“保護傘”體系的健全和完善。為此，我市堅持完善工作機制，不斷夯實基礎(chǔ)建設(shè)，加強聯(lián)動治理，為校園構(gòu)筑安全的屏障。

近年來，我市把創(chuàng)建平安校園作為民生工程，按照“誰主管誰負責”和“屬地管理”的原則，健全責任機制。在建立肇慶市校園及周邊治安綜合治理專項組和肇慶市護校安園行動領(lǐng)導(dǎo)小組后，我市教育局還與市校園及周邊治安綜合治理專項組與各縣（市、區(qū)）相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂學校社會治安綜合治理工作管理責任書，確保創(chuàng)建平安校園工作責任落實。

學校教育、家庭教育、社會教育成為“平安校園”建設(shè)的三大陣地。我市各級教育部門和學校以“平安校園”創(chuàng)建活動和安全常規(guī)教育活動為載體，將安全教育融入學校教學活動和校園文化建設(shè)當中，融入到學生在家庭、社會的活動中。全市中小學開設(shè)法制教育課，堅持以課堂為主渠道，把紀律教育、法制教育和預(yù)防青少年違法犯罪教育納入課程計劃。同時通過圖片展、專題報告、主題班會、知識競賽等形式豐富的課外活動，滲透法制安全教育，強化學生的安全意識。

做好青少年的教育工作，學校、家庭、社會都有其一份責任。我市學校通過多種形式，運用網(wǎng)站、講座、咨詢和移動通信等各種媒體廣泛開展家庭教育宣傳，普及家庭教育知識，幫助和引導(dǎo)家長樹立正確的家庭教育觀念。我市還充分發(fā)揮報紙、電視臺、電臺等新聞媒體優(yōu)勢，在社會上大力宣傳預(yù)防和遏制未成年人違法犯罪工作的重要性和必要性，關(guān)心下一代工作，為未成年人健康成長營造良好的社會氛圍。

加快制度體系保障的同時，我市不斷加大對“平安校園”建設(shè)的投入，改善校園安全基礎(chǔ)設(shè)施，近兩年全市共投入學校安防經(jīng)費9000萬元，配置了防護器械、安裝了視頻監(jiān)控和報警系統(tǒng)，普通高中以上學校還建立了警務(wù)室。至目前，全市沒有一例校園安全責任事故發(fā)生，學校周邊沒有重大治安案件，在校學生違法率逐年下降，沒有犯罪現(xiàn)象。全市先后有26所學校被評為“廣東省安全文明校園”，6所學校被評為“廣東省德育示范學?！保?0所學校被評為“廣東省依法治校示范?！?，平安校園創(chuàng)建工作成績顯著。

創(chuàng)新思路齊抓共管讓群眾生活更多彩

在社會大發(fā)展大繁榮進程中，人們普遍感到，肇慶市文化環(huán)境更加干凈了，文化市場秩序更規(guī)范了，豐富而健康的文化生活讓市民大呼：“生活在肇慶，最大的感覺是舒適和安全！”這些新變化與肇慶市建設(shè)“平安文化市場”密切相關(guān)。近年來，我市因地制宜、大膽創(chuàng)新，深入開展“平安文化市場”建設(shè)活動，為社會發(fā)展創(chuàng)造了健康有序的文化環(huán)境。

加強文化市場安全意識，是我市創(chuàng)建平安文化市場工作的重要基礎(chǔ)。我市集思廣益、上下聯(lián)動，成立了創(chuàng)建“平安文化市場”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入文化經(jīng)營場所調(diào)研、檢查并指導(dǎo)工作。市與縣（市、區(qū)）、縣（市、區(qū)）與鎮(zhèn)、主管部門與文化經(jīng)營單位層層簽訂平安創(chuàng)建工作責任狀，實行一崗雙責，明確經(jīng)營場所安全生產(chǎn)的主體責任，將安全生產(chǎn)落實到具體責任人，并通過多種活動為載體不斷讓安全文化市場意識深入人心。

從機制上入手，不斷在開拓創(chuàng)新中加強管理與服務(wù)水平則是我市推動平安文化市場發(fā)展的重要舉措。我市以務(wù)實中求變的思路，提出了健全責任主體、市場準入、動態(tài)管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會監(jiān)督等“五個機制”，嚴把平安文化市場關(guān)。其中，結(jié)合行政審批“兩集中兩到位”改革工作，安全指標成為對文化經(jīng)營場所的受理、審核、辦理的重要環(huán)節(jié)；在實時動態(tài)管理上，通過健全工作臺賬、信息通報和工作報告等制度，不斷強調(diào)安全生產(chǎn)的重要性；通過行業(yè)自律、執(zhí)法監(jiān)管、社會監(jiān)督等多種方式構(gòu)建全方位監(jiān)督機制。同時，我市文化部門不斷加強與公安、工商、消防等部門溝通協(xié)調(diào)，信息共享，齊抓共管，通力合作，確保了我市文化市場平安、有序、健康發(fā)展。

在文化市場安全建設(shè)上，我市始終堅持日常監(jiān)管和專項打擊相結(jié)合，突出重點，加強引導(dǎo)，大力加強娛樂場所、演出市場、出版物市場的監(jiān)管和文化場所安全隱患的治理，每年元旦、春節(jié)、兩會、國慶期間及特殊敏感時期，均開展專項整治行動，有效凈化文化市場。去年以來，全市共出動文化執(zhí)法檢查44408人次，檢查文化經(jīng)營單位15976家次，查處案件241宗。

文化市場的最終落腳點仍在基層。為形成平安文化市場全民共創(chuàng)共建的局面，我市聘請學生家長、中小學教師、離退休干部等人群為文化市場義務(wù)監(jiān)督員，廣泛發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級文化協(xié)管員參與平安文化市場建設(shè)，使文化市場始終處于社會各層面的立體交叉監(jiān)督之中。同時，利用報刊、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳12318舉報電話，落實專人受理群眾來訪、來電、來信舉報，有力推動肇慶經(jīng)濟社會的平安、和諧發(fā)展。

第四篇：網(wǎng)吧文化市場管理初探

網(wǎng)吧文化市場管理初探

青島市文化市場行政執(zhí)法局 王勝魁

“欲木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其源泉?！?/p>

——從源頭抓起，勤于灌溉，呵護其成長！

近年來，由于個別網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人進入營業(yè)場所，在社會上產(chǎn)生了很多負面影響，對網(wǎng)吧經(jīng)營行業(yè)的社會認知造成了一定傷害。進一步加強網(wǎng)絡(luò)文化市場管理，加大對網(wǎng)吧違法違規(guī)接納未成年人的處罰力度，不斷規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化市場經(jīng)營秩序，從源頭上解決網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人問題，是擺在文化市場行政執(zhí)法部門的一項重要課題。我結(jié)合幾年來文化市場執(zhí)法檢查的實踐，針對文化市場監(jiān)管前臵、真情執(zhí)法、主動執(zhí)法，初步探索和思考出一點想法，與大家一起探討：

一、建立網(wǎng)吧文化市場從業(yè)人員準入機制的監(jiān)管前置

近年來，通過對全市網(wǎng)吧的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧的違法違規(guī)現(xiàn)象，與網(wǎng)吧的前臺服務(wù)員違規(guī)操作和不熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)以及從業(yè)相關(guān)規(guī)定具有非常密切的關(guān)系。因此，加強對網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)很有必要，建立網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員準入機制勢在必行。

在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，市區(qū)百分之七十以上網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員相對不夠固定，換崗比較頻繁。特別是前臺服務(wù)人員，未經(jīng)任何上崗培訓(xùn)和指導(dǎo)，對相關(guān)法律、法規(guī)、條例和服務(wù)要求均不了解，守法守規(guī)經(jīng)營意識非常薄弱，網(wǎng)吧管理知識膚淺。在經(jīng)營過程中存在違法違規(guī)現(xiàn)象被查處時，常以自己是剛剛上崗為由，敷衍搪塞，推脫理由，給執(zhí)法工作造成一定障礙。在檢查中，筆者隨機詢問幾名網(wǎng)吧前臺服務(wù)員：截止現(xiàn)在，哪年哪月哪日后出生的人禁止進入網(wǎng)吧？回答是五花八門：93年吧？91年吧？好像那一年吧？還有相當一部分服務(wù)人員回答不上來。對超時服務(wù)時間的回答也是含含糊糊，沒有明確的答案。有很大一部分網(wǎng)吧服務(wù)員對回答此類問題相當不夠嚴肅，完全沒有意識到此類問題的嚴重性，更談不上對此關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重視程度！還有一部分網(wǎng)吧服務(wù)人員，是請來的家中老人或親戚朋友，文化素質(zhì)較低，核對登記上網(wǎng)記錄都有一些困難，更多的就是讓上網(wǎng)消費者自己書寫記錄，給規(guī)范上網(wǎng)服務(wù)造成了明顯的管理漏洞。以上種種現(xiàn)象說明，作為一名前臺網(wǎng)吧服務(wù)人員，沒有通過正規(guī)培訓(xùn)和指導(dǎo)，極易造成未成年人上網(wǎng)和經(jīng)營超時等違法違規(guī)現(xiàn)象。因此，加強網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員的管理與培訓(xùn)，建立網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員準入機制，從源頭上抓起，把監(jiān)管工作前臵，是解決問題的關(guān)鍵，很有必要。

依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第八條第六款設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位，應(yīng)具備：“有與其經(jīng)營活動相適應(yīng)并取得從業(yè)資格的安全管理人員、經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員”條件的規(guī)定，建議吸收其他行業(yè)的經(jīng)驗（如出租車服務(wù)人員），由執(zhí)法主管部門不定期舉辦網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員的管理與培訓(xùn)，參加統(tǒng)一資格考試，考試合格后，頒發(fā)網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員上

崗資格證書。網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員持證上崗，無證者禁止擔當此項工作，違者依據(jù)相關(guān)法律給予處罰。建立網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員準入機制，進一步規(guī)范網(wǎng)吧業(yè)主經(jīng)營行為，不斷提高我市網(wǎng)吧行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，必將促進我市的網(wǎng)絡(luò)文化市場更加規(guī)范、健康、繁榮地發(fā)展。

二、網(wǎng)吧文化市場真情執(zhí)法，讓思想工作前置

在日常檢查工作中，特別是在發(fā)現(xiàn)業(yè)戶有違規(guī)現(xiàn)象時，有部分業(yè)戶由于對相關(guān)法律法規(guī)不夠熟悉，情緒特別激動，常常會與執(zhí)法人員產(chǎn)生語言上的甚至是身體上的摩擦，這是必須引起執(zhí)法人員高度重視和慎重處理的工作。有一次在檢查某市的網(wǎng)吧中，業(yè)主突然沖進現(xiàn)場，對執(zhí)法人員大喊大叫，情緒非常激動。我執(zhí)法人員再一次主動出示證件，亮明身份，業(yè)主還不肯罷休，又用手機把執(zhí)法人員的證件拍攝下來，大喊你們這是找事報復(fù)。執(zhí)法人員冷靜的對業(yè)戶進行了勸說，并和藹的做業(yè)戶的思想工作，對網(wǎng)吧業(yè)主說，你如有不滿和意見，我們可以一起聊聊，也可以撥打我們的舉報電話和辦公室電話，我們會盡最大努力幫助你解決問題，一席話使業(yè)戶很快冷靜下來。原來這家網(wǎng)吧因為版權(quán)等其它問題，與當?shù)貓?zhí)法部門產(chǎn)生了誤解，目前還在解決處理中，我們市文化行政執(zhí)法人員來檢查，使其產(chǎn)生了更大的誤會。在我們以服務(wù)者的身份、以交朋友的方式與業(yè)戶溝通后，做耐心細致的思想工作，業(yè)戶很快消除了誤解，并主動配合我們的檢查工作。通過以上事例說明，作為一名執(zhí)法者要主動與業(yè)戶溝通，積極建

立和諧的執(zhí)法人員與業(yè)戶的關(guān)系。業(yè)戶也是明事理的人，真正違法違規(guī)了，他會心甘情愿的接受處罰。在執(zhí)法過程中，我們應(yīng)該擺正自己的位臵，站好高度，找準角度，把握好尺度，樹立“最有效的監(jiān)管就是最優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的思想，努力實現(xiàn)由“監(jiān)管者”到“服務(wù)者”角色的轉(zhuǎn)變。在日常工作中，積極推行高效、便民的新型執(zhí)法理念，努力為業(yè)主排憂解難。站在大公無私的立場，真情為業(yè)戶服務(wù)，把思想工作做在前面，我認為這也是一種監(jiān)管前臵，必將有力推進網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管工作的開展。

三、讓網(wǎng)吧文化市場法律知識進校園的監(jiān)管前置

目前，網(wǎng)絡(luò)文化市場影響最大、困擾最多、最易引發(fā)社會焦點的就是網(wǎng)吧接納未成年人進入營業(yè)場所，國家部委三令五申，處罰力度不斷加大，但目前接收舉報最多的仍然是網(wǎng)吧接納未成年人。我們?nèi)绻芘c教育部門嘗試合作，針對舉報查處未成年人進入網(wǎng)吧比較集中的地域，與校園共同策劃舉辦法律知識進校園、維護未成年人權(quán)益等課外活動，相信會十分有利于我們的市場監(jiān)管工作。利用課外輔導(dǎo)、演講等形式，我們邀請法律、心理、教育、網(wǎng)癮戒除等方面專家，把相關(guān)的法律知識、信息帶進校園；聘請上網(wǎng)受害未成年人家長現(xiàn)身說法，把上網(wǎng)的害處，對未成年人的身心影響，給家庭、學校、個人帶來的危害傳達給孩子們，進行現(xiàn)身說法的警示教育。我們主動與孩子們交朋友、結(jié)對子，關(guān)心孩子們的成長，傾聽孩子們的心聲，讓孩子們在校園就樹立起知法、懂法、尊法的良好思想意識，充分理解社會、政府各機

構(gòu)對未成年人權(quán)益的保護，自覺抵制進入上網(wǎng)服務(wù)場所的違規(guī)行為，建立起健康的、快樂的、積極向上的價值觀和人生觀。積極推進此項工作，我想這會對我們監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)文化市場帶來很大幫助的。

二〇一〇年十二月十七日

第五篇：文化市場管理發(fā)言稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師：

你們好！今天我所講的是，如何實現(xiàn)我所在部門資源優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。我所在的是物業(yè)管理公司，我們辯論小組成員也全是物業(yè)管理公司的員工，今天我就結(jié)合我們物業(yè)管理公司的特點，代表小組發(fā)表觀點，以供大家探討。

首先，我簡要地介紹一下我們物業(yè)管理公司有哪些資源優(yōu)勢？

我們杭師院物業(yè)管理公司成立于XX年，是杭師院后勤發(fā)展總公司的下屬二級公司。在后勤發(fā)展總公司的領(lǐng)導(dǎo)下，依照國家有關(guān)法律法規(guī)、管理標準以及合同、契約，運用現(xiàn)代管理科學和先進技術(shù)，以經(jīng)濟手段對物業(yè)實施統(tǒng)一的專業(yè)化管理。在穩(wěn)定的校內(nèi)市場中，我們向?qū)W校、師生提供全方位、多層次的綜合服務(wù)，不僅構(gòu)筑了一種和諧、健康、向上的人文環(huán)境，而且還是一個集管理、經(jīng)營、服務(wù)為一體的系統(tǒng)工程。我們物業(yè)管理公司涉及校園的綠化清衛(wèi)、動力維修、樓群管理及文印服務(wù)等。擁有先進設(shè)備的同時，我們還擁有豐富的人力資源，員工300余人，大專以上學歷的有30余人，有技術(shù)等級的50余人，從事杭師院7個校區(qū)物業(yè)管理工作，先后獲全國、省市綠化先進單位、省級衛(wèi)生示范單位。當然，我在這里講的只不過是部分的資源優(yōu)勢，但今天我要講的重點是如何將我部門的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成競爭優(yōu)勢。

一、狠抓隊伍建設(shè)

我們物業(yè)公司的屬性是姓“教”的，“三服務(wù)、兩育人”是我們公司的宗旨。因為我們物業(yè)公司的工作特性，我們在用人上面，非在編員工卻占有很大的比例。這就要求我們在不斷地提高在編員工職業(yè)素質(zhì)的前提下更要加強非在編員工的思想素質(zhì)教育，加強員工的培訓(xùn)工作，這樣才能實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在提高員工思想素質(zhì)方面，我們積極鼓勵“拾金不昧”、“好人好事”，并對表現(xiàn)突出者實行獎勵；在加強員工培訓(xùn)工作方面，對專業(yè)化的崗位，我們不僅要求員工參加“崗位培訓(xùn)”、持有上崗證，而且還要求每年進行專業(yè)崗位的年檢培訓(xùn)。為了倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，我們還在優(yōu)質(zhì)服務(wù)月中推出“技能比武”活動，在工作中“競爭上崗”，以此來提高員工的綜合服務(wù)水平。因為我們深知，沒有優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就沒有我們物業(yè)的市場，這不僅是我們物業(yè)公司的口號，而且也是我們物業(yè)公司在競爭中的保證力量。

二、挖掘物業(yè)管理公司的潛力

我們物業(yè)公司雖說是服務(wù)性行業(yè)，但涉及面廣且服務(wù)需要專業(yè)化。隨著市場經(jīng)濟的日益發(fā)達，物業(yè)管理行業(yè)已不僅是純粹的“搞衛(wèi)生”的代名詞，涉及清衛(wèi)保潔、綠化培植養(yǎng)護、動力維修、樓宇管理、文印服務(wù)等。雖說物業(yè)管理行業(yè)本身就是一個微利行業(yè)，但從經(jīng)濟學角度來說，適度的經(jīng)濟規(guī)模，才能最大限度的創(chuàng)造經(jīng)濟效益。作為專業(yè)化發(fā)展，我們不僅擁有現(xiàn)成的專業(yè)化設(shè)備而且還有寶貴的工作經(jīng)驗。比如：在清衛(wèi)保潔方面，我們有專業(yè)的保潔人員和保潔經(jīng)驗，我們在保證校園環(huán)境衛(wèi)生穩(wěn)定的同時可以開發(fā)家政服務(wù)；在綠化方面，我們有專業(yè)的綠化養(yǎng)護人員，對內(nèi)，我們可以實行花卉特賣，開展師生網(wǎng)上訂購鮮花等業(yè)務(wù)。對外，在當今重視綠化生態(tài)的機遇中，我們可以調(diào)研市場需求量，向社區(qū)或中小型學校推出綠化工程和綠化養(yǎng)護托管等業(yè)務(wù)；又比如在維修方面，我們擁有專業(yè)的電工、水工、木工等，為何不可向小型家裝方向發(fā)展；還有文印方面，現(xiàn)成的文印專用設(shè)備、專業(yè)的文印工作人員，這些都存在著專業(yè)化發(fā)展中資源的挖掘潛力。雖然向外拓展業(yè)務(wù)并不簡單易行，但我們按社會物業(yè)管理的模式推進，做好各方面準備，待條件成熟時自然占有競爭優(yōu)勢。

三、實現(xiàn)物業(yè)公司法制化運作

當今社會是一個法制社會，所以我們必須領(lǐng)會法律、法規(guī)來引導(dǎo)、規(guī)范、調(diào)整物業(yè)管理工作。如今，我們物業(yè)管理公司作為一個校內(nèi)公司，建章建制，不斷完善內(nèi)部管理，比如，在工作責任制方面、服務(wù)質(zhì)量方面等。在逐步將我們后勤物業(yè)服務(wù)推向市場的同時，我們應(yīng)該講究市場經(jīng)濟規(guī)律，而市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟。作為物業(yè)管理公司，它是一個經(jīng)濟組織，那它就必須按法制化運作，明確自己的法律地位。我們的物業(yè)服務(wù)管理不僅有專門的《物業(yè)管理條例》，還有相關(guān)的法律文件，那我們就應(yīng)以法律求生存，用法制化規(guī)范公司的經(jīng)營行為。

四、努力促進物業(yè)公司科技進步

我們的物業(yè)管理公司緊緊依靠高校，這對我們來說實行科技化有著得天獨厚的條件。我們應(yīng)該改變過去那種簡單的管理維護模式，引進、培養(yǎng)管理技術(shù)人才，不斷學習、采用先進的管理服務(wù)技術(shù)，加速從勞動密集型企業(yè)向知識技術(shù)密集型企業(yè)的轉(zhuǎn)變。我們應(yīng)該借助先進的科學技術(shù)手段，進一步提高物業(yè)管理公司的服務(wù)水平，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，只有這樣我們才能在競爭中處于不敗之地。

五、塑造良好的企業(yè)文化

市場對企業(yè)形象的認同，就代表著市場對這個企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)和文化等全方們的認同。企業(yè)的標識、口號只是企業(yè)的表層文化，最重要的是深層次的企業(yè)文化，也就是積淀于企業(yè)及員工心靈中的意識形態(tài)，如理想、信念、價值取向等。只有把企業(yè)文化植根于每一位員工的心中，才能創(chuàng)造出強勢品牌，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，企業(yè)才具有生命力。舉例而言，高校是花朵，那后勤就是一片綠葉，默默陪襯、默默扶持，它不受人們的關(guān)注。高校后勤要建設(shè)自己的企業(yè)文化，樹立企業(yè)形象。作為高校后勤的實體，這名稱本身就具有一種品牌效應(yīng)，是一種企業(yè)文化，它在社會上有一定的信任度，但我們不能只打著杭師院后勤發(fā)展總公司的品牌文化而不重視自身的品牌文化，那也會失去行業(yè)的生存能力。都說，沒有文化的企業(yè)就像一杯白開水，那我們就應(yīng)該把我們后勤物業(yè)的企業(yè)文化沏成一壺濃茶，讓人們越品越香、回味無窮。

高校物業(yè)管理是物業(yè)管理行業(yè)中的一支新力量，它既有社會物業(yè)管理的共性，又具有區(qū)別于社會物業(yè)的個性。我想，只要充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢與特點，培育良好的運行機制，敢于參與社會競爭，那么杭師院后勤物業(yè)公司在社會市場中肯定能占有一席之地，必將迎來美好的明天。