第一篇：縣長在全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話

縣政府決定召開的這次全縣扶貧開發(fā)工作會議，主要任務是：回顧我縣扶貧開發(fā)工作的歷程，肯定成績，增強信心，明確在新起點，新形勢下，如何繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)工作，取得新的突破。剛才，春福同志客觀總結了2008年工作情況，并對今年的扶貧開發(fā)及整村推進工作作了全面的安排，縣財政局陳素華同志、縣審計局冉茂富同志和縣紀委常委、審理室楊海

同志分別就財政扶貧資金報帳程序、財政扶貧資金監(jiān)督管理方面作了很好的發(fā)言，希望大家結合各自的任務認真抓好落實。下面，我再講三點意見：

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步提高對新階段扶貧開發(fā)工作重要性、緊迫性、長期性和艱巨性的認識

從國家歷史形態(tài)、社會形態(tài)、組織形態(tài)看，農(nóng)村發(fā)生了歷史性變化。從組織形式上看經(jīng)歷三個階段：80年代主要是扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)；90年代發(fā)展勞務經(jīng)濟，農(nóng)民離土又離鄉(xiāng)；2000年后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，農(nóng)民群眾的收入水平有很大提高,但城鄉(xiāng)差別不僅沒有縮小反而越拉越大。分析這些，就是要從根本上解決“三農(nóng)”問題，全面建設小康社會。如果農(nóng)村問題解決不好，也就不能實現(xiàn)全面建設小康社會目標。伴隨著社會的發(fā)展，扶貧工作也經(jīng)歷了三個轉(zhuǎn)變：80年代救濟式扶貧；90年代發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；2000年后十六屆三中全會黨中央提出了建設社會主義新農(nóng)村宏偉目標。國家的扶貧政策進行了調(diào)整，改由過去撒胡椒面到集中力量辦大事，再到由計劃經(jīng)濟下的分項目轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幨降拈_發(fā)，誰有積極性就扶持誰。三個轉(zhuǎn)變適應了市場經(jīng)濟，有效地調(diào)動了農(nóng)民積極性。黨的十七屆三中全會再次強調(diào)指出：搞好新階段扶貧開發(fā)，對確保全體人民共享改革發(fā)展成果具有重大意義，必須作為長期的歷史任務持之以恒地抓緊抓好。當前和今后一個時期內(nèi)，扶貧開發(fā)承擔著神圣的歷史使命。具體來講：一是在建設社會主義新農(nóng)村的進程中，扶貧開發(fā)承擔著促進貧困農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步的重大任務；二是在全面建設小康社會的進程中，扶貧開發(fā)承擔著幫助貧困人口增加收入，脫貧致富的重大任務；三是在構建社會主義和諧社會的進程中，扶貧開發(fā)承擔著縮小發(fā)展差距、關愛弱勢群眾的重大任務；四是在建設生態(tài)文明的進程中，扶貧開發(fā)承擔著保護資源環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展的重大任務。因此，促使各級黨委、政府必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識加快推進扶貧開發(fā)的重要性和緊迫性，充分認識扶貧開發(fā)的長期性和艱巨性。中央強調(diào)：在新的歷史條件下，扶貧開發(fā)工作只能加強，不能放松；扶貧政策力度只能加大，不能削弱；貧困地區(qū)的發(fā)展步伐只能加快，不能停滯。

而且，尤其是今年更是扶貧開發(fā)工作上的重中之重年，今年扶貧開發(fā)工作所面臨的新形勢和新任務是進入新世紀以來環(huán)境和機遇最好的一年，同時也是任務最重、困難最多、最為關鍵的一年。

所謂“機遇最好”的一年，就是隨著黨的十七屆三中全會《決定》、中央〔2009〕1號文件和省、地農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議與扶貧工作會議精神的貫徹落實，尤其是中央擴大內(nèi)需，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策的實施，進一步加大力度解決富民問題，必將迎來各級領導更加重視，各項投入更加增多，各行各業(yè)和社會各界更加關注和支持扶貧開發(fā)工作的大好局面和有利環(huán)境。

所謂“任務最重”的一年，從春福同志所安排的“八項工作”中不難看出，我們?nèi)ツ甑恼逋七M村是32個，每個村資金25萬元，而今年增加到63個村，且每個村資金50萬元，而且這些都是列入我縣2002—2010年農(nóng)村扶貧開發(fā)《意見》中必須完成的任務。不完成這些任務，就交不了上級扶貧部門的帳，也交不了地委、行署的帳；不開展并且做不好這些工作，不僅影響今年上級對我縣的投入，而且會影響今后11年對我縣的投入。因此，我們必須全力完成各項任務。

所謂“困難最多”的一年，就是受國際金融危機影響和我國經(jīng)濟結構調(diào)整升級的雙重影響，不僅貧困農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)困難，增收渠道受阻，而且農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，價格走低，對貧困群眾增收造成很大困難，這也增加了脫貧群眾重新返貧的壓力。因此，要完成2009年度扶貧開發(fā)工作，任務繁重，需要我們扎實工作，加倍努力。

所謂“最為關鍵”的一年，就是2009年是全國各地也包括我縣2001—2010年十年農(nóng)村扶貧開發(fā)《綱要》交帳的前一年，又是2011—2020年新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)《綱要》編制的啟動之年。前一個十年扶貧《意見》確定的硬任務，今年必須基本完成，明年才能順利地通過各級的檢查驗收，否則，就會拉全省、全區(qū)的后腿；后一個十年扶貧開發(fā)《意見》能不能制定好，根據(jù)上一個十年《綱要》編制經(jīng)驗，前2-3年上報的數(shù)據(jù)很重要。因此，今明兩年縣鄉(xiāng)兩級扶貧部門必須及時掌握相關信息，準確上報有關數(shù)

據(jù)，切實搞好上下左右的交流和溝通，為縣委、政府當好參謀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要圍繞“完成扶貧開發(fā)任務”，“做好扶貧開發(fā)工作規(guī)劃”這兩個重點，來抓好2009年的扶貧開發(fā)工作。我們必須要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，按照全縣既定的奮斗目標，加大工作力度，堅持用新思維，新舉措，扎實抓好扶貧開發(fā)攻堅工作。

二、突出重點，明確任務，全力推進2009年扶貧開發(fā)工作的開展

2009年全縣扶貧開發(fā)工作的任務是：凝聚各方力量，完成省、地下達的解決農(nóng)村貧困人口基本脫貧的各項指標，全面完成2008年啟動實施的32個重點貧困村整村推進任務，新啟動實施63個重點貧困村整村推進工作，使我縣貧困人口進一步減少，貧困現(xiàn)象進一步緩解，貧困群眾的生產(chǎn)生活條件進一步改善。要全面完成這些既定目標任務，必須著力抓好以下幾個方面的工作。

（一）著力選準貧困對象。一是要做好2011-2020年新的十年扶貧開發(fā)綱要編制的前期準備工作?？h扶貧開發(fā)領導小組成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入開展調(diào)查研究，認真做好上一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃評估工作，啟動新一輪扶貧規(guī)劃編制工作。二是根據(jù)國家有關要求和新的扶貧標準，組織力量進村入戶，摸清貧困戶底數(shù)，做好貧困戶建檔立卡工作。三是要區(qū)別類型確定扶貧對象，堅持做到扶貧“五到戶”。要對建檔立卡貧困人口進行分類，把農(nóng)村沒有勞動能力或勞動能力喪失的貧困人口納入農(nóng)村低保范圍，做到應保盡保；對有勞動能力的農(nóng)村低收入人口，全面實施扶貧政策，堅持做到扶貧項目安排到戶，小額信貸資金借款到戶，扶貧搬遷落實到戶，科技信息服務到戶，結對幫扶措施落實到戶。

（二）著力抓好整村推進項目的實施。一是確保2008年實施整村推進的32個重點貧困村項目的全面完成和順利通過省、地驗收。二是全力抓好今年63個整村推進村項目的實施。三是根據(jù)實際,突出重點,科學規(guī)劃2010年貧困村整村推進工作，要切實做好扶貧項目儲備申報工作。縣扶貧辦、發(fā)改局、財政局等相關部門要認真做好扶貧項目設計、可行性分析等工作，啟動扶貧項目庫建設，貯備一批扶貧項目，及時申報扶貧項目，爭取更大支持。四是加強項目管理。進一步完善規(guī)章制度，強化監(jiān)督管理。今年將實行扶貧項目和資金到位按月通報制，對一次通報項目沒有實施、資金沒有撥付的亮黃牌；對二次通報項目沒有實施、資金沒有撥付的亮紅牌；對三次通報項目沒有實施、資金沒有撥付的取消安排項目和資金。在今年整村推進項目的實施中，要著重把握三個原則，突出五個重點。整村推進是扶貧開發(fā)的核心內(nèi)容，搞好整村推進對于全面完成扶貧開發(fā)目標、推進社會主義新農(nóng)村建設具有極其重要的意義。實際操作過程中我們要把握好三個原則，即“三要三不要”：一要講實效，不要搞形式主義。扶貧開發(fā)整村推進不是搞城市建設，不能盲目搞攀比，要從農(nóng)民最關心的問題入手，從影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)做起。二要因地制宜，不要脫離農(nóng)村實際。要堅持農(nóng)村的實際、農(nóng)民的實際。要改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，而不是改掉農(nóng)村的特點。三要引導扶持，不要包辦代替。各級政府投入的增多，部門扶持力量的加大給貧困村建設注入了很大的活力和推動力，但最重要的是要扶持引導農(nóng)民通過自己的勞動，改變貧窮落后面貌，建設美好家園。這些原則，需要我們在整村推進工作中靈活運用。突出五個重點。第一，突出一個“整”字。一方面是整合，即整合資源、整合資金。各個單位凡是投入到農(nóng)村的涉農(nóng)資金，投入貧困村更應該，幫扶貧困村是縣直幫扶單位的責任，要有錢出錢有力出力。另一方面是整村推進。山水田林路綜合治理，從根本上解決貧困問題，為下一步的發(fā)展打下堅實基礎。第二，突出一個“推”字。一要按照計劃和建設內(nèi)容推進。二要按照時間推進，確保每年安排的項目要全部完成。三要按照質(zhì)量推進，要經(jīng)得起歷史的檢驗。村支兩委和項目監(jiān)管單位對工程質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗收等每個環(huán)節(jié)都要從嚴把關。第三，突出一個“新”字。要讓貧困村的村容村貌煥然一新，群眾的精神風貌要煥然一新。第四，突出一個“農(nóng)”字。一是要突出農(nóng)村基礎設施的改善；二是要突出農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善，為長期發(fā)展奠定基礎；三是要突出農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展；四是要突出農(nóng)民的主體作用。上級政策投入，部門支持是必要的，最主要的是農(nóng)民參與。第五，突出一個“干”字。從干部來講，干部要帶頭，鄉(xiāng)一級干部作用要發(fā)揮，村支“兩委”作用要發(fā)揮；就實干而言，就是要有扎實苦干的工作作風。

（三）著力抓好社會扶貧工作。要廣泛動員和組織社會扶貧資源，形成優(yōu)勢互補的合力。一是積極爭取中央、省、地直單位定點扶貧我縣的力度，加大項目對接，爭取更大的支持。二是整合部門資金，將財政扶貧資金、以工代賑資金、少數(shù)民族資金和其他涉農(nóng)資金整合到整村推進重點貧困村，加大對基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。特別是扶貧開發(fā)領導小組成員單位必須服從服務于扶貧開發(fā)工作大局，充分發(fā)揮職能作用，緊密配合，齊抓共管，積極做好配套服務工作。在項目安排、產(chǎn)業(yè)扶貧、稅收優(yōu)惠、信貸扶貧等方面給予特困村、重點村、新農(nóng)村更大的支持。按照“渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”的原則統(tǒng)籌安排，整合各種支農(nóng)項目扶貧資源，形成扶貧開發(fā)的整體合力。三是做好“村企共建”工作。動員企業(yè)到重點貧困村興建基地，創(chuàng)新整村推進聯(lián)動機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要與不同的企業(yè)聯(lián)辦基地。要繼續(xù)抓好黨員干部結對幫扶工作，形成強村富民、強基固本的互促互動良性發(fā)展機制。

（四）著力抓好扶貧責任制與績效考核。一方面，要做好扶貧責任制考核。根據(jù)中央關于扶貧開發(fā)“黨政一把手負總責”和“分級負責”的要求，重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要堅持把扶貧開發(fā)擺在中心位置，如期完成整村推進計劃。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層落實責任，量化任務。另一方面，要做好財政扶貧資金使用績效考評，按照省、地的要求，縣委、縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點貧困村項目實施、資金管理、扶貧成效等實行績效考評，考評結果與扶貧資金計劃分配掛鉤，與項目安排、資金分配掛鉤，對項目實施好、資金到位及時且群眾公認的可以優(yōu)先安排項目和資金。

三、加強領導，強化措施，圓滿完成扶貧開發(fā)工作任務

今年是新中國成立60周年，也是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的重要一年，更是我縣面臨挑戰(zhàn)、蘊含機遇的一年，能否抓好我縣扶貧開發(fā)工作，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，關鍵取決于各級各部門的思想認識和工作落實。我們必須要加強領導，強化措施，做到“五個到位”，確保圓滿完成扶貧開發(fā)工作各項任務。

（一）認識要到位。扶貧開發(fā)工作是一項系統(tǒng)的“民心工程”、“德政工程”，是以人為本、構建和諧社會的基礎性工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關部門要帶著對貧困群眾的深厚感情來開展好此項工作，要樹立大局意識，把思想統(tǒng)一到這次會議確定的目標任務上來，精心組織，舉力抓實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣扶貧辦主要領導要親自聯(lián)系重點貧困村，要建立完善主要領導親自抓，分管領導具體負責，扶貧工作機構直接組織實施，貧困村群眾廣泛參與的工作機制。

（二）人員要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實行涉農(nóng)項目綜合管理，要有專人抓扶貧開發(fā)工作，有專人申報、組織、實施和資金報帳。扶貧人員要重點從事扶貧工作，縣扶貧辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年對扶貧人員要進行嚴格考核，如果扶貧人員不從事扶貧工作，請鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整換崗。

（三）工作要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要根據(jù)下達的任務，結合實際，區(qū)別輕重緩急，研究措施，環(huán)環(huán)緊扣抓落實?？h扶貧辦和相關實施單位要進一步理清工作思路，落實責任人員，分期分批深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，督促完成扶貧任務。

（四）責任要到位。要依據(jù)縣里規(guī)劃，按照工作到村、扶貧到戶的要求，細化分解任務，一級抓一級，層層抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴格按照批準的項目內(nèi)容和實施地點組織實施，不得隨意改變投資方向。扶貧辦、財政局等單位要加強配合協(xié)調(diào)，認真履行職責，及時解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保工作平穩(wěn)快速推進。

（五）管理要到位。要嚴格執(zhí)行中央、省、地有關規(guī)定，建立高效率、無滲漏的扶貧資金傳遞系統(tǒng)和管理約束機制。各項扶貧資金必須專戶管理、封閉運行、捆綁使用，真正投向貧困群眾最急需的規(guī)劃項目，嚴禁以任何理由和形式擠占挪用扶貧資金。在扶貧項目管理上，要嚴格執(zhí)行項目實施責任制、項目公示制、項目合同制、項目竣工驗收制、項目檔案登記制、項目資金報賬制等六項制度，確保把有限的扶貧資金用好用活，最大限度地發(fā)揮資金的使用效益。對不遵守項目資金使用紀律，造成不良后果的要嚴肅追究相關責任人的責任。

同志們，2009年扶貧開發(fā)工作，不僅時間緊、任務重，而且隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，扶貧開發(fā)的目標、任務、對象、戰(zhàn)略、政策、措施等都有了新的變化和調(diào)整，縣鄉(xiāng)兩級的同志、扶貧領導小組成員單位和全體扶貧系統(tǒng)的干部，一定要熟悉新政策，確立新觀念，改進工作作風，提高工作水平，以適應扶貧開發(fā)新形勢，完成扶貧開發(fā)新任務，為我縣進一步改善民生、構建和諧作出新的更大的貢獻。

縣長在全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話

第二篇：縣長在扶貧開發(fā)工作會議上的講話

在縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話

同志們: 這次扶貧開發(fā)工作會議是在 “十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃全面啟動之年，全力推進新農(nóng)村建設和構建和諧社會的新形勢下召開的一次重要會議。前面，政府副縣長某同志代表縣扶貧開發(fā)領導小組就我縣2006年扶貧開發(fā)工作做了全面總結，并對2007年扶貧工作進行了具體安排和部署。各項目標任務已經(jīng)明確，希望同志認真學習貫徹，抓好落實。2006年，通過我們認真貫徹落實中央，自治區(qū)、自治州關于扶貧開發(fā)的一系列方針政策，加大投入力度，創(chuàng)新工作機制，提高扶持效益，使扶貧開發(fā)取得了顯著成效。全縣農(nóng)村貧困人口數(shù)量大幅下降，貧困農(nóng)牧民收入穩(wěn)定增長，貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，社會事業(yè)有了長足進步。這些成績的取得，是各級黨委、政府領導的結果，是全縣各族廣大干部群眾艱苦奮斗和不懈努力的結果，是各級定點幫扶單位及“結對子”干部共同努力的結果，跟基層扶貧工作同志們的辛勤努力密不可分。在此，我代表縣委、縣人民政府向在座的同志們表示衷心感謝！

黨的十六屆六中全會做出了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，這是確保國家長治久安、人民共同富裕的偉大戰(zhàn)略決策，反映了全黨全國人民的共同愿望，為新階段的扶貧開發(fā)進一步指明了方向。因此，扶貧開發(fā)是堅持以人為本科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構建社會主

入作為整村推進的主要目標，豐富“五通”、“五有”、“五能”的內(nèi)涵，要將三項扶貧資金的80%用于當年整村推進的驗收村，充分發(fā)揮整村推進集中投入、整體扶持的優(yōu)勢，整合和聚集農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)、科技等多方面的資金，加快重點村基礎設施建設，實現(xiàn)貧困人口收入突破性增長。

（二）產(chǎn)業(yè)化扶貧是增加貧困人口收入的有效載體。要使企業(yè)的作用得到分充發(fā)揮，力爭“十一五”期間縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)有私營企業(yè)、村有主導產(chǎn)品、戶有增收項目的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局。一是加強與目前駐縣企業(yè)的聯(lián)系溝通，幫助企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)升級，提高農(nóng)牧業(yè)綜合效益，增強在產(chǎn)業(yè)化扶貧中的輻射帶動作用。二是抓好新的企業(yè)的培育和發(fā)展，結合自治區(qū)第二批扶貧龍頭企業(yè)的認定工作，把符合條件的企業(yè)適時納入扶貧龍頭企業(yè)行列中來，努力打造一支對貧困鄉(xiāng)村、貧困農(nóng)牧民具有輻射帶動力的扶貧龍頭企業(yè)艦隊。三是大力扶持駐縣企業(yè)，認真落實扶持新建企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，從土地需求、水電條件、利益協(xié)調(diào)等方面，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；要積極探索扶貧貼息貸款發(fā)放機制，開展財政扶貧資金支持產(chǎn)業(yè)化扶貧的試點工作，為企業(yè)提供必要的資金支持。四是建立企業(yè)扶貧聯(lián)誼會制度，堅持組織開展企業(yè)扶貧聯(lián)誼活動，促進政府與企業(yè)、金融部門與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)的交流與合作。五是強化企業(yè)對貧困農(nóng)牧民增收的帶動能力，引導企業(yè)樹立“雙贏”觀念，形成與農(nóng)牧民共同發(fā)展的利益共同體。要大力推廣合同訂單農(nóng)業(yè)，提倡和鼓勵企業(yè)采取建立風險基金、保護價收購、利

發(fā)展形勢，加快脫貧步伐，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，對全縣的發(fā)展和穩(wěn)定所具有的特別重要意義，切實突出自然生態(tài)環(huán)境較差村這一扶貧開發(fā)工作重點，因地制宜，分類扶持，采取更加有針對性的措施，解決貧困問題。

（一）加強領導，提高認識，切實幫助自然生態(tài)環(huán)境較差村突破制約發(fā)展的瓶頸。自然生態(tài)環(huán)境較差村要積極與有關部門聯(lián)系溝通，加強對經(jīng)濟、社會、自然環(huán)境等方面的研究，開展聯(lián)合攻關，從政策、科學、投入等方面逐一提出更有針對性的解決方案，探索切實有效的解困途徑和方法，促進自然生態(tài)環(huán)境較差村的整體發(fā)展。要積極爭取國家的支持，在領導力度、扶貧資金項目、政策措施等方面，繼續(xù)對自然生態(tài)環(huán)境較差村進行傾斜性投入，加強自然生態(tài)環(huán)境較差村的基礎設施建設。尤其要加強對退牧還草、居住環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護和各族群眾生活設施等方面的扶持，大力支持自然生態(tài)環(huán)境較差村突破制約發(fā)展的瓶頸。要大力支持自然生態(tài)環(huán)境較差村發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，扶持基地鄉(xiāng)、基地村的發(fā)展，以基地建設為帶動力，形成自然生態(tài)環(huán)境較差村的主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要結合產(chǎn)業(yè)化扶貧，引導和鼓勵企業(yè)在自然生態(tài)環(huán)境較差村所屬鄉(xiāng)落戶發(fā)展并輻射帶動這些鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展。要加強力量整合，強化各個部門的扶貧責任，加大社會事業(yè)方面的扶持力度，促進自然生態(tài)環(huán)境較差村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和社會和諧進步。要加大對重點地域扶貧干部、貧困農(nóng)牧民的培訓力度，圍繞農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)開展幫扶工作，幫助他們轉(zhuǎn)變思想觀念，變革生產(chǎn)方式，增強科技意識，提高脫貧致富職業(yè)技能。

（二）要高度重視社會扶貧工作，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，幫助重點地域發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)。各定點幫扶單位要深入開展各項幫扶工作，幫助貧困地域改善生產(chǎn)生活條件，增加貧困群眾收入。從2005年開始，在自治州黨委組織部夏廣泰部長的倡導和部署下，縣直各單位結合農(nóng)村基層組織建設開展定點包村扶貧，增強了扶貧幫困的力度,加強了基礎組織建設，效果非常好。特別是在扶貧幫困中加強了基層組織建設,在基層組織建設中找到了扶貧幫困工作。希望大家高度重視，繼續(xù)堅持這一幫扶機制，把這一機制運用好、完善好?？h定點包村單位要胸懷全局，把包村定點幫扶工作納入本單位的議事日程，采取更加有力的措施，不折不扣地完成定點幫扶任務。所有定點幫扶單位要直接到村入戶，保證每個貧困戶都有干部幫扶，做到幫扶項目、幫扶資金、幫扶人員和脫貧時間“四落實”。縣直幫扶單位要加強與區(qū)直、州直對口幫扶我縣單位的溝通、交流、聯(lián)系和配合，爭取得到資金、技術等方面的大力支持，將幫扶工作落到實處。要實行定點幫扶單位援助項目備案制度，定點幫扶單位要與幫扶村之間建立項目扶貧機制，通過爭取上級項目資金，提高幫扶效果?？h直各企業(yè)、團體、個人等社會力量，要繼續(xù)發(fā)揚扶貧濟困的美德，積極支持扶貧事業(yè)，形成社會互動、上下聯(lián)動、合力推進的工作局面。

精神文明建設部門要以整村推進扶貧開發(fā)、構建和諧文明新村為主題，以創(chuàng)建文明村、文明戶為載體，在扶貧開發(fā)重點村有針對性地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力提高貧困村農(nóng)牧民群眾的思想道德素質(zhì)和生活質(zhì)量。

教育部門要開展到貧困鄉(xiāng)村支教活動，落實好對貧困鄉(xiāng)村的教育政策方針，抓好“普九”工作，執(zhí)行好“兩補一免”政策，大力推進職業(yè)教育，重點解決好貧困生的上學問題，提高貧困鄉(xiāng)村人口的受教育程度。

科技部門要圍繞扶貧重點村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以低收入戶為對象，大力開展農(nóng)業(yè)技術和職業(yè)技能培訓，使先進實用技術進村入戶。

交通部門要重點支持發(fā)展扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)村道路建設，優(yōu)先將扶貧開發(fā)重點村列入建設范圍，盡快解決扶貧重點村群眾出行難的問題。

水利部門要重點支持發(fā)展扶貧重點村的小型農(nóng)田水利建設，優(yōu)先把項目安排到扶貧重點村，解決好扶貧重點村通水和貧困群眾安全飲用水問題。

農(nóng)業(yè)部門要加強扶貧重點鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)實用技術的推廣，立足當?shù)氐馁Y源特點和優(yōu)勢，幫助扶貧開發(fā)重點村理清發(fā)展思路，選準發(fā)展經(jīng)濟的好路子，開發(fā)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化扶貧。

衛(wèi)生部門要把扶貧重點村衛(wèi)生室建設納入規(guī)劃，優(yōu)先幫助扶貧重點村培訓鄉(xiāng)村醫(yī)生，加強對傳染病和地方病的防治工作，解決好扶貧重點村醫(yī)療保障問題。

8務完成得不好。今年自治區(qū)扶貧開發(fā)啟動了“制度落實年”活動，這是一個很好的舉措。我們也要借此活動的開展，針對當前我縣定點扶貧工作中存在的上緊、中松、下散，個別部門領導重視不夠，工作賦予形式等等問題，抓住中間環(huán)節(jié)這一軟肋，縣扶貧開發(fā)督查領導小組將通過責任的強化，加大激勵機制運作力度，重點加以解決，保證縣委、政府下達的各項任務不折不扣地完成。要把資金項目安排與完成任務情況緊密掛起鉤來，加大獎懲力度。對扶貧工作落實、措施到位、扶貧成效明顯的重點鄉(xiāng)村，在今后資金項目分配、政策優(yōu)惠等方面予以獎勵；對扶貧工作領導不力、進展緩慢的重點鄉(xiāng)村，調(diào)減項目和資金，并通報批評，這一點不能含糊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門要從思想上引起高度重視，認真查找問題的癥結，采取有力的措施，盡快進行解決。

（三）切實加強扶貧項目工作的領導。目前，我縣扶貧開發(fā)項目投入得到不斷加大，管理運行機制日益完善，作用得到有效發(fā)揮?？h直各部門在抓扶貧項目上是有成效的。在新的里，要堅持狠抓項目建設不放松，以農(nóng)牧民增收為項目核心，把現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展作為項目建設的著力點，真正做到抓項目、增后勁、促發(fā)展。要重點抓住四個環(huán)節(jié)：一是扶貧項目的設計。要圍繞貧困農(nóng)牧民增收，貼近與農(nóng)牧村經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)進步攸關的基礎設施、生產(chǎn)環(huán)境條件等等，科學嚴謹和統(tǒng)籌安排扶貧開發(fā)項目。二是項目實施。項目實施是完成扶貧開發(fā)任務的主要途徑；只有抓好項目的實施，才能為完成扶貧開發(fā)任務提供可靠保證。要強項目實施責

0是貧困鄉(xiāng)的領導干部要切實轉(zhuǎn)變作風，深入基層、深入實際、深入群眾，加強調(diào)查研究，改進領導方式，創(chuàng)新工作方法，總結經(jīng)驗，解決突出問題，真心實意為貧困群眾辦實事、辦好事，用實際行動密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。做好扶貧開發(fā)工作，最終要靠基層組織帶領群眾苦干實干。要通過保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，進一步加大對農(nóng)村黨員的教育培訓力度，不斷提高農(nóng)村基層黨組織和黨員干部帶領群眾脫貧致富的能力。各級幫扶單位要主動與組織部門配合，協(xié)助制訂貧困村干部和脫貧領頭人培訓計劃。要通過各方面的努力，力爭把每個貧困村都建設成為有一個開拓進取、艱苦創(chuàng)業(yè)、真抓實干的村級班子，為完成新階段扶貧開發(fā)任務提供強有力的組織保證。

(五)加強定點扶貧和社會扶貧工作。扶貧開發(fā)既是黨和政府的重要任務，也是各部門和全社會的共同責任?？h直各部門要結合職能和實際，心系貧困群眾，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，集中智慧力量，認真安排部署好單位定點包村工作，切實抓好各自的幫扶聯(lián)系點，落實責任目標。春耕生產(chǎn)即將開始，各部門要選派得力干部深入包扶村進行幫扶，確保每個村都有機關干部或科技、管理人員蹲點扶貧，駐村幫扶，切實為貧困村，貧困群眾辦2－3件實事。

同志們，扶貧開發(fā)工作瞄準貧困鄉(xiāng)村和貧困群眾，以開發(fā)式扶貧為主要手段，扶持貧困鄉(xiāng)村和貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)，提高貧困群眾創(chuàng)造財富的技能和素質(zhì)，改善貧困鄉(xiāng)村的社會發(fā)展條件，具有加快經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的雙重功效。在新

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第三篇：縣長在全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話

縣長在全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話

本文由網(wǎng)（）編輯 tk763992698 精心整理，可為2019年寫作與“扶貧,縣長”有關的文章提供參考，需要更多范文資料請進 民政福利 欄目，我們?yōu)槟鷾蕚淞烁S富實用的最新資料，或從右側(cè)的搜索框重新搜索，會有更多發(fā)現(xiàn)?？h長在全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府決定召開全縣扶貧開發(fā)工作會議，主要任務是學習貫徹中、省、市扶貧開發(fā)一系列部署和要求，總結工作，積累經(jīng)驗，部署安排今年和今后扶貧開發(fā)工作任務。剛才，乾佑鎮(zhèn)、縣水務局和衛(wèi)生局3個單位作了交流發(fā)言，會議表彰了先進集體和先進個人，張智縣長作了一個十分好、十分重要的報告，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、深化認識，切實增強扶貧開發(fā)工作的使命感

解決農(nóng)村貧困問題，縮小城鄉(xiāng)差距，保障改善民生，實現(xiàn)共同富裕是我國社會制度的本質(zhì)要求，是黨和政府長期不懈的奮斗目標。過去十年，我們立足實際，把上級扶貧決策同縣情緊密結合，創(chuàng)新扶貧理念，探索扶貧方式，確立了開發(fā)式、瞄準式、參與式扶貧方針，堅持扶貧與扶智、改善基礎設施與可持續(xù)發(fā)展、政府扶持與社會扶持、整村推進與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展四結合，連續(xù)創(chuàng)出了小額扶貧貸款、整村推進、兩項制度銜接等具有全國意義的扶貧經(jīng)驗，走出了一條具有縣域特色的扶貧開發(fā)之路。十年來，全縣城鄉(xiāng)面貌和群眾生活顯著改善，農(nóng)民人均純收入由2000年的919元增長到2011年的4580元，增長了4.98倍，農(nóng)村貧困人口由2000年的7.1萬人減少到2011年的0.58萬人，按照國家原定1196元的扶貧標準，有6.52萬人口實現(xiàn)了脫貧，我縣扶貧開發(fā)工作已從以解決溫飽為主要任務的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。

在總結扶貧開發(fā)成績的同時，我們必須認識到，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和扶貧政策調(diào)整，我縣扶貧開發(fā)工作任務仍然十分繁重。從扶貧基礎看，我縣山大溝深，坡陡土薄，自然災害頻繁，水土流失嚴重，農(nóng)業(yè)設施建設滯后，綜合生產(chǎn)能力低，發(fā)展資金投入不足，產(chǎn)業(yè)帶動能力弱，扶貧攻堅難度大。從扶貧對象看，我縣基礎教育落后，貧困人口總體素質(zhì)偏低，發(fā)展觀念落后，經(jīng)濟意識不強，致富能力較弱，按照2500元的新扶貧標準，全縣還有5.52萬貧困人口。從扶貧趨勢看，我縣位于秦巴山區(qū)，是國家新確定的扶貧攻堅重點區(qū)域，困難和機遇并存、難度和挑戰(zhàn)并行。我縣編制的《連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅十年規(guī)劃》，將打造秦巴山區(qū)扶貧攻堅示XX縣作為工作重點，需要埋頭苦干，而且任重道遠。

新階段扶貧開發(fā)的要求發(fā)生了新變化，中央將農(nóng)民人均純收入2300元（2010年不變價）作為新的標準，省上將扶貧標準定為2500元。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，標準還將調(diào)高，可以說，扶貧開發(fā)是一項長期工作，不可只抓一時一事。提出確保貧困人口兩不愁、四保障，就是要讓扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務教育、基本住房、醫(yī)療和養(yǎng)老有保障。實行黨政一把手負總責的扶貧開發(fā)工作責任制，從規(guī)劃管理、投入力度、工作機制、推進措施等方面明顯加強。這些變化為抓好新一輪扶貧開發(fā)工作提供了強有力的政策支持。各鎮(zhèn)和各相關部門要認清形勢，堅定信心，調(diào)整重點，轉(zhuǎn)變方式，搶抓機遇，強化措施，統(tǒng)籌解決貧困問題，確保到十二五末全縣貧困人口比2010年減少60%以上、到2020年消滅絕對貧困。

二、抓住重點，下大力氣推進扶貧開發(fā)工作

基礎工作的加強和重點任務的推進，對于新階段扶貧開發(fā)目標的實現(xiàn)至關重要。授人以魚不如授人以漁，今后一個時期，要實現(xiàn)救濟式扶貧向開發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)變，推動我縣扶貧開發(fā)工作更好更快發(fā)展，必須堅持落實好五個一。即：突出一個核心、實施一個工程、改善一個條件、提升一個能力、抓好一個保障。

突出一個核心，千方百計增加農(nóng)民收入。農(nóng)民收入水平低、經(jīng)濟發(fā)展方式落后是我縣貧困落后的重要原因。各鎮(zhèn)各部門要牢固樹立開發(fā)式扶貧的理念，依托重大項目建設、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)培育，堅定不移地做大做強礦產(chǎn)冶金、生態(tài)旅游、現(xiàn)代醫(yī)藥三大主導產(chǎn)業(yè)，加快建設一區(qū)三基地，為農(nóng)民持續(xù)增收注入不竭的動力；要實施好農(nóng)民增收八大工程和四大項目，以建設綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地為目標，以6大農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，做好公司、農(nóng)戶、基地、市場四篇文章，積極發(fā)展花卉、烤煙、豬苓、設施蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧示范村50個、產(chǎn)業(yè)示范戶1萬戶，扶持扶貧龍頭企業(yè)40家，發(fā)展壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟組織30個。要采取走出去與請進來相結合的辦法，認真學習借鑒發(fā)達地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先進經(jīng)驗，大力引進和實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類項目，著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。到年底，農(nóng)民人均純收入達到5410元，增長18%；扶貧對象人均純收入達到1920元，增長20.4%。到十二五末，力爭農(nóng)民人均純收入達到8000元以上，年均增長17%以上；扶貧對象人均純收入達到2680元以上，年均增長19%以上。

實施一個工程，全力以赴抓好陜南移民搬遷工程。山大溝深、立地條件差、邊遠區(qū)域貧困人口多且居住分散是我縣扶貧開發(fā)的最大難題，而實施陜南移民搬遷工程是破解這一難題的有效舉措。今年，各鎮(zhèn)各部門要集中力量抓好柴莊鎮(zhèn)棗樹坪、鳳凰鎮(zhèn)博隆、紅巖寺鎮(zhèn)本地灣3個續(xù)建和乾佑鎮(zhèn)灣潭子等16個新建集中安置點建設，努力將乾佑鎮(zhèn)彎潭子安置點打造成省級集中安置示范點，把石甕鎮(zhèn)四新、鳳凰鎮(zhèn)博隆、紅巖寺鎮(zhèn)本地灣打造XX縣級集中安置示范點，確保全年1400戶5400人的搬遷任務圓滿完成，其中省級示范點安置不少于300戶1200人，3個縣級示范點安置不少于200戶800人。要圍繞十年搬遷1.3萬戶5萬人的目標，按照政府引導、群眾自愿原則，整合扶貧移民、地質(zhì)災害避險移民、工賑移民、生態(tài)移民和重點項目建設移民，把居住在高寒邊遠地區(qū)、生存環(huán)境惡劣區(qū)域的貧困戶整體搬遷安置。要按照三高三避和四靠近要求，采取集中安置與分散安置相結合，規(guī)范搬遷模式，在全縣建成13個移民示范小區(qū)，120個移民新村集中安置點，從根本上解決群眾生產(chǎn)生活難題。同時，要扎實抓好搬遷戶家庭成員就業(yè)，力爭每一個貧困戶有一名成員實現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

本文由網(wǎng)（）編輯 tk763992698 精心整理，可為2019年寫作與“扶貧,縣長”有關的文章提供參考，需要更多范文資料請進 民政福利 欄目，我們?yōu)槟鷾蕚淞烁S富實用的最新資料，或從右側(cè)的搜索框重新搜索，會有更多發(fā)現(xiàn)。改善一個條件，多措并舉改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。我縣大多數(shù)貧困人口居住偏遠，交通不便，基礎設施條件差，各鎮(zhèn)各部門要把改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件作為根本舉措，進一步完善規(guī)劃，按照渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各記其功的原則，將新農(nóng)村建設、退耕還林、口糧田建設、人飲解困、流域治理、移民搬遷、農(nóng)業(yè)開發(fā)、通達工程等項目及各類資金進行整合，集中向扶貧開發(fā)重點區(qū)域投入，加大水、電、路氣等基礎設施建設力度，加快新農(nóng)村建設，開展山、水、田、林、草、路綜合治理，著力解決貧困群眾出行、飲水、用電等方面的困難，徹底改變貧困村貧窮落后現(xiàn)狀。今年要突出抓好6個新農(nóng)村示范村和6個鞏固村建設，加快實施馬房子、銀碗等4個扶貧整村推進村和21個一村一品省級示范村、39個重點推進村建設。未來十年，實施貧困村整村推進項目80個以上，實現(xiàn)六到農(nóng)家（水、電、路、氣、房和環(huán)境改善到農(nóng)家）、貧困村五通（通班車、通郵、通廣播電視、通電話、通網(wǎng)絡寬帶）六有（有幼兒園、衛(wèi)生室、圖書室、文化活動廣場、商業(yè)服務網(wǎng)點、垃圾收集站）目標，把貧困村建成功能齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的新農(nóng)村。

提升一個能力，群策群力提高扶貧對象自我發(fā)展能力。外部幫扶是條件，提高貧困人口自我發(fā)展能力是根本。各鎮(zhèn)各部門要將扶貧與扶智相結合，堅持投資與人，充分依托縣內(nèi)外各職業(yè)院校及雨露工程、人人技能工程等技能培訓平臺，把勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓和農(nóng)民實用技術培訓相結合，作為農(nóng)村脫貧致富的一項長期性、根本性措施來抓，不斷增強外出務工人員的勞動技能，今年開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓要達1萬人次以上，著力提高務工人員技能水平。要大力弘揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極推行參與式扶貧，引導扶貧對象自尊自信、自強自立，教育他們不等不靠、主動參與，提高自我管理水平和發(fā)展能力，依靠雙手改變自身命運、創(chuàng)造幸福生活。要切實抓好基礎教育，創(chuàng)建雙高雙普和教育強縣，為扶貧開發(fā)提供智力和人才支撐。

抓好一個保障，多方聯(lián)動提高群眾社會保障水平。加強社會保障，既是確保貧困人口溫飽的基本手段，也是改變貧困狀況的有效途徑。各鎮(zhèn)各部門要加強扶貧開發(fā)與農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險為核心的社保制度有效銜接，實現(xiàn)制度全覆蓋到人群全覆蓋，把保障措施落實到扶貧對象，確保應保盡保、應扶盡扶。要繼續(xù)實施好孤兒和無生活來源的殘疾人生活補助及五保戶集中供養(yǎng)等制度，大力發(fā)展社會救助和慈善事業(yè)，為廣大貧困群眾脫貧致富創(chuàng)造良好條件。要加大社會幫扶力度，繼續(xù)搞好部門定點幫扶和各級機關聯(lián)村包戶扶貧、結對扶貧，積極爭取中省市單位、大企業(yè)、大集團開展定點扶貧和兩聯(lián)一包扶貧。要深入推進千企千村扶助行動，制定企業(yè)扶貧優(yōu)惠政策和獎勵措施，充分發(fā)揮扶貧基金會等社團組織的作用，為貧困鎮(zhèn)、村的發(fā)展貢獻智慧和力量。用10年時間，實現(xiàn)社會保障城鄉(xiāng)一體化、服務均等化、管理精細化的全面型社會保障體系，社會保障人群全覆蓋，讓每個家庭都有可靠的保障。

三、強化領導，努力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面

扶貧開發(fā)工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，是一項長期而艱巨的任務，更是一項惠澤民生、造福社會的民心工程。全縣上下要切實加強組織領導，強化責任，轉(zhuǎn)變作風，務實苦干，開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新的局面。

一要強化組織領導。各鎮(zhèn)要把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出位置，切實做到組織領導到位、扶貧責任到位、規(guī)劃安排到位、資金投入到位、工作措施到位、扶貧成效到位?？h扶貧局要牽頭抓總，做好指導、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，當好參謀和推手；各職能部門要發(fā)揮作用，相互配合，共同做好扶貧開發(fā)工作。

二要強化基層作用。要把扶貧開發(fā)與農(nóng)村基層組織建設相結合，進一步完善扶貧開發(fā)組織機制和工作措施，每個貧困村都有一個帶領群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的好班子。要采取干部掛職鍛煉、交流、蹲點扶貧等形式，認真選派一批有能力、有才干、有抱負的年輕優(yōu)秀干部、大學生村官和技術人員到貧困村開展扶貧工作，充分發(fā)揮他們的特長，努力為貧困群眾脫貧致富作貢獻。要關心貧困群眾冷暖疾苦，結合三問三解活動，深入貧困村組體驗民生、體察民情、體會民意，切實解決好貧困群眾生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，扎實做好扶貧幫困工作。三要強化隊伍建設。要按照素質(zhì)高、作風實、講奉獻的要求，完善扶貧開發(fā)人員力量配備，加強扶貧干部培訓，著力打造一支素質(zhì)過硬的扶貧開發(fā)隊伍。要關心愛護扶貧干部，保障必要的工作經(jīng)費，進一步改善基礎辦公條件，促進他們安心扶貧開發(fā)、真情造福群眾。要加強扶貧模式的探索，推進扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)建設，提高扶貧信息采集、整理、反饋水平，為科學決策提供依據(jù)。

四要強化督促檢查。實行目標責任考核是抓落實的有效手段。要建立科學規(guī)范、全面系統(tǒng)的扶貧工作考核制度和辦法，把扶貧任務轉(zhuǎn)化成指標，用指標評價，拿實績衡量，靠事實說話。在考核中，不僅要考核鎮(zhèn)、村，也要考核縣級部門，不僅要考核扶貧指標，也要考核致富效果，形成全縣奮發(fā)進取、真抓實干的良好局面，確保十年扶貧開發(fā)宏偉藍圖如期實現(xiàn)。

同志們，做好新階段的扶貧開發(fā)工作，意義重大，影響深遠。各級各部門要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，進一步提高認識，強化措施，扎實工作，合力攻堅，努力開創(chuàng)我縣扶貧開發(fā)工作新局面，為推進跨越發(fā)展、建成陜南經(jīng)濟強縣、打造關天經(jīng)濟區(qū)最具活力縣域板塊做出新的更大的貢獻，以優(yōu)異成績喜迎省第十二次黨代會和黨的十八大勝利召開！

第四篇：長在全工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

委三屆七次全委會議剛剛結束，委、政府就召開了這次全工業(yè)經(jīng)濟工作會議，這是今年召開的第一個專業(yè)性會議，足以說明這次會議的重要和委、政府對工業(yè)經(jīng)濟的高度重視。昨天，＊＊＊副長和＊＊＊主任就全工業(yè)經(jīng)濟工作分別作了講話和報告，我都同意，一會兒，＊＊書記還要作會議總結，請大家認真落實好。下面我講幾點意見。

一、正確估價

200wenmi114.com年全工業(yè)經(jīng)濟工作的成效

200wenmi114.com年是我發(fā)展史上極不平凡的一年。面對嚴峻形勢和繁重的工作任務，全上下團結奮斗，扎實苦干，努力在重點工作上求突破，推動整體工作上臺階，促進了經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和社會全面進步。全國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)153.9億元，比上年增長4.7。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產(chǎn)已穩(wěn)定在50億斤以上。國企改革取得突破性進展，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)恢復性增長。企業(yè)全面啟動了“二次創(chuàng)業(yè)”，個體私營經(jīng)濟發(fā)展迅速?；A設施建設力度明顯加大，對外開放取得了積極成果。財政收入在財源萎縮的不利條件下保持了平穩(wěn)增長，全年財政收入完成13.38億元，增長4.2。城鄉(xiāng)居民收入克服增收因素不足的影響，繼續(xù)保持了一定幅度增長，農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播影視和計劃生育等各項社會事業(yè)都邁出了新步伐。

特別值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工業(yè)經(jīng)濟遇到xiexiebang.com所未有的困難，問題十分突出，全面進入谷底的嚴峻形勢下，認真落實中央領導視察＊＊時的指示精神和＊＊黨委138次書記辦公會議精神，把扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟被動局面作為整個經(jīng)濟工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善縣區(qū)放小”兩線作戰(zhàn)方式，舉全之力進行工業(yè)經(jīng)濟攻堅，國企改革與發(fā)展取得突破性進展，工業(yè)經(jīng)濟開始了恢復性增長。原＊＊二毛成功實現(xiàn)破產(chǎn)重組，＊＊鋼鐵廠實現(xiàn)無震蕩破產(chǎn)，＊＊針織廠破產(chǎn)重組也取得實質(zhì)性進展，中小企業(yè)改革繼續(xù)深入，縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟活力增強，六大企業(yè)集團等優(yōu)勢骨干企業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟整體出現(xiàn)恢復性增長。統(tǒng)計快報顯示，全年工業(yè)增加值實現(xiàn)38.3億元，比上年增長7.8。經(jīng)過一年的艱苦努力，我工業(yè)企業(yè)的整體經(jīng)營狀況趨于好轉(zhuǎn)，有關國有企業(yè)“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經(jīng)平息。體現(xiàn)了六個特點：一是企業(yè)內(nèi)部的活力明顯增強，經(jīng)營狀況趨于好轉(zhuǎn)；二是企業(yè)改革的路子已經(jīng)明確，運作方式、調(diào)整目標、重組對象等日漸清晰并正在落實之中；三是工業(yè)增長速度逐漸回升；四是經(jīng)濟運行質(zhì)量也呈現(xiàn)逐步提高的態(tài)勢；五是再就業(yè)工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩(wěn)定，對改革的承受力逐步增強；六是方方面面對工業(yè)企業(yè)改革與發(fā)展的認識統(tǒng)一、支持、理解、關心的氛圍正在形成。可以肯定的說，我工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)開始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國有企業(yè)改革與發(fā)展已經(jīng)取得了突破進展，整個經(jīng)濟形勢已向好的方向轉(zhuǎn)變。為此，政府決定授予經(jīng)貿(mào)委“長特別獎”，獎金20萬元。

總結200wenmi114.com年的工業(yè)經(jīng)濟工作，有五條經(jīng)驗值得我們認真汲齲

第一，把國有企業(yè)改革與發(fā)展作為委和政府的最高決策，理清思路，切實搞好有效指導，為工業(yè)經(jīng)濟工作提供強有力的組織保證。去年，在認真分析全經(jīng)濟形勢的基礎上，級領導進一步形成了“國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，推進國有企業(yè)改革是一項重要而緊迫的任務”的共識，下定背水一戰(zhàn)的決心，樹立敢打硬仗氣概，把國有企業(yè)改革作為委和政府的最高決策，列入重要議事日程，認真貫徹＊＊黨委wenmi114.com“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)、突出抓效益”的指導方針，圍繞“年內(nèi)使全國有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)改革有所突破，用三年左右時間使工業(yè)經(jīng)濟擺脫困境”的基本目標，確定“直抓大、縣區(qū)放小”的工業(yè)攻堅思路，層層簽訂責任狀，一級抓一級，一級對一級負責。在工作中堅持“一般與個別結合，領導與群眾結合”，理順各種利益關系，解決諸多改制問題，營造良好的外部環(huán)境，形成了強大的合力。在切實加強具體指導過程中，實施國有企業(yè)改革“一把手”工程，委、人大、政府、政協(xié)的領導經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，了解詳細情況，進行現(xiàn)場指導。建立級領導“一對一”聯(lián)系直16戶重點企業(yè)制度，幫助企業(yè)排憂解難，進行定向指導。政府及有關部門定期召開專門經(jīng)濟分析會，加強工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，進行綜合指導。同時，出臺一系列有關文件，實行政策引導。這些工作的落實，對搞好全工業(yè)經(jīng)濟起到了至關重要的保證作用。

第二，抓住機遇，擴大開放，努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是工業(yè)經(jīng)濟走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工業(yè)經(jīng)濟在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是歷史上最困難時期。由于優(yōu)化資本結構政策未用足用好，加之草率決定23戶企業(yè)破產(chǎn)，使＊＊的工業(yè)經(jīng)濟工作陷入了困境，企業(yè)改革與發(fā)展的難

第五篇：全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話

全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話

全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。省市派駐的扶貧工作隊也參加了今天的大會，在此我代表全縣貧困村、貧困戶對各位領導和同志的到來表示衷心的歡迎和感謝！這次大會的主要任務是貫徹落實中省市扶貧開發(fā)工作會議精神，認真總結我縣扶貧開發(fā)工作的經(jīng)驗和成效，分析安排新一輪扶貧開發(fā)工作。下面我講三點意見。

一、深化認識，切實增強做好新時期扶貧開發(fā)工作的責任感扶貧開發(fā)工作事關群眾福祉和全面建成小康社會，不僅是重大的發(fā)展問題和民生問題，也是重大的政治問題和社會問題?？倳浿赋?，消除貧困，實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。李克強總理強調(diào)，要以更大的決心繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，絕不能讓貧困代代相傳。中央領導這些論斷充分表明，黨和國家把扶貧開發(fā)工作提升到了新的戰(zhàn)略高度，把這項工作作為全面建成小康社會的核心工作來抓。對平利而言，面臨的任務將更加艱巨，責任將更加重大。對此，我們要認清形勢，搶抓機遇，切實增強工作責任感和使命感，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。第一，從目前的工作成效來看，全縣扶貧開發(fā)工作基礎較好。集中體現(xiàn)在“四個顯著轉(zhuǎn)變”上：一是實現(xiàn)了從基本溫飽向加快發(fā)展的轉(zhuǎn)變。我們堅持在夯實基礎和培育產(chǎn)業(yè)中促進群眾增收，20**年以來，累計完成移民搬遷9200戶、3.43萬人，建成了藥婦溝、蓮花臺等一批新型社區(qū)。茶畜桑三大主導產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大，尤其是茶飲產(chǎn)業(yè)率先突破，基地發(fā)展到20萬畝，成為農(nóng)民增收的主要來源。去年全縣農(nóng)民人均純收入達到7513元，超過全省平均水平，三年累計減少貧困人口15120人。二是實現(xiàn)了從單點扶貧向連片開發(fā)的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在的扶貧工作已不再是單一解決貧困戶的基本生存問題，而是要通過整村推進和連片開發(fā)逐步解決區(qū)域性脫貧和發(fā)展問題，我縣在新農(nóng)村建設、避災扶貧搬遷、農(nóng)綜開發(fā)、中小河流治理、土地整理等項目實施上都取得了很好成效，得到了社會各界好評和省市表彰獎勵。三是實現(xiàn)了從被動脫貧向主動致富的轉(zhuǎn)變。堅持“輸血”與“造血”相結合、扶貧與扶志相結合，認真落實“兩免一補”、貧困家庭大學生救助等助學政策和雨露計劃、人人技能、陽光工程等培訓政策，農(nóng)村貧困群眾思富求變的愿望更加迫切，脫貧致富的本領不斷提高。四是實現(xiàn)了從政府主導向“三位一體”的轉(zhuǎn)變。在扶貧開發(fā)工作中，我們既注重發(fā)揮專項扶貧和行業(yè)扶貧的作用，又注重動員和組織社會各界力量參與幫扶。今年以前，西安交大等9個省級單位對我縣貧困村進行對口幫扶，投入幫扶資金達400余萬元。市縣安排20多個部門包抓貧困村，協(xié)調(diào)落實項目資金800余萬元。第二，從面臨的突出問題來看，全縣扶貧開發(fā)任務異常艱巨。突出表現(xiàn)在“四個尚未根本改變”上：一是雖然貧困人口持續(xù)減少，但貧困人口數(shù)量大、貧困程度深的狀況尚未根本改變。今年經(jīng)省市重新認定，全縣還有貧困村97個，貧困人口5.73萬人，貧困發(fā)生率為28%。二是雖然發(fā)展條件持續(xù)改善，但脫貧難度大的狀況尚未根本改變。經(jīng)過上一輪十年的扶貧攻堅，全縣多數(shù)貧困人口實現(xiàn)了脫貧，但剩下的都是一些難啃的“硬骨頭”，其中很大一部分連維持基本生活都成問題。三是雖然發(fā)展速度持續(xù)加快，但致貧因素較多、返貧壓力大的狀況尚未根本改變。近年來，我縣多項經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平，但導致貧困的深層次問題還遠遠未能解決，這里面既有富民產(chǎn)業(yè)培育滯后的問題，也有個人觀念落后、技能缺乏等問題。四是雖然貧困群眾收入持續(xù)提高，但收入差距拉大、相對貧困凸顯的狀況尚未根本改變。全縣農(nóng)民人均純收入已達7513元，但年人均純收入處于2500元以下的還有近6萬人，其收入僅占全縣平均水平的三分之一。第三，從當前的發(fā)展環(huán)境來看，全縣扶貧開發(fā)面臨良好機遇。一是政策環(huán)境更加向好。安康已被列入國家主體功能區(qū)建設試點、全國發(fā)展改革試點城市，平利作為國家南水北調(diào)工程核心水源區(qū)、秦巴連片特困地區(qū)和國家主體生態(tài)功能區(qū)，這將使我們獲得更多的政策扶持和資金支持。二是發(fā)展基礎更加向好。隨著今后安平高速、平鎮(zhèn)高速的建成通車，207、308被納入國道管理，平鎮(zhèn)路三改

二、馮家梁隧道建設、安張衡鐵路立項等交通條件的不斷改善，平利發(fā)展將迎來嶄新的希望。三是社會氛圍更加向好。從中央到省市，都高度重視扶貧開發(fā)工作，扶持力度將越來越大，社會各界投身扶貧開發(fā)的熱情也會越來越高，加之我縣貧困群眾更是不甘落后，致富奔小康的愿望越來越迫切，社會各界齊心協(xié)力、共同推進扶貧開發(fā)的氛圍日益濃厚，將有力地促進扶貧開發(fā)工作。全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。省市派駐的扶貧工作隊也參加了今天的大會，在此我代表全縣貧困村、貧困戶對各位領導和同志的到來表示衷心的歡迎和感謝！這次大會的主要任務是貫徹落實中省市扶貧開發(fā)工作會議精神，認真總結我縣扶貧開發(fā)工作的經(jīng)驗和成效，分析安排新一輪扶貧開發(fā)工作。下面我講三點意見。

一、深化認識，切實增強做好新時期扶貧開發(fā)工作的責任感扶貧開發(fā)工作事關群眾福祉和全面建成小康社會，不僅是重大的發(fā)展問題和民生問題，也是重大的政治問題和社會問題。總書記指出，消除貧困，實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。李克強總理強調(diào)，要以更大的決心繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，絕不能讓貧困代代相傳。中央領導這些論斷充分表明，黨和國家把扶貧開發(fā)工作提升到了新的戰(zhàn)略高度，把這項工作作為全面建成小康社會的核心工作來抓。對平利而言，面臨的任務將更加艱巨，責任將更加重大。對此，我們要認清形勢，搶抓機遇，切實增強工作責任感和使命感，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。第一，從目前的工作成效來看，全縣扶貧開發(fā)工作基礎較好。集中體現(xiàn)在“四個顯著轉(zhuǎn)變”上：一是實現(xiàn)了從基本溫飽向加快發(fā)展的轉(zhuǎn)變。我們堅持在夯實基礎和培育產(chǎn)業(yè)中促進群眾增收，20**年以來，累計完成移民搬遷9200戶、3.43萬人，建成了藥婦溝、蓮花臺等一批新型社區(qū)。茶畜桑三大主導產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大，尤其是茶飲產(chǎn)業(yè)率先突破，基地發(fā)展到20萬畝，成為農(nóng)民增收的主要來源。去年全縣農(nóng)民人均純收入達到7513元，超過全省平均水平，三年累計減少貧困人口15120人。二是實現(xiàn)了從單點扶貧向連片開發(fā)的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在的扶貧工作已不再是單一解決貧困戶的基本生存問題，而是要通過整村推進和連片開發(fā)逐步解決區(qū)域性脫貧和發(fā)展問題，我縣在新農(nóng)村建設、避災扶貧搬遷、農(nóng)綜開發(fā)、中小河流治理、土地整理等項目實施上都取得了很好成效，得到了社會各界好評和省市表彰獎勵。三是實現(xiàn)了從被動脫貧向主動致富的轉(zhuǎn)變。堅持“輸血”與“造血”相結合、扶貧與扶志相結合，認真落實“兩免一補”、貧困家庭大學生救助等助學政策和雨露計劃、人人技能、陽光工程等培訓政策，農(nóng)村貧困群眾思富求變的愿望更加迫切，脫貧致富的本領不斷提高。四是實現(xiàn)了從政府主導向“三位一體”的轉(zhuǎn)變。在扶貧開發(fā)工作中，我們既注重發(fā)揮專項扶貧和行業(yè)扶貧的作用，又注重動員和組織社會各界力量參與幫扶。今年以前，西安交大等9個省級單位對我縣貧困村進行對口幫扶，投入幫扶資金達400余萬元。市縣安排20多個部門包抓貧困村，協(xié)調(diào)落實項目資金800余萬元。第二，從面臨的突出問題來看，全縣扶貧開發(fā)任務異常艱巨。突出表現(xiàn)在“四個尚未根本改變”上：一是雖然貧困人口持續(xù)減少，但貧困人口數(shù)量大、貧困程度深的狀況尚未根本改變。今年經(jīng)省市重新認定，全縣還有貧困村97個，貧困人口5.73萬人，貧困發(fā)生率為28%。二是雖然發(fā)展條件持續(xù)改善，但脫貧難度大的狀況尚未根本改變。經(jīng)過上一輪十年的扶貧攻堅，全縣多數(shù)貧困人口實現(xiàn)了脫貧，但剩下的都是一些難啃的“硬骨頭”，其中很大一部分連維持基本生活都成問題。三是雖然發(fā)展速度持續(xù)加快，但致貧因素較多、返貧壓力大的狀況尚未根本改變。近年來，我縣多項經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平，但導致貧困的深層次問題還遠遠未能解決，這里面既有富民產(chǎn)業(yè)培育滯后的問題，也有個人觀念落后、技能缺乏等問題。四是雖然貧困群眾收入持續(xù)提高，但收入差距拉大、相對貧困凸顯的狀況尚未根本改變。全縣農(nóng)民人均純收入已達7513元，但年人均純收入處于2500元以下的還有近6萬人，其收入僅占全縣平均水平的三分之一。第三，從當前的發(fā)展環(huán)境來看，全縣扶貧開發(fā)面臨良好機遇。一是政策環(huán)境更加向好。安康已被列入國家主體功能區(qū)建設試點、全國發(fā)展改革試點城市，平利作為國家南水北調(diào)工程核心水源區(qū)、秦巴連片特困地區(qū)和國家主體生態(tài)功能區(qū)，這將使我們獲得更多的政策扶持和資金支持。二是發(fā)展基礎更加向好。隨著今后安平高速、平鎮(zhèn)高速的建成通車，207、308被納入國道管理，平鎮(zhèn)路三改

二、馮家梁隧道建設、安張衡鐵路立項等交通條件的不斷改善，平利發(fā)展將迎來嶄新的希望。三是社會氛圍更加向好。從中央到省市，都高度重視扶貧開發(fā)工作，扶持力度將越來越大，社會各界投身扶貧開發(fā)的熱情也會越來越高，加之我縣貧困群眾更是不甘落后，致富奔小康的愿望越來越迫切，社會各界齊心協(xié)力、共同推進扶貧開發(fā)的氛圍日益濃厚，將有力地促進扶貧開發(fā)工作。

二、抓住關鍵，深入推進新一輪扶貧開發(fā)工作做好新一輪扶貧開發(fā)工作，要著力解決好“扶誰”、“誰來扶”和“怎么扶”這三個問題。第一，關于扶誰的問題。這是精準扶貧的基礎。汪洋副總理在講話中指出目前扶貧開發(fā)存在的一個突出問題，就是底數(shù)不清、情況不明、指向不準、針對不強、效果不佳。目前各地的貧困人口數(shù)量，是根據(jù)統(tǒng)計抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算出來的，至于誰是貧困人口，分布在哪個地方，致貧原因是啥，怎樣才算真正脫貧，都還不是太清楚。要切實解決好這些問題，必須要在“準”字上下功夫。一要把貧困對象選準。要扎實開展進村入戶調(diào)查，實事求是地摸清貧困戶的數(shù)量和貧困度，分別按照國家、省上公布的2736元、2875元的貧困戶標準，摸出窮家底，本著“七評七不評”的原則，結合縣上分配到村的貧困人口規(guī)模，采取“農(nóng)戶申請、村民評議、逐級審核、張榜公示”的方式，把誰是貧困對象準確識別出來。在識別過程中，要充分發(fā)動群眾參與，進一步透明程序，把識別權交給基層群眾，讓同村群眾按他們自己的“標準”識別誰是貧困戶，以保證貧困戶認定公開、公平、公正，做到識別準確、群眾滿意。二要把貧困原因找準。找準貧困對象致貧原因既是印證貧困戶貧困的重要依據(jù)，也是做好幫扶的前提。要在摸底核查的基礎上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中，區(qū)分出自然條件惡劣、基礎設施落后致貧村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村，村班子軟弱渙散致貧村等類型。在貧困戶中，先區(qū)分出缺乏勞動能力的五保戶、低保戶和有發(fā)展能力的扶貧戶。在扶貧戶中，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘致貧戶，因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對性措施、精準扶貧奠定基礎。三要把貧困類別定準。貧困對象精準識別出來后，要號準“脈”、找準“癥結”，選好“藥方”，確保有的放矢。凡是年老體弱、肢體智力精神殘疾、家庭成員患大病等喪失了勞動能力的貧困群體以及因災因?qū)W返貧等符合城鄉(xiāng)最低生活保障制度的人群，納入民政救助范疇。對具有一定發(fā)展能力，通過扶持可以脫貧的貧困對象，納入扶持對象，再根據(jù)不同情況，將其劃分為“溫飽鞏固型”、“越溫待哺型”、“成長發(fā)展型”三個層次進行分類扶持。第二，關于誰來扶的問題。扶貧開發(fā)是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，僅靠扶貧部門一家來抓，很難奏效，需要各級領導干部、行業(yè)部門、社會各界廣泛參與和支持，構建政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧格局，凝聚起強大的扶貧工作合力。一是實行干部駐村扶貧。干部駐村是我們做好農(nóng)村工作，促進工作到村到戶的一條行之有效的經(jīng)驗。如果說精準幫扶是“滴灌”的話，那么干部駐村就是“滴灌”的管道，就可有效解決扶貧資源跑冒滴漏問題。今年，中省市高度重視干部駐村扶貧工作，先后進行了安排部署，要求抽調(diào)精兵強將，組建駐村工作隊，分期分批開展駐村幫扶工作，一定三年，不脫貧不脫鉤。這次省上給我縣確定了49個村，其中省級部門幫扶9個、市級部門幫扶10個。目前，以市政法委牽頭的10個市級駐村部門已在5月中旬全部到村開展工作，以西安交大牽頭的9個省級駐村部門也將在近期陸續(xù)到村開展工作。對我縣自己幫扶的30個貧困村，縣上從全縣各部門抽調(diào)了150余名領導和干部，組成了30個工作隊，確保一個貧困村至少有2至3個部門包抓，有3到5人駐村幫扶。剛才，兆江部長宣讀了駐村扶貧人員名單，各駐村扶貧隊成員一定要珍惜組織的信任，把駐村扶貧作為鍛煉自己的平臺，滿懷激情，履好職責，充分發(fā)揮牽線搭橋、引資引智、參與管理等作用。各鎮(zhèn)、各貧困村要抓住機遇，主動配合，加強協(xié)調(diào)，積極為駐村扶貧隊到村工作創(chuàng)造好工作環(huán)境和生活環(huán)境。今天會后，各駐村扶貧隊要迅速進村入戶開展工作。二是加大行業(yè)專業(yè)扶貧。扶貧、交通、水利、電力、旅游、教育、衛(wèi)生、計生、文廣、電信等行業(yè)扶貧牽頭部門，要進一步加大對扶貧開發(fā)工作的支持力度，針對貧困村主導產(chǎn)業(yè)、道路暢通、飲水安全、電力保障、安全住房、教育衛(wèi)生、文化信息等方面問題，要認真研究制定相關實施規(guī)劃，盡可能把政策、資金、項目向貧困村、貧困戶傾斜，努力提升貧困村基礎設施和公共服務水平，積極引導貧困戶培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為貧困村、貧困戶發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。從今年起，每年召開一次涉農(nóng)項目整合領導小組聯(lián)席會議，按照“來年項目、頭年整合”的思路，對農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)綜開發(fā)、移民搬遷、一事一議等政府各類涉農(nóng)項目進行捆綁，統(tǒng)籌使用、集中投入。在這一點上，各部門一定要有大局觀念，積極配合，服從縣上統(tǒng)籌規(guī)劃使用資金。三是鼓勵社會參與扶貧。社會扶貧是我們扶貧開發(fā)一股不可忽視的重要力量?，F(xiàn)在社會上關心扶貧事業(yè)、關愛困難群眾的人越來越多，關鍵是要有好的機制和辦法，讓想扶貧的有平臺，想捐贈的有途徑。要建立更新及時、扶需清楚、良性互動的社會扶貧信息管理系統(tǒng)，準確有效引導各類企業(yè)、社會組織和個人以多種形式幫扶困難群眾，確保用最適宜的幫扶方式和力度達到最好的扶持效果。同時，還要做到陽光扶貧，及時公布每筆財政投入、每筆捐款、每筆資助的使用對象、使用情況和使用效果，提升社會扶貧的公信力，讓愛心人士、愛心團體、愛心企業(yè)感到錢用在了正道，體現(xiàn)了價值。

第三，關于怎么扶的問題。扶貧要扶到點上，才能取得事半功倍的效果，也才能真正實現(xiàn)扶貧的價值。一是縣扶貧局、各鎮(zhèn)和扶貧單位一道，逐村制定三年扶貧計劃和目標任務，確保通過三年努力實現(xiàn)脫貧致富的目標。二是實施精細化管理。精細化管理是精準扶貧的保證。要加強信息管理，建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，將扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，確保扶貧信息真實、可靠、管用。對貧困農(nóng)戶實行一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。三是實施精確化配置。幫扶工作應采取群眾“點菜”、政府“下廚”方式，本著突出重點，缺啥補啥的原則，政府不要大包大攬，處處代替群眾做選擇。在工作過程中，要因地制宜，做到“八個到村到戶”，即基礎設施到村到戶、結對幫扶到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶、教育扶貧到村到戶、搬遷扶貧到村到戶、旅游扶貧到村到戶、健康扶貧到村到戶、保障扶貧到村到戶，通過產(chǎn)業(yè)興村、設施幫村、資金扶村等不同形式，帶強一批產(chǎn)業(yè)，帶動一批項目，帶建一批設施，切實把資源優(yōu)勢挖掘出來，把扶貧政策力量釋放出來。四是實施精深化扶持。針對貧困的程度，扶貧可分為生活上的扶貧和發(fā)展上的扶貧兩個大的方面。其中對生活上的扶貧來說很好做，就是政府要搞好兜底，該保的保起來。但要從根本上解決問題，還是要解決發(fā)展上的扶貧。當前要重點抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共保障和教育扶貧三件事。首先，要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。困難群眾增收渠道狹窄，除了外出打工和種糧，別無其它收入，如果產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，收入是極不穩(wěn)定的。要根據(jù)貧困村、貧困戶的不同情況，精準施策，因村選產(chǎn)業(yè)，因戶定項目，通過貼息貸款、產(chǎn)業(yè)直補、扶貧互助資金等途徑，切實解決發(fā)展資金難題，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，力爭做到每村有一個主導產(chǎn)業(yè)，每戶有一個致富項目。其次，要改善發(fā)展基礎。目前群眾反映致貧的因素主要集中在道路、電力、飲水、河堤等方面，這些基礎設施靠一家一戶很難解決，必須要整合項目資金，集中力量解決。對居住偏遠，人口稀少，基礎設施投入大的地方，要實施整村移民，搬遷到集中安置點去。再次，要抓好教育。扶貧不僅要給吃給住、建房修路，更需“扶腦”，而“扶腦”必須先要“洗腦”。要從義務教育、學生助學、技能培訓等方面入手，讓貧困家庭學生都能上的起學、讓畢業(yè)生都能學到一技之長、讓貧困家庭主要勞動力都能掌握1到2門實用技術，真正實現(xiàn)拔窮根、挪窮窩、換窮業(yè)，做到實實在在脫貧。五是與陜南移民搬遷、農(nóng)民進城入鎮(zhèn)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設結合起來，積極推進社會主義新農(nóng)村建設，探索興村富民的新路子。

三、強化措施，確保扶貧開發(fā)工作取得實效第一，加強組織領導。各鎮(zhèn)、各部門要切實把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出的位置，列入重要工作盤子，主要領導要親自抓，負總責。要認真落實好縣級領導聯(lián)鎮(zhèn)、部門包村、干部駐村的扶貧工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的扶貧工作格局。要加強扶貧機構和隊伍建設，各鎮(zhèn)要選好配強扶貧隊伍，明確一名領導主管扶貧開發(fā)工作，確定2至3名專兼職人員。各行業(yè)扶貧部門也要落實分管領導和干部，切實履行好行業(yè)扶貧工作責任。同時，各級各部門要給予扶貧干部更多的關愛和支持，各鎮(zhèn)尤其要做好駐村工作隊的服務保障工作，讓其住得下來、有地方吃飯，使其安心工作、真心扶貧。第二，管好項目資金。扶貧資金是黨和政府對群眾最直接、最溫暖的體現(xiàn)，一絲一毫都不能亂動，一分一厘都不能亂花?？倳浫ツ暝赬X省XX縣考察扶貧開發(fā)工作時，非常氣憤地說，扶貧款項移作他用，就是犯罪行為。李克強總理講，扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”和減貧脫困的“推進器”。管好用好扶貧資金，是政府的重大責任。這次縣上也專門出臺了管理辦法，明確規(guī)定了資金使用范圍、資金撥付程序、資金監(jiān)管方式等相關要求，大家一定嚴格遵照，守住底線，不碰高壓線。財政審計部門要加強對扶貧資金使用的檢查與監(jiān)督，紀檢監(jiān)察部門要加大對扶貧違紀案件的查處力度，對虛報、冒領、截留、擠占、挪用扶貧資金要實行“零容忍”，堅決處理到位。第三，改進工作作風。各級各部門要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，努力改進工作作風，扎根基層、沉下身子、深入群眾，切實把扶貧開發(fā)各項政策措施在一線落實好。要以“為民辦實事，爭做好干部”為主題，以市委、市政府正在開展的“雙萬幫困工程”為載體，進村入戶，體察民情村情，傾聽貧困群眾的呼聲，和群眾交友結親，從貧困群眾最緊迫、反映最強烈的問題入手，為他們辦實事、做好事，使扶貧工作體現(xiàn)在貧困群眾得實惠上，決不能浮在面上，搞形式主義。駐村干部要模范遵守八項規(guī)定，嚴格要求自己，嚴格遵守各項紀律，不講條件，不講困難，發(fā)揚艱苦奮斗的精神，與群眾同吃同住同勞動。組織部、紀委、扶貧局要聯(lián)合制定對駐村干部紀律要求的規(guī)定。第四，強化督查考核。從今年開始，中央將改進對貧困縣的考核方式，重點考核扶貧工作，把提高貧困人口的生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為考核的主要指標，這是中央為推動貧困縣狠抓扶貧工作落實采取的重大措施。我縣也要制定相應的考核辦法，實行單項考核與獎懲，并提高扶貧工作在綜合考核中的比重?？h考核辦、扶貧局要加強督促檢查，做到旬督辦、月檢查、季通報、年考核。要充分發(fā)揮人大政協(xié)監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用，加強正面引導，及時報道工作動態(tài)、成效，確保扶貧開發(fā)工作有效推進。同志們，扶貧開發(fā)事業(yè)是一項功在當代、利在千秋的偉大事業(yè)，做好新階段扶貧開發(fā)工作意義重大、任務艱巨、使命光榮。我們一定要深入貫徹落實中省市扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)一思想、堅定信心、扎實工作，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，譜寫扶貧開發(fā)事業(yè)新篇章，為建設美好平利和陜南經(jīng)濟強縣作出新的更大的貢獻！