第一篇：在全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話

認(rèn)真落實(shí)中央扶貧工作會(huì)議精神

全力做好我市新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作

（2011年12月31日）

同志們:

深入扎實(shí)地推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的迫切需要。縣委、政府決定召開(kāi)這次全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，主要目的是：深入貫徹落實(shí)自治區(qū)、市扶貧工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)我縣扶貧開(kāi)發(fā)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，全面分析當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨的形勢(shì)，安排部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，完善思路，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保區(qū)、市扶貧工作會(huì)議明確的戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，努力開(kāi)創(chuàng)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作新局面。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、我縣扶貧開(kāi)工作取得的成效

進(jìn)入新世紀(jì)后，我縣堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧和政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的方針，把扶貧開(kāi)發(fā)作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)中心工作，緊緊圍繞《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001-2010年）》，狠抓各項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)政策措施的落實(shí)，貧困地區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步、貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善的良好局面，為我縣實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。2001—2010年，全縣累計(jì)投入各扶貧資金3.11億元（其中無(wú)償資金1.83億元，包括：財(cái)政扶貧資金

1.16億元，以工代賑資金6270.8萬(wàn)元，少數(shù)民族發(fā)展資金406萬(wàn)元；有償資金1.28億元），全縣貧困人口由2000年的18.6萬(wàn)人下降至2010年的7.23萬(wàn)人。“十一五”時(shí)期，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收 1

入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“十個(gè)翻番”的目標(biāo)，2010年全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值29.8億元，比自治區(qū)發(fā)改委剛到羅城扶貧的1986年增長(zhǎng)31倍；財(cái)政收入完成1.91億元，比1986年增長(zhǎng)35倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成24億元，比1986年增長(zhǎng)132倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成8.7億元，比1986年增長(zhǎng)17倍；農(nóng)民人均純收入2695元，比1986年增長(zhǎng)12倍。通過(guò)加大資金投入和扶貧項(xiàng)目建設(shè)，有力地促進(jìn)了我縣扶貧開(kāi)發(fā)的進(jìn)程。

一是貧困人口較大幅度減少。隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和參與式扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程的加快，我們通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善全縣農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，為農(nóng)民增收打好基礎(chǔ)。同時(shí)，我們還通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展野生毛葡萄、蔗糖、桑蠶、烤煙、木薯等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。農(nóng)民人均純收入從2000年的996元到2010年的2695元逐年增加，增長(zhǎng)1669元，增長(zhǎng)率為171%，溫飽問(wèn)題不斷解決，農(nóng)村貧困人口由2001年末的18.6萬(wàn)人下降到2010年末的7.23萬(wàn)人，十年間貧困人口減少了11.37萬(wàn)人。

二是整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)成效明顯。進(jìn)入新階段以來(lái)，我縣加大“整村推進(jìn)”村扶貧資金投入力度，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，渠道不變，用途不變，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，注重加強(qiáng)部門(mén)之間、部門(mén)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府之間的協(xié)調(diào)配合，全縣83個(gè)貧困村基本上達(dá)到了“水、電、路、訊、廣播電視”五通，實(shí)現(xiàn)了道路硬化、衛(wèi)生凈化、村莊綠化、環(huán)境美化，這些村90%以上人口解決了溫飽問(wèn)題，為貧困農(nóng)村持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。我縣突出以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為扶貧開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)工作重點(diǎn)，努力改善貧困村的交通環(huán)境、加強(qiáng)通電建設(shè)、能源建設(shè)、解決人畜飲水困難問(wèn)題，貧困村的生產(chǎn)生活條件不斷改善。2000年，全縣有98個(gè)村民委未通四級(jí)路，里程為466公里；有426

個(gè)自然屯未通機(jī)耕路，里程為1180公里；有9.51萬(wàn)人未解決飲水困難；只有0.53萬(wàn)戶建有沼氣池，沼氣池入戶率為7.2%；有203個(gè)自然屯未通電，未通電人口1.01萬(wàn)人。到2010年，全縣共建成通村四級(jí)路15條101公里，屯級(jí)路563條1294公里，獨(dú)立橋(過(guò)水路堤)11座701延米，人畜飲水工程47處，家庭水柜414個(gè)，建沼氣池13752座，特困農(nóng)戶茅草房改造728戶，村級(jí)小學(xué)教學(xué)樓7座，村級(jí)文化室6個(gè)。

四是貧困村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極發(fā)展貧困村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大貧困村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地及其對(duì)貧困戶的覆蓋率，千方百計(jì)增加貧困群眾收入。通過(guò)發(fā)放種苗、扶持低產(chǎn)改造等的扶持形式，積極推動(dòng)貧困村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新增種植桑園13218畝、野生毛葡萄9714畝、甘蔗4000畝、木薯7200畝，使貧困村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)初步形成規(guī)模。貧困村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2010年，全縣糖蔗種植面積16.5萬(wàn)畝，野生毛葡萄達(dá)到6.7萬(wàn)畝，桑園面積4.82萬(wàn)畝，速生安種植4.44萬(wàn)畝，烤煙1.4萬(wàn)畝。此外，木薯、茶葉等產(chǎn)業(yè)也加快了發(fā)展。全縣全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值16.95億元。

五是貧困人口自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持抓好農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，使貧困村群眾科技文化素質(zhì)明顯提高。

六是信貸扶貧工作助農(nóng)增收。累計(jì)給農(nóng)戶投放扶貧貸款1.28億元，發(fā)放扶貧貼息資金600多萬(wàn)元。為扶貧龍頭企業(yè)爭(zhēng)取得到項(xiàng)目貸款8192萬(wàn)元，扶持廣西鳳糖羅城制糖公司、中天領(lǐng)御葡萄酒公司、寶玉制絲公司等扶貧龍頭企業(yè)壯大規(guī)模，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)民增收。

七是異地安置不斷鞏固和完善。在上級(jí)的扶持下，我縣先后建立了黃泥水庫(kù)、屯相和利達(dá)三個(gè)異地安置場(chǎng)，安置農(nóng)戶300戶1544人。十年來(lái)，不斷給安置場(chǎng)安排資金和項(xiàng)目，使安置場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷鞏

固和完善，增收的產(chǎn)業(yè)也不斷發(fā)展壯大，群眾安居樂(lè)業(yè)。

八是社會(huì)幫扶成效顯著。共獲得廣東幫扶整村推進(jìn)資金720多萬(wàn)元，先后實(shí)施完成了把鎮(zhèn)龍馬村、懷群鎮(zhèn)東安村等共6個(gè)村的整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，使貧困村在較短的時(shí)間內(nèi)村容村貌發(fā)生翻天覆地的變化，群眾的文化生活不斷提高。區(qū)直、市直、縣直單位定點(diǎn)幫扶工作不斷加強(qiáng)。

第二篇：在全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話

在全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話

（2009年3月9日）

張興德

同志們：

這次全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)，是在全市上下加快災(zāi)后恢復(fù)重建步伐，提速加快、又好又快推進(jìn)廣元經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，市政府對(duì)2008年全市扶貧開(kāi)發(fā)工作先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，蒼溪、旺蒼、朝天、利州作了交流發(fā)言，連奇同志總結(jié)了去年全市扶貧開(kāi)發(fā)工作，并對(duì)2009年工作進(jìn)行了安排部署，我完全贊同，希望大家在工作中認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分肯定2008年工作，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感責(zé)任感

2008年，是我市歷史上極不平靜也是極不平凡的一年。全市各級(jí)從事扶貧開(kāi)發(fā)工作的同志，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，克服“5.12”特大地震災(zāi)害影響，準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢(shì)，調(diào)整工作思路，樹(shù)立“大扶貧”理念，凝心聚力，求真務(wù)實(shí)，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了突破性進(jìn)展。全市扶貧項(xiàng)目的爭(zhēng)取和建設(shè)整體水平發(fā)生了質(zhì)的飛躍，以庫(kù)區(qū)扶貧為重點(diǎn)的新村建設(shè)有序開(kāi)展，TCC5項(xiàng)目擴(kuò)大試點(diǎn)和貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金項(xiàng)目快速推進(jìn)，浙江常規(guī)對(duì)口幫扶工作力度進(jìn)一步加大，社會(huì)扶貧工作有聲有色，貧困村 災(zāi)后恢復(fù)重建工作全面展開(kāi)。特別是2008年9月21日國(guó)務(wù)院扶貧辦和聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署聯(lián)合在我市利州區(qū)三堆鎮(zhèn)馬口村舉行了貧困村災(zāi)后重建項(xiàng)目試點(diǎn)村規(guī)劃實(shí)施啟動(dòng)儀式，標(biāo)志著全國(guó)貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目實(shí)施工作正式啟動(dòng)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。2008年，全市圓滿完成了各項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，爭(zhēng)取到位財(cái)政扶貧資金7782.5萬(wàn)元，比2007年的4611萬(wàn)凈增3170余萬(wàn)元，增幅達(dá)68%，其成績(jī)值得充分肯定。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，由于我市是連片貧困地區(qū)，受特定的自然條件限制和歷史原因的影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展滯后，貧困地區(qū)自我造血功能和可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)，農(nóng)民增收困難，農(nóng)村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力十分脆弱。特別是受“5〃12”地震和世界金融危機(jī)影響，農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流較往年明顯增多，貧困群眾就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，因?yàn)?zāi)返貧和因?yàn)?zāi)致貧的問(wèn)題十分突出。同時(shí)，我們?cè)诠ぷ髦羞€存在工作推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新力度不夠，對(duì)口支援工作的信息反饋不夠及時(shí)，工作進(jìn)展不平衡，個(gè)別項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)緩慢，進(jìn)度不快，質(zhì)量不高等問(wèn)題，都有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。因此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的緊迫感。從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，把群眾特別是貧困群眾的切身利益放在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)搞 2 好扶貧開(kāi)發(fā)工作的責(zé)任意識(shí)，以對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)做好新時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作。

二、搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的信心和決心

一是我市扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前我國(guó)整體上進(jìn)入以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，隨著工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村力度的不斷增強(qiáng)，農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的外部環(huán)境越來(lái)越好。中央、省、市高度關(guān)注民生，使我們扶貧工作面臨著許多政策機(jī)遇。今年中央財(cái)政大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，擬安排“三農(nóng)”投入7161億元，比上年增加1206億元。大幅度增加對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程建設(shè)，并且取消縣及縣以下相關(guān)資金配套要求?！?〃12”地震災(zāi)害發(fā)生后，我們又面臨許多災(zāi)后重建的政策機(jī)遇和對(duì)口支援省市在各方面給與我們的幫助支持。同時(shí)，當(dāng)前我市貧困群眾的主體意識(shí)增強(qiáng)，脫貧致富的愿望日愈強(qiáng)烈，參與扶貧開(kāi)發(fā)工作積極性日益高漲，將有利于各項(xiàng)扶貧工作的開(kāi)展。

二是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視緩解和消除社會(huì)貧困問(wèn)題。溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告中明確指出，要進(jìn)一步“加大扶貧開(kāi)發(fā)的力度。今年，將實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策。新標(biāo)準(zhǔn)提高到人均1196元，扶貧對(duì)象覆蓋4007萬(wàn)人?！薄耙晟茋?guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策，加大扶貧資金投入，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，重點(diǎn) 抓好整村推進(jìn)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，產(chǎn)業(yè)化扶貧和移民扶貧，穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽問(wèn)題，并努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富”。對(duì)扶貧工作提出了新的、更高的要求。我們必須科學(xué)把握當(dāng)前有利形勢(shì)，牢固樹(shù)立做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的信心和決心，因勢(shì)利導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，努力把各種政策機(jī)遇、政治機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展機(jī)遇，促使扶貧工作取得突破性的成果。

三、把握工作重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)扶貧開(kāi)發(fā)工作新局面 思路決定出路。抓好2009年和今后一個(gè)時(shí)期全市扶貧工作，全市各級(jí)各部門(mén)要按照家寶總理來(lái)廣視察災(zāi)情作出的“廣元是貧困地區(qū)，國(guó)家要在各方面加大扶貧支持力度，要把扶貧和救災(zāi)結(jié)合起來(lái)”的重要指示精神，搶抓發(fā)展機(jī)遇，圍繞“攻重點(diǎn)，抓主線，顯特色，創(chuàng)機(jī)制，上水平”的工作思路，突出工作重點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)措施，堅(jiān)持抓好新村、勞務(wù)、產(chǎn)業(yè)、村道和沼氣扶貧“五項(xiàng)主業(yè)”，齊心協(xié)力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作再上新臺(tái)階。

一是突出產(chǎn)業(yè)支撐。新階段的扶貧開(kāi)發(fā)，首要任務(wù)是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)支撐。要認(rèn)真研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，帶動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，選擇具有比較優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)前景好、能夠直接帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收的支柱產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)扶持，逐步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢(shì)；要大力引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；要培育農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度。

二是突出整村推進(jìn)。工作中，要整合資金項(xiàng)目，配套治理開(kāi)發(fā)，發(fā)揮綜合效益，既要抓好分戶扶貧、又要抓好整體開(kāi)發(fā)；既要改善生存環(huán)境，又要大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，培育產(chǎn)業(yè)支撐；著力提升新村建設(shè)的內(nèi)涵和質(zhì)量，切實(shí)改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。

三是突出發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。勞務(wù)輸出是當(dāng)前貧困村農(nóng)戶增收的重要渠道。要大力開(kāi)展貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，有針對(duì)性地優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，做好轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加收入。

四是廣泛推進(jìn)社會(huì)扶貧。進(jìn)一步拓展浙廣合作領(lǐng)域，積極做好中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶工作的組織、協(xié)調(diào)，努力爭(zhēng)取更多中央、省級(jí)部門(mén)在我市開(kāi)展定點(diǎn)扶貧工作。要繼續(xù)組織好市、縣黨政部門(mén)，社會(huì)團(tuán)體、民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)力量開(kāi)展扶貧濟(jì)困活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與扶貧開(kāi)發(fā)工作，著力打造“大扶貧”局面。

五是強(qiáng)化項(xiàng)目管理。要加大爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目力度，努力抓住當(dāng)前國(guó)家采取的一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，搶抓機(jī)遇，認(rèn)真篩選扶貧項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省更多的項(xiàng)目資金支持。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理。規(guī)范申報(bào)立項(xiàng)審批備案程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任制、項(xiàng)目公示制、項(xiàng)目合同制、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制、項(xiàng)目檔案登記制、項(xiàng)目資金報(bào)帳制等六大項(xiàng)制度，加大扶貧資金執(zhí)法檢查和審計(jì)力度，使扶貧資金實(shí)現(xiàn)“專(zhuān)戶管理、專(zhuān)項(xiàng)使用、封閉運(yùn)行”，確保扶貧資金用到刀刃上，實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目效益最大化。六是突出精神文明和民主法制建設(shè)。扶貧開(kāi)發(fā)既要注重物質(zhì)扶貧，也要注重精神扶貧，要把教育與智力扶貧擺在突出位置，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，樹(shù)立文明新風(fēng)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要加強(qiáng)民主法制建設(shè)，提高基層干部群眾的法制意識(shí)和依法行政水平。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府必須高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的具體行動(dòng)。把扶貧開(kāi)發(fā)工作納入各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)工作目標(biāo)考核內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)工作一起部署，一起檢查，一起落實(shí)。加大督查、督辦力度，嚴(yán)格考核，逗硬獎(jiǎng)懲，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施。要在人員機(jī)構(gòu)編制和工作經(jīng)費(fèi)上給予傾斜，特別是在扶貧資金配套上，要確保落實(shí)。在縣（區(qū)）扶貧辦工作經(jīng)費(fèi)上，要盡力幫助解決問(wèn)題，以保證扶貧工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要站在講政治的高度，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，共同協(xié)商，互通情況，搞好配合，形成合力，切實(shí)履行好扶貧職責(zé)，形成齊抓共管的扶貧工作格局，確保扶貧工作的順利推進(jìn)。要以扶貧新村建設(shè)為平臺(tái)，組織協(xié)調(diào)各部門(mén)按照“渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，整合扶貧項(xiàng)目資金，把各類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌安排，組裝共建，集中資金扶持貧困 6 鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目，提升扶貧新村建設(shè)水平。

要深入發(fā)動(dòng)群眾。貧困群眾是扶貧開(kāi)發(fā)的受益主體和實(shí)施主體，扶貧開(kāi)發(fā)需要國(guó)家的投入和社會(huì)的幫助，但最終要靠群眾的自我發(fā)展能力。要轉(zhuǎn)變政府職能，充分挖掘貧困地區(qū)群眾參與的潛力，激活群眾的內(nèi)在活力，把外部的支持和內(nèi)部的動(dòng)力結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)由“政府大包大攬”向“群眾自主建設(shè)”的轉(zhuǎn)變。要把項(xiàng)目實(shí)施知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾，發(fā)揮群眾在項(xiàng)目建設(shè)中積極投入和項(xiàng)目建成后主動(dòng)管理的主體作用。建立縣、鄉(xiāng)相關(guān)技術(shù)部門(mén)指導(dǎo)把關(guān)的新機(jī)制，真正把扶貧工程建成新農(nóng)村示范工程、民心工程、德政工程。

要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。搞好新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作，關(guān)鍵在干部，越是任務(wù)艱巨，越要保持自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，越是條件艱苦，越要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、抓難碰硬的工作作風(fēng)，越是困難多，越要形成同舟共濟(jì)、萬(wàn)眾一心的強(qiáng)大合力。各縣區(qū)要加強(qiáng)扶貧部門(mén)自身建設(shè)，提高扶貧干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，注重培養(yǎng)對(duì)人民群眾的深厚感情，要圍繞扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工作，抓好專(zhuān)題培訓(xùn)和重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)村干部輪訓(xùn)工作，努力打造一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實(shí)、精神飽滿、克難奮進(jìn)、能打硬仗的扶貧隊(duì)伍。要切實(shí)解決好扶貧戰(zhàn)線干部在工作生活上遇到的困難和問(wèn)題，對(duì)工作成績(jī)突出，表現(xiàn)優(yōu)秀的扶貧干部要及時(shí)予以提拔重用。要加強(qiáng)以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)，使之真正成為能夠帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富和堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。廣大扶貧干部必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，緊緊圍繞落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)的方針政策，把工作著力點(diǎn)放到改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件上，放到千方百計(jì)增加農(nóng)民收入上，放到研究和解決實(shí)施問(wèn)題上，堅(jiān)持出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，真扶貧、扶真貧，解民憂、幫民富，確保農(nóng)民生活水平有新提高，貧困村面貌有新改善。

同志們，解決農(nóng)村的貧困問(wèn)題，關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。扶貧開(kāi)發(fā)工作是黨和人民賦予我們的一項(xiàng)光榮使命，責(zé)任重大。在新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，我們要繼續(xù)保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，團(tuán)結(jié)一心，與時(shí)俱進(jìn)，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，為努力完成今年扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我市提速加快、又好又快發(fā)展，全面奪取兩個(gè)新勝利、重建美好新廣元做出新的貢獻(xiàn)！

第三篇：在全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話

一、去年全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神落實(shí)的情況

一年來(lái)，全市各地、各部門(mén)，特別是貧困地區(qū)的各級(jí)黨委、政府和各相關(guān)部門(mén)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神，合力攻堅(jiān)，扶貧開(kāi)發(fā)工作邁出了新的步伐。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)。到XX年底，南漳、?？?、谷城三個(gè)山區(qū)縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到54.66億元，財(cái)政收入3.588億元；農(nóng)民人均純收入1960元，糧食總產(chǎn)量達(dá)5074萬(wàn)噸，人平占有糧食378公斤。二是貧困人口逐年減少。國(guó)家實(shí)施“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃以來(lái)，全市共解決了50.35萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題,未解決溫飽人口由1993年的53.4萬(wàn)人下降到3.05萬(wàn)人(不含26.2萬(wàn)的返貧人口),占全市農(nóng)村總?cè)丝诘?.81%,其中三個(gè)山區(qū)縣下降到2.65萬(wàn)人,占山區(qū)總?cè)丝?.83%。三是基礎(chǔ)設(shè)施逐漸改善。三個(gè)山區(qū)縣新架設(shè)輸變電線路800余公里，建設(shè)農(nóng)田水利工程2900多處，開(kāi)挖渠道3000多條，新建改造提水泵站160處，增加和改善灌溉面積28萬(wàn)畝，先后解決了35萬(wàn)人、19萬(wàn)頭大牲畜的飲水困難。近年來(lái)，山區(qū)新增高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)當(dāng)家地18萬(wàn)畝，建立綠色企業(yè)基地137萬(wàn)畝；人平當(dāng)家地和經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到1.4畝，97%的村通了公路，99%的村通電，95%以上的村人畜飲水困難基本得到解決。四是科教文衛(wèi)事業(yè)不斷發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系初步形成，成人教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)取得新的進(jìn)展，培養(yǎng)了一大批農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干和農(nóng)民技術(shù)員，新技術(shù)、新成果、新品種、新工藝大面積推廣使用。五是具有山區(qū)特色的支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成。山區(qū)縣依托本地資源，加快了縣辦工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和綠色企業(yè)的建設(shè)步伐，初步形成了既有一定規(guī)模，又有山區(qū)特色的支柱產(chǎn)業(yè)。如?？悼h按照“板塊式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，帶狀式的支柱產(chǎn)業(yè)，臺(tái)柱式的工業(yè)結(jié)構(gòu)”思路，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成了以過(guò)渡灣為代表的南河流域工業(yè)走廊、以城關(guān)為主的礦化工業(yè)走廊和沮河流域農(nóng)副產(chǎn)品加工走廊。到XX年，全縣煙葉種植面積達(dá)到5萬(wàn)畝，繼續(xù)保持全國(guó)先進(jìn)；茶葉總產(chǎn)400萬(wàn)斤，以“綠生”為品牌的有機(jī)茶贏得國(guó)際市場(chǎng)的青睞，批量出口歐美；以龍坪鎮(zhèn)為主的高山無(wú)公害反季節(jié)蔬菜，產(chǎn)量突破2億斤，產(chǎn)值達(dá)到8000萬(wàn)元；該縣寺坪鎮(zhèn)41個(gè)村7640戶，調(diào)種黃姜8000畝，已見(jiàn)效3500畝，收入945萬(wàn)元；以磷化工為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，成為縣域經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。谷城縣依托水能資源大力發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)，以白水峪水電站為龍頭，實(shí)施南河流域水電資源梯級(jí)開(kāi)發(fā)，形成了裝機(jī)8萬(wàn)千瓦的水電工業(yè)走廊，年創(chuàng)利稅3000多萬(wàn)元。該縣冷集鎮(zhèn)的花椒、茨河鎮(zhèn)的紅提葡萄都很有特色。南漳縣打出建設(shè)襄樊后花園這張牌后，充分利用本地資源發(fā)展旅游業(yè)，最近又有一條漂流線路投入運(yùn)營(yíng)，他們還將在“十一”期間邀請(qǐng)高空王子阿迪力到南漳作精彩表演，相信這又會(huì)掀起新的旅游熱。

一年來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府和貧困地區(qū)的廣大干部群眾，在堅(jiān)持成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又創(chuàng)造和形成了一些好的作法和經(jīng)驗(yàn)。概括起來(lái)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真落實(shí)扶貧工作責(zé)任制。搞好扶貧開(kāi)發(fā)工作，離不開(kāi)黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是扶貧開(kāi)發(fā)取得成功的關(guān)鍵。一年來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)作為德政工程來(lái)抓，實(shí)行一把手扶貧工作責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h（市）區(qū)繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干、掛點(diǎn)扶貧，實(shí)行扶貧開(kāi)發(fā)考核制，加大了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)主要黨政領(lǐng)導(dǎo)抓扶貧開(kāi)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市直有關(guān)部門(mén)，按照全市扶貧現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)的精神，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自督辦、確保了幫扶項(xiàng)目資金的到位。

第二，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)制訂扶貧規(guī)劃。搞好新階段的扶貧工作，首先必須有一個(gè)科學(xué)的、可操作的規(guī)劃。去年，在全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，孫書(shū)記就抓緊制定好扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃講了很重要的意見(jiàn)。各地對(duì)這項(xiàng)工作十分重視。目前，各縣（市）和市直部門(mén)都制定了本地、本部門(mén)的扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，全市絕大多數(shù)貧困村制訂了相應(yīng)的村級(jí)扶貧規(guī)劃。從各地規(guī)劃制定的情況來(lái)看，有一些好的經(jīng)驗(yàn)和作法值得總結(jié)和推廣。一是堅(jiān)持實(shí)事求是、突出重點(diǎn)的原則，科學(xué)制定規(guī)劃。各地根據(jù)實(shí)際情況，提出了切合實(shí)際的奮斗目標(biāo)，明確了建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施措施、幫扶單位和資金來(lái)源。這樣做，使規(guī)劃具有可操作性，避免了“規(guī)劃規(guī)劃，墻上一掛，成了空話”的現(xiàn)象。

二是堅(jiān)持廣泛參與、公開(kāi)透明的原則，合理制訂規(guī)劃。各地在制訂規(guī)劃時(shí)，采取了召開(kāi)座談會(huì)等形式讓貧困戶直接參與規(guī)劃制定，參與選擇和實(shí)施扶貧項(xiàng)目，使群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、實(shí)施權(quán)、管理權(quán)。

第三，因地制宜，突出重點(diǎn)，走出了各具特色的扶貧開(kāi)發(fā)路子。我市貧困地區(qū)差距較大，貧困原因各不相同。在新階段扶貧開(kāi)發(fā)的起步時(shí)期，各地有針對(duì)性地采取措施，對(duì)癥下藥。山區(qū)走資源開(kāi)發(fā)快脫貧的路子，插花貧困地區(qū)走以結(jié)構(gòu)調(diào)整促扶貧的路子，有力地促進(jìn)了扶貧開(kāi)發(fā)的深入開(kāi)展。

第四，加強(qiáng)檢查督辦，狠抓資金項(xiàng)目落實(shí)。為了確保各項(xiàng)扶貧政策和資金項(xiàng)目落實(shí)到位，各級(jí)各部門(mén)都加大了檢查督辦力度。從各級(jí)檢查的情況來(lái)看，XX年的扶持資金基本到位，絕大部分資金項(xiàng)目都嚴(yán)格按照計(jì)劃得到了落實(shí)。

在充分肯定過(guò)去扶貧開(kāi)發(fā)成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，我市扶貧工作中還面臨著一些亟待解決的困難和問(wèn)題。從客觀上講，主要有三點(diǎn)：一是新階段扶貧標(biāo)準(zhǔn)已提高，扶貧開(kāi)發(fā)的對(duì)象更多了，任務(wù)更重了。目前，我市山區(qū)三縣尚未解決溫飽的特困人口中人均純收入低于625元的人口有9.09萬(wàn)人；人均純收入在625至865元之間的低收人口有28.19萬(wàn)，這兩部分人口加起來(lái)有37.28萬(wàn)，比攻堅(jiān)時(shí)期的扶持對(duì)象多10萬(wàn)。此外全市還有26.2萬(wàn)返貧人口。二是市場(chǎng)環(huán)境已發(fā)生變化，農(nóng)民增收的難度進(jìn)一步加大。農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入是貧困地區(qū)農(nóng)民收入的主要來(lái)源。近幾年來(lái)，由于農(nóng)產(chǎn)品普遍供大于求，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求關(guān)系的變化、農(nóng)業(yè)比較效益低下、農(nóng)民增收困難等等，給扶貧開(kāi)發(fā)增加了新的難度。三是新階段扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)對(duì)象大多分布在自然條件比較惡劣的地區(qū)，客觀上具有開(kāi)發(fā)難的特點(diǎn)，是難啃的“硬骨頭”。這些地區(qū)交通不便，信息不靈，人才缺乏，醫(yī)療、衛(wèi)生、教育條件差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，抗御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，既難脫貧，又易返貧，鞏固溫飽成果的任務(wù)十分艱巨。所有這些，充分反映了新階段扶貧開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，充分說(shuō)明新階段扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)更加艱巨，工作要求更高，責(zé)任更大。從主觀上來(lái)看，有的地區(qū)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，由于思想上存在認(rèn)識(shí)不足等問(wèn)題，抓扶貧的力度弱化、措施軟化、部門(mén)幫扶意識(shí)淡化。一是有的地方扶貧規(guī)劃制訂工作不平衡，識(shí)別重點(diǎn)貧困村不突出，制定和實(shí)施規(guī)劃中資金項(xiàng)目集中不夠，部門(mén)參與的合力不夠，群眾參與的程度不夠。二是資金項(xiàng)目有待進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)。雖然近幾年我市絕大部分扶貧資金能及時(shí)足額到位，但不落實(shí)的問(wèn)題依然存在。如按《湖北省扶貧條例》規(guī)定，各級(jí)政府應(yīng)按比例投入扶貧配套資金，但有些縣（市）卻并未完全落實(shí)。

二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓好新階段的扶貧開(kāi)發(fā)工作

新世紀(jì)初的十年，是我市縱深推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。全市新階段扶貧開(kāi)發(fā)的總體指導(dǎo)思想是：以鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論為指導(dǎo)，按照xx同志“xxxx”的重要思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（XX-2011年）》和《湖北省扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃》，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧的方針，堅(jiān)持動(dòng)員全社會(huì)參與扶貧，堅(jiān)持依靠科技推動(dòng)扶貧，以發(fā)展區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大工作力度，進(jìn)一步改善老區(qū)、貧困地區(qū)群眾的基本生產(chǎn)生活條件，提高人口綜合素質(zhì)，為逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距，促進(jìn)我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

全市新階段扶貧開(kāi)發(fā)的總體目標(biāo)任務(wù)有三項(xiàng)：一是解決農(nóng)民人均純收入在625元以下的9.09萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題；二是鞏固提高農(nóng)民人均純收入在625-865元之間的28.19萬(wàn)低收入人口的溫飽水平，降低返貧率；三是幫助貧困人口在穩(wěn)定解決溫飽基礎(chǔ)上，提高生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)。到2011年，全市貧困地區(qū)人均國(guó)民生產(chǎn)總值高于全省貧困地區(qū)平均水平；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2200元以上，貧困山區(qū)縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政自給，貧困村達(dá)到村村有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入。

全市今明兩年扶貧開(kāi)發(fā)的主要目標(biāo)任務(wù)是：力爭(zhēng)全市老區(qū)貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入年新增50元以上

，解決3萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題；在正常年景下，將返貧率控制在10%以內(nèi)；基本解決貧困村的通路、通電問(wèn)題；解決5.5萬(wàn)人的飲水困難，異地扶貧搬遷0.51萬(wàn)戶，努力實(shí)現(xiàn)老區(qū)貧困地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平。

實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，核心是要加快發(fā)展，這是消除貧困的根本途徑。具體來(lái)講，就是要緊緊圍繞加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)主題，突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：

第一，要切實(shí)組織實(shí)施好扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，狠抓參與式扶貧到村到戶工作。組織實(shí)施好扶貧規(guī)劃，重點(diǎn)是要抓好村級(jí)參與式扶貧規(guī)劃的到村到戶工作。參與式扶貧要求貧困農(nóng)戶廣泛參與扶貧規(guī)劃的制定與實(shí)施，并在此基礎(chǔ)上建立起自我發(fā)展能力，是扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)任務(wù)能否實(shí)現(xiàn)

的關(guān)鍵，也是國(guó)內(nèi)外反貧困理論與實(shí)踐中最引人關(guān)注的問(wèn)題之一。參與式扶貧既包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)、基層干部、工程技術(shù)人員等的廣泛參與，但更重要的還是廣大貧困群眾的充分參與。這是黨中央、國(guó)務(wù)院在總結(jié)多年扶貧開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出的一種新的扶貧方式。既是黨的“從群眾中來(lái)、到群眾中去”的群眾路線的具體體現(xiàn)，更是新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作貫徹落實(shí)“xxxx”重要思想的重大舉措。各級(jí)各部門(mén)必須高度重視，按照規(guī)劃，密切配合，落實(shí)具體措施，切實(shí)抓好參與式扶貧開(kāi)發(fā)。

一是必須明確扶貧開(kāi)發(fā)的主體是貧困群眾。扶貧開(kāi)發(fā)的最終目標(biāo)是通過(guò)以項(xiàng)目為載體，幫助貧困農(nóng)戶增加收入、解決溫飽、鞏固溫飽，改善生產(chǎn)生活條件，進(jìn)而脫貧致富奔小康。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)，要在廣泛宣傳、深入發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，組織和動(dòng)員群眾參與制定和實(shí)施村級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，參與選擇和實(shí)施扶貧項(xiàng)目，使貧困群眾充分行使新階段扶貧開(kāi)發(fā)的知情權(quán)、參與權(quán)、實(shí)施權(quán)和管理權(quán)。這就要求我們必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的扶貧開(kāi)發(fā)工作方式，換位思考，設(shè)身處地的站在貧困群眾的立場(chǎng)上想問(wèn)題、做決策、定規(guī)劃，使我們的規(guī)劃和措施真正體現(xiàn)貧困群眾的意愿，代表貧困群眾的根本利益。這是我們?cè)诠ぷ髦斜仨毎盐找粋€(gè)重要原則。

二是要精心組織實(shí)施好參與式扶貧。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，抓好試點(diǎn)，不斷研究和解決參與式扶貧實(shí)施過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，定期對(duì)參與式扶貧的項(xiàng)目進(jìn)度、資金投入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理狀況、效益情況等進(jìn)行檢查和督辦。參與式扶貧規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容既包括經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，又包括社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，涉及到諸多方面和多個(gè)部門(mén)。各級(jí)政府，特別是保康縣和17個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120個(gè)重點(diǎn)村所在地的政府要親自組織，抓好協(xié)調(diào)，將參與式扶貧規(guī)劃中的建設(shè)內(nèi)容分解落實(shí)到相關(guān)部門(mén)。各有關(guān)部門(mén)要按照參與式扶貧村級(jí)規(guī)劃的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，不折不扣地落實(shí)好項(xiàng)目、資金和工作措施。計(jì)委、財(cái)政、扶貧、農(nóng)行等相關(guān)單位，必須齊心協(xié)力、密切配合，在扶貧項(xiàng)目安排、資金投入上，切實(shí)保證參與式扶貧規(guī)劃建設(shè)落實(shí)到位。

三是要堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)工作到村到戶。新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作必須突出重點(diǎn)，做到規(guī)劃到村，項(xiàng)目到村，資金到村，檢查到村，幫扶到戶。這是解決貧困戶溫飽問(wèn)題最直接、最有效的措施。在這方面，我市一些地方已積累了不少好經(jīng)驗(yàn)，探索了不少行之有效的好路子。如谷城縣紫金鎮(zhèn)今年以來(lái)將蔣家坡村的14戶、59人從高山搬到低山，家家蓋了新房，有的甚至蓋了小樓房，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年搬遷當(dāng)年脫貧。還有如黨員干部駐村包戶、基地連村帶戶、小額信貸到戶、勞務(wù)輸出到戶等，都是扶貧開(kāi)發(fā)到村到戶的好形式。對(duì)這些行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好路子，各地要大張旗鼓地加以推廣。

第二，要以增強(qiáng)自我造血功能為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化扶貧。產(chǎn)業(yè)化扶貧是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、被實(shí)踐所證明的行之有效的重要扶貧方式。它不僅有利于促進(jìn)貧困地區(qū)資源的綜合開(kāi)發(fā)，加快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定地解決貧困地區(qū)的財(cái)政脫貧和群眾脫貧問(wèn)題，而且有利于從整體上提高貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，增強(qiáng)貧困地區(qū)的造血功能和抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，并為實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)后的全面發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。各地都要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒市內(nèi)外產(chǎn)業(yè)化扶貧的成功經(jīng)驗(yàn)，把加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)同扶貧開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力完善產(chǎn)業(yè)化扶貧機(jī)制，努力提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。具體來(lái)講，要突出抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是要狠抓支柱產(chǎn)業(yè)的培植，形成產(chǎn)業(yè)特色，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要切實(shí)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)、組織和扶持貧困地區(qū)充分發(fā)揮資源多樣化、自然生態(tài)保持完好等比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜，大力調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和名特優(yōu)產(chǎn)品及綠色食品。選擇一批產(chǎn)品有特色、市場(chǎng)前景好、具有比較優(yōu)勢(shì)、能輻射千家萬(wàn)戶的特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加以培植和扶持，逐步形成數(shù)村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)、一縣（市）幾個(gè)骨干品種的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域格局，形成大商品基地和大區(qū)域品牌，形成特色優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二是要狠抓公司制農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。抓好公司制農(nóng)業(yè)關(guān)鍵是要扶持龍頭企業(yè)。要切實(shí)把扶持龍頭企業(yè)作為扶持貧困地區(qū)加快發(fā)展的關(guān)鍵舉措來(lái)抓，堅(jiān)持以“特色、精品、高效”為目標(biāo)，圍繞資源開(kāi)發(fā)上項(xiàng)目，圍繞特色農(nóng)業(yè)搞加工，著力培植壯大一批龍頭企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)全市有一定規(guī)模的獨(dú)資、合資、股份制農(nóng)業(yè)公司252家，固定資產(chǎn)總額9.78億元，從業(yè)人員2萬(wàn)多人，自有基地52萬(wàn)畝，帶動(dòng)基地377萬(wàn)畝，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶43.5萬(wàn)戶，年收入36億元，利稅達(dá)到3.3億元。

三是要加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力。加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，是政府在新階段推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下搞好扶貧開(kāi)發(fā)的基本要求。要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下扶貧開(kāi)發(fā)工作的新特點(diǎn)，高度重視并切實(shí)抓好市場(chǎng)體系建設(shè)，尤其是要針對(duì)山區(qū)貧困地區(qū)落后、閉塞的實(shí)際，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)

品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，大力培植各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和邊貿(mào)市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)建設(shè)擴(kuò)大開(kāi)放程度，激活物流、人流、資金流和信息流。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，加大扶持力度，努力做到建一處市場(chǎng)、興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓。同時(shí)，要切實(shí)抓好信息、技術(shù)等要素市場(chǎng)建設(shè)，完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民走集約化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的路子，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率、優(yōu)質(zhì)率、轉(zhuǎn)化增值率和投入產(chǎn)出率，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。

四是要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)濟(jì)機(jī)制，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)活力。貧困地區(qū)大多山水資源豐富，“五荒”存量大，開(kāi)發(fā)潛力大。做活“山水”這篇大文章，關(guān)鍵是要搞活機(jī)制。要進(jìn)一步打開(kāi)山門(mén)，打破地域、部門(mén)和所有制界限，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村稅費(fèi)改革，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，按照強(qiáng)化所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、活化使用權(quán)的原則，建立和完善土地特別是山場(chǎng)、荒坡的有償流轉(zhuǎn)機(jī)制，采取股份合作、招標(biāo)承包、租賃經(jīng)營(yíng)、“五荒”拍賣(mài)等多種形式，吸引企業(yè)和個(gè)人參與開(kāi)發(fā)。要堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)為主的取向，大力支持民營(yíng)企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)，在政治上給地位、經(jīng)營(yíng)上給環(huán)境、發(fā)展上給政策，實(shí)行全面放開(kāi)、徹底放開(kāi)、長(zhǎng)期放開(kāi)，鼓勵(lì)、組織、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)主“上山下水”。在這方面我們要向市老促會(huì)的老領(lǐng)導(dǎo)們學(xué)習(xí)，他們8月份同工商聯(lián)聯(lián)合召開(kāi)了民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)老區(qū)座談會(huì)，邀請(qǐng)50多名民營(yíng)企業(yè)家參加，會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)，列出了許多開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，一些民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)即表態(tài)要到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)，去發(fā)展。

第三，要以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素之一。要堅(jiān)持把加快貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展和群眾脫貧致富的先導(dǎo)工作和戰(zhàn)略性舉措來(lái)抓，著力改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境和生活條件。一是要大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，努力改善貧困人口的基本生存條件。要以旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)為目標(biāo)，加快基本農(nóng)田建設(shè)，有條件的地方人均基本農(nóng)田要達(dá)到0.5畝以上。要抓好貧困鄉(xiāng)村庫(kù)、塘、堰、渠建設(shè)和小流域治理，抓好水系配套工程，積極扶持有條件的干旱地區(qū)修建大塘小庫(kù)，打水井、建水窖、修引水渠、擴(kuò)大灌溉面積，消滅水利死角，解決人畜飲水困難。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)貧困地區(qū)脫貧致富的基礎(chǔ)。要切實(shí)落實(shí)公路建設(shè)資金計(jì)劃，加快施工進(jìn)度，盡快完成扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與周邊國(guó)道、省道連接線的建設(shè)；加快國(guó)道、省道和鄉(xiāng)村公路的提等升級(jí)。特別是要結(jié)合擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，積極組織群眾投工投勞。加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，抓緊解決不通路村的通路問(wèn)題。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，盡快實(shí)行城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價(jià)，切實(shí)解決貧困村、貧困戶通得了電、用不起電的問(wèn)題。要進(jìn)一步抓好通郵、通電話、通廣播電視等工作，改變貧困地區(qū)信息閉塞、文化落

后的狀況。

第四，要高度重視和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這不僅事關(guān)貧困地區(qū)的發(fā)展，而且事關(guān)全局、事關(guān)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。各地在推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，一定要高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。要切實(shí)抓住國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的機(jī)遇，以治理水土流失為目標(biāo)，以培植森林資源為重點(diǎn)，著力抓好人工造林、封山育林、退耕還林還草、生態(tài)公益林和天然林保護(hù)等工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)建設(shè)上，要抓好四個(gè)結(jié)合：一是同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，對(duì)25度以上的坡耕地，凡納入國(guó)家退耕還林工程的，要按照國(guó)家規(guī)定重點(diǎn)還生態(tài)林；未納入工程建設(shè)范圍的，要因地制宜發(fā)展林果、藥材等經(jīng)濟(jì)作物，逐步形成生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益和生態(tài)效益的良性互動(dòng)。二是同農(nóng)村能源建設(shè)相結(jié)合。要切實(shí)抓好薪炭林建設(shè)，特別是要大力推廣沼氣、太陽(yáng)能等可再生能源的開(kāi)發(fā)和利用，以最大限度地減少對(duì)森林資源的消耗，保證生態(tài)建設(shè)的順利實(shí)施。三是同異地搬遷扶貧相結(jié)合。實(shí)施異地搬遷扶貧，既是解決居住在生存條件惡劣地方特困人口溫飽問(wèn)題的有效途徑，又是加強(qiáng)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要措施。各地要本著農(nóng)民自愿原則，繼續(xù)實(shí)施遷移扶貧，今年市財(cái)政局、市扶貧辦要按照市政府制定的搬遷規(guī)劃，對(duì)三個(gè)山區(qū)縣進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格者市財(cái)政每戶補(bǔ)助1000元，此項(xiàng)工作要抓緊落實(shí)。四是同文明新村建設(shè)相結(jié)合。即：按照參與式扶貧規(guī)劃的統(tǒng)一要求，廣泛深入地開(kāi)展以“五改、三建、兩提高”（改路、改水、改欄、改廁、改廚，建家、建池、建園，提高村級(jí)組織戰(zhàn)斗能力和農(nóng)村文明程度）為主要內(nèi)容的文明新村建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善村容村貌，提高文明程度，促進(jìn)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五，要切實(shí)加大科教扶貧力度，努力提高貧困人口的科技文化素質(zhì)。這既是促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的客觀要求，也是促進(jìn)貧困地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同進(jìn)步的客觀要求。各地各有關(guān)部門(mén)都要切實(shí)把促進(jìn)貧困地區(qū)的科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)作為新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)來(lái)抓，采取更加

積極有效的措施，為貧困地區(qū)脫貧致富、加快發(fā)展提供更多的科技扶持和智力支撐。要緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，大力推廣和普及先進(jìn)適用技術(shù)，加速科技成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；要積極興辦高效特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，把樣板示范與大面積推廣結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)組織開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，選派科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)到扶貧工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，推動(dòng)科技扶貧；要切實(shí)幫助貧困地區(qū)做好引智引資工作，進(jìn)一步完善政策，大力鼓勵(lì)科技人員到貧困地區(qū)扶貧創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)教育戰(zhàn)線的干部、教師到貧困地區(qū)支教，鼓勵(lì)大中專(zhuān)院校的畢業(yè)生到貧困地區(qū)工作。要進(jìn)一步加大對(duì)貧困地區(qū)教育尤其是基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的扶持力度，普遍提高貧困人口受教育的程度；要制定專(zhuān)門(mén)計(jì)劃，配套專(zhuān)項(xiàng)資金，把貧困地區(qū)鄉(xiāng)村干部和廣大農(nóng)民的教育培訓(xùn)納入新階段扶貧開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容，下大力提高基層干部和農(nóng)民的生產(chǎn)技能與管理水平，使他們真正掌握科技脫貧致富的“金鑰匙”。

第三，要狠抓扶貧開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目和落實(shí)與管理。這是搞好新階段扶貧開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵一環(huán)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)必須從講政治、講大局的高度，不講價(jià)錢(qián)，不講條件，不打折扣，堅(jiān)決按照市委、市政府的要求和

有關(guān)規(guī)定，切實(shí)地將各項(xiàng)扶貧資金、項(xiàng)目落實(shí)到位。對(duì)省和市里安排的各類(lèi)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金，要從計(jì)劃分配到項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的全程跟蹤管理。一是要按照“項(xiàng)目跟著資金走、資金跟著項(xiàng)目走、服務(wù)跟著資金走”的原則和財(cái)政扶貧資金、扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金的管理規(guī)定，對(duì)財(cái)政扶貧資金（含以工代賑）實(shí)行專(zhuān)戶管理，專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度，封閉運(yùn)行；對(duì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款，要嚴(yán)格按貸款規(guī)模、貸款項(xiàng)目和貸款利率，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。二是各類(lèi)扶貧資金要按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、各記其功”的原則，捆起來(lái)集中使用，以充分發(fā)揮其整體效益。三是要突出重點(diǎn)，嚴(yán)格資金投向。市財(cái)政每年預(yù)算安排的220萬(wàn)元扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金，要用于扶持貧困地區(qū)和革命老區(qū)，重點(diǎn)用于改善群眾生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧搬遷以及發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)。四是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧資金管理使用情況的檢查、審計(jì)和監(jiān)督。要實(shí)行資金安排到村、到項(xiàng)目的公示制度，資金使用的報(bào)帳制度和項(xiàng)目安排時(shí)相關(guān)部門(mén)、技術(shù)專(zhuān)家和村民代表公開(kāi)審定制度。各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)主管部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用情況的經(jīng)常性檢查監(jiān)督。各級(jí)審計(jì)部門(mén)要定期對(duì)扶貧資金進(jìn)行全面嚴(yán)格的審計(jì)。各級(jí)計(jì)委、財(cái)政、扶貧、金融等部門(mén)要密切配合審計(jì)部門(mén)做好審計(jì)、稽查工作。對(duì)檢查、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，特別是截留、擠占、挪用、貪污、揮霍各類(lèi)扶貧資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。

第四，要切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)的基層組織建設(shè)，為扶貧開(kāi)發(fā)提供強(qiáng)有力的

組織保證。扶貧開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)政策措施，最終要靠鄉(xiāng)村干部帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾去落實(shí)。要切實(shí)把扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村“xxxx”重要思想學(xué)教活動(dòng)與基層組織建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，要以貧困村為重點(diǎn)，加強(qiáng)以黨支部為核心的基層組織建設(shè)，使之真正成為能夠帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要采取干部掛職鍛煉、交流、蹲點(diǎn)扶貧等形式，認(rèn)真組織選派有能力、有才干、有抱負(fù)的干部和技術(shù)人員下鄉(xiāng)，到貧困鄉(xiāng)村開(kāi)展扶貧工作，充分施展他們的才華，努力為貧困地區(qū)辦好事、辦實(shí)事。

第四篇：在全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話

·在全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話

(2008年5月27日)

同志們：

縣委、縣政府決定召開(kāi)的這個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，其目的就是抓好我縣的“整村推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)工作，提高人民群眾的生活水平，在全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)與分管扶貧工作的副縣長(zhǎng)簽訂了第一批“整村推進(jìn)”貧困村扶貧開(kāi)發(fā)工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，韋偉松副縣長(zhǎng)就如何做好貧困村的“整村推進(jìn)”工作做了具體部署，***副書(shū)記也就如何抓好“整村推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)工作講了很好的意見(jiàn)，我完全同意。希望大家按照這次會(huì)議的部署和要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高對(duì)貧困村“整村推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)工作的認(rèn)識(shí)

實(shí)施“整村推進(jìn)”貧困村扶貧開(kāi)發(fā)，是新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制的創(chuàng)新。我縣第一批“整村推進(jìn)”**個(gè)貧困村的建設(shè)，任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫、政策性強(qiáng)，涉及面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，必須著力解決好三個(gè)問(wèn)題：一是要充分認(rèn)識(shí)新階段扶貧開(kāi)發(fā)的重要性和緊迫性。如期實(shí)現(xiàn)新階段扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，既是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門(mén)義不容辭的神圣職責(zé)，也是一項(xiàng)不可動(dòng)搖的政治任務(wù)和經(jīng)濟(jì)任務(wù)，是我縣當(dāng)前一項(xiàng)重中之重的工作。抓好這項(xiàng)工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的根本要求和“立黨為公、執(zhí)政為民”的重要體現(xiàn)，它不僅直接關(guān)系到我縣全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)，而且關(guān)系到黨和政府的形象問(wèn)題。我縣現(xiàn)有的貧困人口主要分布在**個(gè)貧困村，這些村大都自然環(huán)境惡劣，貧困程度深，貧困人口集中，解決溫飽難度大，是“八七”扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后剩下的最難啃的硬骨頭。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識(shí)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的重大意義，一定要清醒地看到我們面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，一定要克服松懈、消極厭戰(zhàn)和畏難情緒，樹(shù)立高度的政治感、責(zé)任感、緊迫感和壓力感，下最大的決心，采取最有效的措施，堅(jiān)決完成這一光榮而艱巨的任務(wù)。二是要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“整村推進(jìn)”工作對(duì)完成新階段扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的重要性。扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)行到今天，之所以要實(shí)行分批“整村推進(jìn)”，這是由新階段扶貧開(kāi)發(fā)的實(shí)際情況決定。多年來(lái)，區(qū)黨委、政府對(duì)我縣的扶貧工作十分關(guān)心和重視，無(wú)論是在扶貧政策、還是在扶貧資金的安排上，都給予了大力支持，在解決貧困群眾溫飽問(wèn)題，幫助農(nóng)民脫貧致富上收到了很好的效果。但我們也要清醒地看到，由于現(xiàn)行體制、機(jī)制的制約和工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，致使在部分政策性資金使用上存在著四面出擊、八方應(yīng)對(duì)、缺乏重點(diǎn)、全面平推的狀況；在項(xiàng)目配置上存在著單項(xiàng)推進(jìn)，缺少其他項(xiàng)目支持，不能形成規(guī)模和特色，效能沒(méi)有充分發(fā)揮的狀況。在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，農(nóng)村廣大農(nóng)民要求從各個(gè)方面得到系統(tǒng)扶持，盡快走向富裕的愿望日益強(qiáng)烈。在貧困村面大、任務(wù)重、扶貧投入有限的情況下，在一定時(shí)期內(nèi)，只有實(shí)施重點(diǎn)突破戰(zhàn)略，以貧困村為單元，以村級(jí)規(guī)劃為載體，整合資金、集中時(shí)間和力量，分期分批打好殲滅戰(zhàn)，才能攻克重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，避免力量分散、作用不大、成果難以鞏固的弊端，才能一批一批地解決制約貧困村發(fā)展的主要矛盾，使扶貧開(kāi)發(fā)取得更大的整體效益。三是要明確“整村推進(jìn)”的目標(biāo)任務(wù)和主要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位以及包村幫扶單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)自治區(qū)人民政府頒發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)分批整村推進(jìn)貧困村扶貧開(kāi)發(fā)工作意見(jiàn)》，在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，從大局出發(fā)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，確定重點(diǎn)工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作內(nèi)容和具體措施，做到扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)言稿《在全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話》。同時(shí)要采取各種形式，通過(guò)各種渠道廣泛宣傳自治區(qū)關(guān)于分批“整村推進(jìn)”的決策和政策，大造聲勢(shì)，特別是在首批“整村推進(jìn)”的貧困村中廣泛宣傳，使新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作家喻戶曉，深入人心，讓廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)“整村推進(jìn)”的意義、作用、目標(biāo)和措施，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到上級(jí)黨委、政府的決策上來(lái)，使上級(jí)黨委和政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)管理責(zé)任制

“整村推進(jìn)”貧困村扶貧開(kāi)發(fā)涉及門(mén)類(lèi)和部門(mén)多，牽涉面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，既是繁重的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)，又是重大的政治工作任務(wù)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。二十多年改革開(kāi)放的實(shí)踐證明，沒(méi)有農(nóng)民的小康，就沒(méi)有全國(guó)的小康，沒(méi)有農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，也就沒(méi)有全國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門(mén)務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把分批“整村推進(jìn)”貧困村扶貧開(kāi)發(fā)工作擺到重要的議事日程，與當(dāng)前正在開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真實(shí)施。首先是一把手到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一把手要帶頭調(diào)查研究“整村推進(jìn)”工作中的重大問(wèn)題和主要困難，拿出解決辦法，對(duì)實(shí)施貧困村扶貧規(guī)劃涉及到的力量擺布、資金整合、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、目標(biāo)責(zé)任等重大問(wèn)題，要親自過(guò)問(wèn)研究、部署，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要遵循自治區(qū)人民政府頒發(fā)的《

·工作意見(jiàn)》及這次會(huì)議的精神，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的實(shí)際，制定切實(shí)可行的“整村推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案，以便有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展工作。其次是責(zé)任落實(shí)到位。責(zé)任到位就是要明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，如果完不成任務(wù)，出了問(wèn)題，就要追查具體的責(zé)任人，追究相關(guān)人員的責(zé)任。參照自治區(qū)規(guī)定的“整村推進(jìn)”工作實(shí)行以縣為基本責(zé)任單位的制度，我們也要實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位為“整村推進(jìn)”基本責(zé)任單位的制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。按照“縣抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村，村抓農(nóng)戶”的責(zé)任要求，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把實(shí)施“整村推進(jìn)”貧困村的扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)，列入目標(biāo)管理，并簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀。同時(shí)，實(shí)行行業(yè)扶貧責(zé)任制，各有關(guān)部門(mén)的工作重點(diǎn)、資金投入要向“整村推進(jìn)”的貧困村傾斜，年初要有計(jì)劃，年終要有總結(jié)匯報(bào)。把貧困村“整村推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)工作的好壞作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。第三，檢查監(jiān)督到位。各部門(mén)，特別縣扶貧、財(cái)政部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)“整村推進(jìn)”工作的檢查監(jiān)督。檢查的形式要多樣化。要定期檢查，也要不定期檢查，要全面檢查，也要作專(zhuān)項(xiàng)檢查。每次檢查都要?jiǎng)诱娓?，反映真?shí)情況，不搞形式主義，不走過(guò)場(chǎng)。通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查明原因，拿出整改措施，保證“整村推進(jìn)”工作正常有序地開(kāi)展。

三、嚴(yán)格制度，抓好資金使用和管理

扶貧資金是政策性很強(qiáng)的專(zhuān)項(xiàng)資金，是“高壓線”，必須加強(qiáng)管理。為管好用好扶貧資金，自治區(qū)已建立了一整套管理制度，包括集體決定制度、資金投向制度、公告公示制度、專(zhuān)戶管理制度、報(bào)賬制度、獎(jiǎng)罰制度等等，我們一定要嚴(yán)格執(zhí)行，使扶貧資金跟著項(xiàng)目走，按已審批的扶貧項(xiàng)目投放使用，其他任何單位或個(gè)人不得自行確定扶貧項(xiàng)目，更不能在審批的項(xiàng)目之外隨意更改項(xiàng)目、更改扶貧資金用途。如發(fā)現(xiàn)擅自更改項(xiàng)目，改變扶貧資金使用用途，造成扶貧資金流失或損失的，要追究有關(guān)責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任。各部門(mén)要按照“渠道不變，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一安排，捆綁使用”的要求，采取有力措施，進(jìn)一步加大資金整合力度，在貧困村“整村推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)工作中為基層提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

同志們，今年是實(shí)施“整村推進(jìn)”貧困村扶貧開(kāi)發(fā)的第一年，這一扶貧計(jì)劃的實(shí)施，意味著我縣加快農(nóng)民脫貧致富，全面建設(shè)小康社會(huì)的扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，這是一項(xiàng)光榮的任務(wù)，意義深遠(yuǎn)。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以飽滿的政治熱情和扎實(shí)的工作作風(fēng)，精心組織好新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作，為實(shí)現(xiàn)巴馬新階段扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗。

《在全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話》

第五篇：在全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話

在全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話

(2005年5月27日)

同志們：

縣委、縣政府決定召開(kāi)的這個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，其目的就是抓好我縣的“整村推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)工作，提高人民群眾的生活水平。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)與分管扶貧工作的副縣長(zhǎng)簽訂了第一批“整村推進(jìn)”貧困村扶貧開(kāi)發(fā)工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，韋偉松副縣長(zhǎng)就如

何做好貧困村的“整村推進(jìn)”工作做了具體部署，***副書(shū)記也就如何抓好“整村推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)工作講了很好的意見(jiàn)，我完全同意。希望大家按照這次會(huì)議的部署和要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高對(duì)貧困村“整村推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)工作的認(rèn)識(shí)

實(shí)施“整村推進(jìn)”貧困村扶貧開(kāi)發(fā)，是新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制的創(chuàng)新。我縣第一批“整村推進(jìn)”**個(gè)貧困村的建設(shè)，任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫、政策性強(qiáng)，涉及面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，必須著力解決好三個(gè)問(wèn)題：一是要充分認(rèn)識(shí)新階段扶貧開(kāi)發(fā)的重要性和緊迫性。如期實(shí)現(xiàn)新階段扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，既是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門(mén)義不容辭的神圣職責(zé)，也是一項(xiàng)不可動(dòng)搖的政治任務(wù)和經(jīng)濟(jì)任務(wù)，是我縣當(dāng)前一項(xiàng)重中之重的工作。抓好這項(xiàng)工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的根本要求和“立黨為公、執(zhí)政為民”的重要體現(xiàn)，它不僅直接關(guān)系到我縣全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)，而且關(guān)系到黨和政府的形象問(wèn)題。我縣現(xiàn)有的貧困人口主要分布在**個(gè)貧困村，這些村大都自然環(huán)境惡劣，貧困程度深，貧困人口集中，解決溫飽難度大，是“八七”扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后剩下的最難啃的硬骨頭。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識(shí)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的重大意義，一定要清醒地看到我們面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，一定要克服松懈、消極厭戰(zhàn)和畏難情緒，樹(shù)立高度的政治感、責(zé)任感、緊迫感和壓力感，下最大的決心，采取最有效的措施，堅(jiān)決完成這一光榮而艱巨的任務(wù)。二是要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“整村推進(jìn)”工作對(duì)完成新階段扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的重要性。扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)行到今天，之所以要實(shí)行分批“整村推進(jìn)”，這是由新階段扶貧開(kāi)發(fā)的實(shí)際情況決定。多年來(lái)，區(qū)黨委、政府對(duì)我縣的扶貧工作十分關(guān)心和重視，無(wú)論是在扶貧政策、還是在扶貧資金的安排上，都給予了大力支持，在解決貧困群眾溫飽問(wèn)題，幫助農(nóng)民脫貧致富上收到了很好的效果。但我們也要清醒地看到，由于現(xiàn)行體制、機(jī)制的制約和工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，致使在部分政策性資金使用上存在著四面出擊、八方應(yīng)對(duì)、缺乏重點(diǎn)、全面平推的狀況；在項(xiàng)目配置上存在著單項(xiàng)推進(jìn)，缺少其他項(xiàng)目支持，不能形成規(guī)模和特色，效能沒(méi)有充分發(fā)揮的狀況。在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，農(nóng)村廣大農(nóng)民要求從各個(gè)方面得到系統(tǒng)扶持，盡快走向富裕的愿望日益強(qiáng)烈。在貧困村面大、任務(wù)重、扶貧投入有限的情況下，在一定時(shí)期內(nèi)，只有實(shí)施重點(diǎn)突破戰(zhàn)略，以貧困村為單元，以村級(jí)規(guī)劃為載體，整合資金、集中時(shí)間和力量，分期分批打好殲滅戰(zhàn)，才能攻克重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，避免力量分散、作用不大、成果難以鞏固的弊端，才能一批一批地解決制約貧困村發(fā)展的主要矛盾，使扶貧開(kāi)發(fā)取得更大的整體效益。三是要明確“整村推進(jìn)”的目標(biāo)任務(wù)和主要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位以及包村幫扶單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)自治區(qū)人民政府頒發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)分批整村推進(jìn)貧困村扶貧開(kāi)發(fā)工作意見(jiàn)》，在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，從大局出發(fā)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，確定重點(diǎn)工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作內(nèi)容和具體措施，做到扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)要采取各種形式，通過(guò)各種渠道廣泛宣傳自治區(qū)關(guān)于分批“整村推進(jìn)”的決策和政策，大造聲勢(shì)，特別是在首批“整村推進(jìn)”的貧困村中廣泛宣傳，使新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作家喻戶曉，深入人心，讓廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)“整村推進(jìn)”的意義、作用、目標(biāo)和措施，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到上級(jí)黨委、政府的決策上來(lái)，使上級(jí)黨委和政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)管理責(zé)任制

“整村推進(jìn)”貧困村扶貧開(kāi)發(fā)涉及門(mén)類(lèi)和部門(mén)多，牽涉面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，既是繁重的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)，又是重大的政治工作任務(wù)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。二十多年改革開(kāi)放的實(shí)踐證明，沒(méi)有農(nóng)民的小康，就沒(méi)有全國(guó)的小康，沒(méi)有農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，也就沒(méi)有全國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門(mén)務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把分批“整村推進(jìn)”貧困村扶貧開(kāi)發(fā)工作擺到重要的議事日程，與當(dāng)前正在開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真實(shí)施。首先是一把手到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一把手要帶頭調(diào)查研究“整村推進(jìn)”工作中的重大問(wèn)題和主要困難，拿出解決辦法，對(duì)實(shí)施貧困村扶貧規(guī)劃涉及到的力量擺布、資金整合、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、目標(biāo)責(zé)任等重大問(wèn)題，要親自過(guò)問(wèn)研究、部署，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要遵循自治區(qū)人民政府頒發(fā)的《工