第一篇：淺談新形勢下水行政執(zhí)法技巧

淺談新形勢下水行政執(zhí)法技巧和工作

思路

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，涉河開發(fā)項目快速增長，非法從事片林種植、違章取土等行為屢禁不止，采淘鐵砂等突發(fā)水事活動時有發(fā)生，各類侵占河道、損毀防洪設(shè)施等水事違法現(xiàn)象日益突出，對河道的侵害日益嚴(yán)重。此時，黃河水利委員會實行最嚴(yán)格的水資源管理和河道管理制度的必要性更加明顯。黃河水行政執(zhí)法員成為“實施最嚴(yán)格的河道管理制度”、“維持黃河健康生命”的一支主力軍。

在實際水行政執(zhí)法過程中，由于不具備行政強制性，經(jīng)常出現(xiàn)調(diào)查取證難，行政監(jiān)管難的現(xiàn)象。取證難，力度弱，處罰難的問題，是行政執(zhí)法工作的一大障礙，束縛著行政執(zhí)法機關(guān)正常的行政執(zhí)法。如何在新形勢下，與時俱進，靈活運用技巧執(zhí)法，達到事半功倍的效果。對此，筆者談一些個人看法與意見。

一、加強自身法律知識學(xué)習(xí)

法律法規(guī)是水行政執(zhí)法工作的重要依據(jù)，如何準(zhǔn)確、靈活的運用法律，直接影響著日常執(zhí)法水平、執(zhí)法質(zhì)量。因此，水行政執(zhí)法員要不斷的深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)和各項規(guī)章，提高自身修養(yǎng)，依法有理有據(jù)的制止和打擊各類水事違法活動。在著重學(xué)習(xí)其本部門法律法規(guī)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，不能忽視相關(guān)法律與法理知識的學(xué)習(xí)與掌握，更不能放松對執(zhí)法實際運用

能力、辦案技巧的培訓(xùn)。要從辦案時限、取證技巧、法定程序及法律文書制作等方面進行全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和深入了解，才能提高辦案能力，確保水法規(guī)的運用不脫軌。

二、以理服人、以情感人

在水行政執(zhí)法時，調(diào)查取證是一大難點，由于歷代居住在黃河岸邊的幾代人，世代受黃河水患的之憂，受黃河之束縛，經(jīng)濟普遍較為落后。隨著國家大力發(fā)展經(jīng)濟以來，常年居住在黃河灘區(qū)的群眾也紛紛加入各類經(jīng)營大潮，但隨之難免會導(dǎo)致觸碰國家水行政法律法規(guī)。

當(dāng)查處水事案件時，部分群眾法律意識比較淡薄，普遍存在“靠山吃山、靠水吃水”的觀念，對水事違法現(xiàn)象當(dāng)做普通事件處理。如黃河采淘鐵砂、河道無證采砂等涉水活動，在執(zhí)法人員進行查處時，圍觀群眾往往經(jīng)不起當(dāng)事人的煽動，極易引起爭執(zhí)，甚至把矛盾激化。此時，作為執(zhí)法人員，如不正確判斷情況，靈活掌控現(xiàn)場局面，靠威嚇當(dāng)事人或群眾來執(zhí)法，極易把矛盾激化，把問題搞的更糟，不但不能解決問題，甚至無法收場。因此，要根據(jù)實際形勢，靈活運用多種方法，及時化解執(zhí)法與違法者之間的矛盾。

在執(zhí)法中，無論任何時候，都要懂得尊重當(dāng)事人，不要盛氣凌人，俗話說“伸手不打笑臉人”，無論在什么情況下，我們首先要做到微笑執(zhí)法，先送微笑后問好，然后向當(dāng)事人出示證件，表示來意，與當(dāng)事人拉近距離，說些寒暄話，促

使當(dāng)事人自愿同我們進行合作。當(dāng)需要實施檢查時，最好請當(dāng)事人陪同執(zhí)法人員共同檢查，并且與當(dāng)事人邊說話邊檢查，以便增加感情溝通，這樣既可以通過談話及時觀察當(dāng)事人的表情變化，發(fā)現(xiàn)新情況，又可以在輕松的環(huán)境中達到檢查取證的目的。在發(fā)現(xiàn)物證的時候，循循善誘，動之以情，曉之以理，耐心細(xì)致的向當(dāng)事人詢問有關(guān)情況，充分運用掌握的法律武器，在當(dāng)事人急于解釋原因的時候，根據(jù)法律規(guī)定的程序，制作筆錄，錄取音像資料，做好執(zhí)法文書，化解了執(zhí)法人員與當(dāng)事人的矛盾，順利地完成這一執(zhí)法環(huán)節(jié)。

三、以德服人，化解矛盾

在水行政執(zhí)法過程中，情況瞬息萬變，執(zhí)法人員與當(dāng)事人本身就是一個矛盾體。當(dāng)事人對執(zhí)法人員大都有抵觸情緒，大多數(shù)認(rèn)識不到水事違法的嚴(yán)重性，有的還胡攪蠻纏，諷刺挖苦執(zhí)法員，甚至煽動當(dāng)?shù)厝罕妵?zhí)法人員。我們在水行政執(zhí)法時，就遇到過這一情況。在治理黃河采淘鐵砂船中，發(fā)現(xiàn)控導(dǎo)工程河道內(nèi)停放的一只無主采鐵砂船時，執(zhí)法員隨即向岸邊納涼的20余人詢問采鐵砂船主情況，岸邊群眾均表示不知情。在此情況下，執(zhí)法人員準(zhǔn)備依法采取證據(jù)保全的辦法，暫扣該船采鐵砂設(shè)備。這時，周圍一群眾匆忙趕到，并大聲詐唬起來，說執(zhí)法人員野蠻執(zhí)法，破壞公物等，煽動周圍村民對執(zhí)法人員進行圍攻、推搡、謾罵。在受到群眾圍攻時，執(zhí)法人員穩(wěn)定情緒聽取了他們的“意見”，并針

對現(xiàn)場群眾的“意見”，針對性的找出了幾個通情達理的村民，向其出示了執(zhí)法證件，并向他們耐心的講解“禁采”政策和妨礙執(zhí)行公務(wù)的法律法規(guī)，說服他們與其他村民溝通，化解當(dāng)前矛盾。經(jīng)過幾位村民對群眾解釋，群眾依法執(zhí)行公務(wù)的行為表示了理解，復(fù)雜的問題也很快得以了解決。

四、做好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力

水行政執(zhí)法工作效率的提高離不開當(dāng)?shù)卣毮懿块T的協(xié)調(diào)與配合，加強自身的業(yè)務(wù)能力的提高是主要方面，離開相關(guān)部門的配合，特別是得到當(dāng)?shù)卣闹С?，往往能使有的案件處理取得事半功倍效果。因此，必須抓好協(xié)調(diào)配合才能形成工作合力。一是要與各基層班組搞好協(xié)調(diào)配合。水行政執(zhí)法的相對主體點多面廣，僅僅依靠執(zhí)法巡查去得到有效控制，是很難取得實質(zhì)性效果的，因此，必須依靠基層人員提供信息、加強監(jiān)督、密切配合，才能取得實效。二是要與當(dāng)?shù)卣毮懿块T搞好配合。水行政執(zhí)法工作與相關(guān)職能部門的工作息息相關(guān)，搞好互相溝通、互相支持，能夠少走彎路，特別是現(xiàn)實工作中遇到一些無理取鬧、尋釁滋事、阻撓執(zhí)法的現(xiàn)象，僅僅靠水行政執(zhí)法人員自己的力量是解決不了問題的，必須依靠當(dāng)?shù)卣畽C關(guān)的協(xié)調(diào)配合，才能取得事辦功倍的成效。三是要與同事之間搞好配合。按照行政執(zhí)法程序要求，執(zhí)法人員在實施行政執(zhí)法過程中不得少于二人，在處理具體情況時，如果不相互配合、共同研究，形成一致

意見，找到切實可行的辦法，事情的處理很可能達不到理想效果。因此，要求同事與同事之間必須搞好配合，對待具體問題，依照法律法規(guī)的規(guī)定，發(fā)揮各自的主觀能動性，提出各自的見解，共同研究有效的處理方案，尋求最佳的解決辦法，實現(xiàn)最大的效率。

原陽河務(wù)局 王戰(zhàn)利王丙磊

第二篇：下水技巧論文

眾所周知，“下水”，是指導(dǎo)學(xué)生作文的行之有效的方法之一。但許多老師對于“下水”的技巧卻知之甚少，因此不能在作文教學(xué)中自如地“下水”。筆者在多年的習(xí)作教學(xué)中進行了一些嘗試，收到了較好的效果。

一、把握“下水”時機

1同步“下水”

老師們通常習(xí)慣提前“下水”，再以自己的“下水文”為學(xué)生引路，使他們在正式作文時少走彎路。誠然，對于中年級的學(xué)生，“下水文”安排在習(xí)作之前也不失為一個好辦法。至少，它可以引領(lǐng)學(xué)生在正確的軌道上運行，也是醫(yī)治“談文色變”的一劑良藥。但是，“提前下水”不能使用太頻繁，否則，容易使學(xué)生養(yǎng)成依賴的習(xí)慣，也不利于學(xué)生求異思維的發(fā)展。而“同步下水文”可以克服此不足。在學(xué)生奮筆疾書之際，讓指尖如蝶般飛舞在鍵盤上。如學(xué)生般親歷作文過程，一路走來，你會了解這篇習(xí)作的溝溝壑壑，也會減少評價時的盲目性。有時，敲出一段頗為得意的文字，稍稍打擾一下學(xué)生，輕輕地念出來，這對于正在咬筆桿的學(xué)生來說無疑是根“救命稻草”。在念過一段后，再放眼瞧教室，尚未埋頭的開始埋頭了小學(xué)語文教學(xué)論文集小學(xué)作文，對自己前面部分不滿意的急急修改后往下走筆了，形勢一派大好。此時，師生繼續(xù)投入到美妙的作文之旅，互不干擾。這樣穿插指導(dǎo)的效果顯而易見的，許多學(xué)生舉一反三，“青出于藍(lán)而勝于藍(lán)”。

2滯后“下水”

習(xí)作教學(xué)中，遇到學(xué)生不能駕馭的部分，不是冷眼旁觀，也非包辦代替，而是將自己下到學(xué)生的位置上，對這部分內(nèi)容進行嘗試練筆——寫同題作文，這對學(xué)生的引領(lǐng)作用是毋庸置疑的。就像給夜路摸索的行人擰亮了手電，一束強光照亮了前行的道路。

在批閱學(xué)生的作文后，抓住多數(shù)學(xué)生的通病，選一個較有興趣且有把握駕馭的題材，與學(xué)生來個同材料作文大賽。評講時，師生分別上臺展示，學(xué)生當(dāng)評委給出評價，評價時需充分闡述理由。而后，全體學(xué)生結(jié)合評講所獲進行修改。多數(shù)學(xué)生在“下水文”的激發(fā)下修改熱情高漲，修改質(zhì)量頗高。對于高年級學(xué)生，這種“滯后下水文”的方式能起到較好的作用。一次，布置學(xué)生寫半命題作文《我不再了 》，一學(xué)生寫的是《我不再冷漠了》，講有一次到校后，他未和我打招呼便一臉漠然地徑直走向座位，被我責(zé)罰去練習(xí)微笑著與人打招呼，使他成了一個微笑待人的熱情的孩子。選材較新穎，可轉(zhuǎn)變的過程寫得不夠細(xì)致（這也是本次作文的通病）。由于這個材料去我也參與了，因此，對其中的細(xì)枝末節(jié)了如指掌。于是，我以那個孩子的身份寫了一篇同題作文：“在同學(xué)們善意的笑聲中，我再次退出教室，來到廁所的鏡子跟前，準(zhǔn)備練習(xí)微笑。在“抬頭對鏡”的一剎那，我怔住了：這是一張怎樣的臉呀，眼睛瞪得溜圓，眼珠幾欲爆出，干裂的嘴唇無神地撇著，面若寒霜，仿佛誰欠了我一大筆錢似的。我把嘴角向上扯了扯，臉上立即有了幾分生機；我又扯了扯，感覺更笑意濃烈了；我索性咧開嘴巴，來了個“朗聲大笑”……自我感覺良好。正在我洋洋自得之時，一位打掃廁所的同學(xué)走過來，拍拍我的肩膀，摸摸我的額頭，說：“老兄，沒發(fā)燒吧，要不要陪你去醫(yī)務(wù)室”我尷尬至極，只得將實情稟告。聽完我的敘說小學(xué)語文教學(xué)論文集小學(xué)作文，那位同學(xué)一拍胸脯，說：“此事包在我身上了。送你一個錦囊——用心去微笑?！焙髞恚俅涡薷倪@篇習(xí)作時，孩子們將轉(zhuǎn)變的過程寫得細(xì)致入微。

二、提高“下水”質(zhì)量

1當(dāng)一名稱職的記者

“下水文”并非一蹴而就的，有的需要有個醞釀的過程，有的則需要“不恥下問”。為了寫好一篇寫人的“下水文”《瞧，這個小辣妹》，我先后采訪了“小辣妹”本人，“小辣妹”的朋友以及她的父母。在采訪中，這篇文章才慢慢成形。其中有一個反映小辣妹“辣椒嘴巴豆腐心”的材料就是從她的朋友口中得知的：“我呀，是‘辣椒嘴巴豆腐心’（老媽語），善良得很哪！就說前些日子吧，一向笑看人生的陳潔哭喪著臉告訴我，她爸媽最近每天都‘唇槍第三舌劍’，吵鬧不休，家里都快成戰(zhàn)場了。我一聽，禁不住也眼淚汪汪了。經(jīng)過冥思苦想，我決定來一招‘溫柔一刀’——由我口述，陳潔筆錄，給她爸媽寫一封信，以情動人。

‘親愛的爸爸媽媽，忘不了你們起早摸黑忙碌的身影，忘不了你們風(fēng)里雨里奔波的辛勞，更忘不了你們對我無微不至的關(guān)懷與呵護。曾經(jīng)我好驕傲，好幸福，因為我有個溫暖的家！’”

2做個虛心的學(xué)生

“下水文”的修改權(quán)應(yīng)屬于學(xué)生。我念完“下水文”，會在學(xué)生的指導(dǎo)下修改，改完后，我會讓“小老師”幫我過關(guān)。我會為了推敲一個“下水文”的開頭，請全體“小老師”出謀劃策，再來個大比拼，為開頭被錄用的學(xué)生頒發(fā)喜報。有時，我會請“小老師”一對一地輔導(dǎo)。一次，我組織學(xué)生觀看班里一個練跆拳道的孩子的表演后寫片斷。我也寫了個“下水片斷”。為了讓“下水文”起到應(yīng)有的作用，寫完后，我特聘表演者當(dāng)“小老師”指導(dǎo)我修改“下水文”。我請他邊讀我的“下水文”邊比劃。我則再次欣賞表演，對照自己的文章反復(fù)推敲，遇到疑惑處“不恥下問”：“這個動作為什么叫‘腳刀’呢能再演示一遍嗎”為了更好地體驗跆拳道的力度，我還讓表演者向我掌心發(fā)力。在掌心遭到“沉重的一擊”后，我對跆拳道的了解也更進一步。

三、交流“下水”感受

“下水文”就像新鮮出爐的面包一樣，騰騰的熱氣中包裹著濃濃的誘惑，使人迫不及待想咬上一口。整個聆聽的過程就像“饑餓的人撲在面包上”，那份貪婪，那種滿足，刻骨銘心。在“享用”完畢后，如果再為學(xué)生講講“面包”的制作過程，也一定會受歡迎。經(jīng)常這樣做，學(xué)生很快會掌握技巧，用愛與勤奮為原料，為你烘焙出香甜的“面包”。

一次，寫完“下水文”《第一次爬樹》和《第一次學(xué)騎車》小學(xué)語文教學(xué)論文集小學(xué)作文，為學(xué)生講述寫“下水文”的經(jīng)歷：“寫作文離不開想象。二十多年前，我爬過樹，而今，坐在斗室，在鍵盤上敲出這些靈動的文字，除了一定的生活基礎(chǔ)外，憑借的就是想象。插上想象的翅膀，抖動羽翼，自由翱翔，便是作文的最佳狀態(tài)。二十多年前的記憶，就像隆冬時節(jié)，教室里結(jié)了冰花的玻璃，經(jīng)室內(nèi)熱氣的蒸騰，模糊了，只隱隱透著輪廓。于是，不停地在腦中倒騰，甚至離了座位去嘗試，將柜門當(dāng)作大樹來個攀爬。雖然未能如當(dāng)年般盡享上樹的威風(fēng)，但招招式式卻因了這別具一格的攀爬而逐漸浮出水面。這一次次的琢磨、嘗試仿佛神奇的抹布，擦去了玻璃上的水汽，一切又清晰如昨，閃亮如昨。……”

聽完“下水”感受，學(xué)生再次修改自己的習(xí)作，原本干巴乏味的語言煥發(fā)出了迷人的光彩。

我們相信：只要每位教師運用“下水文”時，多一點嘗試，多一份思考，多積累經(jīng)驗，那么，一定會讓“下水文”綻放異彩。

第三篇：煙草行政執(zhí)法技巧探析

煙草專賣稽查人員與管理相對人之間存在著矛盾。處理得當(dāng)，矛盾得以緩和、化解，處理不當(dāng)，矛盾有可能激化而向相反方面轉(zhuǎn)化。因此，執(zhí)法中要盡可能運用技巧取得管理相對人的理解和配合，使執(zhí)法過程平穩(wěn)有序，取得成效。管理相對人一般可分為積極配合型、中間型、消極抵觸型三種，后兩種類型的人占大多數(shù)。執(zhí)法中，即使是性質(zhì)、情況類似的案件，同樣的處罰對象，但如果我們不同的執(zhí)法者，以不同語氣態(tài)度及措辭，用不同的處理方式，效果往往是不一樣的，社會上的群眾反響也不一樣，因此講究執(zhí)法技巧已是稽查隊伍建設(shè)面臨的一個重要課題。

一、形象展示技巧

煙草行政管理部門要通過各種形式來樹立自己的良好形象，減少管理相對人的心理對抗，縮短管理過程，從而使執(zhí)法工作順利地開展。

1、外觀形象展示。經(jīng)過適當(dāng)?shù)拇蛟臁⑿揎椇桶b，并賦予一定內(nèi)涵，使相對人透過這種“形象展示”，感受到法律的尊嚴(yán)。

2、內(nèi)在形象展示。這是煙草執(zhí)法形象的靈魂。在執(zhí)法過程中充分體現(xiàn)出的煙草專賣執(zhí)法人員的內(nèi)在素養(yǎng)，包括政治思想素質(zhì)，文化科技業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時又要體現(xiàn)出大局意識，集體主義思想和奉獻精神，同事間的互助精神及忠于職守、文明禮貌等執(zhí)法形象。

二、規(guī)范文明的語言技巧

俗語說：一句話說得好惹人笑，說得不好惹人跳，在煙草執(zhí)法中語言特別有講究，不同的話在不同的情況與狀態(tài)下對不同的人講，有時就象催化劑一樣，會促使矛盾向不同的方向轉(zhuǎn)化。

1、規(guī)范管理，文明用語

煙草執(zhí)法是煙草行政管理機關(guān)以國家的名義行使行政權(quán)力，并通過執(zhí)法體現(xiàn)了執(zhí)政為民的本質(zhì)，執(zhí)法人員一言一行要文明有禮貌，嚴(yán)肅而莊重，說話有分寸，不能說臟話、粗話。作為受處罰者，在一般情況下，其心態(tài)是抵觸的。當(dāng)管理相對人內(nèi)心感受到執(zhí)法人員對其人格的尊重時，會喚起其理性的思考，促使其抵觸情緒的弱化，乃至消除。

2、法律意識，規(guī)范用語

在執(zhí)法過程中，我們用語言體現(xiàn)法律意識，也是宣傳法律法規(guī)的重要手段之一，無論在何時何地，面對任何被處罰者，都要始終保持法律意識，用規(guī)范的語言，對管理相對人講清楚其需要提供的有關(guān)證據(jù)，交待清楚其違法事實和違反法律法規(guī)的條款，本機關(guān)處理、處罰的決定情況等。

3、簡明扼要，通俗用語

案件查處的過程，也是我們使管理相對人順利完成從“接受?邛認(rèn)同?邛自覺守法”的過程。因此辦案中我們用通俗而便于溝通的語言把以法治國，以德治國的大道理簡約成老百姓容易接受的通俗用語，傳遞給我們的管理相對人，使外在的法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為管理相對人的內(nèi)心守法需求，使他們迫切地感受到我要學(xué)法，我要守法，從而變成自覺的行動，從根本上保證煙草專賣及其相關(guān)法規(guī)的實施。

三、環(huán)環(huán)相扣的詢問技巧

詢問在執(zhí)法辦案中十分重要，詢問得當(dāng)，可使撲朔迷離的案情陡然真相大白，詢問得不好，會使并不復(fù)雜的案情突然斷鏈，結(jié)果造成案件的流失。

1、詢問中平等待人、平常心待人

管理相對人既是我們的管理對象也是我們的服務(wù)對象，規(guī)范他們的經(jīng)營行為，為他們營造公平、公正的市場經(jīng)濟環(huán)境，為市場經(jīng)濟健康有序地發(fā)展保駕護航是我們的職責(zé)。就公民權(quán)利而言都是平等的，在執(zhí)法中平等相待是管理相對人很敏感的問題，如果我們自認(rèn)為高高在上，以審問的口氣來詢問，結(jié)果常會招致管理相對人反感，反使我們自己處于被動的局面。

2、詢問中始終把握好案件主題

為確保立案和案件質(zhì)量，詢問中要緊緊把握住案件主題進行，提問必須按照法律法規(guī)要求，嚴(yán)格執(zhí)法程序，層次清楚，觀點鮮明，要求管理相對人回答明確，如對方回答偏離主題要及時巧妙地加以點撥與引導(dǎo)。

3、詢問中增強與管理相對人的相容性與親和力

誠懇真摯，認(rèn)真耐心地聽取對方的意見，讓他們把話講完，弄清事實真相，理順案情中的各種關(guān)系，動之以情，曉之以理，心平氣和地指出存在的問題，使對方充分認(rèn)識自己的錯誤所在。

4、詢問中靈活機動的形式

一件事百樣做，一句話百樣說，緊緊抓住主線條，針對不同的案件案情，不同的人，不同的情況，根據(jù)對方的個性特點，思想情緒，精神狀態(tài)等采取不同的詢問形式。同時打消當(dāng)事人不必要的警覺與防備，使其講出真話實情。

四、剛?cè)嵯酀倪M退技巧

執(zhí)法辦案沒有任何現(xiàn)成的模式可以套用，需要執(zhí)法人員隨機應(yīng)變，靈活機動，因地制宜。有時案情不易一次弄清，不必強行，盡可能做好現(xiàn)有證據(jù)的取證工作，進行“冷處理”，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析原因，以利有針對性地再戰(zhàn)；對一些不太復(fù)雜的案件，如在對銷售假冒卷煙窩點的查處時，抓住主要矛盾和關(guān)鍵，把量大影響大、有利于立案的證據(jù)取實；而對一些量小，既耗人力又費時間的無關(guān)緊要，可取而又不可取的無舉足輕重的證據(jù)可以適當(dāng)?shù)亍胺拧保粊聿灰獡炝酥ヂ閬G了西瓜，二來有利于矛盾的緩解，三來避免時間拖延過久，防止意外情況發(fā)生，因為在某些執(zhí)法活動中時效性尤其重要；但如遇有不明群眾圍攻，一觸即發(fā)，有可能引起一定負(fù)面社會影響的案情時，要保持良好的心理素質(zhì)和處理能力，沉著、冷靜應(yīng)對，注意防止矛盾激化，不能意氣用事地“以牙還牙”，此時可以考慮暫緩，這種“緩”不意味著退縮，更不是害怕，而是審時度勢，顧全大局的明智之舉，同時也是為了更好地依法行政，維護國家的尊嚴(yán)和廣大人民群眾的利益。執(zhí)法中要把握住分寸，掌握能伸能曲的技巧，進退自如地依法行政，以維護國家行政執(zhí)法機關(guān)的威嚴(yán)和執(zhí)法人員的尊嚴(yán)，同時也為我們自身營造寬松的執(zhí)法空間。

第四篇：煙草行政執(zhí)法技巧探析

煙草行政執(zhí)法技巧探析

煙草專賣稽查人員與管理相對人之間存在著矛盾。好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!處理得當(dāng)，矛盾得以緩和、化解，處理不當(dāng)，矛盾有可能激化而向相反方面轉(zhuǎn)化。因此，執(zhí)法中要盡可能運用技巧取得管理相對人的理解和配合，使執(zhí)法過程平穩(wěn)有序，取得成效。管理相對人一般可分為積極配合型、中間型、消

極抵觸型三種，后兩種類型的人占大多數(shù)。執(zhí)法中，即使是性質(zhì)、情況類似的案件，同樣的處罰對象，但如果我們不同的執(zhí)法者，以不同語氣態(tài)度及措辭，用不同的處理方式，效果往往是不一樣的，社會上的群眾反響也不一樣，因此講究執(zhí)法技巧已是稽查隊伍建設(shè)面臨的一個重要課題。

一、形象展示技巧

煙草行政管理部門要通過各種形式來樹立自己的良好形象，減少管理相對人的心理對抗，縮短管理過程，從而使執(zhí)法工作順利地開展。

1、外觀形象展示。經(jīng)過適當(dāng)?shù)拇蛟?、修飾和包裝，并賦予一定內(nèi)涵，使相對人透過這種“形象展示”，感受到法律的尊嚴(yán)。

2、內(nèi)在形象展示。這是煙草執(zhí)法形象的靈魂。在執(zhí)法過程中充分體現(xiàn)出的煙草專賣執(zhí)法人員的內(nèi)在素養(yǎng)，包括政治思想素質(zhì)，文化科技業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時又要體現(xiàn)出大局意識，集體主義思想和奉獻精神，同事間的互助精神及忠于職守、文明禮貌等執(zhí)法形象。

二、規(guī)范文明的語言技巧

俗語說：一句話說得好惹人笑，說得不好惹人跳，在煙草執(zhí)法中語言特別有講究，不同的話在不同的情況與狀態(tài)下對不同的人講，有時就象催化劑一樣，會促使矛盾向不同的方向轉(zhuǎn)化。

1、規(guī)范管理，文明用語

煙草執(zhí)法是煙草行政管理機關(guān)以國家的名義行使行政權(quán)力，并通過執(zhí)法體現(xiàn)了執(zhí)政為民的本質(zhì)，執(zhí)法人員一言一行要文明有禮貌，嚴(yán)肅而莊重，說話有分寸，不能說臟話、粗話。作為受處罰者，在一般情況下，其心態(tài)是抵觸的。當(dāng)管理相對人內(nèi)心感受到執(zhí)法人員對其人格的尊重時，會喚起其理性的思考，促使其抵觸情緒的弱化，乃至消除。

2、法律意識，規(guī)范用語

在執(zhí)法過程中，我們用語言體現(xiàn)法律意識，也是宣傳法律法規(guī)的重要手段之一，無論在何時何地，面對任何被處罰者，都要始終保持法律意識，用規(guī)范好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!的語言，對管理相對人講清楚其需要提供的有關(guān)證據(jù)，交待清楚其違法事實和違反法律法規(guī)的條款，本機關(guān)處理、處罰的決定情況等。

3、簡明扼要，通俗用語

案件查處的過程，也是我們使管理相對人順利完成從“接受?邛認(rèn)同?邛自覺守法”的過程。因此辦案中我們用通俗而便于溝通的語言把以法治國，以德治國的大道理簡約成老百姓容易接受的通俗用語，傳遞給我們的管理相對人，使外在的法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為管理相對人的內(nèi)心守法需求，使他們迫切地感受到我要學(xué)法，我要守法，從而變成自覺的行動，從根本上保證煙草專賣及其相關(guān)法規(guī)的實施。

三、環(huán)環(huán)相扣的詢問技巧

詢問在執(zhí)法辦案中十分重要，詢問得當(dāng)，可使撲朔迷離的案情陡然真相大白，詢問得不好，會使并不復(fù)雜的案情突然斷鏈，結(jié)果造成案件的流失。

1、詢問中平等待人、平常心待人

管理相對人既是我們的管理對象也是我們的服務(wù)對象，規(guī)范他們的經(jīng)營行為，為他們營造公平、公正的市場經(jīng)濟環(huán)境，為市場經(jīng)濟健康有序地發(fā)展保駕護航是我們的職責(zé)。就公民權(quán)利而言都是平等的，在執(zhí)法中平等相待是管理相對人很敏感的問題，如果我們自認(rèn)為高高在上，以審問的口氣來詢問，結(jié)果常會招致管理相對人反感，反使我們自己處于被動的局面。

2、詢問中始終把握好案件主題

為確保立案和案件質(zhì)量，詢問中要緊緊把握住案件主題進行，提問必須按照法律法規(guī)要求，嚴(yán)格執(zhí)法程序，層次清楚，觀點鮮明，要求管理相對人回答明確，如對方回答偏離主題要及時巧妙地加以點撥與引導(dǎo)。

3、詢問中增強與管理相對人的相容性與親和力

誠懇真摯，認(rèn)真耐心地聽取對方的意見，讓他們把話講完，弄清事實真相，理順案情中的各種關(guān)系，動之以情，曉之以理，心平氣和地指出存在的問題，使對方充分認(rèn)識自己的錯誤所在。

4、詢問中靈活機動的形式

一件事百樣做，一句話百樣說，緊緊抓住主線條，針對不同的案件案情，不同的人，不同的情況，根據(jù)對方的個性特點，思想情緒，精神狀態(tài)等采取不同的詢問形式。同時打消當(dāng)事人不必要的警覺與防備，使其講出真話實情。

四、剛?cè)嵯酀倪M退技巧

執(zhí)法辦案沒有任何現(xiàn)成的模式可以套用，需要執(zhí)法人員隨機應(yīng)變，靈活機動，因地制宜。有時案情不易一次弄清，不必強行，盡可能做好現(xiàn)有證據(jù)的取證工作，進行“冷處理”，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析原因，以利有針對性地再戰(zhàn)；對一些不太復(fù)雜的案件，如在對銷售假冒卷煙窩點的查處時，抓住主要矛盾和關(guān)鍵，把量大影響大、有利于立案的證據(jù)取實

第五篇：動物衛(wèi)生行政執(zhí)法的技巧

動物衛(wèi)生行政執(zhí)法的技巧

相對于其他行政部門執(zhí)法．動物衛(wèi)生行政執(zhí)法起步較晚．依據(jù)98年頒布實施的《中華人民共和國動物防疫法》(以下簡稱《動物防疫法》)，成立了相應(yīng)的執(zhí)法機構(gòu)．組建了執(zhí)法隊伍．執(zhí)法人員多數(shù)是畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員轉(zhuǎn)型而來．在專業(yè)性執(zhí)法方面．還存在很多困惑而2007年對《動物防疫法》進行了詳細(xì)的修訂，同時．將陸陸續(xù)續(xù)出臺相配套的系列法規(guī)．整個動物衛(wèi)生法律體系將更健全因此．如何提升我們的執(zhí)法水平，如何將我們所學(xué)到的專業(yè)知識運用到具體的執(zhí)法過程中．如何發(fā)現(xiàn)案源，將其挖掘、整理成一個完整詳實、經(jīng)得起推敲的案件．并得以順利執(zhí)行這不僅僅要求我們執(zhí)法人員要熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識．還應(yīng)具備熟練的執(zhí)法技巧．在執(zhí)法的外延與內(nèi)涵方面，有許多可以向公安、工商、衛(wèi)生等行政執(zhí)法部門借鑒，同時，我們應(yīng)根據(jù)自身的執(zhí)法特點．不斷總結(jié)歸納下面本人結(jié)合日常執(zhí)法工作．談一談動物衛(wèi)生行政執(zhí)法技巧方面的體會．與大家做一個交流

一、執(zhí)法形象的展示技巧

執(zhí)法形象包括外在形象和內(nèi)在形象．這也是我們?nèi)粘３珜?dǎo)的“內(nèi)煉素質(zhì)、外樹形象”的具體表達在日常執(zhí)法過程中．對外的形象．不僅是代表個人．更主要的是代表著所在的執(zhí)法單位在與執(zhí)法客體交流的過程中．我們應(yīng)充分展示自身的良好形象．運用各自的人格魅力．化解相對人的逆反情緒．有效避免局面僵持．縮短執(zhí)法時間．以利于執(zhí)法工作的順利開展。

1、外在形象展示： 雖然新《動物防疫法》中已規(guī)定在執(zhí)行動物防疫監(jiān)督檢查任務(wù)時．應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件．并佩帶統(tǒng)一標(biāo)志．但我們動物衛(wèi)生監(jiān)督部門還沒有統(tǒng)一著裝．因此日常在執(zhí)法過程中．自身應(yīng)該注意穿著要整潔、用語要規(guī)范、舉止要文明．要充分展示執(zhí)法人員良好的外在形象

2、內(nèi)在形象展示： 執(zhí)法人員平時要加強政治理論學(xué)習(xí)．積極鉆研專業(yè)理論知識．熟練掌握相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件．不斷提升思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)．心理素質(zhì)只有這樣．執(zhí)法人員才能做到“正氣存內(nèi)、邪不可干：邪之所湊、其氣必虛”

二、執(zhí)法語言的交流技巧

在日常執(zhí)法過程中．執(zhí)法人員經(jīng)常會遇到和接觸這樣的執(zhí)法對象：少數(shù)年紀(jì)大的倚老賣老：個別婦女憑著性別優(yōu)勢無理取鬧：一些自產(chǎn)自銷畜禽及其產(chǎn)品的農(nóng)民認(rèn)為政府應(yīng)該對有利于他們的都得支持：一些“兩勞”釋放人員認(rèn)為什么場面沒見過．目空一切：少數(shù)外來人員抱著大鬧一場一走了之的想法．蠻橫耍賴等等面對這些復(fù)雜的執(zhí)法對象．執(zhí)法人員除了按照法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法外．還要根據(jù)不同的執(zhí)法對象采取相應(yīng)的執(zhí)法技巧．特別是在語言交流時應(yīng)切實把握以下幾項原則：

1、文明用語： 作為受罰者．一般情況下是有抵觸情緒的禮貌待人．換位思考．尊重對方的人格．使其內(nèi)心感受到尊重．會喚起其理性的思考．弱化其抵觸情緒語言的文明方面．主要是尊稱當(dāng)事人，如一般稱“同志”．而忌稱“喂”；稱“老伯伯”“老媽媽”．而忌稱“老頭”“老婆子”了解詢問案情．要“您”字在前．“請”字當(dāng)先．獲得配合要表示謝意特別要禁忌使用有傷當(dāng)事人自尊和感情的語言。

2、規(guī)范用語： 執(zhí)法過程中．面對任何被處罰者都要始終繃緊法律意識這根弦．用規(guī)范的語言向相對人講清需要提供的證據(jù)：交代清楚其違法事實和違反的法律法規(guī)的具體條款及相關(guān)處理和處罰的決定在口頭語言表達時．要盡量使用普通話．避免本地方言被外地人所誤解：要盡量使用規(guī)范的法律術(shù)語表達問題．避免他人產(chǎn)生歧意：聲音要宏亮而不應(yīng)兇狠如我們在執(zhí)法活動中經(jīng)常用到“依法對你進行處罰”，忌用“罰錢”：稱“責(zé)令整改”．忌用“搞定”：稱“減輕處罰”．忌用“意思意思”等肢體語言要注意嚴(yán)肅而不粗暴，溫和而不失風(fēng)度．特別禁忌講話時用手指指向當(dāng)事人

3、通俗用語：案件的查處過程．也是使相對人順利完成從接受到認(rèn)同直至自覺守法的過程我們的執(zhí)法對象有相當(dāng)一部分是農(nóng)民．在這些對象中．有少數(shù)可能普通話也不會講．因此．辦案中要用通俗而便于溝通的語言將相關(guān)的法律法規(guī)置換成老百姓容易接受的通俗用語．將外在的法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為相對人的內(nèi)心守法需要．讓他們迫切感受到合法經(jīng)營必須懂法、守法．并變成自覺的行動從根本上保證動物衛(wèi)生監(jiān)管的法律法規(guī)順利實施

4、靈活用語： “一句話讓人笑、一句話讓人鬧”“一件事百樣做．一句話百樣說”根據(jù)相對人的思想情緒、個性特點．精神狀態(tài)．采取不同的詢問方式．打消相對人不必要的警覺與防備．讓其說出真話、透露實情。如我們在對某個被舉報的寵物診療機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法時．可以用“我們剛從其他幾個診所檢查過來．也到你這里來看一下”的表達語．來打消相對人存在“是否只針對我一家來檢查”的疑慮

5、用語緊扣主題： 為了確保案件質(zhì)量．詢問中要緊扣案件主題．嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求和法定程序進行

詢問應(yīng)構(gòu)思嚴(yán)謹(jǐn)、觀點鮮明，層次清楚。如相對人偏離主題．應(yīng)及時巧妙的加以引導(dǎo)．這也是制作較高水平詢問筆錄等執(zhí)法文書的關(guān)鍵點

三、證據(jù)收集與認(rèn)定的技巧

在行政執(zhí)法實踐中．特別是我們動物衛(wèi)生行政執(zhí)法所應(yīng)收集的多數(shù)證據(jù)(動物及其產(chǎn)品)具有一定的特殊性。它可能隨著周圍的環(huán)境、時間、溫度等條件的變化而發(fā)生質(zhì)的變化。因此，如何收集、固定和認(rèn)定證據(jù)是決定動物衛(wèi)生行政處罰正確與否的關(guān)鍵。

1、證據(jù)收集的技巧： 總體來講應(yīng)堅持四個基本原則：1)證據(jù)要全面收集的證據(jù)越多越好，既要收集違法行為的證據(jù)、也要收集合法行為的證據(jù)：2)程序要合法。調(diào)查收集證據(jù)時．執(zhí)法人員不得少于2人，不能采取武力逼供、威脅、引誘、欺騙等非法手段和方法調(diào)查取證．對當(dāng)事人提出回避的．還應(yīng)當(dāng)依法回避：3)事實為依據(jù)要依據(jù)“先取證。后裁決”的原則．以防止作出錯誤的判斷．這是我們動物衛(wèi)生行政執(zhí)法行為公正性和合法性的基本保證：4)取證要迅速及時證據(jù)收集時間方面要越早越好、越快越好．防止證據(jù)的流失。

2、證據(jù)固定的技巧：所有的書證。如現(xiàn)場檢查筆錄、勘驗筆錄、銷售收入憑據(jù)、檢驗或鑒定結(jié)論、現(xiàn)場拍攝的照片等等．都應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽字或簽章當(dāng)事人拒絕時．應(yīng)當(dāng)有相關(guān)證人簽字作證對于物證．一般應(yīng)將相關(guān)物證保存到結(jié)案。但有些物證不適宜保存到結(jié)案．最好的辦法是將物證轉(zhuǎn)化為書證．如對涉嫌違法的動物或動物產(chǎn)品的裝運車輛、包裝袋等相關(guān)物品以及現(xiàn)場拍攝的照片或者錄像．沖洗或打印出來，轉(zhuǎn)化為書證，注明時間、地點、證明的對象等．由當(dāng)事人簽字認(rèn)可．予以固定并保存在案卷內(nèi)詢問當(dāng)事人或證人的．應(yīng)當(dāng)由其提交相關(guān)身份證明．受法人代表委托的．應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書．并將有關(guān)情況通過詢問記錄予以固定

3、證據(jù)審查認(rèn)定的技巧：

從證據(jù)的來源、取得證據(jù)的程序和方法、證據(jù)的真?zhèn)巍⒆C據(jù)與證據(jù)之間的關(guān)系以及證據(jù)是否能夠證明當(dāng)事人的違法事實等方面．逐一加以審查認(rèn)定。以確保證據(jù)的客觀真實性、關(guān)聯(lián)性和合法性4執(zhí)法技巧的掌握與提高動物衛(wèi)生行政執(zhí)法技巧的提高．需要執(zhí)法人員在實踐中逐步摸索．不斷總結(jié)經(jīng)驗．同時要不斷加強政治理論、相關(guān)法律法規(guī)及專業(yè)理論學(xué)習(xí)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）加強政治理論學(xué)習(xí)，建立正確的人生觀、世界觀

執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)直接影響到行政執(zhí)法的效果如果執(zhí)法人員的道德品質(zhì)不佳．就會被違法分子的“糖衣炮彈”擊倒．甚至?xí)兂蛇`法分子從事違法行為的“保護傘”。我們要牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想．把住行政執(zhí)法的方向盤．真正貫徹“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求．加強執(zhí)法人員的黨性與政治理論教育．把我們的隊伍建設(shè)成為能夠經(jīng)得起各種困難與風(fēng)險考驗的具有堅強戰(zhàn)斗力的執(zhí)法隊伍

（2）加強相關(guān)法律、法規(guī)知識的學(xué)習(xí)

法律不是僵死的教條．法律是有靈魂的．法律的靈魂就是法律設(shè)定的目的、原則、精神。法律既是確定的．又是不確定的．特別是法律中有很多模糊的概念．如“對社會造成一定影響”、“情節(jié)嚴(yán)重”、“不符合動物防疫條件”等不確定的用語因此．必須加強各類所需法律法規(guī)相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)、理解同時．要加強對違法心理學(xué)知識的學(xué)習(xí)違法心理學(xué)是心理學(xué)中新興的一個學(xué)科．簡單地說．就是要對違法者的違法心理與動機進行研究．以便采取適當(dāng)?shù)男睦砉荩鰪妶?zhí)法的針對性

（3）加強專業(yè)理論知識的學(xué)習(xí)

動物衛(wèi)生執(zhí)法工作政策性強、涉及面廣、任務(wù)重、要求高。特別是2007年中央l號文件關(guān)于發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策的明確提出。以及黨的十七大報告中指出“要確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全”、“加強動植物疫病防控．提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平”等要求．對動物衛(wèi)生執(zhí)法工作提出了新的更高的要求切實加強動物衛(wèi)生專業(yè)理論學(xué)習(xí)．熟練掌握相關(guān)專業(yè)理論知識．是確保我們?nèi)粘游镄l(wèi)生執(zhí)法工作順利實施的重要保障．是我們依法防疫治疫的必然要求．新動物疫病出現(xiàn)頻率的加快．也帶來新的專業(yè)知識的不斷更新．因此．我們在專業(yè)理論學(xué)習(xí)方面．也要與時俱進．要把科學(xué)的發(fā)展觀落實到學(xué)習(xí)中去

（4）堅持理論聯(lián)系實際

古人云：“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”我們在日常的動物衛(wèi)生執(zhí)法過程中，要多動手、多動腦．善于總結(jié)。同時，我們同行之間、兄弟行政執(zhí)法部門之間．可以通過案例分析會、經(jīng)驗交流會、執(zhí)法聯(lián)系會等各種形式。來相互學(xué)習(xí)．相互交流，取長補短．從而使我們動物衛(wèi)生執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和技巧得到整體性的不斷提高。