第一篇：國家政策對(duì)招辦主任訪談的解釋

2012年全國高考模擬參考部分

招辦主任訪談

―――――訪南京財(cái)經(jīng)大學(xué)招辦主任邱寧

問：你校今年本科招生批次如何安排？

答：2010年我校在全國二十四個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）招生3559人，其中外省統(tǒng)招類為1175人[藝術(shù)類提前本科批次在河北、內(nèi)蒙、安徽、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、甘肅等省招生，普通類本一批次在河北、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽（大部分專業(yè)）、福建、江西、山東、河南、湖南、云南、甘肅、貴州等省招生；其余少數(shù)外省為普通類本二批次]。

2010年我校在江蘇省招生2384人[藝術(shù)類提前本科批次為115人，普通類本一批次為1354人（文科685、理科669），普通類本二批次為915人（文科291、理科624）]。具體招生人數(shù)以當(dāng)?shù)厥?、市招辦公布的招生計(jì)劃為準(zhǔn)。

問：介紹一下在江蘇本一批次新增的專業(yè)情況？

答：我校今年招生計(jì)劃總量與去年基本持平，招生專業(yè)與2009年相同。今年我校在江蘇本一批次新增了金融學(xué)、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、貿(mào)易經(jīng)濟(jì)、財(cái)政學(xué)、稅務(wù)、市場營銷、人力資源管理、保險(xiǎn)、電子商務(wù)、工商管理、物流管理、資產(chǎn)評(píng)估等12個(gè)專業(yè)，加上2009年前已在江蘇本一批次招生的經(jīng)濟(jì)學(xué)基地班、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)工作等7個(gè)專業(yè)，我校2010年在江蘇本一批次招生的專業(yè)共有19個(gè)。

問：你校今年在江蘇省的學(xué)校代碼分別是多少？本二批次還剩什么專業(yè)，文、理分科情況如何？

答：我校在江蘇省的學(xué)校代碼為：藝術(shù)類提前本科各專業(yè)（1116）、本一各專業(yè)（1116）、本二普通類各專業(yè)（1116）、本二國際課程實(shí)驗(yàn)班各專業(yè)（1716）。

學(xué)校代碼1116的本二文科還剩金融工程、財(cái)務(wù)管理等8個(gè)專業(yè)共247人、本二普通類理科為17個(gè)專業(yè)共594人。學(xué)校代碼1716國際課程實(shí)驗(yàn)班有中英班會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)、中加班工商管理（環(huán)境商務(wù)方向）專業(yè)計(jì)劃招生共74人，其中文科會(huì)計(jì)學(xué)20人、工商管理（環(huán)境商務(wù)方向）24人；理科會(huì)計(jì)學(xué)14人、工商管理（環(huán)境商務(wù)方向）16人。

問：你校經(jīng)濟(jì)學(xué)基地班的培養(yǎng)特色及管理模式是什么？

答：我校經(jīng)濟(jì)學(xué)類應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)為國家級(jí)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū),在此基礎(chǔ)上設(shè)立的經(jīng)濟(jì)學(xué)基地班培養(yǎng)方案既突出基礎(chǔ)理論特色,又強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際,強(qiáng)調(diào)與國際接軌;既側(cè)重教學(xué)和研究的結(jié)合, 1

又強(qiáng)調(diào)綜合應(yīng)用能力培養(yǎng)。學(xué)生通過四年基礎(chǔ)課與專業(yè)課程的學(xué)習(xí)、科研能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，應(yīng)有部分學(xué)生進(jìn)入國內(nèi)外著名高校攻讀研究生，其他學(xué)生能順利就業(yè)并成為相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的高級(jí)專門人才。經(jīng)濟(jì)學(xué)基地班實(shí)行“2+2”培養(yǎng)模式，學(xué)生一、二年級(jí)不分專業(yè)，實(shí)行統(tǒng)一教學(xué)計(jì)劃，集中進(jìn)行基礎(chǔ)課程強(qiáng)化學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，學(xué)校為學(xué)生配備本科生導(dǎo)師。第四學(xué)期末實(shí)施專業(yè)分流，部分有志于攻讀研究生、繼續(xù)求學(xué)深造的學(xué)生，留在基地班完成三、四年級(jí)的學(xué)習(xí)任務(wù)，其它學(xué)生達(dá)到相關(guān)專業(yè)基本要求，則可以進(jìn)入經(jīng)濟(jì)學(xué)類和工商管理類學(xué)院相關(guān)專業(yè)三、四年級(jí)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。

問：對(duì)江蘇省考生的等級(jí)與科目要求如何？

答：藝術(shù)類提前本科批次必測科目等級(jí)需達(dá)到4C。本一批次兩門選測科目等級(jí)要求需達(dá)到AB。本二批次選測科目去年為B+ B,今年降至BB。主要是滿足那些等級(jí)不高，但投檔分較高的考生。紅山學(xué)院本三批次需達(dá)到BC。另外，學(xué)校對(duì)除歷史或物理外的另一門選測科目均不作限制，對(duì)等級(jí)之間不作進(jìn)一步加分，主要考慮以數(shù)、語、外三門主科為主，對(duì)加分政策較為謹(jǐn)慎，便于統(tǒng)一衡量與操作。

問：去年學(xué)校在江蘇的熱門專業(yè)有哪些，錄取分?jǐn)?shù)情況怎樣？

答：去年我校在江蘇省本一批次最低錄取分?jǐn)?shù)線為358分（投檔分），高于同批次省控線10分，平均分為364分，最高分為383分，其中會(huì)計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)專業(yè)在本一批次專業(yè)中分?jǐn)?shù)最高，其最低錄取分?jǐn)?shù)分別為368分和364分。也就是說，熱門專業(yè)高出校控線6～10分；

去年在本二批次校代碼1116的校最低錄取分?jǐn)?shù)為347分，僅比本一省控線少1分，超過本二省控線21分，平均分為351分，最高分為372分，金融學(xué)專業(yè)在本二批次專業(yè)中分?jǐn)?shù)最高，其最低錄取分?jǐn)?shù)為357分，財(cái)務(wù)管理專業(yè)的最低錄取分?jǐn)?shù)為355分。也就是說，熱門專業(yè)高出本二校控線8～10分；

另外，國際課程實(shí)驗(yàn)班專業(yè)都集中在1716校代碼所含專業(yè)中，工商管理(環(huán)境商務(wù))去年最低分為342分，會(huì)計(jì)學(xué)最低346分,最高362分, 高出本二省控線16～20分；連續(xù)三年保持全省中外合作同類型同批次分?jǐn)?shù)領(lǐng)先地位。

由于今年我校專業(yè)在批次上有較大幅度的調(diào)整，往年分?jǐn)?shù)僅供參考。

問：今年你校新生學(xué)費(fèi)與住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各為多少？

答：我校今年新生各專業(yè)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)具體如下：

國際課程班[工商管理（環(huán)境商務(wù)）專業(yè)、會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)] 16000元/年· 生(第三年起按外方標(biāo)

準(zhǔn)收取)

藝術(shù)設(shè)計(jì)、動(dòng)畫專業(yè)6800元/年· 生

計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)（嵌入式軟件人才培養(yǎng)）6440元/年· 生

其它專業(yè)4600元/年· 生

住宿費(fèi)從550-1500元/年· 生不等，具體視住宿條件而定。

問：對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生有什么獎(jiǎng)勵(lì)政策？

答：學(xué)校對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生有多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，例如優(yōu)秀新生獎(jiǎng)學(xué)金一等獎(jiǎng)，每人頒發(fā)資金5000元，二

等獎(jiǎng)每人頒發(fā)資金2000元（具體獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)及額度視每年招生情況而定）；有獎(jiǎng)勵(lì)為學(xué)校和國家贏得較高聲譽(yù)或作出重要貢獻(xiàn)的校長獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)勵(lì)金額從3000－20000元不等；為全面提高我校本科學(xué)生素質(zhì)，促進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，學(xué)校還設(shè)立了本科學(xué)生科研與創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分、文化藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分，視科研成果情況獎(jiǎng)勵(lì)05～6個(gè)學(xué)分不等；對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生還有思源英才獎(jiǎng)學(xué)金等，獎(jiǎng)勵(lì)金額每人10000元。其它獎(jiǎng)勵(lì)政策具體詳見我校校園網(wǎng)及陽光高考網(wǎng)上的獎(jiǎng)助學(xué)金種類一覽表。

問：在全省排名多少能填報(bào)你校？

答：每年的高考模式、考試難易程度、報(bào)考人數(shù)、招生計(jì)劃都較之往年有不同程度的變化，這期間不確定的客觀因素較多，能錄取的全省排名次序也不盡相同。例如，據(jù)江蘇省考試院統(tǒng)計(jì)，2010年江蘇省高考報(bào)名人數(shù)為52.7萬，比2009年的54.6萬減少約1.9萬，所以僅從全省排名來對(duì)號(hào)入座是不一定全面的，也是不穩(wěn)定的。相比較而言，較穩(wěn)定的參照數(shù)據(jù)是考生所在中學(xué)在本市、本省歷年高考中的相對(duì)位置，依據(jù)考生在中學(xué)平時(shí)正常發(fā)揮時(shí)的年級(jí)排名情況，再參考中學(xué)每年的高考錄取率、各批次的上線率與年級(jí)排名的關(guān)系進(jìn)行定位，看看能處在什么批次。如果高考正常發(fā)揮的話，全省排名還要結(jié)合自己平時(shí)在中學(xué)的實(shí)力進(jìn)行預(yù)估相對(duì)來講是把握大些。

問：近幾年學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)情況如何？

答：我校畢業(yè)生面向全國就業(yè)，不受行業(yè)和地區(qū)限制。專業(yè)設(shè)置適應(yīng)社會(huì)需求，學(xué)生綜合素質(zhì)高、適應(yīng)能力強(qiáng)、培養(yǎng)質(zhì)量好，得到用人單位的廣泛好評(píng)。多年來我校畢業(yè)生就業(yè)情況良好，2007、2008、2009屆本科畢業(yè)生的就業(yè)率分別為98.30%、97.70%和95.10%，均位居全省前列。研究生就業(yè)率在96%以上。畢業(yè)生大部分集中在長江三角洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其中在江蘇省就業(yè)占69.34%，在京、津、滬、粵等地占11.33%。

我校在2007年被江蘇省人才流動(dòng)服務(wù)中心評(píng)為：“首屆全省高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)百日行先進(jìn)單位”；在2009年被江蘇省人事廳評(píng)為“全省高校畢業(yè)生人才引進(jìn)工作優(yōu)秀協(xié)作單位”。

問：學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率較高的專業(yè)有哪些？

答：我校2008屆本科就業(yè)率排名前4專業(yè)為（就業(yè)率100%）：旅游管理、統(tǒng)計(jì)學(xué)、廣告學(xué)、物流管理 ；2009屆本科就業(yè)率排名前6專業(yè)為（就業(yè)率100%）：財(cái)政學(xué)、管理科學(xué)、工業(yè)工程、應(yīng)用化學(xué)、食品科學(xué)與工程、信息管理與信息系統(tǒng)。

問：針對(duì)學(xué)校的招生計(jì)劃和錄取規(guī)則，對(duì)專業(yè)志愿的填報(bào)有何建議？

答：填報(bào)專業(yè)志愿需要考慮的因素很多，這里暫作簡單的建議參考如下：

1、由于我校專業(yè)分檔是采用分?jǐn)?shù)級(jí)差，所以專業(yè)之間要合理拉開梯度，不能都填報(bào)熱門或特色、品牌專業(yè)，否則容易倒扣分。

2、盡管我校的投檔比例很?。ńK省一般為1：1.03左右），一般還是有極少數(shù)不服從專業(yè)調(diào)劑的考生被退檔。所以，專業(yè)志愿要盡量服從調(diào)劑，不要隨便放棄，以減少退檔風(fēng)險(xiǎn)。

3、學(xué)校今年在江蘇本一批次文科專業(yè)中法學(xué)專業(yè)的計(jì)劃最多（為110人），相對(duì)來講，該專業(yè)的競爭風(fēng)險(xiǎn)較小，況且法學(xué)也是我校的江蘇省高等學(xué)校品牌專業(yè)，對(duì)于高出本一省控線不多且并不十分苛求經(jīng)管類專業(yè)的考生來講，倒不失為一種適宜的選擇，在專業(yè)分檔中，有法學(xué)類專業(yè)志愿（包括社會(huì)工作專業(yè)）一般是

不會(huì)退檔的。

第二篇：國家政策對(duì)如何寫讀后感的解釋

2012年全國高考模擬參考部分

中二閲讀報(bào)告寫作訓(xùn)練計(jì)劃

如何寫讀後感

寫讀書筆記可以幫助我們加深對(duì)文章思想內(nèi)容的理解,有助於提高閱讀和寫作能力,還可以幫助我們積累材料,從根本上提高認(rèn)識(shí).寫讀後感筆記有益於我們養(yǎng)成勤動(dòng)筆的好習(xí)慣.可謂好處多多.通常有三種寫法:一種是縮寫內(nèi)容提綱,一種是寫閱讀後的體會(huì)感想,一種是摘錄好的句子和段落.第二種“寫閱讀後的體會(huì)、感想”，就是我們今天要學(xué)習(xí)的讀後感.一、基本結(jié)構(gòu)：

（一）、題目可以用《×××讀後感》,也可以用《讀×××有感》.

（二）、讀後感重在“感”,而這個(gè)“感”是由特定的“讀”引起的。所以，寫讀後感首先要在認(rèn)真閲讀原文的基礎(chǔ)上，有的放矢的引用原文:材料精短的,可全文引述;材料長的,或摘錄引發(fā)感想的關(guān)鍵字、句,或概述引發(fā)想的要點(diǎn).不管採用哪種方式引述,都要簡練,準(zhǔn)確,有針對(duì)性.（三）、在引出“讀”的內(nèi)容後,要對(duì)“讀”進(jìn)行一番評(píng)析.既可就事論事對(duì)所“引”的內(nèi)容作一番分析;也可以聯(lián)係自己的見聞經(jīng)歷發(fā)表感想。

（四）、最後是總結(jié)。既可以回應(yīng)前文,強(qiáng)調(diào)感受;也可以表達(dá)願(yuàn)望,發(fā)出呼籲.讀後感始終要受“讀”的約束,開頭要引“讀”,中間還要不時(shí)地回扣“讀”的內(nèi)容,結(jié)尾也要恰當(dāng)回扣“讀”的內(nèi)容不放鬆.二、寫讀後感的兩種方法: 1,先敘後議.方法是:先介紹什麼書,講了什麼內(nèi)容,表達(dá)了什麼主旨,圍繞主旨結(jié)合自已例子說感受,最後寫自己得到的啓發(fā)和教益。.2,夾敘夾議.即圍繞主旨抓住文章的兩三點(diǎn)內(nèi)容,聯(lián)繫實(shí)際,扣緊原文發(fā)表感想,或者抓住文章的中心句去開展議論.三、讀后感的幾種開頭方法

1,開頭談總的感受.如:最近我讀了老舍先生《養(yǎng)花》一文,覺得越讀越有味道……接著再談自己領(lǐng)會(huì)最深的那幾點(diǎn).第二段逐點(diǎn)談體會(huì),結(jié)尾小結(jié)全文,談?wù)勛约旱拇蛩?2,開頭提出問題.如:學(xué)習(xí)上難免有挫折,一個(gè)學(xué)生該怎樣對(duì)待挫折呢 最近學(xué)習(xí)了老舍《養(yǎng)花》一文很受教育.然後參照上一種寫法,從第二段開始,逐點(diǎn)談體會(huì).3,開頭指出某種不良現(xiàn)象.如:班上有些同學(xué)把讀書看成是苦差事,在操場上生龍活虎,在課堂上垂頭喪氣,這是什麼原因呢 然後引出《養(yǎng)花》這篇文章,逐點(diǎn)談體會(huì).

第三篇：招辦主任崗位職責(zé)

招辦主任崗位職責(zé)

招辦主任是學(xué)校招生工作的負(fù)責(zé)人，在主管校長的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)招生辦公室的日常工作。

一、招辦主任要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳學(xué)校的招生政策，全面準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行招生的規(guī)定，確保招生工作順利進(jìn)行。

二、在學(xué)校總體發(fā)展規(guī)劃的框架下，擬定分階段的招生工作計(jì)劃并具體實(shí)施。

三、負(fù)責(zé)撰寫編輯招生宣傳資料，及時(shí)發(fā)布招生廣告，及時(shí)發(fā)放招生宣傳資料，并作好信息反饋工作。

四、培訓(xùn)招生教師；負(fù)責(zé)招生辦公室工作人員的考勤以及各項(xiàng)工作完成情況的督促檢查工作。

五、對(duì)學(xué)校生源地及可能的生源地進(jìn)行深入分析，在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行研究，進(jìn)行生源調(diào)研，收集招生信息。

六、建立與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)教育機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，構(gòu)建具有我校特色的招生網(wǎng)絡(luò)。

七、會(huì)同相關(guān)部門安排好學(xué)生入學(xué)考試（考察）、閱卷、面試等相關(guān)工作，收集各種招生數(shù)據(jù)及所有招生資料，并歸檔管理。

八、安排好家長、學(xué)生的來電來訪登記接待工作，處理好有關(guān)信息的采集和登記工作。做好跟蹤服務(wù)，征求家長、學(xué)生對(duì)學(xué)校工作的意見和建議，并及時(shí)反饋給校領(lǐng)導(dǎo)。

九、制定合理的招生獎(jiǎng)勵(lì)方案，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后實(shí)施。

十、做好招生經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)校長辦公會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行，科學(xué)

合理地使用招生經(jīng)費(fèi)。

十一、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

招生干事崗位職責(zé)

一、在招辦主任的領(lǐng)導(dǎo)下具體展開工作。

二、具體組織實(shí)施入學(xué)考試（考察）、閱卷、面試等相關(guān)工作，收集各種招生數(shù)據(jù)及所有招生資料，并歸檔管理。

三、具體負(fù)責(zé)新生的招生報(bào)名工作。

四、對(duì)兩免及兩免一補(bǔ)學(xué)生三年成績數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、跟蹤；對(duì)入學(xué)時(shí)未享受兩免及兩免一補(bǔ)的學(xué)生第一學(xué)年期中、期末四次成績進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

五、協(xié)助招辦主任撰寫編輯招生宣傳資料，及時(shí)發(fā)布招生廣告，及時(shí)發(fā)放招生宣傳資料，以及信息反饋工作。

六、具體負(fù)責(zé)好家長、學(xué)生的來電來訪登記接待工作，處理好有關(guān)信息的采集和登記工作。做好跟蹤服務(wù)，征求家長、學(xué)生對(duì)學(xué)校工作的意見和建議，并及時(shí)反饋上報(bào)。

七、負(fù)責(zé)各時(shí)期招生計(jì)劃的起草工作。

八、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

第四篇：國家政策對(duì)局長致辭的解釋

2012年全國高考模擬參考部分

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 局長致辭

中國國際收支回顧與展望 經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理回顧與展望 資本項(xiàng)目外匯管理回顧與展望 外匯市場與人民幣匯率 銀行結(jié)售付匯業(yè)務(wù)監(jiān)管 國家外匯儲(chǔ)備經(jīng)營管理 外匯檢查工作

依法行政，提高管理和服務(wù)水平外匯管理電子化建設(shè)

2000年中國外匯管理工作大事記

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

附錄：國家外匯管理局簡介

1949－1999年中國外匯管理大事記

局長致辭

2000年是世紀(jì)更替的一年，是圓滿完成“九五”計(jì)劃的最后一年，也是中國經(jīng)濟(jì)在克服亞洲金融危機(jī)的沖擊后進(jìn)入新一輪發(fā)展時(shí)期的一年。

回顧上個(gè)世紀(jì)，新中國成立以后，從1953年至1978年改革開放之前，我國實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，相應(yīng)在外匯管理方面，也實(shí)行了高度集中管理、統(tǒng)收統(tǒng)支的制度，國家主要依靠指令性計(jì)劃和行政辦法保持國際收支的平衡；1978年黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國開始實(shí)行對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放戰(zhàn)略，在外匯管理上改變了統(tǒng)收統(tǒng)支的體制，逐步擴(kuò)大市場配置外匯資源的比重；1994年，與我國宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)，我國的外匯管理體制進(jìn)行了重大改革，實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度，取消外匯留成、上繳與用匯的計(jì)劃審批，實(shí)現(xiàn)了人民幣經(jīng)常項(xiàng)目有條件可兌換?！熬盼濉逼陂g，中國外匯管理與改革工作進(jìn)一步推進(jìn)，1996年12月1日正式接受國際貨幣基金組織協(xié)定第八條款，實(shí)現(xiàn)了人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換；建立了符合國際慣例的國際收支統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，強(qiáng)化了國家宏觀調(diào)控手段；嚴(yán)厲打擊逃騙匯活動(dòng)，堅(jiān)持資本項(xiàng)目外匯審慎管理，成功抵御了亞洲金融危機(jī)的沖擊；及時(shí)清理、修改和完善了外匯管理法規(guī)，依法行政，促進(jìn)了涉外經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。五十年來，中國外匯管理經(jīng)歷了從計(jì)劃分配外匯資源到建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的外匯管理體制的轉(zhuǎn)變，為加快我國對(duì)外開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)國際收支平衡作出了積極的貢獻(xiàn)。2000年，外匯管理部門積極完善監(jiān)管手段，大力改進(jìn)服務(wù)，增強(qiáng)了經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理效力，提高了國際收支監(jiān)測預(yù)警水平，加大了外匯查處力度，進(jìn)一步促進(jìn)了外商投資和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的改善，促進(jìn)了國際收支平衡和人民幣匯率穩(wěn)定。到2000年末，人民幣匯率為1美元兌換8.2781元人民幣，比1995年末升值了約400個(gè)點(diǎn)；國家外匯儲(chǔ)備達(dá)到1656億美元，比1995年末的736億美元翻了一番還多。匯率穩(wěn)定、儲(chǔ)備增加，進(jìn)一步提高了我國綜合國力，提升了我國國際影響和地位，增強(qiáng)了社會(huì)各界對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的信心。

2001年，人類邁入一個(gè)新世紀(jì)，中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)也將開始新的征程。今后五到十年是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，也是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開放的重要時(shí)期?！笆濉逼陂g，中國將以加入世界貿(mào)易組織為契機(jī)，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，積極迎接對(duì)外開放新階段，加快融入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。處于對(duì)外開放前沿的外匯管理部門，需要迎接新的挑戰(zhàn)。

這種“新”體現(xiàn)為：隨著政府管理經(jīng)濟(jì)的方式日益市場化，外匯管理需要進(jìn)一步加快職能轉(zhuǎn)換；隨著中國加入世界貿(mào)易組織，外匯管理要進(jìn)一步與市場規(guī)則和國際慣例接軌；隨著我國經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放程度和對(duì)外依存度的提高，國際收支平衡不確定性增加，外匯管理需要處理好促進(jìn)對(duì)外開放與維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)系；隨著管理的對(duì)象和內(nèi)容發(fā)生深刻變化，外匯管理的方式、方法亟待更新。2001年，中國外匯管理工作要以加強(qiáng)管理，改進(jìn)服務(wù)為指導(dǎo)，認(rèn)真做好加入世界貿(mào)易組織準(zhǔn)備工作，積極促進(jìn)國際收支平衡和人民幣匯率穩(wěn)定。重點(diǎn)是整章建制，加強(qiáng)內(nèi)部控制；大力規(guī)范和監(jiān)管服務(wù)貿(mào)易外匯收支活動(dòng)；用現(xiàn)代化技術(shù)手段，進(jìn)一步完善貿(mào)易外匯管理；完善資本項(xiàng)目外匯管理法規(guī)；加強(qiáng)國際收支統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)一步提高監(jiān)測預(yù)警水平；做好各項(xiàng)外匯檢查工作，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊逃騙匯活動(dòng)。新的世紀(jì)，新的一年，新的起點(diǎn)，讓我們?yōu)榇龠M(jìn)中國經(jīng)濟(jì)在融入全球化的進(jìn)程中發(fā)展得更快、更好而共同努力

中國國際收支回顧與展望

當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快，中國正逐步融入這一進(jìn)程。在這種形勢下，一國國際收支統(tǒng)計(jì)體系的重要性將不斷顯現(xiàn)，并必將在宏觀經(jīng)濟(jì)決策中發(fā)揮重要作用。我國自1996年實(shí)行國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)制度以來，國際交易報(bào)告制度（ITRS）已走過了五個(gè)春秋。過去的五年，是我國國際收支統(tǒng)計(jì)不斷發(fā)展和完善的五年，統(tǒng)計(jì)制度日趨完備，統(tǒng)計(jì)方法更加科學(xué)，統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品日益規(guī)范。充分發(fā)揮國際收支統(tǒng)計(jì)在涉外經(jīng)濟(jì)調(diào)控中“晴雨表”和“預(yù)警器”的作用，已成為我國國際收支統(tǒng)計(jì)發(fā)展的基本方向。

一、2000年中國國際收支回顧

2000年，在國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨于好轉(zhuǎn)的形勢下，1998、1999年宏觀調(diào)控政策的效用開始顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)全面走出低谷，進(jìn)入新一輪的發(fā)展時(shí)期。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長加速，物價(jià)止跌回升，出口再創(chuàng)新高，人民幣匯率穩(wěn)定，外資流入強(qiáng)勁，為國際收支的健康持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2000年我國國際收支繼續(xù)保持經(jīng)常帳戶、資本和金融帳戶“雙順差”，外匯儲(chǔ)備平穩(wěn)增長，國際收支總體狀況良好。全年國際收支呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）經(jīng)常帳戶依然保持較大規(guī)模順差

按照國際收支統(tǒng)計(jì)口徑，2000年國際收支經(jīng)常項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)順差205.19億美元，與1999年相比下降2.8％。這主要是受經(jīng)常項(xiàng)目項(xiàng)下貿(mào)易順差下降的影響。

貨物進(jìn)出口貿(mào)易總額大幅增長，但貿(mào)易順差進(jìn)一步縮小。按照國際收支統(tǒng)計(jì)口徑，2000年中國對(duì)外貿(mào)易總額為4637.87億美元，比1999年增長31.2％。其中，對(duì)外貿(mào)易出口2491.31億美元，同比增長27.9％；進(jìn)口2146.57億美元，同比增長35.2％。全年進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)現(xiàn)順差344.74億美元，較1999年下降4.2％。

服務(wù)項(xiàng)下依然呈現(xiàn)逆差。2000年服務(wù)項(xiàng)目收入與支出均平穩(wěn)增長，服務(wù)項(xiàng)下逆差為56億美元，同比擴(kuò)大4.9％。與1999年相比，2000年服務(wù)項(xiàng)下運(yùn)輸、旅游、咨詢等項(xiàng)目發(fā)展平穩(wěn)；通訊、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、廣告宣傳和其它商業(yè)服務(wù)各項(xiàng)順差規(guī)模明顯擴(kuò)大；建筑、金融、保險(xiǎn)、專有權(quán)利使用和特許費(fèi)以及電影音像項(xiàng)目繼續(xù)保持逆

差；別處未提及的政府服務(wù)由逆差轉(zhuǎn)為順差。

收益項(xiàng)下逆差保持較大規(guī)模。2000年收益項(xiàng)下逆差為146.66億美元，與1999年基本持平。由于在華外商直接投資的存量增加，形成的投資收益逐年上升，是收益項(xiàng)下逆差較大的主要原因。

經(jīng)常轉(zhuǎn)移順差擴(kuò)大。2000年經(jīng)常轉(zhuǎn)移順差為63.11億美元，比1999年增長27.7％。經(jīng)常轉(zhuǎn)移順差擴(kuò)大的原因是中國居民接受的無償轉(zhuǎn)移收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)外無償轉(zhuǎn)移的支出。在經(jīng)常轉(zhuǎn)移收入中，居民個(gè)人轉(zhuǎn)移收入的比重不斷提高，已占轉(zhuǎn)移總收入的95％以上。

（二）資本和金融帳戶小幅順差

2000年資本和金融帳戶順差為19.22億美元，比1999年下降62.9％。外債流入減緩和金融機(jī)構(gòu)境外金融資產(chǎn)大幅上升，是導(dǎo)致資本和金融帳戶順差下降的主要原因。2000年資本和金融帳戶的主要項(xiàng)目情況如下：

外商直接投資保持平穩(wěn)發(fā)展，順差規(guī)?；境制健?000年我國實(shí)際利用外商直接投資407.72億美元，同比增長0.9%，實(shí)現(xiàn)直接投資順差374.83億美元，同比增長1.4%。

證券投資逆差有所回落。2000年證券投資項(xiàng)下逆差為39.9億美元，比1999年有所減少。主要原因是，一方面在全球經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，中國企業(yè)在國際資本市場融資增加，對(duì)外發(fā)行債券和股票規(guī)模擴(kuò)大；另一方面是2000我國償還發(fā)債本金低于1999。其他投資項(xiàng)下逆差規(guī)模上升。2000年其他投資項(xiàng)下逆差達(dá)到315.35億美元。除新借外債趨緩的原因外，另一主要因素是受國內(nèi)外外幣利差的利益驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)拆放和存放境外同業(yè)的金融資產(chǎn)大量增加。2000金融機(jī)構(gòu)存放和拆放境外的金融資產(chǎn)增長約250億美元。

（三）國際儲(chǔ)備資產(chǎn)平穩(wěn)增長

2000年國際儲(chǔ)備資產(chǎn)增加105.48億美元，其中外匯儲(chǔ)備增加108.99億美元，外匯儲(chǔ)備總額達(dá)到1655.74億美元。外匯儲(chǔ)備增長平穩(wěn)，對(duì)保持人民幣匯率穩(wěn)定、維護(hù)涉外經(jīng)濟(jì)安全發(fā)揮了重要的作用。

（四）凈誤差與遺漏

2000年凈誤差與遺漏為負(fù)118.93億美元，占貿(mào)易總值的比重為2.56%，低于往年水平，控制在5%的合理范圍內(nèi)。

二、2001年國際收支展望

預(yù)計(jì)2001年中國國際收支的基本格局將不會(huì)有太大的變化，但在局部將呈現(xiàn)一些不同的特點(diǎn)。

（一）經(jīng)常帳戶仍將保持順差，但規(guī)?？赡軐⒖s小

在對(duì)外貿(mào)易方面，預(yù)計(jì)2001年在國內(nèi)外良好經(jīng)濟(jì)形勢的支持下我國進(jìn)出口規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。2001年進(jìn)出口貿(mào)易仍將保持順差，但順差額可能略有下降。在服務(wù)貿(mào)易方面，由于中國服務(wù)行業(yè)的整體水平與世界發(fā)達(dá)國家的差距較大，短期內(nèi)服務(wù)項(xiàng)目逆差的局面不會(huì)改變，并且2001年服務(wù)項(xiàng)目收支逆差的規(guī)?？赡苡兴鶖U(kuò)大。

此外，資本和金融帳戶的結(jié)構(gòu)決定了收益項(xiàng)下將繼續(xù)呈現(xiàn)逆差。

（二）資本和金融帳戶將大體保持平衡

在資本和金融帳戶下，隨著我國西部開發(fā)的全面啟動(dòng)、對(duì)外開放的深度和廣度將不斷增加，投資熱點(diǎn)會(huì)不斷出現(xiàn)，預(yù)計(jì)2001年外商直接投資的流入將有所回升，對(duì)境外金融投資仍將呈現(xiàn)較大規(guī)模的增長，外債新借規(guī)模和償還本金將基本持平，因此總體來看，資本與金融帳戶將繼續(xù)大體保持基本平衡。

（三）外匯儲(chǔ)備將平穩(wěn)增長

2001年外匯儲(chǔ)備規(guī)模在經(jīng)常帳戶順差、資本和金融帳戶基本平衡的共同影響下，將依然保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢，這對(duì)增強(qiáng)我國的國際清償能力和維護(hù)國際信譽(yù)，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展將發(fā)揮重要作用。

小資料

國際收支平衡表

國際收支平衡表（Balance of Payments）是一種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，系統(tǒng)地記載在特定時(shí)期內(nèi)一經(jīng)濟(jì)體與世界其他地方的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)交易。它與記錄一經(jīng)濟(jì)體對(duì)外資產(chǎn)負(fù)債存量情況的國際投資頭寸表（International Investment Position）共同構(gòu)成經(jīng)濟(jì)體的國際收支帳戶體系，系統(tǒng)地反映一經(jīng)濟(jì)體對(duì)外經(jīng)濟(jì)狀況。國際收支帳戶是四大國民帳戶之一，沿用國際標(biāo)準(zhǔn)，國家國際貨幣基金組織《國際收支手冊(cè)》（第五版）國際收支平衡表的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)交易按照性質(zhì)的不同，分別記錄于國際收支平衡表的經(jīng)常帳戶、資本和金融帳戶，經(jīng)常帳戶主要反映一經(jīng)濟(jì)體與其他經(jīng)濟(jì)體在貨物進(jìn)出口、服務(wù)的提供與引進(jìn)以及經(jīng)常性轉(zhuǎn)移等涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成的實(shí)際資源的轉(zhuǎn)移情況，分為貨物、服務(wù)、收益及經(jīng)常轉(zhuǎn)移四個(gè)子項(xiàng)，資本和金融帳戶主要反映金融資產(chǎn)在一經(jīng)濟(jì)體與其他經(jīng)濟(jì)體之間的轉(zhuǎn)移，分為資本帳戶和金融帳戶兩個(gè)子項(xiàng)，其中金融帳戶項(xiàng)下細(xì)分為直接投資、證券投資、其他投資和儲(chǔ)備資產(chǎn)四項(xiàng)。此外，由于國際收支平衡表采用復(fù)式記帳法，由于統(tǒng)計(jì)資料來源和時(shí)點(diǎn)不同等原因，造成借貸不相等，如果借方總額大于貸方總額，其差額記入凈誤差與遺漏項(xiàng)目的貸方，反之，記入凈誤差與遺漏項(xiàng)目的借方。

經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理回顧與展望

一、改進(jìn)出口收匯管理方式，提高出口收匯率

完善出口收匯考核辦法，加大考核力度，并根據(jù)考核結(jié)果，扶優(yōu)限劣。2000年全國參加出口收匯考核評(píng)定的中資企業(yè)20038家，其中，“出口收匯榮譽(yù)企業(yè)”16756家，占參加考評(píng)企業(yè)的84％；“出口收匯達(dá)標(biāo)企業(yè)”1070家，占5％；“出口收匯風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”212家，占1％；“出口收匯高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”2000家，占10％。同時(shí)，積極會(huì)同外經(jīng)貿(mào)主管部門落實(shí) “出口收匯榮譽(yù)企業(yè)”和“出口收匯高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”的有關(guān)獎(jiǎng)懲措施，并積極配合有關(guān)部門做好出口退稅工作，支持出口發(fā)展。

進(jìn)口報(bào)關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)啟用后，出口收匯方面的問題更加突出，一些不法分子利用偽造、變?cè)?、盜用、冒用紙質(zhì)出口收匯核銷單，以及虛報(bào)出口收匯核銷單丟失等手段進(jìn)行逃套匯和騙退稅。外匯局一方面組織全國范圍內(nèi)新版出口收匯核銷單的清點(diǎn)核查工作，健全和完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范對(duì)出口收匯核銷單的發(fā)放、領(lǐng)取、使用及注銷的管理，堵塞管理中可能出現(xiàn)的漏洞；另一方面，積極與海關(guān)總署聯(lián)合開發(fā)“出口收匯系統(tǒng)”，借助國家電信公網(wǎng)，使外匯局實(shí)現(xiàn)出口收匯核銷單網(wǎng)上發(fā)放以及在公共數(shù)據(jù)中心建立核銷單的電子底帳，實(shí)現(xiàn)海關(guān)和稅務(wù)部門在出口報(bào)關(guān)和出口退稅環(huán)節(jié)對(duì)核銷單電子底帳數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)核查，2001年2-3月已在北京、廣州、天津、上海進(jìn)行試點(diǎn)。

二、完善進(jìn)口付匯核銷管理，提高監(jiān)管和服務(wù)水平在完善進(jìn)口報(bào)關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)的同時(shí)，為防止企業(yè)使用不需要對(duì)外支付的報(bào)關(guān)單購付匯或以此作為核銷憑證，將進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單按是否可直接憑以辦理售付匯，制定出報(bào)關(guān)單分類使用序列，與海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)分類進(jìn)行售付匯、核銷管理有關(guān)問題的通知》。明確列明有條件售付匯貿(mào)易方式的審批法律依據(jù)，提高了管理可操作性，增加了透明度，進(jìn)一步規(guī)范了售付匯業(yè)務(wù)。

為有效解決進(jìn)口付匯逾期不核銷問題，初步建立了“進(jìn)口付匯分類管理系統(tǒng)”，將企業(yè)的核銷報(bào)審與其進(jìn)口付匯貿(mào)易真實(shí)性可信度掛鉤，定期向銀行公布其可信度等級(jí)，為銀行防范資金風(fēng)險(xiǎn)提供輔助信息。此外，加大了對(duì)進(jìn)口付匯逾期未核銷清理力度，在全國范圍內(nèi)對(duì)1998、1999年進(jìn)口付匯逾期未報(bào)審的業(yè)務(wù)進(jìn)行了集中、全面的清理和檢查，對(duì)逾期未報(bào)審企業(yè)進(jìn)行催報(bào)、查辦、并分階段、分步驟地對(duì)違規(guī)情況進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

三、深入調(diào)研，完善服務(wù)貿(mào)易外匯管理

與國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于非貿(mào)易及部分資本項(xiàng)目項(xiàng)下售付匯提交稅務(wù)憑證有關(guān)問題的通知》，以及《關(guān)于非貿(mào)易及部分資本項(xiàng)目項(xiàng)下售付匯提交稅務(wù)憑證有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》，采用稅收手段加大投機(jī)成本，防止非貿(mào)易售付匯逃套匯和騙匯行為。積極探討改進(jìn)非貿(mào)易外匯管理思路，將部分具有核銷特點(diǎn)的非貿(mào)易外匯收支納入核銷監(jiān)管體系。

對(duì)國際海運(yùn)外匯收支、無形資產(chǎn)售付匯、旅游外匯收支、國際遠(yuǎn)洋漁業(yè)外匯收支以及個(gè)人教育留學(xué)、中外合作辦學(xué)和保險(xiǎn)公司經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)等問題進(jìn)行了比較深入的調(diào)查研究，提出了有關(guān)政策建議，為制定和完善法規(guī)提供了較好的依據(jù)。2001年經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理要繼續(xù)處理好監(jiān)管與服務(wù)、管理成本與管理效益等關(guān)系，充分運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，提高監(jiān)管水平；要加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，完善法規(guī)和制度建設(shè)，強(qiáng)化進(jìn)出口收付匯監(jiān)管。具體來講，一是要加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易調(diào)研力度，加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)，提高監(jiān)管技術(shù)手段，建立起有效的服務(wù)貿(mào)易外匯收入監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)做好售付匯和收匯管理；二是做好“出口收匯系統(tǒng)”的推廣和使用工作，堵塞不法分子利用假出口收匯核銷單、假出口報(bào)關(guān)單進(jìn)行逃匯的行為；三是要加快進(jìn)口付匯監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)――“貿(mào)易外匯核報(bào)系統(tǒng)”的建設(shè)進(jìn)程，簡化規(guī)范審批和真實(shí)性審核、備案手續(xù)，加強(qiáng)事后監(jiān)督檢查，逐步推行“進(jìn)口付匯分類管理系統(tǒng)”。

小資料:出口收匯系統(tǒng)

“出口收匯系統(tǒng)”是“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”最先投入試點(diǎn)運(yùn)行的子系統(tǒng)之一。該系統(tǒng)利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，借助國家電信公網(wǎng)，在公共數(shù)據(jù)中心建立出口收匯核銷單、出口報(bào)關(guān)單的電子底帳，使海關(guān)、稅務(wù)及外匯部門實(shí)現(xiàn)在出口報(bào)關(guān)、出口退稅和出口收匯核銷環(huán)節(jié)對(duì)核銷單、報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)核查，從而有效防范不法分子利用偽造、變?cè)?、盜用、冒用紙質(zhì)核銷單、報(bào)關(guān)單，以及虛報(bào)核銷單丟失等手段進(jìn)行逃套匯和騙退稅。同時(shí)，企業(yè)可通過本系統(tǒng)在網(wǎng)上向外匯局申請(qǐng)需領(lǐng)用核銷單份數(shù)，向出口報(bào)關(guān)地海關(guān)進(jìn)行核銷單報(bào)關(guān)前備案，待出口報(bào)關(guān)后可以進(jìn)行網(wǎng)上交單，并可隨時(shí)隨地對(duì)核銷單領(lǐng)取、使用等各項(xiàng)信息進(jìn)行綜合查詢。該系統(tǒng)將對(duì)改善管理部門服務(wù)質(zhì)量、完善出口收匯核銷管理、降低企業(yè)貿(mào)易成本、提高貿(mào)易效率起到十分重要的作用。

資本項(xiàng)目外匯管理回顧與展望

2000年國家外匯管理局繼續(xù)實(shí)施嚴(yán)格的資本項(xiàng)目外匯管理政策。對(duì)資本流入的監(jiān)管，注重真實(shí)性審核；對(duì)資本流出的監(jiān)管，側(cè)重防范重復(fù)購付匯。同時(shí)，加強(qiáng)資本項(xiàng)目外匯管理內(nèi)控工作，制定和下發(fā)了《資本項(xiàng)目外匯管理業(yè)務(wù)操作規(guī)程》（外匯局版），并督導(dǎo)各外匯分支局制定資本項(xiàng)目外匯管理內(nèi)部制度，實(shí)現(xiàn)管理制度化，保證依法行政。另外，為迎接加入世界貿(mào)易組織后新形勢的挑戰(zhàn)，開始全面清理現(xiàn)行資本項(xiàng)目外匯管理法規(guī)，提出了改進(jìn)的指導(dǎo)思路和具體法律框架。外債形勢穩(wěn)定 2000年末全國登記外債余額折合1457.3億美元，比上年末減少61億美元。2000年1-12月外債新提款249.2億美元，償還本金291.1億美元，均比1999年有所下降，外債呈現(xiàn)凈流出態(tài)勢。由于國內(nèi)資金充裕，融資渠道暢通，本外幣利差較大，國內(nèi)債務(wù)人借用外債意愿不高，使外債余額和流入額均有所下降。

從期限結(jié)構(gòu)看，中長期外債余額1326.5億美元，比上年末減少40億美元；短期外債余額130.8億美元，比上年末減少21億美元，占外債余額比重為9%，低于國際公認(rèn)的安全警戒線。

從債務(wù)人類型看，國務(wù)院部委借入的主權(quán)債務(wù)余額為490億美元，比上年末增長3.6%；國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)債務(wù)余額367億美元，比上年末下降10.3%；外商投資企業(yè)債務(wù)余額465億美元，比上年末下降1.7%；國內(nèi)企業(yè)債務(wù)余額為135億美元，比上年末減少8.2%。

2000年財(cái)政部、中國建設(shè)銀行等機(jī)構(gòu)先后在日本、香港等地發(fā)行債券，募集資金約5億美元，標(biāo)志著境內(nèi)機(jī)構(gòu)已擺脫亞洲金融危機(jī)的影響，打破僵局重返國際資本市場。

外商投資恢復(fù)增長 2000年我國利用外商直接投資形勢好轉(zhuǎn)，直接投資流入實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，實(shí)際利用外資407.7億美元，同比上升0.9％；協(xié)議利用外資和新批外商投資項(xiàng)目數(shù)也扭轉(zhuǎn)了前兩年下降的勢頭，同比分別增長36.3%和 29.1%；

外商投資企業(yè)外匯帳戶余額增加。截止2000年底，全國外商投資企業(yè)各類外匯帳戶余額合計(jì)254.07億美元，比1999年底增加32.55億美元。

境外投資繼續(xù)下降 2000年境外投資比上年有所下降，全國經(jīng)外匯局備案審批的境外投資企業(yè)39家（1999年為104家）；協(xié)議投資總額2.02億美元（1999年為3.73億美元）;協(xié)議中方投資總額1.59億美元（1999年為3.23億美元），中方實(shí)際投資總額0.81億美元（1999年為2.25億美元），其中現(xiàn)匯總額0.72億美元（1999年為2.15億美元）。

截止2000年底，全國經(jīng)外匯局備案的境外投資企業(yè)共3083家；協(xié)議投資總額138.67億美元；協(xié)議中方投資總額68.84億美元，中方實(shí)際投資總額62.51億美元，其中現(xiàn)匯總額60.03億美元。

外幣股票籌資形勢良好 據(jù)中國證監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2000年6家國內(nèi)企業(yè)發(fā)行B股6支，共籌集資金1.69億美元。截止2000年底，發(fā)行B股的企業(yè)114家，發(fā)行B股114支，共籌集資金46.3億美元。2000年國內(nèi)6家企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)境外上市，募集資金約67.9億美元。截止2000年底，境外發(fā)行股票的國內(nèi)企業(yè)共有52家，上市股票52支，籌集資金173.8億美元。

2001年挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì) 2001年我國資本項(xiàng)目外匯收支形勢將繼續(xù)向好的方向發(fā)展，但隨著我國即將加入世界貿(mào)易組織和國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化，以及B股向境內(nèi)居民個(gè)人開放，資本項(xiàng)目外匯管理將面臨更大的挑戰(zhàn)。

為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，資本項(xiàng)目外匯管理方面將圍繞完善有關(guān)法規(guī)規(guī)章，強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)管理，堅(jiān)持依法行政，逐步簡化審批（核準(zhǔn)）手續(xù)，改進(jìn)服務(wù)，提高辦事效率和進(jìn)一步提高資本項(xiàng)目外匯監(jiān)測預(yù)警水平開展工作，并著力研究管理手段和管理方式創(chuàng)新問題，努力提高管理成效，為改革開放和涉外經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展服務(wù)。

外匯市場與人民幣匯率

2000年我國銀行間外匯市場繼續(xù)保持平穩(wěn)運(yùn)行，外匯交易趨于活躍，外匯市場總體呈現(xiàn)供大于求的局面，人民幣匯率穩(wěn)定。銀行間外匯市場運(yùn)行的主要特征

外匯交易趨于活躍 2000年全年銀行間外匯市場共進(jìn)行了251場交易，累計(jì)成交折合421.75億美元，日均成交1.68億美元，與1999年相比，增長34.1％。2000年銀行間外匯市場成交量圖

單位：億美元

外匯市場總體呈現(xiàn)供大于求的局面 2000年銀行間外匯市場總體仍保持供大于求的局面，且全年供大于求差額比1999年有所擴(kuò)大，國家外匯儲(chǔ)備持續(xù)增加，截至2000年末國家外匯儲(chǔ)備達(dá)1655.74億美元，比上年同期增加108.99億美元。人民幣匯率繼續(xù)保持穩(wěn)定 全年人民幣對(duì)美元匯率基本保持穩(wěn)定。2000年末人民幣對(duì)美元匯率為1美元兌換8.2781元人民幣，與上年末相比，人民幣匯率微升12個(gè)基本點(diǎn)。

2000年美元兌人民幣市場匯率走勢圖

人民幣/100美元

7月

銀行間外匯市場平穩(wěn)運(yùn)行和人民幣匯率穩(wěn)定的原因分析

2000年銀行間外匯市場平穩(wěn)運(yùn)行和人民幣匯率穩(wěn)定有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)在：

國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展 2000年我國國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)健運(yùn)行態(tài)勢，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率達(dá)到8％，國內(nèi)價(jià)格水平止跌企穩(wěn)，企業(yè)扭虧增盈成效顯著，社會(huì)需求出現(xiàn)全面回升，這是維護(hù)外匯市場和人民幣匯率穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，也是外匯市場交易趨于活躍的主要原因。

外貿(mào)進(jìn)出口增長并保持順差，國際收支狀況良好 2000年我國外經(jīng)貿(mào)保持快速發(fā)展的良好形勢，進(jìn)出口貿(mào)易質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，全年全國進(jìn)出口總額4743.1億美元，貿(mào)易順差241.2億美元。利用外商直接投資形勢好轉(zhuǎn)，2000年全年合同利用外資626.6億美元，增長50.8％，實(shí)際利用外資407.7億美元，同比上升0.9%。對(duì)外貿(mào)易保持順差和國際收支狀況良好是人民幣匯率保持穩(wěn)定的決定性因素。

中央銀行適當(dāng)有效的宏觀調(diào)控和外匯市場運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善

2000年中央銀行根據(jù)外匯市場供求狀況對(duì)外匯市場進(jìn)行了適當(dāng)有效的宏觀調(diào)控，進(jìn)一步完善和規(guī)范銀行結(jié)售匯制度，尤其是加強(qiáng)對(duì)銀行結(jié)售付匯業(yè)務(wù)的監(jiān)管和加大外匯執(zhí)法力度等一系列措施，為外匯市場平穩(wěn)運(yùn)行和人民幣匯率穩(wěn)定提供了重要的制度保障。

2001年銀行間外匯市場和人民幣匯率前景預(yù)測

2001年我國銀行間外匯市場和人民幣匯率仍將保持相對(duì)穩(wěn)定，主要考慮因素為： 國民經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長 我國國民經(jīng)濟(jì)已擺脫了亞洲金融危機(jī)的影響，正朝著良性循環(huán)的方向發(fā)展，且我國在成功地治理通貨膨脹和有效抑制通貨緊縮趨勢的過程中，已經(jīng)積累了豐富的宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)，可以預(yù)計(jì)2001年我國經(jīng)濟(jì)仍將保持快速健康發(fā)展。外經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨較有利的國內(nèi)外環(huán)境，國際收支預(yù)計(jì)良好 2001年世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易將繼續(xù)保持增長態(tài)勢，我國加入世界貿(mào)易組織在即，國家鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策措施將繼續(xù)發(fā)揮作用，這些都將為我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展和國際收支實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)提供新的機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間，預(yù)計(jì)銀行間外匯市場供大于求局面不會(huì)發(fā)生根本改變。

中央銀行外匯管理和人民幣匯率改革仍將保持相對(duì)穩(wěn)定 2001年中央銀行將進(jìn)一步完善和加強(qiáng)外匯管理，完善和規(guī)范各項(xiàng)外匯監(jiān)管法規(guī)和規(guī)章制度，積極維護(hù)國際收支平衡，在此基礎(chǔ)上中央銀行仍將實(shí)行穩(wěn)定的人民幣匯率政策。

銀行結(jié)售付匯業(yè)務(wù)監(jiān)管

2000年國家外匯管理局就加強(qiáng)銀行結(jié)售付匯業(yè)務(wù)監(jiān)管，保障結(jié)售付匯業(yè)務(wù)的真實(shí)性和合規(guī)性采取了一系列措施，取得了較大進(jìn)展：

一、2000年銀行結(jié)售付匯監(jiān)管情況

擬定銀行結(jié)售匯業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)審批程序 依此對(duì)國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、部分城市商業(yè)銀行以及交通銀行、招商銀行、中信實(shí)業(yè)銀行、華夏銀行、深圳發(fā)展銀行、福建興業(yè)銀行、民生銀行等股份制商業(yè)銀行的部分分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開辦結(jié)售匯業(yè)務(wù)進(jìn)行了審批。

加強(qiáng)對(duì)銀行結(jié)售匯周轉(zhuǎn)頭寸的準(zhǔn)確性和真實(shí)性監(jiān)管 制定了銀行結(jié)售匯周轉(zhuǎn)外匯頭寸限額的核定標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整依據(jù)，對(duì)北京市商業(yè)銀行、武漢市商業(yè)銀行等行核定了結(jié)售匯周轉(zhuǎn)外匯頭寸限額，堵塞了監(jiān)管漏洞；并根據(jù)銀行結(jié)售匯業(yè)務(wù)發(fā)展需要調(diào)整了中國農(nóng)業(yè)銀行、中國光大銀行、深圳發(fā)展銀行和上海浦東發(fā)展銀行等外匯指定銀行的結(jié)售匯周轉(zhuǎn)外匯頭寸限額。另外，還制定了外匯指定銀行自身結(jié)售匯需求“收支兩條線”原則。

建立結(jié)售匯數(shù)據(jù)核查制度 定期對(duì)外匯分局上報(bào)的銀行結(jié)售匯旬報(bào)數(shù)據(jù)和銀行每天上報(bào)的結(jié)售匯數(shù)據(jù)進(jìn)行雙線交叉核對(duì)，查找錯(cuò)誤遺漏，提高了結(jié)售匯數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

開展結(jié)售付匯專項(xiàng)檢查 為全面了解外匯指定銀行開展結(jié)售付匯業(yè)務(wù)情況，查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)，2000年5月末至8月，對(duì)9家中資全國性股份制商業(yè)銀行及8家城市商業(yè)銀行1998、1999的結(jié)售付匯業(yè)務(wù)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)銀行在辦理結(jié)售付匯業(yè)務(wù)方面存在的各類問題，根據(jù)這些問題，制定了相關(guān)監(jiān)管制度，修改和調(diào)整了有關(guān)管理法規(guī)，并提出新的管理思路。

二、2001年銀行結(jié)售付匯監(jiān)管思路

2001年將進(jìn)一步完善銀行結(jié)售付匯業(yè)務(wù)監(jiān)管，建立銀行結(jié)售匯資格審查和特殊授權(quán)制度，明確中國人民銀行和國家外匯管理局在銀行結(jié)售匯業(yè)務(wù)監(jiān)管上的職責(zé)分工；規(guī)范銀行自身結(jié)售付匯需求，嚴(yán)格區(qū)分外匯指定銀行代客結(jié)售付匯業(yè)務(wù)和自身結(jié)售付匯業(yè)務(wù)；擬定統(tǒng)一的中外資銀行結(jié)售匯監(jiān)管政策，建立銀行結(jié)售匯非現(xiàn)場監(jiān)管制度；加強(qiáng)對(duì)銀行外匯帳戶的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)外匯帳戶資金流動(dòng)的監(jiān)督和檢查。

國家外匯儲(chǔ)備經(jīng)營管理

截至2000年底，國家外匯儲(chǔ)備達(dá)到1655.74億美元，較1999年底的1546.75億美元增加了108.99億美元，增長率為7.05%。

2000年世界經(jīng)濟(jì)整體出現(xiàn)由強(qiáng)到弱的轉(zhuǎn)折。2000年上半年全球經(jīng)濟(jì)增長迅速，美國經(jīng)濟(jì)在“新經(jīng)濟(jì)”導(dǎo)向下顯現(xiàn)蓬勃生機(jī)，歐洲經(jīng)濟(jì)快速增長，日本經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇。下半年，在石油價(jià)格高漲和主要國家中央銀行持續(xù)升息的影響下，全球經(jīng)濟(jì)的增長腳步放慢，美國率先進(jìn)入低增長。

國際金融市場波動(dòng)比較劇烈。在外匯市場方面，歐元對(duì)美元大幅振蕩，在市場對(duì)美歐經(jīng)濟(jì)增長差距和利率差距加大的預(yù)期影響下，歐元對(duì)美元由年初的1.0070一度下跌至第三季度的歷史低點(diǎn)0.8289，之后在歐洲央行的入市干預(yù)和美國經(jīng)濟(jì)增長速度放緩之后逐漸回升，年底為0.9297。日元對(duì)美元年初開于101.87，年底收于102.47，全年絕大部分時(shí)間在102－112之間區(qū)間波動(dòng)。

在債券市場方面，2000年主要西方國家貨幣政策從緊。美國聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行3次升息共計(jì)100點(diǎn)，歐洲中央銀行6次升息共計(jì)175點(diǎn)，日本銀行也于年中放棄了“零利率”政策，升息25點(diǎn)。這種快速大幅加息的貨幣政策，一方面引致短期商業(yè)利率大幅上揚(yáng)，另一方面，由于對(duì)通貨膨脹的預(yù)期下降，長期債券利率下跌，導(dǎo)致美國和歐洲政府債券收益率曲線出現(xiàn)了較長時(shí)間的反常的倒掛現(xiàn)象。面對(duì)2000年世界經(jīng)濟(jì)形勢和國際金融市場的巨大不確定。通過深入研究市場，完善經(jīng)營模式，加強(qiáng)管理、適度操作，儲(chǔ)備經(jīng)營全年較好地實(shí)現(xiàn)了“安全、流動(dòng)、增長”的目標(biāo)。通過整章建制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，近年來，外匯儲(chǔ)備經(jīng)營管理工作逐步走向規(guī)范化、專業(yè)化和國際化。2000年8－10月，國家審計(jì)署對(duì)儲(chǔ)備經(jīng)營管理工作進(jìn)行了全面審計(jì)，對(duì)儲(chǔ)備資產(chǎn)的真實(shí)、安全性和儲(chǔ)備管理的內(nèi)控制度給予了肯定。2000年底提出的以投資基準(zhǔn)為中心的指數(shù)化經(jīng)營概念將使儲(chǔ)備管理工作進(jìn)一步專業(yè)化。

2001年上半年主要西方國家經(jīng)濟(jì)可能會(huì)普遍放緩，之后中央銀行降低利率將刺激經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，國際金融市場仍將跌宕起伏。同時(shí)，2001年將是按照投資基準(zhǔn)經(jīng)營的起步年，面對(duì)種種不確定性，必須規(guī)范管理、穩(wěn)妥經(jīng)營，使儲(chǔ)備經(jīng)營管理工作再上一個(gè)臺(tái)階。

外匯檢查工作

2000年外匯檢查工作以經(jīng)常項(xiàng)目匯兌監(jiān)管為重點(diǎn)，以進(jìn)出口核銷檢查為切入點(diǎn)，采取交叉檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方法，事前防范與事后打擊并舉，加大對(duì)逃套匯和騙購?fù)鈪R等違法行為的打擊力度，切實(shí)維護(hù)金融外匯秩序的穩(wěn)定，有效地促進(jìn)了對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2000年外匯局共對(duì)18000多家單位進(jìn)行了檢查，查出違規(guī)金額79.07億美元。對(duì)違規(guī)單位進(jìn)行了處罰，罰款金額1.5億元人民幣，截止2000年12月20日，已收繳9734萬元人民幣。從境外調(diào)回違規(guī)外匯資金1.9億美元。

開展對(duì)進(jìn)出口逾期未核銷和旅行社外匯收支檢查。外匯局對(duì)1998年以來進(jìn)出口逾期未核銷金額較大或筆數(shù)較多的9302家企業(yè)進(jìn)行了檢查，其中檢查進(jìn)口付匯逾期未核銷企業(yè)2022家，查出違規(guī)金額8.25億美元，檢查出口收匯逾期未核銷企業(yè)7280家，查處違規(guī)金額4.9億美元。相當(dāng)部分企業(yè)在外匯局的檢查督促下，對(duì)逾期未核銷的進(jìn)出口業(yè)務(wù)進(jìn)行了核銷報(bào)審，共涉及14694筆核銷單，核銷金額達(dá)15.5億美元。通過檢查，許多地方的進(jìn)出口核銷率都有了不同程度的提高，有效地防范和遏制了逃套匯行為。另外，對(duì)288家旅行社及部分承包工程、海運(yùn)企業(yè)進(jìn)行了檢查，摸清了非貿(mào)易外匯管理中存在的問題。

對(duì)外匯指定銀行結(jié)售匯業(yè)務(wù)的檢查。根據(jù)中國人民銀行和國家外匯管理局的聯(lián)合部署，對(duì)11家中資非國有商業(yè)銀行及8家城市商業(yè)銀行1998、1999的結(jié)售付匯業(yè)務(wù)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)了外匯指定銀行結(jié)售付匯業(yè)務(wù)中存在的問題，找出了結(jié)售匯管理制度中的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)了外匯指定銀行內(nèi)部管理制度的完善，加強(qiáng)了對(duì)銀行結(jié)售付匯業(yè)務(wù)的監(jiān)管，為進(jìn)一步完善結(jié)售匯管理的政策法規(guī)提供了依據(jù)。

嚴(yán)厲查處大案、要案，積極開展打擊外匯非法交易活動(dòng)。國家外匯管理局先后多次派人參加國務(wù)院部署的打擊出口騙退稅斗爭，與有關(guān)部門聯(lián)合查處了一批騙稅、騙匯大案，努力為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失。積極組織、參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng)，與公安、工商管理等部門合作開展打擊外匯非法交易活動(dòng)300多次，打掉了多個(gè)專門從事非法外匯買賣的黑窩點(diǎn)和地下錢莊，收繳罰沒款600多萬元人民幣，并按照《中華人民共和國刑法》和《全國人大常委會(huì)關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、非法買賣外匯犯罪的決定》對(duì)構(gòu)成犯罪的違法分子提交司法機(jī)關(guān)予以嚴(yán)懲。

更新檢查手段，加強(qiáng)執(zhí)法力度。對(duì)外匯管理的新形勢，國家外匯管理局積極尋求檢查手段的創(chuàng)新。由國家外匯管理局統(tǒng)一組織，采取省級(jí)分局交叉檢查的形式，有針對(duì)性地對(duì)外匯管理的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，在處罰違規(guī)行為的同時(shí)，提出進(jìn)一步完善外匯管理的政策建議，做到以檢查促管理，收到了良好成效。為加強(qiáng)打擊違法行為的力度，2000年外匯局先后將144家違規(guī)企業(yè)列入“由外匯局審核貿(mào)易真實(shí)性名單”，80多家違規(guī)企業(yè)列入“出口收匯高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)名單”。自1999年以來，國家外匯管理局分9批向外經(jīng)貿(mào)部通報(bào)了303家企業(yè)的騙匯情況，外經(jīng)貿(mào)部對(duì)騙匯企業(yè)分別給予了警告、暫?；虺蜂N外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的處罰。國家外匯管理局還根據(jù)《關(guān)于對(duì)違反售付匯管理規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人行政處分的規(guī)定》，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)違規(guī)金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)的相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了處理。在地方政府、法院及有關(guān)主管部門的支持和配合下，加大罰沒款的催繳力度，使罰沒款的收繳率有了很大提高，維護(hù)了外匯管理法規(guī)的權(quán)威性和行政處罰的嚴(yán)肅性。

建章立制，加強(qiáng)檢查系統(tǒng)內(nèi)控制度建設(shè)。制訂了《外匯檢查人員工作守則》，出臺(tái)了《舉報(bào)信（電、訪）受理操作程序》及《舉報(bào)外匯違法案件獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》，規(guī)范了檢查程序和檢查制度，保證了檢查工作的順利開展。依法行政，提高管理和服務(wù)水平

一、加強(qiáng)立法管理，確保依法行政

2000年，國家外匯管理局為貫徹依法行政，以落實(shí)《國家外匯管理局法規(guī)制定規(guī)則》為契機(jī)，全面規(guī)范外匯局的立法工作，強(qiáng)化了外匯管理立法的的科學(xué)性與規(guī)范性，從根本上解決外匯管理法規(guī)的系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和可操作性的問題。同時(shí)還通過落實(shí)《關(guān)于各分支局制定外匯管理規(guī)范性文件有關(guān)問題的通知》，加強(qiáng)了對(duì)系統(tǒng)內(nèi)分支局立法性工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查，建立起各分支局制定操作規(guī)程和實(shí)施細(xì)則等規(guī)范性文件的審核制度和備案制度，要求各分支局制定操作規(guī)程、實(shí)施細(xì)則等地方性規(guī)范性文件必須報(bào)國家外匯管理局審核或備案，保證了外匯管理法規(guī)的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。

二、面對(duì)入世形勢，完善外匯法規(guī)

中國加入WTO在即，外匯管理部門需要在WTO規(guī)則許可的范圍內(nèi)，既保證民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又防范金融風(fēng)險(xiǎn)，以促進(jìn)國際收支長期動(dòng)態(tài)平衡和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。因此，2000年我們加緊了清理、修改、完善外匯管理法規(guī)的進(jìn)程。首先，按照國務(wù)院安排，對(duì)外匯管理領(lǐng)域最高層次的法規(guī)《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》，進(jìn)行研究并作進(jìn)一步修改、完善，以適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革深化的形勢；同時(shí)對(duì)于外匯管理上一些重要的、亟需完善的方面或者管理上的空白進(jìn)行研究論證，探討解決的辦法，并著手法規(guī)草擬工作。如外匯指定銀行結(jié)售匯管理、外債統(tǒng)計(jì)監(jiān)測管理、境內(nèi)外匯貸款管理、保險(xiǎn)外匯管理、銀行卡外匯管理、境外投資外匯管理等問題。其次，國家外匯管理局與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于對(duì)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)進(jìn)行售付匯、核銷管理有關(guān)問題的通知》，單獨(dú)發(fā)布了《出口加工區(qū)外匯管理暫行辦法》、《關(guān)于下發(fā)規(guī)范外幣清算業(yè)務(wù)有關(guān)細(xì)則的通知》等重要法規(guī)；并對(duì)外商以人民幣再投資，以發(fā)展基金、儲(chǔ)備基金轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本，境內(nèi)居民個(gè)人外匯存款匯出，銀行開展福費(fèi)廷業(yè)務(wù)，外銷房轉(zhuǎn)內(nèi)銷等方面的外匯管理問題作了明確規(guī)定。這些外匯管理法規(guī)的出臺(tái)，填補(bǔ)了政策空白，完善了外匯管理法規(guī)體系。

三、強(qiáng)化內(nèi)部管理，改進(jìn)監(jiān)管方式

構(gòu)筑外匯管理內(nèi)控機(jī)制是一項(xiàng)涉及多方面的系統(tǒng)工程。2000年，外匯局切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)控優(yōu)先意識(shí)，對(duì)建立內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行了深入細(xì)致的研究探索，收到了良好的成效，初步建立起一套有效的內(nèi)控規(guī)章制度和操作規(guī)程。2000年10月，國家外匯管理局印發(fā)《外匯檢查人員守則》，對(duì)檢查工作實(shí)施有效的管理與內(nèi)部監(jiān)督，督促外匯檢查人員依法行政；年底，國家外匯管理局印發(fā)《資本項(xiàng)目外匯管理業(yè)務(wù)內(nèi)控制度通則（試行）》，明確了資本項(xiàng)目管理內(nèi)控制度的指導(dǎo)原則，要求各級(jí)分局貫徹落實(shí)。2000年國家外匯管理局還發(fā)布或重新修訂了《外匯查處罰沒款收繳和辦案補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《資本項(xiàng)目外匯管理業(yè)務(wù)操作規(guī)程》等多項(xiàng)內(nèi)控制度和規(guī)程，全面推行崗位責(zé)任制，規(guī)范內(nèi)部授權(quán)制度和集體討論決定制度，為加強(qiáng)內(nèi)部管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)通過嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度，強(qiáng)化內(nèi)部檢查，將內(nèi)部管理工作提高到新的水平。

四、提高服務(wù)水平，以服務(wù)促監(jiān)管 積極主動(dòng)地開展外匯管理以促進(jìn)國際收支平衡是外匯局工作的主旋律和宗旨，改善服務(wù)，以服務(wù)促監(jiān)管是外匯局工作的指導(dǎo)思想。外匯局不斷地在外匯管理中，探索加強(qiáng)和拓展服務(wù)功能，貼近社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使外匯管理落在實(shí)處，將監(jiān)管寓于服務(wù)之中，并以服務(wù)促監(jiān)管。

首先，外匯局將服務(wù)意識(shí)始終地貫徹于政策的制定與執(zhí)行過程中，將監(jiān)管與服務(wù)有機(jī)地結(jié)合。2000年2月國家外匯管理局與國務(wù)院其他部門聯(lián)合發(fā)布《出口收匯考核試行辦法獎(jiǎng)懲細(xì)則》，貫徹扶優(yōu)限劣的精神，對(duì)出口收匯榮譽(yù)企業(yè)在結(jié)算帳戶限額、外匯核銷、境外投資匯回利潤保證金、帳戶年檢等方面都給予了優(yōu)惠政策及方便的服務(wù)措施。各地分支局在貫徹現(xiàn)行外匯管理政策的前提下，也紛紛結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況推出了“綠色通道”服務(wù)等多項(xiàng)方便企業(yè)經(jīng)營的管理服務(wù)措施。

其次，為保證境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人能夠迅速地了解外匯管理規(guī)定以便合法經(jīng)營與維護(hù)自身權(quán)益，國家外匯管理局在2000年嚴(yán)格執(zhí)行信息披露制度，對(duì)所有出臺(tái)的外匯管理行政法規(guī)、部門規(guī)章以及需要公眾了解的規(guī)范性文件，都通過報(bào)紙、刊物及國家外匯管理局國際互聯(lián)網(wǎng)站等公開渠道對(duì)外發(fā)布，提高了法規(guī)的透明度。自1999年在國際互聯(lián)網(wǎng)上申請(qǐng)注冊(cè)國際域名以來，外匯局網(wǎng)站已日益成為社會(huì)公眾了解外匯管理規(guī)定及有關(guān)信息的重要渠道。2000年還通過參加各種協(xié)會(huì)、商會(huì)的講座、舉辦外匯管理法規(guī)培訓(xùn)班等多種形式擴(kuò)大宣傳外匯管理法規(guī)，爭取企業(yè)對(duì)外匯管理工作的理解與配合，也促使企業(yè)在現(xiàn)行外匯管理政策環(huán)境下開展合法經(jīng)營，從而提供健康的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，保證涉外經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

外匯管理電子化建設(shè)

為適應(yīng)改革開放的新形勢，同時(shí)根據(jù)中國外匯管理的特點(diǎn)，國家外匯管理局初步構(gòu)造了符合中國外匯管理實(shí)際的電子化建設(shè)體系。

一、電子化建設(shè)體系的主要特點(diǎn)

1、主要業(yè)務(wù)電子化。截止2000年末，外匯局系統(tǒng)主要外匯管理業(yè)務(wù)均實(shí)現(xiàn)了電子化管理。在信息技術(shù)應(yīng)用方面形成了以小型機(jī)為主力，服務(wù)器和眾多微機(jī)為輔助；以數(shù)據(jù)庫技術(shù)為核心，WINDOWS 9X操作平臺(tái)為基礎(chǔ)；以幀中繼技術(shù)為主，分布式網(wǎng)絡(luò)為構(gòu)架的電子化建設(shè)體系。

2、信息交換網(wǎng)絡(luò)化。目前國家外匯管理局實(shí)現(xiàn)了總局、省、地（市）三級(jí)機(jī)構(gòu)主要外匯管理電子數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)化管理。通過現(xiàn)有的國家外匯管理局網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，各外匯指定銀行可利用網(wǎng)絡(luò)報(bào)送數(shù)據(jù)，各級(jí)分支局的不同類型的電子數(shù)據(jù)既可逐級(jí)上傳至總局，也可直接傳至總局，同時(shí)可對(duì)本轄區(qū)的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)和分析。

3、研制開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化。外匯局系統(tǒng)的電子化建設(shè)始終堅(jiān)持四個(gè)統(tǒng)一的原則，即統(tǒng)一機(jī)型、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一推廣、統(tǒng)一應(yīng)用，保證了外匯業(yè)務(wù)電子數(shù)據(jù)的完整性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，減少了投資成本和管理成本。同時(shí)不斷提高研制開發(fā)工作產(chǎn)品化、標(biāo)準(zhǔn)化的水平，便于系統(tǒng)的推廣、維護(hù)及擴(kuò)展。

4、機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化。國家外匯管理局開發(fā)了適用于機(jī)關(guān)特點(diǎn)的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了公文電子化處理。

同時(shí)，外匯局在電子政務(wù)上也取得重大進(jìn)展。1999年，為滿足社會(huì)各界了解外匯管理政策法規(guī)等信息的需要，創(chuàng)建了國家外匯管理局國際互聯(lián)網(wǎng)站，對(duì)網(wǎng)站的部分信息可隨機(jī)動(dòng)態(tài)查詢。在政務(wù)公開、增加透明度方面取得了一定的成效。

二、2000年外匯管理電子化建設(shè)在前進(jìn)

2000年國家外匯管理局在研究論證外匯管理信息系統(tǒng)、全面升級(jí)分局通訊網(wǎng)絡(luò)和完善國家外匯管理局國際互聯(lián)網(wǎng)站建設(shè)等方面取得了較大的進(jìn)展。

1、全面改造網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)通訊質(zhì)量明顯改觀。首先進(jìn)行了總局和各分局之間的骨干網(wǎng)提速工作；其次將分局與支局之間的省域網(wǎng)建設(shè)納入中國人民銀行內(nèi)聯(lián)網(wǎng)工程，加快了分局省域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造周期，截止年底，全國分局與支局之間的省域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)提速改造工程如期完成，提高了分局與支局之間的網(wǎng)絡(luò)通信能力。

2、構(gòu)造了外匯管理信息系統(tǒng)的總體框架和分步實(shí)施方案。2000年全面梳理了現(xiàn)有各業(yè)務(wù)操作流程，在對(duì)銀行和海關(guān)等眾多部門的充分調(diào)研基礎(chǔ)上，提出了外匯管理信息系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)框架，并完成了重點(diǎn)業(yè)務(wù)的需求設(shè)計(jì)和相關(guān)軟硬件環(huán)境的準(zhǔn)備等工作。

三、2001年電子化建設(shè)展望

國家外匯管理局正在研制開發(fā)外匯管理信息系統(tǒng)，它根據(jù)中國外匯管理現(xiàn)狀和外匯體制改革不斷深化的要求，按照國家外匯管理局的“說得清，管得住，服務(wù)好”的指導(dǎo)思想，建立起集業(yè)務(wù)管理與輔助決策于一身的綜合信息服務(wù)平臺(tái)。它將是外匯局完成真實(shí)性審核、統(tǒng)計(jì)預(yù)警和政研立法三大職能的支撐系統(tǒng)，也將成為中國外匯管理電子化的核心平臺(tái)。

小資料:外匯管理信息系統(tǒng)

外匯管理信息系統(tǒng)（Management Information System, MIS）是采取統(tǒng)一開發(fā)平臺(tái)和應(yīng)用平臺(tái)，運(yùn)用新技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)方式實(shí)時(shí)獲取銀行等有關(guān)部門電子數(shù)據(jù)的一個(gè)具有較高技術(shù)含量的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)。它以采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)取代報(bào)表數(shù)據(jù)；以電子數(shù)據(jù)的直接提取或交換取代業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的二次錄入與加工傳遞；以接近實(shí)時(shí)取代定期、不定期；以系統(tǒng)靈活的、即插即用的應(yīng)用程序取代獨(dú)立、固定的應(yīng)用程序；以系統(tǒng)的指標(biāo)體系、科學(xué)的分析方法、靈敏的決策機(jī)制取代靜態(tài)的、獨(dú)立的、缺乏全面信息支持的決策方式。外匯管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用將極大地減少銀行報(bào)送數(shù)據(jù)的工作量，國家外匯管理局可以靈活運(yùn)用電子數(shù)據(jù)進(jìn)行多層次、多角度的分析，從而達(dá)到提高外匯管理整體管理水平的最終目的。2000年中國外匯管理工作大事記 一月

3日 國家外匯管理局印發(fā)《舉報(bào)外匯違法案件獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》和《舉報(bào)外匯違法案件獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法的內(nèi)部操作規(guī)程》。

國家外匯管理局印發(fā)《外幣清算業(yè)務(wù)操作細(xì)則》和《外幣清算業(yè)務(wù)內(nèi)控細(xì)則》。

11日 國家計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)、中國人民銀行、國家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于國有商業(yè)銀行實(shí)行中長期外債余額管理的通知》。

26日 國家外匯管理局印發(fā)《關(guān)于對(duì)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)分類進(jìn)行售付匯、核銷管理有關(guān)問題的通知》。

31日 國家外匯管理局印發(fā)《舉報(bào)信（電、訪）受理操作規(guī)程》。二月

17日 中國人民銀行、國家外匯管理局、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《出口收匯考核試行辦法獎(jiǎng)懲細(xì)則》。四月

11日 國家外匯管理局印發(fā)《關(guān)于配合實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加強(qiáng)外匯管理政策研究的通知》。五月

16日 公布1999年末中國登記外債余額為1518.3億美元。17日 公布1999年中國國際收支平衡表。

19日 國家稅務(wù)總局、國家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于非貿(mào)易及部分資本項(xiàng)目項(xiàng)下售付匯提交稅務(wù)憑證有關(guān)問題的通知》。

22日 國家外匯管理局與國際基金組織進(jìn)行了2000第四條款磋商。磋商內(nèi)容涉及1999年國際收支狀況及2000年預(yù)測，1999年底外債情況；國際收支和外債統(tǒng)計(jì)取得的進(jìn)展，1999年11月以來出臺(tái)的外匯管理措施，儲(chǔ)備管理政策及人民幣資本項(xiàng)目開放計(jì)劃的進(jìn)展等。

六月

14日 國務(wù)院任命中國人民銀行副行長吳曉靈同志兼任國家外匯管理局局長。21日 國家外匯管理局印發(fā)《關(guān)于自費(fèi)出境留學(xué)人員預(yù)交人民幣保證金購付匯的通知》。八月

10日 國家外匯管理局印發(fā)《關(guān)于支付涉外擔(dān)保費(fèi)有關(guān)處理原則的通知》。17日 國家外匯管理局印發(fā)《出口加工區(qū)外匯管理暫行辦法》。九月

15日 公布2000年6月末中國登記外債余額為1476.3億美元。十月

12日 國家外匯管理局印發(fā)《外匯檢查人員工作守則》。十一月

1日 國家外匯管理局國際互聯(lián)網(wǎng)站(http://004km.cn)改版。改版后的國家外匯管理局政府網(wǎng)站增加了4個(gè)主欄目，并實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)站部分信息的隨機(jī)動(dòng)態(tài)查詢。

6日 聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心、國際貨幣基金組織對(duì)國家外匯管理局UNDP項(xiàng)目進(jìn)行了三方終審。終審會(huì)認(rèn)為，國家外匯管理局UNDP項(xiàng)目總目標(biāo)與分目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目取得了良好成效，同意項(xiàng)目關(guān)閉。從1996年10月開始的國家外匯管理局UNDP項(xiàng)目至此全部結(jié)束。該項(xiàng)目執(zhí)行期間共召開5次國際研討會(huì)，組織6個(gè)團(tuán)組出國考察，組織14個(gè)小組出國培訓(xùn)，編寫3本專輯反映項(xiàng)目成果。十二月

6－12月 國家外匯管理局全程參與世界貿(mào)易組織中國工作組第11次至第14次談判，就中國工作組報(bào)告中有關(guān)外匯管理問題和國際收支措施提出政策意見。31日 截至2000年底，國家外匯儲(chǔ)備余額為1655.74億美元，中國登記外債余額折合1457.3億美元。

第五篇：國家政策對(duì)幾個(gè)通知的解釋

2012年全國高考模擬參考部分

幾個(gè)通知

各園所：

省教育科學(xué)規(guī)劃辦主持的“十一五”課題滾動(dòng)申報(bào)工作已經(jīng)啟動(dòng)，請(qǐng)有申報(bào)意向的單位下載申報(bào)表（見附件），并認(rèn)真填寫。10月31日前，請(qǐng)將打印文稿和電子稿送交管理中心李老師處。

另：按照區(qū)教研室要求，不久前剛剛申報(bào)及正準(zhǔn)備申報(bào)新一輪省市級(jí)課題的單位，都要到市理論組備案。各園可將申報(bào)表（打印稿、電子稿）送交李老師處，由中心統(tǒng)一辦理。

又及：因區(qū)教研室正在醞釀將優(yōu)秀課題研究報(bào)告匯編成冊(cè)，故請(qǐng)永紅幼兒園、花園幼兒園、懷德苑幼兒園、勤業(yè)幼兒園、新閘幼兒園及陽光幼兒園（該園在１０月１２日結(jié)題后）將各自剛剛結(jié)題的省市級(jí)課題的研究報(bào)告進(jìn)行整理、修改，并于１０月３１日前將電子稿發(fā)至李老師的郵箱ｓｘｌｙ＠ｃｚｅｄｕ．ｇｏｖ．ｃｎ

以上各份稿件請(qǐng)標(biāo)明類別（如：參加研究報(bào)告匯編的、備案的或是申報(bào)“十一五”課題的），以免混淆。

鐘樓區(qū)幼教管理中心 ２００７年９月２６日