第一篇：系列單位行政執(zhí)法責(zé)任制工作經(jīng)驗交流

深入實施行政執(zhí)法責(zé)任制，努力推進依法行政進程

全市各級行政執(zhí)法機關(guān)繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行《武漢市執(zhí)法責(zé)任制工作條例》，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，提高隊伍素質(zhì)，行政執(zhí)法責(zé)任制工作取得階段性成果?，F(xiàn)將部分區(qū)政府、市政府部門實施執(zhí)法責(zé)任制的做法和經(jīng)驗摘登，希望各區(qū)政府、市政府各部門認真學(xué)習(xí)，以黨的十六大精神為指導(dǎo)，結(jié)合各地區(qū)、各部門實際，大膽創(chuàng)新，進一步深入實施執(zhí)法責(zé)任制，努力推進依法行政進程，為我市經(jīng)濟建設(shè)和改革開放創(chuàng)造優(yōu)良的法治環(huán)境。

橋口區(qū)政府：

一、規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度

區(qū)政府堅持合法性、合理性原則，狠抓“三清理兩規(guī)范”。一是針對因機構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變等因素引起的執(zhí)法主體變更的現(xiàn)象，對現(xiàn)有執(zhí)法主體進行了清理，使全區(qū)行政執(zhí)法主體由102個變更為88個。并建立了執(zhí)法人員微機檔案，對執(zhí)法證件實施統(tǒng)一管理。二是繼續(xù)以深入推行行政執(zhí)法公示制為契機，對執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法程序、執(zhí)法標準、違法責(zé)任及監(jiān)督途徑等六個方面進行了歸納和清理，明確了執(zhí)法依據(jù)和程序。三是加強規(guī)范性文件的事前審查和清理工作，2002年，區(qū)政府制發(fā)的20余份非事務(wù)性文件均經(jīng)過法制機構(gòu)審查。并對2000年以前的規(guī)范性文件進行了認真清理，共清理規(guī)范性文件2881件，廢止135件，宣布失效109件，修改10件，保證了規(guī)范性文件的合法性。四是認真開展薄弱環(huán)節(jié)的專項整治。對全區(qū)行政執(zhí)法機關(guān)的行政處罰案卷進行了抽查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的證據(jù)意識淡薄、證據(jù)證明力不強等問題，提出了批評和建議，較好地促進了行政執(zhí)法。

二、健全監(jiān)督制度，完善制約機制

區(qū)政府采取整體監(jiān)督與個案監(jiān)督、層級監(jiān)督與自覺接受人大監(jiān)督相結(jié)合的方式，加大了各項制度的落實力度。一是健全執(zhí)法檢查制度，完善整體監(jiān)督。建立了行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)片制度，將全區(qū)行政執(zhí)法單位按職能劃分為10個片區(qū)，定期或不定期召開網(wǎng)絡(luò)片會，及時掌握各執(zhí)法單位動態(tài)，研究和探索執(zhí)法中的重點、難點問題，達到了交流信息，取長補短，執(zhí)法水平整體發(fā)展的目的。二是健全舉報、投訴、回訪制度和行政復(fù)議制度，完善個案監(jiān)督。認真處理群眾來信來訪，依法審理行政復(fù)義案件，較好地維護了管理相對人的合法權(quán)益。三是健全執(zhí)法情況報告制度，主動接受人大監(jiān)督。2002年以來，就依法行政、行政執(zhí)法責(zé)任制工作向人大作了2次匯報。邀請人大參加了依法行政簽狀大會、法制工作會議，主動接受人大監(jiān)督和檢查，并針對人大提出的意見做了專項整改。

市交委：

一、落實責(zé)任，促進行政執(zhí)法規(guī)范化

一是明確執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為。各執(zhí)法單位把貫徹落實執(zhí)法責(zé)任制納入目標管理，把目標責(zé)任層層分解，落實到部門和個人，與全年其他工作目標同時布置，同時考核，同時檢查。為規(guī)范執(zhí)法行為，對現(xiàn)行交通法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，每年進行清理、匯編，印發(fā)各級交通行政執(zhí)法部門。

二是嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法文書。對全市交通行業(yè)執(zhí)法工作實行了“五公開、五統(tǒng)一”，即公開執(zhí)法依據(jù)、公開辦事程序、公開收費標準、公開執(zhí)法人員、公開舉報電話，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一執(zhí)證、統(tǒng)一執(zhí)法文書、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一管理監(jiān)督，增強了交通行政執(zhí)法的透明度。

二、夯實基礎(chǔ)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)

一是制定了《關(guān)于開展全市交通行政執(zhí)法隊伍清理整頓工作的實施方案》，完成了執(zhí)法隊伍的清理整頓工作，將全市交通執(zhí)法隊伍中的臨時工、合同工和非在編聘用人員及其他不具備執(zhí)法資格的人員清退完畢，明確要求新上崗的執(zhí)法人員必須具備大專以上文化程度。二是加強了執(zhí)法證件年審工作，把執(zhí)法證件的年度審驗作為規(guī)范交通執(zhí)法行為的一個重要措施，專門發(fā)文強調(diào)對不符合規(guī)定條件，達不到交通部規(guī)定的年齡、學(xué)歷，沒有按照要求參加培訓(xùn)和有違法違紀行為人員，其證件不予年審。三是啟動了執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃，擬用三年時間將全市交通執(zhí)法人員全部輪訓(xùn)一遍，目前已舉辦七期，培訓(xùn)各類執(zhí)法人員約400人，取得了較好的效果。

三、加強監(jiān)督，強化執(zhí)法過錯責(zé)任追究

一是定期開展交通行政執(zhí)法檢查。每年都安排組織1—2次集中執(zhí)法檢查，采取自查、交叉檢查和重點抽查相結(jié)合的方式，查找問題，認真整改，總結(jié)經(jīng)驗。二是加強執(zhí)法監(jiān)督的制度建設(shè)。把交通行政處罰、行政強制措施、行政復(fù)議、應(yīng)訴和申請法院強制執(zhí)行以及執(zhí)法效果等方面內(nèi)容納入監(jiān)督范圍，定期檢查、定期上報。三是加大執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度，全市各級交通行政執(zhí)法部門均建立健全了一把手負總責(zé)，法規(guī)、人事、監(jiān)察等部門參與的過錯追究機制，2002年全市交通系統(tǒng)共對8起違法執(zhí)法案件及其人員進行了黨紀、政紀和其他方式的過錯責(zé)任追究，教育了廣大執(zhí)法人員。

四、歸并職能，縮短辦事時限

按照市委、市政府關(guān)于改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的要求，采取有力措施，進一步改善了交通投資軟環(huán)境：一是對出租車證照進行了歸并。將由市交通行業(yè)主管部門核發(fā)的出租車證照由10證歸并減少為2證。二是成立了運管、出租、航務(wù)三個辦事中心，將有關(guān)審批、辦證、繳費事項集中辦理，方便了管理相對人。三是縮短了辦事時限。規(guī)定一般性的行政審核、行政許可、辦證、換發(fā)證件在一個工作日內(nèi)辦完；行政審批事項一般不超過3個工作日，其中手續(xù)齊備的事項隨到隨辦，一般不超過半天；交通建設(shè)招投標工作在資格預(yù)審后，一般在15天內(nèi)完成。

市規(guī)劃國土資源局：

一、以開展行政審批制度改革為突破口，提高辦事效率

一是取消不符合管理標準和法規(guī)政策的環(huán)節(jié)，將具有內(nèi)在聯(lián)系的行政管理事項予以合并，使原有的335個審批環(huán)節(jié)精簡到236個，精簡比例達到30%左右；二是實行規(guī)劃國土并行審批制度，將規(guī)劃、國土有關(guān)審批事項由“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”，審批時間比原來縮短1/3—1/2；三是通過召開業(yè)務(wù)例會、技委會、局長簽審會進行集中討論、現(xiàn)場審批等多種形式將審批時限較長的事項進行壓縮。通過調(diào)整，最長審批時限由原來的54個工作日縮短到30個工作日，每項審批事項平均時限從原來的17個工作日縮短到12個工作日。

二、認真執(zhí)行“收支兩條線”、罰繳分離規(guī)定，切實規(guī)范行政收費

嚴格執(zhí)行行政事業(yè)收費“收支兩條線”、罰沒收入罰繳分離的規(guī)定，抽調(diào)專人組成清查專班，在局屬17個單位中開展了清查工作，對全局收費情況、財務(wù)管理情況、制度建設(shè)情況、收支兩條線落實情況等進行了全面檢查。針對存在的問題，采取了一系列查建并舉、及時整改的措施：出臺了《行政性收費、罰沒收入征收管理暫行規(guī)定》，規(guī)定所有收費、罰款由財務(wù)審計部門統(tǒng)一管理；下發(fā)了《關(guān)于進一步加強財務(wù)管理的通知》，加強了局屬單位的票據(jù)管理和銀行賬戶管理，全面落實“會計委派制”，從制度上進一步規(guī)范了財務(wù)管理。同時，進一步清理和規(guī)范收費行為，積極推行“一費制”收費管理，并對我局收費、罰款的項目確立，征收依據(jù)、征收標準和征收范圍等方面進行逐項逐條自查，進一步明確所有收費、罰款的項目。

三、不斷深化政務(wù)公開，進一步樹立了規(guī)劃土地辦事公正公開的新形象

面對入世和全面改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的新形勢，進一步深化了政務(wù)公開的力度。

一是實行了重大規(guī)劃項目批前聽證、建設(shè)項目批后公示；

二是推行土地資產(chǎn)“陽光”運作。實行土地統(tǒng)一收購儲備制度，將經(jīng)營性用地納入土地市場內(nèi)進行公開交易，防止了土地私下交易和國有土地資產(chǎn)的流失。建立武漢市最低地價體系，進一步增強了土地資產(chǎn)經(jīng)營的透明度；

三是切實貫徹《行政處罰法》，開展行政處罰聽證；

四是將法律法規(guī)依據(jù)、申報須知、辦事程序、辦事時限、審批的主要原則及注意事項、收費管理等行政審批、管理事項匯編成冊，全面向建設(shè)單位和社會公開，進一步完善窗口服務(wù)制，主動將行政管理工作置于社會公眾的監(jiān)督之下。

市公安局：

一、提高認識，加強對執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)。

一年來，局黨委始終把貫徹落實執(zhí)法責(zé)任制作為公安工作和隊伍建設(shè)的最佳結(jié)合點，作為統(tǒng)攬各項公安業(yè)務(wù)工作的主線。從市局到各分局、業(yè)務(wù)處都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。市局黨委把執(zhí)法責(zé)任制作為加強公安執(zhí)法工作的重中之重，提出了強化法制建警，建設(shè)“法制公安”的戰(zhàn)略目標，形成了全局上下都重視狠抓執(zhí)法質(zhì)量的格局。

二、健全執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為。

把建立完善各項執(zhí)法制度作為深入貫徹執(zhí)法責(zé)任制、整改執(zhí)法問題、提高執(zhí)法質(zhì)量的重要手段，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。一是針對行政、刑事辦案環(huán)節(jié)存在的執(zhí)法問題，迅速落實整改，制定統(tǒng)一執(zhí)法規(guī)范。先后制定了《關(guān)于進一步規(guī)范筆錄首面等法律文書的通知》、《關(guān)于規(guī)范勞教案件有關(guān)法律文書的通知》、《關(guān)于進一步加強規(guī)范性文件審核備案工作的通知》等文件，規(guī)范了刑事、行政執(zhí)法文書，明確了各部門的職責(zé)。二是深入開展“三清理、兩規(guī)范”，進一步深化行政審批制度改革。對目前保留的48項公安行政審批事項再次進行清理，下放了一批審批權(quán)限。三是明確執(zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法質(zhì)量。始終堅持實行法制部門對行政案件的審核制度，將辦案、審核、審批職權(quán)分離，明確各自的職責(zé)，互相配合，互相監(jiān)督，有效地提高了辦案質(zhì)量。四是建立和落實執(zhí)法公示制，以公開促公正。重新編撰印制了新版《警務(wù)公開手冊》公布于眾。逐步推行重大復(fù)雜治安案件公開聽證、公開調(diào)解制度、重大交通事故公開處理制度、警民聯(lián)系制度、辦證辦照“五公開”制度、增強了公安工作的透明度。

三、全面實施執(zhí)法責(zé)任制考評，建立以執(zhí)法質(zhì)量論優(yōu)劣的管理機制。

結(jié)合貫徹執(zhí)行公安部《公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議規(guī)定》，把執(zhí)法責(zé)任制考核與執(zhí)法質(zhì)量考評結(jié)合起來，在全局建立和完善以執(zhí)法質(zhì)量論優(yōu)劣的工作管理機制。一是制定了考評實施細則，分六個方面對執(zhí)法工作進行考評打分。在全市公安機關(guān)推廣執(zhí)法質(zhì)量考評卡，法制部門對審核的每一起案件考評打分，比較科學(xué)、準確地反映了各單位和執(zhí)法民警落實執(zhí)法責(zé)任制的狀況。二是將執(zhí)法責(zé)任制考核落實到基層執(zhí)法單位，落實到每個執(zhí)法崗位，建立三級考核機制。市局負責(zé)對各分局和有執(zhí)法辦案任務(wù)的業(yè)務(wù)部門的執(zhí)法工作進行年度考核；各分局和有關(guān)業(yè)務(wù)部門負責(zé)對所屬科、所、隊、站進行季度考核；各科、所、隊、站負責(zé)對每個班組、每個執(zhí)法崗位和執(zhí)法民警實行每月考核，把執(zhí)法責(zé)任制考核工作貫穿到執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)，并將考核結(jié)果歸入各單位執(zhí)法檔案，作為年終考評的重要依據(jù)。三是嚴格兌現(xiàn)獎懲，建立激勵機制。年初，根據(jù)去年全所執(zhí)法責(zé)任制考核結(jié)果，對評選出的十個執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀單位予以表彰，對報評全國、全省優(yōu)秀公安分局的，要求當年執(zhí)法質(zhì)量考評必須達到優(yōu)秀標準。

市工商局：

一、抓基礎(chǔ)工作，服務(wù)于軟環(huán)境建設(shè)需要

繼續(xù)深入開展“三清理,兩規(guī)范”,組織清理規(guī)范性文件,適應(yīng)WTO規(guī)則要求.共清理文件255件,其中地方性法規(guī)2件，市政府制定的規(guī)章和規(guī)范性文件9件，市工商局制發(fā)的規(guī)范性文件244件。提出廢止意見的118件，占46%，失效的75件，占30%，提出修改意見的21件，占8%，繼續(xù)適用的41件，占16%。同時組織清理、報送多層執(zhí)法項目，并積極與省局協(xié)調(diào)，按照屬地管理的原則，提出統(tǒng)一登記發(fā)證、統(tǒng)一管理的處理建議。

二、抓執(zhí)法監(jiān)督，促進依法行政

一是認真清理了《行政復(fù)議法》施行以來復(fù)議案件的辦理情況，對2001年經(jīng)行政復(fù)議、訴訟撤銷、變更的案件及當事人自撤的案件逐一進行了分析，找出發(fā)生錯案的主、客觀原因，提出整改意見，并將分析情況在全系統(tǒng)通報，要求有關(guān)分局對撤銷、變更案件進行全面剖析，以分局名義寫出剖析報告，起到舉一反三的作用。在2002年辦理的15件行政復(fù)議案件中，維持6件，撤銷3件，當事人自撤4件，2件正在辦理，我們對自撤的案件也進行了認真審查，對其中存在的執(zhí)法不規(guī)范情況，及時向辦案機構(gòu)指出,督促其改正。二是組織開展了案卷質(zhì)量評查活動。在全市工商系統(tǒng)開展了2002年行政處罰案卷質(zhì)量評查活動。在各分局進行普遍評查的基礎(chǔ)上，隨機抽取211份案卷，按照武漢市《行政處罰案卷評查標準(試行)》進行了評查。三是通過案件核審加強執(zhí)法監(jiān)督。2002年全系統(tǒng)共核審案件4，269件，提出核審意見1，084條，被采納886條。在核審案件中，對案件程序、所應(yīng)用法規(guī)認真審查，與辦案機構(gòu)意見不一致的，及時反饋，力求行政處罰案件更符合法律法規(guī)的要求，提高案件質(zhì)量。

三、加大對違法執(zhí)法的追究力度。

今年年初，周濟市長就蔡甸區(qū)長嶺蘭卉貿(mào)易有限公司反映辦理工商登記注冊收費高的問題作了專門批示。經(jīng)查實，蔡甸分局新農(nóng)工商所存在違反政策規(guī)定，收取私營企業(yè)管理費的問題，雖然數(shù)額不大，但影響極壞，對改善我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境帶來不利影響。該工商所違規(guī)收費問題，暴露出蔡甸分局在對基層工商所的監(jiān)管方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，對發(fā)現(xiàn)問題后處理督辦不力。經(jīng)局長辦公會議研究決定，對蔡甸分局予以通報批評，責(zé)成蔡甸分局對責(zé)任人新農(nóng)工商所副所長給予行政記過處分，對責(zé)任所長予以通報批評，在全系統(tǒng)通報。全年共追究違法執(zhí)法行為3起，處理責(zé)任人7人。

第二篇：行政執(zhí)法責(zé)任制

行政執(zhí)法責(zé)任制

為認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，進一步規(guī)范海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法行為，不斷提高海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法水平，根據(jù)行政執(zhí)法工作總體要求，制定本制度。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指針，以《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》為主要依據(jù)，通過界定海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法范圍，明確海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任，建立健全制約機制，將全辦行政執(zhí)法活動納入法制化軌道，不斷樹立公正嚴明的執(zhí)法形象、廉潔勤政的干部形象、優(yōu)質(zhì)高效的機關(guān)形象，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、行政執(zhí)法責(zé)任制的具體目標

1、建立明確的執(zhí)法目標。各直屬單位都有明確的執(zhí)法目標。確保責(zé)任到崗到人。機關(guān)一般工作人員對自己執(zhí)法活動負責(zé)；各直屬單位負責(zé)人對本單位的執(zhí)法活動負責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)對分管單位的執(zhí)法活動負責(zé)；辦主要領(lǐng)導(dǎo)對全辦執(zhí)法活動負責(zé)。

2、建立規(guī)范的行政執(zhí)法活動。全辦各項執(zhí)法活動不僅有法律、法規(guī)和規(guī)章作依據(jù)，而且有比較完善的符合法律規(guī)定的程序制度作保證。

3、建立配套的監(jiān)督機制。有嚴格的執(zhí)法監(jiān)督制度、健全的執(zhí)法監(jiān)督隊伍和賞罰嚴明的獎懲措施。

4、建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。通過推行執(zhí)法責(zé)任制，提高全辦工作人員的執(zhí)法水平，為海洋與漁業(yè)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法

治環(huán)境。

三、執(zhí)法責(zé)任制的考核對象和職責(zé)

執(zhí)法責(zé)任制的考核對象為辦領(lǐng)導(dǎo)、直屬單位負責(zé)人以及機關(guān)一般工作人員。

（一）辦主任為本辦行政執(zhí)法第一責(zé)任人。對全辦的執(zhí)法活動承擔責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的執(zhí)法活動承擔責(zé)任。辦領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)是：

1、根據(jù)上級部署，結(jié)合工作實際，指導(dǎo)制訂具體的行政執(zhí)法工作計劃，提出執(zhí)法活動要求；

2、根據(jù)職責(zé)權(quán)限，履行各項行政管理職能和行政執(zhí)法責(zé)任；

3、依照職責(zé)權(quán)限分工，審批和簽發(fā)各類行政管理文件；

4、組織開展本單位行政執(zhí)法教育培訓(xùn)，提高全辦工作人員的法律素質(zhì)，增強執(zhí)法人員依法行政的自覺性；

5、督促各項法律、法規(guī)、規(guī)章在本單位的貫徹實施，加強對全辦工作人員在行政執(zhí)法活動中的檢查監(jiān)督，研究解決行政執(zhí)法過程中的重點問題，協(xié)調(diào)各職能部門共同做好行政執(zhí)法工作；

6、完成上級交辦的其他行政執(zhí)法任務(wù)。

（二）各直屬單位負責(zé)人對本單位和自己辦理的行政執(zhí)法事務(wù)負責(zé)。其職責(zé)是：

1、以身作則，帶頭履行行政執(zhí)法責(zé)任，承擔本單位行政執(zhí)法活動中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

2、根據(jù)本單位行政執(zhí)法任務(wù)的分工要求，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定有關(guān)執(zhí)法的內(nèi)部程序制度，并督促落實；

3、及時監(jiān)督、檢查本單位工作人員的行政執(zhí)法活動，避免

發(fā)生執(zhí)法過錯；

4、向辦領(lǐng)導(dǎo)提出行政執(zhí)法建議，準確實施有關(guān)執(zhí)法工作部署。

（三）一般工作人員對自己辦理的行政執(zhí)法事務(wù)負責(zé)。其職責(zé)是：

1、根據(jù)崗位分工，按照法律、法規(guī)和規(guī)章要求，嚴格按照法定程序，履行執(zhí)法責(zé)任。

2、對職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)行政執(zhí)法問題。深入調(diào)查，提出符合法律規(guī)定的處理意見和建議。

各承擔行政執(zhí)法職能的單位是落實錯案追究責(zé)任制度的重點，崗位執(zhí)法人員是落實錯案追究責(zé)任制度的基礎(chǔ)。在行政執(zhí)法活動中，要嚴格落實誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)、誰審核誰負責(zé)、誰辦理誰負責(zé)的原則，一級抓一級，一級對一級負責(zé)；充分調(diào)動執(zhí)法人員的工作積極性，提高工作效率，提高執(zhí)法水平。

四、主要措施

（一）加強對執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)。實施行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度，政策性強，法律要求高，涉及到海洋與漁業(yè)工作的各個方面，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)。我辦討論決定由規(guī)范行政

（二）加強培訓(xùn)。提高執(zhí)法崗位人員素質(zhì)。要進一步加強執(zhí)法崗位人員的培訓(xùn)。凡新上崗或換崗的執(zhí)法人員都必須參加上級有關(guān)部門或本單位組織的培訓(xùn)，考核合格后才能持證上崗執(zhí)法。對考核不合格經(jīng)繼續(xù)培訓(xùn)后仍不合格者，要取消其執(zhí)法資格，并調(diào)整工作崗位。

（三）強化內(nèi)外部執(zhí)法監(jiān)督。把落實責(zé)任制的情況列入機關(guān)

目標管理責(zé)任制的內(nèi)容進行考核。自覺把海洋與漁業(yè)部門的行政執(zhí)法活動納入社會以及公眾輿論的監(jiān)督之下，通過接待群眾來信、來訪和設(shè)立舉報電話、召開座談會等形式，接受人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督，不斷提高行政執(zhí)法水平。

第三篇：行政執(zhí)法責(zé)任制

行政執(zhí)法責(zé)任制

第一條為保證教育法律、法規(guī)、規(guī)章的有效實施，提高行政執(zhí)法效能，明確區(qū)教委各行政執(zhí)法部門及執(zhí)法人員的崗位責(zé)任，制定本制度。

第二條主任及副主任的行政執(zhí)法崗位責(zé)任：

１、明確區(qū)教委各副主任、各科室行政執(zhí)法范圍及職責(zé)。２、對以區(qū)教委名義實施的行政許可及其他確定行政管理相對人義務(wù)的具體行政行為，進行審查和監(jiān)督。

３、簽發(fā)或授權(quán)簽發(fā)各類行政許可文件。

４、對違法教育行為批準立案查處。

５、主持或授權(quán)主持行政復(fù)議、審查并簽發(fā)行政復(fù)議決定，參加或授權(quán)參加被申請行政復(fù)議和被起訴行政訴訟。

６、審查、簽發(fā)行政處罰決定。

７、審批結(jié)案。

８、對本人就有關(guān)行政執(zhí)法實施的行政行為，承擔行政責(zé)任。

９、副主任在主任授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)并承擔責(zé)任。

第三條教委辦公室及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法崗位責(zé)任：

１、宣傳有關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，并配合有關(guān)職能科室對其貫徹實施情況進行檢查。

２、協(xié)助區(qū)教委教育行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，監(jiān)督行政執(zhí)法計劃的實施，協(xié)調(diào)行政執(zhí)法工作，組織行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。

３、協(xié)助教委教育行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組織行政執(zhí)法責(zé)任制的考核，并提出獎懲建議。

４、組織起草規(guī)范性文件，負責(zé)規(guī)范性文件的審查。５、協(xié)助組織培訓(xùn)行政執(zhí)法人員。

６、承擔授權(quán)或委托的其他事項。

第四條人事計財科及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法崗位責(zé)任：

１、貫徹落實有關(guān)人事工作的法律法規(guī)。

２、負責(zé)對人事工作規(guī)劃和計劃的管理，并組織實施。

３、負責(zé)全縣教師的調(diào)配、培訓(xùn)工作，對不符合《教師法》規(guī)定任職條件的教師及時給予調(diào)整。

４、制定和完善全縣教師資格、職務(wù)聘任制度和考核獎勵制度；管理指導(dǎo)全區(qū)中學(xué)以下各級各類學(xué)校教師資格的認定工作以及教師系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評聘工作，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校定期對教師的政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和工作成績進行考核。

５、配合紀檢監(jiān)察審計科受理教師工作中的違紀案件和投訴，并依據(jù)《教師法》及其他法律、法規(guī)給予行政處分或解聘。

６、負責(zé)指導(dǎo)學(xué)校勞動、人事管理制度和分配制度的改革。

7、組織落實有關(guān)計財?shù)恼?、法律、法?guī)。

8、依法編制和組織實施各級各類教育事業(yè)計劃。

9、依法籌集和核撥每年的教育經(jīng)費，確保生均教育經(jīng)費，生均公用經(jīng)費和教師工資的逐步增長。

10、依法制訂和規(guī)范教育財務(wù)管理的規(guī)章制度，并負責(zé)檢查、監(jiān)督財務(wù)管理制度的執(zhí)行情況。

11、依法制訂、調(diào)整教育收費標準，負責(zé)學(xué)校執(zhí)行收費標準的檢查和監(jiān)督。

12、負責(zé)管理和指導(dǎo)校舍建設(shè)、校舍管理，督促檢查全市中小學(xué)危房改造工作。

13、負責(zé)對直屬單位的財務(wù)收支及其經(jīng)濟活動、校辦產(chǎn)業(yè)、基建和維修工程中財經(jīng)法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行。

14、執(zhí)行上級交辦的其他事宜，并在委托范圍內(nèi)承擔責(zé)任。

第五條紀檢監(jiān)察及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法崗位責(zé)任 １、組織教育行政處罰聽證工作。

２、負責(zé)立案案件的初審，所有案件的結(jié)案審查。３、受主任委托、承擔應(yīng)訴、申訴及行政復(fù)議的答辯工作。

４、管理執(zhí)法文書、案件檔案。

5、負責(zé)對在職或離任校長經(jīng)濟責(zé)任審計。

6、承辦有關(guān)的投訴、舉報。

7、承擔授權(quán)或委托的其他事項。

第六條教育科及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任：

１、宣傳貫徹《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》等有關(guān)教育的法律法規(guī)。

２、負責(zé)全縣基礎(chǔ)教育的宏觀管理和指導(dǎo)工作。

３、負責(zé)指導(dǎo)普通中小學(xué)貫徹教育方針和執(zhí)行教育計劃。

４、負責(zé)全縣普通中小學(xué)的學(xué)籍管理工作。

5、負責(zé)全縣民辦幼兒園的審批及管理。

６、配合紀檢監(jiān)察科受理教育教學(xué)領(lǐng)域違反教育法規(guī)的案件和投訴舉報。

７、組織落實有關(guān)成人教育、職業(yè)教育和民辦教育的法律、法規(guī)。

8、依法行使成職教育工作規(guī)劃和計劃的管理權(quán)，會同有關(guān)部門編制地方中等職業(yè)學(xué)校的招生計劃，并組織實施。

9、參與成人高校、成人中專學(xué)校的設(shè)置、撤銷、調(diào)整和管理工作；參與中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校及其專業(yè)的設(shè)置、撤銷、調(diào)整的論證和報批工作；負責(zé)地方職業(yè)中學(xué)的學(xué)籍管理工作，指導(dǎo)其招生工作。

10、負責(zé)對全縣社會力量辦學(xué)的辦學(xué)機構(gòu)的審批和直接管理，負責(zé)社會力量辦學(xué)許可證的發(fā)放和管理。

11、受理成人教育、職業(yè)教育、民辦教育中違反法律、法規(guī)的案件和投訴。

12、執(zhí)行上級交辦的其他事宜，并在委托范圍內(nèi)承擔責(zé)任。

第七條招生自考辦及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法崗位責(zé)任：

1、負責(zé)宣傳貫徹國家教育部及省、市招生自考文件精神，完成普通高考、成人高考、中考等各項招生考試任務(wù)。

2、按規(guī)定做好招生自考工作，承辦招生自考工作中的舉報和投訴。

3、負責(zé)高等教育自學(xué)考試及自考畢業(yè)生的思想品德鑒定和普通高?？忌纳眢w檢查、往屆生的品德行為考核工作。

4、按規(guī)定及時發(fā)布各類招生考試成績和信息。

5、受上級委托做好交辦的有關(guān)事項。

第八條重點辦、服務(wù)中心及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法崗位責(zé)任：

1、負責(zé)全區(qū)學(xué)校勤工儉學(xué)發(fā)展規(guī)劃入實施方案的制訂。

2、負責(zé)校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃、層次、方向的統(tǒng)籌規(guī)劃和校辦產(chǎn)業(yè)內(nèi)部管理機制的完善。

3、負責(zé)中小學(xué)開展勤工儉學(xué)實踐活動的具體指導(dǎo)和管理。

4、負責(zé)校辦企業(yè)創(chuàng)建審批、企業(yè)年檢、年審以及校辦企業(yè)減免稅的協(xié)調(diào)和管理。

5、統(tǒng)籌安排全區(qū)中小學(xué)建設(shè)工程的招投標實施工作。

第九條教育工會及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法崗位責(zé)任：

1、會同組織人事科抓好師德建設(shè)，提高教職工的政治思想素質(zhì)。

2、依法維護教職工的民主權(quán)利，加強教代會制度建設(shè)，組織教職工參與學(xué)校的民主管理和民主監(jiān)督。

3、協(xié)助教育行政和學(xué)校黨政組織改善教職工的生活和工作條件，組織開展豐富多彩、健康有益的文體活動，按規(guī)定做好先進教工的評選和表彰。

4、依法維護教職工的合法地位和權(quán)益，做好各種侵害教職工合法權(quán)益的調(diào)解工作。

5、負責(zé)指導(dǎo)基層工會開展工作，搞好工會干部的培訓(xùn)。

第十條本局根據(jù)行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，并列入科室考核和干部考核內(nèi)容。

第十一條本制度自公布之日起試行

第四篇：行政執(zhí)法責(zé)任制

行政執(zhí)法責(zé)任制

為切實履行食品藥品監(jiān)管職能，嚴格依法行政，根據(jù)《省政府關(guān)于印發(fā)安徽省藥品監(jiān)督管理體制改革實施方案的通知》的文件精神，特制定本責(zé)任制。

一、行政執(zhí)法職責(zé)

（一）全局主要職責(zé)：負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)藥品的經(jīng)營、流通、使用進行行政監(jiān)督。

1、監(jiān)督實施國家有關(guān)藥品監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。

2、監(jiān)督實施藥品法定標準、藥品質(zhì)量管理規(guī)范和醫(yī)院制劑規(guī)范；監(jiān)督實施藥品分類管理工作，監(jiān)督實施藥品不良反應(yīng)監(jiān)測制度。

3、監(jiān)督實施醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊標準；實施對醫(yī)療器械產(chǎn)品監(jiān)督管理。

4、監(jiān)督實施藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范、醫(yī)療機構(gòu)制劑管理規(guī)范；會同有關(guān)部門對當?shù)孛襟w刊播的藥品廣告實施檢查監(jiān)督。

5、組織對藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療單位藥品、醫(yī)療器械、藥品包裝材料等質(zhì)量的抽驗工作；監(jiān)督實施國家關(guān)于處方藥、非處方藥、中藥材、中藥飲片的購銷規(guī)則；會同有關(guān)部門監(jiān)督中藥材集貿(mào)市場；依法查處制、售假劣藥品和違反藥品監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；監(jiān)管藥品生產(chǎn)企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的辦事處。

6、依法監(jiān)管醫(yī)療用毒性藥品、麻醉藥品、精神藥品、放射性藥品、戒毒藥品及特種藥械。

7、組織實施執(zhí)業(yè)藥師資格制度。

8、管理市以下藥品監(jiān)督管理機構(gòu)

9、承辦藥品監(jiān)督管理局和市政府交辦的其他事項。

（二）股（室）主要職責(zé)

1、辦公室：協(xié)助管理局機關(guān)日常工作，負責(zé)文件的收發(fā)、傳遞、打印、復(fù)?。回撠?zé)局機關(guān)綜合性文件材料的起草、審核；負責(zé)保密、檔案、信訪、印鑒管理、大事記錄、值班安排；負責(zé)宣傳、信息的編發(fā)；負責(zé)局各種會議的組織及局黨組會議、局長辦公會議、局務(wù)會議的記錄工作并進行協(xié)調(diào)督辦；負責(zé)行政執(zhí)法案件的審核、聽證、復(fù)議及食品藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)的宣傳工作；負責(zé)局機關(guān)的事務(wù)管理、車輛管理；負責(zé)檔案的辦理、招商引資、政務(wù)窗口、計劃生育等工作；負責(zé)局辦公設(shè)備、辦公用品的購置、保管及登記發(fā)放；協(xié)助市局做好人事管理、教育培訓(xùn)、藥學(xué)專業(yè)技術(shù)職稱受理申報；負責(zé)局機關(guān)教育培訓(xùn)、思想政治和精神文明建設(shè)等工作；宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策；宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，負責(zé)做好對機關(guān)黨員教育、管理和監(jiān)督工作；執(zhí)行國家各項財務(wù)法規(guī)和財務(wù)會計制度，負責(zé)做好財務(wù)會計帳目和報表工作，搞好財務(wù)管理；負責(zé)財務(wù)會計資料的整理、立卷、歸檔；協(xié)助做好局內(nèi)基本建設(shè)財務(wù)管理和會計核算，發(fā)放工資及各種費用的報銷；協(xié)助黨組抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，會同有關(guān)部門對黨員、干部進行黨紀、政紀教育；協(xié)助處理黨員的違紀案件。

2、食品安全監(jiān)察股：組織擬訂食品、保健品、化妝品安全管理的工作計劃并監(jiān)督實施；組織協(xié)調(diào)食品、保健品、化妝品安全的檢測

與評價

工作；匯總并上報食品、保健品、化妝品安全信息，評估和預(yù)防可能發(fā)生的安全風(fēng)險；根據(jù)授權(quán)，組織協(xié)調(diào)開展食品、保健品、化妝品安全的專項執(zhí)法監(jiān)督檢查；依法組織開展對重大安全事故的查處；組織協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開展食品、保健品、化妝品安全重大事故應(yīng)急救援工作；組織指導(dǎo)全縣食品、保健品、化妝品安全教育工作，建立健

全食品安全監(jiān)督管理制度建設(shè)。

3、藥品監(jiān)督管理股：監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械的國家和行業(yè)標準；監(jiān)督實施處方藥、非處方藥分類管理制度；監(jiān)督實施藥品生產(chǎn)、經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范；實施藥品不良反應(yīng)監(jiān)測管理辦法；依法監(jiān)管麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品及特種藥械；實施藥品流通管理制度和辦法，初審藥品零售企業(yè)資格；依法監(jiān)督醫(yī)療器械的研究、生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)；管理醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測；協(xié)助辦公室做好監(jiān)管相對人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

4、稽查股（對外加掛食品藥品監(jiān)督稽查隊牌子）：依法對藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療單位的藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量進行稽查、抽檢；受理藥品和醫(yī)療器械違法案件的舉報；依法查處制售假冒、偽劣藥品和醫(yī)療器械的案件；協(xié)助對食品安全重大事故進行查處；完成市局機關(guān)交辦查處的案件，承辦有關(guān)市、縣協(xié)查案件。

5、監(jiān)察室：負責(zé)對監(jiān)察對象行政執(zhí)法情況進行監(jiān)督、檢查；負責(zé)

受理對監(jiān)察對象違反行政執(zhí)法問題的控告和被監(jiān)察對象的申訴；負責(zé)立案調(diào)查監(jiān)察對象行政執(zhí)法中違法違紀案件；依照有關(guān)政策、法律、法規(guī)，保護監(jiān)察對象依法行使職權(quán)。

二、執(zhí)法責(zé)任制

根據(jù)以上職責(zé)，全局實行行政執(zhí)法責(zé)任制。

1、實行行政執(zhí)法責(zé)任制，必須堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，全局各部門必須認真履行職能，各負其責(zé)。采取集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的方法，誰主管、誰負責(zé)，一級抓一級，層層抓落實，以形成全市藥監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。

2、各級領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的行政執(zhí)法負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、全局工作人員根據(jù)工作崗位，對職責(zé)范圍內(nèi)的行政執(zhí)法負直接責(zé)任。

4、行政執(zhí)法責(zé)任考核，按照分級管理的原則，上級考核下級，考核時間個人每季度考核一次、部門每半年考核一次、單位每年考核一次。考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處的依據(jù)。違反行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定，按有關(guān)規(guī)定實施責(zé)任追究。

第五篇：2010行政執(zhí)法責(zé)任制工作自查

芒來鄉(xiāng)2011行政執(zhí)法責(zé)任制

工作自查

為進一步落實行政執(zhí)法責(zé)任，提高行政執(zhí)法活動的監(jiān)督效能，促進行政管理工作規(guī)范化、制度化，把《墨玉縣全面推進依法行政實施綱要五年規(guī)劃》確定的各項目標任務(wù)落到實處。今年，在縣法制辦的具體制導(dǎo)下，我鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作取得了很大進展。鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作組織健全、制度完善、責(zé)任明確、工作開展的卓有成效。現(xiàn)結(jié)合2011年年我鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作開展情況進行自查：

一、2011年年行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機構(gòu)。我鄉(xiāng)健全了 以黨委領(lǐng)導(dǎo)為中心的鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了我鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作實行“一把手”負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對分管部門各負其責(zé)，與行政執(zhí)法人員簽定責(zé)任書，明確工作職責(zé)和分工，使行政執(zhí)法責(zé)任制工作的責(zé)、權(quán)、利分明，為該項工作的深入開展打下了堅實的組織基礎(chǔ)。

（二）實行目標管理，抓好責(zé)任落實。為規(guī)范執(zhí)法 責(zé)任制工作目標管理，切實安排到各工作部門的工作中去，實行了統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核獎懲。各部門根據(jù)本部門的實際，將行政執(zhí)法責(zé)任制工作分解到人頭，全面實行了目標管理，層層簽定了執(zhí)法責(zé)任書，逗硬考評，積極調(diào)動了執(zhí)法

人員的工作積極性、主動性。

（三）落實行政執(zhí)法工作制度，規(guī)范行政執(zhí)法行 為。按照縣法制辦要求，我們積極落實了行政執(zhí)法責(zé)任 制的一系列制度，如執(zhí)法過錯追究、復(fù)議應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督、考核獎懲、規(guī)范性文件的制作等。全面推行了行政執(zhí)法的公示制度，做到責(zé)任公示，保證了行政執(zhí)法的合法、公開、有效。

（四）強化行政執(zhí)法隊伍的教育管理，加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。建設(shè)一支過硬的執(zhí)法隊伍，需要我們不斷提高執(zhí)法人員的政治思想素質(zhì)和執(zhí)法水平，加強隊伍整頓，嚴肅查處不合法的行為。加強對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識和法律培訓(xùn)，嚴格執(zhí)法證件的考領(lǐng)，建立健全執(zhí)法人員資格認證及檔案管理工作；獎懲兌現(xiàn)，以此來推動執(zhí)法人員的水平和能力有較快地提高。今年以來，我鄉(xiāng)分三個階段對鄉(xiāng)所有干部進行了三期培訓(xùn)，累計培訓(xùn)人次達126人。通過培訓(xùn)，使大家提高了法律認識，增強了行政執(zhí)法的本領(lǐng)。

二、主要做法

（一）切實推進行政執(zhí)法責(zé)任制工作的開展，確保鄉(xiāng)依法行政工作的實效。

1、加強規(guī)范性文件的上報審核，認真執(zhí)行規(guī)范性文件的備案制度。堅持做到“法制統(tǒng)一”、“政令統(tǒng)一”的原則。做到了規(guī)范性文件的制作把好法律關(guān)、政策觀，為領(lǐng)導(dǎo)的正

確決策及時、準確地提供了法律保障。

2、主動開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，特別是對具體行政行為的監(jiān)督檢查。比如鄉(xiāng)中學(xué)強行收取老師捐贈學(xué)校建設(shè)資金違法一事。目前，此案正在調(diào)查處理中。

3、學(xué)習(xí)、宣傳《全面推進依法行政實施綱要》，建設(shè)法制政府。

今年在對鄉(xiāng)行政執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)中，以此為重點，進一步學(xué)習(xí)、宣傳了我縣的貫徹落實綱要五年規(guī)劃。一是要求全鄉(xiāng)干部要認真學(xué)習(xí)《綱要》內(nèi)容，深刻領(lǐng)會其精神；二是組織安排調(diào)研我鄉(xiāng)落實《綱要》的五年規(guī)劃及安排意見；三是普法法律知識考核，鄉(xiāng)也將《綱要》知識列入其考核內(nèi)容。

三、存在的問題：

1、鄉(xiāng)里財政經(jīng)費短缺，對行政執(zhí)法工作的開展支持力度還不夠大。

2、對行政執(zhí)法工作的開展，僅限于規(guī)范性文件的審核和執(zhí)法人員的培訓(xùn)等，沒有落實好建設(shè)法制政府的具體要求。

3、對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法工作比較陌生，在很多工作上都很盲動，缺乏指導(dǎo)。

四、今后打算：

1、進一步貫徹落實《墨玉縣全面推進依法行政實施綱要五年規(guī)劃》，促進我鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作的開展。

2、加強規(guī)范性文件的制訂、上報審查工作，提高規(guī)范性文件的制作水平，強化監(jiān)督檢查力度。

3、落實好縣《關(guān)于加強行政執(zhí)法隊伍教育管理工作的通知》，加強法律知識的學(xué)習(xí)，嚴格行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核辦證工作，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。

芒來鄉(xiāng)行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組

2011年1月12日