第一篇：國土資源部關(guān)于印發(fā)《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術(shù)目錄》的通知

國土資源部關(guān)于印發(fā)《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術(shù)目錄》的通知

2010-11-17 | 作者： | 來源： 規(guī)劃司 | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】國土資發(fā)〔2010〕146號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），部機關(guān)各司局、各有關(guān)單位：

為加快推進資源節(jié)約與綜合利用，轉(zhuǎn)變礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，提高資源合理利用水平，按照全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃的統(tǒng)一要求，特制定《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術(shù)目錄》（以下簡稱《技術(shù)目錄》），現(xiàn)予以印發(fā)，并將有關(guān)事項通知如下：

一、充分發(fā)揮《技術(shù)目錄》的政策導(dǎo)向作用。各級國土資源行政管理部門要督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行《技術(shù)目錄》，自覺采用先進適用技術(shù)方法，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的效率和水平。

二、切實加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理。各級國土資源行政管理部門應(yīng)按要求加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的準(zhǔn)入管理，新建礦產(chǎn)資源開發(fā)項目不得采用限制類和淘汰類技術(shù)，已采用限制類技術(shù)的，應(yīng)督促企業(yè)加大改造力度，逐步淘汰落后產(chǎn)能。

三、《技術(shù)目錄》是享受國土資源相關(guān)優(yōu)惠政策、安排落實礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范工程等相關(guān)專項和指導(dǎo)綠色礦山建設(shè)的重要技術(shù)依據(jù)。

四、各級國土資源行政管理部門在制定規(guī)劃、出臺政策時應(yīng)依據(jù)本目錄，采用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政等多種手段，有力推動，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平的提高。

今后，將根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，結(jié)合資源利用技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，適時對《技術(shù)目錄》進行調(diào)整修訂。

二〇一〇年九月九日

附件：

礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術(shù)目錄.pdf

第二篇：礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金管理辦法

礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金管理辦法

2010-12-10 | 作者： | 來源： 浙江省國土資源廳網(wǎng)站 | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金（以下簡稱“專項資金”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專項資金由中央財政通過分成的礦產(chǎn)資源補償費及探礦權(quán)采礦權(quán)使用費和價款收入安排，包括獎勵資金和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范工程資金（以下簡稱示范工程資金）兩部分。

獎勵資金采取“以獎代補”方式，對節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源取得顯著成績的礦山企業(yè)給予獎勵，支持礦山企業(yè)提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率（以下簡稱“三率”）。

示范工程資金主要用于實施以礦山企業(yè)為主體的礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范工程，推進油頁巖、煤矸石、難選冶黑色金屬、共伴生有色多金屬、礦山固體廢棄物和多金屬尾礦資源等綜合開發(fā)利用。

第三條 專項資金專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

第二章 安排原則及條件

第四條 專項資金安排堅持以下原則：

（一）圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，促進礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

（二）以績論獎，推進科技進步，提高管理水平，激勵礦山企業(yè)采用先進技術(shù)、先進工藝，完善管理制度，不斷提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。

（三）示范引導(dǎo)，推廣先進適用技術(shù)，促進礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

（四）公平、公正、公開，接受社會監(jiān)督。

第五條 申請專項資金的礦山企業(yè)必須具備以下基本條件：

（一）法定證照齊全、有效；

（二）依法履行采礦權(quán)人的法定義務(wù)，已按時、足額繳納國家有關(guān)稅費；

（三）管理機構(gòu)健全，有專門的礦山地質(zhì)、采礦、選礦管理機構(gòu)和技術(shù)人員；

（四）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平達(dá)到設(shè)計或國土資源行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)；

（五）近三年礦產(chǎn)資源開發(fā)利用檢查合格，無違法違規(guī)記錄；

（六）近三年無重大生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事故；

（七）列入礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案的，已完成資源整合，并實現(xiàn)規(guī)模化、集約化開發(fā)利用。

第六條 申請獎勵資金的礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立礦山儲量動態(tài)監(jiān)測機制，各類資源儲量資料齊全，動用、采出、損失量和“三率”管理資料臺賬清楚、規(guī)范，并且符合以下條件之一：

（一）開采回采率高于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或國土資源行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，并在國內(nèi)同類礦山企業(yè)中處于先進水平；

（二）選礦回收率高于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或國土資源行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，并在國內(nèi)同類礦山企業(yè)中處于先進水平；

（三）共、伴生礦產(chǎn)綜合利用水平高于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或國土資源行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，并在國內(nèi)同類礦山企業(yè)中處于先進水平；

（四）礦山生產(chǎn)中尾礦得到充分利用并取得顯著成效；

（五）充分利用低品位礦并取得顯著成效；

（六）利用廢石（煤矸石）、礦山廢水等廢棄物取得顯著成效；

（七）近三年礦山企業(yè)已自籌資金完成技術(shù)改造項目，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用取得顯著成效。

第七條 申請示范工程資金應(yīng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃及以下條件：

（一）技術(shù)方法先進，具有規(guī)模效應(yīng)，示范效果顯著，可大幅度提高資源利用水平。

（二）有關(guān)工作已納入礦山企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保資源綜合利用工作得到及時有效開展。具有較強的資金籌措能力，可以落實配套資金。

（三）礦山企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域和專業(yè)具有較強的技術(shù)優(yōu)勢和創(chuàng)新能力，具備必備的人才條件、技術(shù)裝備和組織管理能力。

第三章 支持方式及使用

第八條 財政部會同國土資源部根據(jù)全國礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用和礦山企業(yè)地區(qū)分布情況，并結(jié)合當(dāng)年預(yù)算安排，確定當(dāng)年各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）、中央礦山企業(yè)申請獎勵資金支持的獎勵名額及示范工程資金支持的項目數(shù)量。

第九條 獎勵資金劃分為四個類別：一類1000萬元，二類800萬元，三類500萬元，四類200萬元。對礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用成效特別突出的，給予2000萬元特殊獎勵。

第十條 獎勵等級根據(jù)綜合評價指標(biāo)排序確定。

綜合評價指標(biāo)指：礦山企業(yè)前三因“三率”高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而增加的礦產(chǎn)品銷售收入和用于礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用直接投資金額兩項指標(biāo)綜合計算結(jié)果。計算公式為：

P=（⊿F+ I）×λ

P—綜合評價指標(biāo)（單位：萬元）；

⊿F—礦山企業(yè)前三因“三率”指標(biāo)高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而增加的礦產(chǎn)品銷售收入（單位：萬元）；

I—礦山企業(yè)前三完成的用于提高“三率”、并取得顯著成效的項目直接投資額（單位：萬元）；

λ—專家評判系數(shù)。

財政部、國土資源部根據(jù)礦產(chǎn)資源急缺程度，可適時對不同礦種根據(jù)上述公式計算結(jié)果進行調(diào)整。

第十一條 示范工程資金支持額度原則上不超過項目總投資的50%。具體支持額度根據(jù)資源綜合利用水平、規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)進步等因素確定。

第十二條 礦山企業(yè)獲得的獎勵資金專項用于進一步提高“三率”的技術(shù)改造和研究開發(fā)，不得用于職工個人獎勵或工資、福利性支出；示范工程資金專項用于實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范工程項目。

第十三條 當(dāng)年獲得獎勵資金的礦山企業(yè)次年不能再次申報，但獲得獎勵資金后在礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用方面有突出成效的除外。

第四章 申報程序及預(yù)算管理

第十四條 財政部會同國土資源部發(fā)布專項資金申報指南。

申請專項資金的礦山企業(yè)，按照申報指南要求編制申報材料。

第十五條 歸口中央有關(guān)部門和中央企業(yè)管理的礦山企業(yè)申報材料，須經(jīng)礦山所在地省級國土資源行政主管部門出具審查意見，并由歸口主管部門（企業(yè)）審核匯總后報送財政部、國土資源部。

非中央所屬的礦山企業(yè)申報材料，按屬地管理原則，由省級財政部門、國土資源部門審核匯總后報送財政部、國土資源部。

除特殊情況或另有規(guī)定外，專項資金申報材料應(yīng)于每年4月30日前報送財政部、國土資源部。

第十六條 財政部、國土資源部組織專家對申報材料進行審核論證。

第十七條 財政部商國土資源部根據(jù)審核論證結(jié)果確定資金預(yù)算，并按照預(yù)算管理程序一般于每年6月30日前下達(dá)預(yù)算。

第十八條 專項資金撥付按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 專項資金預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不作調(diào)整；如確需調(diào)整，須按照規(guī)定程序報財政部和國土資源部批復(fù)。

第五章 監(jiān)督管理

第二十條 財政部會同國土資源部負(fù)責(zé)組織對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查，建立績效評價制度。

第二十一條 中央有關(guān)部門和中央企業(yè)、省級財政部門和國土資源部門應(yīng)加強專項資金監(jiān)督管理，建立專項資金使用約束機制，認(rèn)真審查礦山企業(yè)申報材料的真實性、可靠性。重大事項及時向財政部和國土資源部報告。

第二十二條 礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，并積極配合有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用專項資金或造成專項資金損失的，依照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第六章 附則

第二十四條 本辦法所稱礦山企業(yè)，指依法登記的采礦權(quán)人或大型礦業(yè)集團公司所屬的獨立礦山。

第二十五條 本辦法由財政部會同國土資源部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自2010年6月1日起施行。

第三篇：礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項工作管理辦法

礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項工作管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項工作(以下簡稱專項工作)的管理，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及配套法規(guī)和《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金管理辦法》，制定本辦法。

第二條專項工作包括“以獎代補”和示范工程。

“以獎代補”是指通過考核礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率(以下簡稱“三率”)，對節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源取得顯著成效的礦山企業(yè)給予資金獎勵。示范工程主要是以礦山企業(yè)為主體，推進油頁巖、煤矸石、難選冶黑色金屬、共伴生有色多金屬、礦山固體廢棄物、多金屬尾礦等綜合開發(fā)利用，引導(dǎo)和帶動礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

第三條專項工作遵循以下原則：

(一)圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，促進礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

(二)以績論獎，推進科技進步，提高管理水平，激勵礦山企業(yè)采用先進技術(shù)、先進工藝，完善管理制度，不斷提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。

(三)示范引導(dǎo)，推廣先進適用技術(shù)，促進礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

(四)按照公開、公平、公正的要求，遴選獲獎和示范工程資金補助的礦山企業(yè)，接受社會監(jiān)督。

第四條礦山企業(yè)獲得的獎勵資金專項用于進一步提高“三率”技術(shù)改造和研究開發(fā)，不得用于職工個人獎勵或工資、福利性支出；示范工程資金專項用于實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范工程。

第五條國土資源部、財政部組織制定并不斷完善考核標(biāo)準(zhǔn)，開展績效評估和考核，加強資金使用的審計和監(jiān)管，宣傳、推廣礦山企業(yè)成功的做法和經(jīng)驗。

第二章管理職責(zé)

第六條國土資源部負(fù)責(zé)專項工作管理制度的制定和監(jiān)督管理。中國國土資源經(jīng)濟研究院要組織專門工作班子和人員，承擔(dān)具體組織實施工作。

第七條國土資源部職責(zé)：

(一)協(xié)商財政部發(fā)布專項資金申報指南，組織制定專項工作相關(guān)管理辦法。

(二)組織制定專項工作實施方案，審定下達(dá)示范工程計劃，研究制定資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制、淘汰技術(shù)指導(dǎo)目錄。

(三)組織制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法和評估驗收標(biāo)準(zhǔn)。

(四)協(xié)商財政部審定擬獎勵的礦山企業(yè)名單和獎勵等級，審定擬補助的示范工程名單和補助金額，并向社會公示。

(五)宣傳和推廣礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進技術(shù)、先進工藝和管理經(jīng)驗。

(六)組織獲獎和實施示范工程的礦山企業(yè)指導(dǎo)其他礦山企業(yè)開展礦產(chǎn)資源綜合利用。

第八條省級國土資源行政主管部門職責(zé)：

(一)協(xié)商省級財政部門組織“以獎代補”和示范工程申報。

(二)協(xié)商省級財政部門按要求組織專家論證和初步審查，并匯總報國土資源部、財政部。

(三)協(xié)商省級財政部門開展專項工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并按規(guī)定報送專項工作總結(jié)材料。

(四)承擔(dān)國土資源部、財政部委托的其他工作。

第九條中央企業(yè)主管部門或中央企業(yè)職責(zé)：

(一)組織所屬礦山企業(yè)申報“以獎代補”和示范工程。

(二)按要求審核所屬礦山申報材料，并匯總報國土資源部、財政部。

(三)開展專項工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并按規(guī)定報送專項工作總結(jié)材料。

第十條組織實施單位職責(zé)：

(一)擬訂專項工作實施方案和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法、評估驗收標(biāo)準(zhǔn)，建立評審專家數(shù)據(jù)庫，擬訂專家評審辦法。

(二)按照部的安排，承擔(dān)對“以獎代補”和示范工程申報材料專家審查的具體工作，匯總專家審查意見、提出示范工程計劃建議報部。

(三)根據(jù)專家審查意見，開展必要的實地核查。

(四)承擔(dān)示范工程驗收和專項工作實施情況評估的具體工作。

(五)承擔(dān)專項工作數(shù)據(jù)庫建設(shè)與管理工作。

(六)承擔(dān)國土資源部委托的其他事項。

第三章申請條件和程序

第十一條申請獎勵和示范工程資金補助的對象為采礦權(quán)人，但大型礦業(yè)集團公司下屬的獨立礦山可以作為申請對象。

第十二條申請獎勵資金或示范工程資金補助的礦山企業(yè)必須具備以下基本條件：

(一)法定證照齊全，并在有效期內(nèi)。

(二)依法履行了采礦權(quán)人的法定義務(wù)，按時、足額繳納了國家有關(guān)的稅費。

(三)管理機構(gòu)健全，有專門的礦山地質(zhì)、采礦、選礦管理機構(gòu)和技術(shù)人員。

(四)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平達(dá)到設(shè)計或國土資源行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)。

(五)近三年礦產(chǎn)資源開發(fā)利用檢查合格，無違法違規(guī)記錄。

(六)近三年無重大生產(chǎn)安全、環(huán)境污染事故發(fā)生。

(七)列入礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案的，應(yīng)完成資源整合，實現(xiàn)了規(guī)?；?、集約化開發(fā)利用。第十三條國土資源部、財政部發(fā)布專項資金申報指南。申請專項資金的礦山企業(yè)，按照申報指南要求編制申報材料。

歸口中央有關(guān)部門和中央企業(yè)管理的礦山企業(yè)申報材料，需經(jīng)礦山所在地的省級國土資源行政主管部門出具審查意見，并由歸口的主管部門(企業(yè))審核匯總后報送國土資源部、財政部。

非中央所屬單位申報林料，按屬地管理原則，由省級國土資源部門、財政部門審核匯總后報送國土資源部、財政部。

第十四條省級國土資源部門、財政部門組織國家級礦產(chǎn)督察員、有關(guān)專家對礦山企業(yè)的申請材料進行初審，必要時組織專家進行實地核實。

省級國土資源部門、財政部門和中央企業(yè)主管部門(企業(yè))對申報的礦山企業(yè)排序后報送國土資源部、財政部。報部材料包括文件、礦山申報情況匯總表和經(jīng)核準(zhǔn)后的礦山企業(yè)申報材料(紙質(zhì)和電子數(shù)據(jù)光盤各三份)，并按要求進行網(wǎng)絡(luò)申報。

第十五條國土資源部、財政部組織專家對申報材料進行審核論證。組織實施單位做好相關(guān)的具體工作。

第十六條國土資源部、財政部依據(jù)專家審查意見對申報材料進行審核，并將審核結(jié)果向社會公示。

第四章“以獎代補”管理

第十七條“以獎代補”工作重點支持運用新技術(shù)、采用新工藝、加強管理，礦產(chǎn)資源“三率”指標(biāo)明顯高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用取得顯著成效的礦山企業(yè)。第十八條申請獎勵資金的礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立礦山儲量動態(tài)監(jiān)測機制，各類資源儲量資

料齊全，動用、采出、損失量和“三率”管理資料臺賬清楚、規(guī)范，并且符合以下條件之一：

(一)開采回采率高于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或國土資源行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，并在國內(nèi)同類礦山企業(yè)中處于先進水平。

(二)選礦回收率高于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或國土資源行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，并在國內(nèi)同類礦山企業(yè)中處于先進水平。

(三)共、伴生礦產(chǎn)綜合利用水平高于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或國土資源行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，并在國內(nèi)同類礦山企業(yè)中處于先進水平。

(四)礦山生產(chǎn)中尾礦得到充分利用并取得顯著成效。

(五)充分利用低品位礦并取得顯著成效。

(六)利用廢石(煤矸石)、礦山廢水等廢棄物取得顯著成效。

(七)近三年礦山企業(yè)自籌資金完成的技術(shù)改造項目，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用取得了顯著成效。

第十九條礦山企業(yè)的申報材料，主要包括如下方面：

(一)礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用獎勵資金申請書。

(二)礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用獎勵資金申請報告，主要內(nèi)容如下：

1.礦山企業(yè)基本情況。包括企業(yè)發(fā)展歷程、開采方法、選礦工藝，資源儲量的占用、消耗、保有情況，設(shè)計(核定)和實際的“三率”指標(biāo)；

2.申請理由；

3.提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平的主要做法；

4.礦山企業(yè)近三年完成的用于提高“三率”的項目投資情況；

5.礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用經(jīng)濟效益計算與說明。填寫礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用收入增量計算表和礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用項目投資表；

(三)近三年符合礦山儲量動態(tài)監(jiān)管要求的礦山儲量年報和礦產(chǎn)資源補償費繳納憑證。

(四)近三年礦山的資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、損益表，以及提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用經(jīng)濟效益有關(guān)的財務(wù)報表。

(五)礦山企業(yè)法定證照復(fù)印件，符合申請條件的相關(guān)證明材料等。

(六)省級國土資源行政主管部門的初審意見。

(七)其他材料。

第二十條國土資源部、財政部根據(jù)礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用和礦山企業(yè)地區(qū)分布情況，并結(jié)合當(dāng)年預(yù)算安排，確定當(dāng)年各省(區(qū)、市)、中央礦山企業(yè)申請獎勵資金支持的獎勵名額及示范工程資金支持的項目數(shù)量。計劃單列市列入所屬相關(guān)省統(tǒng)籌管理。

第二十一條獎勵資金劃分為四個類別：一類1000萬元，二類800萬元，三類500萬元，四類200萬元。對礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用成效特別突出的，給予2000萬元特殊獎勵?！耙元劥a”工作采取資金獎勵和精神獎勵相結(jié)合的方式。

第二十二條獎勵等級根據(jù)綜合評價指標(biāo)排序確定。

綜合評價指標(biāo)是指：礦山企業(yè)前三因“三率”高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而增加的礦產(chǎn)品的銷售收入(簡稱“增量收入”)和用于礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用項目直接投資金額(簡稱“直接投資”)兩項指標(biāo)的綜合計算結(jié)果。計算公式分：

P＝(⊿F+I)×λ

式中：P—綜合評價指標(biāo)(單位：萬元)；⊿F—礦山企業(yè)前三因“三率”指標(biāo)高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而增加的礦產(chǎn)品的銷售收入(單位：萬元)；I—礦山企業(yè)前三完成的用于提高“三率”并取得顯著成效的項目直接投資額(單位：萬元)；λ—專家評判系數(shù)。

國土資源部、財政部根據(jù)礦產(chǎn)資源急缺程度，可適時對不同礦種根據(jù)上述公式計算結(jié)果進行調(diào)整。

第二十三條當(dāng)年獲得獎勵資金的礦山企業(yè)次年不能申報，但獲得獎勵資金后在礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用方面有突出成效的除外。

第二十四條礦山企業(yè)必須按照規(guī)定用途在三年內(nèi)安排使用獎勵資金。當(dāng)年獎勵資金的使用情況和取得成效的總結(jié)報告，必須于下的7月底之前報送省級國土資源部門、財政部門。

省級國土資源部門審核、匯總后，并連同礦山企業(yè)的總結(jié)報告，于8月底前報送國土資源部。

國土資源部、財政部共同組織專家對礦山企業(yè)獎勵資金使用情況和取得的成效進行評估，并對評估結(jié)果進行通報。

第五章示范工程管理

第二十五條示范工程重點支持資源綜合利用水平處于國內(nèi)領(lǐng)先，具有較大規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)先進、示范效果顯著的礦產(chǎn)資源循環(huán)經(jīng)濟示范工程。

第二十六條示范工程需符合以下條件：

(一)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃支持的重點及方向，符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

(二)技術(shù)方法先進可行，具有規(guī)模效應(yīng)，示范效果顯著，可大幅度提高資源利用水平。

(三)符合礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制、淘汰技術(shù)指導(dǎo)目錄的有關(guān)要求。

(四)示范工程有關(guān)工作已納入礦山企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保資源綜合利用工作得到及時有效開展。具有較強的資金籌措能力，可以落實配套資金。

(五)示范工程實施單位在相關(guān)領(lǐng)域和專業(yè)具有較強的技術(shù)優(yōu)勢和創(chuàng)新能力，具備必備的人才條件、技術(shù)裝備和組織管理能力。

第二十七條示范工程申請材料包括申請報告和可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)包括：立項背景及意義，總體目標(biāo)，技術(shù)路線，重點任務(wù)與進度安排，資金預(yù)算，預(yù)期成果及經(jīng)濟社會效益，組織實施及保障措施等。

第二十八條示范工程計劃按照以下原則安排：

(一)優(yōu)先安排納入礦產(chǎn)資源規(guī)劃的國家緊缺礦產(chǎn)資源和能源礦產(chǎn)的綜合利用示范工程，以及國家重要礦產(chǎn)資源基地、資源型城市和礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)的示范工程。

(二)優(yōu)先安排技術(shù)先進、有市場、有競爭力、效益好、示范效應(yīng)顯著和已經(jīng)完成前期準(zhǔn)備工作當(dāng)年可以開工的示范工程。

(三)優(yōu)先安排具備建設(shè)綠色礦山條件的示范工程。

(四)優(yōu)先安排大宗難利用礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)應(yīng)用示范工程。

第二十九條示范工程資金支持額度原則上不超過項目總投資的50％。具體支持額度根據(jù)資源綜合利用水平、規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)進步等因素確定。

第三十條示范工程的預(yù)算編制和管理嚴(yán)格遵照有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定確定支出范圍。示范工程補助經(jīng)費預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意調(diào)整。

專項資金預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不作調(diào)整；如確需調(diào)整，須按照規(guī)定程序報財政部和國土資源部批復(fù)。

第三十一條示范工程完成后，礦山企業(yè)應(yīng)及時提出驗收申請，經(jīng)省級國土資源部門、財政部門審核同意后由國土資源部、財政部組織驗收。

示范工程的驗收應(yīng)當(dāng)對任務(wù)完成情況、主要技術(shù)指標(biāo)的實現(xiàn)程度、成果資料及有關(guān)數(shù)據(jù)、經(jīng)費使用的合理性等進行審查驗收。重點對專項實施的預(yù)期效益、示范效應(yīng)、資源利用提高情況。進行審查驗收。

第三十二條礦山企業(yè)按照批準(zhǔn)的實施方案開展工作，實施過程中應(yīng)精心組織、健全制度、嚴(yán)格管理，確保進度和質(zhì)量，及時落實配套資金。定期報送示范工程實施情況，重要進

展和重大事項隨時報告。

第六章保障措施

第三十三條部機關(guān)相關(guān)司局和組織實施單位按照職責(zé)分工做好專項實施的管理工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的技術(shù)支撐作用，以保障專項工作的順利實施。

國土資源部根據(jù)進展情況，組織有關(guān)專家對礦山企業(yè)實施情況進行抽查。

專項實施相關(guān)工作費用按照有關(guān)規(guī)定編制預(yù)算和管理。

第三十四條省級國土資源行政主管部門或中央有關(guān)部門(企業(yè))要加強對專項工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實人員，建立聯(lián)絡(luò)員制度，為專項工作提供組織保障。

中央有關(guān)部門和中央企業(yè)、省級財政部門和國土資源部門應(yīng)加強專項資金監(jiān)督管理，建立專項資金使用約束機制，認(rèn)真審查礦山企業(yè)申報材料的真實性、可靠性。重大事項及時向國土資源部和財政部報告。

第三十五條礦山企業(yè)在專項申報和實施過程中要保證相關(guān)材料真實可靠，國土資源部門、財政部門要加強專項工作的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)并核實礦山企業(yè)弄虛作假的，取消礦山企業(yè)的申請資格，已獲獎勵資金和示范工程補助資金的，要全部收回資金并取消獎勵或示范稱號。第三十六條加強礦山儲量動態(tài)監(jiān)管、礦產(chǎn)督察員管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用檢查等工作，結(jié)合日常管理，全面考察、科學(xué)評價礦山企業(yè)，將專項資金使用情況納入礦山日常監(jiān)管和檢查內(nèi)容，以保障專項工作取得成效。

第三十七條結(jié)合專項工作的實施開展重大課題的研究，完善相關(guān)政策措施，為礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的管理提供業(yè)務(wù)支撐。

第七章附則

第三十八條本辦法由國土資源部負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條本辦法自公布之日起施行。

第四篇：礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進適用技術(shù)申請報告27

附件3：

礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進適用技術(shù)申請報告

所屬礦類：所屬類型：完成單位：推薦單位：典型用戶：

（技術(shù)名稱）

□油氣 □煤炭 □黑色金屬 □有色金屬

□化工礦產(chǎn) □非金屬礦產(chǎn)

□采礦 □選礦 □綜合利用

□稀有及貴金屬礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進適用技術(shù)申請報告

編寫提綱

一、技術(shù)類型

二、適用范圍

三、技術(shù)內(nèi)容

（一）基本原理

（二）關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備

（三）工藝流程

詳細(xì)說明該技術(shù)的工藝流程、系統(tǒng)功能，附工藝流程或數(shù)字模型、功能結(jié)構(gòu)圖。

（四）創(chuàng)新性與解決的突出問題

（五）專利申請及獲獎情況

包括專利名稱、取得時間，獎項名稱、獎勵等級、授獎單位、獲獎時間等。

四、主要技術(shù)指標(biāo)

詳細(xì)說明該技術(shù)與同類技術(shù)指標(biāo)差異情況和優(yōu)缺點，指出技術(shù)應(yīng)用中需要注意的問題和進一步改進的方向。

五、典型實例及成效

（一）礦山企業(yè)概況

（二）資源條件

（三）項目建設(shè)情況 項目建設(shè)規(guī)模、起止時間、資金投入、主要建設(shè)內(nèi)容、裝備等情況。

（四）效益評價

對比分析技術(shù)應(yīng)用或項目實施前后產(chǎn)生的資源、經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益。資源效益主要指提高開采回采率、選礦回收率，低品位、共伴生、難利用礦產(chǎn)帶來的資源數(shù)量。經(jīng)濟效益指項目實施或技術(shù)應(yīng)用后帶來的總利潤和稅收情況，詳細(xì)反映單位產(chǎn)品的成本構(gòu)成。環(huán)境效益指減少的“三廢”排放、減少占地等情況。社會效益指增加的就業(yè)、稅收等情況。對各類效益情況進行詳細(xì)測算并說明。

六、推廣前景

說明該項技術(shù)適用資源情況，預(yù)期帶來的效益等。

七、附件

技術(shù)研究工作報告、鑒定意見、專利證書、獲獎證明等。

第五篇：礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金管理辦法-中華人民共和國財政部

附件：

礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條

為了加強和規(guī)范礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金（以下簡稱專項資金）管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政部 國土資源部關(guān)于將礦產(chǎn)資源專項收入統(tǒng)籌安排使用的通知》（財建[2010]925號）等規(guī)定制定本辦法。

第二條

專項資金由中央財政通過中央分成的礦產(chǎn)資源專項收入安排，主要用于礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地（以下簡稱示范基地）建設(shè)。

第三條

專項資金安排按照黨的十八大提出的全面促進資源節(jié)約和加強礦產(chǎn)資源保護、合理開發(fā)等有關(guān)要求，以加強全過程節(jié)約管理，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變?yōu)槟康?，以“關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動性強”為原則，選擇資源分布相對集中、資源潛力大、綜合利用前景好、礦產(chǎn)開發(fā)布局基本合理的地區(qū)，依托大型骨干礦業(yè)集團，開展示范基地建設(shè)工作。

第四條

專項資金?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截 留、擠占和挪用。

第二章 支持重點及條件

第五條

專項資金重點支持提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率，低品位、共伴生、難選冶及尾礦資源高效利用，以及多礦種兼探兼采和綜合開發(fā)利用。主要包括以下7個領(lǐng)域:

（一）油氣及共伴生資源綜合利用。重點支持油鹽、油鉀的綜合開發(fā)利用，支持稠油、低滲、超低滲油氣資源綜合利用；積極開展頁巖氣、致密砂巖氣、煤層氣、油砂、油頁巖、天然氣水合物等綜合開發(fā)利用。

（二）煤炭及共伴生資源綜合利用。重點支持煤炭煤層氣、煤鋁的綜合開發(fā)利用；支持特厚煤層、缺煤地區(qū)極薄和中薄煤層、特殊稀缺煤種及煤系伴生高嶺土資源的綜合開發(fā)利用，“以矸換煤”綠色開采等。

（三）黑色金屬綜合利用。重點支持釩鈦磁鐵礦、赤鐵礦、褐鐵礦、菱鐵礦等低品位、難利用鐵礦及尾礦資源綜合利用，錳、鉻礦資源高效利用。

（四）有色金屬綜合利用。重點支持低品位、難選冶、共伴生銅、鉛、鋅、鎢、鉬、鎳、錫、銻、鋁土礦等資源及尾礦綜合利用。

（五）稀有、稀土及貴金屬綜合利用。重點支持輕、重稀土資源綜合利用，稀有金屬綜合利用，低品位金礦及共伴生、尾礦資源綜合利用。

（六）化工及非金屬綜合利用。重點支持鉀鹽、中低品位磷礦、硼鐵礦、螢石、石墨資源及其他特色非金屬資源綜合利用。

（七）鈾礦及共伴生資源綜合利用。重點支持煤鈾、硼鈾、鉬鈾等礦床共生組合，北方砂巖型、南方硬巖型鈾礦及共伴生錸資源等綜合開發(fā)利用。

第六條

示范基地建設(shè)責(zé)任主體為礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）法定證照齊全、有效；

（二）依法履行了采礦權(quán)人的法定義務(wù)，按時、足額繳納國家有關(guān)稅費；

（三）礦山企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域和專業(yè)具有較強的技術(shù)優(yōu)勢和創(chuàng)新能力，具備必備的人才條件、技術(shù)裝備和組織管理能力；管理機構(gòu)健全，有專門的礦山地質(zhì)、采礦、選礦管理機構(gòu)和技術(shù)人員；

（四）采選技術(shù)方法先進，具有規(guī)模效應(yīng)，示范效應(yīng)突出，可大幅度提高資源利用水平；

（五）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平達(dá)到設(shè)計或國土資源行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)；

（六）近三年礦產(chǎn)資源開發(fā)利用檢查合格，無違法違規(guī)記錄；

（七）近三年無重大生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事故；

（八）列入礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案的，已完成資源整合，并實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化開發(fā)利用；

（九）有關(guān)資源節(jié)約與綜合利用工作已納入礦山企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，示范基地建設(shè)工作能及時有效開展；

（十）具有較強的資金籌措能力，可以落實配套資金。

第三章 支持方式及使用范圍

第七條

專項資金由財政部和國土資源部共同管理。財政部負(fù)責(zé)確定專項資金預(yù)算，國土資源部負(fù)責(zé)確定示范基地名單。

第八條

國土資源部、財政部發(fā)布礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)工作安排和要求，省級國土資源部門、財政部門，以及有關(guān)中央企業(yè)在充分論證的基礎(chǔ)上，提出示范基地建議名單。

第九條

國土資源部會同財政部組織專家對各省和有關(guān)中央企業(yè)提出的建議名單中的示范基地進行論證，確定示范基地名單。

第十條

示范基地所在地省級國土資源部門、財政部門或所屬中央企業(yè)依據(jù)《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》、《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用“十二五”規(guī)劃》，以及國土資源部和財政部有關(guān)制度規(guī)定和工作要求，負(fù)責(zé)組織示范基地建設(shè)單位編制礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)3-5年實施方案。

實施方案應(yīng)明確示范基地建設(shè)總體目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)、目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，以及資金投入。目標(biāo)任務(wù)應(yīng)當(dāng)可量化、可考核，資金投入應(yīng)包括自籌資金和財政補助資金。

第十一條

國土資源部、財政部組織專家對示范基地建設(shè)實施方案進行審查論證，一次性核定示范基地建設(shè)總投資和投資，并確定總目標(biāo)和建設(shè)目標(biāo)。

對于實施方案通過審查論證的示范基地，國土資源部、財政部將在向社會公示后，與其所在地省級人民政府或所屬中央企業(yè)簽訂示范建設(shè)合作協(xié)議。財政部、國土資源部將根據(jù)財力可能一次性確定總補助資金和各補助資金，并按項目進展情況下達(dá)補助資金。中央財政補助資金原則上不超過項目總投資的50%。

第十二條

專項資金重點用于以下方面：

（一）綜合利用相關(guān)技術(shù)工藝的科技攻關(guān)，工程化、工業(yè)化技術(shù)研究及生產(chǎn)實驗研究；

（二）提高開采回采率、選礦回收率、綜合利用率水平，尾礦及固體廢棄物綜合利用相關(guān)的工程建設(shè)及設(shè)備采購；

（三）成熟先進技術(shù)、方法、工藝的轉(zhuǎn)化、推廣與應(yīng)用；

（四）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定、發(fā)布，總結(jié)推廣相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及生產(chǎn)管理模式的相關(guān)支出。

第十三條

專項資金不得用于下列事項：

（一）職工工資、獎金、津補貼及其他福利性支出；投資性支出、捐款及贊助；各種罰款、違約金、滯納金等支出；繳納稅費等；

（二）支付礦山建設(shè)引起的居民搬遷補償、征地補償、青苗補償?shù)认嚓P(guān)支出；

（三）購置和修建與項目實施無關(guān)的設(shè)備、裝備、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)；

（四）公務(wù)車輛、生產(chǎn)輔助材料、低值易耗品、配件及燃料采購等支出；

（五）歸還貸款本息；

（六）與礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作無關(guān)的費用。

第四章 預(yù)算及財務(wù)管理

第十四條

專項資金支付按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條

專項資金實行專賬核算，各項支出標(biāo)準(zhǔn)參照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十六條

示范基地建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)會計制度，及時辦理資金結(jié)算和竣工財務(wù)決算。示范基地所在地省級財政、國土資源部門或所屬中央企業(yè)負(fù)責(zé)批復(fù)竣工財務(wù)決算，并做好項目決算審計和竣工驗收工作。

第十七條

預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不做調(diào)整。對于示范基地項目地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、資金投入確需變更的，由省級國土資源、財政部門或所屬中央企業(yè)審核后報國土資源部、財政部批準(zhǔn)。

第五章 監(jiān)督檢查

第十八條

財政部、國土資源部每年將根據(jù)本辦法第五條規(guī)定及經(jīng)論證的實施方案對示范基地建設(shè)情況進行考核。

對考核合格的示范基地，財政部、國土資源部將按計劃給予持續(xù)支持；對考核不合格的項目，財政部、國土資源部將暫停下一預(yù)算安排，要求其限期整改，經(jīng)整改仍不符合要求的，取消示范資格并收回已撥付資金。

第十九條

示范基地所在地省級財政部門、國土資源部門或所屬中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)強化專項資金監(jiān)管，建立專項資金使用約束機制，督促礦山企業(yè)完善內(nèi)部財務(wù)管理制度，加強示范基地建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，確保各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。督 促項目承擔(dān)單位加快預(yù)算執(zhí)行進度，提高專項資金使用效益，重大事項要及時向財政部和國土資源部報告。

第二十條

示范基地建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算，合理安排使用資金，不得擴大支出范圍，不得用于本辦法規(guī)定支出范圍以外的其他支出，自覺接受、主動配合財政、審計及監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第二十一條

對在示范建設(shè)過程中發(fā)生安全生產(chǎn)或環(huán)境污染事故，以及有其他違法違規(guī)行為的示范基地建設(shè)單位，財政部、國土資源部將暫停支持，并責(zé)令其整改，對于情節(jié)特別嚴(yán)重的將收回示范資金，取消其示范資格。

第二十二條

對違反規(guī)定，截留、擠占、挪用等違規(guī)使用項目資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》及有關(guān)法律法規(guī)予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第六章 附則

第二十三條

本辦法由財政部、國土資源部負(fù)責(zé)解釋。第二十四條

本辦法自印發(fā)之日起實施，原《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金管理辦法》（財建〔2010〕312號）同時廢止。