第一篇：廣東省國土資源廳關于印發(fā)《限制建設區(qū)用地項目目錄》的通知

廣東省國土資源廳關于印發(fā)《限制建設區(qū)用地項目目錄》的通知

（粵國土資規(guī)保發(fā)〔2009〕395號）

各地級以上市國土資源局：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《限制建設區(qū)用地項目目錄》印發(fā)給你們，請在新一輪土地利用總體規(guī)劃編制和實施時遵照執(zhí)行。

二○○九年九月三日

限制建設區(qū)用地項目目錄

根據(jù)《廣東省土地利用總體規(guī)劃條例》第二十四條“嚴格限制在限制建設區(qū)內安排建設用地。交通、能源、水利、軍事、國家安全、礦山和其他因生態(tài)環(huán)境保護要求需要單獨選址且屬于限制建設區(qū)用地項目目錄范圍的，可在限制建設區(qū)內安排建設用地”的要求，制定本目錄。

屬本目錄的用地項目，在符合環(huán)境保護有關法律、法規(guī)的規(guī)定、國家和省的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)和專項規(guī)劃、建設用地規(guī)模沒有突破土地利用總體規(guī)劃相關用地指標的 前提下，可在限制建設區(qū)內安排建設用地，并按有關程序進行用地預審和報批。本目錄將根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和實施情況變化，適時進行調整。

一、交通項目

機場、港口、鐵路、國道、省道、縣道、航道、城際軌道（含地鐵站場）、鐵路貨運站場、國家公路運輸樞紐站場以及通往港口、機場、礦山、省級產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園等的專用公路。

二、能源項目

可再生能源、核電、水電項目，能源輸送走廊，大型油氣庫。

三、水利項目

水庫、水閘、堤防、灌區(qū)、排澇及水資源配置、節(jié)約保護等工程。

四、電信通訊項目

電信網(wǎng)線、通訊基站、燈塔、雷達站、導航站、固定無線電臺站等。

五、特殊市政項目

污水處理廠、垃圾處理設施（填埋場、焚燒廠）、殯儀館（火葬場）、公墓、傳染病醫(yī)院、氣象站、地震觀測站（臺、點）、非營利性社會福利設施（養(yǎng)老服務、殘疾人及兒童福利機構）、風景旅游區(qū)內的旅游設施。

六、特殊工業(yè)項目

國家糧食儲備庫、炸藥庫、礦山及其配套設施、選礦廠、水泥廠等。

七、特殊用地項目

軍事設施、監(jiān)獄、勞教所、強制隔離戒毒所、特殊用途的野外觀測站、無線電監(jiān)測站、國家和省測繪等級控制點、GPS基站，國家和省級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等因生態(tài)環(huán)境保護需要而必須建設的用地項目等。

八、其他

對于沒有列入此目錄且確實不宜在允許建設區(qū)內選址的用地項目，經(jīng)省國土資源主管部門嚴格審查、會審同意后，可按單獨選址項目上報。

第二篇：廣東省國土資源廳辦事指南農(nóng)用地轉為建設用地

廣東省國土資源廳辦事指南

農(nóng)用地轉為建設用地項目

1、內容：下列情況以外的農(nóng)用地轉用需報省人民政府審批：

⑴盛自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目占用土地涉及農(nóng)用地轉為建設用地。

⑵盛自治區(qū)人民政府所在地的、人口在一百萬以上的城市以及國務院指定的城市（我省為廣州、深圳、汕頭、湛江）建設用地規(guī)模范圍內為實施規(guī)劃而將農(nóng)用地轉為建設用地。⑶村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內因建設公共公益設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村住宅而將集體農(nóng)用地轉為集體建設用地。

2、依據(jù)：《土地管理法》第五、二十一、四十四條；《實施條例》第二十、二十三條；《審查報批辦法》。

3、條件：⑴國家或集體建設需要；⑵符合城市、村莊或集鎮(zhèn)建設規(guī)劃；⑶符合土地利用總體規(guī)劃和用地計劃；(4)資金落實。

4、最終審批部門：廣東省人民政府。

5、審批時限：60個工作日，我廳審核時限為30日。

6、審批規(guī)程：

⑴農(nóng)用地轉用同時涉及土地征用的，規(guī)程與第㈠點第5小點相同；

⑵農(nóng)用地轉用不涉及征用集體土地的，在第㈠點第5小點中剔除土地征用的有關內容，其他相同。

第三篇：廣東省國土資源廳關于貫徹實施《建設項目用地預審管理辦法》的通知

廣東省國土資源廳關于貫徹實施 《建設項目用地預審管理辦法》的通知

各市、縣國土資源局：

2004年10月29日國土資源部第9次部務會議修訂通過的《建設項目用地預審管理辦法》（國土資源部令第27號）自2004年12月1日起施行，請你們認真學習，準確把握，貫徹執(zhí)行。為切實發(fā)揮用地預審的土地宏觀調控作用，控制建設用地總量，保證土地利用總體規(guī)劃的實施，提高預審工作效率，對具體實施預審工作的有關事項通知如下：

一、按項目審批制度區(qū)分預審項目類型，把握用地預審申請?zhí)岢龅臅r間

按照《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）的規(guī)定，對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準，其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制。為此，根據(jù)建設項目的投資主體與審批制度，把申報預審的建設用地項目區(qū)分為審批項目、核準項目、備案項目三種類型。建設單位在申請用地預審時，需在申請文件中注明項目的申報類型（審批、核準、備案）。

（一）審批項目。在可行性研究階段，由建設用地單位提出用地預審申請，也就是在項目建議書批復后、可行性研究報告報批前這一階段，由建設用地單位向項目所在地的縣級國土資源管理部門提出用地預審申請。

（二）核準、備案項目。在向核準、備案機關申請核準、備案前，由建設用地單位向項目所在地的縣級國土資源管理部門提出用地預審申請。

二、明確職責，分級預審

建設項目用地實行分級預審，具體：

（一）需報國土資源部預審的建設項目，委托省國土資源廳初審，轉報國土資源部預審，具體按照《建設項目用地預審管理辦法》第六條辦理。

（二）需報省、市、縣人民政府或有批準權的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的審批項目，分別由該級人民政府的國土資源部門負責用地預審，出具預審意見。

（三）需報省、市、縣核準和備案機關核準和備案的建設項目，分別由與核準、備案機關同級的國土資源管理部門負責用地預審，出具預審意見。

三、預審申報程序與時限

（一）申報程序

建設項目用地預審申報程序按縣級受理、逐級轉報、分級預審的原則辦理。除特殊規(guī)定以外，建設項目單位向縣級國土資源部門提出用地預審申請，縣級國土資源部門對申報材料的合法性、完整性進行審查，然后報給有預審權限的國土資源管理部門預審，其中：

1、由縣級國土資源管理部門負責預審的，縣級國土資源管理部門負責預審，直接向建設用地單位出具《建設項目用地預審意見》。

2、由地級以上市的國土資源管理部門負責預審的，預審工作由建設項目所在地的縣級國土資源管理部門受理、提出初審意見后，向地級以上市國土資源管理部門提出預審申請，由地級以上市國土資源管理部門負責預審，向縣級國土資源管理部門出具《建設項目用地預審意見》，同時抄送建設用地單位。

3、由省國土資源廳負責預審的，預審工作由建設項目所在地的縣級國土資源管理部門受理、提出初審意見，地級以上市國土資源管理部門進行審核并向省國土資源廳提出預審申請，由省國土資源廳負責預審，向地級以上市國土資源管理部門出具《建設項目用地預審意見》，同時抄送縣級國土資源管理部門和建設用地單位。

4、由國土資源部負責預審的，預審工作由建設項目所在地的縣級國土資源管理部門受理，逐級轉報省國土資源廳，省廳提出初審意見，報國土資源部預審。

涉密軍事項目和國務院批準的特殊建設項目用地，建設用地單位可直接向國土資源部提出預審申請。

（二）辦理時限

國土資源部門應在正式受理預審申報材料之日起二十日內，完成本級的審查或預審工作，出具初審或預審意見。二十日內不能出具初審或預審意見的，經(jīng)負責初審或預審的國土資源部門負責人批準，可以延長十日。

受國土資源部和省國土資源廳委托負責初審的國土資源管理部門應當自受理之日起二十日內完成初審工作，并轉報國土資源部和省國土資源廳。

四、申請建設項目用地預審需提交的材料

建設用地單位申請預審，應當提交下列材料：

（一）建設單位向項目所在地縣級國土資源部門申請用地預審的請示文件（1份）。內容包括擬建設項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型、補充耕地初步方案。需報國土資源部預審的項目，建設單位還應出具直接向國土資源部申請用地預審的請示文件（2份）。

（二）下級向上級國土資源管理部門轉報用地預審材料的請示文件（2份）。需附有下級 國土資源管理部門對申報項目的初審意見，內容包括擬建設項目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否符合國家供地政策、用地標準和總規(guī)模是否符合有關規(guī)定、補充耕地初步方案是否可行等。

（三）《建設項目用地預審申請表》（報國土資源部預審的項目需2份，其他1份）。

（四）需審批的建設項目，應提供項目建議書批復文件復印件（2份）和項目可行性研究報告（1份）。項目建議書批復與項目可行性研究報告合一的，只提供項目可行性研究報告（1份）。其中可行性研究報告應當包含土地利用的章節(jié)，內容包括規(guī)劃選址情況，用地總規(guī)模和用地類型、補充耕地資金落實情況等。

（五）標注項目用地范圍的縣級以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關圖件（1份）。

（六）最新1：10000土地利用現(xiàn)狀變更圖（圖上標出擬用地的范圍）（1份）。

（七）屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應當出具經(jīng)相關部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、建設項目對規(guī)劃實施影響評估報告和修改規(guī)劃聽證會紀要。

五、建設項目用地預審內容

（一）各級國土資源管理部門在對建設項目用地進行預審時，應對下列內容進行審查，出具的《建設項目用地預審意見》應對這些內容做出結論性的意見并對建設用地單位提出具體要求：

1、建設項目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

2、建設項目是否符合國家供地政策。

3、建設項目用地標準和總規(guī)模是否符合有關規(guī)定；用地面積、農(nóng)轉用面積和占用耕地面積應審核準確并反映在預審意見上。

4、占用耕地的，補充耕地初步方案是否可行，資金是否有保障。

5、屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、建設項目對規(guī)劃實施影響評估報告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

（二）需轉報上級國土資源部門預審的建設項目，下級國土資源管理部門負責審核時，同樣應對上列

（一）1、2、3、4、5的內容做出具體意見，應對《預審申請表》的內容負責，不能簡單寫上“同意上報”字樣。

六、建設項目用地預審與計劃指標掛鉤

通過用地預審的項目，建設項目農(nóng)用地轉用計劃指標和建設占用耕地指標由負責預審的國土資源管理部門安排。

七、建設項目用地預審文件時效

建設項目用地預審文件有效期為兩年，自批準之日起計算。

已經(jīng)預審的項目，如需對土地用途、建設項目選址等進行重大調整的，應當重新申請預審。

正式申報用地面積不得超過用地預審面積，超過預審面積的，用地預審批文自動失效，并重新申請預審。

八、建設項目用地預審意見的法律效力

建設項目用地預審意見是建設項目批準、核準、備案的必備文件，預審意見提出的用地標準和總規(guī)模等方面的要求，建設項目初步設計階段應當充分考慮、認真落實，并在依法申請使用土地時出具落實預審意見的書面材料。未經(jīng)預審或者預審未通過的，不得批準農(nóng)用地轉用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。

本《通知》自下發(fā)之日起執(zhí)行，原《關于貫徹實施〈建設項目用地預審管理辦法〉意見和預審工作具體規(guī)定的通知》（粵國土資（規(guī)保）字[2002]151號）同時廢止。

二○○四年十二月十三日

第四篇：湖北省國土資源廳關于加強臨時用地管理的通知

湖北省國土資源廳關于加強臨時用地管理的通知

各市（州）、縣（市、區(qū)）、神農(nóng)架林區(qū)國土資源局、廳屬各單位：

為了合理節(jié)約利用土地資源，規(guī)范臨時用地使用行為，保護土地所有權人、使用權人和臨時用地者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《湖北省土地管理實施辦法》等法律法規(guī)的有關規(guī)定，現(xiàn)就加強我省臨時用地管理的有關事項通知如下：

一、明晰臨時用地范圍

臨時用地，是指建設用地單位和個人在短期內使用的，與生產(chǎn)生活或建設工程有關的不宜辦理征地和農(nóng)用地轉用手續(xù)的臨時性土地。臨時用地范圍應嚴格界定為以下四個方面，一是工程建設施工臨時用地，包括工程建設施工設置的臨時攪拌站、預制場、材料堆放場、施工道路和其他臨時工棚用地、工程建設過程中取土場、棄渣(土)場、架設地上線路、敷設地下管線和其他地下工程所需臨時使用的土地；二是工程地質勘察過程中需要對工程地質、水文地質情況進行勘測所需使用的土地；三是搶險、救災等需要緊急使用的土地；四是法律、法規(guī)規(guī)定的其他臨時用地。

下列土地一般不得作為臨時用地：城市規(guī)劃道路路幅用地，防汛通道、消防通道、城市廣場等公用設施和綠化用地，居民住宅區(qū)內的公共用地，基本農(nóng)田保護區(qū)和文物保護單位內的土地，公路及通信管線控制范圍內的土地，永久性易燃易爆危險品倉庫、電力設施、測量標志、氣象探測環(huán)境等保護區(qū)范圍內的土地，自然保護區(qū)、森林公園等特用林地和重點防護林地，其他不宜臨時使用的土地。

二、明確臨時用地使用條件

使用臨時用地應遵循依法報批、合理使用的原則。要堅持節(jié)約用地，可利用荒山的，不占用耕地；可利用劣質土地的，不占用好地。要嚴格用途管制，經(jīng)批準使用的臨時用地，用地單位和個人不得改變臨時用地的批準用途，不得擅自將臨時用地出賣、抵押或轉讓給他人，不得在臨時用地上修建永久性建筑物；不得影響城市建設規(guī)劃、市容衛(wèi)生，妨礙道路交通，損壞通訊、水利、電路等公共設施。

搶險救災等急需使用土地的，可以先行使用土地，適時按規(guī)定補辦臨時用地審批手續(xù)。臨時用地使用期限一般不超過2年。國家和省重點建設項目工期較長確需延長期限的，須按有關規(guī)定程序辦理延期用地手續(xù)。

三、嚴格臨時用地審批程序

（一）用地申請。臨時用地使用單位向所在地縣（市、區(qū)）國土資源管理部門提出申請，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門審查，對符合臨時用地條件的，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門與用地單位依據(jù)有關政策簽訂臨時用地協(xié)議，并由用單位編制土地復墾方案。用地單位申請臨時用地時，向縣（市、區(qū)）國土資源管理部門提交下列材料：

（1）臨時用地申請書；

（2）土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內的，需提供臨時用地規(guī)劃許可證或選址意見書；

（3）臨時使用林地的，提交林業(yè)行政主管部門審查同意的文件；臨時使用公路兩側控制范圍內土地的，應提交交通或公路主管部門的審查意見；臨時使用水利工程控制范圍內土地的，應提交水利主管部門的審查意見等；

（4）經(jīng)評審通過的土地復墾方案；

（5）勘測定界圖（1：500或1：1000）。

（二）審查報批?？h（市、區(qū)）國土資源管理部門對臨時用地申請要件齊全并符合條件的，應當在受理之日起7個工作日內予以批準。臨時用地申請不符合條件不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。因特殊情況確需延長使用期限的，用地單位應當在使用期滿前2個月內，持申請書、規(guī)劃許可證等有關材料到原審批部門重新辦理臨時用地審批手續(xù)。

（三）繳納費用。臨時用地申請在批準前，臨時用地單位應按照土地復墾方案的規(guī)定向縣（市、區(qū)）國土資源管理部門繳納土地復墾費。臨時用地若未獲批準，及時退還土地復墾費。臨時用地經(jīng)批準后，用地單位應當按照臨時用地協(xié)議的約定按時支付臨時用地補償費。

（四）提供土地。用地批準后，縣（市、區(qū)）國土資源部門與土地權屬人簽訂臨時用地協(xié)議，并及時支付臨時用地補償費，劃定臨時用地范圍，向用地單位提供臨時用地。

四、合理確定臨時用地補償

用地單位應按照臨時用地有關法律法規(guī)及政策的規(guī)定對被用地單位或個人進行補償，有關補償內容應明確寫入《臨時用地協(xié)議書》。

（一）臨時用地使用有收益的農(nóng)用地的，補償費用應按照“征地統(tǒng)一年產(chǎn)值×臨時用地面積×影響年限×折算系數(shù)”進行確定。影響年限界定為臨時用地經(jīng)批準使用之日起至土地恢復原貌之日，折算系數(shù)用來修正生產(chǎn)能力恢復期間給原土地使用權人帶來的經(jīng)濟損失。

（二）使用國有土地的，由臨時用地者與國有土地使用權人簽訂《臨時用地協(xié)議》，并按協(xié)議約定支付相關費用。

（三）臨時用地占用建（構、附）著物的，其補償可參照所在地征地拆遷的有關標準執(zhí)行。

（四）臨時使用土地造成永久性破壞無法復墾的，按照只補不征的原則，參照永久性征地補償標準執(zhí)行。

五、嚴格臨時用地監(jiān)管

（一）認真落實土地復墾義務。按照“誰破壞、誰復墾”的原則，用地單位為土地復墾責任單位，要按照土地復墾方案和有關協(xié)議，及時足額繳納有關費用。臨時用地使用期限屆滿時，復墾義務人應在規(guī)定期限內，嚴格按照土地復墾方案確定的復墾方向、復墾標準、技術路線實施土地復墾，履行土地復墾義務。縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要加強土地復墾工作業(yè)務指導，確保土地復墾任務落到實處，土地復墾竣工后，及時組織有關部門驗收，經(jīng)驗收合格的退還土地復墾費。用地單位無條件組織土地復墾的，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門組織其他單位實施復墾，土地復墾費支付給復墾任務承擔單位。

（二）強化耕地保護。預制場、攪拌場等容易造成永久性破壞的臨時用地一般不得占用耕地。取土場應選址在荒山、荒坡等劣質地，合理設計控制取土深度，嚴禁在基本農(nóng)田范圍內取土。棄（土）渣場不得占用耕地，要充分考慮永久性征收與臨時用地相結合，合理劃定棄（土）渣場范圍。施工便道要與鄉(xiāng)村規(guī)劃道路相銜接，避免新占用土地尤其是耕地。因建設確需占用耕地的，用地單位在生產(chǎn)建設過程中，必須開展“耕作層剝離”，及時將耕作層的熟土剝離并堆放在指定地點，用于土地復墾和其他耕地的土壤改良。確實不能復墾為耕地的，按規(guī)定繳納耕地開墾費，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門負責落實耕地占補平衡任務。

（三）加強臨時用地監(jiān)督管理。嚴格臨時用地審批程序，未經(jīng)國土資源管理部門審批使用臨時用地的，要依法查處。加強對臨時用地使用的監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)改變臨時用地用途、性質和位置的及時予以糾正，拒不糾正的要依法查處。臨時用地使用期限屆滿時，縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要督促復墾義務人及時履行土地復墾義務，拒不履行復墾義務的，沒收繳納的土地復墾費，并組織實施土地復墾工作。臨時用地期滿拒不歸還土地，依照《中華人民共和國土地管理法》第八十條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十五條、第四十三條的規(guī)定予以處罰。國土資源管理部門工作人員在臨時用地審查、報批、驗收工作中玩忽職守、濫用職權的，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二○○九年四月七日

第五篇：安徽省國土資源廳關于加強臨時用地管理的通知

安徽省國土資源廳關于加強臨時用地管理的通知

皖國土資?2010?119號

各市、縣國土資源局：

為合理節(jié)約利用土地資源，規(guī)范臨時用地行為，保護土地所有人、使用人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《安徽省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《土地復墾規(guī)定》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)的有關規(guī)定，現(xiàn)就加強全省臨時用地管理的有關事項通知如下：

一、臨時用地的范圍

（一）生產(chǎn)建設項目臨時用地，包括設置的臨時攪拌站、預制場、材料堆放場、生產(chǎn)施工道路和其他臨時工棚用地；生產(chǎn)建設過程中臨時性的取土、取石、棄土棄渣用地和架設地上線路、敷設地下管線、地下工程所需臨時使用的土地。

（二）地質勘察過程中需要對工程地質、水文地質情況進行勘測所需使用的土地。

（三）礦山企業(yè)開采小型礦產(chǎn)以及零星分散資源，所需臨時使用的土地。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他臨時用地。

下列土地一般不得作為臨時用地：土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田、城市規(guī)劃道路路幅用地、城市廣場等公用設施和綠化用地、居民住宅區(qū)內的公共用地、文物保護單位內的土地、公路及通信管線控制范圍內的土地，永久性易燃易爆危險品倉庫、電力設施、測量標志、氣象探測環(huán)境等保護區(qū)范圍內的土地，其他不宜臨時使用的土地。

二、臨時用地的期限

臨時用地期限一般不超過2年。國家和省重點建設項目工期較長確實需要延長期限的，須按有關規(guī)定程序辦理延期用地手續(xù)。

三、臨時用地的申報審批

（一）臨時用地申請。臨時用地使用單位向所在地市、縣國土資源行政主管部門提出申請，并提交下列材料：

1、臨時用地申請書。

2、臨時用地協(xié)議書。

3、經(jīng)市、縣國土資源行政主管部門審查通過的土地復墾方案。4、1:10000土地利用現(xiàn)狀圖（用紅線標注臨時用地的位置和范圍）。

5、土地利用總體規(guī)劃圖。

6、城市規(guī)劃區(qū)內臨時用地或者臨時使用林地的，應當分別提交城市規(guī)劃行政主管部門、林業(yè)行政主管部門審查同意的文件。

7、生產(chǎn)建設項目批準（或核準、備案）文件。

8、其他規(guī)定的材料。臨時用地協(xié)議書由臨時用地單位與被使用土地的使用權人簽訂。臨時使用未確定使用權國有土地的，由臨時用地單位與市、縣國土資源行政主管部門簽訂臨時用地協(xié)議；臨時使用已確定使用權國有土地的，由臨時用地單位與市、縣國土資源行政主管部門和國有土地使用權人簽訂臨時用地協(xié)議；臨時使用農(nóng)村集體土地的，由臨時用單位與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂臨時用地協(xié)議。

臨時用地單位應當按照國土資源部《關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通知》（國土資發(fā)[2007]81號）的要求，編制土地復墾方案，對可能因挖損、塌陷、占壓等原因破壞的土地范圍、面積、地類和程度等進行科學合理預測，提出土地復墾的技術路線和方法，明確土地復墾的時間，落實土地復墾費用措施等。

（二）審查審批。市、縣國土資源行政主管部門對臨時用地申請資料齊全并符合規(guī)定的，應當自收到申請之日起10個工作日內給予審批。臨時用地申請不符合規(guī)定的，不予批準，應當自收到申請之日起5個工作日內書面通知申請人并說明理由。

嚴格控制臨時用地占用基本農(nóng)田。國家和省批準的能源、交通、水利、軍事設施等重點項目建設，確需臨時占用基本農(nóng)田的，須報經(jīng)省國土資源廳審查同意后，由市、縣國土資源行政主管部門履行審批手續(xù)。

（三）提供土地。臨時用地經(jīng)批準后，臨時用地單位按約定支付臨時用地補償費用后，由市、縣國土資源行政主管部門會同土地權利人實地劃定臨時用地范圍，提供臨時用地。

四、臨時用地的補償。臨時用地單位應按照臨時用地有關法律法規(guī)及政策的規(guī)定對被用地單位和農(nóng)戶進行補償，有關補償內容應明確寫入臨時用地協(xié)議，并按協(xié)議約定支付相關費用。

（一）臨時用地的補償，參照當?shù)卣魇胀恋氐慕y(tǒng)一年產(chǎn)值或青苗補償有關標準執(zhí)行。

（二）臨時用地需占用建（構）筑物及其他附著物的，參照所在地設區(qū)的市人民政府制定的有關征地拆遷補償標準給予補償。

五、落實土地復墾責任

按照“誰破壞、誰復墾”的原則，臨時用地單位為土地復墾法定義務人，必須對破壞土地承擔復墾責任和義務。

臨時用地期滿后，臨時用地單位應當在一年內落實土地復墾責任，包括清理地上建筑物、建筑垃圾、平整土地、恢復土地種植條件等。復墾后的土地必須達到復墾標準，并經(jīng)市、縣國土資源行政主管部門驗收合格后，方可交付使用。臨時使用的耕地不能恢復原用途的，應當由臨時用地單位按永久性用地予以補償，其補償標準按省政府公布征地補償標準執(zhí)行，并補充與占用耕地（含園地）數(shù)量相等、質量相當?shù)母?；臨時用地單位不能補充耕地（含園地）的，按規(guī)定繳納耕地開墾費，由所在市、縣國土資源行政主管部門負責補充與占用耕地（含園地）數(shù)量相等、質量相當?shù)母?。涉及臨時占用基本農(nóng)田不能恢復原標準的，還應當補劃數(shù)量相等、質量相當?shù)幕巨r(nóng)田，所需費用由臨時用地單位承擔。

六、臨時用地管理要求

各市、縣人民政府、省政府有關部門和有關單位要高度重視臨時用地管理工作，切實做到依法管理、有序使用、補償?shù)轿?、及時供地。

（一）高效快捷辦理有關手續(xù)。對報件材料齊全的臨時用地，有關市、縣人民政府、國土資源行政主管部門應提供方便快捷的服務，確保臨時用地單位能夠及時使用土地。對工作人員在臨時用地審查、報批工作中玩忽職守、濫用職權、吃拿卡要的，按有關規(guī)定處理；構成犯罪的，移送司法機關。

（二）必須堅持節(jié)約用地。臨時用地單位要對臨時用地的位置、面積、期限和破壞程度等進行科學論證，把好臨時用地選址關，盡量控制或減少臨時用地對土地資源不必要的破壞，盡可能地選擇使用未利用地，不占或少占耕地，嚴防和杜絕項目建設單位隨意使用或擴大臨時用地的規(guī)模。

（三）嚴格用途管制。對批準使用的臨時用地，用地單位不得改變臨時用地的批準用途，不得在臨時用地上修建永久性建筑物，否則依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》的規(guī)定予以處罰。

未經(jīng)批準占用土地臨時使用的，按《中華人民共和國土地管理法》等有關規(guī)定依法處理

二〇一〇年四月二十二日