第一篇：國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理辦法》的通知(國(guó)土資發(fā)〔2002〕388號(hào),2002年12月5日)

國(guó)土資源部

關(guān)于印發(fā)《礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理辦法》的通知

國(guó)土資發(fā)〔2002〕388號(hào)

（2002年12月5日）

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，部機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位：

為了加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理，有效運(yùn)用規(guī)劃手段對(duì)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行宏觀調(diào)控，保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定《礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○二年十二月五日

礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理辦法

第一條為了加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開(kāi)發(fā)利用的宏觀調(diào)控，保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境的改善，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則和《國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的批復(fù)》，制定本辦法。

第二條礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實(shí)施必須遵守本辦法。

第三條礦產(chǎn)資源規(guī)劃是依法審批和監(jiān)督礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開(kāi)發(fā)利用的重要依據(jù)。礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)及礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理與土地復(fù)墾必須遵循礦產(chǎn)資源規(guī)劃。

各級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)必須按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求，嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開(kāi)采、保護(hù)項(xiàng)目和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾項(xiàng)目等。對(duì)不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，不得批準(zhǔn)用地。必須依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。

第四條各級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)是礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施的主管機(jī)關(guān)。其內(nèi)設(shè)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃管理機(jī)關(guān)）具體負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理。國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃》在本行政區(qū)內(nèi)貫徹實(shí)施，負(fù)責(zé)組織實(shí)施同級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并對(duì)下級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條中央財(cái)政和地方財(cái)政出資以及以其它資金開(kāi)展的礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目和礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃。規(guī)劃管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目和礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃進(jìn)行審查；不符合規(guī)劃要求的，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)。

第六條編制礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目年度計(jì)劃，必須以礦產(chǎn)資源規(guī)劃為依據(jù)。

第七條探礦權(quán)、采礦權(quán)的設(shè)置、申請(qǐng)審批、招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓和處置必須符合礦

1產(chǎn)資源規(guī)劃的原則和要求，服從國(guó)家規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控。

第八條規(guī)劃管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照礦產(chǎn)資源規(guī)劃，按照探礦權(quán)、采礦權(quán)審批會(huì)審制度的規(guī)定，參與探礦權(quán)、采礦權(quán)審批會(huì)

審。

采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，在確定探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌方案前，規(guī)劃管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)的設(shè)置提出規(guī)劃意見(jiàn)，參與方案審查。

第九條規(guī)劃管理機(jī)關(guān)在參與探礦權(quán)審批會(huì)審和探礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌方案審查時(shí)，主要審查礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃關(guān)于鼓勵(lì)、限制、禁止勘查礦種和區(qū)域的要求。

第十條規(guī)劃管理機(jī)關(guān)在參與采礦權(quán)審批會(huì)審和采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌方案審查時(shí)，主要審查以下內(nèi)容：

（一）擬申請(qǐng)開(kāi)采的礦種和礦區(qū)是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求，涉及礦產(chǎn)資源規(guī)劃限制或者禁止開(kāi)采，或者實(shí)行開(kāi)采總量控制的礦產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查申請(qǐng)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃調(diào)控的要求；

（二）開(kāi)采項(xiàng)目是否符合規(guī)劃確定的礦產(chǎn)資源開(kāi)采準(zhǔn)入條件；

（三）開(kāi)發(fā)利用方案是否符合規(guī)劃確定的開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的方向；

（四）礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案是否符合規(guī)劃的要求；

（五）國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其它事項(xiàng)。

第十一條對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和有關(guān)政策規(guī)定實(shí)行開(kāi)采總量控制的礦產(chǎn)資源，國(guó)土資源行政主管部門(mén)可以根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和政策的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)的年度開(kāi)采總量控制方案。

第十二條申請(qǐng)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾項(xiàng)目，必須向立項(xiàng)審批機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目建議書(shū)和項(xiàng)目實(shí)施方案。同級(jí)規(guī)劃管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)和項(xiàng)目實(shí)施方案是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾的要求進(jìn)行審查。不符合規(guī)劃要求的，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)。

第十三條采礦權(quán)人進(jìn)行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾，除遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求外，還應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)要求。

第十四條各級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將實(shí)施管理納入管理目標(biāo)體系中。

各級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的目標(biāo)和主要指標(biāo)必須納入同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中嚴(yán)格執(zhí)行，并進(jìn)行考核。

第十五條礦產(chǎn)資源規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意改變。

礦產(chǎn)資源規(guī)劃在實(shí)施過(guò)程中，因特殊情況確實(shí)需要調(diào)整或者修改，由原編制機(jī)關(guān)按照有關(guān)程序和規(guī)定，提出規(guī)劃調(diào)整或者修改方案，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十六條礦產(chǎn)資源規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以公告，并進(jìn)行廣泛的宣傳，提高全社會(huì)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃意識(shí)，接受社會(huì)公眾對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督。

第十七條各級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情

況的監(jiān)督檢查，并將礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況列為國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容。

第十八條各級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照礦產(chǎn)資源規(guī)劃，對(duì)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開(kāi)發(fā)利用和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括本辦法規(guī)定的規(guī)劃審查的內(nèi)容。

第十九條各級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，關(guān)停布局不合理、嚴(yán)重浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山；引導(dǎo)布點(diǎn)過(guò)密的小型礦山聯(lián)合辦礦，集約開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，調(diào)整、優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局，提高資源利用率。

第二十條建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，并與探礦權(quán)采礦權(quán)管理信息系統(tǒng)及其他管理信息系統(tǒng)相銜接，向政府和社會(huì)公眾提供礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理的規(guī)劃信息服務(wù)，提高規(guī)劃管理的效率和水平。

第二十一條探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)人在申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)、采礦權(quán)前，可以查詢擬申請(qǐng)項(xiàng)目是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求；查詢時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交擬申請(qǐng)勘查、開(kāi)采的礦種、區(qū)域等基本資料。

第二十二條各級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)，為規(guī)劃管理決策提供基礎(chǔ)信息。

第二十三條對(duì)違反法律法規(guī)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正；造成礦產(chǎn)資源破壞的，要堅(jiān)決依法查處；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條對(duì)違反法律法規(guī)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，審批和頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的，上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，并依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)在規(guī)劃確定的禁止勘查區(qū)、禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)審批、頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的，應(yīng)當(dāng)從重查處；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任，由責(zé)任單位賠償相對(duì)人的損失。

第二十五條從事國(guó)土資源行政管理的工作人員在礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條各省、各自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)可以依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施意見(jiàn)。

第二十七條本辦法由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自發(fā)布之日起開(kāi)始施行。

第二篇：國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查檢查的通知國(guó)土資發(fā)〔2010〕180號(hào)

國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查檢查的通知

國(guó)土資發(fā)〔2010〕180號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局）：

為加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查檢查（以下簡(jiǎn)稱“年檢”）工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、年檢范圍

（一）凡領(lǐng)取勘查許可證滿6個(gè)月的勘查項(xiàng)目，必須接受年檢。探礦權(quán)延續(xù)登記、變更登記和保留的，其勘查許可證領(lǐng)取時(shí)間連續(xù)計(jì)算。因不可抗力等原因未開(kāi)工的勘查項(xiàng)目，探礦權(quán)人提出申請(qǐng)并經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以緩檢。

（二）年檢工作采用書(shū)面審查和實(shí)地核查、抽查相結(jié)合的方式，縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)實(shí)地核查的勘查項(xiàng)目不得低于本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)檢勘查項(xiàng)目總數(shù)的50%，市級(jí)和省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)的抽查率不低于總數(shù)的10%。

二、組織管理

年檢工作由國(guó)土資源部統(tǒng)一管理，省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織省以下國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)年檢工作的具體實(shí)施。省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)可根據(jù)本地情況，授權(quán)市級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)完成年檢。

三、年檢內(nèi)容

年檢工作重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容：

（一）勘查許可證是否合法、有效。

（二）探礦權(quán)人、勘查單位與勘查許可證登記事項(xiàng)是否一致。

（三）是否按照國(guó)土資源行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的勘查實(shí)施方案施工、是否完成了最低勘查投入。

（四）是否按時(shí)繳納探礦權(quán)使用費(fèi)和探礦權(quán)價(jià)款（應(yīng)當(dāng)繳納的）。

（五）是否按時(shí)提交開(kāi)工報(bào)告和報(bào)送階段報(bào)告。

（六）受到國(guó)土資源行政主管部門(mén)行政處罰的，是否已履行到位。

（七）省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法規(guī)定的其他年檢內(nèi)容。

四、年檢時(shí)間和程序

（一）年檢工作于每年的10月至12月進(jìn)行。

（二）省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)于每年9月底前對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)年檢工作做出具體安排。

（三）探礦權(quán)人于每年10月底前向縣級(jí)、市級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)送年檢資料，資料起止時(shí)間為上一10月1日至本9月30日。

（四）縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)按照省、市級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)的要求，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)勘查項(xiàng)目年檢材料進(jìn)行初步審核，按規(guī)定比例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，重點(diǎn)核查探礦權(quán)人履行法定義務(wù)的情況，并對(duì)年檢材料簽署意見(jiàn)。

（五）市級(jí)和省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)勘查項(xiàng)目年檢材料進(jìn)行復(fù)核、審查，完成規(guī)定比例的實(shí)地抽查，并簽署復(fù)核、年檢意見(jiàn)。

（六）國(guó)土資源部匯總和通報(bào)年檢工作情況；根據(jù)各地年檢工作開(kāi)展情況，組織對(duì)年檢工作情況進(jìn)行抽查。

五、材料報(bào)送

（一）探礦權(quán)人向國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)送下列年檢資料： 1．礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目報(bào)告（格式見(jiàn)附件1）。

2．礦產(chǎn)資源勘查許可證原件和勘查單位資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件（需加蓋單位公章并注明用途）。3．勘查項(xiàng)目支出的會(huì)計(jì)核算報(bào)表。

4．本探礦權(quán)使用費(fèi)、探礦權(quán)價(jià)款（應(yīng)當(dāng)繳納的）繳納收據(jù)復(fù)印件。5．本勘查工作總結(jié)及相關(guān)圖紙。6．年檢部門(mén)要求提交的其他材料。

（二）縣級(jí)、市級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)勘查項(xiàng)目報(bào)告簽署意見(jiàn)，將年檢工作情況、探礦權(quán)人報(bào)送的勘查項(xiàng)目年檢材料和制作的檢查報(bào)告光盤(pán)上報(bào)省級(jí)國(guó)土資源行政主管理部門(mén)。

（三）省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)將年檢工作總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表（格式見(jiàn)附件2）和部發(fā)證的“礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目報(bào)告”原件，于次年1月底前報(bào)國(guó)土資源部。年檢總結(jié)報(bào)告主要內(nèi)容應(yīng)包括：年檢工作實(shí)施情況、探礦權(quán)人履行義務(wù)情況、年檢結(jié)果、問(wèn)題及建議等。

六、年檢結(jié)果

（一）年檢合格的，做出年檢結(jié)論的國(guó)土資源行政主管部門(mén)在勘查許可證原件上加蓋礦產(chǎn)資源勘查年檢專用章，并簽寫(xiě)檢查日期。對(duì)于分頁(yè)裝訂的礦業(yè)權(quán)年檢報(bào)告，應(yīng)加蓋年檢機(jī)關(guān)的騎縫章。

（二）探礦權(quán)人有下列情形之一的，年檢不合格： 1．拒絕接受年檢的。

2．提交的年檢資料弄虛作假的。3．勘查許可證不合法的。

4．探礦權(quán)人、勘查單位與勘查許可證登記事項(xiàng)不符的。5．未完成最低勘查投入的。

6．未履行探礦權(quán)使用費(fèi)和探礦權(quán)價(jià)款繳納義務(wù)的。7．未提交開(kāi)工報(bào)告、階段報(bào)告的。

8．受到國(guó)土資源行政主管部門(mén)行政處罰未履行到位的。

（三）對(duì)年檢不合格的，年檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知探礦權(quán)人并責(zé)令其限期改正。在限期內(nèi)完成整改、并通過(guò)復(fù)查驗(yàn)收的，確定為年檢合格。

（四）省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要將年檢結(jié)果（包括探礦權(quán)人名稱、勘查項(xiàng)目名稱和年檢結(jié)論等）向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

七、其他要求

（一）各省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要依照本通知要求制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)國(guó)土資源部備案。

（二）石油、天然氣（含煤層氣）年檢工作按照部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，國(guó)土資源部《關(guān)于建立探礦權(quán)檢查制度的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2003〕149號(hào))同時(shí)廢止。

第三篇：國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法的通知國(guó)土資發(fā)〔2016〕105號(hào)

【發(fā)布單位】國(guó)土資源部

【發(fā)布文號(hào)】國(guó)土資發(fā)〔2016〕105號(hào) 【發(fā)布日期】2016-09-01 【生效日期】2016-10-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)土資源部

國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法的通知

國(guó)土資發(fā)〔2016〕105號(hào)

中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派駐地方的國(guó)家土地督察局，部機(jī)關(guān)各司局：

《國(guó)土資源部促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》已經(jīng)第16次部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2016年9月1日

國(guó)土資源部促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法

依據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》和《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》，結(jié)合國(guó)土資源工作實(shí)際，制定本辦法。

第一條 本辦法所稱科技成果，是指國(guó)土資源部所屬研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)（具有研究開(kāi)發(fā)實(shí)力的單位，以下簡(jiǎn)稱各單位）及科技人員利用單位的物質(zhì)技術(shù)條件，通過(guò)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的成果。

第二條 本辦法所稱科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科技成果進(jìn)行后續(xù)試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)，以及為服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化所開(kāi)展的技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)。依法向社會(huì)提供開(kāi)放共享服務(wù)的基礎(chǔ)性、公益性資料和數(shù)據(jù)等，不屬于科技成果轉(zhuǎn)化范疇。

第三條 完善科技成果發(fā)布制度。加強(qiáng)國(guó)土資源科技成果登記，建立科技成果信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)更新并定期發(fā)布科技成果、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)等信息，向社會(huì)提供科技成果咨詢服務(wù)，加強(qiáng)科技成果宣傳報(bào)道。

第四條 加強(qiáng)科技成果示范應(yīng)用。在資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查開(kāi)發(fā)、綜合整治等重大工程中，對(duì)具有轉(zhuǎn)化價(jià)值的重大科技成果，積極開(kāi)展示范推廣應(yīng)用。

第五條 強(qiáng)化創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新審查，有重大應(yīng)用價(jià)值的科技成果應(yīng)當(dāng)同步開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研究，及時(shí)制定標(biāo)準(zhǔn)，并將先進(jìn)成熟技術(shù)作為有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)修訂的重要內(nèi)容。第六條 加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效激勵(lì)。將科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)納入單位績(jī)效考評(píng)體系，作為科技人員職稱評(píng)定、崗位管理等重要依據(jù)。

第七條 制定科技成果轉(zhuǎn)化管理措施。各單位要明確科技成果轉(zhuǎn)化任務(wù)和責(zé)任主體，成果轉(zhuǎn)化任務(wù)多的單位可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT(mén)崗位。在充分聽(tīng)取本單位科技人員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究制定符合自身特點(diǎn)、可操作的科技成果轉(zhuǎn)化管理規(guī)定，包括工作程序、決策、公示、獎(jiǎng)懲、保密、權(quán)益保護(hù)、異議處理、崗位考評(píng)、兼職和離崗創(chuàng)業(yè)等內(nèi)容，公平公正公開(kāi)，接受本單位職工代表大會(huì)監(jiān)督。

第八條 統(tǒng)籌使用各類成果轉(zhuǎn)化資源。各單位應(yīng)當(dāng)積極申報(bào)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）；有條件的單位應(yīng)當(dāng)建立科技成果轉(zhuǎn)化基金，用好事業(yè)發(fā)展基金和成果轉(zhuǎn)化凈收入，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化。盤(pán)活閑置的儀器設(shè)備、裝備、辦公用房等資源，為科技成果轉(zhuǎn)化提供便利條件。

第九條 建立科技成果轉(zhuǎn)化報(bào)告制度。各單位應(yīng)當(dāng)于每年3月底前向國(guó)土資源部科技主管機(jī)構(gòu)報(bào)送上一科技成果轉(zhuǎn)化情況的報(bào)告，內(nèi)容主要包括：

（一）科技成果轉(zhuǎn)化總體成效和面臨問(wèn)題；

（二）依法取得科技成果數(shù)量及有關(guān)情況；

（三）科技成果轉(zhuǎn)讓、許可和作價(jià)投資情況；

（四）科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效和獎(jiǎng)懲情況等，包括轉(zhuǎn)化取得收入及分配情況，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化人員的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬等；

（五）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作情況，包括自建、共建研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)情況，簽訂技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)合同情況，人才培養(yǎng)和人員流動(dòng)情況。

第十條 自主確定科技成果轉(zhuǎn)化方式。各單位對(duì)其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全外，不需審批或者備案?？梢宰灾鞑捎孟铝蟹绞竭M(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化：

（一）自行投資實(shí)施轉(zhuǎn)化；

（二）向他人轉(zhuǎn)讓科技成果；

（三）許可他人使用科技成果；

（四）以科技成果作為合作條件，與他人共同實(shí)施轉(zhuǎn)化；

（五）以科技成果作價(jià)投資，折算股份或者出資比例；

（六）其他協(xié)商確定的方式。

第十一條 遵循科技成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)化機(jī)制。通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣等方式確定價(jià)格（價(jià)值）。協(xié)議定價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價(jià)格，公示時(shí)間不少于15個(gè)工作日。

第十二條 合理使用科技成果轉(zhuǎn)化收入。轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，納入單位預(yù)算，不上繳國(guó)庫(kù)，扣除對(duì)完成和轉(zhuǎn)化科技成果作出重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬后，應(yīng)當(dāng)用于單位科學(xué)技術(shù)研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。

使用科技成果轉(zhuǎn)化收入，對(duì)完成、轉(zhuǎn)化科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的支出計(jì)入當(dāng)年本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。

第十三條 鼓勵(lì)企業(yè)化轉(zhuǎn)化方式。各單位可以利用持有的科技成果自主創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。支持與企業(yè)共建研發(fā)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或者技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等，加快實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。按照《中華人民共和國(guó)公司法》要求，規(guī)范管理現(xiàn)存企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。第十四條 充分利用各類優(yōu)惠政策。位于國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)或者高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的部屬研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取和利用示范區(qū)或者開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)有關(guān)優(yōu)惠政策，在科技成果轉(zhuǎn)化方面進(jìn)行積極探索，為科技成果轉(zhuǎn)化制度體系建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

第十五條 充實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化力量。鼓勵(lì)各單位從企業(yè)聘請(qǐng)有科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)的人員到本單位從事科技成果轉(zhuǎn)化工作，通過(guò)特聘崗位等形式落實(shí)聘請(qǐng)人員薪酬等待遇。

第十六條 保護(hù)科技人員合法權(quán)益。依法保護(hù)科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化中的合法權(quán)益。對(duì)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的其他人員給予獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化科技成果的，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于50%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)；

（二）以科技成果作價(jià)投資實(shí)施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)從作價(jià)投資取得的股份或者出資比例中提取不低于50%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）在研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的人員，獲得獎(jiǎng)勵(lì)的份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%；

（四）將科技成果自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)3年至5年，每年從實(shí)施該項(xiàng)科技成果的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中提取不低于5%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)；

（五）對(duì)科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化工作中開(kāi)展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)給予的獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)科技人員與單位約定，從成果轉(zhuǎn)化所取得的凈收入中提取一定比例用于獎(jiǎng)勵(lì)；

（六）成果轉(zhuǎn)化凈收入在成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的其他人員之間的分配，由其內(nèi)部協(xié)商確定。

第十七條 規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員轉(zhuǎn)化激勵(lì)。對(duì)于擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，獲得科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)，按照分類管理的原則執(zhí)行：

（一）各單位正職領(lǐng)導(dǎo)以及各單位所屬具有獨(dú)立法人資格單位的正職領(lǐng)導(dǎo)，是科技成果的主要完成人或者對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可以獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，原則上不得獲取股權(quán)激勵(lì)。其他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，是科技成果的主要完成人或者對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可以獲得現(xiàn)金、股份或者出資比例等獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬；

（二）對(duì)擔(dān)任單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配實(shí)行公開(kāi)公示制度，不得利用職權(quán)侵占他人科技成果轉(zhuǎn)化收益。

第十八條 允許科技人員兼職和離崗創(chuàng)業(yè)?？萍既藛T在履行崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，經(jīng)征得單位同意，可以到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，或者離崗創(chuàng)業(yè)，在原則上不超過(guò)3年時(shí)間內(nèi)保留人事關(guān)系，從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。其單位應(yīng)當(dāng)與科技人員約定兼職、離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)期間和期滿后的權(quán)利和義務(wù)，并變更相關(guān)聘用合同。

第十九條 允許按協(xié)議轉(zhuǎn)化。對(duì)各單位持有的科技成果，其完成人和參加人在不變更科技成果權(quán)屬的前提下，可以根據(jù)與單位簽訂的協(xié)議進(jìn)行該項(xiàng)科技成果的轉(zhuǎn)化，并享有協(xié)議規(guī)定的權(quán)益。

第二十條 規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼職。嚴(yán)格落實(shí)中共中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定，各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在所屬企業(yè)兼任職務(wù)。確因工作需要到所屬企業(yè)兼職的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批，但不得在該企業(yè)取酬，其家屬也不得在該企業(yè)任職。

第二十一條 規(guī)范科技人員企業(yè)兼職。各單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范科技人員企業(yè)兼職管理，完善相關(guān)內(nèi)控制度與管理措施，確保兼職科技人員在成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第二十二條 依法依規(guī)從事科技成果轉(zhuǎn)化。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定，在科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)中弄虛作假，采取欺騙手段，騙取獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)稱號(hào)、詐騙錢(qián)財(cái)、非法牟利的，由有關(guān)部門(mén)依照管理職責(zé)責(zé)令改正，取消該獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)稱號(hào)，沒(méi)收違法所得，并給予相應(yīng)處罰；給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化合作各方，應(yīng)當(dāng)遵守自愿、互利、公平、誠(chéng)信的原則，依法簽訂合同（協(xié)議），約定合作的組織形式、任務(wù)分工、資金投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、權(quán)益分配和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等事項(xiàng)。

第二十三條 遵守科技成果轉(zhuǎn)化管理制度。各單位及科技人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化管理制度，不得阻礙科技成果轉(zhuǎn)化。任何人不得將科技成果、技術(shù)資料和數(shù)據(jù)占為己有，侵犯單位合法權(quán)益，不得擅自轉(zhuǎn)讓科技成果或擅自獲取成果轉(zhuǎn)化收益。

第二十四條 本辦法自2016年10月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：國(guó)土資源部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》的通知(國(guó)土資發(fā)[2004]234號(hào))

國(guó)土資源部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》的通知

（國(guó)土資發(fā)[2004]234號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》）精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，部制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》，并經(jīng)第9次部務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源管理部門(mén)要按照《決定》精神和本意見(jiàn)的要求，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定和完善農(nóng)村宅基地管理的具體辦法，于2005年3月底前報(bào)部備案。

二00四年十一月二日

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)

為切實(shí)落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，正確引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理、節(jié)約使用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃，從嚴(yán)控制村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模

（一）抓緊完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃。各地要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編工作，抓緊編制完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地的總要求和控制增量、合理布局、集約用地、保護(hù)耕地的總原則，合理確定小城鎮(zhèn)和農(nóng)村村民點(diǎn)的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)予以公告。

國(guó)土資源管理部門(mén)要積極配合有關(guān)部門(mén)，在已確定的村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

（二）按規(guī)劃從嚴(yán)控制村鎮(zhèn)建設(shè)用地。各地要采取有效措施，引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)按規(guī)劃、有計(jì)劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)集中興建村民住宅小區(qū)，防止在城市建設(shè)中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)民新村。在規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi)，除危房改造外，停止審批新建、重建、改建住宅。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村宅基地用地計(jì)劃管理。農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地應(yīng)納入計(jì)劃。省（區(qū)、市）在下達(dá)給各縣（市）用于城鄉(xiāng)建設(shè)占用農(nóng)用地的計(jì)劃指標(biāo)中，可增設(shè)農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計(jì)劃指標(biāo)。農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)和農(nóng)村建設(shè)用地整理新增加的耕地面積掛鉤?？h（市）國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)新增耕地面積檢查、核定后，應(yīng)在總的計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先分配等量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)用于農(nóng)民住宅建設(shè)。

省級(jí)人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各縣（市）農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不得超計(jì)劃批地。各縣（市）每年年底應(yīng)將農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)省級(jí)人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)備案。

二、改革和完善宅基地審批制度，規(guī)范審批程序

（四）改革和完善農(nóng)村宅基地審批管理辦法。各?。▍^(qū)、市）要適應(yīng)農(nóng)民住宅建設(shè)的特點(diǎn)，按照嚴(yán)格管理，提高效率，便民利民的原則，改革農(nóng)村村民建住宅占用農(nóng)用地的審批辦法。各縣（市）可根據(jù)省（區(qū)、市）下達(dá)的農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計(jì)劃指標(biāo)和農(nóng)村村民住宅建設(shè)的實(shí)際需要，于每年年初一次性向?。▍^(qū)、市）或設(shè)區(qū)的市、自治州申請(qǐng)辦理農(nóng)用地

轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后由縣（市）按戶逐宗批準(zhǔn)供應(yīng)宅基地。

對(duì)農(nóng)村村民住宅建設(shè)利用村內(nèi)空閑地、老宅基地和未利用土地的，由村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐級(jí)審核，批量報(bào)縣（市）批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐宗落實(shí)到戶。

（五）嚴(yán)格宅基地申請(qǐng)條件。堅(jiān)決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過(guò)省（區(qū)、市）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制定統(tǒng)一的農(nóng)村宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)和宅基地申請(qǐng)條件。不符合申請(qǐng)條件的不得批準(zhǔn)宅基地。

農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈(zèng)與他人后，再申請(qǐng)宅基地的，不得批準(zhǔn)。

（六）規(guī)范農(nóng)村宅基地申請(qǐng)報(bào)批程序。農(nóng)村村民建住宅需要使用宅基地的，應(yīng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組張榜公布。公布期滿無(wú)異議的，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后，報(bào)縣（市）審批。經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組應(yīng)及時(shí)將審批結(jié)果張榜公布。

各地要規(guī)范審批行為，健全公開(kāi)辦事制度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?？h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將宅基地申請(qǐng)條件、申報(bào)審批程序、審批工作時(shí)限、審批權(quán)限等相關(guān)規(guī)定和用地計(jì)劃向社會(huì)公告。

（七）健全宅基地管理制度。在宅基地審批過(guò)程中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理所要做到“三到場(chǎng)”。即：受理宅基地申請(qǐng)后，要到實(shí)地審查申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等；宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，要到實(shí)地丈量批放宅基地；村民住宅建成后，要到實(shí)地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地。各地一律不得在宅基地審批中向農(nóng)民收取新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。

（八）加強(qiáng)農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作。市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)要加快農(nóng)村宅基地土地登記發(fā)證工作，做到宅基地土地登記發(fā)證到戶，內(nèi)容規(guī)范清楚，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。要加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的變更登記工作，變更一宗，登記一宗，充分發(fā)揮地籍檔案資料在宅基地監(jiān)督管理上的作用，切實(shí)保障“一戶一宅”法律制度的落實(shí)。要依法、及時(shí)調(diào)處宅基地權(quán)屬爭(zhēng)議，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理，促進(jìn)土地集約利用

（九）積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理?？h市和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合實(shí)施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略與“村村通”工程，科學(xué)制定和實(shí)施村莊改造、歸并村莊整治計(jì)劃，積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理，提高城鎮(zhèn)化水平和城鎮(zhèn)土地集約利用水平，努力節(jié)約使用集體建設(shè)用地。農(nóng)村建設(shè)用地整理，要按照“規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)、村民自愿、多元投入”的原則，按規(guī)劃、有計(jì)劃、循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

（十）加大盤(pán)活存量建設(shè)用地力度。各地要因地制宜地組織開(kāi)展“空心村”和閑置宅基地、空置住宅、“一戶多宅”的調(diào)查清理工作。制定消化利用的規(guī)劃、計(jì)劃和政策措施，加大盤(pán)活存量建設(shè)用地的力度。農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住宅，要充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。凡村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用的，不得批準(zhǔn)占用耕地。利用村內(nèi)空閑地、老宅基地建住宅的，也必須符合規(guī)劃。對(duì)“一戶多宅”和空置住宅，各地要制定激勵(lì)措施，鼓勵(lì)農(nóng)民騰退多余宅基地。凡新建住宅后應(yīng)退出舊宅基地的，要采取簽訂合同等措施，確保按期拆除舊房，交出舊宅基地。

（十一）加大對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地整理的投入。對(duì)農(nóng)民宅基地占用的耕地，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)組織村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組進(jìn)行補(bǔ)充。?。▍^(qū)、市）及市、縣應(yīng)從用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)中拿出部分資金，用于增加耕地面積的農(nóng)村建設(shè)用地整理，確保耕地面積不減少。

四、加強(qiáng)法制宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)法

（十二）加強(qiáng)土地法制和國(guó)策的宣傳教育。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要深入持久地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳土地國(guó)策國(guó)情和法規(guī)政策，提高干部群眾遵守土地法律和珍惜土地的意識(shí)，增強(qiáng)依法管地用地、集約用地和保護(hù)耕地的自覺(jué)性。

（十三）嚴(yán)格日常監(jiān)管制度。各地要進(jìn)一步健全和完善動(dòng)態(tài)巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為。要重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)農(nóng)村宅基地的監(jiān)督管理。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。

要強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)和職能，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理所在宅基地管理中的作用。積極探索防范土地違法行為的有效措施，充分發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。對(duì)嚴(yán)重違法行為，要公開(kāi)曝光，用典型案例教育群眾。

第五篇：國(guó)土資源部辦公廳國(guó)土資廳發(fā)〔2009〕70號(hào)

國(guó)土資源部辦公廳《關(guān)于完善第二次全國(guó)土地調(diào)查中耕地增加或減少有關(guān)政策的通知》

國(guó)土資廳發(fā)〔2009〕70號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳(國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，各派駐地方國(guó)家土地督察局：

為進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)土資源部關(guān)于做好第二次全國(guó)土地調(diào)查工作的若干意見(jiàn)》(國(guó)土資發(fā)〔2009〕10號(hào))文件精神，不斷完善耕地增加或減少的相關(guān)政策，保證第二次全國(guó)土地調(diào)查工作順利進(jìn)行，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010-2007)，如實(shí)進(jìn)行耕地調(diào)查，嚴(yán)格按照國(guó)家組織全面內(nèi)業(yè)核查，省級(jí)組織實(shí)地復(fù)核，國(guó)家組織實(shí)地抽查、核實(shí)等確認(rèn)的程序和措施，認(rèn)定耕地面積，確保第二次全國(guó)土地調(diào)查耕地面積真實(shí)準(zhǔn)確。

二、第二次全國(guó)土地調(diào)查確認(rèn)耕地增加或減少的省份，不調(diào)整《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020年)》確定的本省(區(qū)、市)耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、建設(shè)用地總規(guī)模等指標(biāo)。

三、第二次全國(guó)土地調(diào)查確認(rèn)耕地增加的省份，在省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)核定新增耕地的位置和面積并確保耕地和基本農(nóng)田保有量不低于《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020年)》規(guī)定的指標(biāo)前提下，對(duì)屬于1999年1月1日《土地管理法》修訂施行后，由單位和個(gè)人自行開(kāi)墾、且未在第二次全國(guó)土地調(diào)查前納入耕地統(tǒng)計(jì)范圍、也未在相關(guān)圖件上標(biāo)示過(guò)的新增耕地，通過(guò)土地整治達(dá)到相關(guān)規(guī)定的質(zhì)量，經(jīng)申請(qǐng)確認(rèn)可用于耕地占補(bǔ)平衡。

四、第二次全國(guó)土地調(diào)查確認(rèn)耕地減少的省份，已經(jīng)低于2020年耕地保有量目標(biāo)，凡屬于1997-2010年規(guī)劃期內(nèi)，由耕地調(diào)整為其他可調(diào)整農(nóng)用地(即帶K地類，不含生態(tài)退耕形成的林地)，且未破壞耕作層的，可按耕地管理，納入耕地目標(biāo)考核；納入后仍有缺口的，須在新一輪規(guī)劃期內(nèi)，通過(guò)補(bǔ)充耕地面積或減少對(duì)耕地占用等措施確保實(shí)現(xiàn)耕地保有量的目標(biāo)。

國(guó)土資源部辦公廳

二〇〇九年八月十一日