第一篇：市水利局2006年行政執(zhí)法工作總結(jié)

市水利局2006年行政執(zhí)法工作總結(jié)

按照《xx市人民政府全面推行依法行政五年規(guī)劃》(xx府發(fā)〔2005〕13號(hào))、《xx市人民政府全面推進(jìn)依法行政2006年度工作安排》、《xx市人民政府關(guān)于下達(dá)2006年度市政府為民辦實(shí)事目標(biāo)和單項(xiàng)目標(biāo)的通知》、《xx市落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制全面推進(jìn)依法行政考核辦法》精神，現(xiàn)將我局2006年

實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推進(jìn)依法行政工作的情況報(bào)告于下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任

實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制是依法行政、依法治國的重要保障。我局高度重視行政執(zhí)法工作，把它納入好范文版權(quán)所有了重要議程。一是完善了行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定。今年初，我局相繼健全完善了《關(guān)于印發(fā)等九項(xiàng)水行政執(zhí)法制度的通知》，印發(fā)了《關(guān)于2006年全面推進(jìn)依法行政工作的通知》(xx水發(fā)〔2006〕號(hào))，對我市水行政執(zhí)法責(zé)任制、考核辦法、監(jiān)察人員崗位責(zé)任制、支隊(duì)工作職責(zé)、培訓(xùn)制度、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作和錯(cuò)案責(zé)任追究辦法都作出了明確規(guī)定。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)。調(diào)整充實(shí)了水政水資源科人員，強(qiáng)化了對行政執(zhí)法工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查及行政復(fù)議工作。三是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。我局將執(zhí)法職責(zé)分解到相關(guān)科室，落實(shí)到人員，并納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容。我局行政執(zhí)法工作做到了職責(zé)到位、責(zé)任明確，有力地推動(dòng)了全市水行政執(zhí)法工作開展，促進(jìn)了廉潔勤政、公正執(zhí)法，為依法行政、依法治水奠定了基礎(chǔ)。

二、規(guī)范執(zhí)法文書，確保程序合法

我局涉及的法律法規(guī)較多，每個(gè)業(yè)務(wù)科室都有執(zhí)法職責(zé)。規(guī)范文件的制定，辦案程序的規(guī)范尤其重要。因此，我局規(guī)定，制發(fā)規(guī)范性文件統(tǒng)一由水政水資源科負(fù)責(zé)把關(guān)，對依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制發(fā)的文件，都要經(jīng)水政水資源科審查，以確保所發(fā)文件符合法律法規(guī)要求,杜絕了不規(guī)范的文件出臺(tái)。在整個(gè)執(zhí)法文書的制作、收集、整理、備案、歸檔過程中，我們始終按照《四川省執(zhí)法文書式樣》格式操作，堅(jiān)持執(zhí)法文書制作規(guī)范化，調(diào)查、取證程序化，備案、歸檔明細(xì)化。

三、嚴(yán)格執(zhí)法程序，準(zhǔn)確公正辦案

在具體行政行為當(dāng)中，市水利局主要是監(jiān)督檢查，對于各類水事案件的調(diào)查、取證、處理，絕大多數(shù)是由縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)。為保證執(zhí)法程序合法，準(zhǔn)確公正辦案，10月底市水利局舉辦了水法培訓(xùn)班，全面提高水政監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。今年還開展了漁業(yè)法執(zhí)法檢查，并就新《水法》貫徹執(zhí)行情況向市人大常委會(huì)進(jìn)行了專題匯報(bào)。通過培訓(xùn)和檢查指導(dǎo)，全市水政監(jiān)察人員做到了嚴(yán)格按照執(zhí)法程序，準(zhǔn)確公正辦案。今年，全市水事案件的查處未出現(xiàn)錯(cuò)案或敗訴案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共發(fā)生水事違法案件26件（其中河道管理8件、水工程管理10件、水資源管理4件、水土保持案4件）、水事糾紛30起，都做到了依法處理，保證了水法律法規(guī)的順利實(shí)施。

四、建立層級(jí)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查

全市水利系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。首先是局長與各科室負(fù)責(zé)人、各科室負(fù)責(zé)人與執(zhí)法責(zé)任人簽訂了責(zé)任書，并與年度考核掛鉤。其次是堅(jiān)持執(zhí)法人員必須持證執(zhí)法。第三是確定局長、副局長和水政水資源科人員為全市水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查員，對全市涉水案件實(shí)施監(jiān)督檢查。第四是明確行政執(zhí)法賠償范圍和責(zé)任，規(guī)定對違法違紀(jì)人員的處理辦法，從而保證了執(zhí)法工作順利進(jìn)行。

五、積極開展規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)

按照《四川省水政監(jiān)察工作實(shí)施細(xì)則（試行）》（川府發(fā)〔1997〕11號(hào)）、《xx市優(yōu)化環(huán)境警戒制度》要求，我們積極開展了水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)。水利部水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)要求是：各級(jí)水行政主管部門都必須建立一支執(zhí)法隊(duì)伍專職化、執(zhí)法管理目標(biāo)化、執(zhí)法行為合法化、執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)規(guī)范化、執(zhí)法裝備系列化、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度化、檢查監(jiān)督經(jīng)常化的水政執(zhí)法隊(duì)伍。按照這個(gè)目標(biāo)，我們切實(shí)加強(qiáng)水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)。

六、健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，提高執(zhí)法透明度好范文版權(quán)所有

市水利局成立了由局長任主任委員、分管局長和有執(zhí)法職能的科室負(fù)責(zé)人為成員的行政復(fù)議委員會(huì)，水政水資源科為辦事機(jī)構(gòu)，承辦全市水行政復(fù)議案件以及執(zhí)法投訴。同時(shí)，按照市委、市政府的要求，加強(qiáng)了行政許可事項(xiàng)清理，在全面清理的基礎(chǔ)上，經(jīng)市審改辦審查后，報(bào)市政府批準(zhǔn)，保留了39項(xiàng)行政許可。我們隨即將行政許可逐一落實(shí)到了相關(guān)科室站，并將所有水行政許可事項(xiàng)納入市政務(wù)服務(wù)中心辦理。

一年來，作為水行政執(zhí)法部門，我們始終堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法和熱情服務(wù),注重把各項(xiàng)水利建設(shè)管理納入法制軌道，嚴(yán)格做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍教育管理工作的通知》，開展了水行政執(zhí)法隊(duì)伍教育管理專項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)持做到公務(wù)活動(dòng)“十不準(zhǔn)”，依法嚴(yán)厲查處各類水事違法案件，推動(dòng)了取水許可、水土保持“三同時(shí)”、采砂許可、水產(chǎn)捕撈許可等制度的貫徹落實(shí)，對涉及水事違

法行為堅(jiān)決查處，優(yōu)化了水行政執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)了水利事業(yè)健康發(fā)展。

第二篇：水利局行政執(zhí)法情況

平陸縣水利水保局行政執(zhí)法情況

執(zhí)法主體

執(zhí)法主體：平陸縣水利水保局 性 質(zhì)：行政機(jī)關(guān) 法 人：趙正平

地 點(diǎn)：古虞路南一號(hào) 電 話：0359-3522119 執(zhí)法股室：水資辦、水保監(jiān)督站、河道管理站、水政股 執(zhí)法人員：

水 資 辦：任亞平穆云峰 程若瑞 馮寧朝 水保監(jiān)督站：趙慶奎 李忠義 裴增業(yè) 呂彥杰

陳曉龍

河道管理站：李尚榮 宋典熬 楊繼康

水 政 股：張車平

執(zhí)法依據(jù)

法律

《中華人民共和國水法》

《中華人民共和國水土保持法》

《中華人民共和國防洪法》

《中華人民共和國行政處罰法》

《中華人民共和國行政許可法》

法規(guī)、規(guī)章

《中華人民共和國防汛條例》

《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》

《山西省水資源管理?xiàng)l例》

《山西省河道管理?xiàng)l例》

《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》

《水行政處罰實(shí)施辦法》

《山西省行政執(zhí)法條例》

職責(zé)權(quán)限

職責(zé)權(quán)限

（一）負(fù)責(zé)全縣取水許可、審批、管理工作，負(fù)責(zé)全縣水行政規(guī)費(fèi)征收工作，負(fù)責(zé)全縣重大涉水違法事件的查處，協(xié)調(diào)、仲裁跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水事糾紛，指導(dǎo)全縣水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法，指導(dǎo)全縣水利建設(shè)市場的監(jiān)督管理，組織實(shí)施全縣水利工程建設(shè)的監(jiān)督。

（二）負(fù)責(zé)全縣防治水土流失工作。擬定水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，對有關(guān)水土保持法律法規(guī)的執(zhí)行實(shí)施監(jiān)督。負(fù)責(zé)全縣水土流失的綜合防治、監(jiān)測預(yù)報(bào)并定期公告，組織實(shí)施重點(diǎn)水土保持建設(shè)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)有關(guān)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審核報(bào)批、監(jiān)督實(shí)施及水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作。

（三）負(fù)責(zé)全縣河道采砂審核、批準(zhǔn)、管理工作，負(fù)責(zé)全縣河道違法行為查處工作。

1、在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的。

2、未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，擅自修建水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī)定的。

3、在江河、湖泊、水庫、運(yùn)河、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物的。

4、圍湖造地或者未經(jīng)批準(zhǔn)圍墾河道的。

5、在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的。

6、未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)審查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口的。

7、生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營中使用國家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的。

8、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的。

9、未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的。

10、拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的。

11、建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的。

12、侵占、毀壞水工程及堤防、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施，毀壞防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施的。

13、在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)的。

14、侵占、盜竊或者搶奪防汛物資，防洪排澇、農(nóng)田水利、水文監(jiān)測和測量以及其他水工程設(shè)備和器材，貪污或者挪用國家救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、移民安置和補(bǔ)償及其他水利建設(shè)款物，構(gòu)成犯罪的。

15、在水事糾紛發(fā)生及其處理過程中煽動(dòng)鬧事、結(jié)伙斗毆、搶奪或者損壞公私財(cái)物、非法限制他人人身自由，構(gòu)成犯罪的。

16、在禁止開墾的陡坡地開墾種植農(nóng)作物的。

17、在林區(qū)采伐林木，不采取水土保持措施，造成嚴(yán)重水土流失的

18、企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失，不進(jìn)行治理的。

執(zhí)法程序 一、一般程序

除依法可以當(dāng)場作出水行政處罰決定的以外，對公民、法人或者其他組織的違法行為，水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案查處，遵循以下程序：

（一）受理立案

具備下列條件的水事違法行為應(yīng)報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批立案：

1、具有違反水法規(guī)事實(shí)的；

2、依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應(yīng)給予處罰；

3、屬水行政處罰機(jī)關(guān)管轄的；

4、違法行為未超過追究時(shí)效的。

（二）調(diào)查取證

1、對立案查處的案件，水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)指派兩名以上水政監(jiān)察人員進(jìn)行調(diào)查；必要時(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。

2、調(diào)查人員與本案有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

3、調(diào)查人員在調(diào)查案件時(shí)可以向當(dāng)事人和證人提出詢問，索取有關(guān)的證據(jù)，證據(jù)

包括以下幾種：⑴物證；⑵書證；⑶視聽資料；⑷證人證言；⑸當(dāng)事人陳述；⑹調(diào)查筆錄和現(xiàn)場勘測結(jié)果；⑺鑒定結(jié)論。證據(jù)未經(jīng)查證核實(shí)，不得作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。

（三）寫出水事違法案件調(diào)查報(bào)告。

（四）對需要進(jìn)行水行政處罰的，在處罰決定之前應(yīng)口

頭或書面告知當(dāng)事人依法享有以下權(quán)利：

1、當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

2、對公民處以五千元以上，對法人或者其他組織處以超過五萬元罰款以及吊銷取水許可證等水行政處罰前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

（五）作出水行政處罰決定，并向當(dāng)事人發(fā)出水行政處罰決定書。

（六）水行政處罰的執(zhí)行

1、對當(dāng)場依法給予五十元以下罰款或者不當(dāng)場收繳罰款，事后難以執(zhí)行的，水政監(jiān)察人員可以當(dāng)場收繳罰款。

2、當(dāng)事人逾期不履行水行政處罰決定的，水行政處罰機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。并可從逾期之日起每日按罰款數(shù)額的3%加以罰款。

（七）結(jié)案

承辦人員在案件自理完畢后，應(yīng)及時(shí)填寫《水事違法案件結(jié)案報(bào)告》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)結(jié)案。結(jié)案情況在行政執(zhí)法網(wǎng)上公示。

二、簡單程序

屬于行政執(zhí)法網(wǎng)上隨時(shí)公示的內(nèi)容

根據(jù)水行政處罰實(shí)施辦法之規(guī)定，違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下，對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的，可以當(dāng)場作出水行政處罰決定。當(dāng)場作出水行政處罰決定的，水政監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)遵守下

列程序：

（一）向當(dāng)事人出示人政監(jiān)察證件；

（二）口頭告知當(dāng)事人違法事實(shí)，處罰理由和依據(jù)，并告當(dāng)事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利；

（三）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；

（四）填寫預(yù)定格式，編有號(hào)碼的水行政處罰決定書；

（五）將水行政處罰決定書當(dāng)場交當(dāng)事人；

（六）在五日內(nèi)將水行政處罰決定報(bào)所屬水行政處罰機(jī)關(guān)備案。案件辦結(jié)情況在行政執(zhí)法公示網(wǎng)上公示。

強(qiáng)制措施

一、下發(fā)停止違法行為通知書。

二、責(zé)令限期采取補(bǔ)求措施恢復(fù)原貌。

三、進(jìn)行罰款、吊銷證照和移交司法機(jī)關(guān)。

四、審請縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

行政處罰

1、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的

處罰種類：責(zé)令停止違法行為、限期采取補(bǔ)救措施、罰款、吊銷取水許可證

2、未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的

處罰種類：責(zé)令停止違法行為、限期采取補(bǔ)救措施、罰款、吊銷取水許可證

3、拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的 處罰種類：責(zé)令限期繳納、罰款

4、未經(jīng)審查同意擅自在江河、湖泊新建、改建或擴(kuò)大排污口的

處罰種類：責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀、罰款

5、建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或沒達(dá)到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的

處罰種類：責(zé)令停止使用、限期改正、罰款

6、生產(chǎn)、銷售或在生產(chǎn)經(jīng)營中使用國家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的

處罰種類：責(zé)令停止生產(chǎn)、責(zé)令停止銷售、責(zé)令停止使用、罰款

7、未取得取水申請批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的

處罰種類：責(zé)令停止違法行為、限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)、責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施、罰款

8、申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準(zhǔn)文件或者取水許可證的

處罰種類：警告、責(zé)令限期補(bǔ)繳水資源費(fèi)、罰款

9、拒不執(zhí)行審批機(jī)關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的

處罰種類：責(zé)令停止違法行為、限期改正、罰款、吊銷取水許可證

10、不按照規(guī)定報(bào)送取水情況的，拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，退水水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求的

處罰種類：責(zé)令停止違法行為、限期改正、罰款、吊銷取水許可證

11、未安裝計(jì)量設(shè)施或者擅自拆除取水計(jì)量設(shè)施的，計(jì)量設(shè)施不合格、運(yùn)行不正常或者故意損壞取水計(jì)量設(shè)施，造成取水無法正常計(jì)量的

處罰種類：責(zé)令限期安裝、責(zé)令限期更換或者修復(fù)、罰款、吊銷取水許可證

12、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加取水量的

處罰種類：責(zé)令停止違法行為、限期改正、罰款、吊銷取水許可證

13、偽造、涂改、冒用取水申請批準(zhǔn)文件、取水許可證的 處罰種類：責(zé)令改正、沒收違法所得和非法財(cái)物、罰款

14、在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和妨礙河道行洪的活動(dòng)的，在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高桿作物的

處罰種類：責(zé)令停止違法行為，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，責(zé)令恢復(fù)原狀，罰款，責(zé)令排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施

15、未經(jīng)水行政主管部門簽署規(guī)劃同意書，擅自在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站的

處罰種類：責(zé)令停止違法行為、責(zé)令補(bǔ)辦規(guī)劃同意書手續(xù)、責(zé)令限期拆除、責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施、罰款

16、違法圍湖造地、圍墾河道，擅自在河道及灘地、分洪道、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)圈圩墾殖或者堵河并圩的

處罰種類：責(zé)令停止違法行為、責(zé)令限期清除障礙、責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施、罰款、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令限期拆除、責(zé)令恢復(fù)原貌

17、未按照規(guī)劃治導(dǎo)線整治河道和修建控制引導(dǎo)河水流向、保護(hù)堤岸工程，影響防洪的

處罰種類：責(zé)令停止違法行為、責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施、罰款

18、在江河、湖泊、水庫、運(yùn)河、渠道棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高桿作物（防浪、護(hù)堤林除外）；設(shè)置攔河漁具以及棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、鉆探、墾荒、挖筑魚塘；在河道灘地存放物料、修建廠房或其他設(shè)施；在河道灘地開采地下資源及考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動(dòng)；在堤防和護(hù)堤地上建房、開渠、打井、挖窖、葬墳的。未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)，修建磯頭丁壩、圍堤、阻水渠道、阻水道路等妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的

處罰種類：責(zé)令停止違法行為、責(zé)令限期清除障礙、責(zé)令排除阻礙、責(zé)令采取其他補(bǔ)救措施、罰款

19、未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程安全標(biāo)準(zhǔn)整治河道、修建水工程建筑物及設(shè)施的，以及未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)同意在河道管理范圍內(nèi)修建建設(shè)項(xiàng)目的

處罰種類：責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令限期拆除、責(zé)令恢復(fù)原貌、責(zé)令采取補(bǔ)救措施、罰款

20、擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木的

處罰種類：責(zé)令其停止違法行為、責(zé)令恢復(fù)原貌、責(zé)令清除、拆除障礙、責(zé)令采取其他補(bǔ)救措施、罰款

21、未經(jīng)水行政主管部門簽署規(guī)劃同意書擅自在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站以及未對其工程建設(shè)施工方案審查同意或未按審查批準(zhǔn)的位置、界線、在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)活動(dòng)的。未經(jīng)水行政主管部門同意擅自修建或雖經(jīng)同意但未按要求修建水工程，或建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī)定的

處罰種類：責(zé)令停止違法行為、責(zé)令補(bǔ)辦審查同意或者審查批準(zhǔn)手續(xù)、責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物、責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施、罰款。

22、開發(fā)河道、湖泊（包括岸線）、水庫從事旅游項(xiàng)目建設(shè)，不符合防洪規(guī)劃要求，未經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意

處罰種類：責(zé)令停止違法行為、責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施、責(zé)令限期拆除、罰款

23、未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意，擅自開挖大堤，拆除河道工程設(shè)施的

處罰種類：責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除、恢復(fù)原貌、采取補(bǔ)救措施、罰款

24、非管理人員操作河道上的涵閘閘門的

處罰種類：責(zé)令停止違法行為、賠償損失或者采取補(bǔ)救措施、罰款

25、破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護(hù)岸、抽水站、排水渠系等水工程及設(shè)施和防汛備用器材、物料及水文監(jiān)測、通信照明等設(shè)施的

處罰種類：責(zé)令停止違法行為、責(zé)令采取補(bǔ)救措施、罰款

26、在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目，未編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告的

處罰種類：責(zé)令限期改正、罰款

27、防洪工程設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，即將建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用的

處罰種類：責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用、限期驗(yàn)收防洪工程設(shè)施、罰款

28、在水庫大壩管理范圍內(nèi)，亂伐林木、陡坡開荒等造成水土流失的；進(jìn)行鉆探、爆破、采石、取土、采礦、炸魚以及在壩體滑木、修建碼頭等危害大壩安全的

處罰種類：責(zé)令停止違法行為、責(zé)令排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施、罰款、責(zé)令賠償損失

29、未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)采砂的

處罰種類：責(zé)令停止違法行為、責(zé)令賠償損失、沒收違法所得、沒收采砂船只等工具、罰款

30、不按河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式在河道管理范圍內(nèi)采砂的

處罰種類：責(zé)令停止違法行為、責(zé)令賠償損失、罰款、吊銷準(zhǔn)采證

31、在25度以上的陡坡地開墾種植農(nóng)作物的，全墾造林的

處罰種類：責(zé)令停止開墾、責(zé)令采取補(bǔ)救措施、罰款

32、企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自開墾25度以下、5度以上的荒坡地

處罰種類：責(zé)令停止開墾、責(zé)令采取補(bǔ)救措施、罰款

33、在縣人民政府劃定的崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)取土、挖砂或采石的

處罰種類：責(zé)令停止違法行為、責(zé)令采取補(bǔ)救措施、罰款

34、企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失，不進(jìn)行治理的

處罰種類：責(zé)令停業(yè)治理、罰款

35、在生產(chǎn)建設(shè)中排棄固體廢棄物，未按水保方案確定的位置修建存放場堆放；將固體廢棄物倒入江河、湖泊、水庫、渠道和專門存放地以外的溝渠

處罰種類：責(zé)令停止違法行為、限期采取補(bǔ)救措施、罰款

36、在山區(qū)、丘陵區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山、電力和其他大中型工業(yè)企業(yè)，開辦小型工程建設(shè)項(xiàng)目，水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門審查同意；在山區(qū)、丘陵區(qū)開辦集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦等生產(chǎn)活動(dòng)，未填報(bào)水土保

持方案表或未經(jīng)水行政主管部門審批的；建設(shè)項(xiàng)目中的水保設(shè)施未實(shí)施 “三同時(shí)”，造成水土流失，不進(jìn)行治理的

處罰種類：限期治理、罰款

第三篇：市水利局行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核實(shí)施方案

為了加強(qiáng)我市水行政執(zhí)法工作,貫徹落實(shí)黨的“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的治國方略，落實(shí)九江市政府關(guān)于推進(jìn)依法治市的決定、決議和方案，結(jié)合我市實(shí)際情況，就進(jìn)一步推進(jìn)水行政執(zhí)法責(zé)任制制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以依法治國和依法治市的決策為指導(dǎo)，結(jié)合水行政主管部門的工作實(shí)際，進(jìn)一步轉(zhuǎn)

變職能，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化管理方式，推進(jìn)依法治水、依法管水。建立健全水行政執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)持執(zhí)法行為與執(zhí)法責(zé)任相統(tǒng)一，明確內(nèi)部機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職責(zé)和各執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，正確處理“統(tǒng)”與“分”及歸口管理的關(guān)系，形成執(zhí)法合力。建立考核和監(jiān)督制度，進(jìn)一步提高水行政主管部門及工作人員依法辦事的水平和能力，做到政務(wù)公開.依法行政、責(zé)權(quán)明晰，有效實(shí)施水行政管理，維護(hù)正常水事秩序，保護(hù)管理相對人合法權(quán)益的目的。

二、執(zhí)法依據(jù)

(一)水法律

1、《中華人民共和國水法》

2、《中華人民共和國防洪法》

3、《中華人民共和國水土保持法》

(二)水行政法規(guī)

1、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》

2、《中華人民共和國防汛條例》

3、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》

4、《取水許可制度實(shí)施辦法》

5、《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》

6、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

7、《城市供水條例》

8、《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》

9、《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》

10、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》

11、《長江河道采砂管理?xiàng)l例》

(三)水行政規(guī)章及文件

1、《河道采砂收費(fèi)管理辦法》

2、《取水許可申請審批程序規(guī)定》

3、《取水許可監(jiān)督管理辦法》

4、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》

5、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》

6、《水行政處罰實(shí)施辦法》

7、《水政監(jiān)察工作章程》

8、《水利部行政復(fù)議工作暫行規(guī)定》

9、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》

10、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》

11、《堤防工程建設(shè)管理暫行辦法》

12、《水利水電工程管理?xiàng)l例》

13、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》

14、《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》

15、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》

16、《長江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》

17、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》

18《水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法》

19、《水利工程供水價(jià)格管理辦法》

20、《水庫降等與報(bào)廢管理辦法》

21、《占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施補(bǔ)償辦法》

(四)地方水法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定

1、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》

2、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》

3、《江西省河道管理?xiàng)l例》

4、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》

5、《江西省鄱陽湖濕地保護(hù)條例》

6、《江西省水利工程供水價(jià)格管理辦法》

7、《江西省實(shí)施〈河道采砂收費(fèi)管理辦法〉細(xì)則》

8、《江西省水資源費(fèi)征收管理辦法》

9、《江西省征集防洪保安資金暫行規(guī)定》

10、《江西省水利建設(shè)基金籌集、使用和管理辦法》

11、《江西省水政監(jiān)察規(guī)定》

12、《江西省平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)若干規(guī)定》

13、《江西省長江河道采砂管理實(shí)施辦法》

三、執(zhí)法機(jī)構(gòu)及責(zé)任人

局長負(fù)責(zé)所有水利法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施，并承擔(dān)責(zé)任。副局長按照各自分工負(fù)責(zé)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

《中華人民共和國水法》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》的貫徹執(zhí)行各科室都應(yīng)按照各自職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)執(zhí)法任務(wù)，并負(fù)相關(guān)責(zé)任。其他法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的相關(guān)執(zhí)法任務(wù)，按照各科室職能進(jìn)行分工，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。具體分工如下:

1、局水政水資源科

水政水資源科為水利局綜合法制工作機(jī)構(gòu)，是歸口管理水利法制工作的綜合協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)擬定全市水利法制建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施,指導(dǎo)全市水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作，協(xié)調(diào)并仲裁部門間和跨縣間的水事糾紛。水政具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《水行政處罰實(shí)施辦法》、《水政監(jiān)察工作章程》、《水利部行政復(fù)議工作暫行規(guī)定

》、《江西省水政監(jiān)察規(guī)定》、《長江河道采砂管理?xiàng)l例》、《長江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《河道采砂收費(fèi)管理辦法》、《江西省實(shí)施〈河道采砂收費(fèi)管理辦法〉細(xì)則》、《江西省長江河道采砂管理實(shí)施辦法》、《江西省鄱陽湖濕地保護(hù)條例》等,責(zé)任人:寧革。

水資源具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《取水許可制度實(shí)施辦法》、《城市供水條例》、《取水許可申請審

批程序規(guī)定》、《取水許可監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》、《江西省水資源費(fèi)征收管理辦法》等。責(zé)任人:黃紹北。

2、局水政監(jiān)察支隊(duì)

具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《水行政處罰實(shí)施辦法》、《水政監(jiān)察工作章程》、《江西省水政監(jiān)察規(guī)定》、《長江河道采砂管理?xiàng)l例》、《長江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《河道采砂收費(fèi)管理辦法》、《江西省實(shí)施〈河道采砂收費(fèi)管理辦法〉細(xì)則》、《江西省長江河道采砂管理實(shí)施辦法》、《江西省都陽湖濕地保護(hù)條例》等。責(zé)任人:陳緒修。

3、局計(jì)劃財(cái)務(wù)科

具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《水利工程水費(fèi)核定、計(jì)收和管理辦法》、《水利工程供水價(jià)格管理辦法》、《水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法》、《江西省征集防洪保安資金暫行辦法》、《江西省水利建設(shè)基金籌集、使用和管理辦法》、《江西省平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)若干規(guī)定》、《江西省水利工程供水價(jià)格管理辦法》等。責(zé)任人:熊誕寧。

4、局水利建設(shè)與管理科

具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《堤防工程建設(shè)管理暫行辦法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》、《江西省河道管理?xiàng)l例》、《水利水電工程管理?xiàng)l例》、《水庫降等與報(bào)廢管理辦法》等。責(zé)任人:張化雨。

5、局農(nóng)村水利科

具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施補(bǔ)償辦法》。協(xié)助執(zhí)行《水利水電工程管理?xiàng)l例》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等。責(zé)任人:戚方亮。

6、局水土保持站

具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》等。

責(zé)任人:冷珍吾。

7、市防汛抗旱指揮部辦公室

具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》等。

責(zé)任人:鄧習(xí)珠。

局辦公室、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委等按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)法律法規(guī)在本行業(yè)的貫徹執(zhí)行，并接受有關(guān)執(zhí)法主體的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

一個(gè)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行涉及多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的，以一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為主，相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為輔，共同配合進(jìn)行執(zhí)法。

四、行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究

1、錯(cuò)案是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員，因故意或者過失，在執(zhí)法活動(dòng)中違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，導(dǎo)致具體行政行為錯(cuò)誤的案件。

2、錯(cuò)案責(zé)任追究應(yīng)遵循實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾、責(zé)任與過錯(cuò)相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

3、行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，屬于錯(cuò)案:

①經(jīng)人民法院生效判決撤銷或變更的;

②經(jīng)行政復(fù)議決定撤銷的;

③經(jīng)同級(jí)人大及其常委會(huì)或上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)督權(quán)而予以撤銷或者糾正的;

④法律、法規(guī)規(guī)定其他形式確認(rèn)違法的。

4、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

①依法應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)而不履行，給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的;

②所辦案件認(rèn)定事實(shí)不清，主要證據(jù)不足的;

③沒有法定的行政處罰依據(jù)或擅自改變處罰種類、幅度濫施處罰的;

④適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的;

⑤違反法定的行政許可規(guī)定和行政處罰程序的;

⑥處理結(jié)果顯失公正的;

⑦在行政執(zhí)法工作中徇私枉法、索賄受賄或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的;

⑧其他違法失職行為導(dǎo)致錯(cuò)案的。

5、錯(cuò)案責(zé)任按下列規(guī)定劃分:

①兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)共同執(zhí)法造成的錯(cuò)案，按主次各自承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任;

②行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任由有過錯(cuò)的責(zé)任人承擔(dān);兩人以上均有過錯(cuò)的，按其責(zé)任大小分擔(dān);

③行政執(zhí)法人員直接作出具體行政行為導(dǎo)致的錯(cuò)案該執(zhí)法人員為錯(cuò)案責(zé)任人;

④經(jīng)過審批的具體行政執(zhí)法行為造成錯(cuò)案的，按以下規(guī)定承擔(dān)責(zé)任:

(l)由于案件承辦人的故意或嚴(yán)重失職行為導(dǎo)致審核人、審批人失誤而造成的錯(cuò)案，案件承辦人為錯(cuò)案主要責(zé)任人，審核人、審批人也應(yīng)負(fù)相應(yīng)責(zé)任;

(2)由于審核人的過錯(cuò)導(dǎo)致審批人失誤而造成的錯(cuò)案，審核人為錯(cuò)案主要責(zé)任人，批準(zhǔn)人應(yīng)負(fù)相應(yīng)責(zé)任;

(3)由于批準(zhǔn)人的過錯(cuò)造成的錯(cuò)案，批準(zhǔn)人為責(zé)任人;

(4)案件承辦人、審核人、審批人都有過錯(cuò)造成錯(cuò)案的，均為責(zé)任人，各自承擔(dān)其過錯(cuò)責(zé)任。

⑤經(jīng)集體討論作出的具體行政行為而產(chǎn)生的錯(cuò)案，決策人為主要責(zé)任人，主張錯(cuò)誤意見的人為次要責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體討論而未提請討論作出的具體行政行為發(fā)生的錯(cuò)案，批準(zhǔn)決定人為責(zé)任人。

⑥行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指使或者授意承辦人違法辦案的，該負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任;

⑦行政執(zhí)法機(jī)關(guān)使用不具有執(zhí)法資格的人執(zhí)法導(dǎo)致錯(cuò)案發(fā)生的，用人失職者為錯(cuò)案主要責(zé)任人;

⑧行政執(zhí)法人員不履行法定職責(zé)或者對本職工作敷衍塞責(zé)，損害當(dāng)事人利益或影響惡劣的，由相應(yīng)責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任;

⑨應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審核、審批而未經(jīng)審核、審批，擅自作出決定而造成錯(cuò)案的，作出該決定的行為人為責(zé)任人。

6、行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任單位及責(zé)任人員，按下列方式承擔(dān)責(zé)任:

①、限期改正;

②、通報(bào)批評(píng);

③、取銷當(dāng)評(píng)先資格;

④、給予行政處分;

⑤、追償國家賠償費(fèi)用;

⑥、停止上崗執(zhí)法或者取銷其執(zhí)法資格;

⑦、其他責(zé)任形式。

7、行政執(zhí)法活動(dòng)中有下列情形之一，尚未造成嚴(yán)重后果的錯(cuò)案，可以從輕或者免予追究其責(zé)任:

①、因過失造成錯(cuò)案，且情節(jié)輕微，影響較小的;

②、錯(cuò)案發(fā)生后，能主動(dòng)承擔(dān)過錯(cuò)并積極配合糾正錯(cuò)案，挽回?fù)p失的;

③、確因經(jīng)辦人員意志以外的原因造成錯(cuò)案的。

④執(zhí)法實(shí)踐中難以認(rèn)定的疑難案件;

⑤錯(cuò)誤的裁決于執(zhí)行前自行發(fā)現(xiàn)并積極糾正的。

五、行政執(zhí)法評(píng)議考核

1、將行政執(zhí)法任務(wù)分解落實(shí)到各執(zhí)法崗位和執(zhí)法個(gè)人，承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)的個(gè)人對本職責(zé)范圍內(nèi)的執(zhí)法負(fù)責(zé)。

2、對各崗位和個(gè)人的執(zhí)法任務(wù)執(zhí)行完成情況及效果每年進(jìn)行一次評(píng)議考核，并作為公務(wù)員、事業(yè)單位考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

3、評(píng)議由各科室進(jìn)行，考核由局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行。對崗位和個(gè)人的評(píng)議考核，一次未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，給予一次警告，并限其改正。兩次考核未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，將其調(diào)離執(zhí)法崗位。兩年內(nèi)不得再在執(zhí)法崗位上工作。兩年后需重新回到執(zhí)法崗位上工作的，必須通過上崗培訓(xùn)及考核。

六、措施要求

1、召開局黨組或局長辦公會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)依法治國方略和市政府關(guān)于依法治市的決策、決定，明確建立執(zhí)法責(zé)任制的意義，提高廣大干部職工對執(zhí)法責(zé)任制重要性的認(rèn)識(shí)，為有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究奠定思想基礎(chǔ)。

2、分解、細(xì)化執(zhí)法內(nèi)容，明確每個(gè)部門及崗位、執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任，做到層層落實(shí)，責(zé)任明確。

3、將執(zhí)法責(zé)任制作為部門考核目標(biāo)管理和個(gè)人考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)行考核，明確獎(jiǎng)懲;

4、建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，制訂有利于將執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處的各項(xiàng)保障措施。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對行政執(zhí)法責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)，明確各項(xiàng)執(zhí)法責(zé)任，真正做到依法行政，成立“九江市水利局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和評(píng)議考核工作，領(lǐng)導(dǎo)小組由局長任組長，分管法制工作的副局長任副組長;局各執(zhí)法機(jī)構(gòu)及辦公室、監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水政水資源科。

第四篇：水利局行政執(zhí)法責(zé)任制度

靖江市水利局行政執(zhí)法責(zé)任制

根據(jù)黨的十五大提出的“一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政，切實(shí)保障公民權(quán)利，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任和評(píng)議考核制”的要求和《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》的規(guī)定，為促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，結(jié)合我局的實(shí)際情況，特制定行政執(zhí)法責(zé)任制。

一、指導(dǎo)思想

為深入貫徹落實(shí)黨的十五大提出的“依法治國”的基本方略，以鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義民主與法制建設(shè)理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指針，堅(jiān)持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的社會(huì)主義法制原則，積極推進(jìn)依法行政，明確行政執(zhí)法的崗位職權(quán)、責(zé)任，建立執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政的水平，把我局的行政管理工作納入法制化軌道，為我市的水利事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、目的

為切實(shí)保障管理相對人的合法權(quán)益，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任和評(píng)議考核制度，以規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政行為和提高執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任心，將我局的行政執(zhí)法職能落實(shí)到具體站室、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，建立以局行政首長為第一責(zé)任人，各職能站室、機(jī)構(gòu)、崗位的職、權(quán)、責(zé)清晰的執(zhí)法責(zé)任體系和全方位的監(jiān)督機(jī)制及獎(jiǎng)懲分明的考核制度，做到職權(quán)法定、責(zé)任落實(shí)、行為規(guī)范、程序公開、監(jiān)督有力，確保法律規(guī)范正確、合法、及時(shí)、有效地實(shí)施。

三、基本原則

以水法律法規(guī)為依據(jù)，明確職能站室、機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任；以規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，提高依法行政的水平為目標(biāo)，完善行政執(zhí)法責(zé)任制；確保水法律法規(guī)規(guī)范全面、正確、及時(shí)、有效地實(shí)施和水利宣傳輿論導(dǎo)向正確，保障管理相對人的合法權(quán)益，促進(jìn)我市水利事業(yè)健康有序地發(fā)展。

四、執(zhí)法主體與職能站室、機(jī)構(gòu)的關(guān)系

靖江市水利局是靖江市水行政執(zhí)法責(zé)任主體。主體各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬機(jī)構(gòu)實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對主體負(fù)責(zé)；下屬機(jī)構(gòu)受主體委托執(zhí)法，對主體負(fù)責(zé)。主體對外承擔(dān)責(zé)任。

第一章

第一節(jié) 靖江市水利局職責(zé)和執(zhí)法依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國防洪法》等法律規(guī)范，靖江市水利局在以下領(lǐng)域履行職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國防洪法》等法律的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；擬定全市水利工作的方針政策、發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃；組織起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章并監(jiān)督實(shí)施。

（二）統(tǒng)一管理全市水資源（含空中水、地表水、地下水）。組織擬定全市水中長期供求計(jì)劃、水量分配方案并監(jiān)督監(jiān)督；組織有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目的水資源和防洪的論證工作；組織實(shí)施取水許可制度和水資源費(fèi)征收制度。

（三）擬定節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督計(jì)劃用水和節(jié)約用水工作。

（四）按照國家資源與環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，擬定全市水資源保護(hù)規(guī)劃；組織水功能區(qū)的劃分和向飲水區(qū)等水域排污的控制；監(jiān)測江河湖庫的水量、水質(zhì)、審定水域納污能力，提出限制排污總量的意見。

（五）組織、指導(dǎo)水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法；協(xié)調(diào)并促裁部門間和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦間的水事糾紛。

（六）擬定水利行業(yè)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施；對水利資金的使用進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)和監(jiān)督管理；指導(dǎo)水利行業(yè)的供水、水電及多種經(jīng)營工作；研究提出有關(guān)水利的價(jià)格、稅收、信貸、財(cái)務(wù)等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)意見；協(xié)調(diào)防洪保安資金和水利建設(shè)基金的征集管理。

（七）編制、審查水利建設(shè)項(xiàng)目建議書和可行性報(bào)告；組織重要水利科學(xué)研究和技術(shù)推廣；監(jiān)督國家和部、省頒發(fā)的水利行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和水利工程規(guī)程、規(guī)范的實(shí)施。

（八）組織、指導(dǎo)全市水利設(shè)施、水域及其岸線的管理和保護(hù)；負(fù)責(zé)我市涉水建設(shè)項(xiàng)目審查、審批和河道采砂管理；組織、指導(dǎo)江河、湖泊、灘涂的治理和開發(fā)；組織、指導(dǎo)水利工程的安全監(jiān)管。

（九）指導(dǎo)農(nóng)村水利工作；組織協(xié)調(diào)農(nóng)田水利基本建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水以及農(nóng)村人畜飲水工作。

（十）指導(dǎo)水利行業(yè)的水電管理；組織協(xié)調(diào)農(nóng)村水電電氣化建設(shè)工作。

（十一）組織全市水土保持工作；研究制定水土保持的工程措施防治規(guī)劃；組織水土流失的監(jiān)測和綜合防治；負(fù)責(zé)征收水保規(guī)費(fèi)；歸口管理農(nóng)村“四荒”資源的開發(fā)治理。

（十二）負(fù)責(zé)水利方面的科技和涉外工作；指導(dǎo)全市水利隊(duì)伍建設(shè)。

（十三）承擔(dān)市防汛抗旱指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市防洪抗旱工作；組織市內(nèi)主要江河和重要水工程實(shí)施防汛抗旱調(diào)度；負(fù)責(zé)全市防汛指揮系統(tǒng)及水利信息化工作。

（十四）承辦市政府交辦的其它事項(xiàng)。

（十五）行使法律、法規(guī)規(guī)定的政府賦予的其他職權(quán)。

第二節(jié) 各站室主要工作職能和執(zhí)法范圍

（一）行政服務(wù)科

主管全市水利行業(yè)政策、法規(guī)、體制改革和水利執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)水資源統(tǒng)一管理和保護(hù)工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施取水許可制度和水資源費(fèi)征收管理制度；負(fù)責(zé)全市或協(xié)調(diào)跨縣市和部門間的水事糾紛；主管全市節(jié)約用水和城市供水水源規(guī)劃工作；組織全區(qū)水資源調(diào)查評(píng)價(jià)。全同有關(guān)部門制訂跨縣、區(qū)的水量分配方案并組織實(shí)施。行政服務(wù)科為市水利局法制工作機(jī)構(gòu)，是管理水利法制工作的綜合協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施水法律法規(guī)，管理全市河道采砂，協(xié)調(diào)并仲裁部門間和跨縣市間水事糾紛。具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《水行政處罰實(shí)施辦法》、《水利部行政復(fù)議工作暫行規(guī)定》、《河道采砂收費(fèi)管理辦法》、《江蘇省實(shí)施〈河道采砂收費(fèi)管理辦法〉細(xì)則》、《取水許可監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》、《江蘇省水資源費(fèi)征收管理辦法》等。

（二）水政監(jiān)察大隊(duì) 依據(jù)水法規(guī)的規(guī)定對公民、法人或者其他組織遵守、執(zhí)行水法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反水法規(guī)的行為依法實(shí)施行政處罰、采取其他行政措施等行政執(zhí)法活動(dòng)。水政監(jiān)察大隊(duì)為市水利局直屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)全市水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)執(zhí)法范圍內(nèi)的水事違法行為監(jiān)察和執(zhí)法工作。具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《水行政處罰實(shí)施辦法》、《水政監(jiān)察工作章程》、《江蘇省水政監(jiān)察規(guī)定》等。

（二）水利管理站

對全市已建水利水電工程的江河湖庫等水域、岸線的行業(yè)管理；組織指導(dǎo)水工程注冊登記、安全鑒定工作；指導(dǎo)水工程安全管理和維修養(yǎng)護(hù)；指導(dǎo)水利經(jīng)濟(jì)開發(fā)和水利綜合經(jīng)營；實(shí)施水利工程管理制度改革；指導(dǎo)機(jī)電排灌工程的建設(shè)和維修工作；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站、水工程管理單位工作；承辦機(jī)電、水利經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。

（三）防汛抗旱指揮部辦公室

承擔(dān)市防汛抗旱指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市防洪抗旱工作；組織市內(nèi)主要江河和重要水工程實(shí)施防汛抗旱調(diào)度；負(fù)責(zé)全市防汛指揮系統(tǒng)及水利信息化工作。具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等。

第二章 行政許可或行政審批事項(xiàng)名稱

1、長江河道堤防占用許可審批

（一）辦理依據(jù)：①《中華人民共和國水法》第三十八條；②《中華人民共和國防洪法》第二十七條；③《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》第十一條。

（二）辦理部門：行政服務(wù)科

（三）申請人需要提交的全部材料目錄：

1、申請書；

2、建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)及依據(jù)文件；

3、防洪評(píng)價(jià)報(bào)告及專家評(píng)審意見；

4、工程可行性報(bào)告；

5、有關(guān)環(huán)評(píng)材料；

6、占用協(xié)議書。所有材料報(bào)長委8份，報(bào)省批6份，報(bào)泰州4份，報(bào)本市2份。其中：5000T級(jí)碼頭（含5000T）以上或占用灘地搞涉水工程由長委審批，5000T級(jí)以下碼頭由省水利廳審批。

2、縣級(jí)河道堤防占用許可審批

（一）辦理依據(jù)：①《中華人民共和國水法》第三十八條；②《中華人民共和國防洪法》第二十七條；③《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》第十一條。

（二）辦理部門：行政服務(wù)科

（三）申請人需要提交的全部材料目錄：

1、申請書；

2、對河道防洪及河勢進(jìn)行分析；

3、占用工程設(shè)計(jì)圖和平面布置圖；

4、河道段面圖；

5、所在開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、村簽署意見

（所有材料一式3份）

3、取水許可

（一）辦理依據(jù)：①《中華人民共和國水法》第四十八條 ；②《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第十條；③《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》第三十四條。

（二）辦理部門：行政服務(wù)科

（三）申請人需要提交的全部材料目錄：

1、申請書；

2、建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)計(jì)任務(wù)書的簡要說明；

3、水資源評(píng)價(jià)報(bào)告（含專家評(píng)審意見）；

4、第三者承諾書；

5、取水工程環(huán)境影響報(bào)告書(所有材料報(bào)長委8份，報(bào)省6份，報(bào)泰州4份，報(bào)本市2份)。說明：日取水量在2萬方以上報(bào)省廳批準(zhǔn)，10萬方以上報(bào)長委批準(zhǔn)。

4、河道采砂、取土批準(zhǔn)

（一）辦理依據(jù)：①《中華人民共和國水法》第三十九條；②《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》第二十五條

（二）辦理部門：行政服務(wù)科

（三）申請人需要提交的全部材料目錄：

1、按規(guī)定填寫的《河道采砂、取土申請書》；

2、河道采砂、取土申請所依據(jù)的有關(guān)文件，即采砂論證報(bào)告，專家評(píng)審意見（其中河道采砂為上報(bào)件，取土審批由靖江審批，10萬噸以上由長委審批，10萬噸以下由省廳審批）；

3、河道采砂、取土申請與第三者有利害關(guān)系時(shí)，第三者承諾書或其他文件。

5、涉水工程建設(shè)核準(zhǔn)

（一）辦理依據(jù)：《中華人民共和國防洪法》第二十七條。

（二）辦理部門：行政服務(wù)科。

（三）申請人需要提交的全部材料目錄：

1、申請書；

2、工程規(guī)模；

3、設(shè)方案；

4、立項(xiàng)批復(fù)（所有材料一式三份）。

6、占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批

（一）辦理依據(jù)：《中華人民共和國水法》第三十五條。

（二）辦理部門：行政服務(wù)科。

（三）申請人需要提交的全部材料目錄：

1、占用申請（占用農(nóng)業(yè)灌溉水源地點(diǎn)河道名稱；占用灌排工程設(shè)施的，占用的地點(diǎn)、范圍）；

2、建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的文件；

3、建設(shè)項(xiàng)目對農(nóng)業(yè)灌溉水量減少和灌排工程設(shè)施報(bào)廢或者失去部分功能的補(bǔ)救措施，替代工程應(yīng)附具有資質(zhì)單位編制并經(jīng)靖江市水利局組織審查的農(nóng)業(yè)灌溉影響評(píng)價(jià)報(bào)告，無條件興建替代工程的，附具經(jīng)法定機(jī)構(gòu)評(píng)估，并經(jīng)靖江市水利局、財(cái)政局、物價(jià)局審定補(bǔ)償方案；

4、涉及取水的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)批準(zhǔn)的取水許可申請書。

7、河道排污口設(shè)置審批

（一）辦理依據(jù)：《中華人民共和國水法》第三十四條。

（二）辦理部門：行政服務(wù)科。

（三）申請人需要提交的全部材料目錄：

1、書面申請書；

2、水污染排放明細(xì)表；

3、排放污染物許可證；

4、環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告；

5、排放口所在地平面圖

8、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批

（一）辦理依據(jù)：《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》第九條。

（二）辦理部門：行政服務(wù)科。

（三）申請人需要提交的全部材料目錄：

1、書面申請書；

2、建設(shè)項(xiàng)目概況；

3、取水水源認(rèn)證；

4、節(jié)水措施；

5、退（排）水情況對環(huán)境影響分析；

6、對其他用水戶權(quán)益的影響分析；

7、專家評(píng)審意見（所有材料報(bào)靖江2份、報(bào)泰州4份、報(bào)省6份、報(bào)國家8份）

9、水利工程開工審批

（一）辦理依據(jù)：①水利部《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》第七條；②水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》（試行）第十三條。

（二）辦理部門：行政服務(wù)科。

（三）申請人需要提交的全部材料目錄：

1、書面申請書；

2、工程設(shè)計(jì)圖；

3、工程平面圖；

4、工程批復(fù)或立項(xiàng)文件（所有材料一式3份）

10、水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批

（一）辦理依據(jù)：水利部《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》第六條。

（二）辦理部門：行政服務(wù)科。

（三）申請人需要提交的全部材料目錄：

1、書面申請書；

2、項(xiàng)目可行性報(bào)告；

3、項(xiàng)目平面布置圖；

4、有關(guān)依據(jù)性文件（所有材料報(bào)靖江3份、報(bào)泰州6份、報(bào)省9份、報(bào)國家12份）

第三章 行政處罰工作程序

一、立案

1、審查立案材料；

2、符合立案條件的在七日內(nèi)填報(bào)《立案審批表》；

3、不符合立案條件的應(yīng)在七日內(nèi)告知檢舉（舉報(bào)）或批辦機(jī)關(guān)（或領(lǐng)導(dǎo)）不予立案的理由；

4、不屬于本部門管轄的案件，按管轄權(quán)移交，并填制《案件移交書》。

二、調(diào)查取證

1、根據(jù)需要，制作、送達(dá)《接受處理通知書》；

2、制作《現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄》、《調(diào)查（詢問）筆錄》、視聽材料、證人證言等法律文書；

3、扣押違法物品、收集證據(jù)、開具《物品暫扣、封存清單》。

三、責(zé)令改正、撤案

1、違法行為輕微，可不予處罰的，制作、下達(dá)《責(zé)令改正通知書》；

2、經(jīng)查當(dāng)事人行為不違法的，制作報(bào)批《撤案報(bào)告》；

四、適用簡易程序處理的案件：違法事實(shí)清楚、情節(jié)較重的。

1、告知

（1）被查實(shí)的違法事實(shí)；

（2）擬作出的處罰意見和處罰的理由及依據(jù)；

（3）當(dāng)事人依法享有的權(quán)利和義務(wù)。

2、當(dāng)場處罰

（1）制作、宣讀《當(dāng)場處罰認(rèn)定書》；

（2）由當(dāng)事人簽收，當(dāng)事人拒收的，依法留置送達(dá)。

五、適用一般程序處理的案件，違法事實(shí)清楚、情節(jié)較重的。

1、制作、報(bào)批《調(diào)查終結(jié)報(bào)告》

2、告知

（1）依《調(diào)查終結(jié)報(bào)告》量罰建議制作并送達(dá)《行政處罰事先告知書》；

（2）當(dāng)事人被查實(shí)的違法事實(shí)、擬對其作出的處罰意見和處罰的理由及依據(jù)、當(dāng)事人依法享有的權(quán)利和義務(wù)；

（3）接受當(dāng)事人的陳述、申辯，提出維持或變更原作出的處罰意見；

（4）對停止整頓、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款（對非法經(jīng)營性的組織罰款2萬元以上或個(gè)人2萬元以上，對經(jīng)營性的罰款5萬元以上）應(yīng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；

（5）當(dāng)事人依法要求聽證的，將案卷及有關(guān)材料轉(zhuǎn)法制機(jī)構(gòu)。

3、處理決定的送達(dá)

（1）根據(jù)行政機(jī)關(guān)審批意見制作《行政處罰決定書》；

（2）在決定之日起七日內(nèi)送達(dá)并宣讀《行政處罰決定書》；

（3）由當(dāng)事人簽收，當(dāng)事人拒收的，依法留置送達(dá)。

（4）無法直接送達(dá)的郵寄送達(dá)。

六、執(zhí)行

1、督促當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定銀行繳納罰款；

2、罰款數(shù)額在50元以下或法律法規(guī)可以當(dāng)場（直接）收繳的，當(dāng)場（直接）執(zhí)行，并開具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的《罰款收據(jù)》，并在二日內(nèi)繳指定銀行。異地執(zhí)行的應(yīng)在返回行政機(jī)關(guān)所在地之日起，二日內(nèi)繳指定銀行。

3、當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

4、當(dāng)事人在時(shí)效內(nèi)申請復(fù)議、提起訴訟的不停止行政處罰決定的執(zhí)行，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

七、結(jié)案

1、制作報(bào)批《結(jié)案（備案）報(bào)告表》；

2、整理案卷、歸檔。

第四章 執(zhí)法責(zé)任制度

一、組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)制度

市水利局設(shè)立行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，副局長、紀(jì)檢書記任副組長，各執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市水利系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織、協(xié)調(diào)工作。具體職責(zé)包括：

（一）組織、制定行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施計(jì)劃、方案和措施，完善各項(xiàng)規(guī)章制度；

（二）管理、協(xié)調(diào)行政執(zhí)法責(zé)任投影實(shí)施過程 存在的問題；

（三）組織行政執(zhí)法責(zé)任制監(jiān)督檢查和考核評(píng)比工作；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督水行政主管部門實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制工作。

二、法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)、持證上崗制度

（一）全員培訓(xùn)制度。局每年要組織全局人員培訓(xùn)，請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家和有實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的同志授課。

（二）法律學(xué)習(xí)日制度。各執(zhí)法站室和下屬單位要定期組織本部門人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，具體時(shí)間由站室安排。

（三）執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)、持證上崗制度。培訓(xùn)對象包括全市水行政執(zhí)法人員，培訓(xùn)內(nèi)容主要有水法律法規(guī)和行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法等，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，方可持證上崗。

（四）對新頒布的法律法規(guī)的培訓(xùn)。國家和上級(jí)水行政主管部門以及水利密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章頒布以后，要在兩個(gè)月內(nèi)對全體執(zhí)法人員普遍培訓(xùn)一次。

三、規(guī)范性文件管理制度

（一）備案審查制度

市人大頒布的規(guī)范性文件，應(yīng)報(bào)市局備案。市局如發(fā)現(xiàn)其與效力、等級(jí)高的規(guī)章或規(guī)范性文件相抵觸的，應(yīng)向有關(guān)部門提出修正建議。

（二）清理制度

我局每三年對本局起草的文件進(jìn)行一次清理，本局制定的文件該廢止的廢止，該修正的修正。

四、行政執(zhí)法公示制度

1、水行政執(zhí)法主體資格公示?，F(xiàn)場執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使執(zhí)法權(quán)必須由法律法規(guī)授權(quán)或受水行政主管部門委托。未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或依法委托的組織，不能對外行使執(zhí)法權(quán)。水行政主管部門委托有關(guān)組織實(shí)施執(zhí)法行為，必須嚴(yán)格審定被委托單位的資格，按照規(guī)定辦理委托手續(xù)，明確委托事項(xiàng)、權(quán)限、期限等內(nèi)容。被委托的組織必須以委托單位的名義在委托范圍內(nèi)實(shí)施執(zhí)法行為。

2、水行政執(zhí)法人員執(zhí)法身份公示。水行政執(zhí)法人員到現(xiàn)場執(zhí)法時(shí)必須兩人以上，并向當(dāng)事人出示有效執(zhí)法證件。

3、行政執(zhí)法依據(jù)公示。水行政主管部門在做出影響當(dāng)事人權(quán)益的具體行政行為時(shí)，必須預(yù)先告知其執(zhí)法依據(jù)，并認(rèn)真聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。

4、水行政執(zhí)法崗位責(zé)任公示。執(zhí)法責(zé)任要層層分解，落實(shí)到人，完善執(zhí)法約束機(jī)制，實(shí)行“首問責(zé)任人”制度。屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作，要及時(shí)辦理或答復(fù)，需要請示的問題要及時(shí)請示；對不屬于本站室職責(zé)范圍內(nèi)的工作，要負(fù)責(zé)將來人領(lǐng)到具體承辦的站室。

5、水行政執(zhí)法程序公示。水行政主管部門在實(shí)施執(zhí)法行為時(shí)必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序。各執(zhí)法站室和局屬執(zhí)法單位要完善本部門的執(zhí)法程序，并張貼上墻，方便當(dāng)事人查閱；現(xiàn)場執(zhí)法時(shí)，要向當(dāng)事人解釋有關(guān)執(zhí)法程序。

6、行政救濟(jì)方法公示。執(zhí)法部門做出行政處罰、限期整改等具體行政行為時(shí)，必須在有關(guān)文書上寫明當(dāng)事人復(fù)議、訴訟權(quán)利、具體期限和復(fù)議機(jī)關(guān)，對下級(jí)執(zhí)法部門的錯(cuò)誤行政行為，要責(zé)令及時(shí)改正。

7、行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)電話公示。通過報(bào)紙、廣播、電視公開水行政主管部門行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)電話。

五、重大執(zhí)法事項(xiàng)集體討論決定制度

凡符合以下條件的事項(xiàng)應(yīng)視為重大執(zhí)法事項(xiàng)，各有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)將有關(guān)材料及意見提交局長辦公會(huì)議或由分管局長召集有關(guān)人員集體研究決定。

1、取締許可證照或罰款5萬元以上的行政處罰案件；

2、重大行政審批事項(xiàng)重大違法案件的調(diào)查處理；

3、重大水事糾紛案件；

4、重大復(fù)議、訴訟、賠償案件；

5、其他重要事項(xiàng)。

六、調(diào)查與處罰決定分離制度

水政監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)法活動(dòng)中的日常監(jiān)察工作和案件的調(diào)查工作，除行使一定的當(dāng)場行政處罰決定外，對其他案件的處罰，在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中可提出處罰建議，由行政服務(wù)科審核，提出行政處罰決定意見書，最后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定行政處罰決定書。

七、罰繳分離制度

1、罰繳分離程序

行政處罰的罰款，一般不準(zhǔn)當(dāng)場收繳，應(yīng)由當(dāng)事人自行到指定銀行的罰款專戶繳納，經(jīng)執(zhí)法人員核對后報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審核；

確需當(dāng)場收繳罰款的，執(zhí)法人員必須在2日內(nèi)將收繳的罰款解繳銀行罰款專戶。

2、罰款管理

具體執(zhí)行部門和局財(cái)務(wù)部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)，確保行政處罰的罰款及時(shí)準(zhǔn)確入帳，并定期將行政處罰罰款的情況報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。

有下列行為的，追究有關(guān)人員的責(zé)任：

（1）執(zhí)法人員逾期未上繳當(dāng)場處罰罰款的；

（2）執(zhí)法人員隱瞞行政處罰罰款入帳情況的；

（3）執(zhí)法部門私設(shè)帳戶、截留、坐支、私分行政處罰罰款的；

（4）其他違反法律、法規(guī)及財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

八、首問責(zé)任人制度

“首問責(zé)任人”是指外來人員來本局辦事時(shí)的第一接觸人。首問責(zé)任人要做到：

（一）熱情接待，對屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事，能辦理的要按規(guī)定及時(shí)辦理；

（二）不能馬上辦理的要做好解釋，并及時(shí)請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；

（三）對屬于其他站室職責(zé)范圍的事，要將來人帶到有關(guān)站室；

（四）對因不負(fù)責(zé)任而使問題未能及時(shí)解決的，來人有意見或造成不良后果的，要追究“首問責(zé)任人”責(zé)任。

九、行政執(zhí)法承諾制度

為有效地強(qiáng)化服務(wù)功能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，樹立水利部門的良好形象，并自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督，特作如下社會(huì)服務(wù)承諾：

1、服務(wù)防汛抗旱

做好全市防汛抗旱和農(nóng)村水利建設(shè)指導(dǎo)工作。搞好水資源調(diào)度，及時(shí)準(zhǔn)確地做好汛情、旱情預(yù)測預(yù)報(bào)。做好城區(qū)居民生活供水源水質(zhì)監(jiān)測，并利用新聞媒體定期向社會(huì)公布。

2、強(qiáng)化工程管理

在水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，依法推行項(xiàng)目“四制”：項(xiàng)目法人制、工程投標(biāo)招標(biāo)制、工程監(jiān)理制和工程合同制，保證工程建設(shè)質(zhì)量和效益，質(zhì)量合格率確保100%。

3、推行政務(wù)公開

對長江河道堤防占用許可審批、縣級(jí)河道堤防占用許可審批、取水許可、河道采砂、取土批準(zhǔn)、涉水工程建設(shè)核準(zhǔn)、占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批、河道排污口設(shè)置審批、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批、水利工程開工審批、水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批等行政審批項(xiàng)目實(shí)行“四公開”：辦事依法公開、辦事程序公開、辦事標(biāo)準(zhǔn)公開、辦事結(jié)果公開。

4、提高辦事效率

實(shí)行限期辦理“四針對”：針對資料手續(xù)齊全、符合辦理規(guī)定的事情，當(dāng)時(shí)能辦理的立即辦理；針對當(dāng)時(shí)不能辦理的事情，自受理之日起，五個(gè)工作日之內(nèi)給予辦理；針對資料手續(xù)不齊全或不符合有關(guān)規(guī)定尚不能受理的事情，一次性講清所需材料、應(yīng)辦手續(xù)和有關(guān)要求；針對法律政策規(guī)定不能辦理的事情，要說明原因，解釋清楚，嚴(yán)禁推施扯皮、拖延辦理或壓住不辦。

5、規(guī)范收費(fèi)程序

對政策法律規(guī)定的收費(fèi)實(shí)行“四公開”：收費(fèi)的范圍、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)通過新聞媒體向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。實(shí)行一個(gè)窗口辦理，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策征收有關(guān)水利規(guī)費(fèi)，做到收費(fèi)許可證齊全。

6、堅(jiān)持文明執(zhí)法

凡涉及規(guī)費(fèi)征收、水政執(zhí)法事項(xiàng)由市水政監(jiān)察大隊(duì)統(tǒng)一受理。加強(qiáng)水行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，實(shí)行文明執(zhí)法“四要求”：證件齊全，舉止規(guī)范，語言文明，公正執(zhí)法。認(rèn)真查處水事違法案件。對市民舉報(bào)案件，2小時(shí)內(nèi)到場調(diào)查取證，24小時(shí)內(nèi)回應(yīng)或作出結(jié)論。水事違法舉報(bào)電話：89183213。

7、提供熱情報(bào)務(wù)

全體工作人同掛牌上崗，廉潔勤政，秉公辦事，規(guī)范行為，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)行“六個(gè)一”制度：進(jìn)門一張笑臉，讓出一個(gè)座位，端上一杯熱茶，明確一個(gè)答復(fù)，承諾一個(gè)時(shí)限，出門一聲再見。

8、抓好廉潔自律

嚴(yán)格執(zhí)行“四不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)刁難辦事單位和個(gè)人；不準(zhǔn)超越規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和罰款；不準(zhǔn)徇私舞弊，損公肥私和索、拿、卡、要；不準(zhǔn)接受有關(guān)單位和個(gè)人的宴請和高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。

9、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)制度”：首問負(fù)責(zé)制，崗位目標(biāo)責(zé)任制，評(píng)議考核制，行政過錯(cuò)責(zé)任追究制。

10、確保督查有力

經(jīng)查實(shí)，對違犯上述承諾的直接責(zé)任人視情節(jié)輕重分別給予批評(píng)教育、公開檢查、通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰、調(diào)離崗位和紀(jì)律處分。市水利局設(shè)立服務(wù)承諾制舉報(bào)電話，歡迎社會(huì)各界監(jiān)督。舉報(bào)電話：89180428。

十、行政復(fù)議制度

（一）復(fù)議范圍

公民、法人或其他組織對設(shè)區(qū)水行政主管部門的具體行政行為或不作為及有關(guān)規(guī)范性文件申請行政復(fù)議的案件。

（二）復(fù)議機(jī)構(gòu)

市局行政復(fù)議委員會(huì)為行政復(fù)議決定機(jī)構(gòu)，行政服務(wù)科為具體承辦科室。

（三）復(fù)議受理程序

1、申請人以電話、信訪方式提出行政復(fù)議申請的，行政服務(wù)科自接到復(fù)議申請后7日內(nèi)約見當(dāng)事人，聽取當(dāng)事人的陳述，制作行政復(fù)議申請筆錄；

2、當(dāng)事人書面申請復(fù)議的，行政服務(wù)科自接到書面申請后5日內(nèi)審查是否受理，并將審查結(jié)果書面通知申請人；

3、對不屬于我局復(fù)議范圍的復(fù)議申請，行政服務(wù)科自接到復(fù)議申請后7日內(nèi)轉(zhuǎn)送至有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，并告知申請人；

4、行政服務(wù)科決定受理的行政復(fù)議案件，自作出決定之日起7日內(nèi)將復(fù)議申請書副本或復(fù)議申請筆錄復(fù)印件送至被申請人，被申請人自收到上述材料起10日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提出有關(guān)證據(jù)材料。

（四）復(fù)議審查

1、行政服務(wù)科進(jìn)行復(fù)議審查以書面為主；

2、審查內(nèi)容主要為被申請人作為或不作為的法律依據(jù)、具體行為的合法與適當(dāng)、證據(jù)的合法與完備；

3、行政服務(wù)科在審查復(fù)議案時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證；

4、行政復(fù)議不得向申請人收取費(fèi)用。

（五）復(fù)議決定

行政服務(wù)科在審查復(fù)議案件后，提出復(fù)議意見并制作《行政復(fù)議決定書》，經(jīng)局行政復(fù)議委員會(huì)審查后，報(bào)局長審定，在法定期限內(nèi)作出復(fù)議決定。

（六）相關(guān)文書送達(dá)、歸檔

行政復(fù)議決定作出后，文書送達(dá)、歸檔工作由行政服務(wù)科具體負(fù)責(zé)。

（七）有關(guān)責(zé)任

對違反上述規(guī)定的工作人員追究其行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的應(yīng)追究刑事責(zé)任。

十一、行政處罰備案和監(jiān)督檢查制度

（一）行政處罰備案

1、水政監(jiān)察大隊(duì)在每季度第一周將上季度當(dāng)場行政處罰案件情況匯總報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)，并通報(bào)局有關(guān)站室；

2、對作出罰款5萬元以上的行政處罰案件及影響較大或具有典型作用的行政處罰案件，于作出處罰決定10日內(nèi)將行政處罰決定書及有關(guān)材料的復(fù)印件報(bào)市政府法制機(jī)構(gòu)。

（二）行政處罰監(jiān)督檢查

1、隨機(jī)檢查

我局根據(jù)執(zhí)法情況、上級(jí)主管部門的要求或從上報(bào)的備案材料中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行隨機(jī)抽查，專題檢查行政執(zhí)法情況。

2、專案督辦

對重大執(zhí)法活動(dòng)或案件，我局法制機(jī)構(gòu)予以專門督促辦理。

（三）情況通報(bào)

對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)給予通報(bào)，并將檢查情況上報(bào)市政府法制機(jī)構(gòu)。

十二、實(shí)行責(zé)任追究制度

為保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，加強(qiáng)水行政執(zhí)法的制約和監(jiān)督機(jī)制，提高辦案質(zhì)量，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，造成錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)的實(shí)行責(zé)任追究制度。

（一）設(shè)立水行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長任組長，副局長、紀(jì)檢書記任副組長，有關(guān)站室負(fù)責(zé)人為成員。

（二）水政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中有下列情形之一的，視為錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)，應(yīng)追究責(zé)任：

1、超越法定權(quán)限的；

2、認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足的；

3、適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的；

4、違反法定程序和期限的；

5、處理結(jié)果顯失公正的；

6、依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為的；

7、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪贓枉法的；

8、執(zhí)法方法不妥并造成損失的；

9、其他違法行為的。

（三）水行政執(zhí)法中錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的認(rèn)定：

1、因承辦人的故意或過失，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。

2、承辦經(jīng)過批準(zhǔn)后，由批準(zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任。

3、因鑒定、勘驗(yàn)、記錄錯(cuò)誤的，由鑒定人、勘驗(yàn)人、記錄人承擔(dān)責(zé)任。

4、集體研究決定的，由主持人和堅(jiān)持錯(cuò)誤意見的人承擔(dān)責(zé)任。

5、單位負(fù)責(zé)人指使或者授意承辦人違法辦案的，由該負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人承擔(dān)次要責(zé)任。

（四）任用不具有執(zhí)法資格的人進(jìn)行執(zhí)法所造成錯(cuò)案或執(zhí)執(zhí)法過錯(cuò)的，在追究承辦人責(zé)任的同時(shí)，追究用人失職者的責(zé)任。

（五）對錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任承擔(dān)人的處理：

1、批評(píng)教育；

2、書面檢查；

3、大會(huì)檢討；

4、通報(bào)批評(píng)；

5、行政處分；

6、調(diào)離執(zhí)法崗位；

7、賠償損失；

8、辭退；

9、刑事責(zé)任；

10、法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他處分。

（六）追究錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)生錯(cuò)誤的原因、性質(zhì)、程度、后果及責(zé)任人的認(rèn)錯(cuò)態(tài)度決定免予或者適用上條所列處分。

（七）錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人因故意或者重大過失給當(dāng)事人造成損失的，在單位對當(dāng)事人賠償損失后，應(yīng)責(zé)成其承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。

（八）水行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中有下列情形之一，尚未造成嚴(yán)重后果的，不予追究責(zé)任：

1、執(zhí)法實(shí)踐中難以認(rèn)定的疑難案件；

2、定案后出現(xiàn)新證據(jù)，使原認(rèn)定事實(shí)和案件性質(zhì)發(fā)生變化的；

3、錯(cuò)誤的處理決定于執(zhí)行前自行發(fā)現(xiàn)并積極糾正的。

（九）錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人主動(dòng)承認(rèn)并糾正錯(cuò)誤的，可以減輕處理。

（十）錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)從重處理：

1、徇私枉法、索賄受賄、吃拿卡要的；

2、對造成的錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)故意不報(bào)的；

3、堅(jiān)持錯(cuò)誤不改或者阻礙對其錯(cuò)誤追究的；

4、一年內(nèi)發(fā)生錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)2次以上的；

5、因錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)引起集體申訴、上訪及其他惡劣影響或者嚴(yán)重后果的；

6、其他依法應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)從重處理的。

（十一）法律、法規(guī)對錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)人有明確規(guī)定的，按法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

（十二）有下列情況之一的，應(yīng)認(rèn)定為錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)案件：

1、法院審理行政訴訟案件判決水行政主管部門敗訴的；

2、經(jīng)行政復(fù)議，原處理決定被改變或者撤消的；

3、經(jīng)查實(shí)的群眾檢舉、控告和申訴；

4、其它。

（十三）追究錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)自調(diào)查之日起三個(gè)月內(nèi)處理完畢；如有特殊情況，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可延長一個(gè)月。

（十四）對錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將處理決定書面通知本人。錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人對處理決定不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)查或提出申訴。復(fù)查和申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。

（十五）追究錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的工作，由責(zé)任人所在單位主管部門的法制和人事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；需要由其他部門處理的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

（十六）建立內(nèi)部評(píng)查制度，每季度末對辦結(jié)的案件進(jìn)行一次評(píng)查，年底進(jìn)行總評(píng)查。

（十七）各級(jí)水行政主管部門對錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)的追究情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上一級(jí)水行政主管部門，同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府的法制機(jī)構(gòu)。

十三、水行政國家賠償制度

（一）水行政機(jī)關(guān)其工作人員在行政執(zhí)法過程中有下列侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

1、造成公民身體傷害的；

2、違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；

3、違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰；

4、違反國家規(guī)定征收財(cái)務(wù)、攤牌費(fèi)用的。

（二）水行政機(jī)關(guān)及其工作人員在水行政執(zhí)法時(shí)有上述情形之一的，則水行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。賠償義務(wù)在賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用，并依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到有第一條規(guī)定情形之一的賠償請求人遞交申請書之日起兩個(gè)月內(nèi)以支付賠償金的方式給予賠償。具體賠償方式是：

1、侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照我區(qū)上職工日平均工資計(jì)算；

2、侵犯公民生命健康權(quán)的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)及因誤工減少的收入；造成殘疾的，應(yīng)支付殘疾賠償金；造成死亡的，應(yīng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，對死者生前撫養(yǎng)的無勞動(dòng)力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。

3、侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，應(yīng)返還財(cái)產(chǎn)或按損害程度給付相應(yīng)的賠償金。

十四、行政執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議辦法

靖江市水利局行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議工作由我局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長：劉放；副組長：祈為民、朱建平、黃翠鳳、盛興燦、羅平；成員：戴靖乾、高偉忠、陳金富、賈雪梅、劉炳乾，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在行政服務(wù)科。

局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)考核評(píng)議的具體工作。

第五篇：嘉魚縣水利局行政執(zhí)法過錯(cuò)

嘉魚縣水利局行政執(zhí)法過錯(cuò)

責(zé)任追究制度

為了加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作，嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任管理，提高執(zhí)法質(zhì)量，預(yù)防和減少錯(cuò)案發(fā)生，保障相對人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制定本制度。

第一條 錯(cuò)案范圍

本辦法所稱錯(cuò)案是指水行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員履行法定職責(zé)，在辦理水行政案件中，因故意或過失致使案件主要事實(shí)失實(shí)，適用法律法規(guī)不當(dāng)，導(dǎo)致錯(cuò)誤處罰等問題的案件，主要是：

（一）應(yīng)依法立案而不立案，導(dǎo)致違法人員逃脫處罰的；

（二）為當(dāng)事人員通風(fēng)報(bào)信，泄露案情造成嚴(yán)重后果的；

（三）包庇違法人員隱匿銷毀證據(jù)的；

（四）仗權(quán)枉法 挾嫌報(bào)復(fù)的。權(quán)錢交易。致使違法人員逃脫處罰或使不應(yīng)受到處罰的受到追究和處罰；

（五）收集證據(jù)不真實(shí)致使案件主要違法事實(shí)失實(shí)的；

（六）適用法律法規(guī)錯(cuò)誤定性不準(zhǔn)的；

（七）濫用職權(quán)或越權(quán)辦案的；

（八）違反法定程序，嚴(yán)重影響公民或組織的合法權(quán)益的；

（九）由于辦案人員、審核人員批準(zhǔn)人員的主觀故意造成行政訴訟敗訴的；

（十）其他不履行法定職責(zé)造成嚴(yán)重后果的。第二條 錯(cuò)案確認(rèn)

以上款錯(cuò)案范圍之一的屬錯(cuò)案。本辦法要追究的錯(cuò)案確認(rèn)機(jī)關(guān)為：本級(jí)水行政機(jī)關(guān)、上級(jí)水行政機(jī)關(guān)、同級(jí)人大及其常委會(huì)、人民政府司法機(jī)關(guān)，錯(cuò)案確認(rèn)以文字材料為準(zhǔn)。

第三條 錯(cuò)案責(zé)任

（一）辦案人員不認(rèn)真仔細(xì)地調(diào)查研究取證而造成違法事實(shí)失實(shí)，或以故意制造虛假事實(shí)，導(dǎo)致審核人員失誤的，追究辦案人員的責(zé)任；

（二）案件審核人員對辦案中的差錯(cuò)本應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，本應(yīng)糾正而未糾正，除追究辦案人員責(zé)任，還應(yīng)追究審核人員的責(zé)任；

（三）在辦案事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的情況下，由于批準(zhǔn)人的過錯(cuò)造成案件失效，有關(guān)責(zé)任人逃脫處罰或出現(xiàn)差錯(cuò)的，應(yīng)追究批準(zhǔn)人的責(zé)任；

（四）因法律法規(guī)政策的變化致使案件處理不當(dāng)，不追究其責(zé)任；

（五）確有證明辦案人員審核人員批準(zhǔn)人員無法判斷事實(shí)虛假或事實(shí)變化，導(dǎo)致決策差錯(cuò)的，來追究其個(gè)人責(zé)任；

（六）不依法履行法定責(zé)任而造成后果的，應(yīng)追究其個(gè)人責(zé)任，但確有證明因執(zhí)法人員責(zé)任人意志以外的原因造成后果的不追究其個(gè)人責(zé)任。

第四條 錯(cuò)案責(zé)任追究

錯(cuò)案責(zé)任分為刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任，視情節(jié)輕重可同時(shí)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

（一）辦案責(zé)任人在一年內(nèi)造成一件錯(cuò)案的，扣發(fā)其年終目標(biāo)獎(jiǎng)，取消當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)資格或給予行政警告，一年造成兩件以上錯(cuò)案的，扣發(fā)責(zé)任人當(dāng)年全部獎(jiǎng)金，收回其執(zhí)法證件，給予記過，記大過或調(diào)離崗位的處分，并取消責(zé)任機(jī)構(gòu)當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)資格。

（二）辦案責(zé)任人為違法人員通風(fēng)報(bào)信、泄露案情參與或授意他人作偽證的，對糾正其違法行為（錯(cuò)案）的決定拒不執(zhí)行的，給予降級(jí)或撤職處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）因錯(cuò)案給當(dāng)時(shí)人的合法權(quán)益造成損害，按照《國家賠償法》需要由行政機(jī)關(guān)給予賠償?shù)?，扣除?zé)任人員年工資的10％－20％，作為賠償費(fèi)用的基本部分。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（四）辦案人員玩忽職守，挾持報(bào)復(fù)，濫用職權(quán)受賄索賄涂改和消毀證據(jù)等造成嚴(yán)重錯(cuò)案的，以及觸犯刑法而追究刑事責(zé)任的，給予開除公職處分。

第五條 錯(cuò)案追究時(shí)效

（一）在本制度頒發(fā)施行后發(fā)生的錯(cuò)案，按本制度追究責(zé)任。

（二）錯(cuò)案發(fā)生時(shí)間以錯(cuò)案確認(rèn)機(jī)關(guān)的行文時(shí)間為準(zhǔn)。

（三）錯(cuò)案追究不受法律追究時(shí)效限制。第六條 錯(cuò)案責(zé)任追究的組織及規(guī)定

（一）縣水行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)全縣水行政執(zhí)法責(zé)任追究工作。

（二）發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案應(yīng)追究責(zé)任時(shí)，由水政水資源機(jī)構(gòu)提出意見報(bào)請水行政機(jī)關(guān)研究處理，并由同級(jí)紀(jì)檢等機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)行。

（三）對作出的追究處理決定，有關(guān)單位不執(zhí)行或變相不執(zhí)行，追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（四）對作出的追究處理決定有異議的，可在接到處理決定的30日內(nèi)申請同級(jí)水行政機(jī)關(guān)復(fù)查或向上級(jí)水行政機(jī)關(guān)申訴復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴，在復(fù)查申訴期間不影響處理決定執(zhí)行。

第七條 附則

（一）本辦法適用于縣級(jí)水行政機(jī)關(guān)執(zhí)法單位或其執(zhí)法人員。

（二）本辦法由縣水利局水政水資源機(jī)構(gòu)解釋。

（三）本辦法自發(fā)文之日起施行。