縣水利局關(guān)于行政執(zhí)法“三項制度”實施方案

為保證執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，維護(hù)行政執(zhí)法相對人的合法權(quán)益，結(jié)合我局水利行政執(zhí)法工作實際，現(xiàn)制定行政執(zhí)法三項制度實施方案如下。

一、總體要求

行政執(zhí)法公示制度重在打造“陽光政府”，主動、及時地向社會公開執(zhí)法信息，讓行政執(zhí)法在陽光下運行，接受社會和廣大人民群眾的監(jiān)督。

執(zhí)法全過程記錄制度重在規(guī)范執(zhí)法程序，通過文字、音像記錄等形式，對行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄，全面、系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。

重大執(zhí)法決定法制審核制度，重在保障合法執(zhí)法，確保每一項重大執(zhí)法決定必須經(jīng)過合法性審核，使執(zhí)法者不能越過權(quán)力的邊際，守住法律的底線。

通過全面推行“三項制度”，使水利行政執(zhí)法行為得到有效規(guī)范，行政執(zhí)法的能力和水平得到大幅度提升，提高行政執(zhí)法的社會滿意度提高。為我縣經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展提供良好的法治環(huán)境和有效的法治保障。

目標(biāo)任務(wù)制定行政執(zhí)法三項制度實施方案，統(tǒng)一公示方式，依法、有序向公民、法人或其他組織公示執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等相關(guān)信息，推進(jìn)行政執(zhí)法公示，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度，促進(jìn)行政執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變和行政執(zhí)法方式方法創(chuàng)新，提高行政執(zhí)法效率和水平，有效提升行政執(zhí)法的公信力。以便利行政相對人獲取信息為前提，以提高執(zhí)法工作透明度為目標(biāo)，增強(qiáng)群眾對水利行政執(zhí)法活動的認(rèn)同感和獲得感。

三、實施范圍

全縣水利系統(tǒng)。

四、主要內(nèi)容

重點推行行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議等行政執(zhí)法事項的信息公示。除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定外，對涉及公共利益、社會公眾普遍關(guān)注、需要社會廣泛知曉的執(zhí)法主體、依據(jù)、權(quán)限、程序等行政執(zhí)法信息，要依法主動公示；加強(qiáng)執(zhí)法隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景的人員調(diào)整充實到執(zhí)法崗位，配強(qiáng)工作力量，使執(zhí)法人員的配置與新形勢任務(wù)相適應(yīng)；充分發(fā)揮律師、公證機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢、實踐優(yōu)勢和職業(yè)優(yōu)勢，推行“《律師法律意見書》+《公證書》+行政執(zhí)法文書”的行政執(zhí)法工作。

五、保障措施

（一）提高認(rèn)識，全力推進(jìn)

推行行政執(zhí)法三項制度是全面貫徹黨的十九屆二中三中全會精神，各單位要充分認(rèn)識推行工作的重大意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，切實增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，將此作為當(dāng)前法治建設(shè)的重要任務(wù)，切實采取措施強(qiáng)力推進(jìn)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)同推進(jìn)為全面建立推行行政執(zhí)法三項制度落到實處，局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）負(fù)責(zé)工作的組織實施、部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，跟蹤推進(jìn)、開展督促指導(dǎo)等日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)股，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建立和實施行政執(zhí)法三項制度日常工作。各單位按照職責(zé)分工協(xié)同推進(jìn)工作，切實將建立和推行行政執(zhí)法三項制度落到實處，確保行政執(zhí)法三項制度有力推進(jìn)。

六、實施步驟

（一）部署啟動階段（2121年6月－7月）

制定實施方案。局制定行政執(zhí)法三項制度實施方案，各單位按照本方案確定的時間節(jié)點落實工作任務(wù)。

清理權(quán)責(zé)階段（2021年8月－9月）各單位結(jié)合推行政府部門權(quán)責(zé)清單制度的要求，逐項梳理所行使的行政執(zhí)法權(quán)，梳理水利執(zhí)法基礎(chǔ)信息，做好三項制度內(nèi)容的整理、規(guī)范工作。確保社會公眾便捷高效的知曉和查詢公示信息。

全面落實階段（2018年10月－11月）各單位按照本方案的要求，全面實施行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度行政執(zhí)法三項制度工作的推進(jìn)。

總結(jié)評估階段（2018年12月）各單位要總結(jié)提煉試點過程中的先進(jìn)經(jīng)驗和有效做法，積極探索多種模式，要采取多種形式及時宣傳推廣，注意輿情分析和輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)正面宣傳，為下一步將該項工作推廣作好制度、機(jī)制和人員保障的準(zhǔn)備工作。