第一篇：扶貧工作交流發(fā)言

河西鄉(xiāng)扶貧工作交流發(fā)言材料

河西鄉(xiāng)位于蘭坪縣東北部，東臨麗江市玉龍縣，西與本縣石登、中排兩鄉(xiāng)接壤，南依本縣通甸鎮(zhèn)，西接迪慶州維西縣。全鄉(xiāng)幅員面積578平方公里，耕地面積43336畝，轄13個村民委員會，98個自然村，101個村民小組，鄉(xiāng)村總戶數(shù)3938戶，總?cè)丝?6600人，主要聚居著白族、普米族、傈僳族、彝族、漢族等五種民族，屬少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)，也是全國人口較少民族—普米族的主要集居地。

一、貧困狀況

由于特殊的歷史條件和地理環(huán)境，河西扶貧攻堅的任務(wù)仍然相當艱巨，扶貧工作仍然面臨相當嚴峻的形勢,脫貧攻堅的難度進一步加大,具體表現(xiàn)在:全鄉(xiāng)貧困人口達11898人,其中絕對貧困人口3367人,低收入人口8531人,占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘慕?0%；全鄉(xiāng)仍有22個自然村未通電，40個自然村未通路，15個自然村未解決人畜飲水困難問題，20個自然村人畜飲水工程損毀嚴重；全鄉(xiāng)仍有902戶茅草房戶(板板房、杈杈房)；全鄉(xiāng)有117戶831人因受地質(zhì)災(zāi)害威脅需要搬遷，局部地區(qū)呈現(xiàn)出生態(tài)不斷惡化的趨勢；全鄉(xiāng)耕地總面積43903畝中25度以上的坡地達19508畝，占耕地總面積的42%，糧食增收的難度日趨維艱；全鄉(xiāng)支撐性強、覆蓋面廣的富民產(chǎn)業(yè)尚未形成，農(nóng)民增收難的問題沒有得到根本解 1

決。

以上這些數(shù)據(jù)綜合起來，河西的貧困狀況集中體現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后；農(nóng)業(yè)水利化程度極低；農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大；自然災(zāi)害頻繁；貧困面廣、貧困程度深。

二、已實施的主要扶貧項目

（一）茅草房改造工程。截至2006年12月全鄉(xiāng)共實施完成2189戶茅草房改造（含杈杈房、板板房），其中專項茅草房改造工程1915戶，民族特困鄉(xiāng)安居工程項目215戶，異地搬遷項目58戶，民族發(fā)展項目安居工程35湖，覆蓋全鄉(xiāng)13個村民委員會99個村民小組，受益人口9850人。

（二）異地搬遷工程。2002年實施了河西臘鎮(zhèn)93戶418人異地扶貧搬遷工程；2003年實施了共興小石橋40戶160人異地扶貧搬遷工程與永興核桃箐31戶130人異地扶貧搬遷工程。共投入國家扶貧資金420萬元。

（三）民族特困鄉(xiāng)扶貧綜合開發(fā)項目。該項目分兩期，分別由縣扶貧辦與縣民委牽頭實施，項目總投入省級補助資金200萬元，涵蓋安居工程、人畜飲水、電力建設(shè)、種養(yǎng)殖業(yè)、科技培訓(xùn)等項目。目前，該項目已全面完成。

（四）重點村項目。2003年實施完成了新發(fā)重點村扶貧項目，該項目總投資54萬元，其中省補40萬元，群眾自籌14萬元；2004年實施完成了箐花重點村扶貧項目，該項目

總投資53.5萬元，其中省補40萬元，群眾自籌13.5萬元。兩個項目均已通過縣級驗收。

（五）整村推進項目。2005年我鄉(xiāng)共啟動了玉獅村民委員會清水江、產(chǎn)米、熱來三個自然村的整村推進項目，該項目每個點省補25萬元，總投資75萬元。2006年實施了白龍村白沙角自然村、永興村核桃箐自然村、玉獅村臘日地自然村和三界村大小三界自然村的整村推進項目，總投入補助資金70 萬元。2007年上半年實施了河西村熱水塘自然村整村推進項目，總投入補助資金15萬元。

三、主要做法及經(jīng)驗總結(jié)

（一）提高認識。河西鄉(xiāng)作為少數(shù)民族貧困鄉(xiāng)，扶貧工作成效如何不僅事關(guān)人民群眾幸福安康，而且直接關(guān)系到民族團結(jié)和社會安定。歷屆鄉(xiāng)黨委、政府對扶貧工作高度重視，將做好扶貧工作提高到實踐“三個代表”重要思想的高度上來，真正做到“一手抓扶貧項目，一手抓經(jīng)濟建設(shè)”。

（二）健全機構(gòu)。河西鄉(xiāng)始終將扶貧工作作為工作的重心來抓，專門成立了全鄉(xiāng)扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組與扶貧項目辦公室，主要領(lǐng)導(dǎo)和組織全鄉(xiāng)扶貧工作。并建立健全各項規(guī)章制度，做到機構(gòu)健全，制度完善，運轉(zhuǎn)有序。

（三）因地制宜。河西鄉(xiāng)跟全國其他少數(shù)民族貧困地區(qū)一樣，貧困特征與成因既有共性，亦有不同之處。如何將扶貧項目與本地實際有機結(jié)合起來便成了扶貧工作的首要問

題。鄉(xiāng)黨委、政府通過全面認真調(diào)查研究，準確分析貧困成因及特征，制定了切實可行的扶貧攻堅戰(zhàn)略目標及舉措。并且做到扶貧項目實施前有完整可行的規(guī)劃材料，使扶貧項目盡可能發(fā)揮出最大效益。

（四）定期分析。扶貧工作一項系統(tǒng)性非常強的工作，不可能一蹴而就。因此，鄉(xiāng)黨委、政府定期召開會議對全鄉(xiāng)扶貧項目的實施情況及所取得的成效進行研究，分析存在的問題與困難，總結(jié)取得的經(jīng)驗與教訓(xùn)。

（五）落實責(zé)任。責(zé)任的落實是保證扶貧項目質(zhì)量的關(guān)鍵。每一個扶貧項目的實施，在明確鄉(xiāng)、村、組、群眾的權(quán)利與義務(wù)的基礎(chǔ)上，簽定責(zé)任狀，做到層層落實，責(zé)任到人。

四、意見和建議

（一）項目規(guī)劃要充分考慮實際情況與群眾意愿。在項目上報前，盡量給地方政府足夠時間，對項目進行可行性規(guī)劃（包括實地調(diào)查和征求群眾意見）。

（二）整村推進項目中要盡量減少子項目，提高子項目投資額度和建設(shè)規(guī)模，做到規(guī)劃一項目、實施一項、成效一項。

（三）整村推進項目中種植業(yè)要充分考慮項目實施地的實際，包括土地資源、海拔氣候、群眾接受程度等因素。

（四）整村推進項目中養(yǎng)植業(yè)必須以“重點養(yǎng)殖、借母還犢、滾動發(fā)展”的方式實施。并在項目實施中配套一部分

資金進行畜圈改造。

（五）要加大產(chǎn)業(yè)開發(fā)市場調(diào)研的力度。任何產(chǎn)業(yè)的開發(fā)都離不開廣闊的市場。必須加大市場調(diào)研的力度，實現(xiàn)項目實施形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與市場的對接。建議在項目實施中安排相應(yīng)的市場調(diào)研資金。

五、需重點解決的問題

1、全鄉(xiāng)仍有902戶茅草房戶需要進行安居工程改造。通過1999-2006年各個扶貧項目中安居工程建設(shè)，我鄉(xiāng)累計消除茅草房1691戶，尚余的茅草房戶基本居住在山區(qū)一帶，交通極為不便，群眾貧困程度更深，對生態(tài)環(huán)境的壓力較大。這些農(nóng)戶很難依靠自身條件進行住房改造，必須依靠政府采取措施進行幫扶。

2、全鄉(xiāng)有117戶831人因受地質(zhì)災(zāi)害威脅需要實施易地搬遷。由于我鄉(xiāng)山高坡陡、可住居面積少的特殊地理環(huán)境，易地搬遷很難實行規(guī)?；募邪仓?，只能采取就近安置的形式實施。而且易地搬遷工程應(yīng)該重點安排生態(tài)恢復(fù)治理及農(nóng)村能源建設(shè)等項目?？傊?，易地搬遷工程應(yīng)該結(jié)合實際情況采取更為靈活、多樣的方式。

河西鄉(xiāng)人民政府

二00七年七月

第二篇：扶貧工作交流材料

X連扶貧工作交流材料

根據(jù)全團精準扶貧工作會議部署，我連按照精準扶貧的要求，嚴格按照規(guī)定步驟和時間節(jié)點開展工作。

一、落實工作保障、廣泛宣傳動員

團精準扶貧工作會議后，我連立即組織召開了支部會議及干部會議，研究成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。充分利用職工大會會等平臺，對精準扶貧文件精神等進行了學(xué)習(xí)傳達。同時，通過走訪職工群眾，在連隊進行廣泛宣傳。

二、當前各項工作開展情況

1.建檔立卡工作。嚴格按照規(guī)模分解、初選對象、公示公告、結(jié)對幫扶、制定計劃、等步驟，按照相應(yīng)的時間節(jié)點，完成八連精準扶貧戶建檔立卡工作，連隊總住戶數(shù)73戶，總?cè)丝?35人，貧困戶8戶，貧困人口32人，2016年計劃脫貧5戶，20人。

2.結(jié)對幫扶到村到戶。按照精準扶貧要求，結(jié)合“四強”專題教育活動，結(jié)合連隊實際情況，認真摸清幫扶貧困戶基本情況，找準幫扶辦法，制定幫扶脫貧計劃，按照“不脫貧不脫鉤”的工作要求進行幫扶。通過扶貧工作隊進行實地調(diào)研、進村入戶走訪、分析致貧原因并找準幫扶突破口，結(jié)合實際認真制定出了八連精準扶貧工作方案，并具有可操作性。

3.產(chǎn)業(yè)扶持到戶。在穩(wěn)定種植業(yè)的基礎(chǔ)上，通過能人引領(lǐng)、合作社示范，近幾年連隊堅持“穩(wěn)畜、調(diào)經(jīng)、多元、增收”的發(fā)展理念，圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、穩(wěn)定畜牧業(yè)發(fā)展、促進職工多元化經(jīng)營等方式，提高職工收入，特別是近兩年，從2014年為連隊精準扶貧戶及部分職工進行牧業(yè)貸款、2015年通過國家興邊富民項目，連隊為精準扶貧戶3戶提供政策扶持，完成從輸血到造血的轉(zhuǎn)換，為完成2016年的脫貧計劃奠定基礎(chǔ)。

4.制定精準扶貧工作規(guī)劃。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，結(jié)合連隊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，充分結(jié)合項目加大連隊扶貧工作力度。邀請有經(jīng)驗的專家和技術(shù)人員進行農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等相關(guān)科技推廣培訓(xùn)。集中力量發(fā)展連隊集體經(jīng)濟，實現(xiàn)職工共同富裕。同時，完善連隊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對“和諧、美麗、富?！边B隊的創(chuàng)建工作。

三、扶貧工建工作遇到的難題及建議

1.連隊個別職工群眾經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，加上2013年以來大部分職工種植虧損，負債較大，在增加職工群眾收入上難度大，特別是當前市場因素變動大，連隊雖然在積極引導(dǎo)職工進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（向第二及第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移），但并無經(jīng)驗可借鑒，特別是對于貧困家庭，小規(guī)模種植養(yǎng)殖戶，抗風(fēng)險能力弱，建議團場出臺向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策，積極鼓勵職工從事第三產(chǎn)業(yè)。

2.連隊基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。職工經(jīng)濟基礎(chǔ)差，貸款及還款能力弱。相對而言，近幾年物價、人工都在上漲，職工陷入資金循環(huán)斷裂怪圈，建議加大連隊基礎(chǔ)設(shè)施力度。3.在觀念扶貧方面，一是資料過老，導(dǎo)致貧困職工興趣降低，另一方面連隊培訓(xùn)知識不夠?qū)！⒉粔蚓?，對提高貧困職工收入幫助小，貧困戶本身學(xué)習(xí)興趣不大，知識層面低，對培訓(xùn)知識接收消化有難度。建議由有種植經(jīng)驗的職工進行現(xiàn)場經(jīng)驗交流。

第三篇：駐村扶貧工作例會交流發(fā)言（推薦）

4篇駐村扶貧工作例會交流發(fā)言（推薦）

篇一

駐村扶貧工作隊作為脫貧攻堅的突擊力量，要充分發(fā)揮好駐村工作隊作用，確保脫貧攻堅任務(wù)落實。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，服從安排。根據(jù)縣委組織的要求，鎮(zhèn)黨委作為駐村幫扶工作隊管理的責(zé)任主體，各駐村幫扶工作隊成員要嚴格遵守《駐村扶貧工作隊管理制度》，必須執(zhí)行考勤紀律，要按時在“xxAPP”上簽到，認真填寫駐村工作日志和“第一書記”民情日志。

二是認真履行職責(zé)，抓好工作落實。駐村扶貧工作隊隊長、“第一書記”要完全做到與原單位的“脫離”，保證足夠的駐村工作時間，深入研究分析村情戶情實際，認真履行職責(zé)任務(wù)，全身心投入到脫貧攻堅工作中，切實提高駐村工作成效。

三是團結(jié)協(xié)作，強化合力。“第一書記”、駐村扶貧工作隊成員要正確處理好與駐村干部、村干部的關(guān)系，杜絕出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，在工作上要形成強大合力，團結(jié)帶領(lǐng)村“兩委”班子在抓黨建促脫貧攻堅工作上下功夫、出點子，切實轉(zhuǎn)變貧困戶的思想觀念，激發(fā)他們的內(nèi)生動力，為實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定脫貧提供強大的幫扶力量。

四是健全制度，推進工作。完善工作例會制度，駐村扶貧工作隊每月定期召開一次工作月例會，按照每月一個行政村，輪流進行學(xué)習(xí)交流，及時掌握了解工作進展，完善工作措施，全面推動工作。

五是駐村期間注意食、住、行和人身安全，杜絕安全事故的發(fā)生。

各駐村扶貧工作隊要嚴格遵守駐村扶貧工作隊管理規(guī)定，認真落實工作隊考勤制度，扎實做好宣傳政策、落實幫扶等職責(zé)，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅。

篇二

一要思想認識再深化，切實增強駐村幫扶工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

二要目標任務(wù)再明確，嚴格對標“兩不愁三保障”標準和“571”指標，持續(xù)抓好掛牌作戰(zhàn)，抓實就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧和剩余貧困人口清零等工作，堅決完成剩余脫貧任務(wù)。

三要對標“兩不愁三保障”，通過建立完善穩(wěn)定脫貧的長效機制，抓實脫貧攻堅鞏固成果、防返貧工作，穩(wěn)步提高脫貧質(zhì)量，切實做好迎接第三方評估檢查、國家脫貧普查等工作。

四要嚴格管理，壓實責(zé)任，理清責(zé)任鏈條，擰緊責(zé)任螺絲，保持攻堅勢頭，以責(zé)任落實推進政策落實、工作落實，要進一步加強駐村工作隊員教育管理，關(guān)心關(guān)愛駐村扶貧干部，確?；鶎臃鲐毟刹可硇慕】?，嚴管厚愛并重。

要聚焦重點抓落實，統(tǒng)籌兼顧抓落實，持續(xù)加強管理，敢于動真碰硬，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。要扎扎實實打基礎(chǔ)、補短板，推改革、破難題，建制度、明責(zé)任，抓載體、促創(chuàng)新，以釘釘子精神抓好脫貧攻堅的各項工作落實。

篇三

駐村扶貧工作隊作為脫貧攻堅的突擊力量，要充分發(fā)揮好駐村工作隊作用，確保脫貧攻堅任務(wù)落實。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，服從安排。根據(jù)縣委組織的要求，鎮(zhèn)黨委作為駐村幫扶工作隊管理的責(zé)任主體，各駐村幫扶工作隊成員要嚴格遵守《駐村扶貧工作隊管理制度》，必須執(zhí)行考勤紀律，要按時在“xxAPP”上簽到，認真填寫駐村工作日志和“第一書記”民情日志。

二是認真履行職責(zé)，抓好工作落實。駐村扶貧工作隊隊長、“第一書記”要完全做到與原單位的“脫離”，保證足夠的駐村工作時間，深入研究分析村情戶情實際，認真履行職責(zé)任務(wù)，全身心投入到脫貧攻堅工作中，切實提高駐村工作成效。

三是團結(jié)協(xié)作，強化合力?！暗谝粫洝?、駐村扶貧工作隊成員要正確處理好與駐村干部、村干部的關(guān)系，杜絕出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，在工作上要形成強大合力，團結(jié)帶領(lǐng)村“兩委”班子在抓黨建促脫貧攻堅工作上下功夫、出點子，切實轉(zhuǎn)變貧困戶的思想觀念，激發(fā)他們的內(nèi)生動力，為實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定脫貧提供強大的幫扶力量。

四是健全制度，推進工作。完善工作例會制度，駐村扶貧工作隊每月定期召開一次工作月例會，按照每月一個行政村，輪流進行學(xué)習(xí)交流，及時掌握了解工作進展，完善工作措施，全面推動工作。

五是駐村期間注意食、住、行和人身安全，杜絕安全事故的發(fā)生。

各駐村扶貧工作隊要嚴格遵守駐村扶貧工作隊管理規(guī)定，認真落實工作隊考勤制度，扎實做好宣傳政策、落實幫扶等職責(zé)，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅。

篇四

一要思想認識再深化，切實增強駐村幫扶工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

二要目標任務(wù)再明確，嚴格對標“兩不愁三保障”標準和“571”指標，持續(xù)抓好掛牌作戰(zhàn)，抓實就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧和剩余貧困人口清零等工作，堅決完成剩余脫貧任務(wù)。

三要對標“兩不愁三保障”，通過建立完善穩(wěn)定脫貧的長效機制，抓實脫貧攻堅鞏固成果、防返貧工作，穩(wěn)步提高脫貧質(zhì)量，切實做好迎接第三方評估檢查、國家脫貧普查等工作。

四要嚴格管理，壓實責(zé)任，理清責(zé)任鏈條，擰緊責(zé)任螺絲，保持攻堅勢頭，以責(zé)任落實推進政策落實、工作落實，要進一步加強駐村工作隊員教育管理，關(guān)心關(guān)愛駐村扶貧干部，確?；鶎臃鲐毟刹可硇慕】?，嚴管厚愛并重。

要聚焦重點抓落實，統(tǒng)籌兼顧抓落實，持續(xù)加強管理，敢于動真碰硬，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。要扎扎實實打基礎(chǔ)、補短板，推改革、破難題，建制度、明責(zé)任，抓載體、促創(chuàng)新，以釘釘子精神抓好脫貧攻堅的各項工作落實。

第四篇：扶貧工作發(fā)言材料

同志們：

這次全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開發(fā)工作會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議，會議主要任務(wù)是認真貫徹落實盛地農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開發(fā)工作會議精神，總結(jié)回顧“”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作，安排部署“十二五”和今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開發(fā)工作，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，落實任務(wù)，明確責(zé)任，推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作更好更快發(fā)展。剛才，縣委副書記 同志傳達了盛地農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開發(fā)工作會議精神，鄉(xiāng)、鄉(xiāng)作了經(jīng)驗交流發(fā)言，會上還簽訂了責(zé)任書，希望大家認真領(lǐng)會會議精神，按照責(zé)任書要求切實將工作抓好抓實抓出成效。等會，縣委 書記還將作重要講話，大家一定要深刻領(lǐng)會，認真貫徹落實。下面，我講五點意見。

一、肯定成績，“”全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)全面完成過去的五年，在縣委、縣人民政府的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下奮力拼搏，銳意進取，緊緊圍繞“強農(nóng)穩(wěn)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，立足縣情，在總結(jié)新經(jīng)驗、探索新途徑、謀求新突破、促進新發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，認真貫徹落實黨的支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，堅持以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，以科技創(chuàng)新為動力，狠抓農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，歷經(jīng)了特大雪凝災(zāi)害、特大旱災(zāi)和金融危機“三個百年不遇”的嚴峻考驗，農(nóng)業(yè)工作取得穩(wěn)定發(fā)展，逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、粗放型農(nóng)業(yè)向節(jié)約型農(nóng)業(yè)、封閉半封閉型農(nóng)業(yè)向開放型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，圓滿完成了“”確定的各項目標任務(wù)。主要表現(xiàn)在以下七個方面：

(一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長。五年來，全縣人民依靠科技興農(nóng)，實現(xiàn)了主要糧油作物生產(chǎn)技術(shù)的組裝集成配套，克服了大災(zāi)之年大減產(chǎn)的惡性局面，保證了糧食生產(chǎn)的基本穩(wěn)定，做到了豐年有余。除 年遭受較嚴重的旱災(zāi)糧食產(chǎn)量有所下降外，至年全縣糧食總產(chǎn)量均穩(wěn)定在17萬噸以上;年油菜籽產(chǎn)量達1.14萬噸，比“”期末增長18.75%，年均增長3.75%。年農(nóng)業(yè)增加值12.47億元，年均增長8.6%，其中種植業(yè)增加值7.15億元，年均增長5.6%;農(nóng)民人均純收入2828元，比年凈增1288元，年均增長13.4%。

(二)農(nóng)民科技意識不斷增強。以雜稻、雜玉、雜油為主的良種覆蓋率達90%以上，玉米育苗拉繩定向單株移栽、水稻旱育淺植(兩段育秧)寬窄行拉繩移栽、平衡配方施肥、病蟲草鼠害綜合防治、旱地分帶輪作等重點農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用普及率達85%以上，糧油作物增產(chǎn)增收從單純依靠擴大播面轉(zhuǎn)化到依靠科技進步上來，農(nóng)業(yè)科技貢獻率比年的36%提高了5個百分點。每年興辦縣、鄉(xiāng)各級各類示范點500余處，示范面積達2.2萬余畝，較大地轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的思想觀念，提高了農(nóng)民的科技本領(lǐng)，調(diào)動了廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技推廣積極性。

(三)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步優(yōu)化。年全縣農(nóng)作物總播面達115萬畝，比年增加近7萬畝，生態(tài)茶園面積達到7.2萬畝，比年凈增加6.55萬畝，引進茶葉加工廠4家，發(fā)展速度居全區(qū)第一。糧經(jīng)飼作物比例由年的67.48∶27.2∶5.32調(diào)整到65.2∶29.1∶5.7。新建養(yǎng)殖小區(qū)67個，新增養(yǎng)殖大戶1356戶，新增栽培天麻7萬平米，新發(fā)展以城郊為主的早熟反季節(jié)蔬菜達1.2萬畝。到年底，全縣共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織58個，具有一定經(jīng)營規(guī)模的骨干企業(yè)20個(其中：省級重點龍頭企業(yè)1個、地級重點龍頭企業(yè)5個)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總收入達4.02億元，占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的50.1%，農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中增加收入達9850萬元，戶均增收1173萬元。

(四)農(nóng)業(yè)裝備水平持續(xù)提高。到年，農(nóng)機總動力達到18.95萬千瓦，新增農(nóng)機具達2.42萬臺(輛)，植物保護器械320余臺，推廣機耕面積5.5萬畝，全縣農(nóng)機化技術(shù)水平不斷提高。農(nóng)村清潔能源及基礎(chǔ)設(shè)施有新改善，農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率達60%以上，人畜糞便無害化處理率達80%以上，建設(shè)土家民居1080戶，修建機耕道18.3公里，連戶路22.6公里。新增和恢復(fù)灌溉面積6.8萬畝，人均有效灌溉面積達0.32畝，農(nóng)村飲水安全達27.97萬人。森林覆蓋面率逐年上升。

第五篇：扶貧交流材料

堅持綜合開發(fā)式扶貧 加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐

鎮(zhèn)坪縣位于陜西南端，與重慶、湖北交界，幅員1503平方公里，轄4鎮(zhèn)6鄉(xiāng)、78個村，總?cè)丝?.7萬人（其中農(nóng)業(yè)人口4.95萬人）。由于地處大巴山腹地,境內(nèi)?九山半水半分田?，基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱始終是制約農(nóng)民增收、財政增長的瓶頸因素。在黨的扶貧政策指引下，1997年我縣跨越溫飽線。近年來，我們?nèi)鎴猿挚茖W(xué)的發(fā)展觀，以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬工作全局，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌搞開發(fā)，構(gòu)建和諧社會抓扶貧，經(jīng)過全縣干部群眾的努力，經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，群眾的致富路子越走越寬，全縣扶貧開發(fā)奔小康的信心越干越足。貧困人口由2000年的1.8萬人，下降到2004年的1.24萬人；農(nóng)民人均純收入由2001年1247.47元，增長到2004年1636.65元，年均遞增9.45%。

一、以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬全局，建設(shè)“一區(qū)兩谷”，發(fā)展特色經(jīng)濟

作為自然環(huán)境較差、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、貧困面較大的國家扶貧開發(fā)重點縣，84%的植被覆蓋率，年徑流量9.9億立方米的南江河是鎮(zhèn)坪最具優(yōu)勢的自然秉賦。為避免 ?貧困－開發(fā)－破壞－再貧困?的惡性循環(huán)，我們在經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略選擇上，堅定不移地堅持了以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬工作全局，在開發(fā)方式上高度重視可持續(xù)發(fā)展。

（一）突出重點，堅持把解決貧困農(nóng)民的問題放到全縣工作的突出位臵。

我們認識到，讓占人口總數(shù)近40%的貧困農(nóng)民實現(xiàn)溫飽、邁

-1-向小康，分享改革和發(fā)展的成果，逐漸成為財富的創(chuàng)造者、消費的拉動者是我縣全面發(fā)展取得成效的必然要求。因此，在制定發(fā)展規(guī)劃，確定工作目標，落實發(fā)展任務(wù)，加強干部管理考核和選拔任用等方面，都將是否有利于農(nóng)村發(fā)展、是否有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、是否有利于貧困農(nóng)民增收作為衡量標準和考核指標。

一是堅持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬工作全局，增強緊迫感和責(zé)任感，不等不靠，自加壓力，創(chuàng)新機制，在規(guī)劃管理、資金捆綁、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、考核評比、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變、基層組織建設(shè)等方面建立工作機制，為推進全縣扶貧開發(fā)創(chuàng)造了前提。

二是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進重點村建設(shè)，改變貧困人口的生產(chǎn)生活條件。在艱苦的條件下，我們抓住政策機遇，大膽提出和全面實施了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的?三個兩萬人?發(fā)展規(guī)劃，突出建設(shè)重點村，著力改善貧困人口生存發(fā)展的基礎(chǔ)條件，激發(fā)了貧困人口提高自身素質(zhì)，創(chuàng)造美好生活的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三是堅持分類指導(dǎo)，因戶施策，扶貧到村到戶，?扶真貧，真扶貧?。區(qū)別村情，對重點村實行了相對集中的集鎮(zhèn)式建設(shè)與相對分散的莊園式發(fā)展相結(jié)合。到戶劃分層次，對不具備發(fā)展能力的弱勢群體予以救助，確?；旧?；對量大面廣的普通農(nóng)戶扶持幫助、創(chuàng)造條件，激勵致富；對少數(shù)尖子戶優(yōu)化環(huán)境、加強服務(wù)，促進發(fā)展。工作的重點緊緊抓住量大面廣的普通農(nóng)戶，提出了?122?的發(fā)展目標，抓住了扶貧開發(fā)的關(guān)鍵。

四是堅持扶貧工作一盤棋，整合資源，捆綁資金，增加投入，形成合力。以?三個兩萬人?統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，?捆綁?財政扶貧資金、涉農(nóng)項目資金、農(nóng)戶自投資金，加強了重點村建設(shè)；實行干部包扶、社會幫扶、群眾參與 ?三結(jié)合?，加大了對重點

-2-戶的扶持；建立群眾投入為主、財政適當補助、協(xié)調(diào)金融扶持的發(fā)展機制，推動了產(chǎn)業(yè)建設(shè)；堅持?路、電、水、通訊、電視?五到村，強化了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套到位，找準了扶貧抓手，形成了扶貧合力。

五是堅持采取綜合配套措施，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。始終把扶貧開發(fā)當作一項系統(tǒng)工程，始終堅持以人為本，經(jīng)濟社會兩手抓，農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化、計生、科普等社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長足發(fā)展，縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)隊伍建設(shè)不斷增強，社會服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，農(nóng)村人口素質(zhì)明顯提高，為全縣扶貧開發(fā)提供了有力保障。

（二）建設(shè)?一區(qū)兩谷?，理清了以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主導(dǎo)的扶貧開發(fā)工作思路。

在多年積累總結(jié)的基礎(chǔ)上，我們提出了?建設(shè)綠色鎮(zhèn)坪，發(fā)展‘一區(qū)兩谷’?的發(fā)展思路。即：把保護和開發(fā)1000平方公里自然生態(tài)區(qū)作為貧困農(nóng)民致富、縣域經(jīng)濟發(fā)展的前提，以退耕還林、天然林保護、封山育林為依托，建設(shè)綠色生態(tài)保護區(qū)；發(fā)展以優(yōu)質(zhì)地道中藥村產(chǎn)業(yè)為主的特色?藥谷?，以生豬產(chǎn)業(yè)為主的綠色?畜谷?，積極培育農(nóng)民增收的支撐點，明確了產(chǎn)業(yè)扶貧的方向和目標，爭創(chuàng)人均經(jīng)濟強縣。進入扶貧開發(fā)新階段的五年來，認真落實天然林禁伐政策，大力實施退耕還林、天保工程等生態(tài)建設(shè)工程，植被覆蓋率增長10個百分點，其中發(fā)展木本藥材6萬畝，核桃、板栗等林果10萬畝，在全縣生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化的同時為農(nóng)民培育了新的增收產(chǎn)業(yè)。堅持突出優(yōu)勢、面向市場、以銷定產(chǎn)的思路大力發(fā)展以玄參、黃連等地道品種為主的草本藥材4萬多畝，在種植業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸調(diào)整的同時拓展了群眾的收入渠道。立足本縣生豬養(yǎng)殖規(guī)模大、農(nóng)家臘

-3-肉品質(zhì)好的實際，積極扶持生豬產(chǎn)業(yè)，2004年全縣生豬飼養(yǎng)量達12.2萬頭，實現(xiàn)了農(nóng)民人均２頭豬。?一區(qū)兩谷?戰(zhàn)略的實施，突出了鎮(zhèn)坪特色，走出了一條成功的可持續(xù)發(fā)展之路，增強了扶貧開發(fā)的后勁。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成建設(shè)和諧社會的抓手 2003年初，新一屆縣委、縣政府提出了?三個三分之一?的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)過5至10年的努力，實現(xiàn)二萬人居住縣城、二萬人居住集鎮(zhèn)、二萬人居住新村的和諧人居目標，實現(xiàn)農(nóng)村扶貧開發(fā)與縣域經(jīng)濟發(fā)展相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展與社會進步相統(tǒng)一，促進貧困農(nóng)民增收與人的全面發(fā)展相統(tǒng)一。通過三年努力，城鎮(zhèn)和扶貧新村已吸納2.55萬人（占全縣總?cè)丝诘?4.7%），使近7000貧困農(nóng)民結(jié)束了高山居住的歷史，告別了?肩扛背馱、刀耕火種?的生活方式。

一是把握扶貧重點村建設(shè)的機遇，擴大扶貧新村的人口容量，推動高寒山區(qū)貧困人口向新村集中居住。省市確定我縣40個扶貧重點村，在建設(shè)中我們在加強領(lǐng)導(dǎo)力量、建立工作機制，強化績效考評上狠下功夫，在捆綁建設(shè)資金、突出民居特色、形成產(chǎn)業(yè)支撐、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高服務(wù)功能上集中突破，現(xiàn)已有6個村通過驗收，20個村正在建設(shè)，已經(jīng)吸納人口1.24萬人，占農(nóng)村人口的25%，偏遠山區(qū)的大量群眾告別了惡劣的生產(chǎn)和生存環(huán)境，極大地降低了農(nóng)村發(fā)展成本，有力地推動了廣大貧困人口的脫貧致富。

二是把握基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，擴張集鎮(zhèn)規(guī)模。2003年以來，我們緊緊抓住國家西部大開發(fā)、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，爭取公路建設(shè)投資8000多萬元，年內(nèi)將基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，同時對全縣9個集鎮(zhèn)完成了規(guī)劃修編，全面實施了集鎮(zhèn)街道硬

-4-化工程，硬化集鎮(zhèn)道路總計8.9公里，加快完善了集鎮(zhèn)的排供水、照明、綠化等配套設(shè)施，大力加強了集鎮(zhèn)市場建設(shè)，著力提高集鎮(zhèn)的公共服務(wù)能力，以財政性資金在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投入，拉動民間資本在集鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)以及房地產(chǎn)行業(yè)的投資，推動集鎮(zhèn)內(nèi)二三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的增長，為轉(zhuǎn)移和吸納農(nóng)村勞動力創(chuàng)造了一定的條件。

三是把握市場開發(fā)的機遇，提高縣城建設(shè)水平。我們堅持經(jīng)營城市的理念，對縣城總體規(guī)劃進行了修編調(diào)整，縣城規(guī)劃區(qū)面積由0.9平方公里擴張到3平方公里，并對縣城功能分區(qū)和各類行業(yè)規(guī)劃，按照2萬人的人口規(guī)模進行了布局配套。在建設(shè)中，按照?開發(fā)-臵換-再開發(fā)?的思路，對臨街非經(jīng)營性國有資產(chǎn)進行資產(chǎn)臵換，投資1283.9萬元，完成了兩期縣城綜合改造。采取多種方式籌集建設(shè)資金，實施了街心廣場、南江大道、南江二橋和三橋等十大工程，開工建設(shè)了獅子凸生態(tài)公園，規(guī)劃啟動了柿子樹坪商住新區(qū)開發(fā)，拉大了縣城骨架，完善了整體功能，提高了城市品位，為脫貧以后的農(nóng)民進入新的發(fā)展領(lǐng)域提供了平臺。

三、突出重點，整體推進，實現(xiàn)了綜合扶貧、全面開發(fā)

（一）實施?122?工程，推動產(chǎn)業(yè)富民

穩(wěn)定人均千斤糧。大力開展農(nóng)田保護、治理改造、水毀修復(fù)，積極為移民搬遷戶調(diào)整耕地，確保人均1畝基本農(nóng)田。普及推廣良田、良種、良法，落實退耕還林補助，穩(wěn)定人均糧食1千斤糧，為農(nóng)民脫貧致富奠定了基礎(chǔ)。

加快發(fā)展藥材產(chǎn)業(yè)。按照企業(yè)GAP基地種植與農(nóng)民傳統(tǒng)種植相結(jié)合，耕地種植與林地種植相結(jié)合，草本藥材與木本藥材相結(jié)合，引導(dǎo)按市場需求發(fā)展了10萬畝中藥材基地(其中草本

-5-藥材4萬畝，木本藥材6萬畝)，實現(xiàn)了人均2畝藥，增加了藥農(nóng)收入。

著力壯大生豬產(chǎn)業(yè)。堅持以戶帶戶、以戶帶村、以村帶鄉(xiāng)，形成千家萬戶普遍養(yǎng)、能人大戶重點養(yǎng)、專業(yè)廠家規(guī)模養(yǎng)的生豬發(fā)展模式?？h財政建立了100萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，協(xié)調(diào)金融部門年均投資500萬元貸款，狠抓縣－鄉(xiāng)－村三級良種仔豬繁育、疫病防治、市場服務(wù)體系建設(shè)，實施從?農(nóng)田到餐桌?全程質(zhì)量監(jiān)測，建成了2個畜牧強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個標準化養(yǎng)殖小區(qū)、20個畜牧專業(yè)村和120戶專業(yè)大戶。

同時，把外出務(wù)工作為農(nóng)民增收致富的重要途徑，加強技能培訓(xùn)，規(guī)范輸出行為，健全完善勞務(wù)輸出管理，年外出務(wù)工人數(shù)達到1.2萬以上，輸出人員年均收入2000元以上，有力支持了農(nóng)民脫貧致富。

（二）發(fā)展五大特色工業(yè)，為扶貧開發(fā)提供支持 我們堅持在建設(shè)?一區(qū)兩谷?中農(nóng)民建基地，特色工業(yè)搞加工，專業(yè)隊伍攻銷售，增加財政投入支持農(nóng)村扶貧開發(fā)。立足本縣資源優(yōu)勢發(fā)展五大工業(yè)，一是辦好制藥廠，開發(fā)植物藥資源。全力協(xié)助鎮(zhèn)坪縣制藥廠通過國家GMP認證，達到了省級高新技術(shù)認證，其主導(dǎo)產(chǎn)品葛根素，占國內(nèi)市場份額的70%以上，正在開發(fā)的?2035?、?八寶素?即將投入生產(chǎn)，有效地拉動了農(nóng)村中藥材發(fā)展。二是突出臘肉加工，發(fā)展食品工業(yè)。2001年建成的美味佳有限公司，集生豬屠宰、分割肉處理、傳統(tǒng)臘肉加工三位于一體，生產(chǎn)能力達1000噸以上，年消化商品豬3萬頭以上，主導(dǎo)產(chǎn)品?鎮(zhèn)坪臘肉?暢銷省內(nèi)外，食品工業(yè)帶動了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。三是實施南江河梯級開發(fā)，發(fā)展水電工業(yè)。已建成三大峽、南江、紅旗等28座小水電，裝機達6300KW。

-6-通過招商，引資3.2億元，正在建設(shè)的雙河口、浪河口等水電站裝機達4萬KW；裝機12萬KW和1.76KW的竹葉關(guān)電站、樟樹潭電站將在近年內(nèi)開工建設(shè)，水電產(chǎn)業(yè)正在成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱行業(yè)。四是運用現(xiàn)代生物技術(shù)，壯大種子產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)坪有全省唯一的縣級農(nóng)科所，培育的4個玉米自交系、5個玉米雜交種多次獲得省市科技進步獎，其產(chǎn)品保證了農(nóng)民穩(wěn)定千斤糧，產(chǎn)品遠銷4省市、20多個縣區(qū)，每年為制種農(nóng)戶創(chuàng)造收入近40萬元。近年來，圍繞?藥谷?、?畜谷?建設(shè)，積極開展仔豬、藥種研究，并取得了實效。五是穩(wěn)步發(fā)展以石煤為主的礦產(chǎn)工業(yè)。發(fā)展煤礦企業(yè)8個，年產(chǎn)量達20萬噸。

特色工業(yè)的發(fā)展，一是消化了農(nóng)民的藥、畜產(chǎn)品，提升了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，為農(nóng)民人均提供收入300元以上；二是為1000多農(nóng)民提供了就業(yè)機會；三是為鎮(zhèn)坪農(nóng)民連續(xù)10多年穩(wěn)定千斤糧提供了科技保障；四是改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量，農(nóng)村電費從5年前的平均1.8元/度，降到了現(xiàn)在的0.49元/度；五是增強了財政支持農(nóng)業(yè)的能力，去年以來在全面減免農(nóng)業(yè)稅的情況下，縣財政用于種養(yǎng)業(yè)的獎補、扶持資金從30萬元增加到了100萬元。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強扶貧開發(fā)后勁

全力突破交通?瓶頸?。到上世紀末，我縣公路仍是?口袋陣?、?雞腸子?。近年來，我們以干爭投，狠抓提等升級和路網(wǎng)擴展，先后貫通三條出省路、兩條通市路?，F(xiàn)在，平鎮(zhèn)二級公路和?大華?、?曙雙?兩條通鄉(xiāng)油路正在加緊施工，到年底將實現(xiàn)?鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路?，農(nóng)民群眾的?出門難?將從根本上得到改觀。

積極克服電力制約。5年前，鎮(zhèn)坪還是?水大沖了堰，水

-7-小發(fā)不了電，不大不小燈泡一根紅線線?的用電狀況。幾年來，縣委、縣政府千言萬語爭并網(wǎng)，千方百計改電網(wǎng)，千辛萬苦抓建設(shè)，2003年貫通了110KV輸電線，建成了35KV配變站；爭取投資2382.34萬元，改造農(nóng)電線路269公里，降低了農(nóng)村發(fā)展成本，促進了扶貧開發(fā)。

大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。積極開展農(nóng)村?六小?工程建設(shè)，狠抓山水林田路綜合治理，2001年以來建成村組公路60.9公里，連戶路28.85公里、橋涵38座，人飲工程20處，新修農(nóng)田2198畝、新增入戶電話1312部、新建農(nóng)民技校19所、村衛(wèi)生室19所，改善了農(nóng)村進一步發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

（四）加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，把扶貧開發(fā)引向深入 我們堅持經(jīng)濟上幫扶與增強貧困群眾自我發(fā)展能力緊密結(jié)合，爭取項目資金1000多萬元，改造中小學(xué)校危房1.6萬平方米，落實了3000名貧困學(xué)生的?兩免一補?；78個村全部建起集班子辦公、農(nóng)民培訓(xùn)、黨員活動三項功能于一體的村公房，每年培訓(xùn)群眾1.2萬人次以上，實現(xiàn)了每個青壯年掌握1-2門實用技術(shù)；實行了縣醫(yī)院領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的新機制，完善了78個村的衛(wèi)生室；實現(xiàn)了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站建設(shè)的規(guī)范化，建成了2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，豐富了農(nóng)民的精神文化生活，全面提高了群眾的生活質(zhì)量。

四、捆綁資金，巧用民力，凝聚扶貧開發(fā)的力量 開發(fā)式扶貧，投入是關(guān)鍵。我們堅持國家扶貧資金、涉農(nóng)項目資金、農(nóng)民自籌資金集中?捆綁?，全縣已啟動建設(shè)的26個村，累計投入近9000萬元，村均300萬元以上，保證了綜合開發(fā)，全面發(fā)展。

（一）發(fā)揮國家扶貧資金的主導(dǎo)作用。我們堅持以國家扶

-8-貧資金為?引子?，明確投入方向和使用重點，發(fā)揮?四兩撥千斤?的作用。一是扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過提供種苗、種畜，開展技術(shù)培訓(xùn)，在重點村建成了20個藥畜產(chǎn)業(yè)示范點，建成林果園6464.3畝，發(fā)展藥材7865畝，新增家畜9.5萬頭，培養(yǎng)綠色莊園示范戶546戶，促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是獎勵補助建設(shè)家園。完成?五改三建?2145戶，改造圈廁7萬多平方米；發(fā)展圈廁沼一體化示范戶100余戶。三是補助公共建設(shè)項目。對水、電、路改造重點工程啟動和尾留消化進行補充，實現(xiàn)了已開工的重點村山水林田路綜合治理改造。四是推進扶貧異地開發(fā)。2001年以來，以分散搬遷、集中安臵為主，認真落實?1＋5?補助政策，累計投入1003.2萬元，建成20個扶貧移民新村，完成搬遷1892戶7597人，改善了山區(qū)貧困群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（二）集中各類項目資金辦大事。堅持?渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功?原則，集中使用各類涉農(nóng)項目資金，用強大的投入，推動重點村從根本上改變面貌。一是圍繞?五到村?捆綁。發(fā)展惠及千家萬戶、單家獨戶干不了的水、電、路、廣電、通訊等公益事業(yè)，主要依靠項目資金，先后向重點村投入了3430.78萬元，已開工建設(shè)的重點村都實現(xiàn)了?五到村?。二是圍繞可持續(xù)發(fā)展捆綁。累計投入2202.2萬元退耕還林、小流域治理、土地復(fù)墾等項目資金，對重點村的山水田林路進行綜合改造，實施退耕還林30015.97畝，小流域治理52平方公里，修復(fù)農(nóng)田2198畝，實現(xiàn)一次建設(shè)，長久受益。三是圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展捆綁。投入280萬元農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基層組織陣地建設(shè)等項目資金，在重點村改造學(xué)校7所，建起農(nóng)民技校19所、村衛(wèi)生室19所，使農(nóng)民有病能就地診治、子女能就地求學(xué)、學(xué)習(xí)科技能就地完成。

-9-同時，省市對口扶貧部門先后支持錢物近200萬元，解決了部分貧困群眾的實際困難和問題。

（三）發(fā)揮貧困群眾的投入主體作用。堅持對群眾進行自力更生、艱苦奮斗精神教育，逐漸形成了發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、改造家園環(huán)境、培育莊園經(jīng)濟等群眾直接受益項目，由群眾自己決策定案，自己詳細規(guī)劃，自行籌措資金，自行管理施工為主要特色的建設(shè)模式。對部分群眾聯(lián)戶受益，涉及面不廣的小型公共項目，采取項目資金解決關(guān)鍵設(shè)備，提供主要物資，由群眾投工投勞建設(shè)。農(nóng)民自籌資金3800多萬元，占到總投資的三分之一以上。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任，建立了長效工作機制

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機制，落實領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。一是縣委、政府定期研究扶貧工作，討論決定重大問題。2001年以來先后研究出臺了《鎮(zhèn)坪縣扶貧開發(fā)規(guī)劃（2001-2010年）》、《鎮(zhèn)坪縣綜合扶貧開發(fā)重點村建設(shè)實施意見》、《鎮(zhèn)坪縣扶貧開發(fā)重點村建設(shè)工作動態(tài)管理實施辦法》等政策性文件。二是落實領(lǐng)導(dǎo)干部的分工負責(zé)。政府縣長任扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體指導(dǎo)，聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)抓點，與各級干部的工作責(zé)任相適應(yīng)，建立健全了干部管理、考核、任用辦法。

（二）加強了縣鄉(xiāng)村分級負責(zé)的落實機制。一是實行部門包村。把包村扶貧作為部門工作三大考核指標之一，在綜合考核中賦予30%評價分值。引導(dǎo)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子討論扶貧工作，選派干部包村蹲點，開展干部與貧困群眾結(jié)對子。2001年以來，縣級部門出資、干部集資152.4萬元，為群眾辦實事、做好事。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建專門班子包抓扶貧。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手掛帥，成立不少于3人專門班子，分村分項目責(zé)任落實到人，工作要

-10求倒排工期，考核檢查到現(xiàn)場、到農(nóng)戶，實行全方位包干，保證了各重點村啟動快、進展好、質(zhì)量優(yōu)。三是村班子包項目實施。扶貧開發(fā)重點村把項目落實作為發(fā)揮班子作用，黨員實踐先進性，培養(yǎng)鍛煉后備人才的主戰(zhàn)場。將公共性項目建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、?五改三建?，移民搬遷戶穩(wěn)得住、能致富等具體任務(wù)，分解落實給黨員干部，作為開展?雙聯(lián)雙定?活動，培養(yǎng)入黨積極分子、培養(yǎng)村組干部的載體。在黨員干部齊抓共管下，確保了重點村建設(shè)一年啟動、兩年建設(shè)、三年大變樣。

（三）完善項目監(jiān)督和資金管理機制。在項目管理上，嚴格執(zhí)行公開辦事、民主監(jiān)督各項制度。選擇產(chǎn)業(yè)、確定公共性項目、落實移民搬遷一律實行?兩榜三審?，做到了群眾不知情的不干，群眾有意見的不干。在資金管理上，實行資金跟著項目走，管理收費和減免優(yōu)惠有明白卡，資金到村要張榜公布，資金到戶由真名實姓領(lǐng)取。對全縣各類扶貧資金定期專項審計，違規(guī)違章的堅決追究責(zé)任，達到了以禁效尤的效果。

總結(jié)過去，我們在新扶貧開發(fā)工作中做了一些工作，取得了一定的成績，但與兄弟市、縣（區(qū)）相比，與新時期扶貧開發(fā)的任務(wù)相比，還有很大差距。在新時期新階段，我們將以黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，乘本次會議的東風(fēng)，爭取省市黨委政府和扶貧部門的關(guān)心支持，借鑒兄弟縣區(qū)的寶貴經(jīng)驗，進一步加大力度，增添措施，努力在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作實踐中，把我縣扶貧開發(fā)提高到一個新的水平。