第一篇：揚州數(shù)字城管創(chuàng)新與特色

揚州市數(shù)字城管系統(tǒng)創(chuàng)新與特色

（一）、管理模式的創(chuàng)新

揚州市采用“一級監(jiān)督、二級指揮”的管理模式，可以充分地調(diào)動市區(qū)兩級的積極性，責(zé)任清晰、權(quán)利明確，便于指揮調(diào)度，便于協(xié)調(diào)管理，便于人員配置，解決了人員歸屬問題，解決了事部件的歸屬問題，同時也解決了人員調(diào)動權(quán)限問題。

（二）、平臺建設(shè)的特色

借助此次數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)了市電子政務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)互通，促成市級電子政務(wù)網(wǎng)與四個區(qū)級電子政務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)互通，即達到了數(shù)字化城管組網(wǎng)的要求，又降低了組網(wǎng)成本，同時還充分利用了原有的網(wǎng)絡(luò)資源，節(jié)約了項目的總體投資。

在軟件平臺建設(shè)方面，系統(tǒng)充分考慮揚州市的管理模式，新增區(qū)級指揮調(diào)度功能和社區(qū)信息上報功能，以適合揚州市本地的管理模式；在手持終端方面，增加了領(lǐng)導(dǎo)督察功能的開發(fā)，以便于領(lǐng)導(dǎo)能夠快速掌握當(dāng)前的數(shù)字化城管狀況；在精確定位方面，增加了GPS定位，解決了原有的機站定位的精度問題，可以更加準(zhǔn)確地對城管監(jiān)督員進行管理；

（三）、服務(wù)方式方面

在服務(wù)方式方面，重點將公眾參與和公眾獲知作為項目的重要內(nèi)容，為此在原有的短信、電話、信件、領(lǐng)導(dǎo)批示等方式的基礎(chǔ)上，增加了網(wǎng)站、彩信等新的溝通方式，確保公眾以更加方便、更加直觀、更加精彩的方式參與揚州市數(shù)字化城市管理工作，形成暢通的溝通渠道。此外在12319舉報電話的基礎(chǔ)上，為每個區(qū)建立子號碼，以便調(diào)動各區(qū)服務(wù)的能力，整合揚州市各區(qū)級服務(wù)力量，為快速獲取問題、解決問題奠定基礎(chǔ)。

第二篇：杭州數(shù)字城管創(chuàng)新與特色

杭州數(shù)字城管系統(tǒng)創(chuàng)新與特色

杭州市數(shù)字城管借鑒北京東城區(qū)試點經(jīng)驗，立足杭州實際,不斷探索,注重創(chuàng)新, 在全國首創(chuàng)了城市管理信息采集市場化運作，通過創(chuàng)立與市場經(jīng)濟運行規(guī)律相適應(yīng)的城市管理信息采集運作方式，創(chuàng)新城市管理監(jiān)督新模式，較好地實現(xiàn)了資源整合、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、功能創(chuàng)新的工作目標(biāo)。

1、新的采集方式。把政府監(jiān)管與市場運作結(jié)合起來，“養(yǎng)事不養(yǎng)人”，信息采集市場化，通過政府公開招標(biāo)，由專業(yè)公司承擔(dān)城市管理問題相關(guān)信息采集，克服了政府雇員成本高等問題，節(jié)約了資金，提高了效率，保證了信息公正客觀和服務(wù)質(zhì)量。同時，發(fā)揮已有專業(yè)監(jiān)管隊伍的作用，加大核查力度，提高了問題的發(fā)現(xiàn)率和處置率，增強了政府部門對城市管理相關(guān)行業(yè)的監(jiān)管效力。

2、新的管理機制。北京東城區(qū)數(shù)字城管運行是專門建立了各自獨立的指揮中心（隸屬區(qū)建設(shè)局，事業(yè)單位）和監(jiān)督中心（行政編制，正處級），指揮中心受理處置問題，監(jiān)督中心督查落實情況。我市數(shù)字城管結(jié)合杭州實際，進行創(chuàng)新，建立城市管理信息中心（事業(yè)編制）和協(xié)同平臺“新兩軸”，采取市區(qū)及各部門集中辦公協(xié)同、分層處置的模式，建立了“市級統(tǒng)一受理、市區(qū)及部門協(xié)同指揮、各相關(guān)單位處置問題”的城市管理工作機制。這種模式在全國現(xiàn)有實行數(shù)字城管城市中是唯一的。與北京東城區(qū)相比，是小機構(gòu)，大協(xié)作，編制人數(shù)和管理成本大大減少，減少了工作環(huán)節(jié)，加強了市與區(qū)、委辦局部門之間的合作，有效解決了管理邊界和盲區(qū)，部門職責(zé)更為明晰，管理邊界更為清晰，合作更及時有效，提升了政府管理效能和服務(wù)水平。目前，基本形成“小事不出社區(qū)、煩事不出街道、難事不出城區(qū)，有事相互協(xié)調(diào)”的管理局面。

3、新的管理制度。結(jié)合杭州實際，出臺了《杭州市數(shù)字化城市

管理實施辦法》、《杭州市城市事件、部件處置標(biāo)準(zhǔn)和時限》、《杭州市數(shù)字化城市管理處置流程》等管理辦法，出版了數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)實用叢書（42萬多字），統(tǒng)一規(guī)范了數(shù)字化管理流程、期限，建立了管理與監(jiān)督相分離的城市管理體制、業(yè)務(wù)流程和“有章理事、有人管事、有錢辦事”機制，實現(xiàn)代整治，管理更加科學(xué)，處置流程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范且符合實際，并對城市管理進行有效監(jiān)督，加強了工作預(yù)測和指導(dǎo)，推進了城市“四化”長效管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

4、新的功能。杭州市數(shù)字城管通過政務(wù)網(wǎng)，搭建數(shù)字城管協(xié)同平臺，實現(xiàn)了政府網(wǎng)絡(luò)和信息資源的整合共享。實現(xiàn)城市管理行政許可信息與行政執(zhí)法信息互通，全市172家城市管理網(wǎng)絡(luò)單位和362個社區(qū)的互聯(lián)互通；初步建立了政務(wù)信息與城市地理信息交換平臺，實現(xiàn)了與公安視頻監(jiān)控、橋梁在線監(jiān)測、城區(qū)防汛決策等系統(tǒng)的對接；將GPS與GSM定位技術(shù)相結(jié)合實現(xiàn)了對環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛的實時跟蹤監(jiān)管；實行全天候監(jiān)管和對城市管理問題進行統(tǒng)計分析，范圍覆蓋主城區(qū)198.82平方公里。如，過去市政府統(tǒng)計全市有多少個早餐點（開水爐），要動員多個部門，花一個月時間，且統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。現(xiàn)在運用數(shù)字城管信息采集，1個小時內(nèi)就有準(zhǔn)確結(jié)果。由于功能提升，標(biāo)準(zhǔn)直觀，加上市民參與和監(jiān)督，提高了工作效率。

5、系統(tǒng)創(chuàng)造性實現(xiàn)了社區(qū)聯(lián)系站系統(tǒng)與數(shù)字城管系統(tǒng)的整合，并通過信息技術(shù)實現(xiàn)了信息的對稱性，提供對采集員的B/S結(jié)構(gòu)的全程監(jiān)控和采集員的覆蓋率的計算，可以實現(xiàn)采集公司與采集員間的信息對稱；在案卷辦理過程中提供對采集員的不受理短信，可以實現(xiàn)受理員和采集員的信息對稱，提高立案質(zhì)量和效率；延期緩辦短信，可以實現(xiàn)協(xié)同平臺與采集員的信息對稱；案卷批轉(zhuǎn)專業(yè)部門發(fā)送的手機短信，可以實現(xiàn)協(xié)同平臺與專業(yè)部門的信息對稱。

第三篇：杭州數(shù)字城管創(chuàng)新與特色

杭州數(shù)字城管系統(tǒng)創(chuàng)新與特色

杭州市數(shù)字城管借鑒北京東城區(qū)試點經(jīng)驗，立足杭州實際,不斷探索,注重創(chuàng)新, 在全國首創(chuàng)了城市管理信息采集市場化運作，通過創(chuàng)立與市場經(jīng)濟運行規(guī)律相適應(yīng)的城市管理信息采集運作方式，創(chuàng)新城市管理監(jiān)督新模式，較好地實現(xiàn)了資源整合、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、功能創(chuàng)新的工作目標(biāo)。

1、新的采集方式。把政府監(jiān)管與市場運作結(jié)合起來，“養(yǎng)事不養(yǎng)人”，信息采集市場化，通過政府公開招標(biāo)，由專業(yè)公司承擔(dān)城市管理問題相關(guān)信息采集，克服了政府雇員成本高等問題，節(jié)約了資金，提高了效率，保證了信息公正客觀和服務(wù)質(zhì)量。同時，發(fā)揮已有專業(yè)監(jiān)管隊伍的作用，加大核查力度，提高了問題的發(fā)現(xiàn)率和處置率，增強了政府部門對城市管理相關(guān)行業(yè)的監(jiān)管效力。

2、新的管理機制。北京東城區(qū)數(shù)字城管運行是專門建立了各自獨立的指揮中心（隸屬區(qū)建設(shè)局，事業(yè)單位）和監(jiān)督中心（行政編制，正處級），指揮中心受理處置問題，監(jiān)督中心督查落實情況。我市數(shù)字城管結(jié)合杭州實際，進行創(chuàng)新，建立城市管理信息中心（事業(yè)編制）和協(xié)同平臺“新兩軸”，采取市區(qū)及各部門集中辦公協(xié)同、分層處置的模式，建立了“市級統(tǒng)一受理、市區(qū)及部門協(xié)同指揮、各相關(guān)單位處置問題”的城市管理工作機制。這種模式在全國現(xiàn)有實行數(shù)字城管城市中是唯一的。與北京東城區(qū)相比，是小機構(gòu)，大協(xié)作，編制人數(shù)和管理成本大大減少，減少了工作環(huán)節(jié)，加強了市與區(qū)、委辦局部門之間的合作，有效解決了管理邊界和盲區(qū)，部門職責(zé)更為明晰，管理邊界更為清晰，合作更及時有效，提升了政府管理效能和服務(wù)水平。目前，基本形成“小事不出社區(qū)、煩事不出街道、難事不出城區(qū)，有事相互協(xié)調(diào)”的管理局面。

3、新的管理制度。結(jié)合杭州實際，出臺了《杭州市數(shù)字化城市管理實施辦法》、《杭州市城市事件、部件處置標(biāo)準(zhǔn)和時限》、《杭州市數(shù)字化城市管理處置流程》等管理辦法，出版了數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)實用叢書（42萬多字），統(tǒng)一規(guī)范了數(shù)字化管理流程、期限，建立了管理與監(jiān)督相分離的城市管理體制、業(yè)務(wù)流程和“有章理事、有人管事、有錢辦事”機制，實現(xiàn)代整治，管理更加科學(xué)，處置流程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范且符合實際，并對城市管理進行有效監(jiān)督，加強了工作預(yù)測和指導(dǎo)，推進了城市“四化”長效管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

4、新的功能。杭州市數(shù)字城管通過政務(wù)網(wǎng)，搭建數(shù)字城管協(xié)同平臺，實現(xiàn)了政府網(wǎng)絡(luò)和信息資源的整合共享。實現(xiàn)城市管理行政許可信息與行政執(zhí)法信息互通，全市172家城市管理網(wǎng)絡(luò)單位和362個社區(qū)的互聯(lián)互通；初步建立了政務(wù)信息與城市地理信息交換平臺，實現(xiàn)了與公安視頻監(jiān)控、橋梁在線監(jiān)測、城區(qū)防汛決策等系統(tǒng)的對接；將GPS與GSM定位技術(shù)相結(jié)合實現(xiàn)了對環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛的實時跟蹤監(jiān)管；實行全天候監(jiān)管和對城市管理問題進行統(tǒng)計分析，范圍覆蓋主城區(qū)198.82平方公里。如，過去市政府統(tǒng)計全市有多少個早餐點（開水爐），要動員多個部門，花一個月時間，且統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確?，F(xiàn)在運用數(shù)字城管信息采集，1個小時內(nèi)就有準(zhǔn)確結(jié)果。由于功能提升，標(biāo)準(zhǔn)直觀，加上市民參與和監(jiān)督，提高了工作效率。

5、系統(tǒng)創(chuàng)造性實現(xiàn)了社區(qū)聯(lián)系站系統(tǒng)與數(shù)字城管系統(tǒng)的整合，并通過信息技術(shù)實現(xiàn)了信息的對稱性，提供對采集員的B/S結(jié)構(gòu)的全程監(jiān)控和采集員的覆蓋率的計算，可以實現(xiàn)采集公司與采集員間的信息對稱；在案卷辦理過程中提供對采集員的不受理短信，可以實現(xiàn)受理員和采集員的信息對稱，提高立案質(zhì)量和效率；延期緩辦短信，可以實現(xiàn)協(xié)同平臺與采集員的信息對稱；案卷批轉(zhuǎn)專業(yè)部門發(fā)送的手機短信，可以實現(xiàn)協(xié)同平臺與專業(yè)部門的信息對稱。

第四篇：杭州數(shù)字城管創(chuàng)新

杭州創(chuàng)新

杭州市數(shù)字城管立足實際、不斷探索、注重創(chuàng)新，在全國首創(chuàng)了城市管理信息采集市場化運作，通過創(chuàng)立與市場經(jīng)濟運行規(guī)律相適應(yīng)的城市管理信息采集運作方式，創(chuàng)新城市管理監(jiān)督新模式，較好地實現(xiàn)了資源整合、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、功能創(chuàng)新的工作目標(biāo)。

新的采集方式。把政府監(jiān)管與市場運作結(jié)合起來，“養(yǎng)事不養(yǎng)人”，信息采集市場化，通過政府公開招標(biāo)，由專業(yè)公司承擔(dān)城市管理問題相關(guān)信息采集，克服了政府雇員成本高等問題，節(jié)約了資金，提高了效率，保證了信息公正客觀和服務(wù)質(zhì)量。同時，發(fā)揮已有專業(yè)監(jiān)管隊伍的作用，加大核查力度，提高了問題的發(fā)現(xiàn)率和處置率，增強了政府部門對城市管理相關(guān)行業(yè)的監(jiān)管效力。

新的管理機制。建立城市管理信息中心和協(xié)同平臺“新兩軸”，采取市區(qū)及各部門集中辦公協(xié)同、分層處置的模式，建立了“市級統(tǒng)一受理、市區(qū)及部門協(xié)同指揮、各相關(guān)單位處置問題”的城市管理工作機制。這種模式在全國現(xiàn)有實行數(shù)字城管城市中是唯一的，是小機構(gòu)，大協(xié)作，編制人數(shù)和管理成本大大減少，加強了市與區(qū)、委辦局部門之間的合作，有效解決了管理邊界和盲區(qū)，部門職責(zé)更為明晰，管理邊界更為清晰，合作更及時有效，提升了政府管理效能和服務(wù)水平。目前，基本形成“小事不出社

區(qū)、煩事不出街道、難事不出城區(qū)，有事相互協(xié)調(diào)”的管理局面。

新的管理制度。出臺了《杭州市數(shù)字化城市管理實施辦法》、《杭州市城市事件、部件處置標(biāo)準(zhǔn)和時限》、《杭州市數(shù)字化城市管理處置流程》等管理辦法，出版了數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)實用叢書，統(tǒng)一規(guī)范了數(shù)字化管理流程、期限，建立了管理與監(jiān)督相分離的城市管理體制、業(yè)務(wù)流程和“有章理事、有人管事、有錢辦事”機制，實現(xiàn)代整治，管理更加科學(xué)，處置流程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范且符合實際，并對城市管理進行有效監(jiān)督，加強了工作預(yù)測和指導(dǎo)，推進了城市“四化”長效管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

新的功能。通過政務(wù)網(wǎng)，搭建數(shù)字城管協(xié)同平臺，實現(xiàn)了政府網(wǎng)絡(luò)和信息資源的整合共享，實現(xiàn)城市管理行政許可信息與行政執(zhí)法信息互通，全市172家城市管理網(wǎng)絡(luò)單位和362個社區(qū)的互聯(lián)互通；初步建立了政務(wù)信息與城市地理信息交換平臺，實現(xiàn)了與公安視頻監(jiān)控、橋梁在線監(jiān)測、城區(qū)防汛決策等系統(tǒng)的對接；將GPS與GSM定位技術(shù)相結(jié)合實現(xiàn)了對環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛的實時跟蹤監(jiān)管；實行全天候監(jiān)管和對城市管理問題進行統(tǒng)計分析，范圍覆蓋主城區(qū)198.82平方公里。由于功能提升，標(biāo)準(zhǔn)直觀，加上市民參與和監(jiān)督，提高了工作效率。

第五篇：揚州：揚起數(shù)字城管之帆

揚州：揚起數(shù)字城管之帆

揚州是一座精致的城市，精致的城市需要精細、精準(zhǔn)的管理?！跹辔?/p>

近幾年，揚州堅持以構(gòu)建和諧社會、打造宜居城市為目標(biāo)，大力推進城市建設(shè)，加強城市管理，先后獲得國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市、中國人居環(huán)境獎和聯(lián)合國人居獎等稱號。

在11月16日的全國數(shù)字化城市管理工作會議上，建設(shè)部充分肯定了揚州數(shù)字化城管對城市管理問題的高發(fā)現(xiàn)率和高處置率，將向全國推廣數(shù)字化城管“揚州模式”。何為“揚州模式”，其銳意創(chuàng)新之處體現(xiàn)在哪里，揚州將如何繼續(xù)打造特色，為此，本刊記者特別采訪了揚州市人民政府市長王燕文。

全面創(chuàng)新城管模式

本刊記者：現(xiàn)代城市的迅猛發(fā)展，給城市的正常運行和有效管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)，揚州市成為全國通過國家驗收的第一個實行數(shù)字化城管的省轄市，建設(shè)部將向全國推廣數(shù)字化城管“揚州模式”，請問王市長，揚州是如何通過創(chuàng)新提升城市管理的科學(xué)水平，提高城市運行效率，并形成獨特的“揚州模式”？

王燕文：如何提升城市管理的科學(xué)水平，提高城市運行效率，是各級城市管理機構(gòu)面臨的現(xiàn)實問題，也是建設(shè)數(shù)字城市的主要目的，在推進數(shù)字化城管新模式試點工作中，揚州認真貫徹建設(shè)部有關(guān)文件精神，學(xué)習(xí)借鑒北京東城區(qū)等先進經(jīng)驗，結(jié)合實際，積極創(chuàng)新，探索出具有揚州特色的數(shù)字化城管模式。

一是組織架構(gòu)的創(chuàng)新。我們建立了“一級監(jiān)督、兩級指揮、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的組織架構(gòu)。重點強化市級監(jiān)督中心和指揮中心的建設(shè)，明確為專門機構(gòu)，定編制、配人員，形成相互獨立的“兩個軸心”；監(jiān)督中心僅建在市級，將監(jiān)督權(quán)、評價考核權(quán)、獎懲權(quán)上收，實行高位監(jiān)督；市、區(qū)兩級分別設(shè)立指揮中心，將市管和區(qū)管有關(guān)單位統(tǒng)一整合到同一系統(tǒng)中，強化市、區(qū)兩級城管指揮職能；明確市、區(qū)、街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級管理責(zé)任，負責(zé)部件和事件的協(xié)調(diào)和處置；在市、區(qū)、街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級建立信息網(wǎng)絡(luò)，負責(zé)問題的收集和處理結(jié)果的反饋。這樣，既保證監(jiān)督有力、指揮順暢，又達到管理到位、執(zhí)行快捷的要求。

二是構(gòu)建方式的創(chuàng)新。揚州是國家信息化試點城市，信息化基礎(chǔ)較好。我們依托已有的地理信息、人口信息、企業(yè)法人等數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)字化城管系統(tǒng)與電子政務(wù)平臺各系統(tǒng)的無縫對接，建立起鏈接市直148個部門單位、16個街辦、107個社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)實時在線溝通。這樣，數(shù)字化城管系統(tǒng)就成了“數(shù)字揚州”的一個組成部分，而“數(shù)字揚州”又成為數(shù)字化城管系統(tǒng)的統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺。

依據(jù)這些組織架構(gòu)要求，我們將指揮中心設(shè)立在市、區(qū)兩級，而監(jiān)督中心僅設(shè)立在市一級，區(qū)一級不再建分中心。此舉既提高了運行效率，又節(jié)約建設(shè)成本1700萬，而且以后每年還可節(jié)約運營費用近700萬元。目前，市級實際投入專項建設(shè)資金4000多萬元，區(qū)級投入600多萬元。

三是運行規(guī)則的創(chuàng)新。我們按照實施數(shù)字化城管的要求，結(jié)合本地情況，對城市部件、事件進行了調(diào)查、分類與編碼，明確城市部件分公用設(shè)施、道路交通、園林綠化、房屋土地等六大類127小類，城市事件分市容環(huán)境、宣傳公告、施工管理、突發(fā)事件、街面秩序、房屋建筑等八大類80小類，目前數(shù)據(jù)采集區(qū)域已達141平方公里。在此基礎(chǔ)上，按照職能劃分責(zé)任，確定了部件“先屬主，后屬地”、事件“先屬地，后屬主”的運行原則，各司其職，分別管理和處置。對于發(fā)現(xiàn)的問題，凡屬于市處置的由市指揮中心直接指揮協(xié)調(diào)處理；屬于區(qū)處置的問題由市指揮中心下達到區(qū)分指揮中心，轉(zhuǎn)至責(zé)任單位處理；突發(fā)事件則由市指揮中心報到應(yīng)急指揮系統(tǒng)處理。通過近一階段的實施，我們認為這一規(guī)則責(zé)任清楚、主次分明，有利于處置效率的提高。

四是處置力量的創(chuàng)新。實行數(shù)字化城管后，發(fā)現(xiàn)問題能力明顯增強，為提高解決問題的能力，我們注重處置力量的創(chuàng)新。推進城管重心下移，充實加強基層處置力量，將市管道路和部分管理力量下放到各區(qū)。專門成立了城管治安分局，強化了數(shù)字化城管系統(tǒng)運行中的治安保障。組織社會力量參與管理。對風(fēng)光帶綠化養(yǎng)護、部分路段保潔等一些專業(yè)維護，我們采取市場化運作，實行政府花錢購買服務(wù)；推行街巷、社區(qū)及其內(nèi)部單位的“市容環(huán)衛(wèi)”責(zé)任區(qū)制度，組織沿街商家向社會公開承諾“門前四包”管理責(zé)任，自覺接受各方監(jiān)督；定期開展“環(huán)境美化日”活動，發(fā)動和組織志愿者、“老年護綠隊”、“城管小衛(wèi)士”參加城市管理，擴大城管的社會參與面。

五是聯(lián)動機制的創(chuàng)新。上下左右聯(lián)動是數(shù)字化城管系統(tǒng)重要特點，又是其快捷、高效運轉(zhuǎn)的重要條件。在系統(tǒng)建設(shè)時，我們對短信、電話、網(wǎng)站、彩信等溝通方式給予了技術(shù)支撐，特別是將城建熱線“12319”和公安“110”、政府“12345”公開電話等涉及的城管信息整合到數(shù)字化城管監(jiān)督中心平臺上來，與城管監(jiān)督員采集的信息一同管理、一同立案、一同處置、一同督查、一同考評，擴大了廣大群眾對數(shù)字化城管的參與度，促進了系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的問題與市民投訴問題的有效解決。

為加快問題的協(xié)調(diào)處理，我們還建立了聯(lián)席會議制度，定期分別召開區(qū)和市各有關(guān)部門聯(lián)席會議、監(jiān)督中心與指揮中心的聯(lián)席會議。通過剖析典型案例，不斷調(diào)整完善部門聯(lián)動處置的職責(zé)和流程規(guī)范，使疑難問題得以快速有效解決；應(yīng)用綜合數(shù)據(jù)對部事件發(fā)生變化情況進行系統(tǒng)分析，研究不同時段、不同區(qū)域規(guī)律性變化情況和共性問題，為政府實現(xiàn)精細管理提供科學(xué)依據(jù)。

六是應(yīng)用技術(shù)的創(chuàng)新。在平臺建設(shè)中，我們積極運用最新信息技術(shù)，保證數(shù)字化城管系統(tǒng)的先進性：采用新的移動技術(shù)，全面支持移動辦公與部門協(xié)同；采用衛(wèi)星遙感技術(shù)，實現(xiàn)同一位置不同時段的地圖對比，直觀體現(xiàn)城市管理的信息變化情況；采用 GPS 衛(wèi)星定位與基站定位相結(jié)合，實現(xiàn)城管監(jiān)督員的精確定位；采用3.5G無線寬帶數(shù)字傳輸技術(shù)，實現(xiàn)可移動的視頻監(jiān)控；部分區(qū)級平臺采用650納米光纖傳輸技術(shù)，構(gòu)建全光纖網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的高速傳輸；增加了督察功能，為市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)配備手持終端，便于能隨時隨地掌握數(shù)字化城管有關(guān)數(shù)據(jù)和管理動態(tài)。

著力提升處置效能

本刊記者：重視和加強城市管理信息化系統(tǒng)建設(shè)已成為業(yè)內(nèi)有識之士的共同呼聲，請問王市長“數(shù)字城管”自開通以來，取得了哪些效果？

王燕文：自今年6月，我市數(shù)字化城管新模式正式開通以來，整個系統(tǒng)運行正常，效果明顯。到10月底，累計處理城市管理問題案卷40058件，結(jié)案39110件，其中部件問題8254件，占20.6%；事件問題31804件，占79.4%，結(jié)案率達97.63%。

城管責(zé)任體系更加健全。我市數(shù)字化城管系統(tǒng)由無線數(shù)據(jù)采集、呼叫中心受理、協(xié)同工作、大屏幕指揮、部件在線更新、地理編碼、綜合評價、構(gòu)建與維護、數(shù)據(jù)交換、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理、視頻監(jiān)測與處理、衛(wèi)星影像比照等12個子系統(tǒng)組成，并明確了城市部件和事件管理、處置的部門和單位，將城管信息的采集、上報、處理、結(jié)案到綜合評價等工作機制進行系統(tǒng)再造，各區(qū)、市各相關(guān)職能部門的職責(zé)更加清晰、制約更加緊密、考核更加科學(xué)，管理意識進一步提高，管理效能進一步改善，初步改變了“難事無人管、好事多頭管”的狀況。過去，支干道路燈、地?zé)魮p壞不易被及時發(fā)現(xiàn)，有群眾投訴也不能及時修復(fù)。數(shù)字化城管系統(tǒng)運行后，這類問題在規(guī)定時間內(nèi)也都能被及時發(fā)現(xiàn)并得到解決。

問題發(fā)現(xiàn)機制逐步建立。我市數(shù)字化城管系統(tǒng)新建了56個視頻監(jiān)控點，又整合有關(guān)部門的監(jiān)控資源，形成了118路視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，做到了中心城區(qū)主干道全覆蓋。同時，聘請了250多名數(shù)字化城管監(jiān)督員，深入城市的大街小巷，查找問題、協(xié)同管理；廣大市民群眾通過“12319”城管熱線和中國揚州門戶網(wǎng)站中的“寄語市長”等途徑積極參與，大量城市管理問題得到了及時發(fā)現(xiàn)。正式運行5個多月來，平均每天發(fā)現(xiàn)城管問題271件，“12319”數(shù)字化城管熱線開通以來，已接聽社會公眾電話1418個，立案1041個，城市管理問題的發(fā)現(xiàn)率從過去的10%左右上升到了現(xiàn)在的90%以上；一些嚴重影響市容的流動攤點、占道經(jīng)營、暴露垃圾、亂貼亂畫等城市管理老大難問題得到了及時發(fā)現(xiàn)、及時處置，實現(xiàn)了城市管理問題由被動受理向主動發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。

城管處置能力大大增強。數(shù)字化城管系統(tǒng)運行以來，我們充分整合和發(fā)揮了每個萬米網(wǎng)格單元的四股管理力量，即城管執(zhí)法力量、數(shù)字城管應(yīng)急處置力量、“門前四包”自治管理力量、社區(qū)信息員力量，他們積極實施舉報、制止、查處等職能，形成了管理的合力?，F(xiàn)在，處置城市管理問題已由過去每月1000多件，提高到7000多件，處置時間從過去的一周縮短到了現(xiàn)在的12小時。在管理中，我們還大力推進執(zhí)法力量進街道、進社區(qū)，提高現(xiàn)場處置能力和效果，初步改變了“看得見的管不了，管得了的看不見”的現(xiàn)象。過去社區(qū)內(nèi)違章建筑時有發(fā)生，群眾舉報不斷，影響鄰里關(guān)系、社區(qū)和諧。執(zhí)法力量下基層、進社區(qū)后，發(fā)生在居民身邊的違章建設(shè)等問題得到了及時發(fā)現(xiàn)和處置，群眾這方面的來信來電明顯減少。

注重打造揚州特色

本刊記者：數(shù)字城管是一種可持續(xù)、適應(yīng)城市變化的手段，從而為城市可持續(xù)發(fā)展的改善和調(diào)控提供了有力的工具，請問王市長，揚州作為首個實行數(shù)字城管的省轄市，在實踐的過程中有哪些體會？

王燕文：中小城市推進數(shù)字化城管沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，需要我們在實踐中探索，在探索中總結(jié)，在總結(jié)中提高。經(jīng)過前一階段運行，我們有以下體會：

只有創(chuàng)新城市管理模式，才能促進建設(shè)與管理協(xié)調(diào)推進。揚州是一座精致城市，精致的城市需要精細、精準(zhǔn)的管理。數(shù)字化城市管理，已成為加強現(xiàn)代城市管理的新趨勢，也是政府強化和改進社會管理的重要舉措。

半年來的實踐證明，這種模式有利于提高城管問題的發(fā)現(xiàn)率和結(jié)案率，進一步提高城市管理的水平；有利于提高廣大市民的素質(zhì)和參與度，進一步增強市民對城市的認同感和滿意度；有利于提升城市的形象和品位，進一步促進城市管理與城市建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。

只有大力整合城管資源，才能有效形成“大城管”格局。實施數(shù)字化城市管理，我們以指揮與監(jiān)督兩個集成系統(tǒng)，有效整合了分散在各個區(qū)和市級有關(guān)部門的城管力量，實行統(tǒng)一的協(xié)同聯(lián)動，徹底改變了過去城管部門抓城管、“孤軍奮戰(zhàn)”的局面。

我們以城市事件和部件的責(zé)任劃分為紐帶，明確提出了管理、處置城市部件問題和事件問題的工作規(guī)則，這樣，既能將城市管理各類問題的管理與處置落實到位，也能有效整合和利用條塊方面的力量。

我們通過數(shù)字化城管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的延伸，將數(shù)字化城管與新聞媒體、電子政務(wù)及政府門戶網(wǎng)站鏈接，與街辦、社區(qū)及各類經(jīng)濟主體結(jié)合，強化了各方面的關(guān)注與參與，提高了城管的廣度與深度，形成了基層單位和群眾參與、職能部門齊抓共管的“大城管”格局。

只有尊重群眾意愿、組織群眾參與，才能真正實現(xiàn)“人民城市人民管”。隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)的加快，廣大人民群眾要求加強城市管理、優(yōu)化美化市容、維護良好秩序的呼聲越來越高，他們通過多種途徑，提出大量的問題、意見和建議，充分反映他們的愿望和需求。我們推行數(shù)字化城管、建立城管新機制，順應(yīng)了群眾的要求，也得到了群眾積極的呼應(yīng)和參與。

本刊記者：有效的城市管理能完善城市的服務(wù)功能，改變傳統(tǒng)的城市管理模式存在的諸多弊端，創(chuàng)造數(shù)字城市管理的新模式，提高了現(xiàn)代化城市管理水平。揚州市將要采取哪些措施來繼續(xù)提高城市管理水平？

王燕文：我市數(shù)字化城管新模式的實施才剛剛開始，還有許多亟待完善、改進的地方。在今后的工作中，我們將堅持不斷創(chuàng)新，堅持依靠群眾，進一步提高我市數(shù)字化城管新模式的應(yīng)用水平。

我們將從以下幾個方面來提高水平。一是擴大覆蓋區(qū)域。我市數(shù)字化城管系統(tǒng)運行以來覆蓋面積不斷擴展，已從24平方公里直至目前的53平方公里。我們將進一步擴大數(shù)字化城管覆蓋范圍，爭取在今年年底前擴大至65平方公里，明年上半年力爭將整個建成區(qū)全部納入，今后還將向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實現(xiàn)城市管理“全覆蓋、經(jīng)?；?、高水平”。

二是提高群眾參與度。我們將進一步發(fā)揮市長信箱、政府公開電話、“寄語市長”互動窗口、電子網(wǎng)絡(luò)的作用，以及采取短信（彩信）有獎參與和“城管一日”、“城管進學(xué)?！钡刃滦问?，充分調(diào)動廣大群眾參與的積極性。同時，逐步減少監(jiān)督人員，公開城管有關(guān)制度、辦法和標(biāo)準(zhǔn)等方面信息，增強城管工作的透明度，拓寬群眾參與城管的領(lǐng)域。不斷提升、完善市民維護城市環(huán)境、保持優(yōu)良秩序的行為規(guī)范，進一步提高廣大市民素質(zhì)與文明程度。

三是健全考核機制。我們將抓緊制定《數(shù)字化城管考核考評辦法》等，建立起一套科學(xué)、高效的考核機制；將數(shù)字化城管工作納入各區(qū)、各職能部門的管理目標(biāo)，與作風(fēng)考評、績效考核及獎懲掛鉤，進一步強化各級城管職能和責(zé)任意識。

揚州數(shù)字化城市管理新模式，在建設(shè)部和省政府以及省建設(shè)廳等方面領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，取得了一定成效。但與先進地區(qū)和城市相比，還存在不小差距。我們將借這次會議的東風(fēng)，認真學(xué)習(xí)兄弟城市的先進經(jīng)驗，積極探索，不斷完善，再上新臺階。鏈接：

去年7月，揚州市被建設(shè)部列為全國首批數(shù)字化城市管理試點城市（區(qū)），同年11月18日，揚州市數(shù)字化城管《方案》經(jīng)中國工程院崔俊芝院士領(lǐng)銜的專家組評審?fù)ㄟ^。經(jīng)過半年的緊張籌備，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)于今年4月18日試運行，6月5日正式運行；10月16日，數(shù)字化城管模式順利通過國家建設(shè)部驗收，揚州市成為全國第一個實行數(shù)字化城管的省轄市。