第一篇：數(shù)字城管系統(tǒng)

1.1 數(shù)字城管系統(tǒng)

建設(shè)目標(biāo)

數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)是：通過無線通信技術(shù)、依托空間信息技術(shù)、行業(yè)實體庫技術(shù)、工作流技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)手段，實現(xiàn)城市部件和事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化，創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督評價體系，提高城市管理水平，構(gòu)建和諧。具體如下： ? 由傳統(tǒng)“小城管”步入科學(xué)系統(tǒng)、長效、綜合的“大城管”格局。在城市體制改革中組建的城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督指揮中心，負(fù)責(zé)對全區(qū)市政、規(guī)劃、工商、交通、園林、綠化、建管、房管、環(huán)保等部門進(jìn)行相關(guān)職能指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。? 統(tǒng)一調(diào)度，集中整治，聯(lián)合執(zhí)法，管理配套。城市管理問題由專人監(jiān)督，集中到監(jiān)督指揮中心進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，達(dá)到綜合整治、聯(lián)合執(zhí)法，強化了管理力度和效果，改變了傳統(tǒng)城市管理體制中執(zhí)法機構(gòu)多頭、職能交叉重疊及處罰不一，推諉責(zé)任，管制力度弱化的局面。? 城市管理公眾參與、全民互動。充分發(fā)揮全體市民的主觀能動性，增強公眾對城管的理解，發(fā)動公眾積極參與到城市管理工作中來，解決城管與公眾的矛盾對立現(xiàn)狀，從而為構(gòu)建和諧社會、和諧做出貢獻(xiàn)，為市政府樹立關(guān)注民生的形象。

1.2 建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)數(shù)字城管的整體需求并結(jié)合實際情況，對數(shù)字城管的分期分階段建設(shè)，提出如下初步設(shè)想：

第一期，初步建成具有特色的縣、鄉(xiāng)兩級一體化的數(shù)字化城市管理軟件平臺，完成各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)及系統(tǒng)集成。? ? ? ? ? ? 確定縣數(shù)字化城市管理模式的業(yè)務(wù)流程；

按照監(jiān)管分離的原則，組建兩個軸心的城市管理體系； 完成城市部件數(shù)據(jù)的普查、測繪和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)； 完成軟硬件設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)平臺建設(shè)； 搭建數(shù)字城管平臺；

建設(shè)視頻監(jiān)控子系統(tǒng)和車輛監(jiān)控子系統(tǒng)； ? ? ? 建設(shè)數(shù)字化城市管理模式監(jiān)督評價體系； 完成數(shù)字化城市管理模式標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定工作； 完成數(shù)字化城市管理平臺相關(guān)人員的招聘及培訓(xùn)工作。

第二期，進(jìn)一步優(yōu)化一期建成的系統(tǒng)，加大資源整合力度，擴(kuò)大平臺實施覆蓋的地域范圍，拓展平臺功能，為城市管理提供更為便捷的服務(wù)。? ? ? 進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字化城市管理工作流程、優(yōu)化數(shù)字化城市管理信息平臺； 建設(shè)、完善、強化鎮(zhèn)鄉(xiāng)級平臺；

進(jìn)一步完善具有本地特色的縣、鄉(xiāng)級數(shù)字化城管模式；

1.3 功能描述

根據(jù)數(shù)字城管的建設(shè)總體目標(biāo)和任務(wù)要求，系統(tǒng)包含九個基礎(chǔ)模塊：監(jiān)管無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、呼叫中心受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評價子系統(tǒng)、構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)及數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)，還將擴(kuò)展建設(shè)視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、移動視頻門戶子系統(tǒng)、車輛監(jiān)控子系統(tǒng)。

數(shù)字城管系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖

? 監(jiān)管無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)

監(jiān)管無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)可以基于移動運營商的無線應(yīng)用系統(tǒng)實現(xiàn)，向業(yè)務(wù)處理中心（監(jiān)督指揮中心）傳送的電子表格、照片、聲音和問題說明可通過移動運營商為數(shù)字城管建設(shè)的專用無線應(yīng)用系統(tǒng)送達(dá)，保證信息的實時性、安全性及可靠性。? 呼叫中心系統(tǒng)

主要是支持呼叫中心功能的硬件平臺，支持?jǐn)?shù)據(jù)和語音業(yè)務(wù)，可實現(xiàn)信息交換和資源共享，滿足多個話務(wù)員的日常工作。呼叫中心系統(tǒng)應(yīng)性能穩(wěn)定，并具有可擴(kuò)展性，易使用易維護(hù)。? 協(xié)同工作子系統(tǒng)

提供給監(jiān)督中心、指揮中心、各專業(yè)部門以及各級領(lǐng)導(dǎo)使用，系統(tǒng)提供了基于工作流的面向GIS的協(xié)同管理、工作處理、督查督辦等方面的應(yīng)用，為各類用戶提供了城市管理信息資源共享、查詢工具，可以根據(jù)不同權(quán)限編輯和查詢基礎(chǔ)地理信息、地理編碼信息、城市管理部件（事件）信息、監(jiān)督信息等，實現(xiàn)協(xié)同辦公、信息同步、信息交換。各級領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督中心、指揮中心可以方便查閱問題處理過程和處理結(jié)果，可以隨時了解各個專業(yè)部門的工作狀況，并對審批流程進(jìn)行檢查、監(jiān)督、催辦。系統(tǒng)將任務(wù)派遣、任務(wù)處理反饋、任務(wù)核查、任務(wù)結(jié)案歸檔等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)起來，實現(xiàn)監(jiān)督中心、指揮中心、各專業(yè)管理部門和區(qū)政府之間的資源共享、協(xié)同工作和協(xié)同督辦。? 大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)

設(shè)在監(jiān)督指揮中心，實現(xiàn)信息實時監(jiān)控，便于監(jiān)督中心、指揮中心和各級領(lǐng)導(dǎo)更加清楚地了解數(shù)字化城市管理的狀況?？赏ㄟ^大屏幕直觀地掌握各個區(qū)域的城市部件（事件）信息、業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評價信息等全局情況，還可以對每個網(wǎng)格、監(jiān)督員、部件等個體的情況進(jìn)行查詢。? 評價系統(tǒng)

提供對數(shù)字化城市管理過程中發(fā)生的案件全面的統(tǒng)計、評價功能。通過制訂城市管理考核評價體系，從區(qū)域、部門、崗位等多個角度，對城市管理涉及的各個責(zé)任主體進(jìn)行綜合考核及評價，并生成圖形、報表等形式的可視化的評價結(jié)果。? 移動視頻門戶子系統(tǒng)

對電子政務(wù)中與政務(wù)、民生相關(guān)的視頻信息進(jìn)行分類整合，建立完善的視頻信息采集、審核、發(fā)布管理制度。依托視頻平臺進(jìn)行無線綜合視頻管理平臺的改造，通過權(quán)限管理、視頻資源管理等功能各項管理制度的實施提供技術(shù)保障。通過無線視頻門戶,市民感受政務(wù)公開的多媒體化。? 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)

由系統(tǒng)管理人員使用。主要功能： 實現(xiàn)添加、管理地圖數(shù)據(jù)功能，可以對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)、城市部件數(shù)據(jù)等進(jìn)行配置管理；

具備對各圖層屬性進(jìn)行配置的功能，實現(xiàn)對屬性字段自定義；

能夠維護(hù)地圖庫中包括城市管理部件和事件等要素在內(nèi)的要素編碼、顯示樣式等；

地圖管理中應(yīng)提供地圖預(yù)覽功能，能夠快速查看地圖配置效果； 能夠配置基于單元網(wǎng)格和城市部件地圖快捷操作圖層。? GPS車輛定位監(jiān)控系統(tǒng)

用于對裝有GPS車載終端的環(huán)衛(wèi)車輛、城管執(zhí)法車輛等進(jìn)行定位監(jiān)控管理，并結(jié)合GIS應(yīng)用開發(fā)系統(tǒng)，實現(xiàn)對環(huán)衛(wèi)車輛、城管執(zhí)法車輛等的智能化和空間可視化管理。GPS車輛定位監(jiān)控系統(tǒng)主要供監(jiān)督中心操作員、值班長和指揮中心辦公人員使用。? 構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)

是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺，通過該平臺，可以快速搭建、維護(hù)城市管理業(yè)務(wù)，定制業(yè)務(wù)工作流程，設(shè)置組織機構(gòu)，并能夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào)整、業(yè)務(wù)流程修改、人員權(quán)限變動等日常維護(hù)工作。利用構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)，系統(tǒng)管理人員可以方便地調(diào)整系統(tǒng)使之適應(yīng)用戶變化的需求

第二篇：初稿 數(shù)字城管系統(tǒng)介紹

天元區(qū)數(shù)字城管系統(tǒng)介紹講解稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，大家上午好（下午好）！

歡迎大家蒞臨天元區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心，下面由我為各位領(lǐng)導(dǎo)介紹我區(qū)數(shù)字化城管的運行情況。

我中心成立于2009年9月，為全額撥款獨立核算副科級事業(yè)單位，隸屬天元區(qū)城管局二級機構(gòu)?，F(xiàn)有人員41名，含管理人員4名，技術(shù)人員1名，考評員1名，坐席員8名，信息采集員27名。指揮中心大廳24小時人員值班，負(fù)責(zé)接聽和受理城管投訴熱線、市民短信舉報。白班坐席員主要對各類案卷的甄別、立案、派遣、結(jié)案及案卷的處理進(jìn)度跟蹤，負(fù)責(zé)對“全球眼”探頭、車載GPS定位以及采集員GPS定位系統(tǒng)的監(jiān)控；晚班坐席員主要負(fù)責(zé)對夜間環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛的作業(yè)情況進(jìn)行實時監(jiān)控。

區(qū)“數(shù)字城管”是市”數(shù)字城管“的重要組成部分，項目總投資3600萬元，城市四區(qū)各出資400萬元，于2009年5月啟動建設(shè)，同年10月1日竣工運行，是全國第一次將3G無線通訊技術(shù)融入數(shù)字城管，全國第一次將無線移動視頻監(jiān)控技術(shù)融入GPS系統(tǒng)運用。

“數(shù)字化城管”是采用萬米單元網(wǎng)格管理法，以社區(qū)為工作網(wǎng)格，通過整合數(shù)字化技術(shù)和應(yīng)用信息實時采集傳輸手段，實現(xiàn)對城市的事件，例如（……），以及部件，例如（……）的數(shù)字化管理。數(shù)字化城管系統(tǒng)主要包括四個系統(tǒng)：數(shù)字化信息管理系統(tǒng)、“全球眼”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，車載GPS環(huán)衛(wèi)車管理系統(tǒng)、采集員GPS管理系統(tǒng)。

首先向大家介紹的是數(shù)字化城市信息管理系統(tǒng)，左（或右）大屏上所顯示的該系統(tǒng)的登錄界面。該系統(tǒng)案卷來源主要有信息采集員巡查上報、“12345”市長熱線、市民的短信和微信舉報、“全球眼”視頻探頭上報以及領(lǐng)導(dǎo)交辦等。案卷的處置基本流程有7個環(huán)節(jié)：信息采集、受理立案、任務(wù)派遣、問題處理、處理反饋、問題核查、結(jié)案。

信息采集員每人都配備一臺城管通手機，他們在自己責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)行不間斷的巡查，一旦發(fā)現(xiàn)問題第一時間拍照并上報到我區(qū)指揮中心，中心坐席員根據(jù)立案標(biāo)準(zhǔn)甄別，受理立案，值班長根據(jù)案卷的定位、類別，立案條件等派遣到相關(guān)的專業(yè)職能部門，為明確責(zé)任、高效處置，我區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心下設(shè)11個終端責(zé)任單位，涵蓋三個街道辦事處，四個專業(yè)部門，四個清掃保潔公司，每一個單位都有一個終端平臺。專業(yè)部門收到問題后第一時間派工作人員到問題點去處理問題，并將處理的結(jié)果反饋到我區(qū)指揮中心平臺，中心坐席員發(fā)送委托核查任務(wù)到相對應(yīng)的采集員城管通，采集員收到核查任務(wù)后第一時間到問題點去核查并將核查的結(jié)果反饋到我區(qū)指揮中心平臺，中心值班長對比采集員上報圖片和核查圖片，根據(jù)結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)予以結(jié)案，不通過的按照以上處置流程進(jìn)行二次派遣直到問題處理完畢為止。從以上流程我們不難看出，案卷信息從采集員巡查發(fā)現(xiàn)上報到中心值班長辦結(jié)結(jié)案，均已在規(guī)定時間內(nèi)處完成，充分體現(xiàn)了數(shù)字化城市管理工作的快捷高效，精確到位地解決了城市管理問題。

為拓展社會公眾監(jiān)督渠道，株洲市已開通城管有獎舉報短信平臺，市民若發(fā)現(xiàn)城市管理方面問題，均可以將問題編輯成短信或者彩信發(fā)送至106291008進(jìn)行舉報，經(jīng)信息采集員核查屬實后即可獲得相應(yīng)的有獎通訊話費（短信：5元/條，彩信：10元/條），凡市民舉報的問題，均按照數(shù)字化城管信息系統(tǒng)案件工作流程進(jìn)行處置。下端顯示的短信舉報平臺的基本流程。從2013年1月正式運行至今，我區(qū)共收到市民城管短信舉報4325條，主要集中在公共自行車故障、宣傳廣告、市容環(huán)境等方面，問題處置率、回復(fù)率均達(dá)到95%以上，真正做到了“事事有回音，件件有落實”。

接下來介紹的是第二個系統(tǒng)，“全球眼“視頻監(jiān)控系統(tǒng)。目前株洲市共有140多個”全球眼“探頭，主要分布在城區(qū)主次干道、中心廣場、重要節(jié)點以及其他公共場所，天元區(qū)暫有31個“全球眼“城管專業(yè)探頭，新增探頭也正在建設(shè)中，請各位領(lǐng)導(dǎo)看右（或左）大屏幕，現(xiàn)在我們看到的是我區(qū)”某探頭“的實時監(jiān)控畫面，該探頭可以縮近拉遠(yuǎn)，360度左右旋轉(zhuǎn)，可視范圍達(dá)400米。另外還融合了200個自行車租賃系統(tǒng)的高清監(jiān)控探頭和燈飾、數(shù)字交通、平安株洲等系統(tǒng)的探頭，以此確保城市重點部位得到有效監(jiān)管。另外市級指揮中心及城市四區(qū)各指揮中心均安裝了視頻監(jiān)控探頭，一定程度上對工作起到了互相監(jiān)督、鼓勵作用，提高了各平臺人員的工作積極性，縮短了各區(qū)級平臺與市級平臺的距離，更好的實現(xiàn)了株洲市數(shù)字化城管“兩級平臺、兩級監(jiān)督”的管理模式。中心坐席員不定時通過該系統(tǒng)對路面上的市容環(huán)衛(wèi)狀況進(jìn)行巡查，如發(fā)現(xiàn)問題第一時間拍照存檔并通過視頻采集系統(tǒng)上報系統(tǒng)上報至區(qū)級信息平臺，后直接進(jìn)入城市信息管理系統(tǒng)來處理所發(fā)現(xiàn)的問題。同時市級中心也利用該系統(tǒng)對各區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)狀況進(jìn)行視頻采集，有問題發(fā)由各區(qū)進(jìn)行處置，存在的問題和處置情況均納入月度考核。這種上下聯(lián)動的方式，形成了一種高位監(jiān)管。做到了第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間處理問題，第一時間解決問題。

下面介紹的是第三個系統(tǒng)，車載GPS環(huán)衛(wèi)車管理系統(tǒng)，大屏幕上顯示的上該系統(tǒng)的登錄界面。我區(qū)共有33臺環(huán)衛(wèi)清洗、清掃車，每一臺車輛都按照GPS定位設(shè)備和視頻監(jiān)控探頭，環(huán)衛(wèi)處科學(xué)合理安排全區(qū)各主次干道環(huán)衛(wèi)作業(yè)計劃，白天實行機械化清掃保潔，夜間23:00到凌晨6:00實行清洗清掃作業(yè)。通過該系統(tǒng)我們可以隨時隨地對環(huán)衛(wèi)車輛的運行地點、運行狀態(tài)、運行速度、運行軌跡、運行效果進(jìn)行全方位的監(jiān)控，實時掌握了車輛的作業(yè)路線和清掃清洗作業(yè)效果。請各位領(lǐng)導(dǎo)看右（或左）大屏幕，現(xiàn)在我們看到的是我們天元區(qū)A007號清掃車，現(xiàn)在的實時位置是在長江南路，實時速度是4千米每小時，車上裝有前后兩個探頭，前探頭主要監(jiān)控環(huán)衛(wèi)車輛的作業(yè)狀態(tài)，我們可以看到該車正在作業(yè)，后探頭主要是監(jiān)控環(huán)衛(wèi)車輛的作業(yè)效果，通過探頭我們可以看到這條路已經(jīng)非常的潔凈，該系統(tǒng)還可以查看車輛的歷史軌跡與歷史視頻，現(xiàn)在大屏幕上顯示的紅色線條便是該車凌晨到現(xiàn)在為止的作業(yè)路線，我們可以看到它主要是在珠江南路，長江南路等路段進(jìn)行作業(yè)。夜間我區(qū)計劃作業(yè)車輛20臺，其中包括清掃車7臺，清洗車9臺，人工清洗車2臺，疏通車2臺。中心晚班坐席員每晚對夜間作業(yè)車輛進(jìn)行實時監(jiān)控，實行“定人、定車、定時、定標(biāo)、定責(zé)”的“五定”工作制度，如監(jiān)控到車輛未按計劃作業(yè)、超速、作業(yè)效果不佳等情況，第一時間通知車隊負(fù)責(zé)人或者司機及時糾正，足不出戶即可對作業(yè)車輛遠(yuǎn)程調(diào)度、指揮和監(jiān)督，極大節(jié)約人工成本，提高了工作效率，保證了道路清洗效果。

最后介紹的是采集員GPS管理系統(tǒng)，大屏幕上顯示的該系統(tǒng)的登錄界面。為有效推進(jìn)我區(qū)網(wǎng)格化管理工作，我們將嵩山、泰山、栗雨三個辦事處劃分為703個單元網(wǎng)格，覆蓋面積為21平方公里，并按屬地原則整合為21個責(zé)任網(wǎng)格。根據(jù)劃分的責(zé)任網(wǎng)格，中心配備信息采集員27名，每天對各自責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)的城市管理狀況進(jìn)行全方位不間斷的巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，一個責(zé)任網(wǎng)格基本上是一個社區(qū)，有的甚至是兩個社區(qū)，信息采集員每天滿網(wǎng)格巡查兩至三次，大到施工廢棄料、下水道堵塞，小到非法小廣告、垃圾滿溢，平均每天巡查上報有效案卷約500條，案件結(jié)案率達(dá)95%以上?，F(xiàn)在大屏幕上顯示的是我們信息采集員的月排班表，我們可以看到他們的工作實行輪班制，每一天都保證每一個責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)有一名信息采集員進(jìn)行巡查上報，做到了網(wǎng)格責(zé)任到位。中心信息采集員的工資實行信息量、案卷積分計件制，“獎勤罰懶”，提高了信息采集員的工作積極性，采集員工資構(gòu)成 = 基本工資+超基數(shù)計件工資+自行處置獎勵工資+超基數(shù)積分獎勵工資–市區(qū)兩級考評扣款。計件標(biāo)準(zhǔn)：不同網(wǎng)格信息量基數(shù)與積分基數(shù)都不相同，超額完成信息數(shù)量任務(wù)的，每條獎勵3元，自行完成處置的加獎2元；超額完成信息積分任務(wù)的，每一分獎勵0.45—0.8元不等?，F(xiàn)在大屏上顯示的是我區(qū)信息采集員11月份工資，通過工資表我們看到最高的是4012劉俊，2404.8元，最低的是4024肖安平，1603.5元。在信息采集員的管理上，中心有嚴(yán)格的考評標(biāo)準(zhǔn)，如案卷信息采集數(shù)量及質(zhì)量、GPS定位情況、責(zé)任網(wǎng)格是否巡查全覆蓋、作為情況等，都納入中心考評范圍。請各位領(lǐng)導(dǎo)看右（或左）大屏幕，從大屏幕的頂端我們看到目前我區(qū)在崗信息采集員為21名，上報信息量為241條，立案中的為224條，核查中的為184條，而已經(jīng)結(jié)案的為190條。大屏幕上的黃色人形圖像便是我區(qū)信息采集員今天的工作定位地點。我們隨機來查看采集員今天的工作情況，現(xiàn)在工作人員點開的是我區(qū)采集員4014號，他現(xiàn)在的工作實時位置是在湘銀路，大屏幕上的紅色軌跡即是該采集員從8點上班到現(xiàn)在所巡查的軌跡，我們可以看到他主要是在湘銀路、嵩山路等路段進(jìn)行巡查上報，現(xiàn)在操作人員點開的界面是該采集員的定位坐標(biāo)和上報的具體問題，我們?nèi)我恻c開一條查看他所上報問題的處理情況，現(xiàn)在我們看到的是4014號采集員今天巡查發(fā)現(xiàn)的一條問題，“陽光小區(qū)錢前亂堆”，上報時間是今天上午的10:06分，處置部門是我們的嵩山路街道辦事處，結(jié)案圖片是今天上午的10:58分，通過左右兩張圖片形成鮮明的對比，我們可以看出該問題已經(jīng)在規(guī)定時間內(nèi)處理完畢。中心可以通過該系統(tǒng)實時掌握各信息采集員的工作地點、巡查路線及上報問題的具體情況實現(xiàn)了高效的指揮調(diào)度，為指揮中心人員管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計及每月考核獎罰提供了依據(jù)，進(jìn)一步確保人員、責(zé)任、處置、獎罰、機制到網(wǎng)格。

為充分發(fā)揮數(shù)字化城管模式的功能作用，規(guī)范數(shù)字化城管系統(tǒng)運行機制，系統(tǒng)增設(shè)了各數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和通用查詢考核評價功能，針對各專業(yè)部門案卷的處置率、結(jié)案率等，以及信息采集員和坐席員的崗位評價做出全面的分析并自動錄入系統(tǒng)形成規(guī)范統(tǒng)一的考核文件，為區(qū)、局、中心考評科的工作提供了科學(xué)合理的依據(jù)，屏幕下端是綜合評價系統(tǒng)的界面。大屏上顯示的是通過該系統(tǒng)自動生成導(dǎo)出的11月份專業(yè)部門綜合評價結(jié)果詳表，11月份信息采集員崗位評價表，11月份坐席員崗位評價表。

數(shù)字城管的建成運行，有效的改變了天元區(qū)城市管理理念，初步形成了大城管格局；區(qū)數(shù)字城管從建立運行至今，共有600余批外來城市考察團(tuán)來中心指導(dǎo)和交流工作，報紙、新聞媒體也陸續(xù)報道宣傳我區(qū)數(shù)字城管工作，并受到各界廣泛關(guān)注與肯定。我們將繼續(xù)加大投入、優(yōu)化數(shù)字城管系統(tǒng)，逐步健全數(shù)字化綜合管理成效機制，為創(chuàng)建文明城市作出新的貢獻(xiàn)。

以上是我們天元區(qū)數(shù)字化城管的基本情況，請各位領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作，謝謝！

第三篇：綜合數(shù)字城管系統(tǒng)

綜合數(shù)字城管系統(tǒng)

介紹方案

中國電信黑龍江分公司 二〇〇九年二月二四

目錄

一、前言.................................................3

二、系統(tǒng)簡介.............................................3

三、系統(tǒng)建設(shè)意義.........................................4

四、總體建設(shè)目標(biāo).........................................5

五、總體架構(gòu).............................................5

六、數(shù)據(jù)平臺.............................................7

七、網(wǎng)絡(luò)建設(shè).............................................8

八、軟件系統(tǒng).............................................9

九、職能中心............................................10

十、考核機制............................................10

十一、系統(tǒng)特點..........................................11

一、前言

隨著政務(wù)改革的不斷深入和城市建設(shè)的高速發(fā)展，以及以人為本服務(wù)市民意識的不斷加強，建立適應(yīng)現(xiàn)代城市管理需要的新型城市管理體系是當(dāng)前必須解決的關(guān)鍵問題?，F(xiàn)代化的城市管理要求對城管實行空間立體、全過程、參與社會聯(lián)動，面向市民、服務(wù)市民的網(wǎng)絡(luò)化管理。

城市管理機制改革的深入和服務(wù)市民意識的建立與發(fā)展促使城管各級政府機構(gòu)加強實行面向績效的工作模式和作風(fēng)，以適應(yīng)城市的高速發(fā)展帶來的成倍數(shù)的城市管理壓力，以及滿足市民日益高漲的城市管理要求。

二、系統(tǒng)簡介

數(shù)字城管系統(tǒng)綜合運用了計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動通信技術(shù)、計算機電信集成技術(shù)、GIS地理信息技術(shù)、GPS衛(wèi)星定位技術(shù)、GPRS無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、視頻監(jiān)控技術(shù)，單元網(wǎng)格技術(shù)、城市部件管理技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、智能客戶端技術(shù)、工作流技術(shù)、協(xié)同處理技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)等多種先進(jìn)而成熟的數(shù)字城市技術(shù)，是一個技術(shù)先進(jìn)、框架靈活、運轉(zhuǎn)高效的分布式城市管理信息平臺。系統(tǒng)結(jié)合城市管理的發(fā)展趨勢對原有的城市管理信息化管理模式和管理流程進(jìn)行創(chuàng)新，并在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對城市基礎(chǔ)設(shè)施的精確定位和監(jiān)控，結(jié)合無線通信技術(shù)實現(xiàn)現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集，結(jié)合地理定位技術(shù)實現(xiàn)移動執(zhí)法等城市管理的快速反應(yīng)機制。數(shù)字城管系統(tǒng)的主要內(nèi)容為：建設(shè)一個平臺，建立兩個中心，形成一套考核機制。一個平臺是建立統(tǒng)一的數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)平臺，能覆蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)和各個專業(yè)管理部門的多級多類城市管理應(yīng)用需求，實現(xiàn)統(tǒng)一平臺、集中管理、信息共享、分布應(yīng)用，主要包括劃分單元網(wǎng)格、開展城管綜合信息普查、開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)、實現(xiàn)政府信息資源共享。兩個中心是以監(jiān)督和執(zhí)行適度分離為原則，建立城市管理與社會服務(wù)監(jiān)督中心和城市管理指揮中心兩個中心，實行監(jiān)管分離。一套考核機制是為了保證新模式下城市管理的健康運行，切實發(fā)揮其應(yīng)有的作用，全面提升城市管理水平，建立的一套科學(xué)完善的監(jiān)督考核體系，對城市管理的各方面進(jìn)行統(tǒng)計分析、考核評價，既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問題，又能監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量。

三、系統(tǒng)建設(shè)意義

通過建設(shè)包括城管局各分支節(jié)點、移動執(zhí)法終端的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺，建設(shè)集中的城市管理數(shù)據(jù)中心，集中存儲和管理地面城市部件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、萬米網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)據(jù)、工作計劃數(shù)據(jù)、執(zhí)法指揮調(diào)度移動數(shù)據(jù)、執(zhí)法處理、市政園林環(huán)衛(wèi)管理、視頻監(jiān)控、公文等數(shù)據(jù)。通過集中的城市管理數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一、流程規(guī)范，實現(xiàn)城市管理管理工作的規(guī)范和高效。

數(shù)字城市管理信息系統(tǒng)是城市管理現(xiàn)代化的主要技術(shù)保障體系，能夠達(dá)到以下業(yè)務(wù)目標(biāo)：

1、實現(xiàn)從城市管理工作規(guī)劃計劃到日常工作處理的全過程流程化管理，實現(xiàn)信息動態(tài)管理，由事后處理轉(zhuǎn)為事前預(yù)測。

2、通過對城市管理工作處理標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)處理時限等特定指標(biāo)的考核進(jìn)行職能管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，迅速予以反映，督促有關(guān)部門加以糾正。做到實施目標(biāo)管理，強化指標(biāo)考核。

3、加強城市管理日常工作統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析管理工作，為城市管理工作提供科學(xué)指導(dǎo)和決策支持。

4、按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的原則在城管局范圍內(nèi)統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和工作制度。一方面提高工作質(zhì)量，另一方面促進(jìn)管理水平進(jìn)步。

四、總體建設(shè)目標(biāo)

依據(jù)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)，以管理創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以信息資源管理為核心，以網(wǎng)絡(luò)中心和數(shù)據(jù)中心為支撐，以協(xié)同應(yīng)用為主導(dǎo)，以“執(zhí)政為民”為目的，建成功能完善、高效實用、高度集成，具有國內(nèi)先進(jìn)水平的數(shù)字化綜合城市平臺?！?/p>

通過建立數(shù)字城市管理系統(tǒng)，優(yōu)化市政府和街道的管理流程、模式，提高為民為實事的效率和質(zhì)量，再造城市管理流程，實現(xiàn)城市管理向高效、敏捷、精確方式的轉(zhuǎn)變。通過構(gòu)建一個綜合化數(shù)字管理平臺，分階段逐步建設(shè)涉及城市管理的市容、市政、交通、治安聯(lián)防、園林綠化乃至應(yīng)急指揮相關(guān)內(nèi)容。

五、總體網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架 采用基于集中的數(shù)據(jù)中心、成熟的三層體系結(jié)構(gòu)技術(shù)、通過有線、無線組網(wǎng)組成的集CTI、GPRS、GPS、移動應(yīng)用、視頻監(jiān)控等技術(shù)的三層應(yīng)用體系。

數(shù)字城管系統(tǒng)要電子政務(wù)專用網(wǎng)絡(luò)和無線通訊網(wǎng)絡(luò)，以數(shù)字城市技術(shù)為依托，集成基礎(chǔ)地理、單元網(wǎng)格、部件和事件、地理編碼等多種數(shù)據(jù)資源，通過多部門信息共享、協(xié)同工作，實現(xiàn)對城市市政工程設(shè)施、市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序的網(wǎng)格化監(jiān)督和管理；并且通過城管系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)與政府相關(guān)部門的應(yīng)用系統(tǒng)之間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的信息交換，達(dá)到信息共享和協(xié)同工作，推進(jìn)城市管理達(dá)到主動、精確、快速和統(tǒng)一的目標(biāo)，真正整合優(yōu)化政府信息資源和政府?dāng)?shù)據(jù)庫群，建立覆蓋全時段、全范圍的城市管理與運營體系。

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的總體架構(gòu)可稱為“五個一”：搭建一個數(shù)據(jù)平臺、建成一個網(wǎng)絡(luò)、開發(fā)一套應(yīng)用軟件、建設(shè)一個職能中心、形成一套考核機制。

數(shù)字化城管總體構(gòu)架圖

六、數(shù)據(jù)平臺

一個數(shù)據(jù)平臺包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，部件事件庫、網(wǎng)格地理編碼庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫這些數(shù)據(jù)庫全部集中在數(shù)字城管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心。

1、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫

利用市規(guī)劃局提供城區(qū)基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)建設(shè)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。在規(guī)劃局更新基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)后，考慮通過數(shù)據(jù)導(dǎo)入的方式來更新數(shù)字城管系統(tǒng)的基礎(chǔ)地理信息庫。

2、網(wǎng)格和地理編碼庫

在基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，以1萬平方米為精細(xì)管理量級為單位劃分單元網(wǎng)絡(luò)，由測繪部門和街道共同協(xié)作進(jìn)行科學(xué)的劃分。并通過城市地址普查建立地理編碼庫。

3、部件事件數(shù)據(jù)庫

遵循建設(shè)部規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中提供的部件、事件分類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合江陰市的實際情況，對所有部件、事件進(jìn)行編碼，形成統(tǒng)一的部件和事件編碼數(shù)據(jù)庫。

4、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中主要包括系統(tǒng)運行中的公眾舉報數(shù)據(jù)、監(jiān)督員上報數(shù)據(jù)、監(jiān)督員核查數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)案卷數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)督辦數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)表單數(shù)據(jù)、機構(gòu)人員角色數(shù)據(jù)、綜合評價結(jié)果數(shù)據(jù)等。

5、其他基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

主要包括系統(tǒng)運行支撐數(shù)據(jù)，如機構(gòu)人員角色配置、業(yè)務(wù)配置、工作流配置、地圖使用配置、工作表單定義、文號定義、慣用語定義、統(tǒng)計報表定義等。

七、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字城管系統(tǒng)正常運行的基礎(chǔ)。本系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)主要用來連接監(jiān)督指揮中心、數(shù)據(jù)中心、相關(guān)責(zé)任部門、鎮(zhèn)、社區(qū)、城管監(jiān)督員、公眾等。對這些單位會采用不同的連接方式，中心和各政府部門之間的連接通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)；社區(qū)、公眾通過互聯(lián)網(wǎng)連接到數(shù)字城管系統(tǒng)的外網(wǎng)服務(wù)器；城管監(jiān)督員通過移動無線網(wǎng)連接到城管系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心。

通過網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，可以構(gòu)建信息采集渠道，公眾可通過移動電話、固定電話、互聯(lián)網(wǎng)提供信息；城管監(jiān)督員使用“城管通”移動手持設(shè)備采集信息。也可以建立一個暢通的協(xié)同工作平臺，中心和相關(guān)職能部門可以實現(xiàn)在線協(xié)同辦公，確保工作的高效。

八、軟件系統(tǒng)

數(shù)字城管應(yīng)用軟件系統(tǒng)，該軟件用以實現(xiàn)城市設(shè)施和城市環(huán)境管理所需的功能，從城管信息的采集、上報、處理、結(jié)案到綜合評價，均由該系統(tǒng)實現(xiàn)，同時該系統(tǒng)也負(fù)責(zé)實現(xiàn)各種信息的存儲和管理。

該系統(tǒng)具體由以下子系統(tǒng)組成，包括：

●無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)；

●呼叫中心受理子系統(tǒng)；

●協(xié)同工作子系統(tǒng)；

●大屏幕調(diào)度指揮子系統(tǒng)；

●部件在線更新子系統(tǒng)；

●地理編碼子系統(tǒng)；

●綜合評價子系統(tǒng)；

●構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)；

●數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)；

●基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)；

●視頻監(jiān)控子系統(tǒng)；

●移動辦公子系統(tǒng)

●網(wǎng)站發(fā)布系統(tǒng)

九、職能中心

根據(jù)建設(shè)部及省建設(shè)廳有關(guān)數(shù)字化城管機構(gòu)設(shè)置要求，應(yīng)將監(jiān)督中心與指揮中心職能分離。也可采取市城市管理監(jiān)督中心和市城市管理指揮中心兩塊牌子、一套班子，合署辦公的形式。

城市管理監(jiān)督指揮中心的業(yè)務(wù)流程分五類情況：

1、監(jiān)督員直接發(fā)送的需要調(diào)度指揮的部件、事件信息，由呼叫中心立案后，批轉(zhuǎn)指揮人員處理；復(fù)雜情況需報請值班主任簽發(fā)后再轉(zhuǎn)批指揮人員處理。監(jiān)督員（同時也是城管執(zhí)法隊員）發(fā)現(xiàn)的能夠立即處理的部件、事件信息，由監(jiān)督人員當(dāng)場處理，完成后把案件信息和處理結(jié)果上報監(jiān)督指揮中心備案。

2、接到群眾電話或手機短信舉報的部件、事件信息，由呼叫中心接線員記錄后，呼叫監(jiān)督員根據(jù)舉報的位置現(xiàn)場查看情況，發(fā)回消息，確認(rèn)后按照第1類情況的處理路徑再流轉(zhuǎn)。

3、由職能部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）直接上報的部件、事件信息，呼叫中心立案監(jiān)督審核后，批轉(zhuǎn)到指揮人員處理。

4、接到群眾由政府網(wǎng)站上報的部件、事件信息，由呼叫中心立案后，批轉(zhuǎn)到指揮人員處理。

5、通過以上途徑收到的城市軟環(huán)境、社會管理信息，呼叫中心立案監(jiān)督審核后，批轉(zhuǎn)到相關(guān)委辦局信息平臺或呈報市政府市長熱線等。

十、考核機制

為了保證新模式下城市管理的健康運行，切實發(fā)揮其應(yīng)有的作用，全面提升城市管理水平，就要建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督考核體系，對城市管理的各方面進(jìn)行統(tǒng)計分析、考核評價，既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問題．又能監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量。進(jìn)一步通過考核手段，提高依法執(zhí)政，強化行政處罰。

1、系統(tǒng)考核。通過考核各專業(yè)部門、各街道的立案數(shù)、辦結(jié)率、及時辦結(jié)率、重復(fù)發(fā)案率，促進(jìn)各街鄉(xiāng)、各專業(yè)部門主動發(fā)現(xiàn)問題，主動解決問題。

2、內(nèi)考核。由計算機自動生成內(nèi)部考核，由城管局將系統(tǒng)考核的結(jié)果納入政府部門目標(biāo)管理，定期通報各部門。

3、外考核。在政府網(wǎng)站上定期公布各部門辦理情況，接受公眾監(jiān)督和滿意度評價，同時進(jìn)行網(wǎng)上打分。

十一、系統(tǒng)特點

1、符合國家相關(guān)規(guī)范

《城市市政監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》

《城市市政監(jiān)管信息化部件和事件分類與編碼》

2、功能齊全，涵蓋了市民服務(wù)、業(yè)務(wù)處理、行政審批、督查考 評、績效考核、決策分析等城管部門相關(guān)工作內(nèi)容。

3、高性能、高精度，采用了目前國際先進(jìn)的超高速地理信息及 圖形系統(tǒng)Q-MAP，可以通過互聯(lián)網(wǎng)快速定位，精度可達(dá)15米以內(nèi)。

4、靈活性強，基于工作流引擎驅(qū)動，使得流程可定義、可控制、可預(yù)警。

5、主動式管理，能夠自動彈出工作任務(wù)，各工作環(huán)節(jié)可互發(fā)信 息。

6、安全性高，采用VPN、數(shù)據(jù)加密、身份認(rèn)證、防火墻等多項 技術(shù)來保證系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全及運行安全。

7、本系統(tǒng)已經(jīng)獲得中國軟件檢測中心的檢測通過，并獲得國 家版權(quán)局的獨立制作權(quán)登記，是一個成熟的技術(shù)。

以上為綜合數(shù)字城管系統(tǒng)的介紹方案，我們可以根據(jù)需求提供綜合數(shù)字城管系統(tǒng)的全業(yè)務(wù)技術(shù)支持服務(wù)。

第四篇：淺談數(shù)字城管系統(tǒng)新應(yīng)用

淺談“數(shù)字化城市管理”系統(tǒng)的新應(yīng)用

2011-03-16 11:21 環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng) 作者：馬征 0條評論

2004年，北京市東城區(qū)率先推出“萬米單元網(wǎng)格管理法實施”和“城市部件管理法”，并實施“數(shù)字城管”系統(tǒng)建設(shè)，城市管理取得了明顯成效。實現(xiàn)了城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動態(tài)化。然而，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速騰飛、人口城市化進(jìn)入高速發(fā)展階段、“城鄉(xiāng)一體化”趨勢越來越顯著以及各地加快推進(jìn)“大部制”改革等特點，原建設(shè)部推廣的“數(shù)字城管”模式已不能滿足如今城市管理發(fā)展的新需求，各地城市管理部門紛紛從應(yīng)用上、功能上提出新思路和新需求。許多城市和地區(qū)在原有的“數(shù)字城管”基礎(chǔ)上，加大項目投資，建設(shè)二期項目甚至三期項目，緊密結(jié)合民生工程和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不斷的完善“數(shù)字城管”系統(tǒng)，把城市管理的新思路用科技新手段實現(xiàn)，更好的為政府服務(wù)、為市民服務(wù)。

一、綜合視頻監(jiān)控的應(yīng)用

視頻監(jiān)控系統(tǒng)已成為當(dāng)今社會中相當(dāng)成熟的系統(tǒng)，在政府行政部門、公安社會治安、企事業(yè)單位以及各類社會資源中應(yīng)用較為普追，怎樣有效的利用這些視頻資源更好的為城市管理服務(wù)，以下是筆者對城市管理中視頻資源利用的一些想法：

（一）視頻資源共享和整合

城市管理部門通過自建（租賃）模式在城市管理“黑點”、“難點”區(qū)域的高點（30層左右建筑物）上安裝監(jiān)控設(shè)備，以“面”控為主；利用公安治安街面監(jiān)控資源，以“點”控為主；利用交（水）警道路（水面）監(jiān)控資源，以“線”控為主；利用應(yīng)急辦等其他行政單位及社會視頻資源對綠地、公園、開放型居民小區(qū)、工地等區(qū)域進(jìn)行全方位的監(jiān)控，從而減輕城管人員的壓力，減少城管巡檢人員數(shù)量。

利用以上視頻資源的關(guān)鍵在于視頻共享和整合的集成，如圖1所示，在監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化趨勢越來越顯著的情況下，給視頻資源的整合和共享帶來很大的便利，利用視頻專網(wǎng)（公安視頻專網(wǎng)）、VPN網(wǎng)絡(luò)、運營商裸纖租用（EPON光網(wǎng)絡(luò)）、專線接入等方式，在城管部門內(nèi)部建立視頻服務(wù)獨立區(qū)域，既保證了網(wǎng)絡(luò)的安全性，又保證了網(wǎng)絡(luò)的帶寬，可以達(dá)到視頻資源整合和共享的目的。

（二）多級聯(lián)動的視頻應(yīng)用

城市管理部門以多級聯(lián)動管理為主，一般分為市級、區(qū)級、街道級（社區(qū)級）三級（四級），區(qū)級和街道級的城市管理單位對屬地管理區(qū)域更加了解，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)能夠發(fā)現(xiàn)城市管理問題，對城管案件進(jìn)行核實核查、立案結(jié)案，更加快速準(zhǔn)確。視頻資源由市級城市管理部門進(jìn)行整合和管理，區(qū)級、街道級通過市級調(diào)用，為避免單臺設(shè)備因為視頻調(diào)用請求過多而導(dǎo)致當(dāng)機。采用視頻轉(zhuǎn)發(fā)方式，將視頻轉(zhuǎn)變?yōu)榱髅襟w進(jìn)行傳送，區(qū)級、街道級可采用BS/CS模式，將視頻與城管業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行集成，實現(xiàn)視頻多級聯(lián)動以及無縫應(yīng)用。

圖1視頻資源共享和整合

（三）視頻在工地管理的應(yīng)用

工地管理是城市管理部門的重要職責(zé)之一，包括了工地秩序管理和泥頭車（散體物料車）管理，也是市民投訴最多的類型之一。工地管理通過視頻監(jiān)控可以快速的了解工地當(dāng)時的施工秩序，由于工地屬于臨時性的，因此安裝無線移動傳輸視頻系統(tǒng)（CDMA/3G）可以解決管理需要和投資成本將無線移動視頻作為視頻資源的一類資源進(jìn)行整合和共享。泥頭車管理同樣也可以通過視頻系統(tǒng)進(jìn)行管理，在工地門口和建筑廢料傾倒處各安裝車牌抓拍和識別系統(tǒng)，先將本工地所有的正規(guī)泥頭車進(jìn)行登記，在進(jìn)出工地時，通過車牌識別系統(tǒng)辨別正規(guī)車輛和非法運行車輛，再在注冊登記的泥頭車上安裝GPS設(shè)備，預(yù)先規(guī)劃好行使路線，防止泥頭車非法傾倒建筑廢料。

二、應(yīng)急調(diào)度指揮的應(yīng)用

由于城市管理監(jiān)控指揮中心集成了眾多城市基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)以及其他行政單位的相關(guān)數(shù)據(jù)，因此有不少城市將城市管理監(jiān)控指揮中心和城市應(yīng)急指揮中心聯(lián)系起來。

（一）應(yīng)息值守的應(yīng)用

該應(yīng)用涉及市級應(yīng)急指揮部門、區(qū)級應(yīng)急部門，以及所有街道等應(yīng)急單位，這些單位需要通過該系統(tǒng)來完成突發(fā)事件的信息報告和梳理、了解、統(tǒng)計各級應(yīng)急相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如應(yīng)急值守、指揮調(diào)度等，主要服務(wù)用戶包括：

政府領(lǐng)導(dǎo)：政府領(lǐng)導(dǎo)需要全面掌握了解突發(fā)事件信息及應(yīng)急相關(guān)基礎(chǔ)知識，以便在突發(fā)事件發(fā)生時能根據(jù)相關(guān)預(yù)案，對突發(fā)事件進(jìn)行快速有效地指揮調(diào)度，有效控制事件的進(jìn)展，保障社會公眾的生命財產(chǎn)安全。

市應(yīng)急指揮部門：通過平臺統(tǒng)一信息報告標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理各項應(yīng)急相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，可形成各種統(tǒng)計分析報表，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之上進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，完善應(yīng)急管理工作，提升應(yīng)急管理水平，為應(yīng)急處置提供有力的支排。

區(qū)級相關(guān)應(yīng)急單位：突發(fā)應(yīng)急事件的信息報告和應(yīng)急處置涉及到政府的多個部門，如公安、三防、衛(wèi)生等。這些相關(guān)應(yīng)急單位通過本平臺向市應(yīng)急辦報告突發(fā)事件信息，以及接受市領(lǐng)導(dǎo)的指揮調(diào)度

街道：可通過本平臺全面了解掌握本級單位部門的信息報告，根據(jù)上級部門的要求完成信息報告工作及應(yīng)急處置工作。

（二）應(yīng)急聯(lián)動的應(yīng)用

當(dāng)發(fā)生緊急事件時，能根據(jù)預(yù)案基于GIS地圖對城管資源（車、人）進(jìn)行搜索、調(diào)度、下發(fā)指令，并可以對事件處理過程進(jìn)行監(jiān)督事件的其體處理過程如下：緊急案件處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組在專家組的協(xié)助下，迅速提出解決方案。根據(jù)解決方案，通過案件調(diào)度部門迅速調(diào)度指揮城管資源，展開對案件的處理工作。

通知聯(lián)動單位配合，由于案件處理的復(fù)雜性，可能會涉及到聯(lián)動單位配合問題，案件處理時如需要聯(lián)動單位到達(dá)指揮中心共同指揮或者到現(xiàn)場配合工作；匯報處理情況，現(xiàn)場處理人員需隨時向指揮中心進(jìn)行匯報，匯報方式可采用電話、短信、GPS終端匯報等方式傳送信息。傳送的信息可在指揮中心電視屏幕上顯示，視頻監(jiān)控中心在案件處理的整個過程，按照中心指揮組的要求提供視頻信息，并做好音像記錄工作；案件后續(xù)處理，緊急案件一般都是在現(xiàn)場進(jìn)行必要的處理，其他工作則事后繼續(xù)處理；反饋處理結(jié)果，將案件的處理結(jié)果和相關(guān)的音像記錄輸入到數(shù)據(jù)庫中。對于沒有完成的案件，需要反饋到發(fā)送案件的部門，并對沒能處理案件的原因做出合理解釋。

（三）預(yù)案管理子系統(tǒng)

預(yù)案就是針對某件可能發(fā)生的事件預(yù)先定義的各種執(zhí)行或報告方案，方案包括的幾個主要部分有：詳細(xì)具體的適用條件、供指揮員參考的文字正文、預(yù)先定義好的各種控制參數(shù)列表（如對CCTV控制參數(shù)等）。當(dāng)事件條件滿足時，自動執(zhí)行行動方案，將調(diào)度指令派發(fā)給相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，進(jìn)行應(yīng)急處理，最后將處理結(jié)果進(jìn)行歸檔處理。其中：

文本預(yù)案：在對一些很復(fù)雜而且周期比較長的案件進(jìn)行預(yù)案，根據(jù)不同的職責(zé)任務(wù)，監(jiān)督中心以文件的方式下發(fā)給各個職責(zé)部門。

靜態(tài)預(yù)案：對于一些固定的街道的道路保潔、綠化保養(yǎng)、市政設(shè)施等等都有固定負(fù)責(zé)人員，當(dāng)那個復(fù)雜區(qū)出現(xiàn)問題，可以在GIS地圖上調(diào)出負(fù)責(zé)人信息，直接語音或者短信調(diào)度分派負(fù)責(zé)人去處理。

動態(tài)預(yù)案：動態(tài)預(yù)案是處理緊急案件的，在GIS地圖上搜索案發(fā)地點附件的動態(tài)城管資源，查看這些資源的狀態(tài)和信息，根據(jù)這些信息，對其進(jìn)行指揮調(diào)度，以達(dá)到協(xié)同處理案件的效果。

圖2城市管理資源共享服務(wù)平臺架構(gòu)

圖3系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖

三、數(shù)據(jù)（資源）共享服務(wù)的應(yīng)用 依據(jù)國家電子政務(wù)的有關(guān)政策，針對城市管理信息資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀和存在問題，立足城市管理信息化發(fā)展方向和要求，建立城市管理信息資源公開共享的長效機制，促進(jìn)信息資源公開共享、整合利用和業(yè)務(wù)協(xié)同，逐步消除信息孤島，建立規(guī)范的城市管理信息資源目錄服務(wù)體系，實現(xiàn)對城管信息資源統(tǒng)一有效的組織和管理。

城市管理資源共享服務(wù)主要是為城市管理分布于不同系統(tǒng)的數(shù)據(jù)服務(wù)提供支持，將這些服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一進(jìn)行設(shè)置發(fā)布。該應(yīng)用面向大城管橫向政府部門、城管各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)，如圖2所示。根據(jù)城市管理資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)的信息資源目錄及元數(shù)據(jù)信息，可以將城市管理資源數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)項進(jìn)行配置，并以WEB Service的方式在基于ESB總線的數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺上發(fā)布，發(fā)布的WEB Service包括服務(wù)名稱以及接口相關(guān)規(guī)范。這些服務(wù)可以進(jìn)行授權(quán)管理，指定獲得此服務(wù)調(diào)用的應(yīng)用系統(tǒng)名稱及用記，取得權(quán)限后的用戶可以調(diào)用發(fā)布的WEB Service獲取相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行展示和進(jìn)行其他的擴(kuò)展開發(fā)，同時為后續(xù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)提供基礎(chǔ)支持。

城市管理資源共享服務(wù)平臺主要分為6個子系統(tǒng)，如圖3所示，分別是訪問控制子系統(tǒng)、平臺管理子系統(tǒng)、信息瀏覽子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交互子系統(tǒng)、日志處理子系統(tǒng)和系統(tǒng)出錯處理子系統(tǒng)。這6個子系統(tǒng)為城市管理的各個應(yīng)用系統(tǒng)提供了良好的服務(wù)接口。各應(yīng)用系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要調(diào)用這6個子系統(tǒng)的服務(wù)實現(xiàn)與城市管理資源中心庫的數(shù)據(jù)交互。

四、無線移動通訊的應(yīng)用

“城管巡檢通”和無線視頻傳輸通過該應(yīng)用使用于“數(shù)字城管”系統(tǒng)中，根據(jù)城市管理部門的業(yè)務(wù)需求和3G網(wǎng)絡(luò)的商用推廣，無線移動通訊將更加廣泛的應(yīng)用于城市管理工作中。

（一）傳感數(shù)據(jù)無線通訊的應(yīng)用

根據(jù)城市管理部門業(yè)務(wù)的擴(kuò)大，城市管理的范圍越來越廣泛，要求對城市基礎(chǔ)建設(shè)和城市部件進(jìn)行監(jiān)測和管理，因此可以通過參數(shù)采集器（傳感器）對橋梁承重、垃圾站地磅、垃圾焚燒爐溫度及隧道空氣粘稠度等進(jìn)行采集，或通過DDC控制器對景觀燈、路燈等亮化設(shè)施進(jìn)行控制，通過無線通訊的方式接入城管應(yīng)用系統(tǒng)中，由操作人員進(jìn)行監(jiān)測和管理，即減輕了工作量又減少了設(shè)備線路的投入。

（二）集群對講的應(yīng)用（PTT）

集群對講（PTT）集成在“城管巡檢通”終端上，實現(xiàn)無線對講機功能，使用全國覆蓋的移動網(wǎng)絡(luò)作為網(wǎng)絡(luò)載體，安裝集群通軟件后，便能實現(xiàn)即時的一對一單呼或一對多群組集群對講通信，無需撥號，通話清晰穩(wěn)定，不影響“城管巡檢通”功能，是一個功能強大的集群調(diào)度管理工具。

五、信息公開及監(jiān)督的應(yīng)用

城市管理部門作為與市民接觸較為頻繁的部門之一，信息公開是對政務(wù)公開工作的進(jìn)一步深化和完善，有利于強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，增加行政活動、行政行為的透明度，建設(shè)服務(wù)型政府，保障公民、法人和其他組織對行政活動的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。以下是信息公開及監(jiān)督的一部分應(yīng)用：

立案告知：市民投訴城市管理問題后，城市管理部門予以立案的，則通過手機短信的方式進(jìn)行告知，并附有案件編號和處理期限；對于不予立案的，則告知不予立案的原因；

辦結(jié)回訪：對于處理完畢的市民投訴的城市管理問題后，通過手機短信方式進(jìn)行回訪，或通過自動語音（TTS）方式電話回訪，系統(tǒng)根據(jù)市民回復(fù)的短信內(nèi)容或電話數(shù)字健進(jìn)行確認(rèn)，回訪結(jié)果不滿意的不予辦結(jié)；

網(wǎng)絡(luò)發(fā)布：通過城市管理部門的門戶網(wǎng)站提供市民網(wǎng)上投訴、處理進(jìn)度查詢等服務(wù)，增加投訴來源，服務(wù)于市民。

六、總結(jié)

推動城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)的完善和發(fā)展，是我們研究該領(lǐng)域建設(shè)的相關(guān)人員不斷努力的目標(biāo)。通過城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，運用信息技術(shù)，實現(xiàn)政府的從“監(jiān)管型”向“服務(wù)型”的職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，為城市發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。通過數(shù)字化城市管理的動態(tài)綜合調(diào)控發(fā)揮出城市公共設(shè)施的最佳效能，提升城市管理綜合執(zhí)法能力，提高城市運行效率，滿足不斷發(fā)展的城市生產(chǎn)和人民生活的需求。

第五篇：數(shù)字城管

核心系統(tǒng)

監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)：供監(jiān)督員使用，實現(xiàn)通過無線數(shù)據(jù)采集設(shè)備采集、報送問題信息，接收監(jiān)督中心分配的核實、核查任務(wù)等功能。

監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)：使用人員為監(jiān)督中心接線員。通過信息傳遞服務(wù)引擎將監(jiān)督員報送的問題信息傳遞到接線員的工作平臺，接線員通過系統(tǒng)對各類問題消息接收、處理和反饋，完成信息收集、處理和立案操作，為“協(xié)同工作子系統(tǒng)”提供城管問題的采集和立案服務(wù)，保證問題信息能及時準(zhǔn)確地受理并傳遞到處置中心。

協(xié)同工作子系統(tǒng)：提供給監(jiān)督中心、指揮中心、各個專業(yè)部門及各級領(lǐng)導(dǎo)使用，系統(tǒng)提供了基于工作流的面向GIS的協(xié)同管理、工作處理、督察督辦等方面的應(yīng)用，對城市管理實現(xiàn)圖、文、表、業(yè)務(wù)管理一體化管理。

監(jiān)督指揮子系統(tǒng)：為監(jiān)督中心和處置中心服務(wù)，該系統(tǒng)通過大屏幕能夠直觀顯示城市管理相關(guān)地圖信息、案卷信息和相關(guān)詳細(xì)信息等全局情況，并可以直觀查詢顯示每個社區(qū)、監(jiān)督員、部件等個體的情況，實現(xiàn)對城市管理全局情況的總體把握。

綜合評價子系統(tǒng)：通過一整套科學(xué)完善的監(jiān)督評價體系，對城市管理的各方面進(jìn)行考核評價，既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問題，又能監(jiān)督管理和執(zhí)法質(zhì)量。

地理編碼子系統(tǒng)：為無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)等提供地理編碼服務(wù)，實現(xiàn)地址描述、地址查詢、地址匹配等功能。

應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)：負(fù)責(zé)整個系統(tǒng)的配置、維護(hù)和管理工作。該系統(tǒng)采用工具化思想，實現(xiàn)組織機構(gòu)、工作流、輸入表格、輸出表格、地圖使用、查詢統(tǒng)計等城市管理相關(guān)信息的靈活配置，使用系統(tǒng)提供的各種工具和組件，可以配置形成相應(yīng)的資源信息、業(yè)務(wù)規(guī)則和數(shù)據(jù)操作定義。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)：實現(xiàn)對空間數(shù)據(jù)資源的管理、維護(hù)和擴(kuò)展功能，并對空間數(shù)據(jù)的顯示、查詢、編輯和統(tǒng)計功能進(jìn)行配置。

數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)：建立全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的市區(qū)兩級交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使得市級平臺實時獲得區(qū)級平臺的包括問題信息、多媒體信息、業(yè)務(wù)辦理信息在內(nèi)的全面的城市管理信息。

拓展系統(tǒng)

城市部件在線更新子系統(tǒng)：依照部件編碼規(guī)范，提供管理工具用于在部件編碼規(guī)則發(fā)生變化時的快速更新；提供專門的權(quán)限控制模塊以滿足有權(quán)限專業(yè)部門能夠通過IE瀏覽器來對部件數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單的更新和維護(hù)。

專項普查子系統(tǒng)：專為政府利用監(jiān)督員進(jìn)行專項普查提供全方位手段。借助無線采集器、無線網(wǎng)絡(luò)傳輸和專項定義工具、專項分析工具等實現(xiàn)專項普查的快速實施和普查數(shù)據(jù)的快速分析。工地管理子系統(tǒng)：對建筑工地現(xiàn)場進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，結(jié)合視頻監(jiān)控設(shè)備，利用數(shù)字化管理模式來輔助建筑工地管理。

視頻監(jiān)控子系統(tǒng)：充分整合城市視頻資源，結(jié)合城管問題位置信息，實現(xiàn)城市管理全天候，全時段的動態(tài)追蹤。

GPS監(jiān)控指揮子系統(tǒng)：通過GPS技術(shù)實現(xiàn)城管車輛、環(huán)衛(wèi)車輛、運渣車輛的監(jiān)控；實時掌握監(jiān)督員、各種城管資源的分布情況，實現(xiàn)高效的指揮調(diào)度。

移動執(zhí)法子系統(tǒng)：圖文一體化的城市管理移動執(zhí)法系統(tǒng)是給專業(yè)部門研發(fā)的專用移動辦公工具，可以通過無線通信網(wǎng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)辦公。

移動督辦子系統(tǒng)：專為領(lǐng)導(dǎo)研發(fā)的專用移動辦公工具。使用移動辦公系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)可以隨時隨地查閱城市管理的宏觀狀態(tài)、處理城市管理中的緊急事件。

業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)：通過業(yè)務(wù)短信功能與協(xié)同辦公系統(tǒng)的緊密結(jié)合，實現(xiàn)案卷到達(dá)提醒、催辦短信提醒、超時短信提醒等。

數(shù)據(jù)挖掘子系統(tǒng)：通過挖掘運行產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，從城市管理的不同角度，提供包含圖文一體的評價統(tǒng)計分析，類型信息、趨勢信息，為決策提供全面的、直觀的依據(jù)。

公眾信息發(fā)布子系統(tǒng)：向公眾用戶實時發(fā)布城市管理相關(guān)信息，主要發(fā)布問題處理狀態(tài)及結(jié)果反饋信息；提供在線投票功能，對投票信息進(jìn)行統(tǒng)計和分析，生成綜合評價所需的數(shù)據(jù)。

1、利用無線通訊技術(shù)、定位技術(shù)和嵌入式地理信息引擎技術(shù)，創(chuàng)新信息實時傳遞手段，實現(xiàn)了移動式的數(shù)字化城市業(yè)務(wù)管理和數(shù)據(jù)管理。

系統(tǒng)具備良好的可擴(kuò)展性；自主研發(fā)的嵌入式地理信息引擎，提供了基于手機終端的地圖瀏覽、查詢和定位功能，是實現(xiàn)全方位的城市管理的先進(jìn)終端平臺。

2、利用GIS和地理編碼技術(shù)，實現(xiàn)基于網(wǎng)格地圖的精細(xì)化城市管理。

基于GIS應(yīng)用，整合包括地形圖、正射影像圖在內(nèi)的各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對城市管理區(qū)域網(wǎng)格進(jìn)行精細(xì)劃分，實現(xiàn)了圖文一體化的協(xié)同工作環(huán)境；同時，利用地理編碼技術(shù)，實現(xiàn)了城市管理對象在管理區(qū)域中的精確定位。

3、基于MIS、GIS、OA一體化技術(shù)建立政府職能部門間的信息共享協(xié)同工作環(huán)境。給政府各級領(lǐng)導(dǎo)、城市管理監(jiān)督中心、指揮中心、專業(yè)部門提供協(xié)同工作、協(xié)同督辦的智能化終端平臺。不僅可以根據(jù)權(quán)限查閱某個事件辦理情況、相關(guān)信息，通過紅綠燈顯示該事件的辦理時間是否超時，而且還提供了相應(yīng)的監(jiān)控工具，向有關(guān)部門和人員發(fā)送督辦意見。

4、強化空間信息管理和利用，為綜合評價提供可靠依據(jù)

提供強大的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的查詢統(tǒng)計和數(shù)據(jù)分析功能。業(yè)務(wù)人員可通過多種查詢方式進(jìn)行事件和案卷的查詢和統(tǒng)計；系統(tǒng)具有空間數(shù)據(jù)綜合分析評價功能，通過該功能，可以有效利用系統(tǒng)的信息資源，為城市管理的決策分析提供幫助。

5、基于構(gòu)建技術(shù)的開發(fā)模式，保障數(shù)字城管項目的高效實施和長效維護(hù)。

業(yè)務(wù)構(gòu)建：基于構(gòu)建技術(shù)的工具化數(shù)字城管系統(tǒng)，具有快速搭建、不斷擴(kuò)展的適應(yīng)能力。

數(shù)據(jù)構(gòu)建：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)實現(xiàn)地理信息資源的整合、擴(kuò)展、維護(hù)和更新。深化應(yīng)用

1、數(shù)字城管深入社區(qū)——“街鎮(zhèn)網(wǎng)格化”

以上海浦東新區(qū)街鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)為例，“街鎮(zhèn)網(wǎng)格化”的主要特點為：建立街鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務(wù)中心，受理社會管理與服務(wù)的相關(guān)問題；在數(shù)字城管的管理內(nèi)容基礎(chǔ)上，擴(kuò)展了社會管理與服務(wù)的業(yè)務(wù)內(nèi)容，包括勞動和社會保障、綜合治安、社會服務(wù)等方面關(guān)系老百姓生活的內(nèi)容；建立與數(shù)字化城市管理模式一樣的閉環(huán)的街鎮(zhèn)網(wǎng)格化工作流程；與市級、區(qū)級網(wǎng)格化管理平臺一體化應(yīng)用。

2、城管執(zhí)法新動力——“數(shù)字執(zhí)法”

應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合執(zhí)法管理資源，通過移動信息終端實現(xiàn)對執(zhí)法目標(biāo)的現(xiàn)場移動執(zhí)法，使執(zhí)法過程更加規(guī)范化、透明化、科學(xué)化。其中數(shù)字城管監(jiān)督員的巡查網(wǎng)格轉(zhuǎn)化為城管隊員的管理網(wǎng)格，數(shù)字城管的“城管通”即轉(zhuǎn)化為數(shù)字執(zhí)法的“執(zhí)法通”。

“數(shù)字執(zhí)法”應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合執(zhí)法管理資源，通過移動信息終端實現(xiàn)對執(zhí)法目標(biāo)的現(xiàn)場移動執(zhí)法，使執(zhí)法過程更加規(guī)范化、透明化、科學(xué)化?？梢越鉀Q數(shù)字城管深層問題挖掘力不夠、處置力量不足、缺乏長效手段、處置中信息化程度低的瓶頸問題，完整對接數(shù)字城管系統(tǒng)。

3、網(wǎng)格化管理技術(shù)深入“數(shù)字市政”

網(wǎng)格化管理技術(shù)的應(yīng)用范圍拓寬深入到市政專業(yè)部門，其中“數(shù)字城管網(wǎng)格化”管理發(fā)展為市政各個專業(yè)公司的“專業(yè)網(wǎng)格化”管理，城管監(jiān)督員轉(zhuǎn)化為專業(yè)公司的巡查員，數(shù)字城管的“城管通”即轉(zhuǎn)化為數(shù)字市政的“市政通”。

運用空間網(wǎng)格技術(shù)，將全市地下管線、道路橋梁、綠化園林等市政公用設(shè)施所在區(qū)域劃分為單元網(wǎng)格進(jìn)行實時監(jiān)管，實現(xiàn)責(zé)任范圍內(nèi)的精細(xì)化管理，提高城市市政管理的精確、高效。

一、客戶價值

數(shù)字化城市管理是應(yīng)用和整合多項數(shù)字城市技術(shù)，采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式，實現(xiàn)城市管理空間細(xì)化和管理對象精確化。

通過實施數(shù)字化城市管理，實現(xiàn)城市管理由被動管理型向主動服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由粗放定性型向集約定量型轉(zhuǎn)變，由單一封閉管理向多元開放互動管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)對城市的“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”管理。實施數(shù)字化城市管理，能夠創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，及時發(fā)現(xiàn)并有效處理城市管理中的各種問題，進(jìn)一步提高城市管理水平和管理效率。

力維數(shù)字城市管理系統(tǒng)率先提出城市管理的監(jiān)督、執(zhí)行、管理三個主體理念；系統(tǒng)共享和開放以及解決對城市部件的依賴問題，大大降低系統(tǒng)投資和維護(hù)難度；創(chuàng)新的效能統(tǒng)計和績效考核體系解決了人員管理問題，提升人員的工作效率和工作態(tài)度；使城市管理走向數(shù)字化、智能化、可視化、科學(xué)化、規(guī)范化，為數(shù)字城市向智慧城市邁進(jìn)提供堅實的基礎(chǔ)。

二、應(yīng)用領(lǐng)域

數(shù)字城管管理范圍包括市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃管理（無證違法建設(shè)處罰）、道路交通秩序（違法占路處罰）、工商行政管理（無照經(jīng)營處罰）、市政管理、公用事業(yè)管理、城市節(jié)水管理、停車管理、園林綠化管理、環(huán)境保護(hù)管理、施工現(xiàn)場管理（含拆遷工地管理）、城市河湖管理、黑車、黑導(dǎo)游等13個方面。

三、方案特色

力維數(shù)字城管系統(tǒng)建立以數(shù)字化城市管理監(jiān)督和指揮為基礎(chǔ)的雙軸化管理體制。監(jiān)督軸由城市管理監(jiān)督中心和呼叫中心坐席員、城市管理監(jiān)督員隊伍構(gòu)成，監(jiān)督中心主要負(fù)責(zé)信息收集及監(jiān)控評價處理結(jié)果。指揮軸由城市管理指揮中心和各專業(yè)部門、公共服務(wù)企業(yè)、街道（地區(qū)）辦事處構(gòu)成，指揮中心負(fù)責(zé)向各單位派遣任務(wù)，調(diào)度協(xié)調(diào)各單位間協(xié)作關(guān)系。

力維數(shù)字化城市管理系統(tǒng)綜合平臺基于SOA框架和組件式開發(fā)技術(shù)，搭建了統(tǒng)一的管理和服務(wù)平臺，提供統(tǒng)一的應(yīng)用訪問入口，為數(shù)字城管的深入應(yīng)用提供更強的擴(kuò)展能力和適應(yīng)能力。

（一）城市管理數(shù)字化

城市管理從傳統(tǒng)靠人力管理邁進(jìn)數(shù)字化管理，將所有前端采集、管理到后臺處理等所有環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)字化管理，提高工作效率，保障所有事件及時準(zhǔn)確處理。

（二）城市管理智能化

數(shù)字城管采用先進(jìn)的智能化處理機制，保障各種處理環(huán)節(jié)智能化處理，保障城市管理有效的管理。

（三）城市管理可視化 系統(tǒng)采用先進(jìn)的計算機技術(shù)、多媒體技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)集成應(yīng)用的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。同時融合了實景三維影像地圖，使得構(gòu)建的信息系統(tǒng)從原有的符號化實現(xiàn)了影像化，從平面網(wǎng)格管理走向立體影像網(wǎng)格管理，能使管理者可在電腦面前自如地查看所關(guān)注的城市細(xì)節(jié)，調(diào)用相關(guān)信息，從而獲得更充分的洞察力，更好地滿足在業(yè)務(wù)處理、監(jiān)管服務(wù)與決策指揮方面的需要。

（四）城市管理科學(xué)化

數(shù)字城管將國家各種城市管理規(guī)范結(jié)合本地市實際情況進(jìn)行城市管理，既完成國家法律法規(guī)要求的城市管理要求，同時結(jié)合本地要求對城市管理進(jìn)行科學(xué)化管理。

（五）城市管理規(guī)范化

根據(jù)大部制改革，重點調(diào)整了管理內(nèi)容、歸責(zé)和相應(yīng)處置要求，著力強調(diào)重點區(qū)域、內(nèi)容及要求，進(jìn)一步規(guī)范工作流程和督辦制度。圍繞數(shù)字城管制度規(guī)范，全面提升人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。