第一篇：數(shù)字城管

數(shù)字城管概念

數(shù)字城管又叫“數(shù)字化城市管理”就是指用信息化手段和移動(dòng)通信技術(shù)手段來處理、分析和管理整個(gè)城市的所有城管部件和城管事件信息，促進(jìn)城市管理的現(xiàn)代化的信息化措施。數(shù)字城管把像井蓋、路燈、郵筒、果皮箱、停車場(chǎng)、電話亭等城市元素都納入城市信息化管理的范疇，給每樣公物配上一個(gè)“身份證”，如果街道上的井蓋壞了，家門口的路燈不亮了，不用打投訴電話，在執(zhí)法人員利用移動(dòng)執(zhí)法終端記錄事件并通過GPS定位系統(tǒng)定位事件地點(diǎn)，發(fā)回指揮中心，有關(guān)部門就會(huì)在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并把問題解決掉。數(shù)字城管已經(jīng)經(jīng)歷了三代。

以短訊為基礎(chǔ)的第一代移動(dòng)辦公訪問技術(shù)存在著實(shí)時(shí)性較差，查詢請(qǐng)求不會(huì)立即得到回答。此外，由于短訊信息長(zhǎng)度的限制也使得一些查詢無法得到一個(gè)完整的答案。這些令用戶無法忍受的嚴(yán)重問題也導(dǎo)致了一些早期使用基于短訊的數(shù)字城管執(zhí)法系統(tǒng)的部門紛紛要求升級(jí)和改造現(xiàn)有的系統(tǒng)。數(shù)字城管的發(fā)展

第二代數(shù)字城管采用了基于WAP技術(shù)的方式，手機(jī)主要通過瀏覽器的方式來訪問WAP網(wǎng)頁，以 實(shí)現(xiàn)信息的查詢，部分地解決了第一代移動(dòng)訪問技術(shù)的問題。第二代的移動(dòng)訪問技術(shù)的缺陷主要表現(xiàn)在WAP網(wǎng)頁訪問的交互能力極差，因此極大地限制了移動(dòng)辦公 系統(tǒng)的靈活性和方便性。此外，WAP網(wǎng)頁訪問的安全問題對(duì)于安全性要求極為嚴(yán)格的政務(wù)系統(tǒng)來說也是一個(gè)嚴(yán)重的問題。這些問題也使得第二代訪問技術(shù)難以滿足用戶的要求。

第三代數(shù)字城管采用了基于SOA架構(gòu)的webservice和移動(dòng)VPN技術(shù)相結(jié)合的第三代移動(dòng) 訪問技術(shù)，使得系統(tǒng)的安全性和交互能力有了極大的提高。該系統(tǒng)同時(shí)融合了無線通訊、數(shù)字對(duì)講、GPS定位、ＣＡ認(rèn)證及網(wǎng)絡(luò)安全隔離網(wǎng)閘等多種移動(dòng)通訊、信 息處理和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的最新的前沿技術(shù)，以專網(wǎng)和無線通訊技術(shù)為依托，為一線值勤城管執(zhí)法執(zhí)法人員提供了一種跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、跨地理阻隔的現(xiàn)代化移動(dòng)辦公機(jī)制。

通過數(shù)字城管執(zhí)法系統(tǒng)，城管執(zhí)法人員可以對(duì)城管重點(diǎn)單位信息、銷售攤點(diǎn)信息、非法建筑信息、違規(guī)人員信息和法律法規(guī)等進(jìn)行迅速地查詢，隨時(shí)隨地獲得城管業(yè)務(wù)信息的支持，特別是照片和相關(guān)圖片的傳輸應(yīng)用，不但可以解決協(xié)查、堵截、搜查等一線城管人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法問題，而且通過GIS系統(tǒng)為一線提供區(qū)域向?qū)D，使執(zhí)法人員可以迅速的對(duì)區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)狀做出判斷、減少失誤，提高工作效率。

目前已有城市采用數(shù)字城管系統(tǒng)，在西安市的水道的井蓋遭竊后，負(fù)責(zé)區(qū)域的城管就用專用配備的數(shù)字城管手機(jī)拍下，在此同時(shí)，信息被上傳回指揮大廳的數(shù)字城管后臺(tái)系統(tǒng)，系統(tǒng)根據(jù)井蓋所在的經(jīng)緯度對(duì)其定位，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)指令相關(guān)人員前去處理。

第二篇：數(shù)字城管

核心系統(tǒng)

監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)：供監(jiān)督員使用，實(shí)現(xiàn)通過無線數(shù)據(jù)采集設(shè)備采集、報(bào)送問題信息，接收監(jiān)督中心分配的核實(shí)、核查任務(wù)等功能。

監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)：使用人員為監(jiān)督中心接線員。通過信息傳遞服務(wù)引擎將監(jiān)督員報(bào)送的問題信息傳遞到接線員的工作平臺(tái)，接線員通過系統(tǒng)對(duì)各類問題消息接收、處理和反饋，完成信息收集、處理和立案操作，為“協(xié)同工作子系統(tǒng)”提供城管問題的采集和立案服務(wù)，保證問題信息能及時(shí)準(zhǔn)確地受理并傳遞到處置中心。

協(xié)同工作子系統(tǒng)：提供給監(jiān)督中心、指揮中心、各個(gè)專業(yè)部門及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)使用，系統(tǒng)提供了基于工作流的面向GIS的協(xié)同管理、工作處理、督察督辦等方面的應(yīng)用，對(duì)城市管理實(shí)現(xiàn)圖、文、表、業(yè)務(wù)管理一體化管理。

監(jiān)督指揮子系統(tǒng)：為監(jiān)督中心和處置中心服務(wù)，該系統(tǒng)通過大屏幕能夠直觀顯示城市管理相關(guān)地圖信息、案卷信息和相關(guān)詳細(xì)信息等全局情況，并可以直觀查詢顯示每個(gè)社區(qū)、監(jiān)督員、部件等個(gè)體的情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理全局情況的總體把握。

綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)：通過一整套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，對(duì)城市管理的各方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問題，又能監(jiān)督管理和執(zhí)法質(zhì)量。

地理編碼子系統(tǒng)：為無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)等提供地理編碼服務(wù)，實(shí)現(xiàn)地址描述、地址查詢、地址匹配等功能。

應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)：負(fù)責(zé)整個(gè)系統(tǒng)的配置、維護(hù)和管理工作。該系統(tǒng)采用工具化思想，實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、工作流、輸入表格、輸出表格、地圖使用、查詢統(tǒng)計(jì)等城市管理相關(guān)信息的靈活配置，使用系統(tǒng)提供的各種工具和組件，可以配置形成相應(yīng)的資源信息、業(yè)務(wù)規(guī)則和數(shù)據(jù)操作定義。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)對(duì)空間數(shù)據(jù)資源的管理、維護(hù)和擴(kuò)展功能，并對(duì)空間數(shù)據(jù)的顯示、查詢、編輯和統(tǒng)計(jì)功能進(jìn)行配置。

數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)：建立全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的市區(qū)兩級(jí)交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使得市級(jí)平臺(tái)實(shí)時(shí)獲得區(qū)級(jí)平臺(tái)的包括問題信息、多媒體信息、業(yè)務(wù)辦理信息在內(nèi)的全面的城市管理信息。

拓展系統(tǒng)

城市部件在線更新子系統(tǒng)：依照部件編碼規(guī)范，提供管理工具用于在部件編碼規(guī)則發(fā)生變化時(shí)的快速更新；提供專門的權(quán)限控制模塊以滿足有權(quán)限專業(yè)部門能夠通過IE瀏覽器來對(duì)部件數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單的更新和維護(hù)。

專項(xiàng)普查子系統(tǒng)：專為政府利用監(jiān)督員進(jìn)行專項(xiàng)普查提供全方位手段。借助無線采集器、無線網(wǎng)絡(luò)傳輸和專項(xiàng)定義工具、專項(xiàng)分析工具等實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)普查的快速實(shí)施和普查數(shù)據(jù)的快速分析。工地管理子系統(tǒng)：對(duì)建筑工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，結(jié)合視頻監(jiān)控設(shè)備，利用數(shù)字化管理模式來輔助建筑工地管理。

視頻監(jiān)控子系統(tǒng)：充分整合城市視頻資源，結(jié)合城管問題位置信息，實(shí)現(xiàn)城市管理全天候，全時(shí)段的動(dòng)態(tài)追蹤。

GPS監(jiān)控指揮子系統(tǒng)：通過GPS技術(shù)實(shí)現(xiàn)城管車輛、環(huán)衛(wèi)車輛、運(yùn)渣車輛的監(jiān)控；實(shí)時(shí)掌握監(jiān)督員、各種城管資源的分布情況，實(shí)現(xiàn)高效的指揮調(diào)度。

移動(dòng)執(zhí)法子系統(tǒng)：圖文一體化的城市管理移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)是給專業(yè)部門研發(fā)的專用移動(dòng)辦公工具，可以通過無線通信網(wǎng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)辦公。

移動(dòng)督辦子系統(tǒng)：專為領(lǐng)導(dǎo)研發(fā)的專用移動(dòng)辦公工具。使用移動(dòng)辦公系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)可以隨時(shí)隨地查閱城市管理的宏觀狀態(tài)、處理城市管理中的緊急事件。

業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)：通過業(yè)務(wù)短信功能與協(xié)同辦公系統(tǒng)的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)案卷到達(dá)提醒、催辦短信提醒、超時(shí)短信提醒等。

數(shù)據(jù)挖掘子系統(tǒng)：通過挖掘運(yùn)行產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，從城市管理的不同角度，提供包含圖文一體的評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)分析，類型信息、趨勢(shì)信息，為決策提供全面的、直觀的依據(jù)。

公眾信息發(fā)布子系統(tǒng)：向公眾用戶實(shí)時(shí)發(fā)布城市管理相關(guān)信息，主要發(fā)布問題處理狀態(tài)及結(jié)果反饋信息；提供在線投票功能，對(duì)投票信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，生成綜合評(píng)價(jià)所需的數(shù)據(jù)。

1、利用無線通訊技術(shù)、定位技術(shù)和嵌入式地理信息引擎技術(shù)，創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)傳遞手段，實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)式的數(shù)字化城市業(yè)務(wù)管理和數(shù)據(jù)管理。

系統(tǒng)具備良好的可擴(kuò)展性；自主研發(fā)的嵌入式地理信息引擎，提供了基于手機(jī)終端的地圖瀏覽、查詢和定位功能，是實(shí)現(xiàn)全方位的城市管理的先進(jìn)終端平臺(tái)。

2、利用GIS和地理編碼技術(shù)，實(shí)現(xiàn)基于網(wǎng)格地圖的精細(xì)化城市管理。

基于GIS應(yīng)用，整合包括地形圖、正射影像圖在內(nèi)的各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)城市管理區(qū)域網(wǎng)格進(jìn)行精細(xì)劃分，實(shí)現(xiàn)了圖文一體化的協(xié)同工作環(huán)境；同時(shí)，利用地理編碼技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了城市管理對(duì)象在管理區(qū)域中的精確定位。

3、基于MIS、GIS、OA一體化技術(shù)建立政府職能部門間的信息共享協(xié)同工作環(huán)境。給政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、城市管理監(jiān)督中心、指揮中心、專業(yè)部門提供協(xié)同工作、協(xié)同督辦的智能化終端平臺(tái)。不僅可以根據(jù)權(quán)限查閱某個(gè)事件辦理情況、相關(guān)信息，通過紅綠燈顯示該事件的辦理時(shí)間是否超時(shí)，而且還提供了相應(yīng)的監(jiān)控工具，向有關(guān)部門和人員發(fā)送督辦意見。

4、強(qiáng)化空間信息管理和利用，為綜合評(píng)價(jià)提供可靠依據(jù)

提供強(qiáng)大的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的查詢統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)分析功能。業(yè)務(wù)人員可通過多種查詢方式進(jìn)行事件和案卷的查詢和統(tǒng)計(jì)；系統(tǒng)具有空間數(shù)據(jù)綜合分析評(píng)價(jià)功能，通過該功能，可以有效利用系統(tǒng)的信息資源，為城市管理的決策分析提供幫助。

5、基于構(gòu)建技術(shù)的開發(fā)模式，保障數(shù)字城管項(xiàng)目的高效實(shí)施和長(zhǎng)效維護(hù)。

業(yè)務(wù)構(gòu)建：基于構(gòu)建技術(shù)的工具化數(shù)字城管系統(tǒng)，具有快速搭建、不斷擴(kuò)展的適應(yīng)能力。

數(shù)據(jù)構(gòu)建：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)地理信息資源的整合、擴(kuò)展、維護(hù)和更新。深化應(yīng)用

1、數(shù)字城管深入社區(qū)——“街鎮(zhèn)網(wǎng)格化”

以上海浦東新區(qū)街鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)為例，“街鎮(zhèn)網(wǎng)格化”的主要特點(diǎn)為：建立街鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務(wù)中心，受理社會(huì)管理與服務(wù)的相關(guān)問題；在數(shù)字城管的管理內(nèi)容基礎(chǔ)上，擴(kuò)展了社會(huì)管理與服務(wù)的業(yè)務(wù)內(nèi)容，包括勞動(dòng)和社會(huì)保障、綜合治安、社會(huì)服務(wù)等方面關(guān)系老百姓生活的內(nèi)容；建立與數(shù)字化城市管理模式一樣的閉環(huán)的街鎮(zhèn)網(wǎng)格化工作流程；與市級(jí)、區(qū)級(jí)網(wǎng)格化管理平臺(tái)一體化應(yīng)用。

2、城管執(zhí)法新動(dòng)力——“數(shù)字執(zhí)法”

應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合執(zhí)法管理資源，通過移動(dòng)信息終端實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法目標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)執(zhí)法，使執(zhí)法過程更加規(guī)范化、透明化、科學(xué)化。其中數(shù)字城管監(jiān)督員的巡查網(wǎng)格轉(zhuǎn)化為城管隊(duì)員的管理網(wǎng)格，數(shù)字城管的“城管通”即轉(zhuǎn)化為數(shù)字執(zhí)法的“執(zhí)法通”。

“數(shù)字執(zhí)法”應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合執(zhí)法管理資源，通過移動(dòng)信息終端實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法目標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)執(zhí)法，使執(zhí)法過程更加規(guī)范化、透明化、科學(xué)化。可以解決數(shù)字城管深層問題挖掘力不夠、處置力量不足、缺乏長(zhǎng)效手段、處置中信息化程度低的瓶頸問題，完整對(duì)接數(shù)字城管系統(tǒng)。

3、網(wǎng)格化管理技術(shù)深入“數(shù)字市政”

網(wǎng)格化管理技術(shù)的應(yīng)用范圍拓寬深入到市政專業(yè)部門，其中“數(shù)字城管網(wǎng)格化”管理發(fā)展為市政各個(gè)專業(yè)公司的“專業(yè)網(wǎng)格化”管理，城管監(jiān)督員轉(zhuǎn)化為專業(yè)公司的巡查員，數(shù)字城管的“城管通”即轉(zhuǎn)化為數(shù)字市政的“市政通”。

運(yùn)用空間網(wǎng)格技術(shù)，將全市地下管線、道路橋梁、綠化園林等市政公用設(shè)施所在區(qū)域劃分為單元網(wǎng)格進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)責(zé)任范圍內(nèi)的精細(xì)化管理，提高城市市政管理的精確、高效。

一、客戶價(jià)值

數(shù)字化城市管理是應(yīng)用和整合多項(xiàng)數(shù)字城市技術(shù)，采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)城市管理空間細(xì)化和管理對(duì)象精確化。

通過實(shí)施數(shù)字化城市管理，實(shí)現(xiàn)城市管理由被動(dòng)管理型向主動(dòng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由粗放定性型向集約定量型轉(zhuǎn)變，由單一封閉管理向多元開放互動(dòng)管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效”管理。實(shí)施數(shù)字化城市管理，能夠創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效處理城市管理中的各種問題，進(jìn)一步提高城市管理水平和管理效率。

力維數(shù)字城市管理系統(tǒng)率先提出城市管理的監(jiān)督、執(zhí)行、管理三個(gè)主體理念；系統(tǒng)共享和開放以及解決對(duì)城市部件的依賴問題，大大降低系統(tǒng)投資和維護(hù)難度；創(chuàng)新的效能統(tǒng)計(jì)和績(jī)效考核體系解決了人員管理問題，提升人員的工作效率和工作態(tài)度；使城市管理走向數(shù)字化、智能化、可視化、科學(xué)化、規(guī)范化，為數(shù)字城市向智慧城市邁進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、應(yīng)用領(lǐng)域

數(shù)字城管管理范圍包括市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃管理（無證違法建設(shè)處罰）、道路交通秩序（違法占路處罰）、工商行政管理（無照經(jīng)營(yíng)處罰）、市政管理、公用事業(yè)管理、城市節(jié)水管理、停車管理、園林綠化管理、環(huán)境保護(hù)管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理（含拆遷工地管理）、城市河湖管理、黑車、黑導(dǎo)游等13個(gè)方面。

三、方案特色

力維數(shù)字城管系統(tǒng)建立以數(shù)字化城市管理監(jiān)督和指揮為基礎(chǔ)的雙軸化管理體制。監(jiān)督軸由城市管理監(jiān)督中心和呼叫中心坐席員、城市管理監(jiān)督員隊(duì)伍構(gòu)成，監(jiān)督中心主要負(fù)責(zé)信息收集及監(jiān)控評(píng)價(jià)處理結(jié)果。指揮軸由城市管理指揮中心和各專業(yè)部門、公共服務(wù)企業(yè)、街道（地區(qū)）辦事處構(gòu)成，指揮中心負(fù)責(zé)向各單位派遣任務(wù)，調(diào)度協(xié)調(diào)各單位間協(xié)作關(guān)系。

力維數(shù)字化城市管理系統(tǒng)綜合平臺(tái)基于SOA框架和組件式開發(fā)技術(shù)，搭建了統(tǒng)一的管理和服務(wù)平臺(tái)，提供統(tǒng)一的應(yīng)用訪問入口，為數(shù)字城管的深入應(yīng)用提供更強(qiáng)的擴(kuò)展能力和適應(yīng)能力。

（一）城市管理數(shù)字化

城市管理從傳統(tǒng)靠人力管理邁進(jìn)數(shù)字化管理，將所有前端采集、管理到后臺(tái)處理等所有環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)字化管理，提高工作效率，保障所有事件及時(shí)準(zhǔn)確處理。

（二）城市管理智能化

數(shù)字城管采用先進(jìn)的智能化處理機(jī)制，保障各種處理環(huán)節(jié)智能化處理，保障城市管理有效的管理。

（三）城市管理可視化 系統(tǒng)采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)集成應(yīng)用的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。同時(shí)融合了實(shí)景三維影像地圖，使得構(gòu)建的信息系統(tǒng)從原有的符號(hào)化實(shí)現(xiàn)了影像化，從平面網(wǎng)格管理走向立體影像網(wǎng)格管理，能使管理者可在電腦面前自如地查看所關(guān)注的城市細(xì)節(jié)，調(diào)用相關(guān)信息，從而獲得更充分的洞察力，更好地滿足在業(yè)務(wù)處理、監(jiān)管服務(wù)與決策指揮方面的需要。

（四）城市管理科學(xué)化

數(shù)字城管將國家各種城市管理規(guī)范結(jié)合本地市實(shí)際情況進(jìn)行城市管理，既完成國家法律法規(guī)要求的城市管理要求，同時(shí)結(jié)合本地要求對(duì)城市管理進(jìn)行科學(xué)化管理。

（五）城市管理規(guī)范化

根據(jù)大部制改革，重點(diǎn)調(diào)整了管理內(nèi)容、歸責(zé)和相應(yīng)處置要求，著力強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)區(qū)域、內(nèi)容及要求，進(jìn)一步規(guī)范工作流程和督辦制度。圍繞數(shù)字城管制度規(guī)范，全面提升人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

第三篇：數(shù)字城管

為加快數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)工作，逐步推進(jìn)城市管理從單一城管執(zhí)法向城市綜合管理轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步建立工作信息準(zhǔn)確、發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)、解決問題規(guī)范、績(jī)效評(píng)價(jià)量化、工作狀態(tài)有序的城市管理新機(jī)制，祿口街道數(shù)字化城管建設(shè)著眼于“大城管、高共享”的建設(shè)思路，以新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為依托，融合3G、4G通信、空間信息等多項(xiàng)前沿技術(shù)，提高城市管理業(yè)務(wù)的信息化應(yīng)用。以“一個(gè)指揮調(diào)度平臺(tái)，一個(gè)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，一個(gè)城市管理服務(wù)中心”為核心的“三個(gè)一”管理框架，在數(shù)字化城管核心應(yīng)用平臺(tái)基礎(chǔ)之上，以“智慧城管”框架基于云計(jì)算技術(shù)打造先進(jìn)城管綜合信息系統(tǒng)，祿口街道主要領(lǐng)導(dǎo)審時(shí)度勢(shì)，投資300余萬元，在祿口街道城管辦辦公大樓里建立了數(shù)字城管二級(jí)平臺(tái)，并制定了一整套科學(xué)，有效的運(yùn)行體制，自祿口數(shù)字城管成立以來共處理南京市工單680件，江寧區(qū)工單1627件，開發(fā)區(qū)工單1170件，街道自采工單3006件，共處理工單6483件，更快的推動(dòng)了城市管理的進(jìn)程，保證了城市管理的科學(xué)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理街道市容方面的不足，更加有效的推動(dòng)了祿口街道工單的處理進(jìn)程。

第四篇：數(shù)字城管基本概念

1.1 基礎(chǔ)篇

1.1.1 “數(shù)字城管”概念？

答：城市管理信息化（簡(jiǎn)稱“數(shù)字城管”）是運(yùn)用科學(xué)管理的思想和方法，應(yīng)用地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，根據(jù)現(xiàn)代城市管理理念，依靠法律、行政和信息化技術(shù)等手段進(jìn)行城市管理的一種有效形式，是政府信息化的重要抓手，是“數(shù)字城市”的重要基礎(chǔ)?！皵?shù)字城管”能夠?qū)崿F(xiàn)精確、高效、全時(shí)段和全方位的城市管理，是城市管理機(jī)制的創(chuàng)新和突破。

目前建設(shè)部推廣的“數(shù)字城管”主要包含了四個(gè)方面的含義，一是綜合應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化技術(shù)等數(shù)字技術(shù)，建立一個(gè)城市管理的監(jiān)督指揮平臺(tái)，實(shí)行科學(xué)快速、有效的城市管理；二是采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件事件管理法相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)城市管理空間細(xì)化和管理對(duì)象的準(zhǔn)確定位，實(shí)現(xiàn)城市管理工作的精細(xì)化；三是創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心為兩個(gè)軸心的管理新體制，將監(jiān)督職能與指揮職能分開，各司其職，各負(fù)其責(zé)，監(jiān)督與制約互動(dòng)，再造城市管理新流程；四是建立外部評(píng)價(jià)與內(nèi)部評(píng)價(jià)相結(jié)合的比較科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，對(duì)城市管理各方面進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)城市管理工作的責(zé)任到位。

1.1.2 什么是單元網(wǎng)格

答：?jiǎn)卧W(wǎng)格是數(shù)字城管系統(tǒng)中所定義的最小管理單位，指基于城市大比例尺基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)，根據(jù)城市管理工作需要，按照一定原則劃分的、邊界清晰的多邊形實(shí)地區(qū)域（面積約為一萬平方米）。每個(gè)單元網(wǎng)格在時(shí)間和空間定義上應(yīng)有一個(gè)唯一的編碼標(biāo)識(shí)。一般通過編碼規(guī)則保證單元網(wǎng)格空間定義上的唯一性，通過單元網(wǎng)格的屬性來保證時(shí)間定義上的唯一性。

1.1.3 什么是萬米單元網(wǎng)格管理法？

答：萬米單元網(wǎng)格管理法就是在城市管理中運(yùn)用網(wǎng)格地圖的思想，以一萬平方米

為基本單位，將所轄區(qū)域劃分成若干個(gè)網(wǎng)格狀單元，由城市管理監(jiān)督員對(duì)所分管的萬米單元實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控，同時(shí)明確各級(jí)地域責(zé)任人為轄區(qū)城市管理責(zé)任人，從而對(duì)管理空間實(shí)現(xiàn)分層、分級(jí)、全區(qū)域管理的方法。

1.1.4 單元網(wǎng)格劃分的基本原則

? 法定基礎(chǔ)原則：?jiǎn)卧W(wǎng)格的劃分應(yīng)基于法定的地形測(cè)量數(shù)據(jù)進(jìn)行，其比例尺一般以1／500為宜，但不應(yīng)小于1／2000。

? 屬地管理原則：?jiǎn)卧W(wǎng)格的最大邊界為社區(qū)的邊界，不應(yīng)跨社區(qū)分割。? 地理布局原則：按照城市中的街巷、院落、公共綠地、廣場(chǎng)、橋梁、空地、河流、山丘、湖泊等自然地理布局進(jìn)行劃分。

? 現(xiàn)狀管理原則：?jiǎn)挝蛔灾鞴芾淼莫?dú)立院落超過一萬平方米時(shí)，不應(yīng)拆分，以單位獨(dú)立院落為單元進(jìn)行劃分。

? 方便管理原則：按照院落出行習(xí)慣，考慮步行或騎車方式便于到達(dá)。? 管理對(duì)象原則：兼顧建筑物、城市市政管理對(duì)象的完整性，網(wǎng)格的邊界不應(yīng)穿越建筑物、市政管理對(duì)象，并使各單元網(wǎng)格內(nèi)的市政管理對(duì)象的數(shù)量大致均衡。

? 無縫拼接原則：?jiǎn)卧W(wǎng)格之間的邊界應(yīng)無縫拼接，不應(yīng)重疊。

1.1.5 單元網(wǎng)格編碼的基本原則

? 單元網(wǎng)格編碼在時(shí)間和空間定義上應(yīng)具有唯一性。單元網(wǎng)格變更時(shí)，其原代碼不應(yīng)占用，新增單元網(wǎng)格按照原有編碼規(guī)則進(jìn)行擴(kuò)展。? 單元網(wǎng)格分四類進(jìn)行編碼，從左到右依次為市轄區(qū)碼、街道辦事處碼、社區(qū)碼、單元網(wǎng)格順序碼。各類編碼的位數(shù)依據(jù)城市具體情況而定。? 市轄區(qū)碼、街道辦事處碼均應(yīng)按照GB／T2260和GB／T10114執(zhí)行，社區(qū)碼宜按各地管理要求進(jìn)行編碼。

單元網(wǎng)格順序碼按從左到右、從上到下的順序進(jìn)行編碼。

1.1.6 什么是城市部件？

答：城市部件主要指城市市政管理的公共區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)地上設(shè)施，包括道路、橋 2

梁、水、電、氣、熱等市政公用設(shè)施及公園、綠地、休閑健身娛樂設(shè)施等公共設(shè)施，以及其他設(shè)施，不包括地下的市政管線和非公共區(qū)域內(nèi)的設(shè)施。

1.1.7 什么是城市部件管理法？

答：城市部件管理法就是把物化的城市管理對(duì)象作為城市部件進(jìn)行管理（新模式將物化的城市管理對(duì)象統(tǒng)一冠名為城市部件），運(yùn)用地理編碼技術(shù)，將城市部件按照地理坐標(biāo)定位到萬米單元網(wǎng)格地圖上，通過網(wǎng)格化城市管理信息平臺(tái)對(duì)其進(jìn)行分類管理的方法。

1.1.8 城市管理部件的分類與編碼

答：城市管理部件分類按照城市管理功能體系劃分，每個(gè)大類又劃分為若干小類。大類和小類的名稱、數(shù)量，以及所包含的內(nèi)容依據(jù)城市具體情況而定。城市管理部件代碼分為四部分，從左到右依次為：市轄區(qū)代碼、大類編碼、小類編碼、流水號(hào)。各部分的位數(shù)依據(jù)城市具體情況而定。

1.1.9 什么是城市管理事件？

答：城市管理事件指人的行為活動(dòng)或自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境和正常秩序受到影響或破壞，需要城市管理部門處理并使之恢復(fù)正常的事情和行為的統(tǒng)稱。在數(shù)字城管系統(tǒng)中城市管理事件分為有部件的事件（與城市管理部件相關(guān)的事件）和無部件的事件（與城市管理部件無關(guān)的事件）。

1.1.10 城市管理事件的分類與編碼

答：城市管理事件分類按照其性質(zhì)和特點(diǎn)劃分，每個(gè)大類又劃分為若干小類。大類和小類的名稱、數(shù)量，以及所包含的內(nèi)容依據(jù)城市具體情況而定。城市管理事件分類代碼分為三部分，從左到右依次為：市轄區(qū)代碼、大類代碼、小類代碼。各部分的位數(shù)依據(jù)城市具體情況而定。

1.1.11 監(jiān)督中心的主要職能

答：監(jiān)督中心是負(fù)責(zé)城市管理監(jiān)督與評(píng)價(jià)工作的專門機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)問題信息收集、問題處理結(jié)果監(jiān)督及綜合評(píng)價(jià)等功能。

1.1.12 指揮中心的主要職能

答：指揮中心是主管城市綜合管理和城市市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、城市環(huán)境綜合整治的工作部門，負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)各專業(yè)部門、派遣問題處理任務(wù)、1.1.13 什么是專業(yè)部門？

答：專業(yè)部門指根據(jù)城市管理各專業(yè)部門職能和“三定”方案規(guī)定的職責(zé)，對(duì)城市管理部件和事件問題進(jìn)行任務(wù)分解，明確落實(shí)城市管理問題處理的責(zé)任單位，即專業(yè)部門。

城市市政、公用、國土、房產(chǎn)、環(huán)保、園林、市容、環(huán)衛(wèi)、建筑等各專業(yè)和街道的主管部門都可以作為數(shù)字城管系統(tǒng)的專業(yè)工作部門，參與數(shù)字城管系統(tǒng)的工作業(yè)務(wù)流程運(yùn)轉(zhuǎn)，反饋問題處理結(jié)果。

1.1.14 什么是地理編碼？

答：地理編碼是建立地點(diǎn)坐標(biāo)與地點(diǎn)描述的對(duì)應(yīng)關(guān)系的過程。在數(shù)字城管系統(tǒng)中由地理編碼子系統(tǒng)提供地理編碼服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源信息與地理位置坐標(biāo)的關(guān)聯(lián)，建立起地理位置坐標(biāo)與給定地址的一致性，在空間信息支持下進(jìn)行有效的分析和決策應(yīng)用。

1.1.15 地理編碼的規(guī)則

地理編碼通過規(guī)范化地點(diǎn)描述及建立基本地點(diǎn)名稱與地理坐標(biāo)的聯(lián)系來實(shí)現(xiàn)?；镜攸c(diǎn)名稱是用于地理編碼的最小地點(diǎn)描述單元。規(guī)范化的地點(diǎn)描述應(yīng)通過基本地點(diǎn)名稱及其組合實(shí)現(xiàn)。

基本地點(diǎn)名稱類型可分為行政區(qū)域地名、地片與小區(qū)地名、街巷地名、門（樓）牌地址、標(biāo)志物地址、興趣點(diǎn)地址等，可依據(jù)城市具體情況而定。

基本地點(diǎn)名稱與地理坐標(biāo)的聯(lián)系應(yīng)通過地點(diǎn)空間數(shù)據(jù)來建立，用于實(shí)現(xiàn)地理編碼的地點(diǎn)空間數(shù)據(jù)應(yīng)包含基本地點(diǎn)名稱信息和相應(yīng)的位置點(diǎn)坐標(biāo)信息。

地點(diǎn)空間數(shù)據(jù)應(yīng)使用統(tǒng)一的、與城市基礎(chǔ)測(cè)繪相一致的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。地點(diǎn)空間數(shù)據(jù)宜選用1:500、1:1000基本比例尺地形圖作為基礎(chǔ)底圖。地點(diǎn)空間數(shù)據(jù)的精度應(yīng)與城市大比例尺基本地形圖相匹配。

1.1.16 什么是“城管通”？

答：無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)是數(shù)字城管系統(tǒng)的重要組成部分。它是為城市管理監(jiān)督員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行快速采集與傳送的子系統(tǒng)。城市管理監(jiān)督員使用專用的“城管通”終端在所劃分的區(qū)域內(nèi)巡查，將城市管理的現(xiàn)場(chǎng)信息快速采集和報(bào)送到城市管理監(jiān)督中心，同時(shí)接受監(jiān)督中心的工作派遣與調(diào)度。該“城管通”終端俗稱“城管通”，是專業(yè)的通訊工具。它具備語音呼叫、短信群發(fā)、拍照錄音、表單填寫、地圖瀏覽、數(shù)據(jù)同步、手機(jī)定位等功能，是城市管理監(jiān)督員日常辦公的工具。

1.1.17 傳統(tǒng)的城市管理模式存在哪些問題？

答：改革開放以來，我國的城市建設(shè)飛速發(fā)展。與之相比城市管理工作，則顯得相對(duì)滯后，與人民群眾日益增長(zhǎng)的要求和國外的先進(jìn)水平相比，我國城市管理存在諸多問題。主要表現(xiàn)為信息不及時(shí)，管理被動(dòng)后置；政府管理缺位，專業(yè)管理部門職責(zé)不清，條塊分割；管理方式粗放，習(xí)慣于突擊式、運(yùn)動(dòng)式管理；缺乏有效的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制。

1.1.18 為什么要做數(shù)字城管？（實(shí)施“數(shù)字城管”對(duì)城市管理起到什么樣的作用？）

答：實(shí)施“數(shù)字城管”，將會(huì)對(duì)城市管理從管理定位、流程、狀態(tài)、體系四個(gè)方面形成四大轉(zhuǎn)變。

管理從粗放轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)：實(shí)現(xiàn)了對(duì)管理對(duì)象空間上、時(shí)間上和責(zé)任上的精確定位；

管理流程從開環(huán)轉(zhuǎn)向閉環(huán)：通過管理流程的再造，形成發(fā)現(xiàn)、處置、執(zhí)法、監(jiān)督和評(píng)價(jià)的環(huán)節(jié)閉合管理。

管理狀態(tài)從靜態(tài)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)：主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題在現(xiàn)場(chǎng)、處理在現(xiàn)場(chǎng)、監(jiān)督在現(xiàn)場(chǎng)、反饋在現(xiàn)場(chǎng)、最后檢驗(yàn)還在現(xiàn)場(chǎng)，真正做到了動(dòng)態(tài)管理和及時(shí)處理懲罰。

管理體系從分散轉(zhuǎn)向綜合：形成兩個(gè)軸心，一個(gè)監(jiān)督，一個(gè)指揮，把所有的部門都在指揮、監(jiān)督系統(tǒng)中整合起來，發(fā)揮了協(xié)同效應(yīng)。

1.1.19 “數(shù)字城管系統(tǒng)”建設(shè)的內(nèi)容包括哪些？

答：“數(shù)字城管系統(tǒng)”建設(shè)的內(nèi)容包括四個(gè)方面：

1）標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)是“城管通”建設(shè)的基礎(chǔ)。它包括萬米單元網(wǎng)格的劃分標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、城市部件和事件分類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、地理編碼規(guī)范以及業(yè)務(wù)流程、操作規(guī)范建立。具體城市的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)都是在建設(shè)部相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下結(jié)合城市實(shí)際情況制定。

2）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的建設(shè)是“城管通”建設(shè)的前提。它包括大比例尺城市基礎(chǔ)地形圖建庫、城市部件普查和地址調(diào)查。對(duì)于空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱的城市可能還需要進(jìn)行大比例尺數(shù)字化基礎(chǔ)地形圖測(cè)量。

3）機(jī)構(gòu)和人員建設(shè)。機(jī)構(gòu)和人員建設(shè)是“數(shù)字城管系統(tǒng)”建設(shè)的核心。它包括城市管理監(jiān)督員隊(duì)伍的建設(shè)、城市管理和監(jiān)督職能的分離、監(jiān)督中心和指揮中心以及相關(guān)專業(yè)部門工作人員的配備等。這部分工作主要以實(shí)施城市政府為主導(dǎo)，由實(shí)施單位技術(shù)配合政府完成部門的調(diào)整、建設(shè)或整合。

4）系統(tǒng)建設(shè)。系統(tǒng)建設(shè)是“數(shù)字城管系統(tǒng)”建設(shè)的主體。它包括軟件信息平臺(tái)定制、硬件環(huán)境以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建設(shè)。

1.1.20 城市管理新模式包含哪些創(chuàng)新點(diǎn)？

答：城市管理新模式包含以下四個(gè)方面的創(chuàng)新：

城市管理的新思想——?jiǎng)?chuàng)建萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法

城市管理的新手段——自主研發(fā)了以手機(jī)為原型，基于無線網(wǎng)絡(luò)，用于城市管理監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)信息快速采集與傳送的專用終端“城管通”

城市管理的新體制——將城市管理的監(jiān)督職能和管理職能分開，建立“指揮”和“監(jiān)督”兩個(gè)“軸心”的管理體制

城市管理的新流程——依托信息平臺(tái)再造城市管理流程

1.1.21 數(shù)字城管業(yè)務(wù)流程？

答：數(shù)字城管業(yè)務(wù)流程摒棄了原有管理模式，實(shí)現(xiàn)信息采集-案卷建立-任務(wù)派遣-任務(wù)處理-處理反饋-核查結(jié)案-綜合評(píng)價(jià)的閉環(huán)流程，在整個(gè)業(yè)務(wù)流程中把監(jiān)督中心、指揮中心、專業(yè)部門三個(gè)業(yè)務(wù)主體集合起來，形成市、區(qū)、街鄉(xiāng)縱向及各部委辦局橫向的協(xié)同工作。各專業(yè)部門下屬不同的業(yè)務(wù)角色，行使其權(quán)責(zé)進(jìn)行城市管理。主要的角色有：信息采集員；受理員、值班長(zhǎng)、監(jiān)督中心領(lǐng)導(dǎo)（監(jiān)督中心）；派遣員、指揮長(zhǎng)、督察員、指揮中心領(lǐng)導(dǎo)（指揮中心）；操作員、專業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)（專業(yè)部門）。

1.1.22 數(shù)字城管的業(yè)務(wù)模式？

答：根據(jù)目前已經(jīng)進(jìn)行數(shù)字城管建設(shè)城市的情況來看，數(shù)字城管的業(yè)務(wù)模式我們可以歸結(jié)為四類。政府可根據(jù)實(shí)際情況選擇較符合的一種模式，也可經(jīng)由我們調(diào)研后做出建設(shè)的建議。四種模式分別是：

一、單點(diǎn)模式：一級(jí)監(jiān)督、一級(jí)指揮。具體來說，就是在市（區(qū)）一級(jí)建立監(jiān)督中心、指揮中心，作為城市管理的“兩個(gè)軸心”，按照數(shù)字城管的業(yè)務(wù)流程，即信息采集-案卷建立-任務(wù)派遣-任務(wù)處理-處理反饋-核查結(jié)案-綜合評(píng)價(jià)的閉環(huán)流程進(jìn)行城市管理。這種模式適用于區(qū)級(jí)試點(diǎn)，以及建成區(qū)面積不大的縣級(jí)市。

二、市區(qū)兩級(jí)：一級(jí)監(jiān)督、二級(jí)指揮。具體來說，就是分市、區(qū)兩級(jí)進(jìn)行建設(shè)，在市一級(jí)建立監(jiān)督中心，在市級(jí)、區(qū)級(jí)分別設(shè)立指揮中心。市級(jí)監(jiān)督中心統(tǒng)一受理案卷，然后根據(jù)案卷的實(shí)際將其分派給市級(jí)或區(qū)級(jí)指揮中心，由指揮中心批轉(zhuǎn)給相應(yīng)的處理部門并負(fù)責(zé)監(jiān)督。這種模式適用于中小城市。

三、市區(qū)兩級(jí)：二級(jí)監(jiān)督、二級(jí)指揮。具體來說，就是分市、區(qū)兩級(jí)進(jìn)行建設(shè)，分別在市一級(jí)、區(qū)一級(jí)設(shè)立監(jiān)督中心和指揮中心。由市、區(qū)兩級(jí)的監(jiān)督中心分別進(jìn)行案卷受理，然后案卷相對(duì)應(yīng)的指揮中心，由其負(fù)責(zé)批轉(zhuǎn)給專業(yè)處理部門并監(jiān)督。這種模式適用于較大的城市。

四、集中平臺(tái)。具體來說，就是在省一級(jí)集中進(jìn)行數(shù)字城管業(yè)務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，包括業(yè)務(wù)功能、系統(tǒng)管理、流程定制、參數(shù)配置、數(shù)據(jù)交換、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理等。7

各市在進(jìn)行數(shù)字城管建設(shè)的時(shí)候，只需要建設(shè)呼叫中心、視頻監(jiān)控、大屏幕系統(tǒng)、本地機(jī)房和網(wǎng)絡(luò)，并進(jìn)行普查測(cè)繪，然后接入省級(jí)的集中平臺(tái)即可。這樣可以節(jié)約資金投入，提高業(yè)務(wù)平臺(tái)的利用率。這種模式適合于有集中建設(shè)需求的省份。

1.1.23 可以幫政府解決哪些問題？

答：“數(shù)字城管”新模式的建立，可以有效提高城市管理的效率和水平。首先，群眾可以享受到更好的服務(wù)，同時(shí)與政府形成良性互動(dòng)，繼續(xù)提升政府的形象與威信，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。其次，通過創(chuàng)新城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，政府部門更新理念，創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變職能，為群眾、社區(qū)、社會(huì)提供更好的服務(wù)，把立黨為公、執(zhí)政為民落到了實(shí)處。第三，通過聘請(qǐng)下崗職工為城市管理員及監(jiān)督、指揮中心的操作員，實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。第四，通過整合提高已建設(shè)資源的利用率，例如“平安城市”、城管熱線等等。第五，現(xiàn)代化的城市要通過現(xiàn)代化的方式來管理，使用“數(shù)字城管” 業(yè)務(wù)平臺(tái)，可以幫助政府有效地解決一些城市問題，提升城市管理品位。

1.1.24 “數(shù)字城管”系統(tǒng)帶來的社會(huì)效益

答：“數(shù)字城管系統(tǒng)”建設(shè)帶來的社會(huì)效益包括以下四個(gè)方面：

1）提高城市管理效率和管理水平，改善城市環(huán)境?！皵?shù)字城管”系統(tǒng)項(xiàng)目的實(shí)施，使城市管理化“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，極大地提高城市管理效率和管理水平，使城市環(huán)境狀況極大改善。預(yù)計(jì)系統(tǒng)建成后，將實(shí)現(xiàn)： 問題發(fā)現(xiàn)率：90％ 任務(wù)派遣準(zhǔn)確率：98％ 問題處理率：90％平均處理時(shí)間：12小時(shí) 問題結(jié)案率：90％

2）促進(jìn)城市社會(huì)的和諧發(fā)展。城市管理問題的反映有了“直通車”；

減少中間環(huán)節(jié)和管理層級(jí)，實(shí)現(xiàn)管理組織的扁平化，形成市民與政府良性互動(dòng)、共同管理城市的格局；

解決大量下崗職工的就業(yè)問題，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定良好基礎(chǔ)。

3）提高城市信息化建設(shè)的應(yīng)用水平，具有廣泛的拓展空間?！皵?shù)字城管系統(tǒng)”的應(yīng)用，如數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和網(wǎng)上辦公的推進(jìn)，使政府電子政務(wù)廣泛應(yīng)用，并帶動(dòng)其他方面的信息化應(yīng)用，從而推進(jìn)信息化的總體發(fā)展水平。另外，新模式不僅可以用于城市管理，而且對(duì)于其他領(lǐng)域的管理也同樣適用，有著普遍的指導(dǎo)意義和廣泛的拓展空間。

4）有利于提升城市的社會(huì)影響力。“數(shù)字城管”系統(tǒng)的建設(shè)可以促進(jìn)城市的迅速發(fā)展，而公共管理和服務(wù)環(huán)境的改善將引來更多企業(yè)的關(guān)注，進(jìn)而吸引大量企業(yè)投資和入駐，可增加政府的稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)。

1.1.25 “數(shù)字城管系統(tǒng)”帶來的經(jīng)濟(jì)效益

答：“數(shù)字城管系統(tǒng)”建設(shè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益包括以下三個(gè)方面： 1）整合資源、統(tǒng)一管理、降低成本。

整合城市管理各部門的人力、物力，進(jìn)行統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理； 減少、節(jié)約各部門的巡查人力、車輛出行等費(fèi)用； 克服多頭處理、重復(fù)處理等弊病，事件處理成本大大降低。

2）由于城市部件（如：井蓋丟失等）問題，普通事件及突發(fā)事件（如爆管、火災(zāi)）能夠被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，使得人員傷亡、資源流失、財(cái)產(chǎn)損失得到極大的降低及控制，直接經(jīng)濟(jì)損失將會(huì)大大減少。

3）建立“數(shù)字城管系統(tǒng)”，將極大改善城市的投資環(huán)境和旅游環(huán)境，每年將為居民、從業(yè)人員和旅游者帶來巨額的社會(huì)福利增量，經(jīng)濟(jì)效益將相當(dāng)可觀。

1.2 系統(tǒng)篇

1.2.1 相關(guān)人員針對(duì)性的培訓(xùn)如何安排？

答：主要包括對(duì)數(shù)據(jù)普查人員、信息采集員、社區(qū)城管站人員、各專業(yè)單位人員、數(shù)字化城市管理辦公室操作人員、系統(tǒng)維護(hù)人員、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等的培訓(xùn)。培訓(xùn)主要內(nèi)容：

1）數(shù)據(jù)普查人員：理論知識(shí)的培訓(xùn)，儀器操作培訓(xùn)和實(shí)地踏勘。

2）信息采集員培訓(xùn)：理論知識(shí)培訓(xùn)、信息采集系統(tǒng)的培訓(xùn)、無線數(shù)據(jù)終端的基本操作培訓(xùn)。

3）社區(qū)城管站人員：基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)、操作技能培訓(xùn)、崗位職責(zé)培訓(xùn)、系統(tǒng)使用安全培訓(xùn)和相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)。

4）各專業(yè)單位人員：基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)、操作技能培訓(xùn)、崗位職責(zé)培訓(xùn)和相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)。

5）數(shù)字化城市管理辦公室操作人員：數(shù)字化城市管理辦公室的操作人員包括受理員、呼叫中心坐席、值班長(zhǎng)、派遣員、指揮長(zhǎng)、大屏操作員等，針對(duì)不同工種再分詳細(xì)的針對(duì)性內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括城市單元網(wǎng)格管理法的基本理論和基本方法、系統(tǒng)總體架構(gòu)、各子系統(tǒng)的具體操作等。6）系統(tǒng)維護(hù)人員：包括城市單元網(wǎng)格管理法的基本理論和基本方法、系統(tǒng)總體架構(gòu)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)知識(shí)和高級(jí)操作、系統(tǒng)管理維護(hù)知識(shí)和基本的網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)。7）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)：培訓(xùn)內(nèi)容包括系統(tǒng)總體架構(gòu)、基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)、操作技能培訓(xùn)和高級(jí)操作等。

在培訓(xùn)之前，將向用戶提交相關(guān)文件，一方面方便用戶快速了解掌握系統(tǒng)，同時(shí)也通過文檔向用戶廣泛的征求意見，有利于系統(tǒng)進(jìn)行完整、準(zhǔn)確分析驗(yàn)證，不斷完善系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)體系。之后安排專門的培訓(xùn)教師針對(duì)不同的人員培訓(xùn)，在培訓(xùn)結(jié)束之后，通過考核的方式，在促進(jìn)學(xué)員學(xué)習(xí)效率的同時(shí)，也方便學(xué)員通過完善的考題查找自己知識(shí)掌握的程度，查缺補(bǔ)漏；另一方面也有利于培訓(xùn)人員不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善培訓(xùn)效果。培訓(xùn)完成以后，我們將不定期的對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，以確定培訓(xùn)效果，并從反饋意見中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于個(gè)別用戶使用問題，將派有專門人員專門解答。同時(shí)我們將從完善用戶使用手冊(cè)、方便快捷的

聯(lián)機(jī)幫助、由系統(tǒng)管理員繼續(xù)指導(dǎo)幾個(gè)方面彌補(bǔ)培訓(xùn)中的不足。

1.2.2 數(shù)字城管系統(tǒng)包含哪些子系統(tǒng)？

答：按建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字城管系統(tǒng)包括9個(gè)子系統(tǒng)：無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、呼叫中心受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、城市部件更新子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)。另外可根據(jù)用戶需要建立拓展子系統(tǒng)，如GPS定位子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)、信息發(fā)布子系統(tǒng)等等。

1.2.3 無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)的主要功能

答：無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)是為城市管理監(jiān)督員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行快速采集與傳送的子系統(tǒng)。城市管理監(jiān)督員使用相應(yīng)功能的終端“城管通”在所劃分的區(qū)域內(nèi)巡查，將城市部件和城市事件的相關(guān)信息報(bào)送到城市管理指揮監(jiān)督中心，同時(shí)接受城市管理指揮監(jiān)督中心和領(lǐng)導(dǎo)的工作派遣與調(diào)度。

1.2.4 呼叫中心受理子系統(tǒng)的主要功能

答：城市管理指揮監(jiān)督中心受理的城市管理問題分為三種：社會(huì)公眾舉報(bào)、監(jiān)督員上報(bào)和視頻監(jiān)控上報(bào)。通過呼叫中心的建立，聯(lián)系政府內(nèi)外各部門和社會(huì)公眾，受理來自城市管理監(jiān)督員、社會(huì)公眾的城市管理問題，然后對(duì)問題進(jìn)行審核記錄，立案后傳遞給城市管理指揮監(jiān)督中心。

1.2.5 協(xié)同工作子系統(tǒng)的主要功能

答：協(xié)同工作子系統(tǒng)主要供城市管理指揮監(jiān)督中心、專業(yè)部門等處于協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的相關(guān)辦公人員使用，用戶通過瀏覽器,就可以進(jìn)入城市管理協(xié)同工作平臺(tái)。不同類型用戶登錄后，具有的權(quán)限不同，可以操作的內(nèi)容也不同。

協(xié)同工作子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)城市網(wǎng)格化管理辦公自動(dòng)化，圖、文、表、業(yè)務(wù)管理一體化，實(shí)現(xiàn)基于工作流的城市管理指揮監(jiān)督中心、區(qū)級(jí)協(xié)同平臺(tái)、各專業(yè)部門之間協(xié)同工作。

1.2.6 地理編碼子系統(tǒng)的主要功能

答：地理編碼子系統(tǒng)是網(wǎng)格化城市管理最重要的支撐系統(tǒng)之一，系統(tǒng)采用了地理編碼技術(shù)和空間數(shù)據(jù)庫技術(shù)。地理編碼服務(wù)實(shí)現(xiàn)資源信息與地理位置坐標(biāo)的關(guān)聯(lián)，建立起地理位置坐標(biāo)與給定地址的一致性，在空間信息支持下進(jìn)行有效的分析和決策應(yīng)用。系統(tǒng)通過對(duì)自然語言地址信息的語義分析、詞法分析，自動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)地址庫匹配，確定出精確的地理坐標(biāo)。

1.2.7 監(jiān)督指揮子系統(tǒng)的主要功能

答：監(jiān)督指揮系統(tǒng)設(shè)在城市管理指揮監(jiān)督中心，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)監(jiān)控，便于城市管理指揮監(jiān)督中心和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加清楚地了解城市網(wǎng)格化管理的狀況?？赏ㄟ^監(jiān)控大屏幕或監(jiān)控電視直觀地掌握各個(gè)區(qū)域的城市部件（事件）信息、業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評(píng)價(jià)信息等全局情況，還可以對(duì)每個(gè)網(wǎng)格、監(jiān)督員、部件等個(gè)體的情況進(jìn)行查詢。

1.2.8 評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)的主要功能

答：綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)通過制訂監(jiān)督評(píng)價(jià)及考核的體系，對(duì)城市管理的各方面進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括對(duì)工作過程、責(zé)任主體、工作績(jī)效和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等。系統(tǒng)具有動(dòng)態(tài)設(shè)置和管理能力，能夠設(shè)定評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)模型自動(dòng)執(zhí)行考評(píng)過程，并對(duì)考評(píng)結(jié)果以圖形和報(bào)表的形式進(jìn)行輸出，從而能夠指導(dǎo)日常工作的績(jī)效考核。

1.2.9 視頻監(jiān)控子系統(tǒng)的主要功能

答：視頻監(jiān)控系統(tǒng)是指將視頻監(jiān)控信號(hào)在城市管理指揮監(jiān)督中心的監(jiān)控大屏幕或監(jiān)控電視上顯示，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市各類部件和事件的全方位、全時(shí)段的可視化監(jiān)控管理，從而對(duì)市區(qū)的綜合管理做出準(zhǔn)確判斷并及時(shí)響應(yīng)，對(duì)監(jiān)控范圍內(nèi)的突發(fā)性事件錄像取證，起到綜合治理效果。

1.2.10 城市部件更新子系統(tǒng)的主要功能

答：城市部件更新子系統(tǒng)用于在線修改城市部件數(shù)據(jù)，對(duì)于更新和遺漏的數(shù)據(jù)可以不經(jīng)過專業(yè)普查單位重新普查，由監(jiān)督員直接上報(bào)。該子系統(tǒng)依照部件編碼規(guī)范，提供管理工具用于在部件編碼規(guī)則發(fā)生變化時(shí)的快速更新；提供專門的權(quán)限控制模塊以滿足有權(quán)限用戶能夠?qū)Σ考?shù)據(jù)進(jìn)行更新和維護(hù)。

1.2.11 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)的主要功能

答：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)供系統(tǒng)管理人員使用。通過該平臺(tái)，對(duì)系統(tǒng)使用的地圖庫進(jìn)行隨時(shí)維護(hù)，即可以對(duì)于系統(tǒng)中使用的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行管理；利用管理系統(tǒng)提供的工具，系統(tǒng)管理員可以進(jìn)行圖層定義，可以隨時(shí)擴(kuò)展地圖數(shù)據(jù)，使用地物定義，可以適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的變化，對(duì)各種地物的標(biāo)準(zhǔn)編碼進(jìn)行維護(hù)。

1.2.12 應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)的主要功能

答：應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺(tái)，通過該平臺(tái)，可以快速搭建、維護(hù)城市管理業(yè)務(wù)，定制業(yè)務(wù)工作流程，設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，并能夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào)整、業(yè)務(wù)流程修改、人員權(quán)限變動(dòng)等日常維護(hù)工作。利用應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)，系統(tǒng)管理人員可以方便地調(diào)整系統(tǒng)使之適應(yīng)變化的需求。

1.2.13 系統(tǒng)選用基礎(chǔ)地形圖的要求

為了獲取較好的地點(diǎn)空間數(shù)據(jù)精度、定位精度和視覺效果，最好選用1:500的基礎(chǔ)地形圖作為系統(tǒng)的底圖數(shù)據(jù)。1:1000的大比例尺基礎(chǔ)地形圖也可以作為基礎(chǔ)底圖，但對(duì)系統(tǒng)的使用效果有一定的影響。

系統(tǒng)使用的基礎(chǔ)地形圖要求是SHAPEFILE格式。其它數(shù)據(jù)格式（比如：AutoCAD的Dxf文件，MicroStation的DGN文件，Mapinfo的Mif文件等）的基礎(chǔ)地形圖可以通過ARCGIS平臺(tái)進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換，然后進(jìn)行分層、入庫、接邊建立ARCGIS格式的城市基礎(chǔ)地形圖庫。

1.2.14 沒有基礎(chǔ)地形圖怎么辦？

答：對(duì)于沒有符合系統(tǒng)要求的基礎(chǔ)地形圖的城市，建議進(jìn)行數(shù)字化基礎(chǔ)地形圖測(cè)量。這樣可以獲取最新的基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)；也可以采用航拍的方式進(jìn)行基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)采集，然后進(jìn)行數(shù)據(jù)處理以滿足系統(tǒng)的數(shù)據(jù)要求；如果有紙質(zhì)的數(shù)據(jù)成果，也可以進(jìn)行數(shù)字化處理得到滿足系統(tǒng)要求的數(shù)據(jù)。但該方法獲取的數(shù)據(jù)精度相對(duì)較差?；A(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)由實(shí)施城市提供，由其聘請(qǐng)專業(yè)的數(shù)據(jù)測(cè)量或制作單位進(jìn)行處理，以達(dá)到系統(tǒng)使用的要求，并組織驗(yàn)收，由實(shí)施單位提供技術(shù)建議或指導(dǎo)。

1.2.15 系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分的步驟

答：1）確定實(shí)施城市的管理系統(tǒng)工程建設(shè)的范圍。

2）了解范圍內(nèi)所有市轄區(qū)、街道、社區(qū)的信息，并將范圍在基礎(chǔ)地形圖中標(biāo)注出來。

3）根據(jù)已經(jīng)確定的網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn)中提出的劃分原則及單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)要求，根據(jù)城市市轄區(qū)、街道、社區(qū)的邊界，進(jìn)行單元網(wǎng)格劃分，繪制單元網(wǎng)格圖集，由各區(qū)組織對(duì)網(wǎng)格復(fù)核確認(rèn)。

4）根據(jù)已經(jīng)確定的網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn)中提出的單元網(wǎng)格編碼規(guī)則，對(duì)城市數(shù)字城管單元網(wǎng)格進(jìn)行網(wǎng)格編碼。

上述工作由實(shí)施城市的相關(guān)部門組織完成，由實(shí)施單位提供技術(shù)建議或指導(dǎo)。

1.2.16 數(shù)據(jù)普查的步驟

答：1）確定實(shí)施城市的數(shù)據(jù)普查范圍。

2）根據(jù)已經(jīng)確定的城市部件分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行部件普查。3）同時(shí)，按照已經(jīng)確定的地理編碼規(guī)范進(jìn)行地址調(diào)查。

4）部件普查和地址調(diào)查成果要求按照規(guī)定比例尺制作，為ARCGIS數(shù)據(jù)格式。上述工作由實(shí)施城市聘請(qǐng)專業(yè)的數(shù)據(jù)測(cè)量或制作單位進(jìn)行，并組織驗(yàn)收，由實(shí)施單位提供技術(shù)建議或指導(dǎo)。

1.2.17 可以使用普通手機(jī)作為”城管通”終端嗎？

答：不可以。“城管通”終端要求具備語音呼叫、短信群發(fā)、拍照錄音、表單填寫、地圖瀏覽、數(shù)據(jù)同步、手機(jī)定位等特定功能，是無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)運(yùn)行的平臺(tái)，必須是智能手機(jī)，目前綜合各方面考慮只支持Windows Mobile操作系統(tǒng)的智能手機(jī)。

1.2.18 手機(jī)終端選型原則

答：為了使數(shù)字城管信息系統(tǒng)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)，其無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)的終端選型一般要遵循一下基本原則：

（1）終端操作系統(tǒng): Microsoft Windows Mobile 5.0 簡(jiǎn)體中文版 For SmartPhone；或升級(jí)版本

（2）CPU：OMAP850 ≥201MHz；（3）內(nèi)存：ROM≥64MB，RAM≥64MB；（4）顯示： 2.0英寸，像素≥176*220；

（5）攝像頭：像素≥30萬，CMOS傳感器，支持Microsoft 相機(jī)API 分辨率≥320×240；

（6）接口：藍(lán)牙，USB；

（7）擴(kuò)展：支持Mini SD卡，SD卡≥512M；（8）網(wǎng)絡(luò)： 900/1800/1900MHz，GSM/GPRS/EDGE；

（9）電池：容量≥1150mAh，通話時(shí)間≥3小時(shí)，待機(jī)時(shí)間≥100小時(shí)；（10）聲音視頻：支持錄音機(jī)，視頻播放，音頻播放。（11）有GPS模塊。

1.2.19 “城管通”終端的維護(hù)

答：“城管通”終端首先是一款智能手機(jī)，硬件由手機(jī)廠家負(fù)責(zé)維護(hù)，一般保修期是1年。手機(jī)上的無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)軟件，由軟件開發(fā)商維護(hù)，一般也是1

年的免費(fèi)維護(hù)期。它的返修率與選擇的智能手機(jī)的返修率有關(guān)，淘汰率也一樣，與軟件無關(guān)。

1.2.20 在項(xiàng)目實(shí)施過程中需要注意的問題？

答：基于我們實(shí)施數(shù)字城管的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了以下幾個(gè)注意點(diǎn)：

1）、調(diào)研要充分，建議成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。通過實(shí)地調(diào)研，了解當(dāng)?shù)靥厣耙延械挠布Y源，便于建設(shè)有當(dāng)?shù)靥厣摹皵?shù)字城管”。

2）、選擇好的總包商、監(jiān)理公司、軟件開發(fā)公司?！皵?shù)字城管”是一個(gè)系統(tǒng)的工程，涉及到信息技術(shù)的應(yīng)用及專業(yè)部門人員的整合，因此，必須要選擇好的總包商為項(xiàng)目負(fù)責(zé)。參與了全國三十多個(gè)地市的數(shù)字城管建設(shè)，積累了大量的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并且擁有雄厚的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)和優(yōu)厚的服務(wù)運(yùn)維保障，能為客戶提供最好建議及服務(wù)。另外，在數(shù)據(jù)中心與災(zāi)備、呼叫中心、集成、視頻監(jiān)控領(lǐng)域都有很大的優(yōu)勢(shì)，是理想的總包商選擇對(duì)象。

3）、網(wǎng)格劃分和普查數(shù)據(jù)的正確性。作為核心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、部件事件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是非常必要的。

4）、利用已有的一些數(shù)據(jù)，提供便民服務(wù)?？梢哉想娦诺奶?hào)碼百事通作為呼叫中心，方便于市民的投訴上報(bào)，為城市管理信息平臺(tái)提供信息采集通道。5）、各部委辦局的協(xié)調(diào)非常重要?！皵?shù)字城管”業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行過程中涉及到與城市管理相關(guān)的各個(gè)單位部門，因此，在項(xiàng)目開展前期就需要有相關(guān)部門牽頭進(jìn)行各部委辦局工作的協(xié)調(diào)整合，以此來保障“數(shù)字城管”的順利實(shí)施。6）、工程資料要完整、正確、規(guī)范。從項(xiàng)目前期的可行性分析，到項(xiàng)目的建設(shè)、調(diào)試、運(yùn)行，各階段的工程資料需要保存得當(dāng)，以備驗(yàn)收。

7）、值班人員（坐席人員）、受理員、指揮人員、城管人員、維護(hù)人員各相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)要同步進(jìn)行。在前期準(zhǔn)備、建設(shè)階段，就要開始對(duì)各相關(guān)工作人員進(jìn)行同步培訓(xùn)，以保證系統(tǒng)試運(yùn)行時(shí)人員可以到位。

8）、城管局要關(guān)注考核辦法、考核機(jī)制的制定。對(duì)于各專業(yè)部門的考核需要有相關(guān)機(jī)制，例如通過內(nèi)評(píng)價(jià)（業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分析）和外評(píng)價(jià)（公眾評(píng)價(jià)等）相結(jié)合的方式，對(duì)其工作情況及效果做出考評(píng)。

1.2.21 可以整合的資源有哪些？

答：主要包括 1）、網(wǎng)絡(luò)資源整合：

依托電子政務(wù)網(wǎng)、運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)資源 2）、視頻監(jiān)控資源整合

部分共享公安、交警等視頻監(jiān)控系統(tǒng)（“平安城市”）。3）、語音資源整合

呼叫熱線、12319、12345、114等 4）、人力資源整合

組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)、信息員隊(duì)伍建設(shè)

1.2.22 系統(tǒng)除了目前的應(yīng)用領(lǐng)域以外，將來可能會(huì)在那些方面得到擴(kuò)充？

目前可以預(yù)期系統(tǒng)將來有兩個(gè)發(fā)展方向： 1）全面的城市信息化管理平臺(tái)

城市數(shù)字化管理的最終是要能夠建立一個(gè)全面的城市信息化管理平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)以城市的管理為核心，以各相關(guān)政府職能單位和部門的調(diào)度中心和執(zhí)行部門為節(jié)點(diǎn)的分布式異構(gòu)數(shù)據(jù)庫。

目前系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)提取建立了城市監(jiān)管基礎(chǔ)信息庫，為城市各級(jí)監(jiān)管部門提供第一手管理資料，同時(shí)為城市相關(guān)的規(guī)劃、建設(shè)以及應(yīng)急管理等眾多職能部門提供廣泛的發(fā)展空間。GIS作為信息管理的綜合平臺(tái)，能夠集成了各專業(yè)單位的專業(yè)數(shù)據(jù)，可以為政府提供大量的深層次管理信息。在城市發(fā)展過程中，行業(yè)的發(fā)展只是促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)的提高，真正引導(dǎo)城市穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的，還是政府管理部門。城市數(shù)字化管理應(yīng)該在完成行業(yè)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，應(yīng)該為城市的決策提供相應(yīng)的信息源，并能夠通過一系列的數(shù)據(jù)分析、綜合，為政府決策者提供必要的數(shù)據(jù)。主要包括城市持續(xù)發(fā)展評(píng)估、城市綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)估、城市發(fā)展模型體系建設(shè)、重大事故處理系統(tǒng)建設(shè)、資源配置系統(tǒng)建設(shè)、環(huán)境評(píng)估模擬系統(tǒng)建設(shè)等。

2）面向大眾服務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)

系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)不僅僅是為城市政府決策部門提供基本信息平臺(tái)，還為企

業(yè)和廣大公眾提供廣泛的信息服務(wù)。公眾服務(wù)城市數(shù)字化建設(shè)的重要組成部分，綜合反映了城市政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、科教文化、城市建設(shè)和旅游(行、游、住、吃、購、娛)等各方面市情信息，同時(shí)提供辦公、生活、旅游、經(jīng)貿(mào)等活動(dòng)服務(wù)指南。地理信息系統(tǒng)為地球上90％以上的信息的載體，與城市的發(fā)展建設(shè)密切相關(guān)，最適合建設(shè)面向大眾服務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)。

服務(wù)平臺(tái)將面向大眾Internet用戶，提供各種信息服務(wù)，推動(dòng)公眾參與。服務(wù)平臺(tái)建立在面向?qū)嶋H的應(yīng)用需求、技術(shù)力量、和數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)上，分步驟實(shí)施，以市民需求為主線開展。這種生活需求包括日常工作、生活和娛樂的信息服務(wù)需求，參與社區(qū)規(guī)劃與建設(shè)的需求，參與城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)的信息需求，使城市真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化。只有全社會(huì)的共同參與，才能更好、更充分的使用和挖掘信息，實(shí)現(xiàn)城市數(shù)字化管理本身建設(shè)的價(jià)值。

1.3 應(yīng)用篇

1.3.1 如何推進(jìn)“數(shù)字城管”實(shí)施建設(shè)？

答：實(shí)施數(shù)字城管新模式是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，既有信息技術(shù)的應(yīng)用，又有政府各部門人員、職能的整合，因此，要充分認(rèn)識(shí)到推廣工作的系統(tǒng)性，必須要采取完善法規(guī)的手段來推動(dòng)。具體來說，抓好這項(xiàng)工作，要堅(jiān)持三個(gè)原則：

首先是政府主導(dǎo)。政府領(lǐng)導(dǎo)及各分管領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮主管作用，對(duì)城市管理各個(gè)部門、職能人員進(jìn)行整合，同時(shí)要落實(shí)資金。

其次是群眾參與，廣泛運(yùn)用現(xiàn)有的市長(zhǎng)公開電話或者市政服務(wù)熱線，動(dòng)員廣大群眾熱心參與城市管理。

第三是技術(shù)支撐，需要專業(yè)人才對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)做好維護(hù)管理工作，聯(lián)合社會(huì)上的科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)公司為系統(tǒng)運(yùn)行提供技術(shù)保障。

1.3.2 如何進(jìn)行職能部門的整合？由誰來牽頭做這件事？

答：在“數(shù)字城管”推進(jìn)的過程中要形成市、區(qū)、街鄉(xiāng)縱向及各部委辦局橫向的協(xié)同工作，因此，整合各職能部門的現(xiàn)有資源和工作流程是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。根據(jù)已建設(shè)城市的經(jīng)驗(yàn)，需要做大量的工作。首先，領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。市長(zhǎng)或者至少是分管城市管理的副市長(zhǎng)要具體研究，布置落實(shí)。各部委辦局之間的協(xié)調(diào)由負(fù)責(zé)城市管理的相關(guān)部門負(fù)責(zé)牽頭，例如城市管理局。

第五篇：數(shù)字城管文章

“數(shù)字城管”成效探析

“數(shù)字城管”自“誕生”以來，經(jīng)歷了從試點(diǎn)到逐步推廣的過程，因城市規(guī)模的不同，建設(shè)動(dòng)因的區(qū)別，對(duì)“數(shù)字城管”理念的理解差異，各市建設(shè)的模式、實(shí)施的方式也不盡相同，取得的效果也千差萬別，有的通過實(shí)施“數(shù)字城管”實(shí)現(xiàn)了城市管理水平的大飛躍，有的實(shí)施“數(shù)字城管，引又成了一種形式。從全國51個(gè)試點(diǎn)城市（區(qū)）的情況來看，“數(shù)宇城管”的實(shí)施主要取得了文中八個(gè)方面的成效（主要以杭州市、常州市為例）。一理順了城市管理體制

城市管理體制是指城市的管理組織設(shè)計(jì)、管理法規(guī)制度和管理運(yùn)行機(jī)制的總稱。其核心是對(duì)城市管理主體之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的配置和互動(dòng)方式的制度化、程序化的規(guī)定。理順城市管理體制是“數(shù)字城管”能否有效運(yùn)行的前提條件。從部分試點(diǎn)城市來看，在實(shí)施“數(shù)字城管”之前，已著手開始理順管理體制。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）建立了大城管的格局

“數(shù)字城管”的內(nèi)涵和范圍要大很多，是屬于大城管的范疇。它的體現(xiàn)和載體——城市管理委員會(huì)的成立，將涉及城市管理內(nèi)容的部門全部納入了其中。

（二）設(shè)立了高位監(jiān)督機(jī)構(gòu)

在實(shí)施“數(shù)字城管”之前，各個(gè)城市都根據(jù)本地實(shí)際，成立了城市管理監(jiān)督中心、指揮中心，或者監(jiān)督指揮中心，作為監(jiān)督、指揮、協(xié)調(diào)城市管理問題的機(jī)構(gòu)，但因各地情況不同，在監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政職級(jí)上有一定的區(qū)別。

（三）實(shí)現(xiàn)了“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”

“數(shù)字城管”的實(shí)施，促進(jìn)了“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的真正實(shí)施，市一級(jí)主要是監(jiān)督，而區(qū)、街道主要是落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)了重心下移、屬地管理、以區(qū)為主，突出街道一級(jí)的城市管理職能，發(fā)揮了街道在城市管理中的基礎(chǔ)性作用。

（四）明確了各部門的職責(zé)

“數(shù)字城管”的實(shí)施，理清了市和區(qū)、市相關(guān)部門的職能，也理清了區(qū)和街道、區(qū)相關(guān)部門的職能。各個(gè)城市都根據(jù)本市實(shí)際制定了《城市管理指揮手冊(cè)》，規(guī)定了每個(gè)具體城市管理問題由誰來處置，具體的處置時(shí)限和處置標(biāo)準(zhǔn)，為城市管理問題的快速派遣和處置莫定了基礎(chǔ)。二創(chuàng)新了績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制 “數(shù)字城管”績(jī)效評(píng)價(jià)包涵了內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)，內(nèi)部評(píng)價(jià)是內(nèi)部的工作績(jī)效考核，相對(duì)來講比較容易控制，而“數(shù)字城管”運(yùn)行效能的體現(xiàn)關(guān)鍵在外部績(jī)效評(píng)價(jià)，在體制理順、問題責(zé)任單位明確、處置力量配備到位的情況下，還需要建立高位評(píng)價(jià)機(jī)制、科學(xué)評(píng)價(jià)辦法和強(qiáng)有力的獎(jiǎng)懲措施等，才能確?！皵?shù)字城管”的高效運(yùn)行。

（一）建立了高位考評(píng)機(jī)制

在我國的行政體制下，市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)是否關(guān)注“數(shù)字城管”，是否關(guān)注績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，直接關(guān)系“數(shù)字城管”運(yùn)行的效果。目前部分城市已經(jīng)建立了高位評(píng)價(jià)機(jī)制，書記、市長(zhǎng)親自過問、參與“數(shù)字城管”工作，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為衡量各個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)工作能力的指標(biāo)，這大大促使了各部門真抓、狠抓城市管理工作。如常州市成立了由市政府秘書長(zhǎng)為主任的考評(píng)委員會(huì)，市長(zhǎng)每月定期進(jìn)行暗查、暗訪。杭州市建立了數(shù)字城管運(yùn)行情況直報(bào)制度，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每期必批，對(duì)部門無法協(xié)調(diào)的問題，由市政府分管秘書長(zhǎng)親臨協(xié)調(diào)。

（二）制定了科學(xué)評(píng)價(jià)辦法

績(jī)效評(píng)價(jià)辦法是否科學(xué)合理，直接關(guān)系到評(píng)價(jià)結(jié)果的權(quán)威性，各地都根據(jù)本地實(shí)際，建立了自己的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并在實(shí)踐中不斷完善提高。如常州市根據(jù)其管理特點(diǎn)，采取了多樣化的考評(píng)方式，確保了“數(shù)字城管”的評(píng)價(jià)結(jié)果的權(quán)威性。

（三）實(shí)施了可行的獎(jiǎng)懲機(jī)制

通過落實(shí)一系列的獎(jiǎng)懲措施，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果落到實(shí)處，從而調(diào)動(dòng)各部門參與“數(shù)字城管”的積極性。如常州市，各區(qū)政府年初需繳納200萬元單位保證金，區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)繳納2萬元個(gè)人保證金，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，分別給予雙倍獎(jiǎng)勵(lì)、返還保證金和沒收保證金。各區(qū)年終“數(shù)字城管”績(jī)效評(píng)價(jià)成績(jī)列入市委、市政府對(duì)各轄區(qū)全年工作目標(biāo)考核體系，權(quán)重占到6%。常州市天寧區(qū)實(shí)行末位淘汰制，績(jī)效評(píng)價(jià)成續(xù)連續(xù)兩個(gè)月最后名次的街道，其分管主任予以免職，三次主任免職；定期召開由市長(zhǎng)、分管市長(zhǎng)及各區(qū)區(qū)長(zhǎng)、分管區(qū)長(zhǎng)以及市各職能部門主要負(fù)責(zé)人參加的城市長(zhǎng)效綜合管理考評(píng)點(diǎn)評(píng)會(huì)，考評(píng)成級(jí)及存在問題在電視合、常州日?qǐng)?bào)、晚報(bào)等媒體上公布；鄂爾多斯市東勝區(qū)區(qū)委、采取每年年初預(yù)算安排“數(shù)字城管”專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金100萬元，向各職能部門收取一定管理基金的辦法進(jìn)行激勵(lì)；煙臺(tái)市政府將數(shù)字城管的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果納入對(duì)各區(qū)的《城市經(jīng)濟(jì)工作考核辦法》的指標(biāo)體系，為數(shù)字城管健康運(yùn)行提供了強(qiáng)有力的制度保證。（來源：城市發(fā)展報(bào)告）

三提升了問題發(fā)現(xiàn)能力

“數(shù)字城管”的首要環(huán)節(jié)是發(fā)現(xiàn)問題。因城市管理的職能分散于各個(gè)部門，以往沒有一個(gè)專門的部門來統(tǒng)一發(fā)現(xiàn)和受理城市管理問題?！皵?shù)字城管”的實(shí)施，構(gòu)建了這樣一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，組建了一支專門的巡查隊(duì)伍，使城市管理問題發(fā)現(xiàn)的能力大大提高，時(shí)間大大縮短。在實(shí)踐中，不同的城市所采取的方法有所不同，有直接招聘監(jiān)督員，有采取市場(chǎng)化運(yùn)行，也有分級(jí)發(fā)現(xiàn)問題等。

（一）市場(chǎng)化問題發(fā)現(xiàn)模式

杭州市以信息采集市場(chǎng)化為主渠道，大膽創(chuàng)新，建立一整套全面發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)制，率先在全國走出了一條實(shí)施市場(chǎng)化采集的新路子。政府“花錢買信息”、“養(yǎng)事不養(yǎng)人”，按區(qū)域設(shè)定五個(gè)標(biāo)段，向社會(huì)公開招聘具有良好社會(huì)信譽(yù)和人力資源管理資質(zhì)的公司從事信息采集。引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)采集公司的管理，按月對(duì)采集公司采集情況進(jìn)行排名。建立了“周例會(huì)、月考核、季兌現(xiàn)”制度，加大對(duì)漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、失報(bào)的校核力度，設(shè)定了“兩條高壓線”，杜絕虛假信息和吃拿卡要行為的發(fā)生。信息采集走市場(chǎng)化之路，確保了街面事、部件問題的及時(shí)、全面發(fā)現(xiàn)；同時(shí)也確保了發(fā)現(xiàn)問題的公正與中立，大大陣低了運(yùn)作成本。

（二）分級(jí)化問題發(fā)現(xiàn)模式

常州市在問題發(fā)現(xiàn)上采取分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法，市、區(qū)、街道各自巡查，發(fā)現(xiàn)問題。市一級(jí)由三個(gè)方面的問題來源，一是由12319電話24小時(shí)被動(dòng)受理城市管理方面的問題，二是通過自建的100個(gè)視頻探頭，全方位監(jiān)控城市管理重點(diǎn)區(qū)域的問題，三是由市級(jí)監(jiān)督考評(píng)員抽查、專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問題，除部件外，被市發(fā)現(xiàn)的問題將直接扣分。所有問題都將及時(shí)通過市一級(jí)平臺(tái)下派到區(qū)二級(jí)平臺(tái)；區(qū)一級(jí)也都有專業(yè)監(jiān)督考評(píng)員隊(duì)伍對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市管理問題，并通過視頻及時(shí)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域的問題，區(qū)巡查的目的就是提前發(fā)現(xiàn)、解決問題，不讓市一級(jí)發(fā)現(xiàn)本區(qū)的問題；街道一級(jí)則管理力量都在自己的網(wǎng)格內(nèi)不斷巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處里問題，不讓市、區(qū)發(fā)現(xiàn)其管轄區(qū)域的問題，如涉及市級(jí)職能部門的問題及時(shí)報(bào)到市平臺(tái)。目前全市每天有近1200個(gè)監(jiān)督巡查人員在發(fā)現(xiàn)城市管理問題，問題發(fā)現(xiàn)的數(shù)量和及時(shí)性都大大提高，其管理水平也有了質(zhì)的飛躍。四確定了城市管理標(biāo)準(zhǔn)

什么才是城市管理問題？這與各個(gè)職能部門管理的標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)，不同的管理標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生問題的數(shù)量就有很大區(qū)別，如窖井蓋的下陷，有的城市作為問題上報(bào)，有的城市則不作為問題上報(bào)?！皵?shù)字城管”是精細(xì)化的城市管理模式，因此對(duì)城市管理標(biāo)準(zhǔn)提出提高了更高的要求。城市管理標(biāo)準(zhǔn)化。常州市在“數(shù)字城管”取得成效的基礎(chǔ)上，市長(zhǎng)提出了“五個(gè)化”，其中就有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化，就是說城市管理要有自己的標(biāo)準(zhǔn)。由市各相關(guān)主管部門根據(jù)本行業(yè)的實(shí)際悄況，結(jié)合工作重點(diǎn)、難點(diǎn)及政府導(dǎo)向等實(shí)際，并圍繞民生，制定出具體的管理標(biāo)準(zhǔn)，由市監(jiān)督指揮中心進(jìn)行歸納匯編，出臺(tái)了《常州市城市長(zhǎng)效管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則》，如護(hù)欄管理，原來可能一年才進(jìn)行一次清洗，現(xiàn)在規(guī)定城市中心區(qū)域每周一次；如外墻粉刷，原來需要幾年才進(jìn)行一次，現(xiàn)在重點(diǎn)區(qū)域規(guī)定每年一次；如報(bào)刊亭的管理，原來只要求不占道經(jīng)營(yíng)就行，現(xiàn)在要求定期更新，不能超范圍經(jīng)營(yíng)；如夜排檔原來都是臨時(shí)點(diǎn)，現(xiàn)全部進(jìn)入室內(nèi)疏導(dǎo)點(diǎn)等。因此“數(shù)字城管”的實(shí)施，大大提高了城市管理標(biāo)準(zhǔn)，而標(biāo)準(zhǔn)的提高，必然促使管理水平的提高。

五提高了問題處置效率

城市管理問題處置情況怎樣、是否及時(shí)，在實(shí)施“數(shù)字城管”前，沒有哪個(gè)部門來監(jiān)督，各個(gè)職能部門（單位）既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員?！皵?shù)字城管”實(shí)施后，各個(gè)城市都制定了《城市管理指揮手冊(cè)》，由監(jiān)督指揮中心按照部頒標(biāo)準(zhǔn)“立案、處置、結(jié)案”中的要求，明確了本市城市管理的問題具體處置要求和時(shí)限?！皵?shù)字城管”的實(shí)施，使原來許多城市管理問題處置標(biāo)準(zhǔn)得到了提高，處置時(shí)間也大大縮短。

（一）結(jié)案的標(biāo)準(zhǔn)明晰

杭州市實(shí)施“數(shù)字城管”后，將問題處置的要求和結(jié)案的標(biāo)準(zhǔn)定位在“眼睛能看到”，也就是說問題需得到解決后，才能結(jié)案，改變以往“已派人去處理”、“將要去處理”等敷衍做法，常州市對(duì)市民舉報(bào)的問題，處置完畢后，需要由平臺(tái)回訪市民，得到“滿意”的答復(fù)后才能結(jié)案。這都對(duì)處置的標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求。

（二）處置的時(shí)限縮短

在處置時(shí)限上，杭州市的問題及時(shí)解決率從原來的26.7%提升至95.11%；數(shù)字城管事、部件單件問題的平均處置時(shí)間由去年的5.78和16.38小時(shí)縮短到現(xiàn)在的3.17和14.67小時(shí)，改變了過去“發(fā)現(xiàn)問題靠舉報(bào)，處置問題靠突擊，解決問題靠批示”的做法，每天通過專業(yè)的信息采集員隊(duì)伍的不間斷巡查，促進(jìn)了街面管理問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置和解決。

六建立了市民訴求平合

一個(gè)城市的管理離不開公眾的參與，如果說原來的城市管理模式對(duì)公眾參與的渴求還是一種形式的話，“數(shù)字城管”的實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)了市民參與城市管理的目標(biāo)?！皵?shù)字城管”的信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理問題的快速受理、快速派遣、快速處置，使市民對(duì)城市管理的訴求得到了及時(shí)的回應(yīng)。

常州市設(shè)立的12319監(jiān)督指揮平臺(tái)，將受理子系統(tǒng)與呼叫中心相結(jié)合，將所有部件、事件以及與民生有關(guān)的城市管理問題全部納入受理范圍，24小時(shí)接受市民來電，并重點(diǎn)突出咨詢和事件類的管理，所有問題都進(jìn)行回訪，真正實(shí)現(xiàn)了“替政府分憂，為百姓解難”的宗旨。開展了城市管理“百人找差”活動(dòng)，邀請(qǐng)市民、網(wǎng)民、人大代表、政協(xié)委員等，對(duì)城市管理工作找不足、提意見。所有問題由專門人員進(jìn)行梳理、派遣，處置結(jié)果一一在常州本地論壇、監(jiān)督指揮中心網(wǎng)站上予以公布，做到了事事有回音。七整合了社會(huì)管理資源

“數(shù)字城管”作為城市公共管理的重要信息平臺(tái)，涉及范圍廣、數(shù)據(jù)種類多、網(wǎng)絡(luò)覆蓋全，它依托城市原有信息化進(jìn)行提升，整合了社會(huì)公共資源，節(jié)省了政府投資同時(shí)也為各地“數(shù)字城市”的建沒提供了數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)支持。

如常州市，整合了市規(guī)劃、國土部門的電子地圖，與部件普查相結(jié)合，形成了全市的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫，不僅滿足了自身需要，也為公交、電力、通信等部門的設(shè)施管理提供了翔實(shí)數(shù)據(jù)。該市利用公共無線信號(hào)，建成了無線視頻監(jiān)控系統(tǒng)，避免了因租用運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)而產(chǎn)生的高昂費(fèi)用。杭州市借助數(shù)字城管GIS、GPS等關(guān)鍵技術(shù)，建立了環(huán)衛(wèi)車載GPS、自來水遠(yuǎn)程抄表、權(quán)力陽光許可審批等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了信息資源的互通共享，為強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管提供了技術(shù)支撐。八實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)效管理目標(biāo)

因城市管理問題的動(dòng)態(tài)性、隨機(jī)性、復(fù)雜性，傳統(tǒng)的管理模式屬于粗放型和突擊型，城市管理人長(zhǎng)期都在孜孜不倦地尋找一種模式，來解決城市管理“抓反復(fù)、反復(fù)抓”的困境。“數(shù)字城管”的出現(xiàn)，為城市提供了一種真正的長(zhǎng)效管理城市的模式，不再需要突擊、不再需要運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，城市管理問題隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)派遣、隨時(shí)處置。如常州市，以績(jī)效評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，建立了一套符合自身實(shí)際并切實(shí)有效的“數(shù)字城管”長(zhǎng)效管理機(jī)制，突出事件類管理和考評(píng)，各區(qū)、各部門都努力做好本部門的基礎(chǔ)性工作，隨時(shí)接受市監(jiān)督指揮中心的考評(píng)，從而真正實(shí)現(xiàn)了檢查與不檢查一個(gè)樣，節(jié)假日與平時(shí)一個(gè)樣，在中央領(lǐng)導(dǎo)來常期間，城市管理工作仍然和平時(shí)一樣，堅(jiān)持不搞突擊。2008、2009連續(xù)兩年征詢市人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、行政主管部門的意見建議，并通過入戶調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)問卷等形式，征求市民群眾對(duì)“數(shù)字城管”運(yùn)行成效的評(píng)價(jià)，兩年的群眾滿意度都在92%以上。城市長(zhǎng)效管理的目標(biāo)真正得以實(shí)現(xiàn)。

“數(shù)字城管”是一個(gè)新生事物，它給城市管理帶來了一場(chǎng)革命，它的實(shí)施，使各個(gè)城市的管理水平都有了明顯的提高，但在試點(diǎn)和推廣的過程中，還有許多課題，有待于每個(gè)“數(shù)字城管”人去探索和研究。（來源：城市發(fā)展報(bào)告）