第一篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本建設(shè)工作措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹省委農(nóng)村工作會議精神，切實抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，確保今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項目標(biāo)和任務(wù)的圓滿完成，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、抓好小春作物管理和大春備耕工作。一是要認(rèn)真落實小春糧食及冬農(nóng)開發(fā)田間管理措施。當(dāng)前是田間管理的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)部門要針對當(dāng)前的苗情特點，深入生產(chǎn)第一線，幫助和指導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)水肥管理和病蟲害防治，確保小春糧油豐收和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)效益的實現(xiàn)。二是要積極做好春耕備耕的農(nóng)資監(jiān)管工作。要把春耕備耕作為當(dāng)前農(nóng)村工作的中心任務(wù)來抓，早安排、早部署、早準(zhǔn)備，積極做好種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、柴油等生產(chǎn)資料的儲備、供應(yīng)和調(diào)劑工作。要采取有力措施，嚴(yán)格控制農(nóng)資價格過快上漲，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為。三是要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)科技入戶工作，為當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是要針對今年低溫雨雪天氣對全國大部分地區(qū)蔬菜生產(chǎn)造成的影響，抓住市場需求旺盛的有利時機(jī)，動員廣大群眾，加大蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，增加農(nóng)民收入。

二、抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。一是要切實抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。要充分利用春耕大忙前的有利時機(jī)，積極組織群眾加快水毀工程的修復(fù)，清淤除障，興修農(nóng)村“五小”水利及煙水配套工程，確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。二是要切實加大項目前期工作力度。要緊緊抓住國家、省、市加大對病險水庫除險加固和人飲安全資金投入力度的大好機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)做好水利建設(shè)項目前期工作的責(zé)任感和使命感，增加前期投入，按照儲備一批、申報一批、開工一批的要求，深入扎實地做好項目前期工作。三是要超前謀化，認(rèn)真做好抗旱的思想準(zhǔn)備，進(jìn)一步完善抗旱預(yù)案，落實抗旱應(yīng)急措施，加快解決農(nóng)村人飲安全建設(shè)進(jìn)度，確保春耕生產(chǎn)和人民群眾生活用水需要。

三、抓好烤煙生產(chǎn)工作。烤煙生產(chǎn)，要緊緊圍繞22.5萬擔(dān)的烤煙生產(chǎn)收購目標(biāo)任務(wù)，一是要按照漂浮育苗技術(shù)規(guī)范的要求，進(jìn)一步抓好育苗的中后期管理，強(qiáng)化措施，規(guī)范管理，確保真正培育出無毒壯苗；二是要認(rèn)真組織好種植面積的落實和合同簽訂工作，落實好種植面積和地塊，做好煙用物資及移栽前的準(zhǔn)備工作，三要樹立節(jié)令意識，全面落實預(yù)整地工作，嚴(yán)格實行預(yù)整地驗收制度。要根據(jù)小春收割情況，適時召開現(xiàn)場會，掀起預(yù)整地高潮，確保5月5日前移栽結(jié)束（冬閑田地4月25日前移栽結(jié)束）；四是要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作力度，加快煙水工程和烤房改造建設(shè)工作進(jìn)度，力爭在大田移栽前建設(shè)完成一批高質(zhì)量的工程項目投入使用，發(fā)揮效益。早春煙生產(chǎn)一是要抓好田間管理、適時落膜培土，合理調(diào)控水分；二是及時防治病蟲害，做好統(tǒng)防統(tǒng)治，把病蟲害控制在最小范圍。

四、抓好森林防火和林改配套工作。森林防火：一是要認(rèn)真落實森林防火工作責(zé)任制，切實做到山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。二是要結(jié)合“三無創(chuàng)優(yōu)”活動，再次掀起森林防火宣傳高潮，做到全方位宣傳，不留死角。三是要迅速組織森林防火檢查組，認(rèn)真督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。四是狠抓野外火源管理，要針對戒嚴(yán)期森林火災(zāi)多發(fā)的規(guī)律，采取有效措施，對重點區(qū)域、重點部位加大巡護(hù)力量，對進(jìn)入林區(qū)路口，增設(shè)防火檢查站，堅決杜絕火種入山。五是嚴(yán)格按照《處置森林火災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案》的要求，切實把應(yīng)對森林火災(zāi)的各項措施落實到位，堅決避免重大森林火災(zāi)和重大人員傷亡事件的發(fā)生，最大限度地減少森林資源和人員生命財產(chǎn)的損失。六是加強(qiáng)管理，提高應(yīng)急處置能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、森林防火指揮部要建立和規(guī)范森林火情火災(zāi)快速應(yīng)急信息系統(tǒng)和信息報送工作。林改工作要完善政策措施，加快推進(jìn)配套改革，確保年底前要完成配套改革任務(wù)，初步建立起新型的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。

五、抓好畜牧生產(chǎn)和重大動物疫病防治工作。一是繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院出臺的能繁母豬補貼和保險等各項扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，充分調(diào)動社會各方面發(fā)展畜牧業(yè)的積極性，促進(jìn)全縣畜牧業(yè)再上新臺階。二是完善生豬良種繁育體系，重點抓好1家種豬場建設(shè)，提高供種能力，力爭全縣生豬良種覆蓋率提高到85%以上。有效使用好生產(chǎn)扶持資金，抓好3個奶水牛養(yǎng)殖示范村和10個生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)以及檳榔江水牛繁育工作。三是繼續(xù)實施好“科技掛鉤幫扶工程”，切實加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)，不斷提高科技進(jìn)村入戶率。四是抓好動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作。要按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”的職責(zé)要求，認(rèn)真落實動物防疫目標(biāo)責(zé)任制和各項防控措施，嚴(yán)防高致病性禽流感、口蹄疫、豬藍(lán)耳病等重大動物疫情暴發(fā)流行。同時要建立責(zé)任追究制，凡動物防疫措施不落實，出現(xiàn)問題要追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。

六、切實抓好核桃和茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。要圍繞年全縣新植核桃10萬畝，茶葉1.5萬畝，茶園綜合改造3萬畝的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實種植面積，將計劃任務(wù)層層分解落實到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、組，落實到山頭地塊。當(dāng)前，核桃產(chǎn)業(yè)要重點抓好年已新植3萬畝核桃的補植補造，加強(qiáng)苗木管理，并做好苗木的保障供給，為今年新植10萬畝核桃提供優(yōu)質(zhì)壯苗。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織機(jī)關(guān)干部深入基層狠抓工作落實。當(dāng)前，正值農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，各級、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，落實責(zé)任，合力推進(jìn)。縣直農(nóng)口部門主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮，加強(qiáng)督促檢查。農(nóng)口部門的科技人員，要深入基層，深入農(nóng)戶，為當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保今年各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的圓滿完成。縣直農(nóng)口部門組織機(jī)關(guān)干部下基層抓落實情況，請于3月20日前報縣政府辦公室。

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第二篇：2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總結(jié)及2010年指標(biāo)計劃和工作措施

2009年，××鎮(zhèn)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣農(nóng)業(yè)局的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、政府制定的糧食總量增長

7、農(nóng)民人均純收入增長15以上的工作目標(biāo)，堅定不移抓農(nóng)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)，克服難攻堅，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了顯著成績，全面完成了各項目標(biāo)任務(wù)。

一、主要指標(biāo)完成情況

(一)認(rèn)真抓好糧食生產(chǎn)，努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，圓滿完成糧食增產(chǎn)任務(wù)。堅持“穩(wěn)定面積、優(yōu)化品種、大辦樣板，提高單產(chǎn)”的思路，××鎮(zhèn)2009年完成農(nóng)作物種植面積8.35萬畝，其中糧食種植面積7.35萬畝，玉米2.06萬畝、水稻0.26萬畝、馬鈴薯3.7萬畝，其它作物1.33萬畝，經(jīng)濟(jì)作物油菜種植面積1萬畝。完成大面示范樣板31750畝，其中核心區(qū)樣板3050畝。以村、社為單位，大辦樣板，結(jié)合全縣“三個一百”工程，完成糧食示范樣板建設(shè)28500畝，玉米樣板0.7萬畝馬鈴薯樣板20000畝，油菜0.3萬畝,冷涼蔬菜樣板250畝，合計完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范樣板31750畝，其中核心區(qū)樣板3050畝(①玉米核心區(qū)樣板300畝：鐵廠村大石巖玉米營養(yǎng)缽育苗單株定向密植200畝，黑嚕村河壩社“黃甲黃”優(yōu)質(zhì)玉米制種基地100畝。②加工型馬鈴薯高產(chǎn)示范樣板2000畝：鐵廠、營地、拖麻、黑嚕各500畝。③夏播油菜樣板500畝，位于鐵廠村袁家丫口。④蔬菜樣板250畝：鐵廠村樹林邊135畝，××村溝頭115畝。)現(xiàn)已推廣雜交玉米良種2.06萬畝、規(guī)范化套種3.28萬畝、單株定向密植1.95萬畝、地膜覆蓋2萬畝，推廣馬鈴薯脫毒良種推廣2.69萬畝，完成測土配方施肥5萬畝。5加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，大力夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。在農(nóng)業(yè)局、科技局的指導(dǎo)下，購買新品種，推廣新技術(shù)，現(xiàn)場演示逐戶指導(dǎo)，召開培訓(xùn)會，發(fā)送各類資料6000余份。鎮(zhèn)政府投資4萬余元，修通改造了××、鐵廠溝渠各一條，解決了蔬菜種植缺水問題。大力改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收。在營地村、巖頭村、嵩屏村、黃泥寨村種植晚秋作物小豌1000畝，其他村種植秋冬蔬菜400畝，種植飼用蘿卜12500畝。

(二)大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。××鎮(zhèn)2009年畜牧業(yè)工作在縣畜牧業(yè)主管部門的指導(dǎo)下穩(wěn)步推進(jìn)并取得良好成效。一是認(rèn)真落實各種支農(nóng)政策，大力調(diào)動了群眾的生豬養(yǎng)殖積極性，截止9月底，生豬存欄49200頭，出欄56800頭，實現(xiàn)現(xiàn)行價值10000萬元;二是完成黃牛凍改1600頭，豬人工授精2514窩，更新良種母豬598頭;三是實施農(nóng)田種草2180畝，其中紅小麥完成1620畝，黑麥草560畝;四是注重防疫工作，切實按“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求，分別對十個村同步進(jìn)行牲畜免疫，注射豬瘟苗91000頭，藍(lán)耳病疫苗8020頭，口蹄疫病疫苗13.5萬頭(豬、牛、羊)，禽流感病疫苗168000羽;五是開展肉食品檢疫1483頭，關(guān)資料3000余份。

(三)狠抓農(nóng)田水利基本建設(shè)。對鐵廠村、××村、新棚村的灌溝1100米進(jìn)行清理，對部分河堤進(jìn)行除險加固，對河堤兩岸進(jìn)行生物工程治理，共種植刺槐、垂柳、滇楊共計10萬余株，在鐵廠村種植青蘋果500畝，對部分沙溝進(jìn)行工程治理，共建攔沙壩4件。完成0.15萬元水資源費收繳工作，占下達(dá)任務(wù)的84。建立健全抗旱防洪等各項應(yīng)急預(yù)案，做到明確責(zé)任人、確保責(zé)任到位、措施到位、工作到位。加大對漁洞水庫徑流區(qū)河道、溝渠的管護(hù)工作，成立了專門的治理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)綜合整治任務(wù)，明確治理要求與期限，嚴(yán)格要求，做到按時、保質(zhì)保量地完成徑流區(qū)域綜合治理任務(wù)。

(四)林業(yè)、新能源建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是林權(quán)制度改革工作順利開展，各項指標(biāo)已達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，并順利通過了市縣的驗收;二是在巖頭、營地兩村實施核桃種植5000畝;三是重點抓好能源建設(shè)工作。2009年我鎮(zhèn)完成巖頭、營地兩村沼氣池建設(shè)400口，其中巖頭300口，營地100口。今年將繼續(xù)在嘿嚕、新棚二村新建沼氣池300口。通過該項目的建設(shè)，一方面能有效的緩解農(nóng)村能源緊張的問題，另一方面將有效改善人居環(huán)境和提高生活質(zhì)量，為新農(nóng)村建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

(五)扶貧、信貸工作成效明顯?！痢伶?zhèn)以帶領(lǐng)群眾脫貧致富為目標(biāo)，多方爭取扶貧項目，嚴(yán)格惠農(nóng)資金發(fā)放程序，加大幫扶力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件。在扶貧方面：一是扎實抓好各項惠農(nóng)補貼工作。按政策規(guī)定按時間發(fā)放糧食直補、良種補貼及綜合補貼共計現(xiàn)金227.89萬元，涉及農(nóng)戶26232人8609戶，無一漏戶，調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性。二是全年共實施整村推進(jìn)工程4件，總投資共60萬元，;二是實施“一事一議”財政獎補項目11個，總投資共62.5132萬元;三是在集鎮(zhèn)實施國債異地項目110戶，總投資

249萬元;四是正在營地實施縣內(nèi)異地安置項目23戶，總投資51萬元。在信貸方面：××鎮(zhèn)共發(fā)放各項貸款2200.4127萬元，涉及2110戶，其中涉農(nóng)資金1775.0838萬元，涉及農(nóng)戶2024戶;工資提保425.3289萬元，涉及86戶。發(fā)放扶貧貼息90.6950萬元，涉及59戶，其中下崗職工貼息30萬元，涉及6戶;養(yǎng)殖業(yè)貼息10萬

元，涉及2戶，小額農(nóng)戶貼息50.6950萬元。

(六)切實抓好勞務(wù)輸出。××鎮(zhèn)大力宣傳相關(guān)政策，鼓勵外出務(wù)工增加收入。同時加強(qiáng)培訓(xùn)提高了勞務(wù)輸出人員的思想認(rèn)識和務(wù)工技能，××鎮(zhèn)共培訓(xùn)勞動力1093人，其中：技能培訓(xùn)2期152人，引導(dǎo)性培訓(xùn)4期741人;開展冷涼蔬菜種植現(xiàn)場培訓(xùn)會1期200人，累計外出務(wù)工人數(shù)達(dá)8000余人。

(七)產(chǎn)業(yè)協(xié)會有序發(fā)展、惠農(nóng)政策全面落實?！痢伶?zhèn)現(xiàn)有民間組織，油菜種植協(xié)會、蔬菜協(xié)會、馬鈴薯協(xié)會、畜牧養(yǎng)殖協(xié)會，通過協(xié)會有效保證種植戶利益。在鐵廠村、拖麻村成立蔬菜專業(yè)合作社和馬鈴薯協(xié)會，并以合作社、協(xié)會為依托，輻射帶動冷涼蔬菜和加工型馬鈴薯的種植，全鎮(zhèn)冷涼型蔬菜種植面積250畝。截止到2009年9月，全鎮(zhèn)共發(fā)放惠農(nóng)資金495.4805萬元。其中農(nóng)村低保補助資金141.161萬元;發(fā)放五保供養(yǎng)補助資金29.274萬元;城市低保補助資金19.7884萬元;農(nóng)村特困補助資金3萬元;兩參戰(zhàn)役補助資金14.9581萬元;農(nóng)村大病醫(yī)療救助0.254萬元;兌現(xiàn)種糧綜合直補資金249.715萬元，糧種補貼26.8萬元;補助家電、摩托車、汽車下鄉(xiāng)10.53萬元。加強(qiáng)各項惠農(nóng)資金的監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步加大了惠農(nóng)政策的落實。

二、增產(chǎn)增收目標(biāo)評估

(一)糧食增產(chǎn)1、2009年玉米種植面積2.06萬畝，比上年增加0.88萬畝，按畝產(chǎn)259公斤計算，可增加產(chǎn)量2195噸。馬鈴薯種植面積3.7萬畝，比上年減少0.65萬畝，按畝產(chǎn)1600公斤鮮薯計算，產(chǎn)量減少1762噸，兩項合計可增加產(chǎn)量433噸。

2、通過樣板建設(shè)可實現(xiàn)增產(chǎn)380噸。其中，馬鈴薯樣板2萬畝，按每畝增加鮮薯產(chǎn)量12公斤計算，可增加糧食產(chǎn)量240噸。玉米樣板0.7萬畝，按每畝增加糧食產(chǎn)量20公斤計算，可增糧食產(chǎn)量140噸。

3、完成測土配方施肥5萬畝，每畝增產(chǎn)8.44公斤?？蓪崿F(xiàn)糧食增產(chǎn)422噸。

以上三項合計可實現(xiàn)糧食產(chǎn)量較上年增加1235噸，增長7.19.(二)農(nóng)民增收

通過國家加大補貼和各項措施綜合實施，××鎮(zhèn)2009年全鎮(zhèn)人口為38607人，預(yù)計總收入為7799萬元，實現(xiàn)增收1014萬元，農(nóng)民人均純收入在去年1754元的基礎(chǔ)上增收266元，達(dá)到2020元，較上年增長15.17。

1、政策性增收394.7萬元。其中，低保擴(kuò)面增收，我鎮(zhèn)2009年低保補貼3090人，每月每人補貼30元，合計補貼低保資金111.24萬元。今年低保補貼3529人，每月每人補貼50元，合計補貼低保資金211.74萬元。增加100.5萬元;全鎮(zhèn)惠農(nóng)資金補貼增收，全年補貼資金227.89萬元，較上年增加233.7萬元;“一事一議”補貼增收，今年已到位60.5萬元，較上年增加60.5萬元。

2、畜牧業(yè)增收229.1萬元。其中，今年生豬出欄數(shù)預(yù)計較上年增加1481頭，按每頭平均1000元計算，可實現(xiàn)增收148.1萬元;大牲畜出欄數(shù)預(yù)計較上年增加70頭，按每頭平均3000元計算，可實現(xiàn)增收21萬元;畜產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)計較上年增加30噸，按每噸2萬元計算，可實現(xiàn)增收60萬元。

3、種植業(yè)增收207萬元。其中，糧食產(chǎn)量預(yù)計較上年增加1208噸，按每公斤1元計算，可實現(xiàn)增收120.8萬元;馬鈴薯種薯擴(kuò)繁10000畝，比上年增加種薯產(chǎn)量58萬公斤，按每公斤0.5元計算，可實本文來源：好范文http://004km.cn/現(xiàn)增收29萬元;加工型馬鈴薯基地建設(shè)0.2萬畝，比上年增加商品薯15萬公斤，按每公斤0.4元計算，可實現(xiàn)增收6萬元;蔬菜基地建設(shè)200畝，實現(xiàn)增收14萬元;油菜基地建設(shè)1萬畝，可實現(xiàn)增收32.4萬元;魔芋基地建設(shè)1000畝，可實現(xiàn)增收4.8萬元。

4、勞務(wù)輸出增收109萬元。由于我鎮(zhèn)外出務(wù)工人員大多從事體力型工種，受金融危機(jī)影響較小，外出務(wù)工數(shù)量基本與去年持平，維持在8000人左右。由于加強(qiáng)外出務(wù)工培訓(xùn)等措施實施，務(wù)工技能有所提高，務(wù)工收入有所增長，每人每月平均增長11元左右。

5、能源節(jié)支增收32萬元。我鎮(zhèn)已投入使用農(nóng)村戶用沼氣400口，每口沼氣池年節(jié)支800元，預(yù)計今年可實現(xiàn)節(jié)支增收32萬元。

6、林業(yè)增收10萬元。通過核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、苗木撫育、等產(chǎn)業(yè)開發(fā)實現(xiàn)增收10萬元。

7、其它增收32.2萬元。包括工商業(yè)、手工業(yè)、運輸業(yè)、建筑業(yè)、礦業(yè)等增收，預(yù)計可實現(xiàn)32.2萬元。

三、主要工作經(jīng)驗及成效

(一)堅持以科技為動力，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時，因地制宜，加強(qiáng)示范樣板建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村適用科技培訓(xùn)，引進(jìn)新品種、新技術(shù)、施以良種良法，在適應(yīng)區(qū)域推廣間套作，變粗放型種植為精耕細(xì)作，提高土地復(fù)種指數(shù)，增加密度、增施鉀肥、標(biāo)準(zhǔn)化間套作。

(二)一是進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，全面落實教育“兩免一補”和各種惠農(nóng)補貼，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村最低生活保障覆蓋范圍;加大扶貧開發(fā)力度，切實促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，穩(wěn)控低生育水平。二是堅持以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，加大馬鈴薯種薯擴(kuò)繁種植、推廣加工型商品薯覆蓋率和“雙低”型夏播油菜及夏季冷涼型蔬菜種植，開發(fā)核桃產(chǎn)業(yè)。三是努力提升生豬人工授精及黃牛凍精改良技術(shù)，繼續(xù)加大推廣“熟改生”科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，提高牲畜出欄率。四是緊緊圍繞發(fā)展抓項目，落實項目促增收的目標(biāo)，繼續(xù)加快農(nóng)村新能源建設(shè)步伐，穩(wěn)步推進(jìn)工商業(yè)、礦產(chǎn)等項目建設(shè)。

(三)2009年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣農(nóng)業(yè)局科技局的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，立足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“科技示范、樣板帶動”，促進(jìn)大面生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了一定成績，全面完成了各項目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計今年全鎮(zhèn)實現(xiàn)糧食總產(chǎn)18418噸，較上年增加1235噸，增長7.19。預(yù)計實現(xiàn)全鎮(zhèn)增加純收入1014萬元，達(dá)到7799萬元，農(nóng)民人均增收266元，比2008年增長15.17，達(dá)到2020元。

四、存在的困難和問題

一是農(nóng)資價格漲幅較大，農(nóng)民持續(xù)增收后勁不足。雖然國家加強(qiáng)了對農(nóng)業(yè)的政策支持，糧食、食用油價格比前幾年高了，但化肥、農(nóng)膜、柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格一直在高位運行，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，在一定程度上抵消了惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來的收益。

二是自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響較大。我鎮(zhèn)地處高寒冷涼山區(qū)，臺風(fēng)、暴雨、霜凍等自然災(zāi)害出現(xiàn)頻繁，而當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，抵御自然災(zāi)害的能力較低，自然災(zāi)害依然困擾著農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增長。

三是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)輻射帶動能力有待進(jìn)一步提高。我鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)合作組織雖然已經(jīng)有一定數(shù)量，但是建立訂單生產(chǎn)關(guān)系的比重小。農(nóng)民專業(yè)合作社總體處于初級階段，規(guī)模不大，總體運作不夠規(guī)范。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)的技術(shù)人員較多，產(chǎn)后服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)人才特別是市場營銷人才缺少，很大程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)與銷售。

五、2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指標(biāo)計劃

(一)2010年工作思路

堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo);以“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)為依托，強(qiáng)化落實各項支農(nóng)惠農(nóng)措施，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，進(jìn)一步突出特色，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，切實增加農(nóng)民收入，繼續(xù)實現(xiàn)糧食增產(chǎn)7，農(nóng)民人均純收入增15的目標(biāo)。

(二)2010年發(fā)展目標(biāo)

1、糧食生產(chǎn)。完成糧食種植面積7.34萬畝，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)19729噸，較上年增加1291噸，增長7。玉米種植面積達(dá)2.3萬畝，比上年增加0.24萬畝，抓好10個村10000畝加工型馬鈴薯的種植，其中示范樣板種植2000畝;在龍樹河流域種植冷涼蔬菜500畝，其中示范樣板種植200畝，發(fā)展核桃種植5700畝，繼續(xù)加大能源沼氣池的建設(shè)力度;繼續(xù)加強(qiáng)秋冬農(nóng)作物的田間管理。

2、農(nóng)民增收。預(yù)計實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到8783萬元，實現(xiàn)增收1146萬元，農(nóng)民人均純?nèi)腩A(yù)計達(dá)到2320元，比2009年增加303元，增長15。其中，農(nóng)業(yè)達(dá)到238萬元;林業(yè)達(dá)到15萬元;畜牧業(yè)達(dá)到283萬元，勞務(wù)輸出121萬元，能源節(jié)支24萬元，政策性增收及其他增收465萬元。

(三)2010年工作打算

(一)進(jìn)一步理清思路，加大調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的力度，全面提升農(nóng)業(yè)綜合效益，積極擴(kuò)廣運用新技術(shù)、新品種，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。

(二)依托協(xié)會，發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。我鎮(zhèn)將以油菜協(xié)會、馬鈴薯協(xié)會，蔬菜等協(xié)會;培育和發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。壯大油菜加工和高原食品企業(yè)及專業(yè)合作社，帶動本鎮(zhèn)種養(yǎng)業(yè)的全面發(fā)展和品牌效應(yīng)的凸現(xiàn)。

(三)加快項目建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。把發(fā)展農(nóng)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵來抓，并與全民創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，加大工作的組織和推進(jìn)力度，認(rèn)真抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)及“整村推進(jìn)、一事一議、縣內(nèi)國債異地”等扶貧項目的實施，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。

(四)建立特色型、經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)。立足本鎮(zhèn)實際，科學(xué)規(guī)劃，從生產(chǎn)發(fā)展上狠下功夫，充分發(fā)揮協(xié)會合作優(yōu)勢，發(fā)展生豬、肉牛、馬鈴薯、油菜、蔬菜等特色型、經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)。

(五)注重引導(dǎo)，在拓寬致富渠道上求突破。堅持政府引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合，重點抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和整體素質(zhì)。深入實施科技入戶，培植致富典型。通過一戶帶多戶和新品種示范效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，集體增收。

第三篇：農(nóng)業(yè)救災(zāi)減災(zāi)工作措施

近期，我省連續(xù)遭遇臺風(fēng)襲擊，降雨集中，致使玉米、大豆等主要糧食作物出現(xiàn)倒伏現(xiàn)象，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成一定的損失。災(zāi)情發(fā)生后，省委省政府高度重視農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)工作。9月4日上午，省委書記、省長，召開會議部署、提出明確要求并深入、檢查指導(dǎo)。會后，省委副書記帶領(lǐng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧業(yè)管理局負(fù)責(zé)同志，第一時間趕赴、地區(qū)實地踏查農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，連夜召開會議研究農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)辦法，明確救災(zāi)措施。根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布的救災(zāi)措施和辦法，制定關(guān)于臺風(fēng)抗災(zāi)救災(zāi)的7項措施。

一是抓緊排除農(nóng)田積水。對目前存在農(nóng)田積水地塊，旱田采取挖排水溝、機(jī)械強(qiáng)排等方式及時排除積水，提高土壤通透性，促進(jìn)根系和植株恢復(fù)生長。

二是因地制宜采取墊扶措施。對于已經(jīng)匍匐在地面且穗位著地的玉米，將穗位及時墊起，使果穗離水離地，增加通風(fēng)，避免籽粒霉變腐爛。不建議人工進(jìn)行扶直，以免對植株根系造成二次傷害。

三是做好青貯飼料利用。對于莖稈或根折斷的玉米，做好草食家畜養(yǎng)殖場（戶）、秸稈飼料專業(yè)收貯公司和受災(zāi)農(nóng)戶對接工作，開展青貯飼料收儲運全程技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

四是適時搶收玉米。對田間積水嚴(yán)重短時間內(nèi)難以排除積水和莖稈折斷無法恢復(fù)生長的玉米，適時搶收，收獲后及時進(jìn)行降水處理，離地儲存。有條件的，及時進(jìn)行脫粒、烘干、入庫、儲存。

五是積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)保險公司。盡快查勘定損，做好農(nóng)作物受災(zāi)保險理賠服務(wù)。

六是加強(qiáng)工作指導(dǎo)服務(wù)。本著堅持科學(xué)指導(dǎo)、因地因時制宜、分類精準(zhǔn)施策、尊重農(nóng)民意愿的原則，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)技推廣人員作用，深入田間地頭開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，及時采取有效措施，努力減少災(zāi)害損失。

七是加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和微信、快手等新媒體平臺，積極宣傳防災(zāi)救災(zāi)工作中的好經(jīng)驗、好做法和好技術(shù)，堅持正確輿論導(dǎo)向，營造良好輿論氛圍。

當(dāng)前10號臺風(fēng)“海神”臨近，要堅持救災(zāi)和防臺相結(jié)合，密切關(guān)注風(fēng)情、雨情，如再遇強(qiáng)降雨，要做好倒伏地塊搶收準(zhǔn)備，并加固大棚骨架，做好棚室通風(fēng)防水，確保設(shè)施農(nóng)業(yè)安全。

第四篇：農(nóng)業(yè)制度化管理工作措施

“十二五”期間全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點是做強(qiáng)七大產(chǎn)業(yè)。

（一）優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)

提高糧油產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，依重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米系列產(chǎn)品、方便食品、休閑食品以及優(yōu)質(zhì)食用油加工。依托龍頭企業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化基地、優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)化基地、建立“雙低”油菜產(chǎn)業(yè)化基地。做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)糧油加工龍頭企業(yè)，發(fā)展一批較大規(guī)模的糧油龍頭企業(yè)，形成年加工優(yōu)質(zhì)米（面）50萬噸，優(yōu)質(zhì)食用油10萬噸，培育知名商標(biāo)7個、著名商標(biāo)4個。引進(jìn)、培育、發(fā)展一批能進(jìn)入全省“100強(qiáng)”和全國“500強(qiáng)”的種業(yè)公司和種業(yè)集團(tuán)。

區(qū)域布局：按突出主要作物、突出核心產(chǎn)區(qū)、突出平衡增產(chǎn)的原則，合理產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，將優(yōu)質(zhì)糧油基地主要布局在、自流灌溉區(qū)和保灌區(qū)的區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)

突出泡菜加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆濉逼陂g，按照“產(chǎn)業(yè)做大、企業(yè)做強(qiáng)、品牌做響”的總體要求，將“·泡菜”產(chǎn)業(yè)傾力打造成為“全國一流、國際知名”產(chǎn)業(yè)。建立標(biāo)準(zhǔn)化加工蔬菜基地35萬畝，企業(yè)年加工量達(dá)到100萬噸，年產(chǎn)值達(dá)到60億元。建設(shè)中國泡菜城，打造集泡菜加工、商貿(mào)、旅游、會展、文化等于一體的產(chǎn)業(yè)集群和核心區(qū)；打造“泡菜”區(qū)域品牌，鞏固提升現(xiàn)有品牌的知名度和影響力；廣泛利用論壇、大會、節(jié)慶、商展、媒體廣告和文藝作品等形式，大力宣傳“泡菜”，進(jìn)一步拓寬市場渠道和銷售途徑，實現(xiàn)泡菜產(chǎn)品進(jìn)軍營、進(jìn)超市、進(jìn)賓館、進(jìn)工地、進(jìn)學(xué)校。

區(qū)域布局：沿片區(qū)，包括區(qū)、蘑菇等蔬菜品種以及高檔、精細(xì)蔬菜；水稻制種片區(qū)，包括區(qū)、等蔬菜品種；蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢片區(qū)，包括等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要發(fā)展番茄、黃瓜、辣椒、洋芋、苦瓜等設(shè)施蔬菜和時鮮蔬菜品種。

（三）優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)

按照“穩(wěn)定面積，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效”的發(fā)展思路，“十二五”末，全市水果面積發(fā)展到120萬畝，產(chǎn)量達(dá)到100萬噸。加快新品種引進(jìn)、選育、推廣，調(diào)整早、中、晚熟品種結(jié)構(gòu)，重點推廣臍橙、中巖早椪柑、愛媛30號等優(yōu)質(zhì)品種。大力推廣留樹保鮮、綠色防控、設(shè)施栽培等提質(zhì)增效生產(chǎn)技術(shù)。引進(jìn)、培育水果加工運銷龍頭企業(yè)，加速“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)供銷一體化的形成，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，提升產(chǎn)品深加工層次。依托“三蘇柑桔”、“文宮枇杷”、“椪柑”、“華仁冬棗”等企業(yè)商標(biāo)，打造知名品牌。

區(qū)域布局：集中成片發(fā)展，形成仁壽縣沿“213”線以曹家為中心“南梨”和文宮為中心“北枇”優(yōu)質(zhì)早熟梨基地和枇杷基地；縣以高臺、白果等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)椪柑生產(chǎn)基地；區(qū)白馬、廣濟(jì)、三蘇，縣黃豐，丹棱縣丹棱、雙橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)臍橙和優(yōu)質(zhì)雜柑生產(chǎn)基地；縣觀音、青龍鎮(zhèn)、丹棱縣楊場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色葡萄產(chǎn)業(yè)基地。

（四）優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)

立足生態(tài)和地域優(yōu)勢，建設(shè)省生態(tài)茶葉基地，在“十二五”期間新建茶園2.5萬畝，全市茶葉面積達(dá)到30萬畝，產(chǎn)量達(dá)到2.2萬噸。大力引進(jìn)推廣福選9號、安吉白茶等優(yōu)質(zhì)品種，推廣機(jī)修、機(jī)采技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化栽培管理技術(shù)，大力發(fā)展有機(jī)茶，提高名優(yōu)茶產(chǎn)量。扶持壯大尚林生物有限公司、露等茶葉加工龍頭企業(yè)，發(fā)展茶多酚、茶氨酸、茶黃素等高端產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，打造中國最大的茶葉精深加工基地。

區(qū)域布局：優(yōu)質(zhì)茶葉生產(chǎn)基地主要布局在 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（五）其他特色產(chǎn)業(yè)

1、中藥材產(chǎn)業(yè)

2、藺草產(chǎn)業(yè)。依托幸達(dá)、豐和等深加工企業(yè)，以訂單生產(chǎn)的方式穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)模種植，重點推廣“藺草—晚稻（或秋菜）”種植模式，提高土地收益。到2015年，全市藺草種植面積發(fā)展到5萬畝以上，產(chǎn)量達(dá)15萬噸，產(chǎn)值達(dá)到3億元。區(qū)域布局：以區(qū) 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點。

3、蠶桑產(chǎn)業(yè)。依托國榮絲綢、坤元絲業(yè)等龍頭企業(yè)，建立蠶桑生產(chǎn)基地5萬畝，每年生產(chǎn)發(fā)放一代雜交蠶種15萬盒以上，年產(chǎn)繭量達(dá)到4500噸。區(qū)域布局：以區(qū) 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點。

“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展保障措施

（一）實施政策引導(dǎo)戰(zhàn)略。夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，繼續(xù)加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)的政策支持力度，穩(wěn)定糧食面積，促進(jìn)糧食生產(chǎn)走產(chǎn)業(yè)化之路。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)田道路、水利等設(shè)施條件，不斷提高土壤肥力，不斷增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力。“十二五”期間，全市建設(shè)優(yōu)良設(shè)施、優(yōu)良土壤、優(yōu)良品種、優(yōu)良技術(shù)、優(yōu)良機(jī)械“五優(yōu)”配套的高標(biāo)準(zhǔn)糧田100萬畝。認(rèn)真研究和解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大問題和困難，爭取出臺對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持政策，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、政策措施到位、財政投入到位。

（二）實施項目帶動戰(zhàn)略。以項目落實規(guī)劃，積極爭取上級財政支農(nóng)資金投入我市農(nóng)業(yè)，儲備一批項目、爭取一批項目、實施一批項目，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。對重點農(nóng)業(yè)項目的投入資金進(jìn)行整合，提高資金使用效率，確保重點農(nóng)業(yè)項目落實。積極做好農(nóng)業(yè)招商引資工作，吸引更多工商企業(yè)、社會資金投資農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工和服務(wù)全過程，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足問題，為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級注入內(nèi)在動力?！笆濉逼陂g，全市在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上篩選12個重點項目（見附表）。

（三）實施科技帶動戰(zhàn)略。千方百計增加農(nóng)業(yè)科技投入，大力推廣實用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，突出推廣測土配方施肥、綠色防控等一批生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，提高科技應(yīng)用率、轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率，全面提升農(nóng)業(yè)科技含量。建立健全農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)基層農(nóng)技推廣隊伍，深化農(nóng)技人員掛村入戶服務(wù)工作，充分發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)員的作用。加快種子種苗工程建設(shè)，抓好種子種苗引進(jìn)、推廣一體化建設(shè)，主要農(nóng)作物的良種覆蓋率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化建設(shè)，進(jìn)一步推廣各類新型實用農(nóng)機(jī)具。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步建好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息在生產(chǎn)中的指導(dǎo)作用。

（四）實施產(chǎn)業(yè)化帶動戰(zhàn)略。充分利用我市的地理位置優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，培育壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立起符合國際標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)創(chuàng)新、具有特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。大力開展招商引資活動，加快引進(jìn)市外和國外資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗，加快對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、保鮮、包裝技術(shù)水平。規(guī)劃發(fā)展一批年產(chǎn)值上億元、10億元的重點龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，并爭創(chuàng)一批省級、國家級名牌產(chǎn)品。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮其紐帶和帶動作用，提高全市農(nóng)業(yè)組織化程度和抗御風(fēng)險的能力?！笆濉逼陂g，全市種植業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1000個，帶動農(nóng)戶40萬戶以上。完善市場體系建設(shè)，重點扶持發(fā)展一批區(qū)域性產(chǎn)地批發(fā)市場，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，暢通農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，爭取經(jīng)過五年的努力，在全市盡快形成多種經(jīng)濟(jì)成分和多種經(jīng)營方式并存、布局合理、設(shè)施完備的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)。建立健全以市級檢測中心、縣級檢測站、基地及市場檢測點于一體的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系，全面推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（五）實施生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)和鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理。“十二五”期間，新建農(nóng)村戶用沼氣池7萬口以上，推廣沼渣、沼液綜合利用100萬畝以上，全市農(nóng)村適宜農(nóng)戶沼氣普及率達(dá)到75%，在全省市州率先實現(xiàn)沼氣化市目標(biāo)。完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品施用，主要農(nóng)產(chǎn)品全面實現(xiàn)無害化生產(chǎn)，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品總數(shù)達(dá)到300個以上，在全省市州率先建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地市。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，力爭60%的村莊實現(xiàn)清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化，在全省市州率先創(chuàng)建鄉(xiāng)村環(huán)境達(dá)標(biāo)市。推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)模式，依法保護(hù)和合理利用農(nóng)業(yè)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（六）實施制度創(chuàng)新戰(zhàn)略。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營組織制度創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)管理體制創(chuàng)新。堅持積極扶持、穩(wěn)定發(fā)展、因地制宜、講求實效的方針，按照“民辦、民管、民受益”的原則，有計劃、有步驟地培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加強(qiáng)指導(dǎo)與管理，完善經(jīng)營組織制度，爭取全市農(nóng)民專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會對農(nóng)戶的覆蓋率達(dá)到80%以上。完善承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，積極探索農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的新途徑，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。完善農(nóng)村建設(shè)用地置換制度，加強(qiáng)集體建設(shè)用地規(guī)劃和管理，鼓勵農(nóng)民開展土地整理和村莊整治，引導(dǎo)農(nóng)民集約利用土地，為農(nóng)村發(fā)展提供有效空間?！笆濉逼陂g，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率力爭達(dá)到30%。深化農(nóng)村稅費改革，完善“一事一議”籌資籌勞，研究探索化解村級債務(wù)的辦法和途徑。繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)村財務(wù)、資產(chǎn)、土地合同的管理，提高農(nóng)村的經(jīng)營管理水平。改進(jìn)農(nóng)業(yè)部門工作和管理方式，注重引導(dǎo)、調(diào)動和發(fā)揮企業(yè)、農(nóng)戶等市場經(jīng)濟(jì)主體的能動性和創(chuàng)造性，深入推進(jìn)依法治農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)和市場監(jiān)管水平。

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第五篇：五個基本建設(shè)“農(nóng)村”制度

黨的基層組織“五個基本”建設(shè)

基

本 制 度 匯（農(nóng)村）

中共洪山區(qū)委組織部編印

2010年8月

編

目 錄

1、黨的基層組織“五個基本”、“七個體系”建設(shè)目標(biāo)要求 ………………………4

2、創(chuàng)先爭優(yōu)活動目標(biāo)要求…………………………………………………………………6

3、“兩委”及其成員工作職責(zé)……………………………………………………………8

4、“兩委”會班子成員議事規(guī)則…………………………………………………………18

5、“兩委”班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 ………………………………………………23

6、黨務(wù)公開制度……………………………………………………………………………26

7、“三會一課”制度 ……………………………………………………………………28

8、民主生活會制度…………………………………………………………………………29

9、民主評議黨員和干部制度………………………………………………………………30

10、發(fā)展黨員制度 …………………………………………………………………………31

11、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度 ……………………………………………………………………32

12、流動黨員管理制度 ……………………………………………………………………33

13、黨員群眾代表“議事懇談”制度 …………………………………………………34

14、群眾“說事”制度 …………………………………………………………………37

15、“有困難找干部（黨員）”、“要上訪找支書”制度 ………………………………39

16、黨員、干部聯(lián)系幫扶群眾制度 ……………………………………………………41

17、干部和黨員值班制度 ………………………………………………………………44

18、為黨員群眾提供代辦服務(wù)制度 ……………………………………………………45

19、村務(wù)公開制度 ………………………………………………………………………47 20、村規(guī)民約 ……………………………………………………………………………50

21、財務(wù)管理制度 ………………………………………………………………………51

22、農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督制度 ………………………………………………………52

23、民主理財制度 ………………………………………………………………………53

24、圖書借閱登記管理制度 ……………………………………………………………53

25、遠(yuǎn)程教育站點使用管理制度 ………………………………………………………54

26、遠(yuǎn)程教育終端站點管理員職責(zé) ……………………………………………………55

27、洪山區(qū)村干部績效目標(biāo)考核實施辦法（試行）……………………………………56

28、洪山區(qū)村干部實績考核評分細(xì)則及考核評價表 ……………………………………64

黨的基層組織“五個基本”、“七個體系”建設(shè)目標(biāo)要求 一、五個基本

1、健全基本組織。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化，創(chuàng)新組織設(shè)臵，健全組織網(wǎng)絡(luò)，理順隸屬關(guān)系，全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，形成科學(xué)嚴(yán)密的組織架構(gòu)，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。以黨的基層組織建設(shè)帶動群團(tuán)組織建設(shè)。

2、建強(qiáng)基本隊伍。以基層黨組織書記為重點，以領(lǐng)導(dǎo)班子為核心，以基層干部為骨干，以黨員為主體，以入黨積極分子為補充，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的基層黨員干部隊伍。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，著力加強(qiáng)基層黨組織書記隊伍建設(shè)。

3、開展基本活動。圍繞充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的功能和作用，創(chuàng)新載體，深入開展多種形式的主題實踐和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、基層干部骨干帶頭作用和黨員先鋒模范作用。

4、完善基本制度。以學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章為根本，以貫徹執(zhí)行民主集中制為核心，建立健全基層黨內(nèi)活動和黨建工作制度，增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性、配套性和嚴(yán)密性，用科學(xué)的制度保障基層黨建工作。

5、落實基本保障。適應(yīng)新形勢新任務(wù)需求，加大基層黨建工作人力物力財力投入，確保基層黨組織有人管事、有錢辦事、有章理事、有場所議事。二、七個體系

1、健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。以區(qū)、街鄉(xiāng)為主要區(qū)域，做到區(qū)域內(nèi)黨的組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋、所有單位“共駐共建”全覆蓋、“結(jié)對共建”全覆蓋、所有黨員的作用發(fā)揮全覆蓋。

2、健全服務(wù)群眾體系。以“黨員群眾服務(wù)中心”為主要依托，以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，以基層干部和黨員為責(zé)任主體，以有困難找黨員（干部）、要上訪找書記為主要載體，做到充分尊重和維護(hù)群眾的合法權(quán)益、充分聽取和反映群眾的意見，努力幫助群眾解決實際困難。

3、健全宣傳教育體系。以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點和宣傳媒介為主要載體，做到黨的政策方針，黨員干部先學(xué)；健康文化藝術(shù)，面向群眾熱播（常演）；農(nóng)村實用技術(shù)，推廣送播和按需點播；民生政策宣傳，定時廣播和入戶解說。

4、健全民主管理體系。以“五議五公開”為主要內(nèi)容，實現(xiàn)村（居）民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，依法開展自治活動。

5、健全和諧穩(wěn)定體系。以“說事”、“懇談”、“調(diào)解”為主要方式，以“說事室”為平臺，整合司法、民政等部門的力量，做好民事調(diào)解、司法援助、民政救濟(jì)、治安聯(lián)防等工作，化解矛盾、解決問題、促進(jìn)和諧穩(wěn)定。

6、健全激勵保障體系。以有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有經(jīng)費、有場所、有制度的“五有”為主要目標(biāo)，切實保障基層黨組織建設(shè)各項工作的開展。

7、健全考核評價體系。以目標(biāo)責(zé)任為主要依據(jù)，以基層黨建全面性、整體性、真實性和創(chuàng)造性為標(biāo)準(zhǔn)，運用科學(xué)的方法，組織和實施考評工作，促進(jìn)基層組織建設(shè)科學(xué)有效的發(fā)展。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動目標(biāo)要求

一、創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織的基本要求

學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個好”：

1、領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實黨的路線方針政策，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，特別是有高素質(zhì)的黨組織帶頭人。

2、黨員隊伍好。黨員教育管理扎實有效，黨員隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，黨員素質(zhì)優(yōu)良，黨員 意識較強(qiáng)，能夠發(fā)揮先鋒模范作用。

3、工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，黨內(nèi)基層民主穩(wěn)步推進(jìn)，工作運行順暢有序。

4、工作業(yè)績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出，黨建工作與各項工作統(tǒng)籌兼顧、相得益彰。

5、群眾反映好。工作措施群眾擁護(hù)，工作作風(fēng)群眾滿意，工作實績?nèi)罕娬J(rèn)可，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。

二、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求

模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：

1、帶頭學(xué)習(xí)提高。積極投身學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動，帶頭樹立重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念；認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅定理想信念；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，努力提高業(yè)務(wù)技能，成為本職工作的行家里手和崗位標(biāo)兵。

2、帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)，在本職崗位上做出顯著成績。

3、帶頭服務(wù)群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，熱心社會公益事業(yè)，做群眾貼心人。

4、帶頭遵紀(jì)守法。自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律法規(guī)。

5、帶頭弘揚正氣。自覺踐行社會主義核心價值體系，發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭。

“兩委”及其成員的工作職責(zé)

一、村黨組織委員會職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決定和決議；

2、搞好支部（黨委、總支）自身建設(shè)，對黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。負(fù)責(zé)對入黨積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，積極做好發(fā)展黨員和處臵不合格黨員工作。

3、領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。

4、討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題。需由村民委員會、村民代表會議或集體經(jīng)濟(jì)組織決定的事情，由村民委員會、村民代表會議或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

5、負(fù)責(zé)村組干部、財務(wù)人員和村辦企業(yè)管理人員的教育、管理和監(jiān)督。

6、搞好本村的社會主義精神文明建設(shè)和社會治安、計劃生育工作。

二、村民委員會工作職責(zé)

1、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策。組織村民認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺遵守國家的法律、法規(guī)。

2、組織實施村民代表會議所作出的決議、決定；向村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作，并接受評議。

3、積極協(xié)助上級人民政府開展工作，完成上級政府和有關(guān)部門根據(jù)法律、法規(guī)和政策布臵的行政、經(jīng)濟(jì)等各項工作任務(wù)。

4、維護(hù)村民合法權(quán)益，教育引導(dǎo)村民履行公民義務(wù)；向上級政府反映村民的意見、建議和要求。

5、組織村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，管理本村集體所有的土地和其它財產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和完善生態(tài)環(huán)境。提供生產(chǎn)經(jīng)營信息，做好生產(chǎn)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。

6、管理好本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，維護(hù)社會治安，實行合作醫(yī)療，開展大病醫(yī)療統(tǒng)籌，做好優(yōu)待撫恤、救災(zāi)救濟(jì)、五保供養(yǎng)等社會保障工作。實行殯葬改革，開展移風(fēng)易俗活動。做好計劃生育工作。帶領(lǐng)村民開展社會主義精神文明建設(shè)活動。

7、建立健全村務(wù)、財務(wù)公開和民主管理制度。

三、村級黨組織班子成員工作職責(zé)

（一）書記工作職責(zé)

1、主持制定全村黨建、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的總體規(guī)劃和意見，依照有關(guān)法律和規(guī)定，按照民主決策程序討論決定，并負(fù)責(zé)組織實施。

2、主持制定村內(nèi)議事規(guī)則，工作制度和兩委班子工作責(zé)任制，并負(fù)責(zé)組織落實，督促檢查。

3、負(fù)責(zé)兩委班子成員的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，主持召開支委會、兩委班子聯(lián)席會，充分發(fā)揮支部的核心作用，增強(qiáng)兩委班子凝聚力。

4、抓好組織建設(shè)和干部隊伍、黨員隊伍建設(shè)，增強(qiáng)支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高干部隊伍、黨員隊伍的綜合素質(zhì)。

5、負(fù)責(zé)本支部黨員干部的教育、培養(yǎng)、選拔、推薦、考核和監(jiān)督工作，認(rèn)真抓好入黨積極分子的教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。

6、按時、按質(zhì)完成鄉(xiāng)黨委、政府交辦的其他各項工作任務(wù)。

（二）組織委員工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)了解和掌握支部的組織狀況，根據(jù)需要和黨員的數(shù)量提出黨小組的劃分和調(diào)整的意見，10 檢查和督促黨小組開好組織生活會。

2、了解和掌握黨員的思想狀況，協(xié)助宣傳委員對黨員進(jìn)行思想教育和紀(jì)律教育。搜集和整理黨員的先進(jìn)事跡，向支委會提出表揚、獎勵黨員的建議。

3、負(fù)責(zé)對入黨積極分子和預(yù)備黨員進(jìn)行培訓(xùn)、教育和考察，提出發(fā)展黨員的意見。

4、具體辦理接受新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正手續(xù)，負(fù)責(zé)接轉(zhuǎn)黨員的組織關(guān)系，按時收繳黨費，定期向黨員公布黨費收繳情況。

5、負(fù)責(zé)做好黨支部各項活動的記錄工作。

6、認(rèn)真完成黨支部、村委會其他各項工作

（三）宣傳委員工作職責(zé)

1、了解掌握黨內(nèi)外的思想情況，圍繞每個時期的工作任務(wù)，提出宣傳教育工作的意見，擬定和提出學(xué)習(xí)計劃和建議。

2、組織黨員學(xué)習(xí)黨章、黨的理論、時事政治以及黨的基本知識。

3、根據(jù)上級黨委的要求，圍繞黨建工作，有計劃的組織上好黨課，對黨員、入黨積極分子進(jìn)行思想政治教育。

4、指導(dǎo)本單位的黨員、群眾學(xué)習(xí)科學(xué)、技術(shù)、法律、文化知識，組織開展文化體育活動，提高黨員、群眾綜合道德素質(zhì)。

5、搞好黨報、黨刊的訂閱發(fā)行工作和通訊報道工作。

6、認(rèn)真完成黨支部、村委會其他各項工作。

（四）紀(jì)檢委員工作職責(zé)

1、在鄉(xiāng)紀(jì)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展紀(jì)律檢查工作，負(fù)責(zé)所在村黨組織的紀(jì)律檢查和信訪工作任務(wù)的具體落實。

2、在村級信訪、理財、村務(wù)公開和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組中任組長或副組長，做好各方面的監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)和管理工作，使各項村務(wù)工作真正做到公正、公平和公開。

3、對村組黨員干部特別是兩委班子成員有監(jiān)督權(quán)、批評教育權(quán)。包括對有輕微錯誤者進(jìn)行規(guī)勸及違紀(jì)違法行為先行初查權(quán)，并有向上級紀(jì)委報告權(quán)。

4、要經(jīng)常走訪黨員群眾（每月至少一遍），變?nèi)罕娚显L為紀(jì)檢委員下訪，征求意見，了解民情，做好化解矛盾工作，使問題解決在最小范圍內(nèi)、萌芽狀態(tài)。把群眾的呼聲及時報告鄉(xiāng)紀(jì)委和村黨支部。

5、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，制定相關(guān)的實施辦法，及時提示村兩委按要求召開民主生活會，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作制度、工作計劃、實施方案。

6、按要求認(rèn)真及時完成上級紀(jì)委交辦的各項工作任務(wù)。

（五）統(tǒng)戰(zhàn)委員工作職責(zé)

1、宣傳新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針、政策，提高黨員對做好統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識。

2、經(jīng)常了解和關(guān)心民主黨派、非黨知識分子和其他統(tǒng)戰(zhàn)對象的思想、工作和生活情況，聽取他們的意見和建議，幫助他們解決一些實際問題，充分發(fā)揮他們在各項工作中的積極作用。

3、經(jīng)常與統(tǒng)戰(zhàn)對象保持聯(lián)系，聽取他們的意見和要求，幫助他們解決一些實際問題。

4、具體抓好統(tǒng)戰(zhàn)政策的落實，經(jīng)常向黨組織委員會和上級黨組織匯報本組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的情況。

四、村民委員會及班子主要成員工作職責(zé)

（一）村民委員會職責(zé)

1、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，教育村民履行納稅、服兵役、實行計劃生育等法律規(guī)定的義務(wù)，督促村民遵守村民自治章程、村規(guī)民約，維護(hù)村民的合法權(quán)益；

2、管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，管理村級財務(wù)，教育村民合理利用自然資 13 源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

3、支持和組織村民依法民展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的財產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益；

4、實施本村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)；

5、發(fā)展文化教育，普及科技知識，反對封建迷信和其他社會丑惡現(xiàn)象，樹立社會主義新風(fēng)尚；

6、調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)，協(xié)助人民政府維護(hù)村民的生產(chǎn)、生活秩序和社會治安；

7、召集村民會議和村民代表會議，執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決定、決議；

8、向人民政府反映群眾的意見、要求和提出建議。

（二）村民代表會議職權(quán)

1、聽取和審議村委會的工作報告，并提出意見和建議；

2、討論和審議村級經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并作出相應(yīng)的決議；

3、制定和修改村民自治章程和村規(guī)民約；

4、討論決定涉及全村村民利益的重大問題；

5、監(jiān)督和審查村財務(wù)收支情況；

6、否決和修改村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q議和決定；

7、對村民委員會成員的罷免程序?qū)嵤┍O(jiān)督；

8、討論決定村民會議授權(quán)的事項。

（三）主任職責(zé)

1、在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，主持村民委員會工作，制訂并實施本村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

2、負(fù)責(zé)召開村民委員會成員會議，及時傳達(dá)、貫徹上級部門的指示精神，研究部署村民委員會工作。

3、認(rèn)真管理好本村的財務(wù)，不斷鞏固和壯大集體經(jīng)濟(jì)，自覺接受村民的監(jiān)督，幫助和指導(dǎo)、支持村民發(fā)展生產(chǎn)，增加經(jīng)濟(jì)收入。

4、協(xié)助鄉(xiāng)政府開展各項工作，熱心地解決村民的問題和困難。

5、主持召開村民會議和村民代表會議，報告工作，執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決定、決議。

（四）副主任職責(zé)

1、協(xié)助村委會主任開展工作，努力完成職責(zé)范圍內(nèi)的各項工作任務(wù)，做好分工負(fù)責(zé)的本職工作。

2、協(xié)助村委會主任發(fā)展村、組經(jīng)濟(jì)，并負(fù)責(zé)處理村、組各方面的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

3、協(xié)助村委會主任做好村民自治范圍的有關(guān)自我管理、自我服務(wù)的具體工作。

（五）生產(chǎn)建設(shè)委員會主要職責(zé)

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)村辦企業(yè)管理，抓好為農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的配套建設(shè)，探索農(nóng)副業(yè)規(guī)模經(jīng)營新路。管理和保護(hù)好土地。

（六）人民調(diào)解委員會主要職責(zé)

宣傳黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)，教育村民自覺遵紀(jì)守法，尊重社會公德；及時調(diào)解、處理本村村民在鄰里、婚姻、家庭、房屋、土地、財產(chǎn)、借貸等方面的糾紛，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定；向村民委員會報告民間糾紛調(diào)解工作情況，并及時反映村民的意見和要求。

（七）治安保衛(wèi)委員會主要職責(zé)

宣傳和組織群眾做好以防盜、防火、防災(zāi)害事故為重點的安全防范工作；協(xié)助公安部門搞好治安聯(lián)防，維護(hù)社會秩序；協(xié)助公安機(jī)關(guān)依法對被管制的、被剝奪政治權(quán)利的、監(jiān)外執(zhí)行的、假釋的、緩刑的人員進(jìn)行監(jiān)督管理和教育；發(fā)現(xiàn)有違反治安管理的案件，及時予以勸阻和制止；發(fā)現(xiàn)刑事和治安違法案件后，及時向公安機(jī)關(guān)報告并協(xié)助公安機(jī)關(guān)保護(hù)現(xiàn)場等。

（八）文教衛(wèi)生委員會主要職責(zé)

搞好本村文化教育工作，根據(jù)本村條件辦好托兒所、幼兒園，保證適齡兒童入學(xué)率，向村民宣傳文化、科學(xué)知識，反對、批判偽科學(xué)，組織開展文化娛樂活動；宣傳防病知識，搞好疾病防治工作，開展文化綠化活動，美化村容村貌；對村民進(jìn)行破除封建迷信、移風(fēng)易俗的良好社會風(fēng)氣；宣傳落實計劃生育政策，搞好計劃生育工作。

（九）民政工作委員會主要職責(zé)

認(rèn)真學(xué)習(xí)民政政策和法律、法規(guī)，做好救災(zāi)救濟(jì)、低保五保、經(jīng)常性社會捐助工作；做好優(yōu)撫、特困、殘疾對象的走訪、慰問及扶貧解困工作，及時關(guān)心、幫助、解決他們的生活、生產(chǎn)和困難；加強(qiáng)民主政治建設(shè)，做好婚姻、收養(yǎng)登記中的有關(guān)工作，加強(qiáng)殯葬管理，深化殯葬改革。

（十）民兵連職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行黨委、政府和上級武裝部門的指示和規(guī)定，完成上級下達(dá)的各項工作任務(wù)。

2、加強(qiáng)民兵組織的建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)章制度，積極參加上級組織的軍事訓(xùn)練。

3、組織落實征兵、復(fù)退軍人的安臵等工作，切實做好民兵思想教育工作。

（十一）婦女主任職責(zé)

1、做好婦女的政治思想工作，教育婦女做“四有”、“四自”的新女性，充分發(fā)揮她們在村委會兩個文明建設(shè)中的作用。

2、積極宣傳黨的計劃生育政策，配合計劃生育部門做好計劃生育工作。

3、組織婦女參加技能競賽活動和開展創(chuàng)文明家庭競賽活動，促進(jìn)村委會文明建設(shè)。

4、組織青年婦女學(xué)習(xí)《婚煙法》，對青年婦女進(jìn)行婚前教育。

5、維護(hù)婦女、兒童合法權(quán)益，關(guān)心婦女工作和生活。

6、負(fù)責(zé)做好兒童保健工作。

“兩委”班子議事決策規(guī)則

為完善黨領(lǐng)導(dǎo)的基層民主自治機(jī)制、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范基層議事決策行為、健全基層民主管理監(jiān)督，把黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、“兩委”協(xié)調(diào)機(jī)制、黨員群眾民主參與有機(jī)融合，在基層民主決策中推行“五議五公開”制度。

一、“五議五公開”的內(nèi)容、程序和要求

基層民主決策“五議五公開”，就是所有村重大事項都必須在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“五議五 公開”的程序決策實施。“五議”即：村民建議、支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表大會決議；“五公開”即：提議事項公開、審議程序公開、決議結(jié)果公開、實施方案公開、辦理結(jié)果公開。

（一）“五議五公開”的決策內(nèi)容

1、村民自治章程和村規(guī)民約的制定，村發(fā)展規(guī)劃和工作計劃的制定；

2、集體資產(chǎn)的購建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制，機(jī)動地、林果基地、“四荒”地等經(jīng)濟(jì)資源的開發(fā)、承包、流轉(zhuǎn)，集體所有的土地、房屋、設(shè)施等的經(jīng)營、承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、出售及費用的收繳和使用；

3、村級建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補償分配，宅基地的規(guī)劃報批，優(yōu)撫對象、低保戶、五保戶的確定，政府下?lián)芎蜕鐣栀浀木葹?zāi)、救濟(jì)、扶貧、助殘等款物的分配發(fā)放；

4、公益事業(yè)的建設(shè)承包、經(jīng)費籌集、組織、實施和管理，集體大額資金的使用支出；

5、其他事關(guān)村民切身利益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的事項；

6、法律規(guī)定必須由村民會議討論通過的事項，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

（二）“五議五公開”的工作要求

1、村民建議。對村民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生等問題，通過個人或村民小組以書面形式向村黨組織提出建議。

2、支部會提議。對轄區(qū)內(nèi)重大事項，在充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見和認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，村黨組織集體研究提出初步意見和方案。

3、“兩委”會商議。根據(jù)黨組織的初步意見和方案，組織“兩委”班子成員充分討論，科學(xué)論證。對意見分歧較大的事項，可采取舉手表決、無記名投票等方式，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。

4、黨員大會審議。將“兩委”商定的重大事項形成方案，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前3天，把方案送交全體黨員，在黨員中充分討論并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項經(jīng)應(yīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可通過；黨員大會審議后，要認(rèn)真吸納黨員意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入群眾做好方案的宣傳解釋工作。

5、村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，召集村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項必須經(jīng)全體村民代表或到會村民半數(shù)以上同意方可決議通過。

6、提議事項公開。黨組織對轄區(qū)內(nèi)重大事項及集體研究提出的初步意見和方案要在公開欄公示。

7、審議程序公開。要把“五議五公開”工作流程和全體黨員大會審議的程序在公示欄進(jìn)行公開，并形成制度上墻。

8、決議結(jié)果公開。經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項，要在公開欄公示，公示時間不少于7天。

9、實施方案公開。通過“五議”形成的決議事項，由黨組織制定實施方案，形成文字材料，由“兩委”班子成員、全體黨員和村民代表深入群眾征求意見，對實施方案進(jìn)一步補充和完善。

10、辦理結(jié)果公開。議決事項的辦理結(jié)果要及時向全體村民公示，公示內(nèi)容要詳實、準(zhǔn)確、全面；公示時要設(shè)立意見箱，收集黨員群眾的意見和建議，并做好解釋答復(fù)工作。

二、“五議五公開”配套保障制度

（一）議事工作制度。“五議五公開”一般每月至少進(jìn)行一次，有重要情況、特殊情況、緊急情況可以隨時增加次數(shù)。可以一事一議，也可以多項內(nèi)容一次商議。

（二）黨員聯(lián)系群眾制度。按照居住地就近的原則，每名黨員聯(lián)系一定數(shù)量的農(nóng)戶，做到所有農(nóng)戶都有黨員聯(lián)系。黨員要對聯(lián)系戶進(jìn)行黨的有關(guān)政策宣傳，幫助解決生產(chǎn)生活中的實際困難，起到 21 模范帶頭作用。

（三）村民代表聯(lián)系戶制度。本著“就近居住、便于聯(lián)系”的原則，每個村民代表分別聯(lián)系若干農(nóng)戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達(dá)到100%。村民代表要及時了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與重大事項民主決策，同時宣傳、引導(dǎo)聯(lián)系戶自覺執(zhí)行各項決議。村民代表不認(rèn)真履行代表職責(zé)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定取消其代表資格，重新推選。

（四）民主監(jiān)督制度。設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組。村務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督重大事項是否按照“五議五公開”的程序決策實施，并對公開內(nèi)容的全面性、及時性、真實性監(jiān)督評議。民主理財小組成員從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對“五議五公開”通過的重大事項的財務(wù)收支情況審核把關(guān)，并及時向群眾公開。

（五）責(zé)任追究制度。通過“五議五公開”形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況發(fā)生變化確需變更的，要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過村民代表會議或村民會議討論決定。凡不按有關(guān)法律法規(guī)和決策程序進(jìn)行決策的，任何組織或個人擅自以集體名義借貸、變更和處臵集體資產(chǎn)資源的，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

（六）檔案管理制度。各村建立“五議五公開”工作檔案，由專人集中統(tǒng)一管理。對“五議五公開”每個環(huán)節(jié)的內(nèi)容、時間、參加人員、決策結(jié)果、執(zhí)行情況、對執(zhí)行中問題的處理情況等都應(yīng)詳細(xì)記錄，并及時整理、分類歸檔，保存?zhèn)洳椤?/p>

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是指村級黨組織班子、村委會班子和村干部對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)必須履行的職責(zé)和對不履行或者不正確履行職責(zé)的追究相應(yīng)責(zé)任的制度。

一、村級黨組織主要負(fù)責(zé)人為村級黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人。

二、村實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，教育、制度、監(jiān)督并重，以轉(zhuǎn)變村干部作風(fēng)，改善黨群干群關(guān)系，建設(shè)高素質(zhì)村干部隊伍為重點，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)的政治保證。

三、村實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，必須堅持以下原則：

（一）實事求是的原則；

（二）定性考評與定量考核相結(jié)合的原則；

（三）公平、公正、公開的原則；

（四）依靠群眾、接受監(jiān)督的原則。

四、村級黨組織對本村的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，村級黨組織書記對本村的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；村委會對職責(zé)范圍內(nèi)可能影響全村黨風(fēng)廉政建設(shè)的業(yè)務(wù)工作，負(fù)有加強(qiáng)管理、建章立制、標(biāo)本兼治、綜合治理的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。村主任對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五、村級黨組織班子、村委會班子在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

（一）組織本村黨員、干部學(xué)習(xí)黨的政治理論，開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，開展科技、法律教育，不斷提高黨員干部遵紀(jì)守法和反腐倡廉的自覺性；

（二）針對本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事務(wù)管理、社會穩(wěn)定中存在的問題，認(rèn)真抓好村務(wù)公開，建立健全民主管理、民主決策等管理和監(jiān)督機(jī)制，堵塞漏洞，防患于未然，做到用制度管人管事；

（三）對村干部廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；教育廣大黨員群眾自覺遵章守法，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，抵制農(nóng)村黃、賭、毒等不良風(fēng)氣侵蝕，堅決同各種違法犯罪行為作斗爭；

（四）做好新形勢下黨員群眾的思想政治工作，不斷創(chuàng)新基層組織的工作方式，密切聯(lián)系群眾，認(rèn)真解決群眾反映的熱難點問題，妥善化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧新農(nóng)村。

六、村級黨組織書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

（一）根據(jù)上級黨委、政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的要求和本村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，召開會議，專題研究本村的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；

（二）對本村的信訪穩(wěn)定負(fù)總責(zé)，認(rèn)真解決群眾來信來訪和涉及群眾利益的突出問題，對本村苗頭性、傾向性等不穩(wěn)定因素在做好信訪工作的基礎(chǔ)上，及時向上級反映；

（三）切實管好班子，帶好隊伍，對涉及本村黨員干部在思想、工作等方面的問題和不廉潔的行為，要親自找本人談話，進(jìn)行告誡，及時糾正；

（四）每年至少主持召開一次村級班子民主生活會，開展批評與自我批評，糾正班子中存在的突出問題；

（五）模范遵守黨紀(jì)國法，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗精神，自覺執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，接受組織和群眾的監(jiān)督。

七、村委會主任在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下責(zé)任：

（一）積極支持、協(xié)助村級黨支部（總支）書記抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷改進(jìn)工作管理方式，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型基層組織活動，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)；

（二）對工作中存在的苗頭性、傾向性問題及時發(fā)現(xiàn)和解決，并有針對性地制定防范性措施；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行黨在農(nóng)村的方針政策，遵守國家法律，自覺執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定。

八、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核同村級班子的績效考核、工作目標(biāo)考核、考核同步進(jìn)行，一般在年底進(jìn)行。除進(jìn)行考核外，鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年對各村落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行督促檢查1-2次。

黨務(wù)公開制度

一、黨務(wù)公開的內(nèi)容

1、組織公開：黨員基本情況、黨總支和支部工作職責(zé)、班子成員分工情況、黨小組設(shè)臵情況。

2、工作公開：黨組織計劃及完成情況、黨員主題教育計劃、精神文明創(chuàng)建工作情況、黨費收繳和專項黨建經(jīng)費使用情況等

3、制度公開：“三會一課”制度、民主評議黨員制度、流動黨員管理制度、發(fā)展黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正事前公示及票決制度、黨風(fēng)廉政制度、信訪接待制度。

4、活動公開：每月一次的黨員學(xué)習(xí)日、民主評議黨員工作、每年一次的黨內(nèi)民主生活會及 26 整改情況、征求群眾意見座談會、黨員奉獻(xiàn)日和扶貧幫困等活動。

5、表現(xiàn)公開：直管黨員參加各類評先和受到黨紀(jì)、政紀(jì)處理情況、黨員干部進(jìn)村入戶參加活動情況。

此外，黨員、群眾認(rèn)為有必要公開并且不涉及黨內(nèi)秘密的黨內(nèi)其他事項也要按照群眾要求予以公開。

二、黨務(wù)公開的時間

公開的時間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)。常規(guī)性工作定期公開，階段性工作及時公開，臨時性工作隨時公開。對于重大或復(fù)雜性的問題，應(yīng)根據(jù)公開后反饋的意見進(jìn)一步完善，必要時再次公開。

三、黨務(wù)公開的方式

黨務(wù)公開的具體形式要適應(yīng)工作實際。不同的公開內(nèi)容和范圍，可以選擇不同的公開方式。只適宜在黨內(nèi)公開的，可以通過召開黨內(nèi)有關(guān)會議、定期通報、設(shè)立文件查閱處等形式進(jìn)行公開；適宜對全村公開的，可以通過黨務(wù)公開欄（可與村務(wù)公開欄合并）、電子顯示屏、宣傳欄或召開村民大會、村民代表會議、村民座談會等形式進(jìn)行公開。

四、黨務(wù)公開的程序 實施黨務(wù)公開工作，要按照“擬定公開內(nèi)容——黨組織審定——第一責(zé)任人審簽——向黨員（群眾）公開——收集意見并處理——反饋再公開”的程序進(jìn)行。

“三會一課”制度

1、黨員大會一般每三個月召開一次。根據(jù)工作需要，可以提前。若無特殊情況，一般不宜推遲召開。主要聽取和審查黨的委員會工作報告；討論、決定重大問題；傳達(dá)上級黨組織決議、指示；選舉新的支部委員會；接收新黨員；提出對黨員的獎勵和處分意見等。

2、支委會（黨委會）一般每月召開一次，根據(jù)需要也可隨時召開。主要研究、貫徹上級黨委的決議和指示，討論制定完成工作任務(wù)的方針辦法；研究黨的建設(shè)和黨員管理教育方面的問題；研究有關(guān)干部選拔、調(diào)整方面的問題；研究培養(yǎng)、發(fā)展黨員方面的問題；討論研究協(xié)調(diào)工、青、婦等群眾組織工作方面的問題。

3、黨小組會一般每月召開一至兩次。主要組織黨員學(xué)習(xí)；研究如何貫徹執(zhí)行支部決議和各項工作任務(wù)；黨員匯報思想和工作情況；開展批評與自我批評；研究選舉和發(fā)展黨員工作；評選優(yōu)秀黨 員；討論對黨員的處分等黨務(wù)工作事項。

4、黨課一般每季度舉辦一次。主要是學(xué)習(xí)宣講黨的基本理論，基本政策，基本知識和科技文化知識等。

民 主 生 活 會 制 度

1、黨組織書記是開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的第一責(zé)任人，在民主生活會上，要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭開展批評和自我批評，以自己的模范行動帶動其他同志。

2、民主生活會的基本內(nèi)容要緊密聯(lián)系工作實際和班子成員的思想實際，著重檢查、總結(jié)如下幾個方面的問題：貫徹落實黨的路線、方針、政策和上級指示、決議的情況；發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，艱苦奮斗，廉潔自律，遵紀(jì)守法，端正黨風(fēng)的情況；實行民主集中制，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想、作風(fēng)建設(shè)的情況；堅持群眾路線，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾的情況；圍繞中心任務(wù)，解放思想，搶抓機(jī)遇，真抓實干，事業(yè)發(fā)展的情況；其他重要問題。每次民主生活會的內(nèi)容，不宜過多，應(yīng)有重點地解決一兩個問題。

3、民主生活會每年至少召開一次，時間一般安排下半年。如遇有特殊情況，需要延期召開的，要經(jīng)上級黨委組織部同意。根據(jù)實際需要也可隨時召開民主生活會。

4、民主生活會要嚴(yán)格以下程序：一是會前準(zhǔn)備。主要包括全面審視工作思想實際，確定民主生活會的主題；組織學(xué)習(xí)，為開好民主生活會奠定思想基礎(chǔ)；深入調(diào)研，廣泛征求群眾的意見；開展談心活動，班子成員進(jìn)行思想上的溝通；認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱。二是召開民主生活會。在認(rèn)真開展批評與自我批評、充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，針對檢查出的問題，制訂切實可行的整改措施；要認(rèn)真全面地做好會議記錄，力爭真實，準(zhǔn)確，不能隨意增刪、更改，重要內(nèi)容要避免遺漏；民主生活會結(jié)束后，要寫出民主生活會情況報告，在會后一周之內(nèi)連同民主生活會原始記錄一并報送上級黨委組織部。三是落實整改措施。民主生活會結(jié)束后，要在一定范圍內(nèi)向黨員群眾通報民主生活會的情況；要根據(jù)民主生活會上提出的整改措施，經(jīng)常檢查落實情況，并對落實情況進(jìn)行說明和總結(jié)。

民主評議黨員和干部制度

1、評議工作按上級黨組織統(tǒng)一部署每年進(jìn)行一次。

2、評議工作必須堅持實事求是、民主公開、平等的原則，按照評議內(nèi)容，開展批評與自我批評。

3、評議工作主要分學(xué)習(xí)動員、自我評議、民主評議、組織考察、表彰和處理五個階段。

4、評議工作結(jié)束后，由黨支部形成總結(jié)材料報上級黨組織，并接受檢查和驗收，對達(dá)不到要求的，黨支部要進(jìn)行學(xué)習(xí)和整改。

發(fā)展黨員制度

1、黨支部（黨委）要積極做好對入黨積極分子的培養(yǎng)和教育工作，確定入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人受黨支部（黨委）的委托做好對入黨積極分子的培養(yǎng)工作，并填寫好《入黨積極分子培養(yǎng)考察表》。

2、黨支部（黨委）要選派入黨積極分子參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

3、培養(yǎng)考察滿一年以上的入黨積極分子，基本符合黨員條件的可列為發(fā)展對象。

4、黨支部（黨委）按照成熟一個、發(fā)展一個的原則，及時將符合條件的入黨積極分子發(fā)展入黨。

5、發(fā)展黨員必須做好政審、入黨公示、廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見、召開黨支部大會（黨委會）

等項工作，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

6、加強(qiáng)對預(yù)備黨員的繼續(xù)培養(yǎng)教育工作，作好預(yù)備黨員的半期總結(jié)考察工作。

7、黨支部（黨委）要召開支部大會（黨委會），討論預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正問題，將符合條件的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為中共正式黨員。

黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度

1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)的計劃性。黨組織要根據(jù)上級部署要求，結(jié)合工作實際，認(rèn)真制定黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，明確學(xué)習(xí)培訓(xùn)的目標(biāo)要求、主要內(nèi)容、時間安排和方法措施等。黨員個人要根據(jù)黨組織的總體安排，定出個人學(xué)習(xí)計劃，報黨組織備案。

2、突出學(xué)習(xí)方式的多樣性。通過采取舉辦培訓(xùn)班、上黨課、報告會、專家輔導(dǎo)、專題研討等形式，有計劃地組織好集體學(xué)習(xí)。要充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和電化教育陣地的作用，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)的積極性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的吸引力、感染力、實效性和針對性。

4、堅持分類指導(dǎo)，因人施教。對年老體弱和因特殊情況難以參加集體學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動的黨員，要

采取送學(xué)上門、輔導(dǎo)進(jìn)家、結(jié)對幫學(xué)措施；對流動黨員，要定期郵寄學(xué)習(xí)資料;對文化程度低的黨員，開展結(jié)對幫學(xué)活動，以確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。

5、加強(qiáng)監(jiān)督考核。黨組織要建立黨員學(xué)習(xí)檔案，嚴(yán)格落實黨員集中學(xué)習(xí)的請、銷假和補課等制度，保證學(xué)習(xí)的覆蓋面和學(xué)習(xí)時間。建立“述學(xué)、評學(xué)、督學(xué)”機(jī)制，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為黨員考核的重要內(nèi)容，確保學(xué)習(xí)效果。

流動黨員管理制度

1、黨員外出務(wù)工經(jīng)商或從事其他正當(dāng)職業(yè)，應(yīng)事先向原所在黨支部報告。

2、黨員外出時間在6個月以上，且有固定地點的，將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)至所在地區(qū)或單位黨組織。

3、黨員臨時或季節(jié)性外出且無固定地點的，組織關(guān)系仍由原黨組織管理，并需申請核發(fā)《流動黨員活動證》。

4、正式黨員3人以上集體外出，且地點相對集中的，建立臨時黨小組。黨組織可通過網(wǎng)絡(luò)、電話等形式對流動黨員進(jìn)行管理，如談心、學(xué)習(xí)教育、信息交流、意見反饋等。

5、外出黨員和臨時黨小組負(fù)責(zé)人應(yīng)主動經(jīng)常與原黨支部保持聯(lián)系，定期向黨員聯(lián)系人匯報本人

近期的思想、工作、生活與學(xué)習(xí)情況，外出黨員接到原黨支部有重要活動通知后，應(yīng)按時返回。

6、黨員持《流動黨員活動證》在外出所在地或單位黨組織參加黨的組織生活，但不享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

7、對外來務(wù)工經(jīng)商的黨員，積極接受他們的黨組織關(guān)系和黨員身份證明件，安排他們參加黨的活動和過組織生活。

黨員群眾代表“議事懇談”制度

為進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，發(fā)揚民主，集中民智，構(gòu)筑黨組織與社會各界廣泛交流溝通的平臺，拓寬參政議政渠道，使征求意見和了解社情民意規(guī)范化、制度化，確保決策民主化、科學(xué)化和法制化，制定本制度。

一、議事原則。堅持公開、公正和平等協(xié)商原則；堅持民主集中制原則；堅持實事求是，對黨和人民高度負(fù)責(zé)原則；堅持充分醞釀、科學(xué)分析和慎重決策原則。

二、議事方式。以各種座談會和群眾走訪為主要形式。

三、議事范圍。召開議事懇談會主要就重大決策事項和群眾普遍關(guān)注的熱點難點焦點問題，組織社會各界有關(guān)人員通報情況，交流溝通思想，聽取意見、建議和批評。

（一）討論村改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展的計劃、中長期計劃、重點工程項目計劃等事關(guān)全局的重大問題，并廣泛征求意見、建議和批評。

（二）討論黨的組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，并廣泛征求意見、建議和批評。

（三）聽取黨員、干部勤政廉政工作情況報告，并進(jìn)行評議，廣泛征求意見、建議和批評。

（四）討論社會治安、干部作風(fēng)、公益事業(yè)發(fā)展等群眾關(guān)心的熱點難點焦點問題，并廣泛征求意見、建議和批評。

四、議事程序。“兩委會”民主議事懇談討論重大問題，應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）確定議題。議題由責(zé)任人員提前提出，經(jīng)報“兩委會”審定同意后，列入議事懇談會議題。

（二）準(zhǔn)備材料。議題確定后，有關(guān)責(zé)任人員在會前要組織對議題進(jìn)行分析論證，確定需要協(xié)

商的具體事項，并形成書面材料供討論時參考。

（三）會議通知。會議通知和議題應(yīng)在會議召開前2-3天告知或送達(dá)應(yīng)到會人員。參會的對象接到通知后要進(jìn)行認(rèn)真分析思考，形成較為成熟的意見和建議。

（四）會議討論。議事懇談會一般由黨組織主要負(fù)責(zé)人主持。對所確定的議題一般采取逐個討論的方式進(jìn)行。參會人員應(yīng)圍繞議題有序自由發(fā)言，共同商討解決議題的具體辦法。群眾在議事懇談會上提出的意見、建議和批評，能夠當(dāng)場答復(fù)的當(dāng)場答復(fù)，能夠當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，對一時不能答復(fù)或解決的，向群眾做好說明。

（五）整理記錄。議事懇談會由黨組織安排專人記錄。會議記錄人員須記錄每個議題的討論情況，并把各方面的意見、建議、批評歸類整理存檔，供村兩委會決策參考。

五、意見、建議和批評的整改與落實。議事懇談會后，兩委會根據(jù)懇談會綜合情況，責(zé)成有關(guān)人員及時制定出解決辦理的工作方案，并明確辦理時限和工作要求。承辦人要講究工作實效，認(rèn)真組織實施。

六、監(jiān)督和紀(jì)律保證。兩委會對議事懇談會負(fù)有組織和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，班子成員要帶頭執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚民主，廣開群眾言路，廣泛收集各方面意見，不斷提高議事辦事的效率和水平。對

社會各界提出的客觀存在的意見、建議和批評，要加強(qiáng)檢查督辦，并將落實辦理結(jié)果及時通報。廣大黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動接受群眾監(jiān)督。議事懇談會制度實行規(guī)范化管理，一般會議召開時間根據(jù)實際情況確定；每次會議必須做到有議有決、有行有果、有始有終，檔案資料齊全，保存完善。

群眾“說事”制度

一、設(shè)立接待室。讓群眾在生產(chǎn)生活中遇到的矛盾糾紛和疑難問題，能及時找到說理論理的地方，讓反映問題的群眾有話就說、有話直說、有話實說，積極設(shè)法為群眾排憂解難，從而把各種矛盾糾紛解決在基層。接待人員要熱情接待、熱情詢問、熱情處理、熱情回訪。

二、設(shè)立“說事日”制度。結(jié)合實際情況，落實集中“說事日”制度。凡說事日，“兩委會”干部要輪流值班，接待群眾說事，及時解決處理問題。

三、嚴(yán)格基本程序。對群眾“說事”要建立登記簿。并在規(guī)定的時間內(nèi)調(diào)處好所“說”的糾紛，處理完所說的事項，請當(dāng)事人在登記簿上簽寫“是否滿意”的意見。所反應(yīng)的事項，能直接答復(fù)解

決的應(yīng)現(xiàn)場及時給予答復(fù)解決；一時不能答復(fù)需要調(diào)查處理的，按照矛盾排查調(diào)處的程序和原則進(jìn)行調(diào)處。做到及時說事內(nèi)容公開、調(diào)處程序公開、辦事時限公開、處理結(jié)果公開、反饋意見公開。

五、開展群眾說事活動的基本要求

1、廣開言路說事，在說事中知民情。靈活方式，暢通渠道，讓群眾把想說的話說出來，具體有三種說事方式：一是定時定點說。二是登門入戶說。三是急事及時說。

２、高效快捷理事，在理事中解民難。對群眾反映的各種問題按照生產(chǎn)生活類、發(fā)展經(jīng)濟(jì)類、矛盾糾紛類等分類梳理匯總，理清類型，分清哪些是投資不多、群眾普遍關(guān)心的問題；哪些是投入較大、一時難以辦好的事情；哪些問題比較簡單可以立即就辦，哪些問題比較復(fù)雜需要分步實施；哪些是班子集體的共性問題，哪些是班子成員的個性問題。理清承辦責(zé)任，分清哪些是村能辦的事，哪些是需要上級辦的事。村不能解決的問題，以整改建議書的形式逐級向上級黨委、政府反映，采取上下結(jié)合、整體聯(lián)動、綜合治理的辦法加以解決。

３、集體決策議事，在議事中集民智。充分?jǐn)[正群眾的主體地位，通過民主協(xié)商、集體決策，把解決問題的辦法議明白，措施議清楚。針對梳理的一般問題，采取干部商量解決，制定解決方案，落實辦理責(zé)任人的辦法。對村發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修、財務(wù)收支，需要由群眾出錢出物等關(guān)系群眾切身利益的事，組織村民代表集體商議后，制定出切實可行的解決方案。對一些重大決策、38 重大事項，廣泛征求群眾意見，必要時組織群眾討論表決，最大限度地維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動廣大群眾參政、議政的積極性，推動了熱點、難點問題的解決。

４、真心為民干事，在干事中得民心。干事是“說事”制度的出發(fā)點和落腳點，村干部牢固樹立“群眾的事再小也是大事”的觀念，實說實干，負(fù)責(zé)任地把群眾反映的事辦好。做到了“領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線工作，業(yè)績在一線創(chuàng)造，經(jīng)驗在一線總結(jié)，問題在一線解決”，使“說事日”變成了“無會日”、“下基層日”和“解決問題日”，讓“說事”的過程也變成了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的過程，密切黨群干群關(guān)系的過程，干部受教育、群眾得實惠的過程。

５、接受群眾評事，在評事中察民意。實行定期回訪制，把每月的最后一天作為“說事”回訪日，集中時間到戶回訪，聽取群眾意見，看問題是否得到了解決。實行結(jié)果公示制，對群眾反映問題的事項、辦理責(zé)任人、辦理措施、辦理結(jié)果，利用各種層面的會議和公開墻向群眾公示。實行民主“評事”制，對黨支部、居委會辦理“說事”的情況進(jìn)行民主評議，一季度一考評，年終一總評。

有困難找干部（黨員）、要上訪找書記制度

一、建立首問負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)接待日制度

（一）建立首問負(fù)責(zé)制。群眾辦事、有矛盾糾紛或困難到單位，第一個遇到的干部，不論職務(wù)和崗位，即為向?qū)Х?wù)責(zé)任人。要在熱情詢問群眾的訴求后，按照領(lǐng)導(dǎo)分工和崗位職責(zé)，帶領(lǐng)當(dāng)事人找到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位和崗位工作人員后，方為完成向?qū)Х?wù)。相關(guān)單位和崗位在辦結(jié)群眾的訴求后，要將辦理結(jié)果反饋給向?qū)ж?zé)任人，向?qū)ж?zé)任人要做好書面記載。

（二）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。接待日接訪領(lǐng)導(dǎo)為黨組織班子成員，實行輪流接訪；接訪地點設(shè)在“說事室”；接訪領(lǐng)導(dǎo)為該信訪問題的包案責(zé)任人和總牽頭人。接訪領(lǐng)導(dǎo)對群眾反映的訴求，要做到快辦快結(jié)，能夠當(dāng)場解決和答復(fù)的，要當(dāng)場解決和答復(fù)。不能當(dāng)場解決的，要按照領(lǐng)導(dǎo)分工和崗位職責(zé)，及時進(jìn)行轉(zhuǎn)辦，并按群眾信訪辦結(jié)時間的要求，進(jìn)行過程督辦，直至將問題化解。

二、落實包案責(zé)任制

矛盾糾紛的排查化解堅持以村（村）為主的原則。對村（村）職權(quán)所限無力化解或確實棘手的矛盾糾紛，要做好疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作后，上交到街鄉(xiāng)，由街鄉(xiāng)綜治辦負(fù)責(zé)按照“線上牽頭”（即按矛盾糾紛所涉及的領(lǐng)域，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭）、“點上配合”（即聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、干部配合）、“村（村）級協(xié)助”的方式，填發(fā)轉(zhuǎn)辦單，分解包案到人，督辦限期化解，對少數(shù)需要加派力量的個案，由街鄉(xiāng)綜治辦協(xié)調(diào)公安、法庭、司法力量協(xié)助化解，確保矛盾糾紛不出鄉(xiāng)、不上交。

三、接訪要求

黨組織書記要做到隨訪隨接，就地處理，從源頭上減少群眾來區(qū)赴市進(jìn)京越級上訪。對職權(quán)范圍內(nèi)難以解決的問題，要在做好群眾思想工作的同時，提出建議和意見，按程序上報協(xié)調(diào)解決。

四、接訪工作制度

1、接訪人員應(yīng)衣著整潔，舉止端莊、得體，公開接受群眾監(jiān)督。

2、接訪人員應(yīng)牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，接待群眾要態(tài)度和藹、文明禮貌，耐心聽取來訪者的陳述，并認(rèn)真做好記錄。詢問情況要仔細(xì)，歸納來訪者的意見和要求要準(zhǔn)確。

3、接訪人員對來訪事項應(yīng)根據(jù)《信訪條例》和有關(guān)政策、法律、法規(guī)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地給予解答，并主動做好政策宣傳和思想疏導(dǎo)工作。遇有重大事項，應(yīng)及時向上級請示報告。

4、接訪人員應(yīng)按照“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則和“逐級上訪，分級受理”制度，及時、妥善處理問題，不敷衍、推諉。

5、接訪人員應(yīng)遵紀(jì)守法、公正廉潔，不得接受來訪者的饋贈和宴請，不得要求來訪者為自己辦私事。

6、接訪人員應(yīng)依法維護(hù)信訪秩序，遇有無理糾纏和擾亂秩序的情況要及時制止，并對當(dāng)事人進(jìn)行批評教育，必要時請公安機(jī)關(guān)配合，依法處理。

黨員、干部聯(lián)系幫扶群眾制度

一、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾基本要求

(一)尊重和維護(hù)群眾的合法權(quán)益。尊重和維護(hù)憲法、法律賦予人民群眾的各項權(quán)利和正當(dāng)利益，自覺同侵害群眾合法權(quán)益的行為作斗爭。

(二)聽取和反映群眾的意見。經(jīng)常深入群眾，了解群眾情緒，傾聽群眾呼聲，反映群眾的意愿和要求。

(三)幫助群眾解決實際困難。關(guān)心群眾疾苦，為群眾做好事、辦實事、解難事，解決群眾生產(chǎn)生活中最迫切的實際困難和問題。

(四)虛心向群眾學(xué)習(xí)。尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于發(fā)現(xiàn)群眾中的先進(jìn)典型，及時總結(jié)和宣傳群眾創(chuàng)造的有益經(jīng)驗，在聯(lián)系和服務(wù)群眾的過程中吸取營養(yǎng)、經(jīng)受鍛煉、接受監(jiān)督。

(五)做好群眾的思想政治工作。向群眾宣傳解釋黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，教育引導(dǎo)群眾正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，凝聚群眾力量。

二、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾主要方式

42(一)結(jié)對幫扶困難群眾。有幫扶能力的黨員要與困難群眾結(jié)成幫扶對子。既要立足于解決群眾的實際困難，又要幫助他們樹立信心，提高工作技能，自強(qiáng)自立。

(二)參加主題實踐活動。黨員要積極參加黨組織開展的以服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的主題實踐活動，推行黨員承諾，有條件的黨員每年要承諾為群眾辦一兩件實事。承諾內(nèi)容要切合實際，具體可行，履行承諾的情況要自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督。

(三)參加設(shè)崗定責(zé)活動。黨員要根據(jù)自身實際情況，按照自主申報和組織安排相結(jié)合的辦法，選擇所在黨組織設(shè)立的聯(lián)系和服務(wù)群眾崗位，履行崗位責(zé)任，努力做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。

(四)參加社會公益活動。黨員要積極參加所在地建立的志愿者隊伍，開展多種形式的便民、利民活動，義務(wù)參加黨員服務(wù)站(點)的工作。積極參加政府或社會團(tuán)體組織的扶貧、支教、保護(hù)環(huán)境和關(guān)心下一代等志愿者服務(wù)活動。積極參加幫助生活困難群眾的捐贈活動。

(五)深入基層調(diào)研。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的黨員干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究。深入聯(lián)系點和基層單位調(diào)研，特別要注意深入到艱苦地方、困難地方和問題多的地方，聽取群眾意見，走 43 訪慰問困難群眾，幫助基層和群眾解決實際問題。要堅持民主決策，把調(diào)查研究的成果作為決策的重要依據(jù)，充分體現(xiàn)和維護(hù)群眾的利益。調(diào)查研究要講求實效，切忌形式主義。

(六)做好接待群眾工作。黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)各自崗位職責(zé)，定期接待群眾，認(rèn)真聽取意見和建議。對群眾反映的問題，包括信訪中反映的問題，能夠解決的要及時解決，受客觀條件限制暫時不能解決的，要向群眾做好解釋工作，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門創(chuàng)造條件逐步加以解決。

干部和黨員值班制度

一、值班時間和人員

在規(guī)定工作日，由干部、黨員輪流掛牌值班，開門辦公，服務(wù)群眾。

二、值班任務(wù)

1、值班人員對值班當(dāng)天的群眾來訪和出現(xiàn)問題負(fù)首問責(zé)任。

2、積極做好接待、協(xié)調(diào)和處理工作，解決群眾在生產(chǎn)、生活中的困難和問題。

3、受理群眾委托代辦事務(wù)，并做好相關(guān)登記記錄工作。

4、負(fù)責(zé)處理日常工作，記錄處理過程和結(jié)果。

5、接待上級檢查考核，搞好上傳下達(dá)，上下聯(lián)絡(luò)工作。

6、值班期間遇有突發(fā)性緊急事件，應(yīng)及時向上一級組織或上一級主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并通知本單位其他領(lǐng)導(dǎo)共同做好應(yīng)急處理。

7、填寫好坐班日志，辦理好交接班手續(xù)。

三、值班要求

1、值班人員實行輪流值班制，按時交接班，不得缺崗漏崗脫崗。

2、將規(guī)定工作日黨員和干部輪流制班表在醒目位臵張榜公布，接受社會監(jiān)督，方便群眾辦事。

3、值班人員值班期間不得有失職瀆職、酗酒等行為。

為黨員群眾提供代辦服務(wù)制度

一、便民服務(wù)宗旨 便民、利民、富民、安民

二、便民服務(wù)代辦承諾

1、積極主動熱情快捷為村民提供代辦幫辦服務(wù)。

2、在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)并將結(jié)果反饋給村民；是特事急事的，及時給予代辦幫辦服務(wù)。

3、除法定的規(guī)費以外，不另收取代辦、幫辦費用。

三、便民服務(wù)代辦程序

申請人提出代辦申請----申請人提供申報材料----填寫《代辦服務(wù)登記簿》----向申請人告知承諾時限----上報辦理----將代辦結(jié)果告知申請人，并交付代辦結(jié)果

四、便民服務(wù)工作制度

1、首問責(zé)任制度

首問工作人員對服務(wù)對象提出的問題和要辦的業(yè)務(wù)，屬于自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的要認(rèn)真辦理；不屬于自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，要引導(dǎo)服務(wù)對象找有關(guān)人員辦理，不得借故推諉。

2、投訴受理制度

對于前來投訴和舉報的問題應(yīng)進(jìn)行登記，要將反映的問題及其性質(zhì)和處理意見，簡明準(zhǔn)確地摘記于登記薄上；受理的問題屬自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的要做到熱情接待、耐心解釋，不屬自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的要及時轉(zhuǎn)交到相關(guān)單位部門，并在承諾時間內(nèi)，將處理結(jié)果反饋當(dāng)事人；嚴(yán)格保密制度，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

3、過錯責(zé)任追究制度

因接受說情、吃請、受賄、不負(fù)責(zé)、不深入調(diào)查或利用職權(quán)指使他人造成過錯的；不聽從領(lǐng)導(dǎo)或他人正確意見主觀臆斷造成過錯的；未經(jīng)批準(zhǔn)，又無正當(dāng)理由造成重大損失在社會上造成嚴(yán)重影響的，嚴(yán)格按照責(zé)任自負(fù)，有錯必究，執(zhí)法必嚴(yán)原則進(jìn)行追究。

4、廉潔自律制度

不準(zhǔn)利用職權(quán)收受錢物和有價證券，更不準(zhǔn)暗示和敲詐服務(wù)對象；所有服務(wù)項目一律按照公開的辦理程序進(jìn)行辦理，不準(zhǔn)有意刁難外來辦事人員；嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費，杜絕亂收費、亂罰款情況發(fā)生。

村務(wù)公開制度

一、公開內(nèi)容

政務(wù)公開內(nèi)容：

1、執(zhí)行國家法律法規(guī)以及黨在農(nóng)村的方針政策落實情況；

2、種糧直接補貼、糧種補貼情況；

3、黨員會議、村民會議、村民代表會議決定事項及落實執(zhí)行情況；

4、村務(wù)監(jiān)督委員會成員；

5、民主選舉支村監(jiān)“三委”成員程序、分工和民主評議情況；

6、依法協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成各項任務(wù)，如違法婚姻處理，計劃生育指標(biāo)分配及其節(jié)育措施的落實情況，土地管理、社會治安等情況；

7、致富信息。

事務(wù)公開內(nèi)容：

1、村民自治章程或村規(guī)民約的制訂、運行、修改；

2、關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及

興辦公益事業(yè)的決策情況；

3、村辦企業(yè)和各類管理服務(wù)機(jī)構(gòu)用人制度、選拔辦法；

4、有關(guān)“一事一議”的預(yù)算及籌資勞情況；

5、村干部工作目標(biāo)、工作責(zé)任落實、工作任務(wù)完成情況；

6、優(yōu)撫、社會救濟(jì)、救災(zāi)賑災(zāi)、社會捐贈款物的接收發(fā)放、使用情況；

7、集體生產(chǎn)資料（含山林、土地、水面）和集體企業(yè)的發(fā)包、入股、出讓，各類承包經(jīng)營方案競爭辦法及合同的調(diào)整、修訂情況；

8、土地轉(zhuǎn)讓、集體資產(chǎn)變動和債權(quán)、債務(wù)情況；

9、征用土地補償及分配、宅基地審批情況；

10、機(jī)動地、荒山荒地發(fā)包、租賃和使用情況；

11、用水用電和享受各種集體統(tǒng)一服務(wù)項目情況；

12、農(nóng)村低保人員的救助標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放情況；

13、村干部任期屆滿或村組撤并離任審計情況；

14、人民群眾普遍關(guān)心的其他熱點、難點問題的進(jìn)展情況及處理結(jié)果。

財務(wù)公開內(nèi)容：

1、村財務(wù)計劃及執(zhí)行情況；

2、資金平衡表；

3、各項收入和支出明細(xì)；

4、往來明細(xì)；

5、預(yù)算外資金明細(xì)；

6、財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)和收益分配及村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用情況；

7、“一事一議”轉(zhuǎn)項經(jīng)費收支明細(xì)；

8、村干部工資和獎金補貼；

9、村級集體經(jīng)濟(jì)組織及各個協(xié)會收支明細(xì)；

10、群眾要求公開的其他財務(wù)事項。

二、公開程序

1、村民委員會根據(jù)本村的實際情況，依照法律法規(guī)和政策的有關(guān)要求，提出公開的具體項目和 48 內(nèi)容；

2、村委監(jiān)督委員會對項目和內(nèi)容進(jìn)行審查、補充完善；

3、提交村黨支部、村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會聯(lián)席會議討論確定；

4、村民委員會通過固定村務(wù)公開欄、會議、廣播、民主聽證會等有效形式進(jìn)行公開；

5、聽取和處理村民的意見。村民對公布的內(nèi)容有質(zhì)疑或不真實的，村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，確有內(nèi)容遺漏或者不真實的應(yīng)重新或補充公開。

財務(wù)公開之前對財務(wù)事項需按以下程序辦理：

1、經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章）；

2、交村務(wù)監(jiān)督委員會集體審核；

3、審核同意后，由村務(wù)監(jiān)督委員會主任簽字（蓋章）；

4、報經(jīng)村黨支部或村民委員會負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章）；

5、由會計人員審核記帳。

三、公開形式

以固定公開欄、會議、廣播、民主聽證會等為主要公開形式。

四、公開時間

原則上按季度進(jìn)行公開，每季度首月上旬為村務(wù)公開旬。經(jīng)常性工作按季度進(jìn)行公開，階段性工作到時公開，臨時性工作隨時公開。

五、公開監(jiān)督

1、村務(wù)監(jiān)督委員會對本村村務(wù)公開的內(nèi)容和項目進(jìn)行監(jiān)督。

2、建立固定公開欄、宣傳欄、意見欄，設(shè)立舉報電話。

3、村務(wù)公開后，要對群眾提出的問題和意見認(rèn)真解釋、答復(fù)。確有錯誤的應(yīng)及時糾正，對群眾普遍關(guān)心的熱點和“一事一議”決策執(zhí)行情況應(yīng)特別注重事前、事中、事后公開，自覺接受監(jiān)督。

村規(guī)民約

一、堅持黨的四項基本原則，擁護(hù)黨的路線、方針、政策，遵守國家的法律、法規(guī)。

二、發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富，支持集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極完成國家規(guī)定的各項上繳任務(wù)。

三、學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，實行科學(xué)種田。

四、加強(qiáng)土地管理，不私自出租、出賣和挖廢拋荒土地，不違章占地建房。

五、實行計劃生育，提倡晚婚晚育，堅決杜絕無計劃生育和非婚生育。

六、遵守社會公德，尊老愛幼，贍養(yǎng)老人，鄰里團(tuán)結(jié)，家庭和睦。

七、維護(hù)社會治安，不打架斗毆、不辱罵誹謗他人，不擾亂社會秩序。