第一篇：企業(yè)技術(shù)改造的原則及問(wèn)題

當(dāng)我們成切地跨入21世紀(jì)以后，我國(guó)的“十五”計(jì)劃已經(jīng)公布，不少印刷企業(yè)也在設(shè)計(jì)本企業(yè)的“十五”計(jì)劃，特別是近五年的技術(shù)改造計(jì)劃。國(guó)務(wù)院關(guān)于《國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理基本規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》）也提出了企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，科學(xué)地進(jìn)行技術(shù)改造的要求。如何成功地實(shí)施技改，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力值得反思。這是企業(yè)的大事，是企業(yè)的命根子?！安患几氖堑人?，技改是找死”的根本原因是沒(méi)掌握好技改的科學(xué)原則，信息不通，盲目決策，缺乏預(yù)見(jiàn)性和系統(tǒng)性，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有正確的對(duì)策。凡事“預(yù)則立，不預(yù)則廢”，所以系統(tǒng)性地了解企業(yè)技術(shù)改造的科學(xué)原則及問(wèn)題的解決方法很有必要，企業(yè)的高中層管理人員必須全面掌握，才不會(huì)決策失誤，操作失當(dāng)。

一、市場(chǎng)導(dǎo)向原則

市場(chǎng)導(dǎo)向原則，就是指企業(yè)技術(shù)改造根據(jù)市場(chǎng)需要的商品而購(gòu)買(mǎi)或改造相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備的技改原則。黨的十四屆三中全會(huì)《決定》指出：現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征之一“是企業(yè)完全按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)”?！吨泄仓醒腙P(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）也指出：“國(guó)有企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向與重點(diǎn)是：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，圍繞增加品種、改進(jìn)質(zhì)量、提高效益和擴(kuò)大出口，加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造?！笔袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最大的不同是：前者根據(jù)市場(chǎng)的需求組織生產(chǎn)，需要什么生產(chǎn)什么，生產(chǎn)跟隨需求快速變化；后者是根據(jù)上級(jí)的計(jì)劃組織生產(chǎn)，經(jīng)常出現(xiàn)市場(chǎng)需要的商品沒(méi)有，市場(chǎng)不需要的商品堆集如山，往往是“計(jì)劃不如變化快”，產(chǎn)需脫節(jié)，幾十年一貫制。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，首先要考慮市場(chǎng)容量，適銷(xiāo)對(duì)路，以“雙高一優(yōu)”、專(zhuān)新特為方向調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品升級(jí)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

全國(guó)照排的名牌企業(yè)南京理工排校有限公司成功的重要因素之一是他們?cè)阢U排占統(tǒng)治地位的時(shí)候，上了市場(chǎng)需要的激光照排，并逐步擴(kuò)大了照排市場(chǎng)；當(dāng)其他企業(yè)上照排時(shí)，他們又上了其他企業(yè)沒(méi)有的校對(duì)工序，增加服務(wù)功能，贏(yíng)得了出版社的芳心；更以排校質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量高出一般企業(yè)幾倍的業(yè)績(jī)吸引、穩(wěn)住了出版社跳動(dòng)的心；當(dāng)外省、外國(guó)的出版社需要搶時(shí)間、搶速度、減少麻煩時(shí)，他們就上網(wǎng)絡(luò)傳版，服務(wù)到家。其結(jié)果是其他大廠(chǎng)年產(chǎn)量少到一二千萬(wàn)字時(shí)，他們卻高達(dá)3億多字；多數(shù)照排企業(yè)做不起虧損時(shí)，他們卻在上規(guī)模、上檔災(zāi)，欣欣向榮。對(duì)比之下，技改是否以市場(chǎng)為導(dǎo)向是何等的重要！

因市場(chǎng)調(diào)查不準(zhǔn)，盲目上馬，西南某省一個(gè)地區(qū)就引進(jìn)了幾條凹印生產(chǎn)線(xiàn)，結(jié)果是設(shè)備閑置的多，經(jīng)濟(jì)效益不好。

二、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向原則

產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向原則，就是要符合國(guó)家或國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)提出的技術(shù)、商品市場(chǎng)發(fā)展方向的技改原則。此種導(dǎo)向與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下人為下達(dá)的指令性計(jì)劃不同，它是專(zhuān)家學(xué)者根據(jù)技術(shù)、商品市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律提出的指導(dǎo)方針；如最近我國(guó)發(fā)布的“雙高一優(yōu)”技改導(dǎo)向書(shū)就屬此種性質(zhì)。政府或權(quán)威機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的指導(dǎo)思想是支特先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，淘汰落后生產(chǎn)力，并用政策措施給予保障。如《決定》指出：“對(duì)于有市場(chǎng)、有效益、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)

目，給予貸款貼息支持；對(duì)這類(lèi)技術(shù)改造項(xiàng)目的國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資，實(shí)行稅收鼓勵(lì)政策”。關(guān)于技改貼息、減關(guān)稅、減所得稅的配套文件已出臺(tái)并實(shí)施。符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造，不僅技改方向正確，還可獲得很多好處。

而反其道而行之者，如“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”，企業(yè)處于危險(xiǎn)的邊緣。如重慶某出版社下的大集體，1995年時(shí)，國(guó)際上早已淘汰鉛印設(shè)備，國(guó)內(nèi)也提出發(fā)展膠印淘汰鉛印，但該廠(chǎng)技改還去買(mǎi)報(bào)社印刷廠(chǎng)淘汰的鉛印設(shè)備，1997年出版社全部砍掉鉛印產(chǎn)品，該廠(chǎng)因沒(méi)一臺(tái)膠印機(jī)而全廠(chǎng)停產(chǎn)，工人拿生活費(fèi)，被淘汰設(shè)備變成廢鐵，想買(mǎi)膠印設(shè)備又因前面的技改資金打了水漂，沒(méi)有更新能力了。還有的企業(yè)雖然買(mǎi)了新設(shè)備，但淘汰設(shè)備舍不得賣(mài)，或是怕賣(mài)給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，結(jié)果是又占資金又占廠(chǎng)房，不僅資源浪費(fèi)，最后可賣(mài)幾方、幾十萬(wàn)元的設(shè)備變成廢鐵，有的電子設(shè)備變成一文不值，成為甩都甩不掉的包袱。重慶有的印刷企業(yè)就多次出現(xiàn)這種情況。

三、效益原則

效益原則，就是企業(yè)技改要以能否創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益為前提而決定是否技改的原則，即投入產(chǎn)出率最優(yōu)化的技改原則。這是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中能否生存的關(guān)鍵。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)是以贏(yíng)利為自的的，它不是慈善機(jī)構(gòu)，也不是吃皇糧的事業(yè)單位，它會(huì)因財(cái)枯而命絕。企業(yè)為了節(jié)能降耗、降低成本、改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、增加附加值、提高性能和質(zhì)量、避免安全事故、符合環(huán)保要求、減少人工、減少勞動(dòng)量、提高生產(chǎn)效益等而技改，都是為了增加經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，挪個(gè)項(xiàng)目效益好就上哪個(gè)項(xiàng)目，一點(diǎn)不能含糊。如避免安全事故、符合環(huán)保政策上的技改項(xiàng)目好像與效益無(wú)關(guān)，其實(shí)有關(guān)，減少人身傷亡，減少人員職業(yè)病，企業(yè)要節(jié)約多少醫(yī)療費(fèi)、人工費(fèi)、喪葬費(fèi)。如因環(huán)保問(wèn)題而停產(chǎn)，損失有多大，其社會(huì)效益、企業(yè)形象等無(wú)形資產(chǎn)更不用說(shuō)了。

上效益好的項(xiàng)目，企業(yè)不僅能盡快收回投資，還會(huì)有進(jìn)一步技改的財(cái)力，才會(huì)取得銀行的繼續(xù)貨款，才會(huì)走向良性循環(huán)，既不易等死，也不是找死，而是茁壯成長(zhǎng)。如重慶新華印刷廠(chǎng)80年代引進(jìn)日本造818電分機(jī)，1年半就收回投資；90年代中期購(gòu)進(jìn)上海第一臺(tái)8色膠印輪轉(zhuǎn)機(jī)（當(dāng)時(shí)許多廠(chǎng)上責(zé)4倍的進(jìn)口8色膠輪），2年就收回了設(shè)備款。丹陽(yáng)市教育印刷廠(chǎng)用國(guó)產(chǎn)設(shè)備印出的產(chǎn)品全部是部?jī)?yōu)，用1000萬(wàn)元的凈資產(chǎn)創(chuàng)造出2000萬(wàn)元的銷(xiāo)售收入，固定資產(chǎn)收入率在100％以上，而美國(guó)通用公司才26％。在這里不管是上進(jìn)口設(shè)備或上國(guó)產(chǎn)設(shè)備，都有一個(gè)共同的目的，投入產(chǎn)出最優(yōu)化。哪怕只有幾年的生命周期，能收回投資，獲取利潤(rùn)就可以上。

有的企業(yè)對(duì)投入產(chǎn)出研究少，或者明知無(wú)利可圖，也盲目跟風(fēng)；或者盲目樂(lè)觀(guān)，夸大經(jīng)濟(jì)效益；或者為了爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)投資、爭(zhēng)虛榮盲目上馬，追成虧損。如重慶有家印刷廠(chǎng)沒(méi)考慮到當(dāng)時(shí)UV上光產(chǎn)品極少，進(jìn)臺(tái)灣的上光油一桶量大，打開(kāi)后用不完久了就會(huì)報(bào)廢的情況，上了臺(tái)灣的UV上光機(jī)，結(jié)果是停機(jī)多年，造成該機(jī)虧損。

四、技術(shù)先進(jìn)、成熟原則

技術(shù)先進(jìn)、成熟原則，就是企業(yè)準(zhǔn)備采用的技改項(xiàng)目符合先進(jìn)性、成熟性的技原則。先進(jìn)分國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，如海德堡、羅蘭拉司2000型、700型四色膠印機(jī)等達(dá)到了國(guó)際同類(lèi)產(chǎn)品的先進(jìn)水平；上海通亞公司的四開(kāi)星、雙色膠印機(jī)達(dá)到了國(guó)產(chǎn)同類(lèi)機(jī)器的先進(jìn)水平。成熟性指該產(chǎn)品經(jīng)反復(fù)試驗(yàn)、試用證明是可靠的產(chǎn)品，包括設(shè)計(jì)、配套原材料都能達(dá)到設(shè)計(jì)水平和實(shí)用要求。

技術(shù)先進(jìn)才會(huì)有生命力，技術(shù)成熟印刷企業(yè)才不會(huì)當(dāng)試驗(yàn)品，否則會(huì)上當(dāng)、吃虧。上海一家股份制集團(tuán)與外商合資，因經(jīng)驗(yàn)不足，外商用六七十年代的印刷設(shè)備投資，因設(shè)備不好，企業(yè)虧損。重慶有家印刷廠(chǎng)，90年代初買(mǎi)了一臺(tái)國(guó)產(chǎn)無(wú)線(xiàn)膠訂聯(lián)動(dòng)機(jī)，因設(shè)備和膠水不過(guò)關(guān)，書(shū)頁(yè)一翻即散，結(jié)果長(zhǎng)期停用，造成損失，因?yàn)楫?dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)該項(xiàng)技術(shù)還不成熟。1999年又進(jìn)了一臺(tái)國(guó)產(chǎn)平裝膠訂聯(lián)動(dòng)機(jī)，效果就好多了。

五、可持續(xù)發(fā)展原則

可持續(xù)發(fā)展原則，就是企業(yè)新上的技改項(xiàng)目可以保持長(zhǎng)期發(fā)展的技改原則，即有可延續(xù)性，生命周期長(zhǎng)，非短命技術(shù)，不受資源、環(huán)保限制的項(xiàng)目。如果二三年就報(bào)廢或被代替，則須慎重選擇。重慶一家印刷廠(chǎng)，90年代初期花五百多萬(wàn)元進(jìn)口一臺(tái)整頁(yè)拼版系統(tǒng)，第二年制版產(chǎn)量即創(chuàng)本廠(chǎng)歷史最好水平，但第三年就競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)市內(nèi)其他公司采用的價(jià)廉（書(shū)刊制版一般不常用整頁(yè)功能）、創(chuàng)意功能強(qiáng)的彩色桌面系統(tǒng)，結(jié)果是一半投資都沒(méi)收回來(lái)，又不得不花二三百萬(wàn)元上彩色桌面系統(tǒng)，因兩套系統(tǒng)折舊費(fèi)高而使該車(chē)間出現(xiàn)虧損。如果當(dāng)時(shí)采用高端聯(lián)網(wǎng)過(guò)渡，或直接采用剛出現(xiàn)的彩色桌面系統(tǒng)，情況就不會(huì)這么糟。可持續(xù)發(fā)展原則不排除短期能收回投資、能獲取較大利潤(rùn)、生命周期短的項(xiàng)目。

六、量力而行原則

量力而行原則，就是企業(yè)技改時(shí)要考慮本企業(yè)的資金、技術(shù)、人員、管理等自身能力，切合自身實(shí)際地選擇技改項(xiàng)目的技改原則。如丹陽(yáng)市教育印刷廠(chǎng)先上國(guó)產(chǎn)設(shè)備，當(dāng)市場(chǎng)、資金、管理、人員素質(zhì)需要或能夠上國(guó)際先進(jìn)設(shè)備時(shí)，才決定上進(jìn)口設(shè)備，效果很好。而四川有一個(gè)中型印刷廠(chǎng)，90年代初上了幾千萬(wàn)元的技改項(xiàng)目，因市場(chǎng)、管理、投入產(chǎn)出能力不足，不能在限期內(nèi)還貸，結(jié)果造成企業(yè)長(zhǎng)期虧損，值得引以為鑒

七、整合原則

整合原則，就是把技改作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，使各種因素形成合力，以取得技改的最佳效果的技改原則。過(guò)去企業(yè)上技改項(xiàng)目往往是頭頭說(shuō)了算，設(shè)備部門(mén)照著辦，單兵突進(jìn)，即使上的是先進(jìn)設(shè)備，效果也不太好，其弊病在于忽略了技改的整合原則。南京理工排校公司、丹陽(yáng)市教育印刷廠(chǎng)之所以成功，是他們運(yùn)用了整合原則：設(shè)備上得好，人員培訓(xùn)好，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)好，工藝技術(shù)好，生產(chǎn)管理好，激勵(lì)約束機(jī)制好，于是獲取了技改的最佳效果。

有的全業(yè)是頭頭決策，根本沒(méi)有可行性研究，即使要報(bào)告，可研報(bào)告也是配角，應(yīng)付之作，更沒(méi)有提供幾種可行性方案以供集體決策；上了項(xiàng)目也是單兵突進(jìn)，其他管理不但沒(méi)配

合，甚至還制約了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。重慶有家中型印刷廠(chǎng)，最先進(jìn)口凹印生產(chǎn)線(xiàn)，不但沒(méi)給企業(yè)帶來(lái)生機(jī)與活力，企業(yè)還處于長(zhǎng)期虧損的狀態(tài)。國(guó)家提的“三改一加強(qiáng)”相結(jié)合的要求是一種整合，把技改、培訓(xùn)、考核、激勵(lì)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、管理（制定新的技術(shù)、工作、管理標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格實(shí)施）等形成合力也展一種整合。堅(jiān)持“一學(xué)、二用、三改、四創(chuàng)”也是一種整合。作技改的可行性研究首先要符合整合原則：1.市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)工藝由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)調(diào)研，提出方案；2.設(shè)備調(diào)研、招標(biāo)、購(gòu)買(mǎi)由設(shè)備部門(mén)調(diào)研，提出方案；3.質(zhì)量、環(huán)保、安全、消防、基建、材料由相關(guān)部門(mén)調(diào)研，提出方案；4.經(jīng)濟(jì)效益分析、資金來(lái)源由財(cái)務(wù)部門(mén)調(diào)研，提出方案；5.人員素質(zhì)、招聘、培訓(xùn)、激勵(lì)措施由勞動(dòng)人事部門(mén)調(diào)研，提出方案；6.管理制度、綜合報(bào)告由綜合管理部門(mén)負(fù)責(zé)，提出幾套可行性方案供集體決策時(shí)選擇。如加上中介機(jī)構(gòu)的論證其可靠程度大得多?？裳袌?bào)告文字不在多，而在于關(guān)鍵性因素的調(diào)研是否科學(xué)、認(rèn)真、實(shí)事求是。

八、防止重復(fù)性建設(shè)原則

防止重復(fù)性建設(shè)原則，就是上技改項(xiàng)目要防止重復(fù)投資，過(guò)多過(guò)濫，資源浪費(fèi)，惡性競(jìng)爭(zhēng)，喪失更新能力的技改原則。適當(dāng)?shù)闹貜?fù)可以引起競(jìng)爭(zhēng)，有利于提高質(zhì)量、改進(jìn)服務(wù)、降低價(jià)格，但低層次印刷設(shè)備過(guò)多，則會(huì)引起設(shè)備閑置、回扣風(fēng)重、互相殘殺、惡性競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)更新能力低、行業(yè)管理困難，“狼”來(lái)了以后，正好漁翁得利。技術(shù)不創(chuàng)新，跟著別人走，老靠薄利多銷(xiāo)，企業(yè)很難有大的發(fā)展。

九、信息化帶動(dòng)工業(yè)化原則

信息化帶動(dòng)工業(yè)化原則，就是用信息技術(shù)帶動(dòng)印刷工業(yè)深入發(fā)展的技改原則?，F(xiàn)在先進(jìn)的印刷設(shè)備都配有計(jì)算機(jī)控制功能，衛(wèi)星傳版、網(wǎng)絡(luò)傳版已進(jìn)入印刷領(lǐng)域；電子商務(wù)、計(jì)算機(jī)輔助管理已開(kāi)始領(lǐng)導(dǎo)新潮流，信息化帶動(dòng)印刷工業(yè)化已成趨勢(shì)，在新上技改項(xiàng)目時(shí)一定要考慮這些因素，才能適應(yīng)印刷業(yè)超短時(shí)、跨地區(qū)、高質(zhì)量、方便快捷的新的發(fā)展需要。

十、規(guī)范原則

規(guī)范原則，就是技改全過(guò)程嚴(yán)格按程序、按規(guī)定進(jìn)行操作的技術(shù)改造原則。要一步一個(gè)腳印地推進(jìn)，不能“狗熊掰棒子（玉米）——掰一個(gè)丟一個(gè)”。要堅(jiān)持PDCA循環(huán)的工作原理，初期的準(zhǔn)備階段作好技改規(guī)劃，可行性研究報(bào)告，資金籌措、立主項(xiàng)報(bào)批工作；中期的實(shí)施階段作好招投標(biāo)、采購(gòu)、土建、安裝、調(diào)試、檢驗(yàn)、試生產(chǎn)工作；后期的總結(jié)階段作好設(shè)備性能、安全、生產(chǎn)、工藝、質(zhì)量、管理、效益等的總結(jié)、評(píng)估、驗(yàn)收工作，產(chǎn)量、質(zhì)量、周期、效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率、噪聲、污染要進(jìn)行定量分析，改善勞動(dòng)條件、社會(huì)效益要進(jìn)行定性分析，打通過(guò)權(quán)威部門(mén)的驗(yàn)收，取得書(shū)面證明。要發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服缺點(diǎn)，以利再戰(zhàn)。上一個(gè)項(xiàng)目，積累一種經(jīng)驗(yàn)，避免一次失誤，上一個(gè)新臺(tái)階，從而進(jìn)入技改的良性循環(huán)，而非惡性循環(huán)。

規(guī)范原則還要求建立并執(zhí)行投資決策責(zé)任制、項(xiàng)自經(jīng)理負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、激勵(lì)約束機(jī)制，這樣企業(yè)的技改才可能科學(xué)、規(guī)范地進(jìn)行。

總之，只要我們遵守這十大技改原則，避免常見(jiàn)的失誤，就可以把技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造工作做得更好，為全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度、保持企業(yè)興旺發(fā)達(dá)打好基礎(chǔ)。

第二篇：關(guān)于煙草工業(yè)技術(shù)改造問(wèn)題探討

關(guān)于煙草工業(yè)技術(shù)改造問(wèn)題探討

薛利亞

內(nèi)容摘要：技術(shù)改造是煙草行業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期任務(wù)，如何利用技術(shù)改造，作好實(shí)際意義的內(nèi)涵上擴(kuò)大，利用補(bǔ)救性轉(zhuǎn)換和發(fā)展性轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，以增量帶動(dòng)存量原理改善我們生產(chǎn)裝備薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮存量效益，注重技術(shù)改造的方式和方法，科學(xué)合理的作好煙草工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造規(guī)劃和實(shí)施工作。

煙草行業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中以質(zhì)量求生存，以效益為目標(biāo)，以技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力已成為各工業(yè)企業(yè)實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。按照馬克思主義的觀(guān)點(diǎn)分析研究，實(shí)際上我國(guó)煙草行業(yè)走的就是由以外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)為主向以?xún)?nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變的路子。馬克思在論述工業(yè)企業(yè)的發(fā)展時(shí)說(shuō)：“如果生產(chǎn)場(chǎng)所擴(kuò)大了，就是外延上擴(kuò)大；如果生產(chǎn)效率提高了，就是內(nèi)涵上擴(kuò)大?！保ā顿Y本論》第二卷１９２頁(yè)）所謂外延擴(kuò)大再生產(chǎn)就是單純依靠增加生產(chǎn)要素的數(shù)量（如建設(shè)新工廠(chǎng)，建立新車(chē)間，擴(kuò)大生產(chǎn)場(chǎng)地，增加設(shè)備數(shù)量和勞動(dòng)力數(shù)量等）來(lái)擴(kuò)大再生產(chǎn)；所謂內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)則是通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量（如采用先進(jìn)的技術(shù)裝備，使用優(yōu)質(zhì)原材料，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，采用先進(jìn)的勞動(dòng)組織形式和先進(jìn)的工藝方法等）來(lái)擴(kuò)大再生產(chǎn)。由于任何一個(gè)行業(yè)的發(fā)展是這兩種擴(kuò)大再生產(chǎn)形式共同作用的結(jié)果，所以，正確處理兩種擴(kuò)大再生產(chǎn)形式的關(guān)系，對(duì)一個(gè)行業(yè)，一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的影響，目前，我國(guó)煙草行業(yè)以?xún)?nèi)涵為主擴(kuò)大再生產(chǎn)，就是把投資主要用在現(xiàn)有企業(yè)的更新改造上。國(guó)家局從１９９２年開(kāi)始組織實(shí)施的四批１０％及后來(lái)的３６家行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，正符合了煙草技術(shù)飛快進(jìn)步條件下發(fā)展經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)規(guī)律。國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局“十五”期間固定資產(chǎn)投資的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)投資政策，圍繞提高煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，堅(jiān)持整體規(guī)劃、配套平衡、突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用，調(diào)整投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；充分利用現(xiàn)有存量資產(chǎn)，防止重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)大生產(chǎn)能力；大力推廣新工藝、新技術(shù)，提高企業(yè)整體技術(shù)水平和產(chǎn)品的技術(shù)含量，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，增加技術(shù)創(chuàng)新能力，為增強(qiáng)行業(yè)整體實(shí)力提供有利的技術(shù)支撐?；诖怂悸?，本文就我們煙草工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的若干問(wèn)題作一些研究探討。

一、基本建設(shè)和技術(shù)改造的原則

由于我國(guó)過(guò)去曾長(zhǎng)時(shí)期地把基本建設(shè)視作擴(kuò)大社會(huì)再生產(chǎn)的主要形式，所以在闡述技術(shù)改造問(wèn)題時(shí)，有必要將基本建設(shè)和技術(shù)改造區(qū)別清楚。

“基本建設(shè)”一詞是從俄文譯過(guò)來(lái)的，西方國(guó)家沒(méi)有這個(gè)概念，本意就是“投資”?！盎窘ㄔO(shè)”則是根據(jù)我國(guó)五十年代經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體情況翻譯的，當(dāng)時(shí)及以后賦予它的恒定涵義有如下三個(gè)特點(diǎn)：

第一、基本建設(shè)是以新建、擴(kuò)建形式表示的擴(kuò)大再生產(chǎn)，其主要特點(diǎn)是增加生產(chǎn)要素的數(shù)量，其主要目的是增加社會(huì)生產(chǎn)能力。

第二、基本建設(shè)雖然是以增加生產(chǎn)要素的數(shù)量為主要特點(diǎn)的擴(kuò)大再生產(chǎn)形式，但它并不等同于馬克思定義的外延擴(kuò)大再生產(chǎn)。這是因?yàn)榛窘ㄔO(shè)項(xiàng)目既可以重復(fù)原有技術(shù)的新建或擴(kuò)建。例如：要提高設(shè)備效率，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，制絲、卷包車(chē)間就需要增加空調(diào)裝置、除塵系統(tǒng)等，有時(shí)它要相應(yīng)擴(kuò)建或新建廠(chǎng)房。

第三、基本建設(shè)的規(guī)模必須與國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)的積累能力相適應(yīng)，既不可超過(guò)應(yīng)有財(cái)力、物力把規(guī)模搞得過(guò)大，更不可用于維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的折舊基金移作基本建設(shè)資金?；窘ㄔO(shè)規(guī)模過(guò)大，使總需求超過(guò)總供給不僅會(huì)引起社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的全面緊張，而且可能導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)或?qū)嵨锂a(chǎn)品某些重要比例失調(diào)，企業(yè)的基本建設(shè)也如此，這就是有人講的盲目基建技改等于找死。

所謂技術(shù)改造是指用先進(jìn)技術(shù)改造現(xiàn)有企業(yè)的已經(jīng)落后的技術(shù)，用先進(jìn)的工藝和設(shè)備代替現(xiàn)在使用的落后的工藝和設(shè)備，也就是通過(guò)不斷提高現(xiàn)有企業(yè)各種生產(chǎn)要素的質(zhì)量，來(lái)達(dá)到增加產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。所以，技術(shù)改造是一種以技術(shù)進(jìn)步為手段的現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的形式。同基本建設(shè)相比，技術(shù)改造具有如下特點(diǎn)：

第一、技術(shù)改造的對(duì)象是現(xiàn)有企業(yè)，而不是另鋪新攤子。

第二、技術(shù)改造的方法是通過(guò)技術(shù)進(jìn)步來(lái)提高現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)要素的質(zhì)，同時(shí)也不排斥在技術(shù)進(jìn)步前提下適當(dāng)增加生產(chǎn)要素的數(shù)量或擴(kuò)大生產(chǎn)場(chǎng)地。因此，技術(shù)改造也不完全等同于定義的內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)。

第三、技術(shù)改造的資金來(lái)源主要是現(xiàn)有企業(yè)補(bǔ)償基金，如固定資產(chǎn)折舊基金，利潤(rùn)留成中的生產(chǎn)發(fā)展基金。當(dāng)然，也可由銀行部分貸款或由企業(yè)以合法方式籌措資金。

第四、技術(shù)改造是一個(gè)永無(wú)止境的動(dòng)態(tài)過(guò)程。任何一個(gè)企業(yè)，要想求得不斷的發(fā)展，就必須隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的不斷變化，不斷進(jìn)行技術(shù)改造，這是企業(yè)生存的必要條件，所以，技術(shù)改造是一個(gè)適應(yīng)情況變化不斷進(jìn)行的動(dòng)態(tài)過(guò)程。

搞清楚基本建設(shè)和技術(shù)改造的區(qū)別，我們就可以正確理解我們煙草行業(yè)當(dāng)前為什么要走以技術(shù)進(jìn)步為主，加大技改力度，加快技改步伐擴(kuò)大再生產(chǎn)的道路了。

二、技術(shù)改造的理論基礎(chǔ)

縱觀(guān)世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程，一個(gè)具有普遍性的趨勢(shì)，就是投資重點(diǎn)逐步從外延擴(kuò)大再生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)向以技術(shù)進(jìn)步為主的擴(kuò)大再生產(chǎn)，我國(guó)煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也符合這一趨勢(shì)。為什么發(fā)展生產(chǎn)的投資重點(diǎn)會(huì)從擴(kuò)大生產(chǎn)要素的數(shù)量轉(zhuǎn)向提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量，從外延擴(kuò)大再生產(chǎn)轉(zhuǎn)向以現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)進(jìn)步為主的擴(kuò)大再生產(chǎn)呢？主要有三條道理或稱(chēng)技術(shù)改造的三條原理。

１、技術(shù)進(jìn)步原理

所謂技術(shù)進(jìn)步是指勞動(dòng)人員、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)方法的進(jìn)步，也就是指新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料在社會(huì)生產(chǎn)中的應(yīng)用和推廣。由于勞動(dòng)人員、勞動(dòng)方法、勞動(dòng)對(duì)象是構(gòu)成生產(chǎn)力的主要因素，所謂技術(shù)的進(jìn)步實(shí)際上是生產(chǎn)力的進(jìn)步。其具體表現(xiàn)如：

（１）技術(shù)進(jìn)步極大的促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。隨著技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)水平不斷提高，生產(chǎn)過(guò)程的機(jī)械化和自動(dòng)化程度不斷增大，不僅減少了生產(chǎn)產(chǎn)品消耗的勞動(dòng)時(shí)間和原輔材料，而且增加了產(chǎn)品產(chǎn)量，這就使社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率得到大大提高。我們行業(yè)全員勞動(dòng)率近年來(lái)的大幅增長(zhǎng)就是實(shí)例。

（２）技術(shù)進(jìn)步可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。我國(guó)過(guò)去在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中比較重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量，忽視了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，即忽視了提高經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)果高速度并沒(méi)有帶來(lái)高效益。我國(guó)煙草行業(yè)也如此。從１９９１年到１９９５年的煙草行業(yè)煙廠(chǎng)數(shù)量多、產(chǎn)量增加，但效益一般，甚至虧損就是例證。也說(shuō)明堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步對(duì)提高經(jīng)濟(jì)有著何等重大的影響。

２、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原理

合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)按比例協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證，適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是企業(yè)生存發(fā)展的基本保證。但在技術(shù)進(jìn)步作用下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)在不斷變化。為了保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展和企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)就必須相應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使之不斷由低水平的平衡狀態(tài)過(guò)渡到高水平的平衡狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化必須以正確的產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，以正確的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為前提，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為目標(biāo)方能實(shí)現(xiàn)。我省的“大企業(yè)、大品牌、大市場(chǎng)、大效益”就是一個(gè)務(wù)實(shí)的指導(dǎo)方針。

但是實(shí)現(xiàn)調(diào)整和優(yōu)化的重要手段則是技術(shù)改造，并非都是鋪新攤子，上新項(xiàng)目。主要還是采用技術(shù)改造的辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大、品種的增加、消耗的降低。注重挖潛革新來(lái)實(shí)現(xiàn)。企業(yè)在技術(shù)改造中可以通過(guò)產(chǎn)品方向的補(bǔ)救性轉(zhuǎn)換和發(fā)展性轉(zhuǎn)換來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。

所謂補(bǔ)救性轉(zhuǎn)換，就是放棄原來(lái)生產(chǎn)的無(wú)發(fā)展前途的產(chǎn)品，利用原有的生產(chǎn)場(chǎng)地和固定資產(chǎn)生產(chǎn)前景樂(lè)觀(guān)的產(chǎn)品，來(lái)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，壯大企業(yè)實(shí)力。煙草及其制品作為專(zhuān)賣(mài)產(chǎn)品，生產(chǎn)廠(chǎng)房及其裝備就有專(zhuān)業(yè)性，煙草加工企業(yè)不可能原封不動(dòng)利用原廠(chǎng)房原設(shè)備實(shí)行補(bǔ)救性轉(zhuǎn)換。但通過(guò)適當(dāng)改造改進(jìn)同樣可以實(shí)現(xiàn)。例如：這些年來(lái)，一些煙草工業(yè)企業(yè)，放棄了多年虧損的老牌號(hào)，增加適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改變卷煙規(guī)模，包裝形式等等。這些都屬于補(bǔ)救性轉(zhuǎn)換。

所謂發(fā)展性轉(zhuǎn)換，是隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，產(chǎn)品的不斷發(fā)展所引起的企業(yè)產(chǎn)品方向或產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。例如近年來(lái)，煙草行業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料開(kāi)發(fā)混合型卷煙、低焦油卷煙。一些企業(yè)調(diào)整濾嘴長(zhǎng)度和煙支長(zhǎng)度比例，從采用單一的醋纖濾嘴到采用丙綸絲束濾嘴，使用生物盤(pán)紙等等。這些都屬于發(fā)展性轉(zhuǎn)換，并已取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。由此可知，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化主要還是依靠原有企業(yè)技術(shù)改造。

３、增量帶動(dòng)存量原理

對(duì)老企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造需要花費(fèi)一定的投資。這部分投資所形成的新固定資產(chǎn)相對(duì)于企業(yè)原有的固定資產(chǎn)總量來(lái)說(shuō)，僅是一個(gè)增量。相對(duì)于這個(gè)增量的企業(yè)原有固定資產(chǎn)總量，便是一個(gè)存量。使用增量投資目的不僅要獲得這部分資金的平均收益率，其主要目的是要利用這部分投資去調(diào)動(dòng)企業(yè)原有固定資產(chǎn)（存量）的作用，使之在新的條件下創(chuàng)造出比原來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益，這就是增量帶動(dòng)存量的原理。一個(gè)增量所以能夠帶動(dòng)存量發(fā)揮更大作用，是因?yàn)樵诩夹g(shù)進(jìn)步條件下，一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后不是所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)全部落后，往往關(guān)鍵環(huán)節(jié)明顯落后，其它環(huán)節(jié)仍可以照常使用。在這種情況下，用一定投資引入某些關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)，進(jìn)行某些技術(shù)改造，可以使整體生產(chǎn)技術(shù)水平大大提高，這就是增量帶動(dòng)存量原理賴(lài)以形成的客觀(guān)基礎(chǔ)。

為了使增量投資確實(shí)發(fā)揮帶動(dòng)存量的作用，對(duì)技術(shù)改造工作提出了一條原則，即必須以薄弱環(huán)節(jié)作為技術(shù)改造的突破點(diǎn)。事實(shí)上，這些年我國(guó)煙草行業(yè)的許多技改項(xiàng)目就是針對(duì)整個(gè)生產(chǎn)線(xiàn)上某些不能滿(mǎn)足工藝質(zhì)量指標(biāo)或不能適應(yīng)國(guó)產(chǎn)原材料的薄弱環(huán)節(jié)而進(jìn)行的，例如：葉絲膨脹系統(tǒng)；卷包機(jī)組上改裝自動(dòng)檢測(cè)裝置、美容裝置等都取得了增量帶動(dòng)存量的良好作用。

三、技術(shù)改造的目標(biāo)和方法

一般來(lái)講，工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造有如下四個(gè)具體目標(biāo)：

１、實(shí)現(xiàn)老產(chǎn)品升級(jí)換代和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。以卷煙產(chǎn)品為例，由無(wú)嘴卷煙到多種規(guī)格濾嘴卷煙，由高、中焦油含量卷煙到低焦油含量卷煙，由單一的烤煙型卷煙到混合型、藥物型卷煙都是通過(guò)技術(shù)改造來(lái)實(shí)現(xiàn)。

２、提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低物質(zhì)消耗。

３、擴(kuò)大生產(chǎn)能力。技術(shù)改造的目標(biāo)自然也包括擴(kuò)大生產(chǎn)能力在內(nèi)，只不過(guò)這種能力的擴(kuò)大，不是單純的數(shù)量增加，而是通過(guò)更新和改造，用新技術(shù)來(lái)加強(qiáng)生產(chǎn)中的某些薄弱環(huán)節(jié)以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)能力的擴(kuò)大，當(dāng)然在技術(shù)改造中也不排斥適當(dāng)增加一些廠(chǎng)房和高效益的機(jī)器設(shè)備來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)能力。這種通過(guò)技術(shù)改造擴(kuò)大生產(chǎn)能力的辦法，應(yīng)成為今后擴(kuò)大再生產(chǎn)的主要形式。當(dāng)然煙草行業(yè)通過(guò)技改擴(kuò)大生產(chǎn)能力，必須首先符合國(guó)家宏觀(guān)調(diào)整、控制總量的方針。

４、追趕世界先進(jìn)水平。在管理、資金、人才具備條件的企業(yè)，通過(guò)技術(shù)改造達(dá)到追趕世界先進(jìn)水平的目標(biāo)，在有條件的前提下，通過(guò)進(jìn)一步技術(shù)改造，在復(fù)烤、制絲工藝技術(shù)、高速卷包、煙草薄片制造，高架立體倉(cāng)庫(kù)、物流自動(dòng)化應(yīng)用方面完全可以達(dá)到世界先進(jìn)水平，也可以培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的管理和技術(shù)人才。

５、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的基本方法，主要有如下三種：

（１）工藝改革

由于工藝和裝備是決定企業(yè)能否生產(chǎn)出新的更先進(jìn)的高質(zhì)量產(chǎn)品的關(guān)鍵，是決定企業(yè)能否節(jié)約原材料和能源的重要手段，所以在對(duì)企業(yè)進(jìn)行改造時(shí)首先要把重點(diǎn)放在工藝改革上，不斷探索卷煙新工藝。

（２）設(shè)備更新

所謂設(shè)備更新是指以結(jié)構(gòu)更先進(jìn)、性能更完善、效率更高、耗費(fèi)能量和原材料更少的設(shè)備來(lái)替換那些物理上不能繼續(xù)使用（保證不了工藝指標(biāo)與產(chǎn)品質(zhì)量）或經(jīng)濟(jì)上不宜繼續(xù)使用，但在本廠(chǎng)已屬落后或多余設(shè)備，根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況，及時(shí)退役以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展，也屬于設(shè)備更新。

（３）設(shè)備現(xiàn)代化改裝 所謂設(shè)備的現(xiàn)代化改裝，是指按生產(chǎn)需要用現(xiàn)代化技術(shù)成就和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)改變現(xiàn)有設(shè)備的結(jié)構(gòu)（給原設(shè)備換上新部件、新裝置、新附件）和改善現(xiàn)有設(shè)備的技術(shù)性能，使之全部或局部達(dá)到新設(shè)備的水平。設(shè)備現(xiàn)代化改裝是克服現(xiàn)有設(shè)備技術(shù)陳舊狀態(tài)，清除無(wú)形磨損，有利操作控制，促進(jìn)現(xiàn)有設(shè)備技術(shù)進(jìn)步的有效方法之一，例如ＭＫ９－５機(jī)ＰＣ控制系統(tǒng)改造，長(zhǎng)城機(jī)部分改造，都是設(shè)備現(xiàn)代化改造的成功例子。

四、煙草行業(yè)技術(shù)改造應(yīng)重視的幾個(gè)問(wèn)題

技術(shù)改造工作是一項(xiàng)技術(shù)性高、政策性強(qiáng)、規(guī)范性嚴(yán)的工作，總結(jié)分析這些年技改工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有幾個(gè)問(wèn)題在今后技改中應(yīng)充分重視。

１、充分認(rèn)識(shí)技術(shù)改造是一個(gè)永無(wú)止境的動(dòng)態(tài)過(guò)程，對(duì)任何企業(yè)不可能有“到此結(jié)束，今后不再技改”的道理，只存在“規(guī)模多大，以什么方法”技改的問(wèn)題，堅(jiān)定不移地走通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展道路。

２、克服不顧主觀(guān)條件，盲目追求引進(jìn)高、精、尖裝備的傾向。設(shè)備上檔次要循序漸進(jìn)并要結(jié)合產(chǎn)品在市場(chǎng)上的價(jià)位來(lái)考慮。用４００包／分卷包機(jī)生產(chǎn)的產(chǎn)品，每包調(diào)撥價(jià)低于２?５元不劃算，由２０００－５０００支／分卷包設(shè)備水平一下跳到１２０００－１４０００支／分的裝備不現(xiàn)實(shí)。

３、技術(shù)改造要與人員培訓(xùn)同步進(jìn)行。在引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備的同時(shí)要有針對(duì)性地培訓(xùn)提高操作人員、管理人員的素質(zhì)。否則先進(jìn)的設(shè)備沒(méi)有先進(jìn)的操作水平和維修水平，根本不能發(fā)揮應(yīng)有的效能，甚至可能造成拿幾千萬(wàn)元交學(xué)費(fèi)。我省現(xiàn)有進(jìn)口設(shè)備有效 作業(yè)率若平均提高五個(gè)百分點(diǎn)一年就可以多生產(chǎn)十萬(wàn)箱卷煙，增加幾千萬(wàn)的效益。

４、要重視配套設(shè)備（空調(diào)除塵空壓級(jí)水、電、氣、汽等設(shè)施）的質(zhì)性能，不能片面認(rèn)為技改主要是對(duì)制絲、卷接包的更新改造，忽略了配套設(shè)備的質(zhì)量性能。配套設(shè)施往往制約著整條生產(chǎn)線(xiàn)的正常運(yùn)行。

５、引進(jìn)設(shè)備要結(jié)合廠(chǎng)情提出具體技術(shù)性能指標(biāo)。進(jìn)口設(shè)備也不都是盡善盡美，需要在談判時(shí)提出具體技術(shù)性能指標(biāo)，適應(yīng)本企業(yè)具體產(chǎn)品規(guī)格發(fā)展思路要求，不能照搬照抄。再者，購(gòu)置、引進(jìn)設(shè)備盡量使機(jī)型統(tǒng)一，尤其同檔次、同水平、同性能、同能力的設(shè)備沒(méi)有必要從不同廠(chǎng)家引進(jìn)，避免給零件和原輔料使用及管理上帶來(lái)麻煩。

６、要加強(qiáng)技改項(xiàng)目的項(xiàng)目周期管理。項(xiàng)目周期包括四個(gè)時(shí)期，即投資前期、投資時(shí)期、投產(chǎn)時(shí)期和生產(chǎn)時(shí)期，現(xiàn)在我省突出薄弱環(huán)節(jié)是投資前期、投資時(shí)期。前些年有些企業(yè)技改規(guī)劃論證時(shí)間長(zhǎng)，甚至有些規(guī)劃長(zhǎng)達(dá)４～５年仍未實(shí)施導(dǎo)致實(shí)施時(shí)原規(guī)劃已落后時(shí)代要求。還應(yīng)避免出現(xiàn)廠(chǎng)房、設(shè)備配置、工藝布局不配套問(wèn)題。例：設(shè)備工藝布局未出，先建廠(chǎng)房造成廠(chǎng)房已建成多年而設(shè)備選型工藝布局未定最終無(wú)法使用的問(wèn)題。

７、設(shè)備選型是設(shè)備前期管理關(guān)鍵的一環(huán)，設(shè)備選型合理、適用，可以使企業(yè)有限的設(shè)備投資投放到生產(chǎn)必需的設(shè)備方面，保證設(shè)備投資獲得最大經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)備的選型就是要選擇技術(shù)上先進(jìn)、生產(chǎn)上適用、經(jīng)濟(jì)上合理的最優(yōu)設(shè)備。其基本原則一般應(yīng)考慮其生產(chǎn)性、可能性、先進(jìn)性、維修性、耐用性、環(huán)保性、成套性、靈活性等各方面因素。

８、要大力提倡使用國(guó)產(chǎn)煙機(jī)設(shè)備。不能認(rèn)為技術(shù)改造、更新設(shè)備就一定要全部進(jìn)口。近年來(lái)，各煙機(jī)廠(chǎng)通過(guò)消化吸收，產(chǎn)品質(zhì)量性能有了明顯進(jìn)步，一些設(shè)備基本達(dá)到國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品的水平，應(yīng)大膽使用。在使用中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，才能使我國(guó)煙機(jī)產(chǎn)品成熟進(jìn)步。

我們煙草行業(yè)今后的技術(shù)改造任務(wù)仍然繁重。不僅從道理上講技術(shù)改造是永無(wú)止境的動(dòng)態(tài)過(guò)程。從實(shí)際看，全國(guó)煙草行業(yè)的工業(yè)企業(yè)無(wú)論管理和裝備水平，還是產(chǎn)品和效益都參差不齊，需要技術(shù)進(jìn)步，通過(guò)技術(shù)改造不同層次的提高，有的需要更新改造，有的需要填平補(bǔ)齊，有的需要再上層次?？傊?，技術(shù)改造將伴隨煙草行業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，并且要科學(xué)、合理的作好各項(xiàng)規(guī)劃。

第三篇：企業(yè)技術(shù)改造借款合同范本

企業(yè)技術(shù)改造借款合同范本

技術(shù)改造貸款是指用于經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的技術(shù)改造項(xiàng)目的中長(zhǎng)期貸款。

技術(shù)改造貸款的對(duì)象：

凡是經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)，持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算，具有法人資格，有還款能力的企事業(yè)單位，均可向建設(shè)銀行申請(qǐng)技術(shù)改造貸款。

企業(yè)技術(shù)改造借款合同范本

借款單位：______________________

地址：__________________________

電話(huà)：__________________________

主管部門(mén)：______________________

貸款銀行：______________________

地址：__________________________

電話(huà)：__________________________

借款單位經(jīng)辦人：________________

貸款銀行經(jīng)辦人：________________

借款方為進(jìn)行企業(yè)技術(shù)改造向貸款方申請(qǐng)貸款，經(jīng)貸款方審查同意發(fā)放。雙方為明確責(zé)任，恪守信用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，特簽訂本合同，共同遵守。

一、貸款金額：人民幣(大寫(xiě))_________元整。

二、貸款用途：_________________________________。保證專(zhuān)款專(zhuān)用。

三、貸款期限從_________年_________月起至_________年_________月止，共為_(kāi)________年_________個(gè)月。貸款方保證按有關(guān)規(guī)定和下列用款計(jì)劃供應(yīng)資金，借款方保證按下列用款計(jì)劃和還款計(jì)劃用款和還款：

用款計(jì)劃：

還款計(jì)劃：

四、貸款利息：按月息_________%計(jì)算，按季結(jié)息，由貸款方從借款方賬戶(hù)扣收。建設(shè)期貸款利息由借款方在自有資金內(nèi)支付。貸款不能按本合同規(guī)定的分年還款計(jì)劃歸還的部分，作逾期處理，加收利息_________%。在本合同有效期內(nèi)，如發(fā)生國(guó)家政策性的利率變動(dòng)時(shí)，本合同貸款利率亦作相應(yīng)調(diào)整。

五、歸還貸款的資金來(lái)源，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定雙方商定為：______________________________。

六、借款方保證按期償還全部借款本息。貸款逾期未還的部分，貸款方有權(quán)限期追收貸款，必要時(shí)，貸款方可從借款方帳戶(hù)中扣收。借款單位在其他銀行還有存款帳戶(hù)的，貸款方可商請(qǐng)?jiān)撔写鸀榭劭钋鍍敗?/p>

七、借款方對(duì)償還貸款本息以抵押或第三方保證的方式提供擔(dān)保。抵押(或保證)協(xié)議作為本合同附件。貸款到期，借款方如未還清本息，由保證單位在接到貸款方還款通知后的三個(gè)月內(nèi)代為償還。三個(gè)月后仍未歸還，貸款方可以直接從借款方或保證單位的各項(xiàng)投資和存款中扣收;以抵押方式提供擔(dān)的，可變賣(mài)抵押財(cái)產(chǎn)歸還貸款。

八、貸款方保證按照合同規(guī)定，及時(shí)支付貸款資金。因貸款方責(zé)任未按期提供資金，貸款方根據(jù)違約數(shù)額和延期天數(shù)，按本合同規(guī)定貸款利率的20%計(jì)算違約金，付給借款方。

九、貸款方有權(quán)檢查、監(jiān)督貸款的使用情況，了解借款方的經(jīng)營(yíng)管理、計(jì)劃執(zhí)行、財(cái)務(wù)活動(dòng)、物資庫(kù)存等情況，借款方保證及時(shí)提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)報(bào)表、賬冊(cè)及資料。如發(fā)現(xiàn)貸款被挪作他用，貸款方按規(guī)定向借款方加收罰息_________%，并有權(quán)停止發(fā)放貸款或限期追回貸款。

在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，因建設(shè)項(xiàng)目情況發(fā)生變化，繼續(xù)履行本合同可能給貸款方造成損失，或不再具備《_________銀行技術(shù)改造貸款辦法》所規(guī)定貸款條件的，貸款方可中止合同并限期收回貸款。

十、借款方同意按時(shí)向乙方報(bào)送有關(guān)工程進(jìn)度、貸款使用情況的統(tǒng)計(jì)表和資料，為貸款方工作提供方便。

在本合同有效期內(nèi)，借款方因?qū)嵭谐邪?、租賃、兼并等而變更經(jīng)營(yíng)方式的，必須通知貸款方參與清產(chǎn)核資和承包、租賃、兼并合同的研究、起草、簽訂的全過(guò)程，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)債務(wù)、債權(quán)關(guān)系。

十一、需要變更合同條款的，經(jīng)雙方協(xié)商一致后，由雙方簽訂變更合同文件，作為本合同的組成部分。

十二、聲明及保證

(一)借款方：

1.借款方為一家依法設(shè)立并合法存續(xù)的企業(yè)，有權(quán)簽署并有能力履行本合同。

2.借款方簽署和履行本合同所需的一切手續(xù)_________均已辦妥并合法有效。

3.在簽署本合同時(shí)，任何法院、仲裁機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)或監(jiān)管機(jī)構(gòu)均未作出任何足以對(duì)借款方履行本合同產(chǎn)生重大不利影響的判決、裁定、裁決或具體行政行為。

4.借款方為簽署本合同所需的內(nèi)部授權(quán)程序均已完成，本合同的簽署人是借款方的法定代表人或授權(quán)代表人。本合同生效后即對(duì)合同雙方具有法律約束力。

(二)貸款方：

1.貸款方為一家依法設(shè)立并合法存續(xù)的企業(yè)，有權(quán)簽署并有能力履行本合同。

2.貸款方簽署和履行本合同所需的一切手續(xù)_________均已辦妥并合法有效。

3.在簽署本合同時(shí)，任何法院、仲裁機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)或監(jiān)管機(jī)構(gòu)均未作出任何足以對(duì)貸款方履行本合同產(chǎn)生重大不利影響的判決、裁定、裁決或具體行政行為。

4.貸款方為簽署本合同所需的內(nèi)部授權(quán)程序均已完成，本合同的簽署人是貸款方的法定代表人或授權(quán)代表人。本合同生效后即對(duì)合同雙方具有法律約束力。

十三、保密

雙方保證對(duì)從另一方取得且無(wú)法自公開(kāi)渠道獲得的商業(yè)秘密(技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息及其他商業(yè)秘密)予以保密。未經(jīng)該商業(yè)秘密的原提供方同意，一方不得向任何第三方泄露該商業(yè)秘密的全部或部分內(nèi)容。但法律、法規(guī)另有規(guī)定或雙方另有約定的除外。保密期限為_(kāi)________年。

一方違反上述保密義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任并賠償由此造成的損失。

十四、不可抗力

本合同所稱(chēng)不可抗力是指不能預(yù)見(jiàn)，不能克服、不能避免并對(duì)一方當(dāng)事人造成重大影響的客觀(guān)事件，包括但不限于自然災(zāi)害如洪水、地震、火災(zāi)和風(fēng)暴等以及社會(huì)事件如戰(zhàn)爭(zhēng)、**、政府行為等。

如因不可抗力事件的發(fā)生導(dǎo)致合同無(wú)法履行時(shí)，遇不可抗力的一方應(yīng)立即將事故情況書(shū)面告知另一方，并應(yīng)在_________天內(nèi)，提供事故詳情及合同不能履行或者需要延期履行的書(shū)面資料，雙方認(rèn)可后協(xié)商終止合同或暫時(shí)延遲合同的履行。

十五、通知

(一)根據(jù)本合同需要發(fā)出的全部通知以及雙方的文件往來(lái)及與本合同有關(guān)的通知和要求等，必須用書(shū)面形式，可采用_______(書(shū)信、傳真、電報(bào)、當(dāng)面送交等)方式傳遞。以上方式無(wú)法送達(dá)的，方可采取公告送達(dá)的方式。(二)

各方通訊地址

如下：___________________________________________________。

(三)一方變更通知或通訊地址，應(yīng)自變更之日起___日內(nèi)，以書(shū)面形式通知對(duì)方;否則，由未通知方承擔(dān)由此而引起的相應(yīng)責(zé)任

十六、爭(zhēng)議的處理

(一)本合同受_________國(guó)法律管轄并按其進(jìn)行解釋。

(二)本合同在履行過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，也可由有關(guān)部門(mén)調(diào)解;協(xié)商或調(diào)解不成的，按下列第_____種方式解決：

1.提交_________仲裁委員會(huì)仲裁;

2.依法向人民法院起訴。

十七、解釋

本合同的理解與解釋?xiě)?yīng)依據(jù)合同目的和文本原義進(jìn)行，本合同的標(biāo)題僅是為了閱讀方便而設(shè)，不應(yīng)影響本合同的解釋。

十八、補(bǔ)充與附件

本合同未盡事宜，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行，法律、法規(guī)未作規(guī)定的，雙方可以達(dá)成書(shū)面補(bǔ)充協(xié)議。本合同的附件和補(bǔ)充協(xié)議均為本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等的法律效力。

十九、合同效力

本合同自雙方或雙方法定代表人或其授權(quán)代表人簽字并加蓋公章之日起生效。有效期為_(kāi)___________年，自_________年________月_________日至_________年_________月_________日。本合同正本一式_________份，雙方各執(zhí)_________份，具有同等法律效力;合同副本_________份，送_________留存一份。

貸款方(蓋章)：_________________

授權(quán)代表(簽字)：_______________

_________年__________月________日

簽訂地點(diǎn)：_______________________

借款方(蓋章)：_________________

授權(quán)代表(簽字)：_______________

_________年__________月________日

簽訂地點(diǎn)：_______________________

轉(zhuǎn)讓技術(shù)秘密和補(bǔ)償貿(mào)易合同

轉(zhuǎn)讓技術(shù)秘密和補(bǔ)償貿(mào)易合作生產(chǎn)合同

（三）工程技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)合同樣本XX

技術(shù)承包合同書(shū)

固定資產(chǎn)技術(shù)改造借款合同書(shū)范本

技術(shù)改造的借款合同范本

如何簽訂技術(shù)咨詢(xún)合同

技術(shù)保密管理規(guī)定

XX技術(shù)入股合同范本

技術(shù)股份合同范本

本文地址：

第四篇：湖南省企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

附件1：

湖南省企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

第一章總則

第一條 為積極推進(jìn)我省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快我省工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”）是指省財(cái)政預(yù)算安排主要由省經(jīng)委歸口管理用于支持企業(yè)(含民營(yíng)企業(yè)，下同)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目的企業(yè)挖潛改造資金。

第二章專(zhuān)項(xiàng)資金安排的原則、支持范圍和方式

第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金的安排要遵循以下原則：

（一）立足于可持續(xù)發(fā)展方針，堅(jiān)持“擇優(yōu)扶強(qiáng)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則，重點(diǎn)支持壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

（二）項(xiàng)目選擇堅(jiān)持“質(zhì)量、品種、效益”相結(jié)合，圍繞提高企業(yè)技術(shù)裝備水平和經(jīng)濟(jì)效益，利用先進(jìn)適用技術(shù)和高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能降耗，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

— 1—

（三）項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

（四）充分發(fā)揮財(cái)政資金的扶持、引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)自有資金和社會(huì)資金的投入，激發(fā)和調(diào)動(dòng)企業(yè)加大技術(shù)改造投入的積極性。

第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍主要包括：

（一）“十大標(biāo)志性工程”及其配套的重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目；

（二）推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)“四個(gè)一流”的項(xiàng)目；

（三）國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以及重點(diǎn)工業(yè)園工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；

（四）推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目；

（五）企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目

（六）老少邊地區(qū)加快發(fā)展的重點(diǎn)技改項(xiàng)目；

（七）其他促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目；

（八）省委、省政府確定的其他重點(diǎn)項(xiàng)目和重要事項(xiàng)。

第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金的投放主要采取無(wú)償資助、貸款貼息和委托參股等方式。

對(duì)企業(yè)以自籌為主投入的項(xiàng)目，一般采取無(wú)償資助的方式；對(duì)以銀行貸款為主投入的項(xiàng)目，一般采取貸款貼息方式。一個(gè)項(xiàng)目?jī)烧哌x擇其一，不得重復(fù)申請(qǐng)。需要以委托參股方式投入的項(xiàng)目由省經(jīng)委會(huì)省財(cái)政廳行文具體明確。

第三章申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)具備的條件

第六條 申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金的企業(yè)必須具備以下條件：

（一）湖南省境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格、法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范；

（二）財(cái)務(wù)管理制度健全、及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表；

（三）具有一定比例的自有資金，有一定規(guī)模的資產(chǎn)；

（四）會(huì)計(jì)信用和納稅信用良好。

第四章申報(bào)程序及要求

第七條項(xiàng)目單位申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)提供以下材料：

（一）專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)表(附件2)；

（二）項(xiàng)目主要內(nèi)容介紹及可行性研究報(bào)告；

（三）項(xiàng)目批文或備案、核準(zhǔn)文件；

（四）經(jīng)會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)的上會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告；

（五）項(xiàng)目預(yù)算、資金來(lái)源及實(shí)施情況文字材料；

（六）貼息項(xiàng)目附貸款合同或支付利息憑據(jù)；

（七）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及相關(guān)附件等；

（八）近兩年內(nèi)項(xiàng)目技術(shù)獲得的省以上有關(guān)技術(shù)部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)或國(guó)家專(zhuān)利證書(shū)。

— 3—

第八條 項(xiàng)目單位申報(bào)材料由本單位技術(shù)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)聯(lián)合準(zhǔn)備，省屬項(xiàng)目單位應(yīng)經(jīng)省行業(yè)主管部門(mén)審核簽具意見(jiàn)。

第九條 凡符合專(zhuān)項(xiàng)資金安排原則及支持范圍的項(xiàng)目，省屬企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)省行業(yè)主管部門(mén)審查后向省經(jīng)委和省財(cái)政廳行文，遞交技術(shù)改造項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告，并附應(yīng)提供的材料，市(州)、縣（市、區(qū)）屬企業(yè)項(xiàng)目由企業(yè)所在地市州經(jīng)委會(huì)同市州財(cái)政局聯(lián)合向省經(jīng)委、省財(cái)政廳行文，遞交技術(shù)改造項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，并附應(yīng)提供的材料。

第五章項(xiàng)目審批和專(zhuān)項(xiàng)資金管理

第十條 縣（市、區(qū)）項(xiàng)目須經(jīng)所在地經(jīng)委會(huì)財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行初審，并逐級(jí)上報(bào)推薦意見(jiàn)；省屬項(xiàng)目由省行業(yè)主管部門(mén)初審后上報(bào)。

第十一條 市州和省直有關(guān)單位申報(bào)的項(xiàng)目由省經(jīng)委審核匯總，省經(jīng)委會(huì)省財(cái)政廳組織對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。省經(jīng)委再根據(jù)資金預(yù)算進(jìn)行綜合平衡后會(huì)省財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃。

第十二條 省財(cái)政廳根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目資金文件辦理資金撥付。省屬項(xiàng)目單位資金由省財(cái)政廳直接撥付到項(xiàng)目主管部門(mén)或項(xiàng)目單位，市縣項(xiàng)目資金由省財(cái)政廳逐級(jí)下?lián)?，由同?jí)財(cái)政部門(mén)撥付到項(xiàng)目單位。

第十三條 資金的帳務(wù)處理。企業(yè)收到項(xiàng)目補(bǔ)助資金，形成的資產(chǎn)，計(jì)入資本公積；不能形成資產(chǎn)部分，予以據(jù)實(shí)核銷(xiāo)；收到的項(xiàng)目貼息資金，沖減帳務(wù)費(fèi)用。

第十四條 當(dāng)年專(zhuān)項(xiàng)資金的最后一批項(xiàng)目資金計(jì)劃，在9月底之前下達(dá)。

第十五條 專(zhuān)項(xiàng)資金由省財(cái)政廳、省經(jīng)委負(fù)責(zé)管理，各司其職。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算管理，辦理資金撥付手續(xù)，對(duì)資金使用情況進(jìn)行追蹤問(wèn)效，監(jiān)督檢查。

省經(jīng)委負(fù)責(zé)擬定專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算方案，并送省財(cái)政廳備案，會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)合組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第六章監(jiān)督與檢查

第十六條 建立項(xiàng)目定期報(bào)告制度。自項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金下達(dá)之日起至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后一年內(nèi)，市（州）經(jīng)委、財(cái)政局和省屬項(xiàng)目單位應(yīng)定期向省經(jīng)委、省財(cái)政廳上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況。

第十七條 建立定期檢查制度。省經(jīng)委會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況定期進(jìn)行檢查，督促項(xiàng)目單位按進(jìn)度實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，按規(guī)定使用項(xiàng)目資金。

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第十八條 建立項(xiàng)目評(píng)價(jià)制度。省經(jīng)委、省財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目完成情況、專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益情況作出評(píng)價(jià)，建立技改項(xiàng)目評(píng)價(jià)信息庫(kù)，將項(xiàng)目情況記錄在案，作為今后是否繼續(xù)扶持的依據(jù)。

第十九條 專(zhuān)項(xiàng)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、挪用。違反規(guī)定的，視情節(jié)輕重由縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定作出處理、處罰，并可采取撤銷(xiāo)項(xiàng)目、追回全部專(zhuān)項(xiàng)資金的處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章附則

第二十條 本辦法自2006年1月1日起實(shí)行。

第二十一條 本辦法由省財(cái)政廳、省經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：河南省企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

河南省企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條為進(jìn)一步推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，規(guī)范企業(yè)技術(shù)改造財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)技改資金）的使用和管理，提高資金使用效益，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條技改資金是由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)用于支持全省企業(yè)技術(shù)改造的財(cái)政性資金。

第三條技改資金由省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)管理。

（一）省工業(yè)和信息化廳根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同省財(cái)政廳提出技改資金支持的方向和重點(diǎn)，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理。

（二）省財(cái)政廳負(fù)責(zé)技改資金預(yù)算管理，編制、下達(dá)資金計(jì)劃，辦理資金撥付手續(xù)等，會(huì)同省工業(yè)和信息化廳對(duì)項(xiàng)目資金管理。

第四條 技改資金的使用和管理遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、注重引導(dǎo)、科學(xué)管理”的原則。

第二章支持的范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)

第五條技改資金重點(diǎn)支持對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目。支持企業(yè)采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝及輔助設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

第六條技改資金的支持方式采用貸款貼息和補(bǔ)助。

貸款貼息是指對(duì)符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目使用銀行貸款給予的利息補(bǔ)貼。貸款貼息項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及中國(guó)人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般不超過(guò)1年，年貼息率不超過(guò)中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率，貼息額度一般不超過(guò)300萬(wàn)元。

補(bǔ)助是指對(duì)符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目投資給予的資助。補(bǔ)助資金按設(shè)備投資額的一定比例確定，每個(gè)項(xiàng)目一般不超過(guò)150萬(wàn)元。

第七條對(duì)內(nèi)各級(jí)財(cái)政資金已支持的項(xiàng)目，原則上不予重復(fù)支持。

第三章項(xiàng)目申報(bào)和審核

第八條申請(qǐng)技改資金的單位必須同時(shí)具備以下資格條件：

（一）在河南省境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，法人治理結(jié)構(gòu)完善；

（二）財(cái)務(wù)管理制度健全；

（三）財(cái)務(wù)狀況和信譽(yù)良好，資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)70%；

（四）申報(bào)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技改資金支持方向及重點(diǎn)；

（五）申報(bào)項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)備投資必須達(dá)到1000萬(wàn)元以上，技改投資中建筑工程投資原則上不超過(guò)固定資產(chǎn)投資的30%。

（六）應(yīng)具備的其他條件。

第九條凡符合申報(bào)條件的項(xiàng)目，按企業(yè)隸屬關(guān)系逐級(jí)向省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳申報(bào)。具體程序如下：

（一）省轄市和省直管縣（市）所屬企業(yè)的項(xiàng)目，向所在市、縣（市）工業(yè)和信息化部門(mén)與財(cái)政部門(mén)申報(bào)。各地工業(yè)和信息化部門(mén)與財(cái)政部門(mén)對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目按要求進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的項(xiàng)目聯(lián)合行文連同企業(yè)申報(bào)材料一并上報(bào)省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳；

（二）省屬企業(yè)的項(xiàng)目，經(jīng)其主管部門(mén)審核后直接向省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳申報(bào)。

第十條企業(yè)技改資金的申報(bào)材料：

（一）項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告（見(jiàn)附件1）；

（二）技改資金申請(qǐng)表（見(jiàn)附件2）；

（三）法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本等（復(fù)印件）；

（四）項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件；環(huán)保部門(mén)出具的項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)；

（五）項(xiàng)目技術(shù)情況證明材料（包括技術(shù)成果鑒定書(shū)、檢測(cè)報(bào)告、專(zhuān)利證書(shū)或其他技術(shù)證明材料等）；

（六）項(xiàng)目資金證明材料，購(gòu)買(mǎi)設(shè)備和技術(shù)等的合同、發(fā)票、清單、記賬憑證等，企業(yè)自有資金落實(shí)到位證明。

（七）項(xiàng)目貸款合同、項(xiàng)目貸款進(jìn)賬憑證、結(jié)息單和結(jié)息匯總表、貸款發(fā)放銀行提供貸款用途說(shuō)明等；

（八）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告及截至項(xiàng)目申報(bào)前一月的會(huì)計(jì)報(bào)表；

（九）其他需提供的資料。

第十一條省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳按照公開(kāi)、公正、公平的原則，組織財(cái)務(wù)、技術(shù)等方面專(zhuān)家，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，需要時(shí)可對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查。根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，確定擬支持項(xiàng)目，并予公示。

第四章資金管理

第十二條對(duì)公示無(wú)異議的項(xiàng)目，省財(cái)政廳根據(jù)預(yù)算安排和資金計(jì)劃，商省工業(yè)和信息化廳，確定支持項(xiàng)目資金數(shù)額。

第十三條省財(cái)政廳根據(jù)國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定下達(dá)技改資金。各地財(cái)政部門(mén)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)、足額將項(xiàng)目資金撥付到項(xiàng)目單位。

第十四條 項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)政政策和財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的管理和核算，對(duì)符合政府采購(gòu)規(guī)

定的項(xiàng)目必須按規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。

第十五條對(duì)因故變更或撤銷(xiāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)將剩余資金如數(shù)退回省財(cái)政廳。

第十六條對(duì)弄虛作假，騙取財(cái)政資金，擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金等行為，按照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

第五章監(jiān)督檢查與效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)

第十七條省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳共同對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十八條項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告。項(xiàng)目單位應(yīng)于每年12月31日前向同級(jí)工業(yè)和信息化部門(mén)、財(cái)政部門(mén)報(bào)告本技改資金到位及項(xiàng)目進(jìn)展情況。各地工業(yè)和信息化部門(mén)、財(cái)政部門(mén)在每年2月底前將本地項(xiàng)目實(shí)施情況匯總后（應(yīng)包括資金的撥付、使用、項(xiàng)目進(jìn)度、效益等情況和分析），上報(bào)省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳。

第十九條項(xiàng)目變更管理。項(xiàng)目單位要加強(qiáng)工程施工、財(cái)務(wù)、資金管理，不得擅自變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容和目標(biāo)。項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中因特殊原因需要變更或撤銷(xiāo)時(shí)，須逐級(jí)報(bào)省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳同意。

第二十條建立技改資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度。省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)對(duì)省技改資金實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)資金使

用情況、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、項(xiàng)目完成情況等方面進(jìn)行考評(píng)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后安排財(cái)政資金的依據(jù)。

第六章附則

第二十一條本辦法由省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法從發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件 1：河南省企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金情況匯總表

附件 2：河南省企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目基本情況表附件 3：河南省企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告編制要求

附件

3河南省企業(yè)技術(shù)改造資金申請(qǐng)報(bào)告編制要求

一、適用范圍

需申請(qǐng)省技術(shù)改造資金的項(xiàng)目需編制資金申請(qǐng)報(bào)告。

二、省技術(shù)改造資金申請(qǐng)報(bào)告編制要求

(一)資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容：

1.項(xiàng)目申報(bào)單位基本情況；

2.項(xiàng)目建設(shè)情況；

3.項(xiàng)目資金預(yù)算（含資金來(lái)源和資金運(yùn)用）；

4.資源與能源耗用分析；

5.生態(tài)環(huán)境影響分析；

6.經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。

(二)提供資料:

1.市（縣）以上工業(yè)和信息化部門(mén)或其他部門(mén)的核準(zhǔn)或備案文件；

2.環(huán)保部門(mén)的環(huán)境評(píng)價(jià)批復(fù)；

3.有新增用地的需出具國(guó)土部門(mén)用地預(yù)審意見(jiàn)；

4.新建企業(yè)需出具城市規(guī)劃部門(mén)的企業(yè)選址意見(jiàn)；

5.技術(shù)設(shè)備清單。