欧美色欧美亚洲高清在线观看,国产特黄特色a级在线视频,国产一区视频一区欧美,亚洲成a 人在线观看中文

    2. <ul id="fwlom"></ul>
    
<object id="fwlom"></object>
    <span id="fwlom"></span><dfn id="fwlom"></dfn>
    

      <object id="fwlom"></object>
      




      

      

      

      
  
      
    
      
      
      
        
      全國(guó)托幼工作會(huì)議紀(jì)要
      
        
       時(shí)間：2019-05-13 01:05:08下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡(jiǎn)介：寫寫幫文庫(kù)小編為你整理了多篇相關(guān)的《全國(guó)托幼工作會(huì)議紀(jì)要》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫(kù)還可以找到更多《全國(guó)托幼工作會(huì)議紀(jì)要》。

      
	
      

      第一篇：全國(guó)托幼工作會(huì)議紀(jì)要
      

      中共中央、國(guó)務(wù)院
      轉(zhuǎn)發(fā)《全國(guó)托幼工作會(huì)議紀(jì)要》的通知
      (1979年10月11日)
      中央和國(guó)務(wù)院認(rèn)為教育部、衛(wèi)生部、國(guó)家勞動(dòng)總局、全國(guó)總工會(huì)和全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合召開(kāi)的全國(guó)托幼工作會(huì)議，是開(kāi)得好的，同意這個(gè)會(huì)議紀(jì)要。望根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r認(rèn)真研究執(zhí)行。
      加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒的保健和教育工作，培養(yǎng)體魄健壯、品德良好和智力發(fā)達(dá)的后一代，是關(guān)系到國(guó)家和民族前途的根本大計(jì)。各級(jí)黨委和各級(jí)政府應(yīng)關(guān)懷和重視托幼事業(yè)，積極抓好這項(xiàng)工作。
      為辦好托幼事業(yè)，必須提高保教人員的政治覺(jué)悟和業(yè)務(wù)水平。要提高她們的社會(huì)地位，關(guān)懷并切實(shí)幫助她們解決具體困難。對(duì)于長(zhǎng)期從事保教工作成績(jī)優(yōu)秀的應(yīng)予表彰。
      附件一：
      全國(guó)托幼工作會(huì)議紀(jì)要
      經(jīng)中央批準(zhǔn)，教育部、衛(wèi)生部、勞動(dòng)總局、全國(guó)總工會(huì)和全國(guó)婦聯(lián)于7月24日至8月7日聯(lián)合召開(kāi)了全國(guó)托幼工作會(huì)議。參加會(huì)議的有省、市、自治區(qū)五個(gè)部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志，還有先進(jìn)地區(qū)的代表，共209人。
      會(huì)議期間，方毅副總理講了話，陳慕華副總理也出席了會(huì)議，給全體同志很大啟發(fā)和鼓舞。
      這次會(huì)議，在全國(guó)工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)方面來(lái)的總形勢(shì)下，根據(jù)五屆人大二次會(huì)議精神，分析研究了托幼工作的情況，交流了經(jīng)驗(yàn)，討論了當(dāng)前托幼工作中迫切需要好決的幾個(gè)問(wèn)題。大家一致認(rèn)為．召開(kāi)這個(gè)會(huì)議很有必要，會(huì)議是開(kāi)得成功的。
      建國(guó)以來(lái)，根據(jù)毛主席“好好的保育兒童”的教導(dǎo)在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)托幼工作本著為培養(yǎng)社會(huì)主義新一代、為生產(chǎn)服務(wù)、為人民生活服務(wù)的目的，遵循自力更生、勤儉辦園所的精神，采取了公辦和民辦“兩條腿走路”的方針，調(diào)動(dòng)一切積極因素，從實(shí)際出發(fā)，辦起了多種形式的托兒所、幼兒園．取得了很大成績(jī)。隨著社會(huì)主義革命和建設(shè)的發(fā)展，托幼事業(yè)不斷發(fā)展鞏固和提高，出現(xiàn)了一批堅(jiān)持20多年，具有一定規(guī)模和水平的園所；培養(yǎng)鍛煉了一支有政治思想覺(jué)悟、有專業(yè)知識(shí)的保教骨干隊(duì)伍；積累了許多經(jīng)驗(yàn)，兒童衛(wèi)生保健和教育方面的科研工作也取得了進(jìn)展。我國(guó)托幼事業(yè)的發(fā)展對(duì)培育祖國(guó)的新一代，解放婦女勞動(dòng)力，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面．都發(fā)揮了重大的作用。
      文化大革命中．由于林彪、“四人幫”推行極左路線，17年托幼工作的成績(jī)被否定，大批優(yōu)秀的保教工作者被就戴上“福利主義”、“培養(yǎng)修正主義苗于”的帽子受到殘酷批斗，大量園所被解散，房屋被擠占，設(shè)備被破壞，幼兒師范學(xué)校等培訓(xùn)保教人員的機(jī)構(gòu)幾乎全部被砍掉，托幼事業(yè)遭到嚴(yán)重摧殘。
      粉碎“四人幫”兩年多來(lái)，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下．各級(jí)黨委和有關(guān)部門共同努力，撥亂反正，托幼戰(zhàn)線分清了路線是非，推翻了強(qiáng)加在保教工作者身上的污蔑不實(shí)之詞。城鄉(xiāng)各類園所正在恢復(fù)和發(fā)展。據(jù)19個(gè)省、市、自治區(qū)的統(tǒng)計(jì)，入所入園兒童1900余萬(wàn)人、占嬰幼兒總數(shù)的23％。其中城市嬰幼兒入所入園率一般在30％左右，少數(shù)城市達(dá)70％以上；農(nóng)村嬰幼兒入所入園率農(nóng)忙時(shí)一般在20％左右，少數(shù)縣達(dá)到80％以上。全國(guó)已有五所大專師范院?；謴?fù)了學(xué)前教育專業(yè)，幼兒師范學(xué)?；謴?fù)和新建了18所。
      但是，當(dāng)前托幼工作還存在不少問(wèn)題。主要是園所數(shù)量少，保教質(zhì)量低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足孩子入所入園的需要。不少托兒所、幼兒圍房屋狹窄、失修、設(shè)備很差，無(wú)戶外活動(dòng)場(chǎng)地，有的環(huán)境污染，危害兒童健康。保教人員社會(huì)地位低．政治經(jīng)濟(jì)待遇差．青壯年骨干少，缺乏專業(yè)訓(xùn)練。教材、教具、圖書、玩具嚴(yán)重不足。兒童所需的副產(chǎn)品供應(yīng)缺乏保證，部分兒童營(yíng)養(yǎng)不良。造成這些問(wèn)題的原因，除了林彪、“四人幫”的干擾破壞外，主要是目前托幼工作還未受到應(yīng)有的重視，沒(méi)有納入國(guó)家計(jì)劃，缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，托幼經(jīng)費(fèi)特別是民辦園所的經(jīng)費(fèi)來(lái)源．沒(méi)有切實(shí)的保證。以上問(wèn)題已引起廣大保教人員和社會(huì)各方面的強(qiáng)烈反映，急需加解決。
      華國(guó)鋒同志在五屆人大二次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中指出：“要十分重視發(fā)展托兒所、幼兒，加強(qiáng)幼兒教育?！弊龊脣胗變旱谋＝『徒逃ぷ魇屈h和國(guó)家的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。一個(gè)人的健康成長(zhǎng)，兒童時(shí)期是個(gè)奠基的時(shí)期。對(duì)嬰幼兒的早期教養(yǎng)，是為培養(yǎng)人對(duì)打基礎(chǔ)的工作，也是極大地提高整個(gè)中華民族的科學(xué)文化水平所必須。今天的嬰幼兒到2000年正是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的主力軍。發(fā)展托幼事業(yè)，培養(yǎng)具有體紀(jì)健壯、品德良好和智力發(fā)達(dá)的祖國(guó)幼苗，是關(guān)系到國(guó)家和民族前途的根本大計(jì)。在孩子身上舍得下功夫．花必要的人力、物力和財(cái)力．是一項(xiàng)重要的建設(shè)事業(yè)．是為未來(lái)投資。辦好托幼事業(yè)，也是黨和國(guó)家關(guān)心群眾疾苦，調(diào)動(dòng)職工、社員大干社會(huì)主義積極性的一個(gè)重要方面，是做好計(jì)劃生育工作的重要保證，是婦女徹底解放的一個(gè)必要條件，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。那和認(rèn)為托幼工作無(wú)關(guān)緊要，甚至把托幼工作同發(fā)展生產(chǎn)對(duì)立起來(lái)的思想是錯(cuò)誤的。
      為做好托幼工作，會(huì)議建議必須認(rèn)真解決以下幾個(gè)問(wèn)題：
      一、加強(qiáng)托幼工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分工合作
      會(huì)議建議國(guó)務(wù)院設(shè)立托幼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由教育部、衛(wèi)生部、計(jì)委、建委、農(nóng)委、財(cái)政部、商業(yè)部、民政部、勞動(dòng)總局、城建總局、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)人民保衛(wèi)兒童全國(guó)委目會(huì)等單位的負(fù)責(zé)司志組成。各省、市、自治區(qū)設(shè)立相應(yīng)的托幼工作領(lǐng)導(dǎo)小組*由有關(guān)部門組成。地、市、縣(區(qū))等各級(jí)如何建立托幼工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，可自省、市、自治區(qū)黨委研究決定。
      會(huì)議認(rèn)為托幼工作領(lǐng)導(dǎo)小組的任務(wù)是：
      1.貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)托幼工作的方針、政策和指示；
      2．研究制定托兒所、幼兒園的發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)托幼事業(yè)發(fā)展和提高；
      3.研究解決托幼工作中的重大問(wèn)題．督促有關(guān)部門貫徹執(zhí)行；
      4．推動(dòng)有關(guān)部門加強(qiáng)托幼工作的宣傳，表彰先進(jìn)；
      5.進(jìn)行調(diào)查研究，定期檢查托幼工作、經(jīng)驗(yàn)；
      6．調(diào)查了解來(lái)入園所的嬰幼兒的情況育兒知識(shí)，加強(qiáng)衛(wèi)生保健和教育工作。
      托幼工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行日常工作。辦公室配備若干有專業(yè)知識(shí)和辦事能力的專職干部．由各級(jí)編制委員會(huì)在現(xiàn)有干部中調(diào)劑解決。
      參加托幼工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各有關(guān)部門，都要配備一定力量，按照各自擔(dān)負(fù)的任務(wù)分別進(jìn)行工作。計(jì)劃部門根據(jù)可能，負(fù)責(zé)樹(shù)托幼事業(yè)所需人力、物力、財(cái)力列入各級(jí)計(jì)劃；財(cái)政部門負(fù)責(zé)有關(guān)托幼事業(yè)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等問(wèn)題，教育部門負(fù)責(zé)幼兒教育的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、包括對(duì)托兒所內(nèi)3歲以上幼兒班進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培訓(xùn)幼兒園的園長(zhǎng)和保教人員，辦好示范性幼兒園，加強(qiáng)幼教科研工作的領(lǐng)導(dǎo)；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)托兒所業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)及幼兒園衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培訓(xùn)托兒所的所長(zhǎng)和保育、醫(yī)務(wù)、炊事等人員，提高衛(wèi)生保健、營(yíng)養(yǎng)等知識(shí)，辦好示范性托兒所，加強(qiáng)對(duì)兒童保健科研工作的領(lǐng)導(dǎo)；商業(yè)部負(fù)責(zé)兒童舍品、服裝、用具和玩教具的供應(yīng)；勞動(dòng)部會(huì)同有關(guān)部門研究解決托兒所、幼兒園工作人員的工資、勞動(dòng)保險(xiǎn)、福利待遇等問(wèn)題；建委、城建局和房管部門統(tǒng)籌規(guī)劃與居民人口相適應(yīng)的托兒所、幼兒園的建筑，負(fù)責(zé)調(diào)劑解決并修繕園所用房；婦聯(lián)和工會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)群眾和組織社全力量，推動(dòng)托幼事業(yè)的發(fā)展，協(xié)助主管部門加強(qiáng)對(duì)托幼工作人目的政治思想教育，工會(huì)著重協(xié)助工交、財(cái)貿(mào)、文教等企事業(yè)單位辦好托幼事業(yè)。其他部門各按自己的業(yè)務(wù)范圍，為辦好托幼事業(yè)提供有利條件。各類園所的行政領(lǐng)導(dǎo)由主辦單位負(fù)責(zé)。
      二、積極解決托幼工作的經(jīng)費(fèi)和保教人員工資、勞動(dòng)保險(xiǎn)、福利待遇問(wèn)題
      目前，托幼事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足，特別是城鎮(zhèn)民辦園所的經(jīng)費(fèi)很困難，嚴(yán)重地影響著這項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和提高。但是現(xiàn)在國(guó)家百業(yè)待舉，財(cái)力有限，我們必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)的精神．依靠國(guó)家、集體、社會(huì)、個(gè)人各個(gè)方面，采用多種辦法。解決好經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題。
      各級(jí)教育、衛(wèi)生部門舉辦的幼兒園、托兒所經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)各類園、所保教人員、醫(yī)務(wù)人員以及開(kāi)展托幼工作其他活動(dòng)所需費(fèi)用，分別由教育事業(yè)勞和衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)列文。各級(jí)財(cái)政部門在確定教育、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)年度指標(biāo)時(shí)．對(duì)這些費(fèi)用，要予以安排各企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、部隊(duì)舉辦的園所的經(jīng)費(fèi)，由各三辦單位自行解決。
      對(duì)城鎮(zhèn)民辦園所，根據(jù)各地經(jīng)驗(yàn)．其經(jīng)費(fèi)未源，從以下幾個(gè)方面解決：
      1．孩子家長(zhǎng)交保育費(fèi)；
      2．孩子家長(zhǎng)所在單位，向送扎園所交管理費(fèi)。管理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)赝杏最I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，參考全民所有制企業(yè)單位對(duì)其舉辦的園所補(bǔ)貼的備用和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)定；
      3.園所的開(kāi)辦費(fèi)、添置大型設(shè)備及房屋修繕等開(kāi)支，由地方財(cái)政部門在自籌經(jīng)費(fèi)(如城市附如收人，（區(qū)、街企業(yè)收入和機(jī)動(dòng)財(cái)力等)中酌情補(bǔ)貼；
      4．保教人員的退休、退養(yǎng)問(wèn)題由各國(guó)所主辦單位根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況適當(dāng)解決，如有困準(zhǔn)，可向地方財(cái)部門申請(qǐng)補(bǔ)助。對(duì)長(zhǎng)期從事托幼I作做出貢獻(xiàn)的保教人員應(yīng)優(yōu)先照顧。
      城鎮(zhèn)民辦園所保教人員的工資、勞動(dòng)保險(xiǎn)、福利待遇，由市、縣(區(qū))和街道有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門規(guī)定。要?jiǎng)?chuàng)造條件，采取措施，盡快解決。她們的一切待遇應(yīng)不低于區(qū)、街生產(chǎn)人員的一般水平，民辦園所醫(yī)務(wù)人員的待遇不低于同級(jí)醫(yī)務(wù)人員的水平。關(guān)于公辦園保教人員的工資、勞動(dòng)保險(xiǎn)、福利待遇，應(yīng)結(jié)合全國(guó)工資、勞動(dòng)保險(xiǎn)、福利制度的改革予以解決。農(nóng)村社隊(duì)園所侮教人員的待遇．應(yīng)相當(dāng)干同等勞動(dòng)力的報(bào)酬。經(jīng)過(guò)培洲考核或工作成績(jī)突出的保教人員，其報(bào)酬可高于同等勞動(dòng)力。
      三、堅(jiān)持“兩條腿走路”的方針，恢復(fù)、發(fā)展、整頓、提高
      各類托幼組織
      積極地恢復(fù)和發(fā)展衛(wèi)生部門、教育部門辦的示范性托兒所、幼兒園，有條件的地方也可以辦實(shí)驗(yàn)性園所。
      從目前我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，為了滿足群眾普及托幼組織的要求，應(yīng)繼續(xù)提倡機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、工礦、企事業(yè)等單位積極恢復(fù)和建立哺乳室、托兒所、幼兒園。工礦企事業(yè)單位辦的托兒所、幼兒園應(yīng)積極搞好整頓．多收孩子。不僅收女職工的，也要收男職工的孩子。單位小或孩子少自辦有困難的，大力推動(dòng)按系統(tǒng)辦、與附近單位聯(lián)合辦、或單位和街道合辦。乳兒托兒所目前極少，應(yīng)注意發(fā)展。有些大單位辦的園所房合寬敞，設(shè)備齊全．師資充足，但孩子較少，應(yīng)當(dāng)挖潛．向社會(huì)開(kāi)放，吸收附近職工子女入托，按規(guī)定收保育費(fèi)和管理費(fèi)。
      城鎮(zhèn)民辦園所分布在街道居民區(qū)，職工孩子就近入托，接送方便。對(duì)這類園所要扶植其鞏固、提高，有需要和有條件的地方要適當(dāng)發(fā)展。
      目前托幼機(jī)構(gòu)分布很不合理，職工住宅區(qū)托兒所“幼兒園很少。城建和房管部門應(yīng)根據(jù)群眾需要，新建、擴(kuò)建或騰出一部分房屋舉辦園所。房租應(yīng)低于民用房標(biāo)準(zhǔn)。九以前托兒所、幼兒園的房屋、設(shè)備已移作他用的．應(yīng)當(dāng)歸還。歸還確有困難的，要給以人力、物力、財(cái)力補(bǔ)償，協(xié)助新建。尤其是華僑資助興辦的，一定要限期歸還或重建。
      農(nóng)村要大力發(fā)展農(nóng)忙托幼組織，有條件的社隊(duì)要舉辦常年托兒所、幼兒園(班)，要普及嬰幼兒衛(wèi)生保健和教養(yǎng)知識(shí)，提高現(xiàn)有園所的保教水平。
      隨著生產(chǎn)的發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理體制的改革，生活服務(wù)事業(yè)將逐步向社會(huì)化的方向發(fā)展，托幼事業(yè)社會(huì)化也是必然趨勢(shì)。有條件的省、市、自治區(qū)可以選擇一些市、區(qū)對(duì)托兒所、幼兒園全面規(guī)劃，合理布局．進(jìn)行托幼組織社會(huì)化的試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)。
      對(duì)托兒戶也要加強(qiáng)指導(dǎo)，可由居委會(huì)、婦代會(huì)、如幼保健站或地區(qū)醫(yī)療單位負(fù)責(zé)．定期向托兒戶講授嬰幼兒衛(wèi)生保健常識(shí)，不斷提高他們的教養(yǎng)水平。
      四、建設(shè)一支又紅又專的保教隊(duì)伍
      為了大力發(fā)展托幼事業(yè)，提高保數(shù)質(zhì)量，必須高度重視建設(shè)一支又紅又專的保教隊(duì)伍。在三年調(diào)整期間，已恢復(fù)學(xué)前專業(yè)的高等師范院校要辦好這個(gè)專業(yè)，主要培養(yǎng)幼兒師范教師、幼教科研人員和幼教行政干部。各督、市、自治區(qū)都要恢復(fù)和建立幼兒師范學(xué)校；目前條件不具備的地方，可在中等師范學(xué)校內(nèi)開(kāi)設(shè)幼師班‘中等衛(wèi)生學(xué)校要辦好婦幼醫(yī)士專業(yè)，并積極創(chuàng)造條件提高保育人員的業(yè)務(wù)水平。畢業(yè)生應(yīng)分配應(yīng)保證用在托幼事業(yè)上，面向公辦和城鎮(zhèn)民辦的各類托兒所、幼兒園．擔(dān)任相應(yīng)的職務(wù)。招生指標(biāo)建議由計(jì)委統(tǒng)一解決解決幼兒師范要逐步地為農(nóng)村社隊(duì)托兒所、幼兒園代培幼教分子。同時(shí)，要采用多種形式加強(qiáng)對(duì)各類園所在職保教人員的培訓(xùn)。使教養(yǎng)員、保育員逐步達(dá)到相當(dāng)幼兒師范和中等衛(wèi)校畢業(yè)的水平，托兒所、幼兒園的所長(zhǎng)和園長(zhǎng)逐步成為嬰幼兒保健和教育的內(nèi)行。
      當(dāng)前．對(duì)現(xiàn)有城市保教隊(duì)伍要按照教育部、衛(wèi)生部制定的城市幼兒園、托兒所工作條例逐步進(jìn)行整頓。各省、市、自治區(qū)教育局、衛(wèi)生局應(yīng)做出規(guī)劃，建設(shè)一支又紅又專的保教隊(duì)伍。
      五、努力提高保教質(zhì)量
      嬰幼兒正處在身心發(fā)展極為重要的時(shí)期，必須十分重視從各方面創(chuàng)造條
      件，保證他們?cè)诘?、智、體等方面得到良好的發(fā)展，使他們健康活潑地成長(zhǎng)。
      教育部、衛(wèi)生部分別制定了城市幼兒園、托兒所工作條例和衛(wèi)生保健制度(征求意見(jiàn)稿)．補(bǔ)充修訂后須發(fā)試行。各有關(guān)部門應(yīng)注意總結(jié)試行中的經(jīng)驗(yàn)。
      要加強(qiáng)嬰幼兒衛(wèi)生保健工作，增強(qiáng)他們的體質(zhì)。要從小培養(yǎng)孩子愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)護(hù)公共財(cái)物，講衛(wèi)生，有禮貌，尊敬老人和師長(zhǎng)等美德。要注意充分運(yùn)用直觀數(shù)學(xué)，豐富兒童的知識(shí)，發(fā)展他們的智力。要根據(jù)兒童年齡特點(diǎn)積極創(chuàng)造條件，開(kāi)展各種生動(dòng)活潑的有教育意義的游戲。在各種活動(dòng)中，充分發(fā)揮兒童的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要防止和克服嬰幼兒教育小學(xué)化和成人化。嚴(yán)禁體罰和變相體罰兒童。對(duì)少數(shù)民族兒童要照顧民族習(xí)慣。
      在保教人員中要開(kāi)展提高保教質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽。對(duì)熱愛(ài)保教事業(yè)成績(jī)優(yōu)秀的保教人員要給以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
      教育、衛(wèi)生部門要組織各方面的研究人員和保教人員開(kāi)展有關(guān)嬰幼兒衛(wèi)生保健、教育等方面的科學(xué)研究。要重視組織和發(fā)展科研隊(duì)伍，并切實(shí)做好專業(yè)人員歸隊(duì)工作。
      與會(huì)同志一致認(rèn)為，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)建設(shè)正在蓬勃發(fā)展．開(kāi)展托幼工作的有利條件越來(lái)越多，經(jīng)過(guò)這次會(huì)議，我國(guó)的托幼事業(yè)一定會(huì)出現(xiàn)一個(gè)新的局面，為培養(yǎng)社會(huì)主義新一代，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)！
      附件二：
      國(guó)務(wù)院托幼工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單(略)
      教育部黨組
      衛(wèi)生部黨組
      國(guó)家勞動(dòng)總局黨組
      全國(guó)總工會(huì)黨組
      全國(guó)婦聯(lián)黨組
      1979年9月12日
      根據(jù)國(guó)家教委檔案處提供的文件刊印
      第二篇：全國(guó)民事審判工作會(huì)議紀(jì)要
      全國(guó)民事審判工作會(huì)議紀(jì)要
      六、關(guān)于侵權(quán)責(zé)任糾紛案件
      37、審理人身?yè)p害賠償案件時(shí)，應(yīng)根據(jù)案件的實(shí)際情況，結(jié)合受害人住所地、經(jīng)常居住地、主要收入來(lái)源等因素，確定適用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(人均消費(fèi)性支出)或者農(nóng)村居民人均純收入(人均年生活消費(fèi)支出)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算受害人的殘疾賠償金或死亡賠償金。
      受害人是農(nóng)村居民但經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)的，應(yīng)適用城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)，其被扶養(yǎng)人經(jīng)常居住地也在城鎮(zhèn)的，被扶養(yǎng)人生活費(fèi)也采用城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
      第三篇：2011年《全國(guó)民事審判工作會(huì)議紀(jì)要》
      2011年《全國(guó)民事審判工作會(huì)議紀(jì)要》 及物權(quán)、房地產(chǎn)糾紛部分的律師解評(píng)
      2011年6 月22 日至24 日，最高人民法院在杭州召開(kāi)了全國(guó)民事審判工作會(huì)議。各高級(jí)人民法院和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院分管民事審判工作的副院長(zhǎng)和民一庭庭長(zhǎng)，解放軍軍事法院民庭庭長(zhǎng)，以及計(jì)劃單列市中級(jí)人民法院分管民事審判工作的副院長(zhǎng)參加了會(huì)議。最高人民法院副院長(zhǎng)奚曉明出席會(huì)議并講話。這次會(huì)議是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的新形勢(shì)下召開(kāi)的，它對(duì)我國(guó)民事審判隊(duì)伍始終堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，更好落實(shí)“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，更加充分發(fā)揮民事審判工作職能，為全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力司法保障具有重要意義。通過(guò)討論，與會(huì)同志對(duì)今后一段時(shí)期如何更好開(kāi)展民事審判工作提出了許多意見(jiàn)和建議，并形成廣泛共識(shí)。現(xiàn)將有關(guān)情況紀(jì)要如下：
      一、民事審判工作的總體要求
      1、民事審判要始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想，始終堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，始終堅(jiān)持公正司法、能動(dòng)司法，始終堅(jiān)持群眾路線，以人為本、司法為民，深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展、保障和改善民生提供強(qiáng)有力的司法保障。
      2、民事審判要適應(yīng)社會(huì)主義法律體系形成對(duì)工作的新要求，要求全國(guó)民事法官更加自覺(jué)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更加注重對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主
      義法律精神的深入領(lǐng)會(huì)，更加注重對(duì)司法實(shí)踐中新情況、新問(wèn)題的調(diào)查研究，更加注重對(duì)與民事審判工作相關(guān)聯(lián)的新知識(shí)的學(xué)習(xí)理解。
      3、民事審判要始終堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，努力提高調(diào)解質(zhì)量，做好調(diào)判結(jié)合；要繼續(xù)創(chuàng)新和完善多元化矛盾糾紛解決機(jī)制；要積極推廣訴調(diào)對(duì)接，做好訴前調(diào)解；要完善人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制，推動(dòng)人民調(diào)解工作更大發(fā)展。
      4、民事審判要始終堅(jiān)持重心下移，適應(yīng)人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)民事審判工作新要求，把基層能力建設(shè)放在更加突出的位置，進(jìn)一步解決基層法院面臨的困難，進(jìn)一步提高基層民事法官的法律適用能力，進(jìn)一步規(guī)范人民法庭的案件審理，切實(shí)保證民事審判固本強(qiáng)基。
      5、民事審判要始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)工作。要有效解決實(shí)踐中存在的法律理解、裁判尺度不統(tǒng)一問(wèn)題，切實(shí)提高一、二審案件裁判質(zhì)量；要有效降低上訴、申請(qǐng)?jiān)賹彙⑸暝V上訪的比例，從源頭上預(yù)防和減少信訪案件，最大限度地就近做好當(dāng)事人服判息訴工作；要做好小額速裁試點(diǎn)工作，發(fā)揮小額速裁機(jī)制在及時(shí)化解矛盾、提高司法效率中的重要作用，為我國(guó)民事訴訟法律制度的不斷完善，積累更多更好的經(jīng)驗(yàn)。
      6、民事審判要始終堅(jiān)持加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念，自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，大力弘揚(yáng)公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀，大力加強(qiáng)司法能力建設(shè)，大力加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)，大力加強(qiáng)司
      法廉潔建設(shè)。
      二、關(guān)于物權(quán)糾紛案件
      7、當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)違法建筑權(quán)利歸屬及內(nèi)容的，不予受理；已經(jīng)受理的應(yīng)駁回起訴。因違法建筑的占有受到侵害而產(chǎn)生的爭(zhēng)議，屬于民事案件受案范圍。違法建筑及其擱置物、懸掛物倒塌或者脫落、墜落造成他人報(bào)害，按照侵權(quán)責(zé)任法相關(guān)規(guī)定處理。
      【陳枝輝律師解評(píng)】違章建造的房屋，因其違反法律規(guī)定，在未經(jīng)主管部門處理并補(bǔ)辦合法手續(xù)之前，不能產(chǎn)生房屋所有權(quán)之法律效果。買賣合同標(biāo)的房屋系違章建筑，且當(dāng)事人在一審辯論終結(jié)前未補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)認(rèn)定合同無(wú)效，出賣人基于該無(wú)效協(xié)議收取的房款應(yīng)退還給買受人。
      司法實(shí)踐中：
      （一）包含違章建筑的房屋轉(zhuǎn)讓后，買受人以受欺詐和顯失公平起訴撤銷的，法院根據(jù)價(jià)格差距、簽約情形等因素，可能予以支持。案見(jiàn)北京昌平區(qū)法院〔2009〕昌民初字第3581號(hào)“焦某訴范某房屋買賣合同糾紛案”。
      （二）在無(wú)產(chǎn)權(quán)證的違章建筑轉(zhuǎn)讓情形，法院一般認(rèn)定合同無(wú)效。案見(jiàn)遼寧沈陽(yáng)中院〔2007〕沈民（2）房終字第301號(hào)“劉某與曲某房屋買賣合同糾紛案”、遼寧沈陽(yáng)中院〔2005〕沈民（2）房終字第996號(hào)“鄒某與某農(nóng)工商公司房屋買賣合同糾紛案”。
      （三）對(duì)于合同已明確約定“產(chǎn)權(quán)證下房屋”的交易，買受人就出賣人違章擴(kuò)建部分主張其重大誤解而訴請(qǐng)撤銷的，不予支持。案見(jiàn)廣東廣州中院〔2009〕穗中法民五終字第3610號(hào)“巫某與張某等房屋買賣合同糾紛上訴案”。
      （四）買賣違章
      建筑導(dǎo)致合同無(wú)效，雙方返還，賣方存在欺詐，買方亦未盡到審查義務(wù)，賣方售房給予買方的居住利益，以及買方支付房款的利息損失，可能因雙方過(guò)錯(cuò)自行承擔(dān)。案見(jiàn)重慶渝北區(qū)法院〔2010〕渝北法民初字第12403號(hào)“蔣某訴聶某等房屋買賣合同糾紛案”。
      （五）明知部分房屋系違章建筑仍予購(gòu)買，對(duì)不能順利辦理產(chǎn)權(quán)證應(yīng)有所預(yù)見(jiàn)，買受人對(duì)法律規(guī)定的誤解不構(gòu)成《合同法》意義上的誤解，在通過(guò)恢復(fù)原狀后能辦理產(chǎn)權(quán)證明的情況下，買受人可能需要承擔(dān)恢復(fù)原狀的損失。案見(jiàn)廣東廣州中院〔2009〕穗中法民五終字第3610號(hào)“巫某與張某等房屋買賣合同糾紛上訴案”。
      相關(guān)規(guī)定：最高人民法院《全國(guó)民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要》（1993年11月24日 法發(fā)〔1993〕37號(hào)）第2條：“因違章建筑妨礙他人通風(fēng)采光或因違章建筑的買賣、租賃、抵押等引起的民事糾紛，人民法院可以受理。違章建筑的認(rèn)定、拆除不屬民事糾紛，依法應(yīng)由有關(guān)行政部門處理。”北京高院《關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》（1994年4月25日）第9條：“凡屬關(guān)于違章建筑的認(rèn)定與處理方面的糾紛，不屬法院管轄范圍，應(yīng)告知其向有關(guān)行政主管部門申請(qǐng)解決?！钡?0條：“因違章建筑妨礙他人通行、通風(fēng)、采光等民事權(quán)益引起的相鄰糾紛，或以違章建筑為標(biāo)的發(fā)生的買賣、租賃、抵押等糾紛，當(dāng)事人起訴的，由民庭受理。”廣東高院《關(guān)于審理房屋糾紛案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》（1993年11月4日 粵高法發(fā)〔1993〕64號(hào)）第22條：“要求對(duì)違章建筑進(jìn)行所有權(quán)確認(rèn)或?qū)`章建筑物進(jìn)行處理的糾紛，人民法院應(yīng)告知向有關(guān)行
      政部門申請(qǐng)解決。但因違章建筑侵害他人人身或其它財(cái)產(chǎn)引起的損害賠償糾紛，人民法院可直接受理。房主在其有合法所有權(quán)的房屋內(nèi)添置的違章建筑，經(jīng)主管部門罰款留用的，法院在處理房屋析產(chǎn)、所有權(quán)糾紛中，可一并處理該屋內(nèi)的違章建筑在保留使用期間的占有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)?！?/p>
      〔參見(jiàn)陳枝輝律師編著《房屋買賣合同糾紛疑難案件裁判要點(diǎn)與依據(jù)》（法律出版社，2012年4月）〕
      8、未經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)的，不能依據(jù)物權(quán)法第一百九十一條第二款規(guī)定認(rèn)定轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效。受讓人因抵押權(quán)登記未涂銷，請(qǐng)求解除合同的，應(yīng)予支持；受讓人要求轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的，根據(jù)當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度等予以確定。
      【陳枝輝律師解評(píng)】根據(jù)《物權(quán)法》第15條的規(guī)定，當(dāng)事人之間訂立有關(guān)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的合同，除法律另有規(guī)定或者合同另有約定外，自合同成立時(shí)生效；未辦理物權(quán)登記的，不影響合同效力。該規(guī)定確定了不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的原因與結(jié)果相區(qū)分的原則。物權(quán)轉(zhuǎn)讓行為不能成就，并不必然導(dǎo)致物權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效。根據(jù)《物權(quán)法》第191條、《擔(dān)保法》第49條的規(guī)定，抵押期間抵押人轉(zhuǎn)讓抵押物，應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人并經(jīng)抵押權(quán)人同意，否則轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效。但《物權(quán)法》第191條以及最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)擔(dān)保法>若干問(wèn)題的解釋》第67條還同時(shí)規(guī)定，未經(jīng)通知或者未經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓抵押物的，如受讓方代為清償債務(wù)消滅抵押權(quán)的，轉(zhuǎn)讓有效。即受讓方通過(guò)行使滌除權(quán)滌除
      轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物上的抵押權(quán)負(fù)擔(dān)的，轉(zhuǎn)讓行為有效。上述法律、司法解釋的規(guī)定，旨在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)人、抵押人和受讓人之間的利益平衡，既充分保障抵押權(quán)不受侵害，又不過(guò)分妨礙財(cái)產(chǎn)的自由流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮物的效益。
      司法實(shí)踐中：
      （一）出賣人轉(zhuǎn)讓已抵押房屋，應(yīng)告知買受人，在未告知受讓人情況下，合同是無(wú)效還是有效，不能一概而論?！稉?dān)保法》司法解釋第67條是否就是對(duì)《擔(dān)保法》第49條的變更或擴(kuò)充，在理論及司法實(shí)踐中并非毫無(wú)爭(zhēng)議?！稉?dān)保法》第49條第1款盡管對(duì)抵押物轉(zhuǎn)讓效力認(rèn)定設(shè)定了條件，理論及實(shí)踐中對(duì)此傾向于從寬解釋，即轉(zhuǎn)讓已登記的抵押物即使未經(jīng)抵押權(quán)人知曉或未告知受讓人也并不必然導(dǎo)致合同無(wú)效，依據(jù)就是最高人民法院嗣后發(fā)布的《擔(dān)保法》司法解釋第67條之規(guī)定。但在《擔(dān)保法》該條款未有明確解釋或被修訂前，依據(jù)該款直接判決無(wú)效仍堪稱有據(jù)。案如云南昆明中院〔2009〕昆民一終字第19號(hào)“陳某與楊某房屋買賣合同糾紛”。筆者認(rèn)為：關(guān)于抵押合同與買賣合同相互關(guān)系，二者并不一定相互沖突，在已抵押登記的情況下只要買受人愿意接受已經(jīng)抵押的房產(chǎn)（或地產(chǎn)），抵押合同有效，買賣合同亦可有效，但在未登記的情況下抵押權(quán)人不得對(duì)抗已辦過(guò)戶登記的買受人。故，筆者認(rèn)為，《擔(dān)保法》第49條關(guān)于合同效力的規(guī)定，應(yīng)理解為“效力待定的合同”為宜：（1）在受讓人代為滌除或出賣人主動(dòng)滌除抵押權(quán)負(fù)擔(dān)的，轉(zhuǎn)讓合同有效；（2）受讓人或出賣人不能滌除抵押權(quán)負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效；（3）無(wú)論受讓人或出賣人是否滌除抵押權(quán)負(fù)擔(dān)，抵押
      權(quán)合同因?yàn)橐艳k登記，皆為有效；（4）在抵押權(quán)未辦登記情況下，后成立的轉(zhuǎn)讓合同辦理了過(guò)戶登記的，抵押人的債權(quán)不能對(duì)抗善意買受人的物權(quán)。
      此外，筆者注意到，《民法通則》司法解釋第115條“抵押物如由抵押人自己占有并負(fù)責(zé)保管，在抵押期間，非經(jīng)債權(quán)人同意，抵押人將同一抵押物轉(zhuǎn)讓他人，或者就抵押物價(jià)值已設(shè)置抵押部分再作抵押的，其行為無(wú)效”與《擔(dān)保法》第49條如出一轍，但《民法通則》司法解釋第115條在2008年12月18日已被最高人民法院《關(guān)于廢止2007年底以前發(fā)布的有關(guān)司法解釋（第七批）的決定》（實(shí)施日期：2008年12月24日）廢止，原因就是“與物權(quán)法有關(guān)規(guī)定沖突”。而《物權(quán)法》第191條的相關(guān)規(guī)定又是與《擔(dān)保法》司法解釋第67條要旨相通，故《擔(dān)保法》第49條亦無(wú)有效存續(xù)理由，修訂或廢止勢(shì)在必行、當(dāng)在必行。
      （二）出賣人轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)告知了受讓人，或法院認(rèn)定受讓人明知或應(yīng)知受讓房產(chǎn)的所有權(quán)負(fù)擔(dān)，買受人能否單以“抵押人未通知抵押權(quán)人”為由主張合同無(wú)效？尚存爭(zhēng)議。實(shí)踐中，關(guān)于抵押人的通知義務(wù)是必要的，但未經(jīng)通知，是否必然導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效，《擔(dān)保法》第49條“抵押人未通知抵押權(quán)人或者未告知受讓人的，轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效”貫徹“缺一不可”的原則，然此原則與《物權(quán)法》第191條“抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人同意，不得轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)，但受讓人代為清償債務(wù)消滅抵押權(quán)的除外”規(guī)定相沖突?！稉?dān)保法》第49條依然有效，但邏輯不嚴(yán)謹(jǐn)。司法實(shí)踐中為緩解此一矛盾，通過(guò)對(duì)“通
      知”的形式及時(shí)間點(diǎn)要求予以解釋，達(dá)到平衡的目的：（1）可以口頭形式通知。案見(jiàn)上海一中院〔2004〕滬一中民二（民）終字第51號(hào)“某投資公司與某糖業(yè)公司房屋買賣合同糾紛案”。（2）可以隨時(shí)通知，至遲在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之前，故買受人在簽訂預(yù)約合同之后而未簽訂本約合同之前，以出賣人轉(zhuǎn)讓已抵押房產(chǎn)未通知抵押權(quán)人為由反悔，可能構(gòu)成違約。案見(jiàn)廣東佛山中院〔2004〕佛中法民五終字第14號(hào)“林某與某建筑公司房屋買賣合同糾紛案”。
      （三）如轉(zhuǎn)讓抵押房產(chǎn)且未通知抵押權(quán)人，買受人起訴主張的是合同無(wú)效，但裁判者認(rèn)為是合同有效，買受人只能在法官釋明的情況下，根據(jù)《合同法》第54條規(guī)定以欺詐主張撤銷權(quán)。如買受人堅(jiān)持合同無(wú)效的訴訟請(qǐng)求，則可能導(dǎo)致訴訟請(qǐng)求被全部駁回的風(fēng)險(xiǎn)。
      （四）二手房買賣合同雖約定了標(biāo)的房屋設(shè)定抵押則為欺詐，出賣人應(yīng)雙倍返還定金，但該約定在房屋買賣合同因轉(zhuǎn)讓抵押物未通知抵押權(quán)人被認(rèn)定無(wú)效時(shí)，作為從合同的定金合同條款，亦自始無(wú)效，不產(chǎn)生雙倍返還的法律效果。案如云南昆明中院〔2009〕昆民一終字第19號(hào)“陳某與楊某房屋買賣合同糾紛”。
      （五）故意隱瞞所售商品房已抵押事實(shí)，導(dǎo)致與買受人所簽售房合同解除或被撤銷的，買受人可以請(qǐng)求出賣人返還已付購(gòu)房款及利息、賠償損失，并可以請(qǐng)求出賣人承擔(dān)不超過(guò)已付購(gòu)房款一倍的賠償責(zé)任。
      （六）以滌除標(biāo)的房屋上設(shè)定的抵押為付款條件的買賣合同，收款對(duì)象為抵押權(quán)人，而在合同簽訂后，未辦理產(chǎn)權(quán)變更登記前，該房被第三人作為訴訟保全對(duì)象，這樣就不僅存在合同履行上的障礙，而且很可能喪失對(duì)案涉房屋的所有權(quán)，在主張債權(quán)時(shí)，只能針對(duì)出賣人，而無(wú)法向已收款的原抵押權(quán)人索賠。給出去的是現(xiàn)錢，買賣落空還不能向收錢的人追回。故，買賣抵押房之前，需先核實(shí)房屋除抵押權(quán)之外是否存在其他財(cái)產(chǎn)所有權(quán)糾紛，預(yù)先了解實(shí)際辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)存在的障礙，一旦簽約，及時(shí)辦理過(guò)戶登記手續(xù)，如簽約后不能及時(shí)辦理，則依據(jù)《物權(quán)法》新規(guī)定，申請(qǐng)預(yù)告登記，同樣能產(chǎn)生不動(dòng)產(chǎn)變動(dòng)的公示效果。
      （七）被執(zhí)行人將其名下需辦理過(guò)戶登記的財(cái)產(chǎn)出賣給第三人，第三人已支付部分或全部?jī)r(jià)款并實(shí)際占有該財(cái)產(chǎn)，但尚未辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記手續(xù)的，人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)；第三人已經(jīng)支付全部?jī)r(jià)款并實(shí)際占有，但未辦理過(guò)戶登記手續(xù)的，如第三人對(duì)此沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，人民法院不得查封、扣押、凍結(jié)。故對(duì)買受人而言，為避免此種情形下的爭(zhēng)端，簽訂購(gòu)房合同后，應(yīng)及時(shí)辦理交付，取得實(shí)際占有的效果，并及時(shí)過(guò)戶手續(xù)，或辦理預(yù)告登記。
      8.適用《民法通則》第113條，以不享有所有權(quán)的抵押行為被認(rèn)定無(wú)效，海南?？谥性骸?002〕海中法民終字第209號(hào)“某銀行與吳某房屋買賣合同糾紛案”并非此類案件的典型，只能是購(gòu)房人的美好愿望。按照《物權(quán)法》規(guī)定的原則，不動(dòng)產(chǎn)的公示公信原則，能夠保護(hù)第三人取得的抵押權(quán)，即買受人在先取得的所有權(quán)不具有對(duì)抗善意第三人的效力。
      〔參見(jiàn)陳枝輝律師編著《房屋買賣合同糾紛疑難案件裁判要點(diǎn)與依據(jù)》（法律出版社，2012年4月）〕
      9、轉(zhuǎn)讓人轉(zhuǎn)讓登記在其個(gè)人名下的共有物不符合對(duì)共有物處分約定的，原則上應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該轉(zhuǎn)讓行為有效。受讓人雖然知道轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物為共有，但其有理由相信轉(zhuǎn)讓人的處分是共有人共同意思表示的，可以認(rèn)定轉(zhuǎn)讓行為有效。
      另一種意見(jiàn)：轉(zhuǎn)讓人轉(zhuǎn)讓登記在其個(gè)人名下的共有物不符合對(duì)共有物處分約定的，按照物權(quán)法第一百零六條有關(guān)善意取得的規(guī)定處理。
      【陳枝輝律師解評(píng)】夫妻共同共有及其他法定共有房屋僅登記在其中部分共有人名下，未經(jīng)占份額三分之二以上的按份共有人或全體共同共有人同意的登記人，或者，依法律規(guī)定或合同約定非屬實(shí)際權(quán)利人的登記人，擅自以自己名義處分房屋的，除非受讓人受讓該房屋時(shí)系善意且支付了合理的價(jià)格并辦理了轉(zhuǎn)移登記，否則不發(fā)生買受人善意取得的法律效果。
      夫妻一方作為無(wú)權(quán)處分人在售房合同失效的情況下，理論上及實(shí)踐中存在這樣的爭(zhēng)議：產(chǎn)生的是締約過(guò)失責(zé)任還是違約責(zé)任？合同無(wú)效時(shí)定金返還或者是違約雙倍賠償？因違約責(zé)任產(chǎn)生的夫妻一方返還、賠償責(zé)任是否作為夫妻共同債務(wù)？實(shí)踐中均存在不同的判例。
      司法實(shí)踐中，與登記的產(chǎn)權(quán)人簽訂房屋買賣合同，有必要留意是否為夫妻共同財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)，是否存在其他權(quán)屬爭(zhēng)議；與非登記的
      產(chǎn)權(quán)人簽訂房屋買賣合同，必須考察房屋的共有及授權(quán)情況，以避免合同效力之爭(zhēng)。交易時(shí)僅看房產(chǎn)證且實(shí)地看房，而未去相關(guān)部門查驗(yàn)房屋資料，尤其在權(quán)屬有爭(zhēng)議，賣方急于脫手的情況下，此交易可能會(huì)被法院認(rèn)定買受人“在查明房屋共有權(quán)利人問(wèn)題上，主觀心理持放任狀態(tài)，不構(gòu)成善意第三人”。實(shí)踐中的“相關(guān)部門”，不僅指房管部門，在交易標(biāo)的為買賣按揭房屋情形，為避免可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)，建議買受人到貸款銀行查詢貸款合同載明的共有權(quán)人。為避免共有房屋無(wú)權(quán)處分情形發(fā)生，還應(yīng)注意：
      （一）就產(chǎn)權(quán)人已過(guò)世的作為遺產(chǎn)的房屋設(shè)定買賣，買受人應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)權(quán)人法定繼承人及簽約人的受權(quán)情況作必要了解，同時(shí)有中間人或見(jiàn)證人，對(duì)所有授權(quán)委托情況要進(jìn)行核驗(yàn)，并保留相關(guān)查驗(yàn)記錄，保留付款憑證做到有據(jù)可查，以避免在無(wú)權(quán)處分情形時(shí)被認(rèn)定存在重大過(guò)失而不構(gòu)成表見(jiàn)代理，以致影響買賣合同效力。
      （二）房產(chǎn)共有人之一雖因故暫時(shí)意志不清，但在未被認(rèn)定為無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力人之前，其近親屬作為代表出售共有房屋，買受人仍存在合同無(wú)效導(dǎo)致購(gòu)房目的落空的風(fēng)險(xiǎn)。案見(jiàn)遼寧沈陽(yáng)中院〔2005〕沈民（2）房終字第450號(hào)“賈某與劉某等房屋買賣合同糾紛”。
      〔參見(jiàn)陳枝輝律師編著《房屋買賣合同糾紛疑難案件裁判要點(diǎn)與依據(jù)》（法律出版社，2012年4月）〕
      10、被拆遷人依法享有的拆遷安置補(bǔ)償權(quán)利具有物權(quán)屬性，在產(chǎn)生權(quán)利沖突時(shí)，優(yōu)先于其他權(quán)利。
      【陳枝輝律師解評(píng)】最高人民法院《關(guān)于審理商品方買賣合同
      糾紛案件司法解釋》第7條：“拆遷人與被拆遷人按照所有權(quán)調(diào)換形式訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，明確約定拆遷人以位置、用途特定的房屋對(duì)被拆遷人予以補(bǔ)償安置，如果拆遷人將該補(bǔ)償安置房屋另行出賣給第三人，被拆遷人請(qǐng)求優(yōu)先取得補(bǔ)償安置房屋的，應(yīng)予支持?！弊鳛閺V義上的互易合同之一種，拆遷安置補(bǔ)償合同不同于商品房買賣合同，司法解釋賦予被拆遷人享有的債權(quán)具有對(duì)抗第三人的效力，亦即具有法定的優(yōu)先權(quán)。意味著拆遷人將《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》的補(bǔ)償安置房屋再行轉(zhuǎn)讓構(gòu)成侵權(quán)，即使第三人已辦理產(chǎn)權(quán)登記，被拆遷人也可以基于該種物權(quán)化的特種債權(quán)的優(yōu)先效力，撤銷登記，優(yōu)先取得拆遷補(bǔ)償安置房屋。
      需要說(shuō)明的是，2011年1月21日國(guó)務(wù)院實(shí)施《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》后，“被拆遷人”提法明顯不妥。
      11、在處理業(yè)主專有權(quán)、共有權(quán)以及業(yè)主撤銷權(quán)等糾紛時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)業(yè)主個(gè)體權(quán)利與維護(hù)業(yè)主共同利益并重的原則，既要避免因業(yè)主個(gè)體權(quán)利絕對(duì)化而損害共同利益，也要防止以維護(hù)業(yè)主共同利益為名損害業(yè)主合法權(quán)利，要在依法保護(hù)業(yè)主合法權(quán)益的基礎(chǔ)上促進(jìn)業(yè)主共同關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
      【陳枝輝律師解評(píng)】《物權(quán)法》規(guī)定業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)，包括對(duì)專有部分的所有權(quán)、對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi)的共有部分享有共有權(quán)、對(duì)共有部分享有共同管理的權(quán)利。從權(quán)利內(nèi)容及性質(zhì)上看，三種權(quán)利構(gòu)成一個(gè)不可分離的有機(jī)整體，必然要求權(quán)利行使之間相生相克，不可絕對(duì)化。
      12、在審理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案件時(shí)，應(yīng)按照礦產(chǎn)資源法等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，確認(rèn)合同的法律效力。轉(zhuǎn)讓合同符合礦產(chǎn)資源法等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，但未經(jīng)審批管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，應(yīng)認(rèn)定轉(zhuǎn)讓合同未生效。
      【陳枝輝律師解評(píng)】注意是“未生效”，而非絕對(duì)無(wú)效。意味著：（1）辦理審批手續(xù)是合同義務(wù)；（2）法庭辯論終結(jié)前，已經(jīng)審批的，應(yīng)認(rèn)定合同有效；（3）未經(jīng)審批導(dǎo)致合同不生效，一方可能需要承擔(dān)違約責(zé)任。
      13、在界定征地補(bǔ)償費(fèi)用分配等糾紛中涉及集體成員資格時(shí)，要在現(xiàn)行法律規(guī)定框架內(nèi)，綜合考慮當(dāng)事人生產(chǎn)、生活狀況、戶口登記狀況、農(nóng)村土地對(duì)農(nóng)民的基本生活保障功能等因素予以認(rèn)定，并以其是否獲得其他替代性基本生活保障為實(shí)質(zhì)性要件，慎重、從嚴(yán)認(rèn)定集體成員資格的喪失，最大限度地保護(hù)農(nóng)民特別是婦女、兒童以及農(nóng)民工等群體的合法權(quán)益。
      【陳枝輝律師解評(píng)】一種典型的“和諧”式的概括和表達(dá)。貌似考慮因素多，非常周到，落實(shí)到審判實(shí)踐，不過(guò)為有些裁判者上下其手提供更豐富的說(shuō)辭。
      實(shí)踐中，“外嫁女”、“空掛戶”及入贅女婿、上學(xué)子女、服役士兵等是否享有征地補(bǔ)償費(fèi)用案例普遍。部分高院司法性文件亦較早關(guān)注，如重慶高院《關(guān)于當(dāng)前民事審判若干法律問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2007年11月22日）第45條、安徽高院《關(guān)于處理農(nóng)村土地糾紛案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2004年12月27日）第2條、遼寧沈陽(yáng)中院
      《關(guān)于審理房地產(chǎn)案件若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)（之一）》（2004年3月27日）第2條、江西高院2004年《全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要》第8條—第10條。
      更豐富的裁判規(guī)則存在于司法實(shí)踐之中。《人民法院案例選》2005年第1輯《周秋婷訴內(nèi)林村委會(huì)和內(nèi)林村官倉(cāng)村民小組拒絕發(fā)放勞力安置費(fèi)案》（李加勝），福建廈門中院（2003）廈民終字第568號(hào)“周某訴某村委會(huì)等土地補(bǔ)償款糾紛案”，就村民資格的認(rèn)定，確立的裁判規(guī)則：原則上應(yīng)以“具有本村戶口的集體經(jīng)濟(jì)組織的成員”為判斷標(biāo)準(zhǔn)，在以戶籍登記為前提條件的基礎(chǔ)上考慮該村民與村集體經(jīng)濟(jì)組織是否建立土地承包關(guān)系，或該村民的生活基礎(chǔ)是否在該村、是否承擔(dān)了該村相應(yīng)的村民義務(wù)等。《人民法院案例選》2008年第3輯《蘆利霞訴新鄉(xiāng)市開(kāi)發(fā)區(qū)東楊村村民委員會(huì)土地補(bǔ)償款糾紛案》（張西、孫峰、王文信）一文提及的河南新鄉(xiāng)中院（2008）新中民一終字第545號(hào)“蘆某訴某村委會(huì)土地補(bǔ)償款分配案””，一審以蘆某雖有該村戶籍，但其未在該村居住，且出具保證其及兒子戶口為空頭戶口，視為自愿放棄權(quán)利，故蘆某無(wú)權(quán)再要求參加分配，判決駁回其訴訟請(qǐng)求；二審改判分配4萬(wàn)余元。該案的裁判思路為：土地補(bǔ)償費(fèi)是因國(guó)家征用土地而對(duì)土地所有人和使用人的損失給予的補(bǔ)償，在土地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)具有該集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，應(yīng)當(dāng)享有分配該筆土地補(bǔ)償款的權(quán)利。具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的村民享有獲得征地補(bǔ)償收益的權(quán)利，村委會(huì)不得以村民會(huì)議民主表決為由剝奪其成員的正當(dāng)、合法權(quán)益，該資
      格和權(quán)利亦不因出具放棄保證而取消。
      《中國(guó)審判案例要覽》（2007年民事審判案例卷）《王義華訴宣漢縣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)永安村第三農(nóng)業(yè)合作社土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地補(bǔ)償費(fèi)分配案》（余靜），即四川宣漢法院（2006）宣法民初字第372號(hào)判決，確立的裁判思路為：凡在集體經(jīng)濟(jì)組織所在地長(zhǎng)期居住生產(chǎn)、生活，并依法登記了常住戶口，履行了作為村民的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)的人，應(yīng)認(rèn)定具有該集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格；父母一方具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格并依法登記本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶口的出生人員，自其出生時(shí)起具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格?！对⒏坏仍V宜賓市翠屏區(qū)象鼻鎮(zhèn)大麥村第六村民組土地補(bǔ)償費(fèi)案》（伍崇輝、葉薇）即四川宜賓市翠屏區(qū)法院（2005）翠屏民初字第1456號(hào)判決，表述為：依《農(nóng)村土地承包法》第13條，承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。征地補(bǔ)償方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，有權(quán)請(qǐng)求支付相應(yīng)份額。曾某、劉某系村小組合法村民，在征地補(bǔ)償方案確定時(shí)具有村小組成員的資格，應(yīng)享受與同村村民相同的權(quán)利土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)。
      14、已經(jīng)合法占有轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物的受讓人請(qǐng)求轉(zhuǎn)讓人辦理物權(quán)轉(zhuǎn)移登記，登記權(quán)利人請(qǐng)求無(wú)權(quán)占有人返還不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)物權(quán)的歸屬或內(nèi)容，以及權(quán)利人請(qǐng)求排除妨害、消除危險(xiǎn)，對(duì)方當(dāng)事人以超過(guò)訴訟時(shí)效抗辯的，不予支持。
      【陳枝輝律師解評(píng)】物權(quán)請(qǐng)求權(quán)不受訴訟時(shí)效約束。實(shí)踐中，常見(jiàn)的購(gòu)房人請(qǐng)求開(kāi)發(fā)商履行交房和辦證義務(wù)，通常被認(rèn)為屬于行使物上請(qǐng)求權(quán)，不適用訴訟時(shí)效。但開(kāi)發(fā)商逾期交房和逾期辦理產(chǎn)權(quán)證的違約金，屬于具有給付性質(zhì)的債權(quán)，應(yīng)適用訴訟時(shí)效。對(duì)于超過(guò)2年訴訟時(shí)效的逾期交房或辦證產(chǎn)生的違約金，考慮到開(kāi)發(fā)商未予交房和辦證違約狀態(tài)的持續(xù)，司法實(shí)踐中存在對(duì)購(gòu)房人違約金請(qǐng)求權(quán)從起訴之日往前推2年，其他因過(guò)時(shí)效不予保護(hù)的做法。
      〔參見(jiàn)陳枝輝律師編著《房屋買賣合同糾紛疑難案件裁判要點(diǎn)與依據(jù)》（法律出版社，2012年4月）〕
      三、關(guān)于房地產(chǎn)糾紛案件
      15、在農(nóng)村集體所有土地上建造房屋并向社會(huì)公開(kāi)銷售，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同法第五十二條和土地管理法第四十三條規(guī)定，認(rèn)定該買賣合同無(wú)效。
      將宅基地上建造的房屋出賣給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的人的合同，不具有法律效力；出售給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家政策關(guān)于宅基地分配、使用條件的規(guī)定。
      在確定合同無(wú)效后的損失承擔(dān)時(shí)，應(yīng)綜合考慮當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)，避免處理結(jié)果導(dǎo)致當(dāng)事人利益的失衡。
      【陳枝輝律師解評(píng)】針對(duì)小產(chǎn)權(quán)房、農(nóng)村房買賣合同效力的重申。
      農(nóng)村私房買賣原則無(wú)效。農(nóng)村住房轉(zhuǎn)讓時(shí)，宅基地使用權(quán)一并轉(zhuǎn)讓，故農(nóng)村私房買賣合同涉及到農(nóng)村宅基地的轉(zhuǎn)讓。依照《土地管理法》和有關(guān)政策的規(guī)定，農(nóng)村宅基地使用權(quán)的主體僅限于本集
      體經(jīng)濟(jì)組織成員，向本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)讓農(nóng)村住房和宅基地的，因違反了集體經(jīng)濟(jì)組織的成員權(quán)屬性，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效。司法實(shí)踐中，如果農(nóng)村宅基地房屋買賣合同的時(shí)間較早，且房款已付清，房屋已實(shí)際交付，且經(jīng)有關(guān)政府部門審核同意，從保護(hù)交易安全角度出發(fā)，農(nóng)村房屋買賣的買受人即使是非同一集體經(jīng)濟(jì)組織的村民，或者是城鎮(zhèn)居民，亦不作無(wú)效處理。
      關(guān)于農(nóng)村房屋買賣前景，筆者認(rèn)為，作為社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)就農(nóng)村房屋買賣是否自由放開(kāi)，在過(guò)去及未來(lái)可預(yù)見(jiàn)的時(shí)期，無(wú)論是理論，還是司法實(shí)踐中，禁止買賣都會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的原則性規(guī)則。農(nóng)村房屋是農(nóng)民賴以生存的最后屏障，作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村的穩(wěn)定對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)又具有十分重要的意義。千年封建社會(huì)，耕種土地的農(nóng)民地位低下、食不果腹，都與土地所有權(quán)性質(zhì)有密切關(guān)系。即使在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的當(dāng)下，農(nóng)民的群體特征，仍然在物質(zhì)尤其生計(jì)保障方面處于弱勢(shì)，而且各農(nóng)村地區(qū)，以及同一地區(qū)不同農(nóng)戶間都存在發(fā)展水平及生活條件的差異。故，農(nóng)村房屋禁止自由流轉(zhuǎn)是符合我國(guó)國(guó)情的一項(xiàng)司法實(shí)踐原則。
      地方法規(guī)或規(guī)章很早就在農(nóng)村房屋抵押貸款制定過(guò)規(guī)范性文件，因抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)必然以集體土地上的房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移為條件，故實(shí)質(zhì)效果等同于房屋買賣，在政策、法律未做修改前，這樣的“破冰”之舉適法性值得考量。
      2007年實(shí)施的《物權(quán)法》就一定范圍的農(nóng)村房屋買賣合法性予以明確，但亦只是對(duì)過(guò)去政策、法律法規(guī)的重申或延續(xù)，即本集體
      經(jīng)濟(jì)組織成員內(nèi)部有條件的相互轉(zhuǎn)讓，并未就農(nóng)村房屋向本集體經(jīng)濟(jì)組織外的成員或機(jī)構(gòu)抵押和出售予以解禁。
      既然是作為一項(xiàng)原則性規(guī)定，不排除司法實(shí)踐中，因買賣時(shí)間長(zhǎng)、交易過(guò)戶后雙方履行并無(wú)異議，交易時(shí)不存在其他違法行為，而認(rèn)定有效的例外。這樣的有效判定不僅能反映裁判者對(duì)公平、誠(chéng)信的內(nèi)心確信，而且符合立法保障社會(huì)秩序和良好風(fēng)俗的目標(biāo)，并為一般社會(huì)大眾的價(jià)值觀所包容。但也依然是作為例外的特別個(gè)案存在，而以一般原則存在的農(nóng)村房屋買賣無(wú)效的規(guī)則，始終沒(méi)有變化，在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，也不會(huì)輕易消解。
      法律、法規(guī)、政策相關(guān)規(guī)定鱗次櫛比，地方司法性文件表述植根于實(shí)踐，往往規(guī)制更為周全，最具代表性的當(dāng)數(shù)北京高院《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村私有房屋買賣糾紛合同效力認(rèn)定及處理原則研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要的通知》（2004年12月15日 京高法發(fā)〔2004〕391號(hào)），次之如：山東青島中院《關(guān)于審理農(nóng)村宅基地房屋買賣糾紛案件相關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（2006年11月16日青中法〔2006〕232號(hào)）、湖南高院《關(guān)于房屋買賣、租賃糾紛案件適用法律問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（2008年1月21日）、山東高院《關(guān)于印發(fā)〈全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要〉的通知》（2008年12月23日）、遼寧高院《全省法院民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要》（2009年5月14日 遼高法〔2009〕120號(hào)）、山東臨沂中院《關(guān)于印發(fā)〈臨沂市中級(jí)人民法院關(guān)于審理民事案件的若干指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）〉的通知》（2011年3月29日 臨中法〔2011〕55號(hào)）、山東高院《關(guān)于印發(fā)〈全省民事審判工作座談會(huì)
      紀(jì)要〉的通知》（2005年11月23日 魯高法〔2005〕201號(hào)）、遼寧沈陽(yáng)中院《關(guān)于審理房地產(chǎn)案件若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)（之二）》（2004年12月2日 沈中法〔2004〕31號(hào)）、江蘇高院《房屋買賣合同糾紛案件疑難問(wèn)題法律適用研討會(huì)綜述》（2004年11月27日）、上海高院《關(guān)于審理農(nóng)村宅基地房屋買賣糾紛案件的原則意見(jiàn)》（2004年）、廣東高院《關(guān)于審理農(nóng)村集體土地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)糾紛案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2001年10月30日 粵高法發(fā)〔2001〕42號(hào)）等。
      〔參見(jiàn)陳枝輝律師編著《房屋買賣合同糾紛疑難案件裁判要點(diǎn)與依據(jù)》（法律出版社，2012年4月）〕
      16、數(shù)份房屋買賣合同均為合法有效且各買受人均要求履行合同的，應(yīng)按照已經(jīng)辦理房屋所有權(quán)移轉(zhuǎn)登記、合法占有房屋以及買賣合同成立先后等順序確定權(quán)利保護(hù)順位。確定買賣合同成立時(shí)間，應(yīng)綜合考慮合同在主管機(jī)關(guān)備案的時(shí)間、合同載明的簽訂時(shí)間以及其他證據(jù)證明的合同簽訂時(shí)間等。
      預(yù)告登記期間內(nèi)，未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意，房屋所有權(quán)人所為的處分行為，不得對(duì)抗預(yù)告登記權(quán)利人。
      【陳枝輝律師解評(píng)】一房二賣問(wèn)題，該條欲一攬子解決包括二手房、商品房一房二賣情形出現(xiàn)時(shí)的規(guī)則，詳細(xì)解讀為：出賣人就同一房屋分別簽訂數(shù)份買賣合同，在合同均為有效的前提下，買受人均要求繼續(xù)履行合同的，原則上應(yīng)按照以下順序確定履行合同的買受人：（1）已經(jīng)辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的；（2）均未辦理房屋
      所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，已經(jīng)實(shí)際合法占有房屋的；（3）均未辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，又未合法占有房屋，應(yīng)綜合考慮各買受人實(shí)際付款數(shù)額的多少及先后、是否辦理了網(wǎng)簽、合同成立的先后等因素，公平合理的予以確定。買受人中之一人起訴要求出賣人繼續(xù)履行買賣合同，出賣人以房屋已轉(zhuǎn)讓給他人為由提出抗辯的，法院可以根據(jù)案件具體情況決定是否追加其他買受人作為第三人參加訴訟；其他買受人另行提起訴訟要求繼續(xù)履行合同的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)前款原則協(xié)調(diào)處理。商品房買賣合同訂立后，出賣人又將該房屋出賣或未告知買受人又將該房屋抵押給第三人，導(dǎo)致商品房買賣合同目的不能實(shí)現(xiàn)的，無(wú)法取得房屋的買受人可以按照最高人民法院《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第8條的規(guī)定請(qǐng)求解除合同、返還已付購(gòu)房款及利息、賠償損失，并可以請(qǐng)求出賣人承擔(dān)不超過(guò)已付購(gòu)房款一倍的賠償責(zé)任。
      關(guān)于二手房一房二賣，地方司法性文件可參見(jiàn)：山東臨沂中院《關(guān)于印發(fā)〈臨沂市中級(jí)人民法院關(guān)于審理民事案件的若干指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）〉的通知》（2011年3月29日 臨中法〔2011〕55號(hào)）第5條、北京高院《關(guān)于審理房屋買賣合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（2010年12月22日 京高法發(fā)〔2010〕458號(hào)）第13條、浙江高院《關(guān)于審理涉及房地產(chǎn)登記民事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》（2010年4月16日 浙法民一〔2009〕3號(hào)）第11條、廣東深圳中院《關(guān)于審理二手房買賣合同糾紛案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)（初稿）》（2009年7月）第4條、廣東深圳中院
      《關(guān)于審理商品房買賣糾紛案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》〔2009〕、內(nèi)蒙古包頭中院《關(guān)于印發(fā)關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋買賣糾紛案件相關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》（2008年8月5日）第1條、湖南高院《關(guān)于房屋買賣、租賃糾紛案件適用法律問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（2008年1月21日）第4條、湖南高院《關(guān)于房屋買賣、租賃糾紛案件適用法律問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（2008年1月21日）第4條、遼寧沈陽(yáng)中院《關(guān)于審理房地產(chǎn)案件若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)（之二）》（2004年12月2日 沈中法〔2004〕31號(hào)）第14條、江蘇高院《房屋買賣合同糾紛案件疑難問(wèn)題法律適用研討會(huì)綜述》（2004年11月27日）第2條。
      關(guān)于商品房一房二賣，地方司法性文件可參見(jiàn)：浙江溫州中院民四庭《審理商品房買賣合同糾紛案件疑難問(wèn)題參考意見(jiàn)》（2010年4月30日）第8條—第11條，浙江高院《關(guān)于審理涉及房地產(chǎn)登記民事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》（2010年4月16日 浙法民一〔2009〕3號(hào)）第8條、第11條，山東濰坊中院《民事審判工作會(huì)議紀(jì)要》（2008年）第5條，重慶高院《關(guān)于當(dāng)前民事審判若干法律問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2007年11月22日）第38條，山東高院《關(guān)于印發(fā)〈全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要〉的通知》（2005年11月23日 魯高法〔2005〕201號(hào)）第5條。
      〔參見(jiàn)陳枝輝律師編著《房屋買賣合同糾紛疑難案件裁判要點(diǎn)與依據(jù)》（法律出版社，2012年4月）〕
      17、當(dāng)事人以轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)未達(dá)到城市房地產(chǎn)管理法第三十九
      條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的條件為由，請(qǐng)求認(rèn)定轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效的，不予支持。
      【陳枝輝律師解評(píng)】《房地產(chǎn)管理法》第三十九條第一款第（二）項(xiàng)：“以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開(kāi)發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。”
      《物權(quán)法》第9條、第15條將物權(quán)變動(dòng)的原因與物權(quán)變動(dòng)的結(jié)果加以區(qū)分，即合同是否有效，不受是否登記或交付影響，也不受能否登記或者交付的影響。辦理土地使用權(quán)過(guò)戶登記屬于合同的履行，在受讓方按約情況下，轉(zhuǎn)讓方以開(kāi)發(fā)投資總額不到25%，反而認(rèn)定合同無(wú)效，有悖誠(chéng)信原則。《房地產(chǎn)管理法》第39條立法本意非為鼓勵(lì)違約。最高院自2004年來(lái)即通過(guò)終審案例對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行過(guò)回答，如最高院（2004）民一終字第46號(hào)“某電器公司與某開(kāi)發(fā)公司等土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案”、（2006）民一終字第26號(hào)“某置業(yè)公司與某公司土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案”、（2006）民一終字第57號(hào)“某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司與某旅游開(kāi)發(fā)公司土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案”、（2007）民一終字第30號(hào)“某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司與某投資公司合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)糾紛案”。
      從上述案例看，最高院民一庭對(duì)此問(wèn)題的意見(jiàn)是明確的、一致的。
      18、當(dāng)事人以國(guó)有土地使用權(quán)或資金出資進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)，并以
      一方名義進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的，因合作項(xiàng)目產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)，按照物權(quán)法第一百零二條的規(guī)定處理。
      另一種意見(jiàn)：當(dāng)事人以國(guó)有土地使用權(quán)或資金出資進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)，并以一方名義進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的，因合作項(xiàng)目產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循合同相對(duì)性原則處理。
      【陳枝輝律師解評(píng)】聯(lián)建各方之間對(duì)聯(lián)建合作成果的分配約定不能對(duì)抗合作關(guān)系之外的已履行了全部義務(wù)的善意第三人。
      19、對(duì)房屋買賣合同明確約定以按揭貸款方式付款，且買受人能夠舉證證明其確因首付款比例提高、貸款利率提高或不能辦理按揭貸款等因素，導(dǎo)致無(wú)履約能力的，其以不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的事由為由請(qǐng)求解除合同，并要求出賣人返還收受的購(gòu)房款或者定金的，可以支持。
      對(duì)合同未明確約定以按揭貸款方式付款的，買受人以信貸政策變化為由請(qǐng)求解除買賣合同的，原則上不予支持；但買受人舉證證明訂立合同時(shí)出賣人明知且接受其實(shí)際將以按揭方式付款的，人民法院應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律、司法解釋的規(guī)定，審查其解除合同的理由是否成立。
      【陳枝輝律師解評(píng)】商品房購(gòu)房合同履行中情勢(shì)變更認(rèn)定問(wèn)題。
      關(guān)于情勢(shì)變更司法原則的淵源，在最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)合同法>若干問(wèn)題的解釋
      （二）》（2009年5月13日 法釋〔2009〕5號(hào)）第26條：“合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事
      人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除?！?/p>
      司法實(shí)踐中，一般認(rèn)為：限購(gòu)、限貸、禁購(gòu)等樓市調(diào)控政策導(dǎo)致當(dāng)事人簽訂的房屋買賣合同履行受阻的，不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)或不可抗力，是否屬于“情勢(shì)變更”或“不可歸責(zé)于當(dāng)事人雙方的事由”的情形，應(yīng)結(jié)合購(gòu)房合同簽訂與調(diào)控政策出臺(tái)的時(shí)間先后，及調(diào)控政策對(duì)購(gòu)房合同履行受阻產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)影響來(lái)確定違約責(zé)任承擔(dān)。購(gòu)房合同對(duì)違約情形有明確約定的，應(yīng)依照約定處理。樓市調(diào)控政策造成房屋買賣合同履行受阻，購(gòu)房人是否享有解除合同的正當(dāng)理由，實(shí)踐中對(duì)“直接影響合同履行”的嚴(yán)格甄斷，仍需遵守《合同法》“鼓勵(lì)交易”的基本原則。
      地方司法性文件對(duì)此問(wèn)題表述完整而深入的，當(dāng)數(shù)浙江高院民一庭《關(guān)于審理受房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策影響的房屋買賣合同糾紛案件的若干意見(jiàn)（試行）》（2011年4月22日）。
      〔參見(jiàn)陳枝輝律師編著《房屋買賣合同糾紛疑難案件裁判要點(diǎn)與依據(jù)》（法律出版社，2012年4月）〕
      20、房屋買受人在合同簽訂后由于相應(yīng)住房限購(gòu)政策的實(shí)施而無(wú)法辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，買受人以不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的原因?qū)е潞贤康臒o(wú)法實(shí)現(xiàn)為由，請(qǐng)求解除合同，返還所支付的購(gòu)房款和定金的，可以支持。當(dāng)事人并主張賠償損失的，原則上不
      予支持。
      【陳枝輝律師解評(píng)】解評(píng)如上。既非可歸責(zé)于雙方，合同解除后雙方回復(fù)原來(lái)的利益狀態(tài)，除非存在畸形利益狀態(tài)，方存在調(diào)整的必要。
      21、人民法院對(duì)因國(guó)家宏觀調(diào)控政策調(diào)整導(dǎo)致雙方當(dāng)事人解除房屋買賣合同后的損失，應(yīng)適當(dāng)區(qū)分基本住房、改善性住房和投資性住房予以公平處理，依法保護(hù)普通民眾特別是弱勢(shì)群體和低收入階層的利益。對(duì)購(gòu)買基本住房或改善性住房的，出賣人在解除合同后請(qǐng)求買受人賠償損失的的，原則上不予支持；對(duì)購(gòu)買投資性住房的，出賣人在合同解除后請(qǐng)求買受人承擔(dān)相應(yīng)補(bǔ)償責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)公平原則進(jìn)行處理，合同約定定金的．補(bǔ)償數(shù)額原則上以定金數(shù)額為限，沒(méi)有約定定金的，原則上不超過(guò)合同標(biāo)的額的10%；對(duì)購(gòu)買投資性住房的，應(yīng)依據(jù)合同法的相關(guān)規(guī)定處理。
      【陳枝輝律師解評(píng)】利益填補(bǔ)原則考慮購(gòu)房目的。剛需，還是改善、投資，目的不同，收益不同。
      22、對(duì)因國(guó)家宏觀調(diào)控政策變化引發(fā)的居間報(bào)酬糾紛應(yīng)加以重視。房屋買賣雙方確因中介機(jī)構(gòu)的居間行為訂立合同的，除合同另有約定外，一方當(dāng)事人以宏觀調(diào)控政策調(diào)整無(wú)法繼續(xù)履行合同為由，請(qǐng)求解除居間合同并要求返還已支付的居間報(bào)酬的，原則上不予支持。但約定的居間報(bào)酬確實(shí)過(guò)高，當(dāng)事人請(qǐng)求適當(dāng)酌減的，人民法院可以根據(jù)案件具體情況，根據(jù)公平原則處理。
      對(duì)于中介機(jī)構(gòu)故意隱瞞真實(shí)情況、違規(guī)操作，惡意促成買賣雙
      方交易，導(dǎo)致房屋買賣合同無(wú)法履行，嚴(yán)重?fù)p害委托人利益的，中介機(jī)構(gòu)請(qǐng)求委托人支付居間報(bào)酬的，不予支持；委托人請(qǐng)求中介機(jī)構(gòu)賠償損失的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度處理。
      【陳枝輝律師解評(píng)】認(rèn)定中介違規(guī)操作在實(shí)踐中有難度。認(rèn)定“居間報(bào)酬確實(shí)過(guò)高”主觀性太強(qiáng)。實(shí)踐中，合同解除，中介能退居間費(fèi)的案例鳳毛麟角。
      筆者為此總結(jié)相關(guān)與中介機(jī)構(gòu)打交道的相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)提示如下：
      （一）通過(guò)中介進(jìn)行二手房屋交易的，即便房屋最終未成交，交易一方或雙方依照合同仍可能需要支付約定的中介服務(wù)費(fèi)用。案見(jiàn)北京二中院〔2011〕二中民終字第16243號(hào)“項(xiàng)某與某中介公司居間合同糾紛上訴案”。但同樣的案情，即使在買受人簽署傭金確認(rèn)書，在交易未成就的情況下，法院可能會(huì)從“等價(jià)有償”的民事活動(dòng)基本原則出發(fā)，酌定中介機(jī)構(gòu)應(yīng)收取的勞動(dòng)報(bào)酬。案見(jiàn)上海一中院〔2011〕滬一中民二（民）終字第1950號(hào)“黃某與某房產(chǎn)中介居間合同糾紛上訴案”。
      （二）約定以過(guò)戶作為居間費(fèi)用支付條件的，在過(guò)戶手續(xù)已辦理情況下，交易一方或雙方主張以房產(chǎn)中介工作人員辦理過(guò)戶過(guò)程中的行為瑕疵要求退還中介費(fèi)的，法院不會(huì)支持。案見(jiàn)北京二中院〔2011〕二中民終字第17447號(hào)“王某與某房產(chǎn)中介公司居間合同糾紛上訴案”。
      （三）二手房交易因買受人一方不符合貸款條款而未成就，后以房產(chǎn)中介工作人員承諾“能貸款，能代為出具有單位、有收入的證明”為由，拒付居間服務(wù)費(fèi)的，如無(wú)無(wú)
      充分有效的證據(jù)證明，法院不會(huì)支持。案見(jiàn)北京二中院〔2011〕二中民終字第15492號(hào)“王某與某房產(chǎn)中介居間合同糾紛上訴案”。
      （四）就未取得權(quán)屬證書的房屋進(jìn)行交易并不必然導(dǎo)致合同無(wú)效，買受人以之作為房產(chǎn)中介“故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或提供虛假情況損害委托人利益”而拒付中介費(fèi)的，可能不會(huì)被法院支持。案見(jiàn)北京二中院〔2011〕二中民終字第12113號(hào)“某房產(chǎn)中介與孫某居間合同糾紛上訴案”。
      （五）房產(chǎn)中介收取委托人“購(gòu)房定金”后，不能就該房屋交易達(dá)成居間促成的，可能承擔(dān)向委托人雙倍返還定金的責(zé)任。案見(jiàn)北京房山區(qū)法院〔2009〕房民初字第4493號(hào)“隗某訴某房產(chǎn)中介居間合同糾紛案”。故，對(duì)存在中介方的二手房買賣，定金交納應(yīng)有明確的接收主體，同時(shí)須有相對(duì)方或義務(wù)方明確承諾遵守定金罰則，且承諾對(duì)象直接針對(duì)的是定金交付者。實(shí)踐中，中介以“代管定金”形式進(jìn)行居間中保的交易形式，作為一種促成交易的安排，法院在審判中通常會(huì)予以尊重和確認(rèn)。案見(jiàn)北京一中院〔2007〕一中民終字第1618號(hào)“田某訴楊某房屋買賣合同糾紛案”。
      （六）一方利用對(duì)售房政策的了解，比如是否交納營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題上故意做出虛假意思表示，導(dǎo)致另一方有理由相信，從而影響簽訂房屋買賣合同時(shí)價(jià)款確定，會(huì)被認(rèn)定存在重大誤解和顯失公平，導(dǎo)致合同被撤銷。案見(jiàn)遼寧沈陽(yáng)中院〔2007〕沈中民（2）房終字第101號(hào)“趙某與那某房屋買賣合同糾紛案”。
      （七）中介參與的三方協(xié)議，如因附加于中介方的義務(wù)未履行，實(shí)踐中如中介方承諾墊資代賣方還清貸款從銀行取出抵押房產(chǎn)本，最終又未踐諾，導(dǎo)致買方或賣方違約，有可能會(huì)被法院認(rèn)定中介方責(zé)任屬第三方責(zé)任，買方或賣方應(yīng)單獨(dú)向?qū)Ψ较瘸袚?dān)違約責(zé)任。案見(jiàn)云南昆明中院〔2008〕昆民一終字第266號(hào)“羅某等與張某等房屋買賣合同糾紛案”。
      〔參見(jiàn)陳枝輝律師編著《房屋買賣合同糾紛疑難案件裁判要點(diǎn)與依據(jù)》（法律出版社，2012年4月）〕
      ----------------附余文：
      四、關(guān)于建設(shè)工程合同糾紛案件
      23、招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂的改變工期、工程價(jià)款、工程項(xiàng)目性質(zhì)等中標(biāo)結(jié)果的約定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；中標(biāo)人作出的以明顯高于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買承建房產(chǎn)、無(wú)償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)方捐款等承諾，亦應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
      建設(shè)工程開(kāi)工后，發(fā)包方與承包方因設(shè)計(jì)變更、建設(shè)工程規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整等原因，通過(guò)補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)談紀(jì)要、往來(lái)函件、簽證等形式變更工期、工程價(jià)款、工程項(xiàng)目性質(zhì)的，不應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
      24、對(duì)按照“最低價(jià)中標(biāo)”等違規(guī)招標(biāo)形式，以低于工程建設(shè)成本的工程項(xiàng)目標(biāo)底訂立的施工合同，應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條第（二）項(xiàng)的規(guī)定認(rèn)定無(wú)效。
      對(duì)建設(shè)工程施工合同中有關(guān)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，任意壓縮合理工期、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的約定內(nèi)容，應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效。該約定被認(rèn)定為無(wú)效后，依據(jù)《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》相關(guān)規(guī)定處理。
      25、當(dāng)事人以審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)報(bào)告、財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)作出的評(píng)審結(jié)論，主張變更有效的建設(shè)工程施工合同約定的工程價(jià)款數(shù)額的，不予支持。
      26、非因承包人的原因，建設(shè)工程未能在約定期間內(nèi)竣工，承包人依據(jù)合同法第二百八十六條規(guī)定享有的優(yōu)先受償權(quán)不受影響；承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個(gè)月，自建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算；建設(shè)工程合同未約定竣工日期，或者由于發(fā)包人的原因，合同解除或終止履行時(shí)已經(jīng)超出合同約定的竣工日期的，承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的期限自合同解除或終止履行之日起計(jì)算。
      27、當(dāng)事人以《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十四條第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的竣工日期作為承包人行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)期間起算點(diǎn)的，不予支持。
      28、人民法院在受理建設(shè)工程施工合同糾紛時(shí)，不能隨意擴(kuò)大《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十六條第二款的適用范圍，要嚴(yán)格控制實(shí)際施工人向與其沒(méi)有合同關(guān)系的轉(zhuǎn)包人、違法分包人、總承包人、發(fā)包人提起的民事訴訟，且發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。
      29、因違法分包、轉(zhuǎn)包等導(dǎo)致建設(shè)工程合同無(wú)效的，實(shí)際施工
      人請(qǐng)求依據(jù)合同法第二百八十六條規(guī)定對(duì)建設(shè)工程行使優(yōu)先受償權(quán)的，不予支持。
      30、在審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許并鼓勵(lì)合同當(dāng)事人就與訴爭(zhēng)焦點(diǎn)密切相關(guān)的工程管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程技術(shù)、計(jì)價(jià)方法和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)性問(wèn)題，聘請(qǐng)專家證人參加庭審、邀請(qǐng)鑒定人出庭接受質(zhì)詢或者出具專業(yè)性書面意見(jiàn)。
      五、關(guān)于民間借貸糾紛案件
      31、對(duì)于民間借貸糾紛案件的全部證據(jù)，應(yīng)從各證據(jù)與案件事實(shí)的關(guān)聯(lián)程度、各證據(jù)之間的聯(lián)系等方面進(jìn)行綜合審查判斷。
      出借人應(yīng)對(duì)存在借貸關(guān)系、借貸內(nèi)容以及已將款項(xiàng)交付給借款人等事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任；借款人應(yīng)承擔(dān)已經(jīng)歸還借款的舉證責(zé)任。對(duì)于形式要件有瑕疵的“欠條”或“收條”等，應(yīng)結(jié)合其他證據(jù)認(rèn)定是否存在借貸關(guān)系。對(duì)現(xiàn)金交付的借貸，可根據(jù)借貸金額大小、交付憑證、支付能力、交易習(xí)慣、當(dāng)事人關(guān)系以及當(dāng)事人陳述的交付經(jīng)過(guò)等因素，綜合判斷是否存在借貸關(guān)系。
      32、原則上應(yīng)將民間借貸借據(jù)上記載的借款金額認(rèn)定為本金。當(dāng)事人約定利息預(yù)先在本金中扣除的，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際出借金額認(rèn)定本金。
      當(dāng)事人既約定利息又約定違約金的，最終收取利息的利率不得超過(guò)銀行同類貸款利率的四倍（包含利率本數(shù)）。超出此限度的，超出部分不予保護(hù)。
      33、當(dāng)事人僅約定了借期內(nèi)的利率，沒(méi)有約定逾期利率的，出
      借人以借期內(nèi)的利率主張逾期還款利息的，應(yīng)予支持。當(dāng)事人既未約定借期內(nèi)利率，也未約定逾期利率的，出借人參照中國(guó)人民銀行公布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率，請(qǐng)求自逾期還款之日或者主張權(quán)利之日起的利息的，應(yīng)予支持。
      六、關(guān)于侵權(quán)責(zé)任糾紛案件
      34、賠償權(quán)利人根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第十三條規(guī)定僅起訴部分共同侵權(quán)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)允許，但其他共同侵權(quán)人不參加訴訟不能查明案件事實(shí)的，人民法院可以將其他共同侵權(quán)人追加為第三人；被起訴的部分共同侵權(quán)人請(qǐng)求人民法院將其他共同侵權(quán)人追加為被告的，應(yīng)當(dāng)追加；賠償權(quán)利人在訴訟中放棄對(duì)部分共同侵權(quán)人的訴訟請(qǐng)求的，其他共同侵權(quán)人對(duì)被放棄訴訟請(qǐng)求的賠償份額不承擔(dān)責(zé)任。
      35、侵權(quán)行為造成流浪乞討等身份不明人死亡，無(wú)賠償權(quán)利人或者賠償權(quán)利人不明，有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位提起民事訴訟主張死亡賠償金的，不予受理，已經(jīng)受理的，應(yīng)駁回起訴。
      36、人民法院適用侵權(quán)責(zé)任法審理民事糾紛案件時(shí)，如受害人有被扶養(yǎng)人的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法>若干問(wèn)題的通知》第四條的規(guī)定，將被扶養(yǎng)人生活費(fèi)計(jì)入殘疾賠償金或死亡賠償金，被扶養(yǎng)人生活費(fèi)在判決判列中不再列出。
      37、審理人身?yè)p害賠償案件時(shí)，應(yīng)根據(jù)案件的實(shí)際情況，結(jié)合受害人住所地、經(jīng)常居住地、主要收入來(lái)源等因素，確定適用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（人均消費(fèi)性支出）或者農(nóng)村居民人均純收入
      （人均年生活消費(fèi)支出）的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算受害人的殘疾賠償金或死亡賠償金。
      受害人是農(nóng)村居民但經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)的，應(yīng)適用城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)，其被扶養(yǎng)人經(jīng)常居住地也在城鎮(zhèn)的，被扶養(yǎng)人生活費(fèi)也采用城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
      38、被侵權(quán)人依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第二十一條規(guī)定，請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)等責(zé)任，侵權(quán)人以無(wú)過(guò)錯(cuò)抗辯的，不予支持。
      39、被侵權(quán)人依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第四十三條規(guī)定，將產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者作為共同被告起訴的，人民法院應(yīng)向被侵權(quán)人釋明其只能選擇生產(chǎn)者或者銷售者一方請(qǐng)求承擔(dān)責(zé)任；被侵權(quán)人經(jīng)釋明后不選擇的，人民法院應(yīng)根據(jù)案件事實(shí)、被侵權(quán)人的保護(hù)力度、最終責(zé)任人等因素作出判決。
      被侵權(quán)人依照侵權(quán)責(zé)任法第五十九條、第六十八條、、第八十三條規(guī)定起訴的，參照上述原則處理。
      另一種意見(jiàn)：被侵權(quán)人依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第四十三條規(guī)定，將產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者作為共同被告起訴的，應(yīng)當(dāng)判決共同被告對(duì)被侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任；共同被告中的一方有證據(jù)證明其不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的，應(yīng)在同一判決中明確其對(duì)其他被告的追償權(quán)。
      被侵權(quán)人依照侵權(quán)責(zé)任法第五十九條、第六十八條、第八十三條規(guī)定起訴的，參照上述原則處理。
      40、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件中，應(yīng)將承保機(jī)動(dòng)車第三者
      責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司列為第三人。人民法院在侵權(quán)責(zé)任已經(jīng)確定的基礎(chǔ)上，應(yīng)直接判令保險(xiǎn)公司在責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)限額范圍內(nèi)向賠償權(quán)利人給付保險(xiǎn)金。
      根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，人民法院可以將承保商業(yè)第三者責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司列為第三人，并在認(rèn)定侵權(quán)責(zé)任的基礎(chǔ)上，根據(jù)保險(xiǎn)法的相關(guān)規(guī)定及保險(xiǎn)合同約定，直接判令保險(xiǎn)公司向賠償權(quán)利人給付保險(xiǎn)金。
      41、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件由侵權(quán)行為地或侵權(quán)人住所地的人民法院管轄。被侵權(quán)人選擇向承保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司住所地人民法院起訴的，應(yīng)告知其向?qū)η謾?quán)案件有管轄權(quán)的人民法院起訴。
      42、因機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故，被侵權(quán)人請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)性車輛停運(yùn)損失的，應(yīng)予支持，請(qǐng)求非經(jīng)營(yíng)性車輛使用中斷損失的，不予支持。被侵權(quán)人請(qǐng)求承保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司給付經(jīng)營(yíng)性車輛停運(yùn)損失的，應(yīng)予支持。
      另一種意見(jiàn)：因機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故，被侵權(quán)人請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)性車輛停運(yùn)損失或非經(jīng)營(yíng)性車輛使用中斷損失的，應(yīng)予支持。被侵權(quán)人請(qǐng)求承保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司給付經(jīng)營(yíng)性車輛停運(yùn)損失或非經(jīng)營(yíng)性車輛使用中斷損失的，應(yīng)予支持。
      43、掛靠機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成他人損害的，由掛靠車主承擔(dān)損害賠償責(zé)任，被掛靠單位承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。
      另一種意見(jiàn)：掛靠機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成他人損害的，由掛
      靠車主和被掛靠單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
      44、患者一方請(qǐng)求醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，其應(yīng)證明與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間存在醫(yī)療關(guān)系及受損害的事實(shí)，并提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有過(guò)錯(cuò)的初步證據(jù)。人民法院應(yīng)綜合交費(fèi)單、掛號(hào)單、病歷、出院證明等證據(jù)認(rèn)定是否存在醫(yī)療關(guān)系。
      45、醫(yī)療機(jī)構(gòu)依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第六十條第一款規(guī)定主張不承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。
      46、在醫(yī)療損害責(zé)任糾紛案件中，當(dāng)事人應(yīng)提交由其保管的涉案病歷資料。醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交的客觀性病歷資料與主觀性病歷資料，符合民事訴訟法相關(guān)證據(jù)規(guī)定的，人民法院經(jīng)依法認(rèn)定后，均可以作為證據(jù)采用。
      因偽造、篡改、涂改或以其他不當(dāng)方式改變病歷資料的內(nèi)容，致使醫(yī)療行為與損害后果之間是否存在因果關(guān)系或醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員是否有過(guò)錯(cuò)無(wú)法認(rèn)定的，改變病歷資料的當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的不利法律后果；制作方對(duì)病歷資料內(nèi)容存在的明顯矛盾或錯(cuò)誤不能做出合理解釋的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的不利法律后果；病歷僅存在錯(cuò)別字、未按病歷規(guī)范格式書寫等形式瑕疵的，不影響對(duì)病歷資料真實(shí)性的認(rèn)定；因當(dāng)事人遺失、銷毀、搶奪病歷，導(dǎo)致醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系或醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員是否有過(guò)錯(cuò)無(wú)法認(rèn)定的，遺失、銷毀、搶奪一方當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)不利的法律后果。
      47、職工因用人單位的侵權(quán)行為遭受人身?yè)p害的，賠償權(quán)利人請(qǐng)求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，工傷保險(xiǎn)已經(jīng)支付的數(shù)額應(yīng)在
      用人單位的賠償數(shù)額中扣除。
      職工因第三人侵權(quán)遭受人身?yè)p害的，賠償權(quán)利人請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，在侵權(quán)人的賠償數(shù)額中不予扣除工傷保險(xiǎn)已經(jīng)支付的數(shù)額。
      第二款另一種意見(jiàn)：職工因第三人侵權(quán)遭受人身?yè)p害的，賠償權(quán)利人請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，在侵權(quán)人的賠償數(shù)額中應(yīng)扣除工傷保險(xiǎn)已經(jīng)支付的數(shù)額。
      48、職工遭受工傷事故后非因自身原因未進(jìn)行工傷認(rèn)定，賠償權(quán)利人請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，應(yīng)予受理。
      49、對(duì)于在體育活動(dòng)中發(fā)生的人身?yè)p害，考慮到受害人對(duì)參加體育活動(dòng)所可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)具有合理的預(yù)見(jiàn)、該損害發(fā)生在體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)合、行為人的手段和行為方式等因素，對(duì)其請(qǐng)求行為人分擔(dān)損失的，原則上不予支持；但如果行為人在體育活動(dòng)中嚴(yán)重違背運(yùn)動(dòng)規(guī)則且損害后果特別嚴(yán)重的，對(duì)受害人要求行為人適當(dāng)補(bǔ)償?shù)恼?qǐng)求，應(yīng)予支持。
      七、關(guān)于婚姻家庭糾紛案件
      50、婚約財(cái)產(chǎn)糾紛案件中，當(dāng)事人請(qǐng)求返還以結(jié)婚為條件而給付的彩禮，如果未婚男女雙方確已共同生活但最終未登記結(jié)婚，人民法院可以根據(jù)雙方共同生活的時(shí)間、彩禮數(shù)額并結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣等因素，確定是否返還及返還數(shù)額。
      《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)婚姻法>若干問(wèn)題的解釋
      （二）》第十條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定針對(duì)的是雙方并未共同生活的情形。
      51、對(duì)夫妻一方因企業(yè)改制等原因獲得的“工齡買斷款”，可以參照《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)婚姻法>若干問(wèn)題的解釋
      （二）》第十四條確立的原則處理。
      52、婚姻介紹服務(wù)合同履行過(guò)程中，委托人可以解除合同并要求退還支付的報(bào)酬。因解除合同給介紹人造成損失的，委托人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
      介紹人故意提供虛假信息造成委托人損失，委托人請(qǐng)求承擔(dān)損害賠償責(zé)任的，應(yīng)根據(jù)介紹人的過(guò)錯(cuò)程度進(jìn)行處理。
      涉外婚姻介紹服務(wù)合同的委托人解除合同時(shí)，可以請(qǐng)求介紹人返還所支付的報(bào)酬。介紹人請(qǐng)求扣除因介紹活動(dòng)支出的必要合理費(fèi)用的，可予支持。
      53、失蹤人長(zhǎng)期下落不明且已符合宣告死亡的法定條件，配偶基于財(cái)產(chǎn)掌控等目的惡意不行使申請(qǐng)權(quán)，致使其他利害關(guān)系人合法權(quán)益遭受損害的，失蹤人父母、子女申請(qǐng)宣告失蹤人死亡的，人民法院應(yīng)予受理。
      54、夫妻一方起訴離婚的，即使離婚案件涉及不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分割內(nèi)容的，也應(yīng)由被告住所地人民法院管轄。
      八、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件
      55、用人單位或他人代替勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，用人單位有充分證據(jù)證明代簽勞動(dòng)合同經(jīng)勞動(dòng)者本人同意，或者勞動(dòng)者以實(shí)際行為表明接受所代簽勞動(dòng)合同的，不影響勞動(dòng)合同效力。
      56、用人單位和勞動(dòng)者在競(jìng)業(yè)限制條款中約定的違約金過(guò)分高
      于或者低于實(shí)際損失，勞動(dòng)者或用人單位請(qǐng)求調(diào)整違約金數(shù)額的，可予支持。給付違約金后，用人單位或勞動(dòng)者請(qǐng)求繼續(xù)履行競(jìng)業(yè)限制協(xié)議的，應(yīng)予支持。
      57、勞動(dòng)者加班工資計(jì)算基數(shù)應(yīng)為勞動(dòng)者應(yīng)得的工資，包括計(jì)時(shí)工資或者計(jì)件工資以及獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等貨幣性收入。用人單位與勞動(dòng)者明確約定獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等項(xiàng)自不作為加班工資計(jì)算基數(shù)的，從其約定，但約定的正常工作時(shí)間工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的除外。
      用人單位與勞動(dòng)者未書面約定實(shí)際支付的工資是否包含加班工資，但用人單位有證據(jù)證明已支付的工資包含正常工作時(shí)間工資和加班工資的，可以認(rèn)定用人單位已支付的工資包含加班工資，但折算后正常工作時(shí)間工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)件工資的勞動(dòng)定額明顯不合理的除外。
      另一種意見(jiàn)：用人單位與勞動(dòng)者對(duì)月工資有約定的，加班工資基數(shù)應(yīng)按雙方約定的正常工作時(shí)間的月工資確定；如雙方對(duì)月工資沒(méi)有約定或約定不明的，應(yīng)按勞動(dòng)合同法第十八條規(guī)定確定正常工作時(shí)間的月工資，并以確定的工資數(shù)額作為加班工資的計(jì)算基數(shù)。如按勞動(dòng)合同法第十八條規(guī)定仍無(wú)法確定正常工作時(shí)間工資數(shù)額的，對(duì)加班工資的基數(shù)，可按照勞動(dòng)者實(shí)際獲得的月收入扣除非常規(guī)性獎(jiǎng)金、福利性、風(fēng)險(xiǎn)性收入等項(xiàng)目后的正常工作時(shí)間的月工資確定。如工資系打包支付，或雙方形式上約定的“正常工作時(shí)間工資”標(biāo)準(zhǔn)明顯不合理，或有證據(jù)證明用人單位惡意將本應(yīng)計(jì)入正常
      工作時(shí)間工資的項(xiàng)目歸入非常規(guī)性獎(jiǎng)金、福利性、風(fēng)險(xiǎn)性收入等項(xiàng)目中，以達(dá)到減少正常工作時(shí)間工資數(shù)額計(jì)算目的的，可參考實(shí)際收入*70％的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。按上述原則確定的加班工資基數(shù)均不得低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
      58、用人單位在勞動(dòng)合同期內(nèi)通過(guò)“末位淘汰”或者“競(jìng)爭(zhēng)上崗”等形式單方解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者以用人單位違法解除勞動(dòng)合同為由，請(qǐng)求用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者支付賠償金的，應(yīng)子支持。
      59、建設(shè)單位將工程發(fā)包給承包人，承包人又非法轉(zhuǎn)包或者違法分包給實(shí)際施工人，實(shí)際施工人招用的勞動(dòng)者請(qǐng)求確認(rèn)與具有用工主體資格的發(fā)包人之間存在勞動(dòng)關(guān)系的，不予支持。
      九、關(guān)于民事訴訟程序及其他問(wèn)題
      60、要做好小額速裁試點(diǎn)工作的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。試點(diǎn)法院要做好小額速裁試點(diǎn)工作的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作，及時(shí)上報(bào)；各高級(jí)人民法院要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督，及時(shí)將問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)上報(bào)最高人民法院。沒(méi)有試點(diǎn)任務(wù)的地區(qū)要密切關(guān)注小額速裁試點(diǎn)工作的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，并做好本轄區(qū)范圍內(nèi)小額速裁試點(diǎn)的可行性調(diào)研。最高人民法院將適時(shí)擴(kuò)展小額速裁試點(diǎn)范圍，以更好地發(fā)揮小額速裁的功能，減輕當(dāng)事人的訴訟成本，便利人民群眾訴訟。
      61、在審理民事案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有利于當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利和人民法院查明事實(shí)的要求，結(jié)合法律、司法解釋等規(guī)定，準(zhǔn)確理解和把握舉證期限的規(guī)定。對(duì)于當(dāng)事人在舉證期限屆滿后提交的證
      據(jù)以及鑒定、調(diào)查取證、證人出庭作證等申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)綜合逾期原因、證據(jù)與案件事實(shí)的關(guān)聯(lián)等因索，決定是否準(zhǔn)許。對(duì)于另一方當(dāng)事人僅以提交證據(jù)或申請(qǐng)超過(guò)舉證期限為由，拒絕發(fā)表質(zhì)證意見(jiàn)和配合鑒定、調(diào)查取證的，應(yīng)將其意見(jiàn)記入筆錄，其意見(jiàn)不影響人民法院對(duì)該證據(jù)真實(shí)性的審查以及依法委托鑒定、調(diào)查取證的效力。
      62、當(dāng)事人僅以合同無(wú)效或可撤銷等事由抗辯，而未依照合同法第一百一十四條第二款的規(guī)定請(qǐng)求調(diào)整違約金的，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的訴辯主張及案件事實(shí)，對(duì)當(dāng)事人是否請(qǐng)求違約金過(guò)高或低的問(wèn)題進(jìn)行釋明；經(jīng)釋明后，當(dāng)事人仍未明確請(qǐng)求調(diào)整違約金的，人民法院不依職權(quán)主動(dòng)調(diào)整。
      63、一方當(dāng)事人向人民法院請(qǐng)求確認(rèn)解除合同通知的效力，人民法院經(jīng)審查認(rèn)定對(duì)方當(dāng)事人對(duì)解除合同的異議不成立的，合同自通知到達(dá)對(duì)方時(shí)解除；當(dāng)事人向人民法院起訴解除合同，人民法院判決解除合同的，合同自判決生效之日起解除。
      64、當(dāng)事人起訴后又撤訴或者人民法院依法裁定按撤訴處理，不引起訴訟時(shí)效的中斷。但起訴后起訴狀已送達(dá)相對(duì)人后又撤訴或被裁定按撤訴處理的，訴訟時(shí)效于起訴狀送達(dá)相對(duì)人之日起中斷。
      65、委托人與受托人之間關(guān)于對(duì)委托人行使調(diào)解等訴訟權(quán)利進(jìn)行限制的約定，人民法院不予保護(hù)。
      66、鑒定結(jié)論是民事訴訟證據(jù)之一，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)民事訴訟法以及《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)鑒定結(jié)論進(jìn)行審查。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》有關(guān)鑒定人應(yīng)
      當(dāng)出庭接受當(dāng)事人質(zhì)詢的規(guī)定要求；鑒定人確因特殊原因無(wú)法出庭的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以書面答復(fù)當(dāng)事人的質(zhì)詢。
      67、當(dāng)事人對(duì)人民法院委托的鑒定部門作出的鑒定結(jié)論有異議，申請(qǐng)重新鑒定的，人民法院應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七條規(guī)定，決定是否予以準(zhǔn)許，切實(shí)解決當(dāng)前不同程度存在的隨意啟動(dòng)重新鑒定問(wèn)題。
      68、人民法院在送達(dá)訴訟文書時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代科技手段送達(dá)。在征得當(dāng)事人同意的情況下，可以采用傳真、電子郵件等更方便、更快捷的方式送達(dá)。通過(guò)上述方式送達(dá)的，應(yīng)要求受送達(dá)人在7 日內(nèi)予以回復(fù)。當(dāng)事人回復(fù)時(shí)確認(rèn)收到的時(shí)間為送達(dá)時(shí)間；當(dāng)事人回復(fù)時(shí)未確認(rèn)收到時(shí)間的，其回復(fù)時(shí)間為送達(dá)時(shí)間；當(dāng)事人未回復(fù)的，視為未送達(dá)。
      69、人民法院只有在民事訴訟法第八十四條規(guī)定的受送達(dá)人下落不明，窮盡其他方式無(wú)法送達(dá)的情況下，才可以采用公告送達(dá)方式。堅(jiān)決杜絕隨意采用公告送達(dá)方式的錯(cuò)誤做法，充分維護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利。
      第四篇：2011年全國(guó)民事審判工作會(huì)議紀(jì)要
      2011年全國(guó)民事審判工作會(huì)議紀(jì)要
      2011年6 月22 日至24 日，最高人民法院在杭州召開(kāi)了全國(guó)民事審判工作會(huì)議。各高級(jí)人民法院和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院分管民事審判工作的副院長(zhǎng)和民一庭庭長(zhǎng)，解放軍軍事法院民庭庭長(zhǎng)，以及計(jì)劃單列市中級(jí)人民法院分管民事審判工作的副院長(zhǎng)參加了會(huì)議。最高人民法院副院長(zhǎng)奚曉明出席會(huì)議并講話。這次會(huì)議是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的新形勢(shì)下召開(kāi)的，它對(duì)我國(guó)民事審判隊(duì)伍始終堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，更好落實(shí)“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，更加充分發(fā)揮民事審判工作職能，為全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力司法保障具有重要意義。通過(guò)討論，與會(huì)同志對(duì)今后一段時(shí)期如何更好開(kāi)展民事審判工作提出了許多意見(jiàn)和建議，并形成廣泛共識(shí)。現(xiàn)將有關(guān)情況紀(jì)要如下：
      一、民事審判工作的總體要求
      1、民事審判要始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想，始終堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，始終堅(jiān)持公正司法、能動(dòng)司法，始終堅(jiān)持群眾路線，以人為本、司法為民，深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展、保障和改善民生提供強(qiáng)有力的司法保障。
      2、民事審判要適應(yīng)社會(huì)主義法律體系形成對(duì)工作的新要求，要求全國(guó)民事法官更加自覺(jué)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更加注重對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法律精神的深入領(lǐng)會(huì)，更加注重對(duì)司法實(shí)踐中新情況、新問(wèn)題的調(diào)查研究，更加注重對(duì)與民事審判工作相關(guān)聯(lián)的新知識(shí)的學(xué)習(xí)理解。
      3、民事審判要始終堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，努力提高調(diào)解質(zhì)量，做好調(diào)判結(jié)合；要繼續(xù)創(chuàng)新和完善多元化矛盾糾紛解決機(jī)制；要積極推廣訴調(diào)對(duì)接，做好訴前調(diào)解；要完善人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制，推動(dòng)人民調(diào)解工作更大發(fā)展。
      4、民事審判要始終堅(jiān)持重心下移，適應(yīng)人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)民事審判工作新要求，把基層能力建設(shè)放在更加突出的位置，進(jìn)一步解決基層法院面臨的困難，進(jìn)一步提高基層民事法官的法律適用能力，進(jìn)一步規(guī)范人民法庭的案件審理，切實(shí)保證民事審判固本強(qiáng)基。
      5、民事審判要始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)工作。要有效解決實(shí)踐中存在的法律理解、裁判尺度不統(tǒng)一問(wèn)題，切實(shí)提高一、二審案件裁判質(zhì)量；要有效降低上訴、申請(qǐng)?jiān)賹彙⑸暝V上訪的比例，從源頭上預(yù)防和減少信訪案件，最大限度地就近做好當(dāng)事人服判息訴工作；要做好小額速裁試點(diǎn)工作，發(fā)揮小額速裁機(jī)制在及時(shí)化解矛盾、提高司法效率中的重要作用，為我國(guó)民事訴訟法律制度的不斷完善，積累更多更好的經(jīng)驗(yàn)。
      6、民事審判要始終堅(jiān)持加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念，自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，大力弘揚(yáng)公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀，大力加強(qiáng)司法能力建設(shè)，大力加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)，大力加強(qiáng)司法廉潔建設(shè)。
      二、關(guān)于物權(quán)糾紛案件
      7、當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)違法建筑權(quán)利歸屬及內(nèi)容的，不予受理；已經(jīng)受理的應(yīng)駁回起訴。因違法建筑的占有受到侵害而產(chǎn)生的爭(zhēng)議，屬于民事案件受案范圍。違法建筑及其擱置物、懸掛物倒塌或者脫落、墜落造成他人報(bào)害，按照侵權(quán)責(zé)任法相關(guān)規(guī)定處理。
      8、未經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)的，不能依據(jù)物權(quán)法第一百九十一條第二款規(guī)定認(rèn)定轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效。受讓人因抵押權(quán)登記未涂銷，請(qǐng)求解除合同的，應(yīng)予支持；受讓人要求轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的，根據(jù)當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度等予以確定。
      9、轉(zhuǎn)讓人轉(zhuǎn)讓登記在其個(gè)人名下的共有物不符合對(duì)共有物處分約定的，原則上應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該轉(zhuǎn)讓行為有效。受讓人雖然知道轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物為共有，但其有理由相信轉(zhuǎn)讓人的處分是共有人共同意思表示的，可以認(rèn)定轉(zhuǎn)讓行為有效。
      另一種意見(jiàn)：轉(zhuǎn)讓人轉(zhuǎn)讓登記在其個(gè)人名下的共有物不符合對(duì)共有物處分約定的，按照物權(quán)法第一百零六條有關(guān)善意取得的規(guī)定處理。
      10、被拆遷人依法享有的拆遷安置補(bǔ)償權(quán)利具有物權(quán)屬性，在產(chǎn)生權(quán)利沖突時(shí)，優(yōu)先于其他權(quán)利。
      11、在處理業(yè)主專有權(quán)、共有權(quán)以及業(yè)主撤銷權(quán)等糾紛時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)業(yè)主個(gè)體權(quán)利與維護(hù)業(yè)主共同利益并重的原則，既要避免因業(yè)主個(gè)體權(quán)利絕對(duì)化而損害共同利益，也要防止以維護(hù)業(yè)主共同利益為名損害業(yè)主合法權(quán)利，要在依法保護(hù)業(yè)主合法權(quán)益的基礎(chǔ)上促進(jìn)業(yè)主共同關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
      12、在審理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案件時(shí)，應(yīng)按照礦產(chǎn)資源法等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，確認(rèn)合同的法律效力。轉(zhuǎn)讓合同符合礦產(chǎn)資源法等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，但未經(jīng)審批管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，應(yīng)認(rèn)定轉(zhuǎn)讓合同未生效。
      13、在界定征地補(bǔ)償費(fèi)用分配等糾紛中涉及集體成員資格時(shí)，要在現(xiàn)行法律規(guī)定框架內(nèi)，綜合考慮當(dāng)事人生產(chǎn)、生活狀況、戶口登記狀況、農(nóng)村土地對(duì)農(nóng)民的基本生活保障功能等因素予以認(rèn)定，并以其是否獲得其他替代性基本生活保障為實(shí)質(zhì)性要件，慎重、從嚴(yán)認(rèn)定集體成員資格的喪失，最大限度地保護(hù)農(nóng)民特別是婦女、兒童以及農(nóng)民工等群體的合法權(quán)益。
      14、已經(jīng)合法占有轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物的受讓人請(qǐng)求轉(zhuǎn)讓人辦理物權(quán)轉(zhuǎn)移登記，登記權(quán)利人請(qǐng)求無(wú)權(quán)占有人返還不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)物權(quán)的歸屬或內(nèi)容，以及權(quán)利人請(qǐng)求排除妨害、消除危險(xiǎn)，對(duì)方當(dāng)事人以超過(guò)訴訟時(shí)效抗辯的，不予支持。
      三、關(guān)于房地產(chǎn)糾紛案件
      15、在農(nóng)村集體所有土地上建造房屋并向社會(huì)公開(kāi)銷售，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同法第五十二條和土地管理法第四十三條規(guī)定，認(rèn)定該買賣合同無(wú)效。
      將宅基地上建造的房屋出賣給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的人的合同，不具有法律效力；出售給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家政策關(guān)于宅基地分配、使用條件的規(guī)定。
      在確定合同無(wú)效后的損失承擔(dān)時(shí)，應(yīng)綜合考慮當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)，避免處理結(jié)果導(dǎo)致當(dāng)事人利益的失衡。
      16、數(shù)份房屋買賣合同均為合法有效且各買受人均要求履行合同的，應(yīng)按照已經(jīng)辦理房屋所有權(quán)移轉(zhuǎn)登記、合法占有房屋記憶買賣合同成立先后等順序確定權(quán)利保護(hù)順位。確定買賣合同成立時(shí)間，應(yīng)綜合考慮合同再主管機(jī)關(guān)備案的時(shí)間、合同載明的簽訂時(shí)間以及其他證據(jù)證明的合同簽訂時(shí)間等。
      預(yù)告登記期間內(nèi)，未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意，房屋所有權(quán)人所為的處分行為，不得對(duì)抗預(yù)告登記權(quán)利人。
      17、當(dāng)事人以轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)未達(dá)到城市房地產(chǎn)管理法第三十九條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的條件為由，請(qǐng)求認(rèn)定轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效的，不予支持。
      18、當(dāng)事人以國(guó)有土地使用權(quán)或資金出資進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)，并以一方名義進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的，因合作項(xiàng)目產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)，按照物權(quán)法第一百零二條的規(guī)定處理。
      另一種意見(jiàn)：當(dāng)事人以國(guó)有土地使用權(quán)或資金出資進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)，并以一方名義進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的，因合作項(xiàng)目產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循合同相對(duì)性原則處理。
      19、對(duì)房屋買賣合同明確約定以按揭貸款方式付款，且買受人能夠舉證證明其確因首付款比例提高、貸款利率提高或不能辦理按揭貸款等因素，導(dǎo)致無(wú)履約能力的，其以不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的事由為由請(qǐng)求解除合同，并要求出賣人返還收受的購(gòu)房款或者定金的，可以支持。
      對(duì)合同未明確約定以按揭貸款方式付款的，買受人以信貸政策變化為由請(qǐng)求解除買賣合同的，原則上不予支持；但買受人舉證證明訂立合同時(shí)出賣人明知且接受其實(shí)際將以按揭方式付款的，人民法院應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律、司法解釋的規(guī)定，審查其解除合同的理由是否成立。
      20、房屋買受人在合同簽訂后由于相應(yīng)住房限購(gòu)政策的實(shí)施而無(wú)法辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，買受人以不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的原因?qū)е潞贤康臒o(wú)法實(shí)現(xiàn)為由，請(qǐng)求解除合同，返還所支付的購(gòu)房款和定金的，可以支持。當(dāng)事人并主張賠償損失的，原則不予支持。
      21、人民法院對(duì)因國(guó)家宏觀調(diào)控政策調(diào)整導(dǎo)致雙方當(dāng)事人解除房屋買賣合同后的損失，應(yīng)適當(dāng)區(qū)分基本住房、改善性住房和投資性住房予以公平處理，依法保護(hù)普通民眾特別是弱勢(shì)群體和低收入階層的利益。對(duì)購(gòu)買基本住房或改善性住房的，出賣人在解除合同后請(qǐng)求買受人賠償損失的的，原則上不予支持；對(duì)購(gòu)買投資性住房的，出賣人在合同解除后請(qǐng)求買受人承擔(dān)相應(yīng)補(bǔ)償責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)公平原則進(jìn)行處理，合同約定定金的．補(bǔ)償數(shù)額原則上以定金數(shù)額為限，沒(méi)有約定定金的，原則上不超過(guò)合同標(biāo)的額的10%；對(duì)購(gòu)買投資性住房的，應(yīng)依據(jù)合同法的相關(guān)規(guī)定處理。
      22、對(duì)因國(guó)家宏觀調(diào)控政策變化引發(fā)的居間報(bào)酬糾紛應(yīng)加以重視。房屋買賣雙方確因中介機(jī)構(gòu)的居間行為訂立合同的，除合同另有約定外，一方當(dāng)事人以宏觀調(diào)控政策調(diào)整無(wú)法繼續(xù)履行合同為由，請(qǐng)求解除居間合同并要求返還已支付的居間報(bào)酬的，原則上不予支持。但約定的居間報(bào)酬確實(shí)過(guò)高，當(dāng)事人請(qǐng)求適當(dāng)酌減的，人民法院可以根據(jù)案件具體情況，根據(jù)公平原則處理。
      對(duì)于中介機(jī)構(gòu)故意隱瞞真實(shí)情況、違規(guī)操作，惡意促成買賣雙方交易，導(dǎo)致房屋買賣合同無(wú)法履行，嚴(yán)重?fù)p害委托人利益的，中介機(jī)構(gòu)請(qǐng)求委托人支付居間報(bào)酬的，不予支持；委托人請(qǐng)求中介機(jī)構(gòu)賠償損失的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度處理。
      四、關(guān)于建設(shè)工程合同糾紛案件
      23、招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂的改變工期、工程價(jià)款、工程項(xiàng)目性質(zhì)等中標(biāo)結(jié)果的約定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；中標(biāo)人作出的以明顯高于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買承建房產(chǎn)、無(wú)償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)方捐款等承諾，亦應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
      建設(shè)工程開(kāi)工后，發(fā)包方與承包方因設(shè)計(jì)變更、建設(shè)工程規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整等原因，通過(guò)補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)談紀(jì)要、往來(lái)函件、簽證等形式變更工期、工程價(jià)款、工程項(xiàng)目性質(zhì)的，不應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
      24、對(duì)按照“最低價(jià)中標(biāo)”等違規(guī)招標(biāo)形式，以低于工程建設(shè)成本的工程項(xiàng)目標(biāo)底訂立的施工合同，應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條第（二）項(xiàng)的規(guī)定認(rèn)定無(wú)效。對(duì)建設(shè)工程施工合同中有關(guān)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，任意壓縮合理工期、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的約定內(nèi)容，應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效。該約定被認(rèn)定為無(wú)效后，依據(jù)《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》相關(guān)規(guī)定處理。
      25、當(dāng)事人以審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)報(bào)告、財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)作出的評(píng)審結(jié)論，主張變更有效的建設(shè)工程施工合同約定的工程價(jià)款數(shù)額的，不予支持。
      26、非因承包人的原因，建設(shè)工程未能在約定期間內(nèi)竣工，承包人依據(jù)合同法第二百八十六條規(guī)定享有的優(yōu)先受償權(quán)不受影響；承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個(gè)月，自建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算；建設(shè)工程合同未約定竣工日期，或者由于發(fā)包人的原因，合同解除或終止履行時(shí)已經(jīng)超出合同約定的竣工日期的，承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的期限自合同解除或終止履行之日起計(jì)算。
      27、當(dāng)事人以《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十四條第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的竣工日期作為承包人行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)期間起算點(diǎn)的，不予支持。
      28、人民法院在受理建設(shè)工程施工合同糾紛時(shí)，不能隨意擴(kuò)大《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十六條第二款的適用范圍，要嚴(yán)格控制實(shí)際施工人向與其沒(méi)有合同關(guān)系的轉(zhuǎn)包人、違法分包人、總承包人、發(fā)包人提起的民事訴訟，且發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。
      29、因違法分包、轉(zhuǎn)包等導(dǎo)致建設(shè)工程合同無(wú)效的，實(shí)際施工人請(qǐng)求依據(jù)合同法第二百八十六條規(guī)定對(duì)建設(shè)工程行使優(yōu)先受償權(quán)的，不予支持。
      30、在審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許并鼓勵(lì)合同當(dāng)事人就與訴爭(zhēng)焦點(diǎn)密切相關(guān)的工程管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程技術(shù)、計(jì)價(jià)方法和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)性問(wèn)題，聘請(qǐng)專家證人參加庭審、邀請(qǐng)鑒定人出庭接受質(zhì)詢或者出具專業(yè)性書面意見(jiàn)。
      五、關(guān)于民間借貸糾紛案件
      31、對(duì)于民間借貸糾紛案件的全部證據(jù)，應(yīng)從各證據(jù)與案件事實(shí)的關(guān)聯(lián)程度、各證據(jù)之間的聯(lián)系等方面進(jìn)行綜合審查判斷。
      出借人應(yīng)對(duì)存在借貸關(guān)系、借貸內(nèi)容以及已將款項(xiàng)交付給借款人等事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任；借款人應(yīng)承擔(dān)已經(jīng)歸還借款的舉證責(zé)任。對(duì)于形式要件有瑕疵的“欠條”或“收條”等，應(yīng)結(jié)合其他證據(jù)認(rèn)定是否存在借貸關(guān)系。對(duì)現(xiàn)金交付的借貸，可根據(jù)借貸金額大小、交付憑證、支付能力、交易習(xí)慣、當(dāng)事人關(guān)系以及當(dāng)事人陳述的交付經(jīng)過(guò)等因素，綜合判斷是否存在借貸關(guān)系。
      32、原則上應(yīng)將民間借貸借據(jù)上記載的借款金額認(rèn)定為本金。當(dāng)事人約定利息預(yù)先在本金中扣除的，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際出借金額認(rèn)定本金。
      當(dāng)事人既約定利息又約定違約金的，最終收取利息的利率不得超過(guò)銀行同類貸款利率的四倍（包含利率本數(shù)）。超出此限度的，超出部分不予保護(hù)。
      33、當(dāng)事人僅約定了借期內(nèi)的利率，沒(méi)有約定逾期利率的，出借人以借期內(nèi)的利率主張逾期還款利息的，應(yīng)予支持。當(dāng)事人既未約定借期內(nèi)利率，也未約定逾期利率的，出借人參照中國(guó)人民銀行公布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率，請(qǐng)求自逾期還款之日或者主張權(quán)利之日起的利息的，應(yīng)予支持。
      六、關(guān)于侵權(quán)責(zé)任糾紛案件
      34、賠償權(quán)利人根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第十三條規(guī)定僅起訴部分共同侵權(quán)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)允許，但其他共同侵權(quán)人不參加訴訟不能查明案件事實(shí)的，人民法院可以將其他共同侵權(quán)人追加為第三人；被起訴的部分共同侵權(quán)人請(qǐng)求人民法院將其他共同侵權(quán)人追加為被告的，應(yīng)當(dāng)追加；賠償權(quán)利人在訴訟中放棄對(duì)部分共同侵權(quán)人的訴訟請(qǐng)求的，其他共同侵權(quán)人對(duì)被放棄訴訟請(qǐng)求的賠償份額不承擔(dān)責(zé)任。
      35、侵權(quán)行為造成流浪乞討等身份不明人死亡，無(wú)賠償權(quán)利人或者賠償權(quán)利人不明，有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位提起民事訴訟主張死亡賠償金的，不予受理，已經(jīng)受理的，應(yīng)駁回起訴。
      36、人民法院適用侵權(quán)責(zé)任法審理民事糾紛案件時(shí)，如受害人有被扶養(yǎng)人的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法>若干問(wèn)題的通知》第四條的規(guī)定，將被扶養(yǎng)人生活費(fèi)計(jì)入殘疾賠償金或死亡賠償金，被扶養(yǎng)人生活費(fèi)在判決判列中不再列出。
      37、審理人身?yè)p害賠償案件時(shí)，應(yīng)根據(jù)案件的實(shí)際情況，結(jié)合受害人住所地、經(jīng)常居住地、主要收入來(lái)源等因素，確定適用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（人均消費(fèi)性支出）或者農(nóng)村居民人均純收入（人均年生活消費(fèi)支出）的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算受害人的殘疾賠償金或死亡賠償金。
      受害人是農(nóng)村居民但經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)的，應(yīng)適用城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)，其被扶養(yǎng)人經(jīng)常居住地也在城鎮(zhèn)的，被扶養(yǎng)人生活費(fèi)也采用城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
      38、被侵權(quán)人依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第二十一條規(guī)定，請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)等責(zé)任，侵權(quán)人以無(wú)過(guò)錯(cuò)抗辯的，不予支持。
      39、被侵權(quán)人依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第四十三條規(guī)定，將產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者作為共同被告起訴的，人民法院應(yīng)向被侵權(quán)人釋明其只能選擇生產(chǎn)者或者銷售者一方請(qǐng)求承擔(dān)責(zé)任；被侵權(quán)人經(jīng)釋明后不選擇的，人民法院應(yīng)根據(jù)案件事實(shí)、被侵權(quán)人的保護(hù)力度、最終責(zé)任人等因素作出判決。
      被侵權(quán)人依照侵權(quán)責(zé)任法第五十九條、第六十八條、、第八十三條規(guī)定起訴的，參照上述原則處理。
      另一種意見(jiàn)：被侵權(quán)人依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第四十三條規(guī)定，將產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者作為共同被告起訴的，應(yīng)當(dāng)判決共同被告對(duì)被侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任；共同被告中的一方有證據(jù)證明其不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的，應(yīng)在同一判決中明確其對(duì)其他被告的追償權(quán)。
      被侵權(quán)人依照侵權(quán)責(zé)任法第五十九條、第六十八條、第八十三條規(guī)定起訴的，參照上述原則處理。
      40、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件中，應(yīng)將承保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司列為第三人。人民法院在侵權(quán)責(zé)任已經(jīng)確定的基礎(chǔ)上，應(yīng)直接判令保險(xiǎn)公司在責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)限額范圍內(nèi)向賠償權(quán)利人給付保險(xiǎn)金。
      根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，人民法院可以將承保商業(yè)第三者責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司列為第三人，并在認(rèn)定侵權(quán)責(zé)任的基礎(chǔ)上，根據(jù)保險(xiǎn)法的相關(guān)規(guī)定及保險(xiǎn)合同約定，直接判令保險(xiǎn)公司向賠償權(quán)利人給付保險(xiǎn)金。
      41、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件由侵權(quán)行為地或侵權(quán)人住所地的人民法院管轄。被侵權(quán)人選擇向承保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司住所地人民法院起訴的，應(yīng)告知其向?qū)η謾?quán)案件有管轄權(quán)的人民法院起訴。
      42、因機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故，被侵權(quán)人請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)性車輛停運(yùn)損失的，應(yīng)予支持，請(qǐng)求非經(jīng)營(yíng)性車輛使用中斷損失的，不予支持。被侵權(quán)人請(qǐng)求承保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司給付經(jīng)營(yíng)性車輛停運(yùn)損失的，應(yīng)予支持。
      另一種意見(jiàn)：因機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故，被侵權(quán)人請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)性車輛停運(yùn)損失或非經(jīng)營(yíng)性車輛使用中斷損失的，應(yīng)予支持。被侵權(quán)人請(qǐng)求承保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司給付經(jīng)營(yíng)性車輛停運(yùn)損失或非經(jīng)營(yíng)性車輛使用中斷損失的，應(yīng)予支持。
      43、掛靠機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成他人損害的，由掛靠車主承擔(dān)損害賠償責(zé)任，被掛靠單位承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。
      另一種意見(jiàn)：掛靠機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成他人損害的，由掛靠車主和被掛靠單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
      44、患者一方請(qǐng)求醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，其應(yīng)證明與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間存在醫(yī)療關(guān)系及受損害的事實(shí)，并提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有過(guò)錯(cuò)的初步證據(jù)。人民法院應(yīng)綜合交費(fèi)單、掛號(hào)單、病歷、出院證明等證據(jù)認(rèn)定是否存在醫(yī)療關(guān)系。
      45、醫(yī)療機(jī)構(gòu)依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第六十條第一款規(guī)定主張不承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。
      46、在醫(yī)療損害責(zé)任糾紛案件中，當(dāng)事人應(yīng)提交由其保管的涉案病歷資料。醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交的客觀性病歷資料與主觀性病歷資料，符合民事訴訟法相關(guān)證據(jù)規(guī)定的，人民法院經(jīng)依法認(rèn)定后，均可以作為證據(jù)采用。
      因偽造、篡改、涂改或以其他不當(dāng)方式改變病歷資料的內(nèi)容，致使醫(yī)療行為與損害后果之間是否存在因果關(guān)系或醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員是否有過(guò)錯(cuò)無(wú)法認(rèn)定的，改變病歷資料的當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的不利法律后果；制作方對(duì)病歷資料內(nèi)容存在的明顯矛盾或錯(cuò)誤不能做出合理解釋的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的不利法律后果；病歷僅存在錯(cuò)別字、未按病歷規(guī)范格式書寫等形式瑕疵的，不影響對(duì)病歷資料真實(shí)性的認(rèn)定；因當(dāng)事人遺失、銷毀、搶奪病歷，導(dǎo)致醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系或醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員是否有過(guò)錯(cuò)無(wú)法認(rèn)定的，遺失、銷毀、搶奪一方當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)不利的法律后果。
      47、職工因用人單位的侵權(quán)行為遭受人身?yè)p害的，賠償權(quán)利人請(qǐng)求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，工傷保險(xiǎn)已經(jīng)支付的數(shù)額應(yīng)在用人單位的賠償數(shù)額中扣除。
      職工因第三人侵權(quán)遭受人身?yè)p害的，賠償權(quán)利人請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，在侵權(quán)人的賠償數(shù)額中不予扣除工傷保險(xiǎn)已經(jīng)支付的數(shù)額。
      第二款另一種意見(jiàn)：職工因第三人侵權(quán)遭受人身?yè)p害的，賠償權(quán)利人請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，在侵權(quán)人的賠償數(shù)額中應(yīng)扣除工傷保險(xiǎn)已經(jīng)支付的數(shù)額。
      48、職工遭受工傷事故后非因自身原因未進(jìn)行工傷認(rèn)定，賠償權(quán)利人請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，應(yīng)予受理。
      49、對(duì)于在體育活動(dòng)中發(fā)生的人身?yè)p害，考慮到受害人對(duì)參加體育活動(dòng)所可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)具有合理的預(yù)見(jiàn)、該損害發(fā)生在體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)合、行為人的手段和行為方式等因素，對(duì)其請(qǐng)求行為人分擔(dān)損失的，原則上不予支持；但如果行為人在體育活動(dòng)中嚴(yán)重違背運(yùn)動(dòng)規(guī)則且損害后果特別嚴(yán)重的，對(duì)受害人要求行為人適當(dāng)補(bǔ)償?shù)恼?qǐng)求，應(yīng)予支持。
      七、關(guān)于婚姻家庭糾紛案件
      50、婚約財(cái)產(chǎn)糾紛案件中，當(dāng)事人請(qǐng)求返還以結(jié)婚為條件而給付的彩禮，如果未婚男女雙方確已共同生活但最終未登記結(jié)婚，人民法院可以根據(jù)雙方共同生活的時(shí)間、彩禮數(shù)額并結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣等因素，確定是否返還及返還數(shù)額。
      《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)婚姻法>若干問(wèn)題的解釋
      （二）》第十條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定針對(duì)的是雙方并未共同生活的情形。
      51、對(duì)夫妻一方因企業(yè)改制等原因獲得的“工齡買斷款”，可以參照《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)婚姻法>若干問(wèn)題的解釋
      （二）》第十四條確立的原則處理。
      52、婚姻介紹服務(wù)合同履行過(guò)程中，委托人可以解除合同并要求退還支付的報(bào)酬。因解除合同給介紹人造成損失的，委托人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
      介紹人故意提供虛假信息造成委托人損失，委托人請(qǐng)求承擔(dān)損害賠償責(zé)任的，應(yīng)根據(jù)介紹人的過(guò)錯(cuò)程度進(jìn)行處理。
      涉外婚姻介紹服務(wù)合同的委托人解除合同時(shí)，可以請(qǐng)求介紹人返還所支付的報(bào)酬。介紹人請(qǐng)求扣除因介紹活動(dòng)支出的必要合理費(fèi)用的，可予支持。
      53、失蹤人長(zhǎng)期下落不明且已符合宣告死亡的法定條件，配偶基于財(cái)產(chǎn)掌控等目的惡意不行使申請(qǐng)權(quán)，致使其他利害關(guān)系人合法權(quán)益遭受損害的，失蹤人父母、子女申請(qǐng)宣告失蹤人死亡的，人民法院應(yīng)予受理。
      54、夫妻一方起訴離婚的，即使離婚案件涉及不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分割內(nèi)容的，也應(yīng)由被告住所地人民法院管轄。
      八、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件
      55、用人單位或他人代替勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，用人單位有充分證據(jù)證明代簽勞動(dòng)合同經(jīng)勞動(dòng)者本人同意，或者勞動(dòng)者以實(shí)際行為表明接受所代簽勞動(dòng)合同的，不影響勞動(dòng)合同效力。
      56、用人單位和勞動(dòng)者在競(jìng)業(yè)限制條款中約定的違約金過(guò)分高于或者低于實(shí)際損失，勞動(dòng)者或用人單位請(qǐng)求調(diào)整違約金數(shù)額的，可予支持。給付違約金后，用人單位或勞動(dòng)者請(qǐng)求繼續(xù)履行競(jìng)業(yè)限制協(xié)議的，應(yīng)予支持。
      57、勞動(dòng)者加班工資計(jì)算基數(shù)應(yīng)為勞動(dòng)者應(yīng)得的工資，包括計(jì)時(shí)工資或者計(jì)件工資以及獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等貨幣性收入。用人單位與勞動(dòng)者明確約定獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等項(xiàng)自不作為加班工資計(jì)算基數(shù)的，從其約定，但約定的正常工作時(shí)間工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的除外。
      用人單位與勞動(dòng)者未書面約定實(shí)際支付的工資是否包含加班工資，但用人單位有證據(jù)證明已支付的工資包含正常工作時(shí)間工資和加班工資的，可以認(rèn)定用人單位已支付的工資包含加班工資，但折算后正常工作時(shí)間工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)件工資的勞動(dòng)定額明顯不合理的除外。
      另一種意見(jiàn)：用人單位與勞動(dòng)者對(duì)月工資有約定的，加班工資基數(shù)應(yīng)按雙方約定的正常工作時(shí)間的月工資確定；如雙方對(duì)月工資沒(méi)有約定或約定不明的，應(yīng)按勞動(dòng)合同法第十八條規(guī)定確定正常工作時(shí)間的月工資，并以確定的工資數(shù)額作為加班工資的計(jì)算基數(shù)。如按勞動(dòng)合同法第十八條規(guī)定仍無(wú)法確定正常工作時(shí)間工資數(shù)額的，對(duì)加班工資的基數(shù)，可按照勞動(dòng)者實(shí)際獲得的月收入扣除非常規(guī)性獎(jiǎng)金、福利性、風(fēng)險(xiǎn)性收入等項(xiàng)目后的正常工作時(shí)間的月工資確定。如工資系打包支付，或雙方形式上約定的“正常工作時(shí)間工資”標(biāo)準(zhǔn)明顯不合理，或有證據(jù)證明用人單位惡意將本應(yīng)計(jì)入正常工作時(shí)間工資的項(xiàng)目歸入非常規(guī)性獎(jiǎng)金、福利性、風(fēng)險(xiǎn)性收入等項(xiàng)目中，以達(dá)到減少正常工作時(shí)間工資數(shù)額計(jì)算目的的，可參考實(shí)際收入*70％的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。按土述原則確定的加班工資基數(shù)均不得低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
      58、用人單位在勞動(dòng)合同期內(nèi)通過(guò)“末位淘汰”或者“競(jìng)爭(zhēng)上崗”等形式單方解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者以用人單位違法解除勞動(dòng)合同為由，請(qǐng)求用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者支付賠償金的，應(yīng)子支持。
      59、建設(shè)單位將工程發(fā)包給承包人，承包人又非法轉(zhuǎn)包或者違法分包給實(shí)際施工人，實(shí)際施工人招用的勞動(dòng)者請(qǐng)求確認(rèn)與具有用工主體資格的發(fā)包人之間存在勞動(dòng)關(guān)系的，不予支持。
      九、關(guān)于民事訴訟程序及其他問(wèn)題
      60、要做好小額速裁試點(diǎn)工作的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。試點(diǎn)法院要做好小額速裁試點(diǎn)工作的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作，及時(shí)上報(bào)；各高級(jí)人民法院要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督，及時(shí)將問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)上報(bào)最高人民法院。沒(méi)有試點(diǎn)任務(wù)的地區(qū)要密切關(guān)注小額速裁試點(diǎn)工作的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，并做好本轄區(qū)范圍內(nèi)小額速裁試點(diǎn)的可行性調(diào)研。最高人民法院將適時(shí)擴(kuò)展小額速裁試點(diǎn)范圍，以更好地發(fā)揮小額速裁的功能，減輕當(dāng)事人的訴訟成本，便利人民群眾訴訟。
      61、在審理民事案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有利于當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利和人民法院查明事實(shí)的要求，結(jié)合法律、司法解釋等規(guī)定，準(zhǔn)確理解和把握舉證期限的規(guī)定。對(duì)于當(dāng)事人在舉證期限屆滿后提交的證據(jù)以及鑒定、調(diào)查取證、證人出庭作證等申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)綜合逾期原因、證據(jù)與案件事實(shí)的關(guān)聯(lián)等因索，決定是否準(zhǔn)許。對(duì)于另一方當(dāng)事人僅以提交證據(jù)或申請(qǐng)超過(guò)舉證期限為由，拒絕發(fā)表質(zhì)證意見(jiàn)和配合鑒定、調(diào)查取證的，應(yīng)將其意見(jiàn)記入筆錄，其意見(jiàn)不影響人民法院對(duì)該證據(jù)真實(shí)性的審查以及依法委托鑒定、調(diào)查取證的效力。
      62、當(dāng)事人僅以合同無(wú)效或可撤銷等事由抗辯，而未依照合同法第一百一十四條第二款的規(guī)定請(qǐng)求調(diào)整違約金的，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的訴辯主張及案件事實(shí)，對(duì)當(dāng)事人是否請(qǐng)求違約金過(guò)高或低的問(wèn)題進(jìn)行釋明；經(jīng)釋明后，當(dāng)事人仍未明確請(qǐng)求調(diào)整違約金的，人民法院不依職權(quán)主動(dòng)調(diào)整。
      63、一方當(dāng)事人向人民法院請(qǐng)求確認(rèn)解除合同通知的效力，人民法院經(jīng)審查認(rèn)定對(duì)方當(dāng)事人對(duì)解除合同的異議不成立的，合同自通知到達(dá)對(duì)方時(shí)解除；當(dāng)事人向人民法院起訴解除合同，人民法院判決解除合同的，合同自判決生效之日起解除。
      64、當(dāng)事人起訴后又撤訴或者人民法院依法裁定按撤訴處理，不引起訴訟時(shí)效的中斷。但起訴后起訴狀已送達(dá)相對(duì)人后又撤訴或被裁定按撤訴處理的，訴訟時(shí)效于起訴狀送達(dá)相對(duì)人之日起中斷。
      65、委托人與受托人之間關(guān)于對(duì)委托人行使調(diào)解等訴訟叔利進(jìn)行限制的約定，人民法院不予保護(hù)。
      66、鑒定結(jié)論是民事訴訟證據(jù)之一，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)民事訴訟法以及《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)鑒定結(jié)論進(jìn)行審查。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》有關(guān)鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭接受當(dāng)事人質(zhì)詢的規(guī)定要求；鑒定人確因特殊原因無(wú)法出庭的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以書面答復(fù)當(dāng)事人的質(zhì)詢。
      67、當(dāng)事人對(duì)人民法院委托的鑒定部門作出的鑒定結(jié)論有異議，申請(qǐng)重新鑒定的，人民法院應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七條規(guī)定，決定是否予以準(zhǔn)許，切實(shí)解決當(dāng)前不同程度存在的隨意啟動(dòng)重新鑒定問(wèn)題。
      68、人民法院在送達(dá)訴訟文書時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代科技手段送達(dá)。在征得當(dāng)事人同意的情況下，可以采用傳真、電子郵件等更方便、更快捷的方式送達(dá)。通過(guò)上述方式送達(dá)的，應(yīng)要求受送達(dá)人在7 日內(nèi)予以回復(fù)。當(dāng)事人回復(fù)時(shí)確認(rèn)收到的時(shí)間為送達(dá)時(shí)間；當(dāng)事人回復(fù)時(shí)未確認(rèn)收到時(shí)間的，其回復(fù)時(shí)間為送達(dá)時(shí)間；當(dāng)事人未回復(fù)的，視為未送達(dá)。
      69、人民法院只有在民事訴訟法第八十四條規(guī)定的受送達(dá)人下落不明，窮盡其他方式無(wú)法送達(dá)的情況下，才可以采用公告送達(dá)方式。堅(jiān)決杜絕隨意采用公告送達(dá)方式的錯(cuò)誤做法，充分維護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利。
      附紀(jì)要相關(guān)參考法條   第8條
      《物權(quán)法》第一百九十一條第二款：“抵押期間，抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人同意，不得轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)，但受讓人代為清償債務(wù)消滅抵押權(quán)的除外?！?/p>
      第9條
      《物權(quán)法》第一百零六條：“無(wú)處分權(quán)人將不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給受讓人的，所有權(quán)人有權(quán)追回；除法律另有規(guī)定外，符合下列情形的，受讓人取得該不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)：
      （一）受讓人受讓該不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)時(shí)是善意的；
      （二）以合理的價(jià)格轉(zhuǎn)讓；
      （三）轉(zhuǎn)讓的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀囊呀?jīng)登記，不需要登記的已經(jīng)交付給受讓人。
      受讓人依照前款規(guī)定取得不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)的，原所有權(quán)人有權(quán)向無(wú)處分權(quán)人請(qǐng)求賠償損失。
      當(dāng)事人善意取得其他物權(quán)的，參照前兩款規(guī)定?！? 《城市房地產(chǎn)管理法》第三十七條第一款第（四）項(xiàng)：“下列房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓：?
      （四）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的；??！?/p>
      第12條
      《礦產(chǎn)資源法》第六條：“除按下列規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓外，探礦權(quán)、采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：
      （一）探礦權(quán)人有權(quán)在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。
      （二）已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形而需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦。
      前款規(guī)定的具體辦法和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
      禁止將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利?！?/p>
      第14條
      《物權(quán)法》第三十四條無(wú)權(quán)占有不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的，權(quán)利人可以請(qǐng)求返還原物。
      第三十五條：“妨害物權(quán)或者可能妨害物權(quán)的，權(quán)利人可以請(qǐng)求排除妨害或者消除危險(xiǎn)。”  第15條
      《合同法》第52條第（5）款：“有下列情形之一的，合同無(wú)效：
      （五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”
      《土地管理法》第四十三：“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。
      前款所稱依法申請(qǐng)使用的國(guó)有土地包括國(guó)家所有的土地和國(guó)家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地?！?/p>
      第16條
      《物權(quán)法》第二十條：“當(dāng)事人簽訂買賣房屋或者其他不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的協(xié)議，為保障將來(lái)實(shí)現(xiàn)物權(quán)，按照約定可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)預(yù)告登記。預(yù)告登記后，未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意，處分該不動(dòng)產(chǎn)的，不發(fā)生物權(quán)效力。
      預(yù)告登記后，債權(quán)消滅或者自能夠進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記之日起三個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)登記的，預(yù)告登記失效?！?/p>
      第17條
      《房地產(chǎn)管理法》第三十九條第一款第（二）項(xiàng)：“以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開(kāi)發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件?！?/p>
      第18條
      《物權(quán)法》第一百零二條：“因共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)，在對(duì)外關(guān)系上，共有人享有連帶債權(quán)、承擔(dān)連帶債務(wù)，但法律另有規(guī)定或者第三人知道共有人不具有連帶債權(quán)債務(wù)關(guān)系的除外；在共有人內(nèi)部關(guān)系上，除共有人另有約定外，按份共有人按照份額享有債權(quán)、承擔(dān)債務(wù)，共同共有人共同享有債權(quán)、承擔(dān)債務(wù)。償還債務(wù)超過(guò)自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)份額的按份共有人，有權(quán)向其他共有人追償?！?/p>
      第23條
      《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十一條：
      “當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)?！?/p>
      第24條
      《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二條：“第二條建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持?！?/p>
      第三條：“建設(shè)工程施工合同無(wú)效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：
      (一)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；
      (二)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。
      因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任?！?/p>
      《招投招標(biāo)法》第四十一條：“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：??
      （二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外?！?/p>
      第26條
      《合同法》第二百八十六條：“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。”
      第27條
      《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十四條：“當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議的，按照以下情形分別處理：
      (一)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期；
      (二)承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期；
      (三)建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期?！?/p>
      第28條
      《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十六條第二款：“實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任?！?/p>
      第34條
      《侵權(quán)責(zé)任法》第13條：“法律規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求部分或者全部連帶責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任?！?/p>
      第36條
      最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》若干問(wèn)題的通知：“
      四、人民法院適用侵權(quán)責(zé)任法審理民事糾紛案件，如受害人有被撫養(yǎng)人的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二十八條的規(guī)定，將被撫養(yǎng)人生活費(fèi)計(jì)入殘疾賠償金或死亡賠償金“
      第39條
      《侵權(quán)責(zé)任法》第21條：“侵權(quán)行為危及他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的，被侵權(quán)人可以請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)等侵權(quán)責(zé)任?！?/p>
      《侵權(quán)責(zé)任法》第43條：“因產(chǎn)品存在缺陷造成損害的，被侵權(quán)人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者請(qǐng)求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者請(qǐng)求賠償。
      產(chǎn)品缺陷由生產(chǎn)者造成的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。
      因銷售者的過(guò)錯(cuò)使產(chǎn)品存在缺陷的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償?！?/p>
      《侵權(quán)責(zé)任法》第59條：“因藥品、消毒藥劑、醫(yī)療器械的缺陷，或者輸入不合格的血液造成患者損害的，患者可以向生產(chǎn)者或者血液提供機(jī)構(gòu)請(qǐng)求賠償，也可以向醫(yī)療機(jī)構(gòu)請(qǐng)求賠償?；颊呦蜥t(yī)療機(jī)構(gòu)請(qǐng)求賠償?shù)?，醫(yī)療機(jī)構(gòu)賠償后，有權(quán)向負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)者或者血液提供機(jī)構(gòu)追償?！?/p>
      《侵權(quán)責(zé)任法》第68條：“因第三人的過(guò)錯(cuò)污染環(huán)境造成損害的，被侵權(quán)人可以向污染者請(qǐng)求賠償，也可以向第三人請(qǐng)求賠償。污染者賠償后，有權(quán)向第三人追償。”
      《侵權(quán)責(zé)任法》第83條：“因第三人的過(guò)錯(cuò)致使動(dòng)物造成他人損害的，被侵權(quán)人可以向動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人請(qǐng)求賠償，也可以向第三人請(qǐng)求賠償。動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人賠償后，有權(quán)向第三人追償?！?/p>
      第45條
      《侵權(quán)責(zé)任法》第60條第一款：“患者有損害，因下列情形之一的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不承擔(dān)賠償責(zé)任：
      (一)患者或者其近親屬不配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行符合診療規(guī)范的診療；
      (二)醫(yī)務(wù)人員在搶救生命垂危的患者等緊急情況下已經(jīng)盡到合理診療義務(wù)；
      (三)限于當(dāng)時(shí)的醫(yī)療水平難以診療。”
      第46條
      《侵權(quán)責(zé)任法》第61條：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫并妥善保管住院志、醫(yī)囑單、檢驗(yàn)報(bào)告、手術(shù)及麻醉記錄、病理資料、護(hù)理記錄、醫(yī)療費(fèi)用等病歷資料。
      患者要求查閱、復(fù)制前款規(guī)定的病歷資料的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。”
      第48條
      《工傷保險(xiǎn)條例》第17條：“職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。遇有特殊情況，經(jīng)報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門同意，申請(qǐng)時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
      用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其近親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。
      按照本條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門進(jìn)行工傷認(rèn)定的事項(xiàng)，根據(jù)屬地原則由用人單位所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門辦理。
      用人單位未在本條第一款規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)，在此期間發(fā)生符合本條例規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由該用人單位負(fù)擔(dān)?！?/p>
      第50條
      《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)婚姻法》若干問(wèn)題的解釋
      （二）》第十條第一款第（一）項(xiàng)：“ 當(dāng)事人請(qǐng)求返還按照習(xí)俗給付的彩禮的，如果查明屬于以下情形，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持：
      （一）雙方未辦理結(jié)婚登記手續(xù)的；?”
      第51條
      《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)婚姻法》若干問(wèn)題的解釋
      （二）》第14條：“人民法院審理離婚案件，涉及分割發(fā)放到軍人名下的復(fù)員費(fèi)、自主擇業(yè)費(fèi)等一次性費(fèi)用的，以夫妻婚姻關(guān)系存續(xù)年限乘以年平均值，所得數(shù)額為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。
      前款所稱年平均值，是指將發(fā)放到軍人名下的上述費(fèi)用總額按具體年限均分得出的數(shù)額。其具體年限為人均壽命七十歲與軍人入伍時(shí)實(shí)際年齡的差額?！?/p>
      第53條
      最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民法通則》若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）第25條：“申請(qǐng)宣告死亡的利害關(guān)系人的順序是：
      （一）配偶；
      （二）父母、子女；
      （三）兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女；
      （四）其他有民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的人。
      申請(qǐng)撤銷死亡宣告不受上列順序限制?！?/p>
      第57條
      《勞動(dòng)合同法》第18條：“勞動(dòng)合同對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)約定不明確，引發(fā)爭(zhēng)議的，用人單位與勞動(dòng)者可以重新協(xié)商；協(xié)商不成的，適用集體合同規(guī)定；沒(méi)有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動(dòng)報(bào)酬的，實(shí)行同工同酬；沒(méi)有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)的，適用國(guó)家有關(guān)規(guī)定?！?/p>
      第62條
      《合同法》第114條第二款：“約定的違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加；約定的違約金過(guò)分高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少?！?/p>
      第67條   《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七條：“當(dāng)事人對(duì)人民法院委托的鑒定部門作出的鑒定結(jié)論有異議申請(qǐng)重新鑒定，提出證據(jù)證明存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許：
      （一）鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人員不具備相關(guān)的鑒定資格的；
      （二）鑒定程序嚴(yán)重違法的；
      （三）鑒定結(jié)論明顯依據(jù)不足的；
      （四）經(jīng)過(guò)質(zhì)證認(rèn)定不能作為證據(jù)使用的其他情形。
      對(duì)有缺陷的鑒定結(jié)論，可以通過(guò)補(bǔ)充鑒定、重新質(zhì)證或者補(bǔ)充質(zhì)證等方法解決的，不予重新鑒定?！?/p>
      第69條
      《民事訴訟法》第84條：“受送達(dá)人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無(wú)法送達(dá)的，公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)。
      公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過(guò)?！?2011年《全國(guó)民事審判工作會(huì)議紀(jì)要》 及物權(quán)、房地產(chǎn)糾紛部分的律師解評(píng)
      2011年6 月22 日至24 日，最高人民法院在杭州召開(kāi)了全國(guó)民事審判工作會(huì)議。各高級(jí)人民法院和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院分管民事審判工作的副院長(zhǎng)和民一庭庭長(zhǎng)，解放軍軍事法院民庭庭長(zhǎng)，以及計(jì)劃單列市中級(jí)人民法院分管民事審判工作的副院長(zhǎng)參加了會(huì)議。最高人民法院副院長(zhǎng)奚曉明出席會(huì)議并講話。這次會(huì)議是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的新形勢(shì)下召開(kāi)的，它對(duì)我國(guó)民事審判隊(duì)伍始終堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，更好落實(shí)“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，更加充分發(fā)揮民事審判工作職能，為全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力司法保障具有重要意義。通過(guò)討論，與會(huì)同志對(duì)今后一段時(shí)期如何更好開(kāi)展民事審判工作提出了許多意見(jiàn)和建議，并形成廣泛共識(shí)?，F(xiàn)將有關(guān)情況紀(jì)要如下：
      一、民事審判工作的總體要求
      1、民事審判要始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想，始終堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，始終堅(jiān)持公正司法、能動(dòng)司法，始終堅(jiān)持群眾路線，以人為本、司法為民，深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展、保障和改善民生提供強(qiáng)有力的司法保障。
      2、民事審判要適應(yīng)社會(huì)主義法律體系形成對(duì)工作的新要求，要求全國(guó)民事法官更加自覺(jué)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更加注重對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法律精神的深入領(lǐng)會(huì)，更加注重對(duì)司法實(shí)踐中新情況、新問(wèn)題的調(diào)查研究，更加注重對(duì)與民事審判工作相關(guān)聯(lián)的新知識(shí)的學(xué)習(xí)理解。
      3、民事審判要始終堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，努力提高調(diào)解質(zhì)量，做好調(diào)判結(jié)合；要繼續(xù)創(chuàng)新和完善多元化矛盾糾紛解決機(jī)制；要積極推廣訴調(diào)對(duì)接，做好訴前調(diào)解；要完善人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制，推動(dòng)人民調(diào)解工作更大發(fā)展。
      4、民事審判要始終堅(jiān)持重心下移，適應(yīng)人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)民事審判工作新要求，把基層能力建設(shè)放在更加突出的位置，進(jìn)一步解決基層法院面臨的困難，進(jìn)一步提高基層民事法官的法律適用能力，進(jìn)一步規(guī)范人民法庭的案件審理，切實(shí)保證民事審判固本強(qiáng)基。
      5、民事審判要始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)工作。要有效解決實(shí)踐中存在的法律理解、裁判尺度不統(tǒng)一問(wèn)題，切實(shí)提高一、二審案件裁判質(zhì)量；要有效降低上訴、申請(qǐng)?jiān)賹?、申訴上訪的比例，從源頭上預(yù)防和減少信訪案件，最大限度地就近做好當(dāng)事人服判息訴工作；要做好小額速裁試點(diǎn)工作，發(fā)揮小額速裁機(jī)制在及時(shí)化解矛盾、提高司法效率中的重要作用，為我國(guó)民事訴訟法律制度的不斷完善，積累更多更好的經(jīng)驗(yàn)。
      6、民事審判要始終堅(jiān)持加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念，自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，大力弘揚(yáng)公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀，大力加強(qiáng)司法能力建設(shè)，大力加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)，大力加強(qiáng)司法廉潔建設(shè)。
      二、關(guān)于物權(quán)糾紛案件
      7、當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)違法建筑權(quán)利歸屬及內(nèi)容的，不予受理；已經(jīng)受理的應(yīng)駁回起訴。因違法建筑的占有受到侵害而產(chǎn)生的爭(zhēng)議，屬于民事案件受案范圍。違法建筑及其擱置物、懸掛物倒塌或者脫落、墜落造成他人報(bào)害，按照侵權(quán)責(zé)任法相關(guān)規(guī)定處理。
      【陳枝輝律師解評(píng)】違章建造的房屋，因其違反法律規(guī)定，在未經(jīng)主管部門處理并補(bǔ)辦合法手續(xù)之前，不能產(chǎn)生房屋所有權(quán)之法律效果。買賣合同標(biāo)的房屋系違章建筑，且當(dāng)事人在一審辯論終結(jié)前未補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)認(rèn)定合同無(wú)效，出賣人基于該無(wú)效協(xié)議收取的房款應(yīng)退還給買受人。
      司法實(shí)踐中：
      （一）包含違章建筑的房屋轉(zhuǎn)讓后，買受人以受欺詐和顯失公平起訴撤銷的，法院根據(jù)價(jià)格差距、簽約情形等因素，可能予以支持。案見(jiàn)北京昌平區(qū)法院〔2009〕昌民初字第3581號(hào)“焦某訴范某房屋買賣合同糾紛案”。
      （二）在無(wú)產(chǎn)權(quán)證的違章建筑轉(zhuǎn)讓情形，法院一般認(rèn)定合同無(wú)效。案見(jiàn)遼寧沈陽(yáng)中院〔2007〕沈民（2）房終字第301號(hào)“劉某與曲某房屋買賣合同糾紛案”、遼寧沈陽(yáng)中院〔2005〕沈民（2）房終字第996號(hào)“鄒某與某農(nóng)工商公司房屋買賣合同糾紛案”。
      （三）對(duì)于合同已明確約定“產(chǎn)權(quán)證下房屋”的交易，買受人就出賣人違章擴(kuò)建部分主張其重大誤解而訴請(qǐng)撤銷的，不予支持。案見(jiàn)廣東廣州中院〔2009〕穗中法民五終字第3610號(hào)“巫某與張某等房屋買賣合同糾紛上訴案”。
      （四）買賣違章建筑導(dǎo)致合同無(wú)效，雙方返還，賣方存在欺詐，買方亦未盡到審查義務(wù)，賣方售房給予買方的居住利益，以及買方支付房款的利息損失，可能因雙方過(guò)錯(cuò)自行承擔(dān)。案見(jiàn)重慶渝北區(qū)法院〔2010〕渝北法民初字第12403號(hào)“蔣某訴聶某等房屋買賣合同糾紛案”。
      （五）明知部分房屋系違章建筑仍予購(gòu)買，對(duì)不能順利辦理產(chǎn)權(quán)證應(yīng)有所預(yù)見(jiàn)，買受人對(duì)法律規(guī)定的誤解不構(gòu)成《合同法》意義上的誤解，在通過(guò)恢復(fù)原狀后能辦理產(chǎn)權(quán)證明的情況下，買受人可能需要承擔(dān)恢復(fù)原狀的損失。案見(jiàn)廣東廣州中院〔2009〕穗中法民五終字第3610號(hào)“巫某與張某等房屋買賣合同糾紛上訴案”。
      相關(guān)規(guī)定：最高人民法院《全國(guó)民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要》（1993年11月24日 法發(fā)〔1993〕37號(hào)）第2條：“因違章建筑妨礙他人通風(fēng)采光或因違章建筑的買賣、租賃、抵押等引起的民事糾紛，人民法院可以受理。違章建筑的認(rèn)定、拆除不屬民事糾紛，依法應(yīng)由有關(guān)行政部門處理?！北本└咴骸蛾P(guān)于房地產(chǎn)案件受理問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》（1994年4月25日）第9條：“凡屬關(guān)于違章建筑的認(rèn)定與處理方面的糾紛，不屬法院管轄范圍，應(yīng)告知其向有關(guān)行政主管部門申請(qǐng)解決。”第10條：“因違章建筑妨礙他人通行、通風(fēng)、采光等民事權(quán)益引起的相鄰糾紛，或以違章建筑為標(biāo)的發(fā)生的買賣、租賃、抵押等糾紛，當(dāng)事人起訴的，由民庭受理?！睆V東高院《關(guān)于審理房屋糾紛案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》（1993年11月4日 粵高法發(fā)〔1993〕64號(hào)）第22條：“要求對(duì)違章建筑進(jìn)行所有權(quán)確認(rèn)或?qū)`章建筑物進(jìn)行處理的糾紛，人民法院應(yīng)告知向有關(guān)行政部門申請(qǐng)解決。但因違章建筑侵害他人人身或其它財(cái)產(chǎn)引起的損害賠償糾紛，人民法院可直接受理。房主在其有合法所有權(quán)的房屋內(nèi)添置的違章建筑，經(jīng)主管部門罰款留用的，法院在處理房屋析產(chǎn)、所有權(quán)糾紛中，可一并處理該屋內(nèi)的違章建筑在保留使用期間的占有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)?！?/p>
      〔參見(jiàn)陳枝輝律師編著《房屋買賣合同糾紛疑難案件裁判要點(diǎn)與依據(jù)》（法律出版社，2012年4月）〕
      8、未經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)的，不能依據(jù)物權(quán)法第一百九十一條第二款規(guī)定認(rèn)定轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效。受讓人因抵押權(quán)登記未涂銷，請(qǐng)求解除合同的，應(yīng)予支持；受讓人要求轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的，根據(jù)當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度等予以確定。
      【陳枝輝律師解評(píng)】根據(jù)《物權(quán)法》第15條的規(guī)定，當(dāng)事人之間訂立有關(guān)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的合同，除法律另有規(guī)定或者合同另有約定外，自合同成立時(shí)生效；未辦理物權(quán)登記的，不影響合同效力。該規(guī)定確定了不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的原因與結(jié)果相區(qū)分的原則。物權(quán)轉(zhuǎn)讓行為不能成就，并不必然導(dǎo)致物權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效。根據(jù)《物權(quán)法》第191條、《擔(dān)保法》第49條的規(guī)定，抵押期間抵押人轉(zhuǎn)讓抵押物，應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人并經(jīng)抵押權(quán)人同意，否則轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效。但《物權(quán)法》第191條以及最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)擔(dān)保法>若干問(wèn)題的解釋》第67條還同時(shí)規(guī)定，未經(jīng)通知或者未經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓抵押物的，如受讓方代為清償債務(wù)消滅抵押權(quán)的，轉(zhuǎn)讓有效。即受讓方通過(guò)行使滌除權(quán)滌除轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物上的抵押權(quán)負(fù)擔(dān)的，轉(zhuǎn)讓行為有效。上述法律、司法解釋的規(guī)定，旨在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)人、抵押人和受讓人之間的利益平衡，既充分保障抵押權(quán)不受侵害，又不過(guò)分妨礙財(cái)產(chǎn)的自由流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮物的效益。
      司法實(shí)踐中：
      （一）出賣人轉(zhuǎn)讓已抵押房屋，應(yīng)告知買受人，在未告知受讓人情況下，合同是無(wú)效還是有效，不能一概而論。《擔(dān)保法》司法解釋第67條是否就是對(duì)《擔(dān)保法》第49條的變更或擴(kuò)充，在理論及司法實(shí)踐中并非毫無(wú)爭(zhēng)議。《擔(dān)保法》第49條第1款盡管對(duì)抵押物轉(zhuǎn)讓效力認(rèn)定設(shè)定了條件，理論及實(shí)踐中對(duì)此傾向于從寬解釋，即轉(zhuǎn)讓已登記的抵押物即使未經(jīng)抵押權(quán)人知曉或未告知受讓人也并不必然導(dǎo)致合同無(wú)效，依據(jù)就是最高人民法院嗣后發(fā)布的《擔(dān)保法》司法解釋第67條之規(guī)定。但在《擔(dān)保法》該條款未有明確解釋或被修訂前，依據(jù)該款直接判決無(wú)效仍堪稱有據(jù)。案如云南昆明中院〔2009〕昆民一終字第19號(hào)“陳某與楊某房屋買賣合同糾紛”。筆者認(rèn)為：關(guān)于抵押合同與買賣合同相互關(guān)系，二者并不一定相互沖突，在已抵押登記的情況下只要買受人愿意接受已經(jīng)抵押的房產(chǎn)（或地產(chǎn)），抵押合同有效，買賣合同亦可有效，但在未登記的情況下抵押權(quán)人不得對(duì)抗已辦過(guò)戶登記的買受人。故，筆者認(rèn)為，《擔(dān)保法》第49條關(guān)于合同效力的規(guī)定，應(yīng)理解為“效力待定的合同”為宜：（1）在受讓人代為滌除或出賣人主動(dòng)滌除抵押權(quán)負(fù)擔(dān)的，轉(zhuǎn)讓合同有效；（2）受讓人或出賣人不能滌除抵押權(quán)負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效；（3）無(wú)論受讓人或出賣人是否滌除抵押權(quán)負(fù)擔(dān)，抵押權(quán)合同因?yàn)橐艳k登記，皆為有效；（4）在抵押權(quán)未辦登記情況下，后成立的轉(zhuǎn)讓合同辦理了過(guò)戶登記的，抵押人的債權(quán)不能對(duì)抗善意買受人的物權(quán)。此外，筆者注意到，《民法通則》司法解釋第115條“抵押物如由抵押人自己占有并負(fù)責(zé)保管，在抵押期間，非經(jīng)債權(quán)人同意，抵押人將同一抵押物轉(zhuǎn)讓他人，或者就抵押物價(jià)值已設(shè)置抵押部分再作抵押的，其行為無(wú)效”與《擔(dān)保法》第49條如出一轍，但《民法通則》司法解釋第115條在2008年12月18日已被最高人民法院《關(guān)于廢止2007年底以前發(fā)布的有關(guān)司法解釋（第七批）的決定》（實(shí)施日期：2008年12月24日）廢止，原因就是“與物權(quán)法有關(guān)規(guī)定沖突”。而《物權(quán)法》第191條的相關(guān)規(guī)定又是與《擔(dān)保法》司法解釋第67條要旨相通，故《擔(dān)保法》第49條亦無(wú)有效存續(xù)理由，修訂或廢止勢(shì)在必行、當(dāng)在必行。
      （二）出賣人轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)告知了受讓人，或法院認(rèn)定受讓人明知或應(yīng)知受讓房產(chǎn)的所有權(quán)負(fù)擔(dān)，買受人能否單以“抵押人未通知抵押權(quán)人”為由主張合同無(wú)效？尚存爭(zhēng)議。實(shí)踐中，關(guān)于抵押人的通知義務(wù)是必要的，但未經(jīng)通知，是否必然導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效，《擔(dān)保法》第49條“抵押人未通知抵押權(quán)人或者未告知受讓人的，轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效”貫徹“缺一不可”的原則，然此原則與《物權(quán)法》第191條“抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人同意，不得轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)，但受讓人代為清償債務(wù)消滅抵押權(quán)的除外”規(guī)定相沖突?！稉?dān)保法》第49條依然有效，但邏輯不嚴(yán)謹(jǐn)。司法實(shí)踐中為緩解此一矛盾，通過(guò)對(duì)“通知”的形式及時(shí)間點(diǎn)要求予以解釋，達(dá)到平衡的目的：（1）可以口頭形式通知。案見(jiàn)上海一中院〔2004〕滬一中民二（民）終字第51號(hào)“某投資公司與某糖業(yè)公司房屋買賣合同糾紛案”。（2）可以隨時(shí)通知，至遲在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之前，故買受人在簽訂預(yù)約合同之后而未簽訂本約合同之前，以出賣人轉(zhuǎn)讓已抵押房產(chǎn)未通知抵押權(quán)人為由反悔，可能構(gòu)成違約。案見(jiàn)廣東佛山中院〔2004〕佛中法民五終字第14號(hào)“林某與某建筑公司房屋買賣合同糾紛案”。
      （三）如轉(zhuǎn)讓抵押房產(chǎn)且未通知抵押權(quán)人，買受人起訴主張的是合同無(wú)效，但裁判者認(rèn)為是合同有效，買受人只能在法官釋明的情況下，根據(jù)《合同法》第54條規(guī)定以欺詐主張撤銷權(quán)。如買受人堅(jiān)持合同無(wú)效的訴訟請(qǐng)求，則可能導(dǎo)致訴訟請(qǐng)求被全部駁回的風(fēng)險(xiǎn)。
      （四）二手房買賣合同雖約定了標(biāo)的房屋設(shè)定抵押則為欺詐，出賣人應(yīng)雙倍返還定金，但該約定在房屋買賣合同因轉(zhuǎn)讓抵押物未通知抵押權(quán)人被認(rèn)定無(wú)效時(shí)，作為從合同的定金合同條款，亦自始無(wú)效，不產(chǎn)生雙倍返還的法律效果。案如云南昆明中院〔2009〕昆民一終字第19號(hào)“陳某與楊某房屋買賣合同糾紛”。
      （五）故意隱瞞所售商品房已抵押事實(shí)，導(dǎo)致與買受人所簽售房合同解除或被撤銷的，買受人可以請(qǐng)求出賣人返還已付購(gòu)房款及利息、賠償損失，并可以請(qǐng)求出賣人承擔(dān)不超過(guò)已付購(gòu)房款一倍的賠償責(zé)任。
      （六）以滌除標(biāo)的房屋上設(shè)定的抵押為付款條件的買賣合同，收款對(duì)象為抵押權(quán)人，而在合同簽訂后，未辦理產(chǎn)權(quán)變更登記前，該房被第三人作為訴訟保全對(duì)象，這樣就不僅存在合同履行上的障礙，而且很可能喪失對(duì)案涉房屋的所有權(quán)，在主張債權(quán)時(shí)，只能針對(duì)出賣人，而無(wú)法向已收款的原抵押權(quán)人索賠。給出去的是現(xiàn)錢，買賣落空還不能向收錢的人追回。故，買賣抵押房之前，需先核實(shí)房屋除抵押權(quán)之外是否存在其他財(cái)產(chǎn)所有權(quán)糾紛，預(yù)先了解實(shí)際辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)存在的障礙，一旦簽約，及時(shí)辦理過(guò)戶登記手續(xù)，如簽約后不能及時(shí)辦理，則依據(jù)《物權(quán)法》新規(guī)定，申請(qǐng)預(yù)告登記，同樣能產(chǎn)生不動(dòng)產(chǎn)變動(dòng)的公示效果。
      （七）被執(zhí)行人將其名下需辦理過(guò)戶登記的財(cái)產(chǎn)出賣給第三人，第三人已支付部分或全部?jī)r(jià)款并實(shí)際占有該財(cái)產(chǎn)，但尚未辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記手續(xù)的，人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)；第三人已經(jīng)支付全部?jī)r(jià)款并實(shí)際占有，但未辦理過(guò)戶登記手續(xù)的，如第三人對(duì)此沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，人民法院不得查封、扣押、凍結(jié)。故對(duì)買受人而言，為避免此種情形下的爭(zhēng)端，簽訂購(gòu)房合同后，應(yīng)及時(shí)辦理交付，取得實(shí)際占有的效果，并及時(shí)過(guò)戶手續(xù)，或辦理預(yù)告登記。
      8.適用《民法通則》第113條，以不享有所有權(quán)的抵押行為被認(rèn)定無(wú)效，海南?？谥性骸?002〕海中法民終字第209號(hào)“某銀行與吳某房屋買賣合同糾紛案”并非此類案件的典型，只能是購(gòu)房人的美好愿望。按照《物權(quán)法》規(guī)定的原則，不動(dòng)產(chǎn)的公示公信原則，能夠保護(hù)第三人取得的抵押權(quán)，即買受人在先取得的所有權(quán)不具有對(duì)抗善意第三人的效力。
      〔參見(jiàn)陳枝輝律師編著《房屋買賣合同糾紛疑難案件裁判要點(diǎn)與依據(jù)》（法律出版社，2012年4月）〕
      9、轉(zhuǎn)讓人轉(zhuǎn)讓登記在其個(gè)人名下的共有物不符合對(duì)共有物處分約定的，原則上應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該轉(zhuǎn)讓行為有效。受讓人雖然知道轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物為共有，但其有理由相信轉(zhuǎn)讓人的處分是共有人共同意思表示的，可以認(rèn)定轉(zhuǎn)讓行為有效。
      另一種意見(jiàn)：轉(zhuǎn)讓人轉(zhuǎn)讓登記在其個(gè)人名下的共有物不符合對(duì)共有物處分約定的，按照物權(quán)法第一百零六條有關(guān)善意取得的規(guī)定處理。
      【陳枝輝律師解評(píng)】夫妻共同共有及其他法定共有房屋僅登記在其中部分共有人名下，未經(jīng)占份額三分之二以上的按份共有人或全體共同共有人同意的登記人，或者，依法律規(guī)定或合同約定非屬實(shí)際權(quán)利人的登記人，擅自以自己名義處分房屋的，除非受讓人受讓該房屋時(shí)系善意且支付了合理的價(jià)格并辦理了轉(zhuǎn)移登記，否則不發(fā)生買受人善意取得的法律效果。
      夫妻一方作為無(wú)權(quán)處分人在售房合同失效的情況下，理論上及實(shí)踐中存在這樣的爭(zhēng)議：產(chǎn)生的是締約過(guò)失責(zé)任還是違約責(zé)任？合同無(wú)效時(shí)定金返還或者是違約雙倍賠償？因違約責(zé)任產(chǎn)生的夫妻一方返還、賠償責(zé)任是否作為夫妻共同債務(wù)？實(shí)踐中均存在不同的判例。
      司法實(shí)踐中，與登記的產(chǎn)權(quán)人簽訂房屋買賣合同，有必要留意是否為夫妻共同財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)，是否存在其他權(quán)屬爭(zhēng)議；與非登記的產(chǎn)權(quán)人簽訂房屋買賣合同，必須考察房屋的共有及授權(quán)情況，以避免合同效力之爭(zhēng)。交易時(shí)僅看房產(chǎn)證且實(shí)地看房，而未去相關(guān)部門查驗(yàn)房屋資料，尤其在權(quán)屬有爭(zhēng)議，賣方急于脫手的情況下，此交易可能會(huì)被法院認(rèn)定買受人“在查明房屋共有權(quán)利人問(wèn)題上，主觀心理持放任狀態(tài)，不構(gòu)成善意第三人”。實(shí)踐中的“相關(guān)部門”，不僅指房管部門，在交易標(biāo)的為買賣按揭房屋情形，為避免可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)，建議買受人到貸款銀行查詢貸款合同載明的共有權(quán)人。為避免共有房屋無(wú)權(quán)處分情形發(fā)生，還應(yīng)注意：
      （一）就產(chǎn)權(quán)人已過(guò)世的作為遺產(chǎn)的房屋設(shè)定買賣，買受人應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)權(quán)人法定繼承人及簽約人的受權(quán)情況作必要了解，同時(shí)有中間人或見(jiàn)證人，對(duì)所有授權(quán)委托情況要進(jìn)行核驗(yàn)，并保留相關(guān)查驗(yàn)記錄，保留付款憑證做到有據(jù)可查，以避免在無(wú)權(quán)處分情形時(shí)被認(rèn)定存在重大過(guò)失而不構(gòu)成表見(jiàn)代理，以致影響買賣合同效力。
      （二）房產(chǎn)共有人之一雖因故暫時(shí)意志不清，但在未被認(rèn)定為無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力人之前，其近親屬作為代表出售共有房屋，買受人仍存在合同無(wú)效導(dǎo)致購(gòu)房目的落空的風(fēng)險(xiǎn)。案見(jiàn)遼寧沈陽(yáng)中院〔2005〕沈民（2）房終字第450號(hào)“賈某與劉某等房屋買賣合同糾紛”。
      〔參見(jiàn)陳枝輝律師編著《房屋買賣合同糾紛疑難案件裁判要點(diǎn)與依據(jù)》（法律出版社，2012年4月）〕
      10、被拆遷人依法享有的拆遷安置補(bǔ)償權(quán)利具有物權(quán)屬性，在產(chǎn)生權(quán)利沖突時(shí)，優(yōu)先于其他權(quán)利。
      【陳枝輝律師解評(píng)】最高人民法院《關(guān)于審理商品方買賣合同糾紛案件司法解釋》第7條：“拆遷人與被拆遷人按照所有權(quán)調(diào)換形式訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，明確約定拆遷人以位置、用途特定的房屋對(duì)被拆遷人予以補(bǔ)償安置，如果拆遷人將該補(bǔ)償安置房屋另行出賣給第三人，被拆遷人請(qǐng)求優(yōu)先取得補(bǔ)償安置房屋的，應(yīng)予支持?！弊鳛閺V義上的互易合同之一種，拆遷安置補(bǔ)償合同不同于商品房買賣合同，司法解釋賦予被拆遷人享有的債權(quán)具有對(duì)抗第三人的效力，亦即具有法定的優(yōu)先權(quán)。意味著拆遷人將《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》的補(bǔ)償安置房屋再行轉(zhuǎn)讓構(gòu)成侵權(quán)，即使第三人已辦理產(chǎn)權(quán)登記，被拆遷人也可以基于該種物權(quán)化的特種債權(quán)的優(yōu)先效力，撤銷登記，優(yōu)先取得拆遷補(bǔ)償安置房屋。
      需要說(shuō)明的是，2011年1月21日國(guó)務(wù)院實(shí)施《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》后，“被拆遷人”提法明顯不妥。
      11、在處理業(yè)主專有權(quán)、共有權(quán)以及業(yè)主撤銷權(quán)等糾紛時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)業(yè)主個(gè)體權(quán)利與維護(hù)業(yè)主共同利益并重的原則，既要避免因業(yè)主個(gè)體權(quán)利絕對(duì)化而損害共同利益，也要防止以維護(hù)業(yè)主共同利益為名損害業(yè)主合法權(quán)利，要在依法保護(hù)業(yè)主合法權(quán)益的基礎(chǔ)上促進(jìn)業(yè)主共同關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
      【陳枝輝律師解評(píng)】《物權(quán)法》規(guī)定業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)，包括對(duì)專有部分的所有權(quán)、對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi)的共有部分享有共有權(quán)、對(duì)共有部分享有共同管理的權(quán)利。從權(quán)利內(nèi)容及性質(zhì)上看，三種權(quán)利構(gòu)成一個(gè)不可分離的有機(jī)整體，必然要求權(quán)利行使之間相生相克，不可絕對(duì)化。
      12、在審理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案件時(shí)，應(yīng)按照礦產(chǎn)資源法等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，確認(rèn)合同的法律效力。轉(zhuǎn)讓合同符合礦產(chǎn)資源法等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，但未經(jīng)審批管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，應(yīng)認(rèn)定轉(zhuǎn)讓合同未生效?！娟愔x律師解評(píng)】注意是“未生效”，而非絕對(duì)無(wú)效。意味著：（1）辦理審批手續(xù)是合同義務(wù)；（2）法庭辯論終結(jié)前，已經(jīng)審批的，應(yīng)認(rèn)定合同有效；（3）未經(jīng)審批導(dǎo)致合同不生效，一方可能需要承擔(dān)違約責(zé)任。
      13、在界定征地補(bǔ)償費(fèi)用分配等糾紛中涉及集體成員資格時(shí)，要在現(xiàn)行法律規(guī)定框架內(nèi)，綜合考慮當(dāng)事人生產(chǎn)、生活狀況、戶口登記狀況、農(nóng)村土地對(duì)農(nóng)民的基本生活保障功能等因素予以認(rèn)定，并以其是否獲得其他替代性基本生活保障為實(shí)質(zhì)性要件，慎重、從嚴(yán)認(rèn)定集體成員資格的喪失，最大限度地保護(hù)農(nóng)民特別是婦女、兒童以及農(nóng)民工等群體的合法權(quán)益。
      【陳枝輝律師解評(píng)】一種典型的“和諧”式的概括和表達(dá)。貌似考慮因素多，非常周到，落實(shí)到審判實(shí)踐，不過(guò)為有些裁判者上下其手提供更豐富的說(shuō)辭。
      實(shí)踐中，“外嫁女”、“空掛戶”及入贅女婿、上學(xué)子女、服役士兵等是否享有征地補(bǔ)償費(fèi)用案例普遍。部分高院司法性文件亦較早關(guān)注，如重慶高院《關(guān)于當(dāng)前民事審判若干法律問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2007年11月22日）第45條、安徽高院《關(guān)于處理農(nóng)村土地糾紛案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2004年12月27日）第2條、遼寧沈陽(yáng)中院《關(guān)于審理房地產(chǎn)案件若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)（之一）》（2004年3月27日）第2條、江西高院2004年《全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要》第8條—第10條。
      更豐富的裁判規(guī)則存在于司法實(shí)踐之中?！度嗣穹ㄔ喊咐x》2005年第1輯《周秋婷訴內(nèi)林村委會(huì)和內(nèi)林村官倉(cāng)村民小組拒絕發(fā)放勞力安置費(fèi)案》（李加勝），福建廈門中院（2003）廈民終字第568號(hào)“周某訴某村委會(huì)等土地補(bǔ)償款糾紛案”，就村民資格的認(rèn)定，確立的裁判規(guī)則：原則上應(yīng)以“具有本村戶口的集體經(jīng)濟(jì)組織的成員”為判斷標(biāo)準(zhǔn)，在以戶籍登記為前提條件的基礎(chǔ)上考慮該村民與村集體經(jīng)濟(jì)組織是否建立土地承包關(guān)系，或該村民的生活基礎(chǔ)是否在該村、是否承擔(dān)了該村相應(yīng)的村民義務(wù)等。《人民法院案例選》2008年第3輯《蘆利霞訴新鄉(xiāng)市開(kāi)發(fā)區(qū)東楊村村民委員會(huì)土地補(bǔ)償款糾紛案》（張西、孫峰、王文信）一文提及的河南新鄉(xiāng)中院（2008）新中民一終字第545號(hào)“蘆某訴某村委會(huì)土地補(bǔ)償款分配案””，一審以蘆某雖有該村戶籍，但其未在該村居住，且出具保證其及兒子戶口為空頭戶口，視為自愿放棄權(quán)利，故蘆某無(wú)權(quán)再要求參加分配，判決駁回其訴訟請(qǐng)求；二審改判分配4萬(wàn)余元。該案的裁判思路為：土地補(bǔ)償費(fèi)是因國(guó)家征用土地而對(duì)土地所有人和使用人的損失給予的補(bǔ)償，在土地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)具有該集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，應(yīng)當(dāng)享有分配該筆土地補(bǔ)償款的權(quán)利。具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的村民享有獲得征地補(bǔ)償收益的權(quán)利，村委會(huì)不得以村民會(huì)議民主表決為由剝奪其成員的正當(dāng)、合法權(quán)益，該資格和權(quán)利亦不因出具放棄保證而取消。
      《中國(guó)審判案例要覽》（2007年民事審判案例卷）《王義華訴宣漢縣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)永安村第三農(nóng)業(yè)合作社土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地補(bǔ)償費(fèi)分配案》（余靜），即四川宣漢法院（2006）宣法民初字第372號(hào)判決，確立的裁判思路為：凡在集體經(jīng)濟(jì)組織所在地長(zhǎng)期居住生產(chǎn)、生活，并依法登記了常住戶口，履行了作為村民的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)的人，應(yīng)認(rèn)定具有該集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格；父母一方具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格并依法登記本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶口的出生人員，自其出生時(shí)起具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格?！对⒏坏仍V宜賓市翠屏區(qū)象鼻鎮(zhèn)大麥村第六村民組土地補(bǔ)償費(fèi)案》（伍崇輝、葉薇）即四川宜賓市翠屏區(qū)法院（2005）翠屏民初字第1456號(hào)判決，表述為：依《農(nóng)村土地承包法》第13條，承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。征地補(bǔ)償方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，有權(quán)請(qǐng)求支付相應(yīng)份額。曾某、劉某系村小組合法村民，在征地補(bǔ)償方案確定時(shí)具有村小組成員的資格，應(yīng)享受與同村村民相同的權(quán)利土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)。
      14、已經(jīng)合法占有轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物的受讓人請(qǐng)求轉(zhuǎn)讓人辦理物權(quán)轉(zhuǎn)移登記，登記權(quán)利人請(qǐng)求無(wú)權(quán)占有人返還不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)物權(quán)的歸屬或內(nèi)容，以及權(quán)利人請(qǐng)求排除妨害、消除危險(xiǎn)，對(duì)方當(dāng)事人以超過(guò)訴訟時(shí)效抗辯的，不予支持。
      【陳枝輝律師解評(píng)】物權(quán)請(qǐng)求權(quán)不受訴訟時(shí)效約束。實(shí)踐中，常見(jiàn)的購(gòu)房人請(qǐng)求開(kāi)發(fā)商履行交房和辦證義務(wù)，通常被認(rèn)為屬于行使物上請(qǐng)求權(quán)，不適用訴訟時(shí)效。但開(kāi)發(fā)商逾期交房和逾期辦理產(chǎn)權(quán)證的違約金，屬于具有給付性質(zhì)的債權(quán)，應(yīng)適用訴訟時(shí)效。對(duì)于超過(guò)2年訴訟時(shí)效的逾期交房或辦證產(chǎn)生的違約金，考慮到開(kāi)發(fā)商未予交房和辦證違約狀態(tài)的持續(xù)，司法實(shí)踐中存在對(duì)購(gòu)房人違約金請(qǐng)求權(quán)從起訴之日往前推2年，其他因過(guò)時(shí)效不予保護(hù)的做法。
      〔參見(jiàn)陳枝輝律師編著《房屋買賣合同糾紛疑難案件裁判要點(diǎn)與依據(jù)》（法律出版社，2012年4月）〕
      三、關(guān)于房地產(chǎn)糾紛案件
      15、在農(nóng)村集體所有土地上建造房屋并向社會(huì)公開(kāi)銷售，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同法第五十二條和土地管理法第四十三條規(guī)定，認(rèn)定該買賣合同無(wú)效。
      將宅基地上建造的房屋出賣給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的人的合同，不具有法律效力；出售給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家政策關(guān)于宅基地分配、使用條件的規(guī)定。
      在確定合同無(wú)效后的損失承擔(dān)時(shí)，應(yīng)綜合考慮當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)，避免處理結(jié)果導(dǎo)致當(dāng)事人利益的失衡。
      【陳枝輝律師解評(píng)】針對(duì)小產(chǎn)權(quán)房、農(nóng)村房買賣合同效力的重申。
      農(nóng)村私房買賣原則無(wú)效。農(nóng)村住房轉(zhuǎn)讓時(shí)，宅基地使用權(quán)一并轉(zhuǎn)讓，故農(nóng)村私房買賣合同涉及到農(nóng)村宅基地的轉(zhuǎn)讓。依照《土地管理法》和有關(guān)政策的規(guī)定，農(nóng)村宅基地使用權(quán)的主體僅限于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，向本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)讓農(nóng)村住房和宅基地的，因違反了集體經(jīng)濟(jì)組織的成員權(quán)屬性，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效。司法實(shí)踐中，如果農(nóng)村宅基地房屋買賣合同的時(shí)間較早，且房款已付清，房屋已實(shí)際交付，且經(jīng)有關(guān)政府部門審核同意，從保護(hù)交易安全角度出發(fā)，農(nóng)村房屋買賣的買受人即使是非同一集體經(jīng)濟(jì)組織的村民，或者是城鎮(zhèn)居民，亦不作無(wú)效處理。
      關(guān)于農(nóng)村房屋買賣前景，筆者認(rèn)為，作為社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)就農(nóng)村房屋買賣是否自由放開(kāi)，在過(guò)去及未來(lái)可預(yù)見(jiàn)的時(shí)期，無(wú)論是理論，還是司法實(shí)踐中，禁止買賣都會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的原則性規(guī)則。農(nóng)村房屋是農(nóng)民賴以生存的最后屏障，作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村的穩(wěn)定對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)又具有十分重要的意義。千年封建社會(huì)，耕種土地的農(nóng)民地位低下、食不果腹，都與土地所有權(quán)性質(zhì)有密切關(guān)系。即使在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的當(dāng)下，農(nóng)民的群體特征，仍然在物質(zhì)尤其生計(jì)保障方面處于弱勢(shì)，而且各農(nóng)村地區(qū)，以及同一地區(qū)不同農(nóng)戶間都存在發(fā)展水平及生活條件的差異。故，農(nóng)村房屋禁止自由流轉(zhuǎn)是符合我國(guó)國(guó)情的一項(xiàng)司法實(shí)踐原則。
      地方法規(guī)或規(guī)章很早就在農(nóng)村房屋抵押貸款制定過(guò)規(guī)范性文件，因抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)必然以集體土地上的房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移為條件，故實(shí)質(zhì)效果等同于房屋買賣，在政策、法律未做修改前，這樣的“破冰”之舉適法性值得考量。
      2007年實(shí)施的《物權(quán)法》就一定范圍的農(nóng)村房屋買賣合法性予以明確，但亦只是對(duì)過(guò)去政策、法律法規(guī)的重申或延續(xù)，即本集體經(jīng)濟(jì)組織成員內(nèi)部有條件的相互轉(zhuǎn)讓，并未就農(nóng)村房屋向本集體經(jīng)濟(jì)組織外的成員或機(jī)構(gòu)抵押和出售予以解禁。
      既然是作為一項(xiàng)原則性規(guī)定，不排除司法實(shí)踐中，因買賣時(shí)間長(zhǎng)、交易過(guò)戶后雙方履行并無(wú)異議，交易時(shí)不存在其他違法行為，而認(rèn)定有效的例外。這樣的有效判定不僅能反映裁判者對(duì)公平、誠(chéng)信的內(nèi)心確信，而且符合立法保障社會(huì)秩序和良好風(fēng)俗的目標(biāo)，并為一般社會(huì)大眾的價(jià)值觀所包容。但也依然是作為例外的特別個(gè)案存在，而以一般原則存在的農(nóng)村房屋買賣無(wú)效的規(guī)則，始終沒(méi)有變化，在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，也不會(huì)輕易消解。
      法律、法規(guī)、政策相關(guān)規(guī)定鱗次櫛比，地方司法性文件表述植根于實(shí)踐，往往規(guī)制更為周全，最具代表性的當(dāng)數(shù)北京高院《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村私有房屋買賣糾紛合同效力認(rèn)定及處理原則研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要的通知》（2004年12月15日 京高法發(fā)〔2004〕391號(hào)），次之如：山東青島中院《關(guān)于審理農(nóng)村宅基地房屋買賣糾紛案件相關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（2006年11月16日青中法〔2006〕232號(hào)）、湖南高院《關(guān)于房屋買賣、租賃糾紛案件適用法律問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（2008年1月21日）、山東高院《關(guān)于印發(fā)〈全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要〉的通知》（2008年12月23日）、遼寧高院《全省法院民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要》（2009年5月14日 遼高法〔2009〕120號(hào)）、山東臨沂中院《關(guān)于印發(fā)〈臨沂市中級(jí)人民法院關(guān)于審理民事案件的若干指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）〉的通知》（2011年3月29日 臨中法〔2011〕55號(hào)）、山東高院《關(guān)于印發(fā)〈全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要〉的通知》（2005年11月23日 魯高法〔2005〕201號(hào)）、遼寧沈陽(yáng)中院《關(guān)于審理房地產(chǎn)案件若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)（之二）》（2004年12月2日 沈中法〔2004〕31號(hào)）、江蘇高院《房屋買賣合同糾紛案件疑難問(wèn)題法律適用研討會(huì)綜述》（2004年11月27日）、上海高院《關(guān)于審理農(nóng)村宅基地房屋買賣糾紛案件的原則意見(jiàn)》（2004年）、廣東高院《關(guān)于審理農(nóng)村集體土地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)糾紛案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2001年10月30日 粵高法發(fā)〔2001〕42號(hào)）等。
      〔參見(jiàn)陳枝輝律師編著《房屋買賣合同糾紛疑難案件裁判要點(diǎn)與依據(jù)》（法律出版社，2012年4月）〕
      16、數(shù)份房屋買賣合同均為合法有效且各買受人均要求履行合同的，應(yīng)按照已經(jīng)辦理房屋所有權(quán)移轉(zhuǎn)登記、合法占有房屋以及買賣合同成立先后等順序確定權(quán)利保護(hù)順位。確定買賣合同成立時(shí)間，應(yīng)綜合考慮合同再主管機(jī)關(guān)備案的時(shí)間、合同載明的簽訂時(shí)間以及其他證據(jù)證明的合同簽訂時(shí)間等。
      預(yù)告登記期間內(nèi)，未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意，房屋所有權(quán)人所為的處分行為，不得對(duì)抗預(yù)告登記權(quán)利人。
      【陳枝輝律師解評(píng)】一房二賣問(wèn)題，該條欲一攬子解決包括二手房、商品房一房二賣情形出現(xiàn)時(shí)的規(guī)則，詳細(xì)解讀為：出賣人就同一房屋分別簽訂數(shù)份買賣合同，在合同均為有效的前提下，買受人均要求繼續(xù)履行合同的，原則上應(yīng)按照以下順序確定履行合同的買受人：（1）已經(jīng)辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的；（2）均未辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，已經(jīng)實(shí)際合法占有房屋的；（3）均未辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，又未合法占有房屋，應(yīng)綜合考慮各買受人實(shí)際付款數(shù)額的多少及先后、是否辦理了網(wǎng)簽、合同成立的先后等因素，公平合理的予以確定。買受人中之一人起訴要求出賣人繼續(xù)履行買賣合同，出賣人以房屋已轉(zhuǎn)讓給他人為由提出抗辯的，法院可以根據(jù)案件具體情況決定是否追加其他買受人作為第三人參加訴訟；其他買受人另行提起訴訟要求繼續(xù)履行合同的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)前款原則協(xié)調(diào)處理。商品房買賣合同訂立后，出賣人又將該房屋出賣或未告知買受人又將該房屋抵押給第三人，導(dǎo)致商品房買賣合同目的不能實(shí)現(xiàn)的，無(wú)法取得房屋的買受人可以按照最高人民法院《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第8條的規(guī)定請(qǐng)求解除合同、返還已付購(gòu)房款及利息、賠償損失，并可以請(qǐng)求出賣人承擔(dān)不超過(guò)已付購(gòu)房款一倍的賠償責(zé)任。
      關(guān)于二手房一房二賣，地方司法性文件可參見(jiàn)：山東臨沂中院《關(guān)于印發(fā)〈臨沂市中級(jí)人民法院關(guān)于審理民事案件的若干指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）〉的通知》（2011年3月29日 臨中法〔2011〕55號(hào)）第5條、北京高院《關(guān)于審理房屋買賣合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（2010年12月22日 京高法發(fā)〔2010〕458號(hào)）第13條、浙江高院《關(guān)于審理涉及房地產(chǎn)登記民事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》（2010年4月16日 浙法民一〔2009〕3號(hào)）第11條、廣東深圳中院《關(guān)于審理二手房買賣合同糾紛案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)（初稿）》（2009年7月）第4條、廣東深圳中院《關(guān)于審理商品房買賣糾紛案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》〔2009〕、內(nèi)蒙古包頭中院《關(guān)于印發(fā)關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋買賣糾紛案件相關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》（2008年8月5日）第1條、湖南高院《關(guān)于房屋買賣、租賃糾紛案件適用法律問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（2008年1月21日）第4條、湖南高院《關(guān)于房屋買賣、租賃糾紛案件適用法律問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（2008年1月21日）第4條、遼寧沈陽(yáng)中院《關(guān)于審理房地產(chǎn)案件若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)（之二）》（2004年12月2日 沈中法〔2004〕31號(hào)）第14條、江蘇高院《房屋買賣合同糾紛案件疑難問(wèn)題法律適用研討會(huì)綜述》（2004年11月27日）第2條。
      關(guān)于商品房一房二賣，地方司法性文件可參見(jiàn)：浙江溫州中院民四庭《審理商品房買賣合同糾紛案件疑難問(wèn)題參考意見(jiàn)》（2010年4月30日）第8條—第11條，浙江高院《關(guān)于審理涉及房地產(chǎn)登記民事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》（2010年4月16日 浙法民一〔2009〕3號(hào)）第8條、第11條，山東濰坊中院《民事審判工作會(huì)議紀(jì)要》（2008年）第5條，重慶高院《關(guān)于當(dāng)前民事審判若干法律問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2007年11月22日）第38條，山東高院《關(guān)于印發(fā)〈全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要〉的通知》（2005年11月23日 魯高法〔2005〕201號(hào)）第5條。
      〔參見(jiàn)陳枝輝律師編著《房屋買賣合同糾紛疑難案件裁判要點(diǎn)與依據(jù)》（法律出版社，2012年4月）〕
      17、當(dāng)事人以轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)未達(dá)到城市房地產(chǎn)管理法第三十九條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的條件為由，請(qǐng)求認(rèn)定轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效的，不予支持。
      【陳枝輝律師解評(píng)】《房地產(chǎn)管理法》第三十九條第一款第（二）項(xiàng)：“以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開(kāi)發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件?！?/p>
      《物權(quán)法》第9條、第15條將物權(quán)變動(dòng)的原因與物權(quán)變動(dòng)的結(jié)果加以區(qū)分，即合同是否有效，不受是否登記或交付影響，也不受能否登記或者交付的影響。辦理土地使用權(quán)過(guò)戶登記屬于合同的履行，在受讓方按約情況下，轉(zhuǎn)讓方以開(kāi)發(fā)投資總額不到25%，反而認(rèn)定合同無(wú)效，有悖誠(chéng)信原則?！斗康禺a(chǎn)管理法》第39條立法本意非為鼓勵(lì)違約。最高院自2004年來(lái)即通過(guò)終審案例對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行過(guò)回答，如最高院（2004）民一終字第46號(hào)“某電器公司與某開(kāi)發(fā)公司等土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案”、（2006）民一終字第26號(hào)“某置業(yè)公司與某公司土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案”、（2006）民一終字第57號(hào)“某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司與某旅游開(kāi)發(fā)公司土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案”、（2007）民一終字第30號(hào)“某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司與某投資公司合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)糾紛案”。
      從上述案例看，最高院民一庭對(duì)此問(wèn)題的意見(jiàn)是明確的、一致的。
      18、當(dāng)事人以國(guó)有土地使用權(quán)或資金出資進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)，并以一方名義進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的，因合作項(xiàng)目產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)，按照物權(quán)法第一百零二條的規(guī)定處理。
      另一種意見(jiàn)：當(dāng)事人以國(guó)有土地使用權(quán)或資金出資進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)，并以一方名義進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的，因合作項(xiàng)目產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循合同相對(duì)性原則處理?！娟愔x律師解評(píng)】聯(lián)建各方之間對(duì)聯(lián)建合作成果的分配約定不能對(duì)抗合作關(guān)系之外的已履行了全部義務(wù)的善意第三人。
      19、對(duì)房屋買賣合同明確約定以按揭貸款方式付款，且買受人能夠舉證證明其確因首付款比例提高、貸款利率提高或不能辦理按揭貸款等因素，導(dǎo)致無(wú)履約能力的，其以不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的事由為由請(qǐng)求解除合同，并要求出賣人返還收受的購(gòu)房款或者定金的，可以支持。
      對(duì)合同未明確約定以按揭貸款方式付款的，買受人以信貸政策變化為由請(qǐng)求解除買賣合同的，原則上不予支持；但買受人舉證證明訂立合同時(shí)出賣人明知且接受其實(shí)際將以按揭方式付款的，人民法院應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律、司法解釋的規(guī)定，審查其解除合同的理由是否成立。
      【陳枝輝律師解評(píng)】商品房購(gòu)房合同履行中情勢(shì)變更認(rèn)定問(wèn)題。
      關(guān)于情勢(shì)變更司法原則的淵源，在最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)合同法>若干問(wèn)題的解釋
      （二）》（2009年5月13日 法釋〔2009〕5號(hào)）第26條：“合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除。”
      司法實(shí)踐中，一般認(rèn)為：限購(gòu)、限貸、禁購(gòu)等樓市調(diào)控政策導(dǎo)致當(dāng)事人簽訂的房屋買賣合同履行受阻的，不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)或不可抗力，是否屬于“情勢(shì)變更”或“不可歸責(zé)于當(dāng)事人雙方的事由”的情形，應(yīng)結(jié)合購(gòu)房合同簽訂與調(diào)控政策出臺(tái)的時(shí)間先后，及調(diào)控政策對(duì)購(gòu)房合同履行受阻產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)影響來(lái)確定違約責(zé)任承擔(dān)。購(gòu)房合同對(duì)違約情形有明確約定的，應(yīng)依照約定處理。樓市調(diào)控政策造成房屋買賣合同履行受阻，購(gòu)房人是否享有解除合同的正當(dāng)理由，實(shí)踐中對(duì)“直接影響合同履行”的嚴(yán)格甄斷，仍需遵守《合同法》“鼓勵(lì)交易”的基本原則。
      地方司法性文件對(duì)此問(wèn)題表述完整而深入的，當(dāng)數(shù)浙江高院民一庭《關(guān)于審理受房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策影響的房屋買賣合同糾紛案件的若干意見(jiàn)（試行）》（2011年4月22日）。
      〔參見(jiàn)陳枝輝律師編著《房屋買賣合同糾紛疑難案件裁判要點(diǎn)與依據(jù)》（法律出版社，2012年4月）〕
      20、房屋買受人在合同簽訂后由于相應(yīng)住房限購(gòu)政策的實(shí)施而無(wú)法辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，買受人以不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的原因?qū)е潞贤康臒o(wú)法實(shí)現(xiàn)為由，請(qǐng)求解除合同，返還所支付的購(gòu)房款和定金的，可以支持。當(dāng)事人并主張賠償損失的，原則上不予支持。
      【陳枝輝律師解評(píng)】解評(píng)如上。既非可歸責(zé)于雙方，合同解除后雙方回復(fù)原來(lái)的利益狀態(tài)，除非存在畸形利益狀態(tài)，方存在調(diào)整的必要。
      21、人民法院對(duì)因國(guó)家宏觀調(diào)控政策調(diào)整導(dǎo)致雙方當(dāng)事人解除房屋買賣合同后的損失，應(yīng)適當(dāng)區(qū)分基本住房、改善性住房和投資性住房予以公平處理，依法保護(hù)普通民眾特別是弱勢(shì)群體和低收入階層的利益。對(duì)購(gòu)買基本住房或改善性住房的，出賣人在解除合同后請(qǐng)求買受人賠償損失的的，原則上不予支持；對(duì)購(gòu)買投資性住房的，出賣人在合同解除后請(qǐng)求買受人承擔(dān)相應(yīng)補(bǔ)償責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)公平原則進(jìn)行處理，合同約定定金的．補(bǔ)償數(shù)額原則上以定金數(shù)額為限，沒(méi)有約定定金的，原則上不超過(guò)合同標(biāo)的額的10%；對(duì)購(gòu)買投資性住房的，應(yīng)依據(jù)合同法的相關(guān)規(guī)定處理。
      【陳枝輝律師解評(píng)】利益填補(bǔ)原則考慮購(gòu)房目的。剛需，還是改善、投資，目的不同，收益不同。
      22、對(duì)因國(guó)家宏觀調(diào)控政策變化引發(fā)的居間報(bào)酬糾紛應(yīng)加以重視。房屋買賣雙方確因中介機(jī)構(gòu)的居間行為訂立合同的，除合同另有約定外，一方當(dāng)事人以宏觀調(diào)控政策調(diào)整無(wú)法繼續(xù)履行合同為由，請(qǐng)求解除居間合同并要求返還已支付的居間報(bào)酬的，原則上不予支持。但約定的居間報(bào)酬確實(shí)過(guò)高，當(dāng)事人請(qǐng)求適當(dāng)酌減的，人民法院可以根據(jù)案件具體情況，根據(jù)公平原則處理。
      對(duì)于中介機(jī)構(gòu)故意隱瞞真實(shí)情況、違規(guī)操作，惡意促成買賣雙方交易，導(dǎo)致房屋買賣合同無(wú)法履行，嚴(yán)重?fù)p害委托人利益的，中介機(jī)構(gòu)請(qǐng)求委托人支付居間報(bào)酬的，不予支持；委托人請(qǐng)求中介機(jī)構(gòu)賠償損失的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度處理。
      【陳枝輝律師解評(píng)】認(rèn)定中介違規(guī)操作在實(shí)踐中有難度。認(rèn)定“居間報(bào)酬確實(shí)過(guò)高”主觀性太強(qiáng)。實(shí)踐中，合同解除，中介能退居間費(fèi)的案例鳳毛麟角。
      筆者為此總結(jié)相關(guān)與中介機(jī)構(gòu)打交道的相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)提示如下：
      （一）通過(guò)中介進(jìn)行二手房屋交易的，即便房屋最終未成交，交易一方或雙方依照合同仍可能需要支付約定的中介服務(wù)費(fèi)用。案見(jiàn)北京二中院〔2011〕二中民終字第16243號(hào)“項(xiàng)某與某中介公司居間合同糾紛上訴案”。但同樣的案情，即使在買受人簽署傭金確認(rèn)書，在交易未成就的情況下，法院可能會(huì)從“等價(jià)有償”的民事活動(dòng)基本原則出發(fā)，酌定中介機(jī)構(gòu)應(yīng)收取的勞動(dòng)報(bào)酬。案見(jiàn)上海一中院〔2011〕滬一中民二（民）終字第1950號(hào)“黃某與某房產(chǎn)中介居間合同糾紛上訴案”。
      （二）約定以過(guò)戶作為居間費(fèi)用支付條件的，在過(guò)戶手續(xù)已辦理情況下，交易一方或雙方主張以房產(chǎn)中介工作人員辦理過(guò)戶過(guò)程中的行為瑕疵要求退還中介費(fèi)的，法院不會(huì)支持。案見(jiàn)北京二中院〔2011〕二中民終字第17447號(hào)“王某與某房產(chǎn)中介公司居間合同糾紛上訴案”。
      （三）二手房交易因買受人一方不符合貸款條款而未成就，后以房產(chǎn)中介工作人員承諾“能貸款，能代為出具有單位、有收入的證明”為由，拒付居間服務(wù)費(fèi)的，如無(wú)無(wú)充分有效的證據(jù)證明，法院不會(huì)支持。案見(jiàn)北京二中院〔2011〕二中民終字第15492號(hào)“王某與某房產(chǎn)中介居間合同糾紛上訴案”。
      （四）就未取得權(quán)屬證書的房屋進(jìn)行交易并不必然導(dǎo)致合同無(wú)效，買受人以之作為房產(chǎn)中介“故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或提供虛假情況損害委托人利益”而拒付中介費(fèi)的，可能不會(huì)被法院支持。案見(jiàn)北京二中院〔2011〕二中民終字第12113號(hào)“某房產(chǎn)中介與孫某居間合同糾紛上訴案”。
      （五）房產(chǎn)中介收取委托人“購(gòu)房定金”后，不能就該房屋交易達(dá)成居間促成的，可能承擔(dān)向委托人雙倍返還定金的責(zé)任。案見(jiàn)北京房山區(qū)法院〔2009〕房民初字第4493號(hào)“隗某訴某房產(chǎn)中介居間合同糾紛案”。故，對(duì)存在中介方的二手房買賣，定金交納應(yīng)有明確的接收主體，同時(shí)須有相對(duì)方或義務(wù)方明確承諾遵守定金罰則，且承諾對(duì)象直接針對(duì)的是定金交付者。實(shí)踐中，中介以“代管定金”形式進(jìn)行居間中保的交易形式，作為一種促成交易的安排，法院在審判中通常會(huì)予以尊重和確認(rèn)。案見(jiàn)北京一中院〔2007〕一中民終字第1618號(hào)“田某訴楊某房屋買賣合同糾紛案”。
      （六）一方利用對(duì)售房政策的了解，比如是否交納營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題上故意做出虛假意思表示，導(dǎo)致另一方有理由相信，從而影響簽訂房屋買賣合同時(shí)價(jià)款確定，會(huì)被認(rèn)定存在重大誤解和顯失公平，導(dǎo)致合同被撤銷。案見(jiàn)遼寧沈陽(yáng)中院〔2007〕沈中民（2）房終字第101號(hào)“趙某與那某房屋買賣合同糾紛案”。
      （七）中介參與的三方協(xié)議，如因附加于中介方的義務(wù)未履行，實(shí)踐中如中介方承諾墊資代賣方還清貸款從銀行取出抵押房產(chǎn)本，最終又未踐諾，導(dǎo)致買方或賣方違約，有可能會(huì)被法院認(rèn)定中介方責(zé)任屬第三方責(zé)任，買方或賣方應(yīng)單獨(dú)向?qū)Ψ较瘸袚?dān)違約責(zé)任。案見(jiàn)云南昆明中院〔2008〕昆民一終字第266號(hào)“羅某等與張某等房屋買賣合同糾紛案”。
      〔參見(jiàn)陳枝輝律師編著《房屋買賣合同糾紛疑難案件裁判要點(diǎn)與依據(jù)》（法律出版社，2012年4月）〕
      第五篇：2007年全國(guó)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作會(huì)議紀(jì)要
      中環(huán)衛(wèi)[2007]43號(hào)
      關(guān)于印發(fā)2007年環(huán)衛(wèi)系統(tǒng) 監(jiān)測(cè)工作會(huì)議紀(jì)要的通知
      各有關(guān)單位：
      2007年環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)工作會(huì)議于8月30日至9月2日在杭州召開(kāi)，郝圣錕理事長(zhǎng)出席會(huì)議并講話，監(jiān)測(cè)總站吳文偉站長(zhǎng)作了題為“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作新局面”的工作報(bào)告。與會(huì)代表認(rèn)真聽(tīng)取了中環(huán)協(xié)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)總站網(wǎng)站的建設(shè)工作和主要功能欄目的使用，并就協(xié)會(huì)監(jiān)測(cè)總站下一步工作計(jì)劃進(jìn)行了交流和討論?，F(xiàn)將會(huì)議紀(jì)要印發(fā)給你們。
      附件:2007年環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)工作會(huì)議紀(jì)要
      二??七年九月二十一日
      抄報(bào)：建設(shè)部城市建設(shè)司、人事教育司
      中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)秘書處 2007年9月21日印發(fā) 附件
      2007年環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)工作會(huì)議紀(jì)要
      8月30日至9月2日，由中環(huán)協(xié)主辦，中環(huán)協(xié)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)總站、中環(huán)協(xié)杭州環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)站承辦的2007年環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)工作會(huì)議在杭州洪橋度假村召開(kāi)。中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)各成員單位、部分城市環(huán)衛(wèi)主管部門與企業(yè)的代表參加了會(huì)議（名單附后）。
      會(huì)議由中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)總站站長(zhǎng)吳文偉同志和副站長(zhǎng)劉競(jìng)同志主持。中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)郝圣錕出席會(huì)議并講話。吳文偉站長(zhǎng)作了題為“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作的新局面”的總站工作報(bào)告，各環(huán)衛(wèi)監(jiān)測(cè)分站代表在會(huì)上作了分站工作報(bào)告。會(huì)議結(jié)合各監(jiān)測(cè)站管理體系文件轉(zhuǎn)版工作的需要，聘請(qǐng)了中國(guó)方圓標(biāo)志認(rèn)證委員會(huì)浙江審核中心專家王金良同志，就《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》中的質(zhì)量監(jiān)督、安全作業(yè)與環(huán)保要求、不符合工作控制等七項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)。與會(huì)代表認(rèn)真聽(tīng)取了中環(huán)協(xié)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)總站網(wǎng)站建設(shè)工作和主要功能欄目的使用，針對(duì)監(jiān)測(cè)總站下一步工作計(jì)劃進(jìn)行了交流和討論，并參觀了杭州天子嶺垃垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)和中環(huán)協(xié)杭州環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)站。
      會(huì)議議定事項(xiàng)如下：
      一、中環(huán)協(xié)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)總站應(yīng)繼續(xù)加大工作力度，大力推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)的建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)站的職能作用。首先，在協(xié)會(huì)各部門的支持下，商請(qǐng)各省市有關(guān)部門按照部、市級(jí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)管力度，定期對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行環(huán)境 監(jiān)測(cè)；第二，將環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)的發(fā)展重點(diǎn)放在省會(huì)城市；第三，環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)的建設(shè)要立足東部地區(qū)，逐步向中西部省市拓展。總站要客觀分析、做出規(guī)劃、分步推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
      二、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)站的相互學(xué)習(xí)和交流，定期召開(kāi)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作會(huì)議。會(huì)議征求了協(xié)會(huì)各分站參會(huì)代表的意見(jiàn)，決定環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)工作會(huì)議將每年召開(kāi)一次，由協(xié)會(huì)各分站輪流負(fù)責(zé)承辦。
      三、進(jìn)一步完善中環(huán)協(xié)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)總站網(wǎng)站建設(shè)。會(huì)議討論并制定了中環(huán)協(xié)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)總站網(wǎng)站的更新和維護(hù)方案，確定了各個(gè)欄目的更新頻率和審批流程。各分站應(yīng)嚴(yán)格按照網(wǎng)站更新維護(hù)方案對(duì)所負(fù)責(zé)的欄目?jī)?nèi)容進(jìn)行更新，定期上報(bào)更新內(nèi)容，以保證監(jiān)測(cè)總站網(wǎng)站的有效運(yùn)行。各成員單位分別承擔(dān)的工作如下：
      （一）中環(huán)協(xié)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)總站（北京環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)站）：全面負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)站的建設(shè)與維護(hù)，指定專人負(fù)責(zé)與各環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)站聯(lián)絡(luò)，收集信息，按時(shí)更新網(wǎng)站信息。
      （二）上海環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)站：負(fù)責(zé)網(wǎng)站“監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)”、“法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)”板塊的內(nèi)容完善和更新。定期上報(bào)環(huán)衛(wèi)行業(yè)及協(xié)會(huì)各分站的最新工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)介紹和推薦最新監(jiān)測(cè)技術(shù)；每月查新環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域法律法規(guī)、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的版本有效性，使中環(huán)協(xié)各環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)分站能夠及時(shí)獲得環(huán)衛(wèi)檢測(cè)最新標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，保證各分站在檢測(cè)過(guò)程中所使用的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為最新版本和現(xiàn)行有效。
      （三）廣州環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)站和南寧環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)站：負(fù)責(zé)網(wǎng)站“人員培訓(xùn)”板塊內(nèi)容的進(jìn)一步充實(shí)和完善。負(fù)責(zé)制定總站2008培訓(xùn)工作計(jì)劃并保證其有效實(shí)施，同時(shí)繼續(xù)豐富網(wǎng)站“培訓(xùn)資料”欄目的內(nèi)容。
      （四）杭州環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)站：負(fù)責(zé)網(wǎng)站“業(yè)務(wù)拓展”板塊的內(nèi)容更新，進(jìn)一步充實(shí)欄目?jī)?nèi)容，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流，信息傳遞，幫助各站開(kāi)拓服務(wù)業(yè)務(wù)。
      （五）青島環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)站：負(fù)責(zé)網(wǎng)站“質(zhì)量控制”板塊的內(nèi)容更新，并具體負(fù)責(zé)組織2007年協(xié)會(huì)各分站及其他監(jiān)測(cè)單位水質(zhì)CODcr的能力驗(yàn)證工作，對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并在協(xié)會(huì)監(jiān)測(cè)總站網(wǎng)站上予以公布。
      （六）太原環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)站：負(fù)責(zé)網(wǎng)站“儀器設(shè)備”板塊的內(nèi)容更新。匯總協(xié)會(huì)各分站在用主要儀器設(shè)備名錄及使用經(jīng)驗(yàn)，為各監(jiān)測(cè)站選購(gòu)儀器設(shè)備提供方便。
      出席人員：中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)郝圣錕；中環(huán)協(xié)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)總站（北京市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)計(jì)科學(xué)研究所）吳文偉、劉競(jìng)、蘇昭輝、程偉、齊志強(qiáng)、姜薇、高建海；杭州市城管辦錢國(guó)梁；杭州市固體廢物處理有限公司俞覬覦、史德年；中環(huán)協(xié)杭州環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)站徐月恩、潘偉銘、陳增豐；中環(huán)協(xié)上海環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)站（上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院）郭廣寨、王磊；中環(huán)協(xié)廣州環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)站（廣州市環(huán)境衛(wèi)生研究所）楊章印、葉曉玫、歐俊宏；中環(huán)協(xié)青島環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)站（青島市環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所）于銘、姜震；中環(huán)協(xié)南寧環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)站（南寧環(huán)衛(wèi)處科學(xué)研究所）何秀萍、韋真、李濃；中環(huán)協(xié)太原環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)站（太原環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所）姚俊花、李建華；成都市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)站杜成松、劉正文；天津市市容環(huán)境工程設(shè)計(jì)研究所何俊寶、姚慶軍；北京市海淀區(qū)環(huán)衛(wèi)科研所付雙立、任紹娟；烏魯木齊市市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理中心季玉敏；廈門市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處劉春、胡美莉；杭州旭東升科技有限公司徐亮。
       
      
    
      

        下載全國(guó)托幼工作會(huì)議紀(jì)要word格式文檔
        
      
            
      下載全國(guó)托幼工作會(huì)議紀(jì)要.doc
      
            
      將本文檔下載到自己電腦，方便修改和收藏，請(qǐng)勿使用迅雷等下載。
      
        
      
        
      
            
            
      
                
      點(diǎn)此處下載文檔
      
                
      文檔為doc格式
      
            
      
        
      
          
    
      相關(guān)專題
年中工作會(huì)議紀(jì)要
學(xué)校工作會(huì)議紀(jì)要模板
班主任工作會(huì)議紀(jì)要

      
    

      聲明：本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻(xiàn)自行上傳，本網(wǎng)站不擁有所有權(quán)，未作人工編輯處理，也不承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。如果您發(fā)現(xiàn)有涉嫌版權(quán)的內(nèi)容，歡迎發(fā)送郵件至：645879355@qq.com 進(jìn)行舉報(bào)，并提供相關(guān)證據(jù)，工作人員會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)系你，一經(jīng)查實(shí)，本站將立刻刪除涉嫌侵權(quán)內(nèi)容。 
      

      
      
      
        
      相關(guān)范文推薦
      
      
      
            
      

        2015年度全國(guó)民事審判工作會(huì)議紀(jì)要（5篇）
        2015年度全國(guó)民事審判工作會(huì)議紀(jì)要 這是繼四年前杭州會(huì)議之后召開(kāi)的又一次重要的民事審判工作會(huì)議。這次會(huì)議對(duì)于去年民事審判工作主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)新變化，更加充分發(fā)揮民事審判......
        2011年《全國(guó)民事審判工作會(huì)議紀(jì)要》
        2011年《全國(guó)民事審判工作會(huì)議紀(jì)要》 法辦[2011]42號(hào) 一、民事審判工作的總體要求 二、關(guān)于物權(quán)糾紛案件 三、關(guān)于房地產(chǎn)糾紛案件 四、關(guān)于建設(shè)工程合同糾紛案件 五、關(guān)于民......
        2018年全國(guó)“兩會(huì)”期間安全工作會(huì)議紀(jì)要
        織金縣三甲街道金磊石灰?guī)r礦文件  金磊礦紀(jì)要[2018]4號(hào) 織金縣三甲街道金磊石灰?guī)r礦 2018年全國(guó)“兩會(huì)”期間安全工作會(huì)議紀(jì)要 - 1  程煥松（現(xiàn)場(chǎng)管理員、安全生產(chǎn)管理人員）程......
        2011年全國(guó)民事審判工作會(huì)議紀(jì)要（最終5篇）
        2011年全國(guó)民事審判工作會(huì)議紀(jì)要 2011年6 月22 日至24 日，最高人民法院在杭州召開(kāi)了全國(guó)民事審判工作會(huì)議。各高級(jí)人民法院和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院分管民事審判工作的副院長(zhǎng)......
        全國(guó)民事審判工作會(huì)議紀(jì)要2011注釋版
        全國(guó)民事審判工作會(huì)議紀(jì)要（2011年）  2011年6 月22 日至24 日，最高人民法院在杭州召開(kāi)了全國(guó)民事審判工作會(huì)議。最高人民法院副院長(zhǎng)奚曉明出席會(huì)議并講話。這次會(huì)議是在社會(huì)主義......
        全國(guó)種植業(yè)農(nóng)技推廣體系工作會(huì)議紀(jì)要
        廣西農(nóng)技總站參加全國(guó)種植業(yè)農(nóng)技推廣體系工作會(huì)議9月20-22日，全國(guó)農(nóng)技中心在安徽省合肥市召開(kāi)了全國(guó)種植業(yè)農(nóng)技推廣體系工作會(huì)議，來(lái)自28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門......
        全國(guó)民事審判工作會(huì)議紀(jì)要(2011)[5篇范例]
        最高人民法院辦公廳  關(guān)于印發(fā)《全國(guó)民事審判工作會(huì)議紀(jì)要》的通知 法辦【2011】442號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆堆吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)......
        2011第一次全國(guó)民事再審審查工作會(huì)議紀(jì)要
        最高人民法院關(guān)于印發(fā)《第一次全國(guó)民事再審審查工作會(huì)議紀(jì)要》的通知各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
2011......