第一篇：中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)與規(guī)律研究

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)與規(guī)律研究

繼培學(xué)院黨總支：段遠(yuǎn)

光陰荏苒，中國(guó)共產(chǎn)黨即將走過(guò)90年的成長(zhǎng)歷程。在這90年里，我們黨積累了豐富的政治經(jīng)驗(yàn)與執(zhí)政理論，黨的十六屆四中全，深刻總結(jié)了我們黨，在半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)主要的治國(guó)經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)的繼往開(kāi)來(lái)有著至關(guān)重要的作用，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)原則。我們知道，中國(guó)共產(chǎn)黨是在1949年奪取全國(guó)政權(quán)的，從而在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)政，但是我們不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為黨的執(zhí)政史就是從1949年至今的。事實(shí)上，黨的執(zhí)政實(shí)踐經(jīng)歷了一個(gè)從局部執(zhí)政到全國(guó)執(zhí)政的歷史過(guò)程。我們黨從局部執(zhí)政到全國(guó)執(zhí)政以來(lái)的執(zhí)政實(shí)踐，可以說(shuō)是跌宕起伏，其中既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失誤的教訓(xùn)。但不論是經(jīng)驗(yàn)，還是教訓(xùn)，都是我們付出巨大代價(jià)獲得的，都是我們的寶貴財(cái)富。我們必須堅(jiān)持這些經(jīng)驗(yàn)與理論，從而進(jìn)一步把握黨的執(zhí)政規(guī)律。

一、堅(jiān)持馬克思主義與發(fā)展馬克思主義的關(guān)系

中國(guó)共產(chǎn)黨是用馬克思主義理論武裝起來(lái)的政黨，馬克思主義是我們黨的根本指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)層面的含義：一是堅(jiān)持馬克思主義的基本立場(chǎng)、基本觀點(diǎn)、基本方法不動(dòng)搖；二是堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝全黨、指導(dǎo)實(shí)踐；三是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐。

在長(zhǎng)期的改革、和社會(huì)主義建設(shè)中，黨的三代領(lǐng)導(dǎo)把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，它的解放思想、實(shí)事求是的精神、以及與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了三次歷史性的理論飛躍，形成了毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想三大理論成果。這一系列理論上的飛躍，是我們黨正確處理堅(jiān)持馬克思主義與發(fā)展馬克思主義的關(guān)系的典范。在新的歷史時(shí)期，我們要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，把堅(jiān)持馬克思主義的基本立場(chǎng)、基本觀點(diǎn)、基本方法不動(dòng)搖與堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、立足實(shí)踐不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，不斷用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝全黨、指導(dǎo)實(shí)踐。只有這樣，才能不斷開(kāi)拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界，不斷提高黨的執(zhí)政能力，從而真正的實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。

二、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展

社會(huì)主義制度是比資本主義制度更先進(jìn)、更優(yōu)越的社會(huì)制度。走社會(huì)主義道路，是中國(guó)人民的歷史選擇。但是，社會(huì)主義制度也有一個(gè)不斷完善、不斷發(fā)展的過(guò)程。實(shí)踐證明，國(guó)家要發(fā)展、民族要強(qiáng)盛、人民要富裕，不堅(jiān)持社會(huì)主義道路不行，不改革、不完善社會(huì)主義也不行?！氨仨殘?jiān)持推進(jìn)社會(huì)主義的自我完善，增強(qiáng)社會(huì)主義的生機(jī)和活力”這一執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，要求我們必須正確堅(jiān)持中國(guó)特色的社會(huì)主義制度。

我們黨在鞏固社會(huì)主義、完善社會(huì)主義方面進(jìn)行了長(zhǎng)期艱苦的探索。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，通過(guò)不斷改革，使社會(huì)主義制度不斷完善，極大地推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。改革放開(kāi)以來(lái)，全國(guó)上下抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，社會(huì)主義制度煥發(fā)出燦爛奪目的青春活力。在新的發(fā)展階段，正確處理鞏固社會(huì)主義與完善社會(huì)主義的關(guān)系，就是要在堅(jiān)持社會(huì)主義中發(fā)展社會(huì)主義，在發(fā)展社會(huì)主義中堅(jiān)持社會(huì)主義，不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。其中，關(guān)鍵是要堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和文化體制的改革，不斷發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。

三、加強(qiáng)黨的內(nèi)部建設(shè)

黨的建設(shè)是一項(xiàng)偉大工程，包括黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)等。其中，執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。“必須堅(jiān)持以改革的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力”這一執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，要求我們必須正確處理黨的執(zhí)政能力建設(shè)與黨的建設(shè)的關(guān)系，始終把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的重點(diǎn)。

一定要堅(jiān)持用改革的精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。黨的建設(shè)包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)。這四個(gè)方面相互聯(lián)系、相輔相成，但在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)內(nèi)外環(huán)境和黨的隊(duì)伍狀況發(fā)生的重大變化，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)整個(gè)黨建工作的開(kāi)展。必須堅(jiān)持把黨的思想理論建設(shè)放在首位，高度重視在思想上建黨。這是帶動(dòng)其他方面建設(shè)的根本性建設(shè)。用改革的精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷進(jìn)行理論、制度、體制創(chuàng)新，我們就能切實(shí)解決黨內(nèi)存在的各種問(wèn)題，使黨始終保持先進(jìn)性和純潔性，充滿(mǎn)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一定要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針。這是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。我們黨多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，黨執(zhí)政的時(shí)間越長(zhǎng)，越要從嚴(yán)要求黨員和干部。落實(shí)從嚴(yán)治黨方針，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，管理和監(jiān)督是關(guān)鍵。三管齊下，必能取得成效。首先要從嚴(yán)治理領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，使黨的各級(jí)組織對(duì)黨員、干部實(shí)行有效的教育管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾，解決問(wèn)題。只有這樣，才能克服黨內(nèi)存在的消極腐敗現(xiàn)象，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

一定要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。這是執(zhí)政的共產(chǎn)黨必須具備的本領(lǐng)，也是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。黨的各方面建設(shè)，最終都應(yīng)體現(xiàn)為黨的執(zhí)政能力的提高，體現(xiàn)為鞏固黨的執(zhí)政地位。我們黨要繼承和發(fā)揚(yáng)黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的行之有效的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，并適應(yīng)新形勢(shì)，新任務(wù)的要求，在實(shí)踐中不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)付復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。

還要堅(jiān)持不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。在新的歷史條件下，中國(guó)工人階級(jí)隊(duì)伍不斷壯大，其先進(jìn)性也在發(fā)展。我們黨只有始終堅(jiān)持工人階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)，始終全心全意依靠工人階級(jí)，才能不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我們黨是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的莊嚴(yán)使命，必須根據(jù)我國(guó)社會(huì)階層構(gòu)成發(fā)生的新變化，不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。黨的組織路線(xiàn)是為黨的政治路線(xiàn)服務(wù)的。黨的十六大確定，我們要重點(diǎn)做好在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人和干部中發(fā)展黨員的工作，壯大黨的隊(duì)伍最基本的組成部分和骨干力量，注意在生產(chǎn)、工作第一線(xiàn)和高知識(shí)群體、青年中發(fā)展黨員。同時(shí)，要把其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來(lái)。這樣必將增強(qiáng)我們黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力。

四、處理好黨與人民群眾之間的關(guān)系

古語(yǔ)云：“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。”歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，任何政權(quán)和政黨，其前途與命運(yùn)最終取決于民心向背。

保持黨同人民群眾的聯(lián)系，代表最廣大人民的根本利益，立黨為公，執(zhí)政為民，是共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志，也是我們黨始終得到廣大人民群眾支持和擁護(hù)的根本保證。共產(chǎn)黨執(zhí)政以后，如何進(jìn)一步保持和發(fā)展黨與人民群眾之間的聯(lián)系，直接關(guān)系到黨和國(guó)家的生死興亡。特別是在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，在對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，黨必須十分注重防范各種腐朽思想的侵蝕，始終十分警惕黨長(zhǎng)期執(zhí)政可能帶來(lái)的影響，始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，始終不脫離群眾。近年來(lái)，黨中央和胡錦濤同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。并告誡全黨：我們提出“三個(gè)代表”的要求，根本的目的就在于保證我們黨能夠始終保持與人民群眾的聯(lián)系?！叭齻€(gè)代表”的本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。黨的十六大報(bào)告進(jìn)一步從多方面強(qiáng)調(diào)了執(zhí)政為民的重要意義和實(shí)現(xiàn)途徑。

我們黨在長(zhǎng)期奮斗中形成了“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，集中起來(lái)，堅(jiān)持下去”的群眾路線(xiàn)。胡錦濤同志指出：“堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，就能保證黨同群眾的親密聯(lián)系，保證黨的各項(xiàng)工作的成功。”這要求我們堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

在新形勢(shì)下，我們要認(rèn)真研究我國(guó)社會(huì)生活的新變化和群眾工作的新特點(diǎn)，把加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作貫徹到黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的各項(xiàng)工作中去。共產(chǎn)黨員首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要學(xué)習(xí)和掌握做好新形勢(shì)下群眾工作的本領(lǐng)和方法，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾不斷前進(jìn)。鑒于歷史上由于法規(guī)、制度不健全而影響黨群關(guān)系的教訓(xùn)，必須強(qiáng)調(diào)從制度上、法律上保證黨同人民群眾的平等關(guān)系。

共產(chǎn)黨執(zhí)政為民，“最重要的是必須首先考慮并滿(mǎn)足最大多數(shù)人的利益要求，這始終關(guān)系黨的執(zhí)政的全局，關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治文化發(fā)展的全局，關(guān)系全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定的全局?！崩媸莻€(gè)歷史范疇，在不同的歷史時(shí)期具有不同的內(nèi)容。在當(dāng)代中國(guó)，最廣大人民根本利益的最集中的體現(xiàn)，就是建設(shè)中

國(guó)特色社會(huì)主義。制定和貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策，基本著眼點(diǎn)就是要代表最廣大人民的根本利益，正確反映和兼顧不同方面的利益，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要傾聽(tīng)群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，扎扎實(shí)實(shí)為群眾排憂(yōu)解難，實(shí)實(shí)在在為群眾謀利益，對(duì)在工作和生活中遇到暫時(shí)困難的群眾，要格外關(guān)注，重點(diǎn)幫助，使他們切實(shí)感受到社會(huì)主義的溫暖。同時(shí)，要堅(jiān)決制止損害群眾利益的行為和現(xiàn)象。

正確處理黨與人民群眾的關(guān)系，實(shí)踐立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，關(guān)鍵是廣大黨員干部要樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹(shù)立正確的發(fā)展觀、群眾觀、權(quán)力觀、政績(jī)觀。要堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去的工作路線(xiàn)，克服輕視群眾、脫離群眾、少數(shù)人關(guān)起門(mén)來(lái)冷冷清清辦事情的錯(cuò)誤傾向。要堅(jiān)持以人為本，做決策、辦事情充分考慮群眾意愿和群眾利益，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受程度緊密結(jié)合起來(lái)，防止好大喜功、急于求成。要關(guān)心群眾疾苦，圍繞群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題，辦實(shí)事、解難事、做好事，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所得。

以上所述歸結(jié)起來(lái)，就是共產(chǎn)黨執(zhí)政必須堅(jiān)決貫徹“三個(gè)代表”重要思想。“三個(gè)代表”重要思想是對(duì)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當(dāng)代世界和中國(guó)的發(fā)展變化對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器，是全黨智慧的結(jié)晶，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，也是共產(chǎn)黨執(zhí)政必須始終遵循的治黨治國(guó)之道。始終做到“三個(gè)代表”，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。

因此，我們要進(jìn)一步為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，關(guān)鍵在于掌握好黨的執(zhí)政規(guī)律，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。這是我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中積累的最重要的經(jīng)驗(yàn)之一，務(wù)必牢記。

第二篇：中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)

摘要：中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政經(jīng)歷了革命根據(jù)地執(zhí)政和全國(guó)執(zhí)政兩個(gè)階段。根據(jù)從局部執(zhí)政到全國(guó)執(zhí)政的長(zhǎng)期實(shí)踐，黨執(zhí)政的基本經(jīng)驗(yàn)是：重視民心、民主、民生。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)

2011年將迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨建立90周年。在這個(gè)時(shí)候，研究一下中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和，很有意義。中國(guó)共產(chǎn)黨從根據(jù)地執(zhí)政到全國(guó)執(zhí)政的艱辛歷程，特別是新中國(guó)成立60年以來(lái)的執(zhí)政實(shí)踐，可以說(shuō)是波瀾壯闊，也可以說(shuō)是跌宕起伏，經(jīng)歷了一個(gè)復(fù)雜的實(shí)踐過(guò)程和曲折的認(rèn)識(shí)過(guò)程。我們既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失誤的教訓(xùn)?？梢哉f(shuō)，不論是經(jīng)驗(yàn)，還是教訓(xùn)，都是我們付出巨大代價(jià)獲得的，都是我們的寶貴財(cái)富。

我們黨自改革開(kāi)放以來(lái)，已經(jīng)在許多場(chǎng)合從多方面總結(jié)過(guò)我們的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。其中，分量最重、影響最大的，是十一屆三中全會(huì)、十一屆六中全會(huì)和十二大以后歷次黨代會(huì)的總結(jié)。近期對(duì)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)作過(guò)全面總結(jié)的，主要是十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，其中第二部分講的就是“五十五年來(lái)黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)”，一共講了六條：一是，必須堅(jiān)持黨在指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐；二是，必須堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)主義的自我完善，增強(qiáng)社會(huì)主義的生機(jī)和活力；三是，必須堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展作為解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵；四是，必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；五是，必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；六是，必須堅(jiān)持以改革的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。十六屆四中全會(huì)總結(jié)的這六條執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，很系統(tǒng)、很深刻、很到位，應(yīng)該根據(jù)中央的要求“在實(shí)踐中長(zhǎng)期堅(jiān)持并豐富和完善。”[1]

這里，我們換一個(gè)角度，依據(jù)黨執(zhí)政的歷史過(guò)程及其經(jīng)歷的各個(gè)發(fā)展階段，來(lái)研究和總結(jié)我們黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。

民心?！暗妹裥恼叩锰煜隆?。這一道理在中國(guó)共產(chǎn)黨的實(shí)踐中再一次得到了證明。中國(guó)共產(chǎn)黨從局部執(zhí)政到全國(guó)執(zhí)政的漫長(zhǎng)實(shí)踐，有一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這就是1947年10月毛澤東在《中國(guó)人民解放軍宣言》中提出“打倒蔣介石，解放全中國(guó)”的口號(hào)[2]和中共中央在1948年4月30日發(fā)表的“五一”口號(hào)[3]。在著名的“五一”口號(hào)中，最重要的是第五句口號(hào)：“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府!”這意味著中國(guó)共產(chǎn)黨奪取全國(guó)政權(quán)的條件成熟了。這個(gè)條件，不僅是人民解放軍已經(jīng)在解放戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)上掌握了主動(dòng)權(quán)，而且是全國(guó)范圍內(nèi)的人心所向已經(jīng)發(fā)生了有利于我們黨的根本變化。在1947年12月中共中央擴(kuò)大會(huì)議即“十二月會(huì)議”

上，毛澤東專(zhuān)門(mén)分析過(guò)“政治方面，人心變動(dòng)向了。蔣介石孤立起來(lái)，群眾站在我們方面?！彼f(shuō)，這個(gè)問(wèn)題在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)沒(méi)有解決，內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期我們比較孤立，抗戰(zhàn)時(shí)期蔣介石逐漸失掉人心，我們逐漸得到人心，但問(wèn)題仍沒(méi)有根本解決，直到抗戰(zhàn)勝利以后這一兩年來(lái)才解決了這個(gè)問(wèn)題?！盵4]這個(gè)人心向背問(wèn)題，是經(jīng)過(guò)重慶談判、蔣介石撕毀停戰(zhàn)協(xié)定和取締民主黨派活動(dòng)、共產(chǎn)黨在解放區(qū)進(jìn)行土地改革等一系列歷史事件出現(xiàn)的社會(huì)動(dòng)向。因此，“五一”口號(hào)一提出，就得到各個(gè)民主黨派和無(wú)黨派民主人士的廣泛響應(yīng)，最后通過(guò)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆會(huì)議，成立了中華人民共和國(guó)。因此，總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，第一條就是要得民心。

民主。怎么建立新中國(guó)，建立一個(gè)什么樣的新中國(guó)?這個(gè)問(wèn)題，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的前夕，毛澤東和中共中央已經(jīng)提出。在黨的七大，毛澤東代表中共中央所作的政治報(bào)告《論聯(lián)合政府》，講的就是要通過(guò)民主的道路，建立民主的聯(lián)合政府。當(dāng)時(shí)，毛澤東所講的“聯(lián)合政府”也好，“民主”也好，是包括國(guó)民黨在內(nèi)的。但由于國(guó)民黨不僅沒(méi)有接受這一反映全國(guó)人民根本利益的政治主張，反而發(fā)動(dòng)了反人民的內(nèi)戰(zhàn)，因此在解放戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)發(fā)生有利于人民的轉(zhuǎn)變后，中國(guó)共產(chǎn)黨在決定奪取全國(guó)政權(quán)時(shí)，毛澤東考慮的一個(gè)核心問(wèn)題就是未來(lái)新中國(guó)應(yīng)該建立一個(gè)什么樣性質(zhì)的政權(quán)。他對(duì)這個(gè)問(wèn)題的考慮，非常深入。在“十二月會(huì)議”上，他認(rèn)為人心向背問(wèn)題有利于我們，并不等于我們就能夠奪取政權(quán)。他說(shuō)，人民不喜歡蔣介石，也不喜歡共產(chǎn)黨。這個(gè)可能性完全有，在理論上是成立的。他明確提出，這里的一個(gè)重要問(wèn)題，是要采取正確的政策，鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。按照毛澤東的思路，就是要通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)建立新中國(guó)，建立一個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的新政權(quán)。這個(gè)“統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)”是不包括國(guó)民黨蔣介石集團(tuán)及其追隨者，但包括一切反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義的階級(jí)力量的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。換句話(huà)說(shuō)，就是要通過(guò)人民民主建立新中國(guó)，建立一個(gè)人民民主的新中國(guó)?！拔逡弧笨谔?hào)集中體現(xiàn)了毛澤東和中共中央的這個(gè)建國(guó)思路。1948年9月在西柏坡召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議即“九月會(huì)議”上，毛澤東提出未來(lái)新中國(guó)政權(quán)的性質(zhì)是人民民主專(zhuān)政。用“人民民主專(zhuān)政”這個(gè)概念來(lái)取代過(guò)去的“工農(nóng)民主專(zhuān)政”，是因?yàn)闊o(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政“不僅僅是工農(nóng)，還有資產(chǎn)階級(jí)民主分子參加。”[4]在“五一”口號(hào)發(fā)表后，中共中央在同民主黨派的協(xié)商過(guò)程中，形成和提出了一整套民主建政的構(gòu)想，包括：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議作為統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的組織長(zhǎng)期存在；政權(quán)機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的人民代表大會(huì)制度，而不實(shí)行西方的議會(huì)制；國(guó)家制度實(shí)行民族區(qū)域自治制度，而不實(shí)行聯(lián)邦制；等等。西方有些人歪曲我們的“槍桿子里出政權(quán)”的思想，污蔑我們是依靠槍桿子支撐的極權(quán)制度。他們完全不懂得，中國(guó)共產(chǎn)黨拿起槍桿子，是因?yàn)槲覀兊臄橙耸种胁?/p>

僅拿著槍桿子，還用這個(gè)槍桿子屠殺人民。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)民主力量的代表，作為一個(gè)長(zhǎng)期為民主而奮斗的黨，在戰(zhàn)場(chǎng)上取得決定性?xún)?yōu)勢(shì)的時(shí)候并沒(méi)有憑借槍桿子的力量獨(dú)霸政權(quán)，而是同各民主黨派和無(wú)黨派民主人士一起，采取民主的方式，共同來(lái)建立新中國(guó)。因此，總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，最重要的一條就是要堅(jiān)持民主，實(shí)行民主。

民生。近代中國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后的國(guó)家，人民群眾最熱切的愿望，就是改變中國(guó)貧窮落后的面貌，改變廣大人民群眾貧苦的生活狀況。在中國(guó)實(shí)行民主，決不能離開(kāi)民生空談民主。這就是中國(guó)的國(guó)情。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠得人心，就在于圍繞民生推進(jìn)民主，依靠民主解決民生。最典型的，就是中國(guó)共產(chǎn)黨在解放區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的土地改革，在民主與民生的互動(dòng)中獲得了民心。在中國(guó)共產(chǎn)黨決定奪取全國(guó)政權(quán)的時(shí)候，毛澤東根據(jù)黨歷來(lái)堅(jiān)持的新民主主義理論，提出了三大經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)，這就是：沒(méi)收封建階級(jí)的土地歸農(nóng)民所有，沒(méi)收壟斷資本歸新民主主義的國(guó)家所有，保護(hù)民族工商業(yè)。與此同時(shí)，制定了“發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)、公私兼顧、勞資兩利”的方針。這樣的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)，這樣的經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)方針，核心就是要解決中國(guó)的民生問(wèn)題。為什么這樣說(shuō)呢?首先，發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟(jì)，是為了解決中國(guó)的民生問(wèn)題。在黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東更是明確地指出：“從我們接管城市的第一天起，我們的眼睛就要向著這個(gè)城市的生產(chǎn)事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展?！背鞘兄械钠渌ぷ?，“都是圍繞著生產(chǎn)建設(shè)這一個(gè)中心工作并為這個(gè)中心工作服務(wù)的?！蹦康木褪菫榱私鉀Q中國(guó)的民生問(wèn)題。其次，保護(hù)民族工商業(yè)，公私兼顧、勞資兩利，是為了團(tuán)結(jié)廣大工商業(yè)者，但歸根到底也是為了解決民生問(wèn)題。毛澤東在黨的七屆三中全會(huì)上論述“不要四面出擊”的思想時(shí)說(shuō)得很明白，我們實(shí)行調(diào)整工商業(yè)政策的目的之一，就是為了減少工人失業(yè)。正由于實(shí)行了這樣一整套符合國(guó)情特別是當(dāng)時(shí)實(shí)際狀況的政策，新中國(guó)成立不到三年時(shí)間，我們就恢復(fù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造了一個(gè)奇跡。與此同時(shí)，人民政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，還在社會(huì)建設(shè)方面包括廢除陋習(xí)、取締妓女、掃除文盲等方面取得了偉大的進(jìn)步和成就。因此，總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，不可缺少的一條就是要重視民生，改善民生。

重視民心、民主、民生，盡管是我黨在建國(guó)前后積累的成功經(jīng)驗(yàn)，但這些經(jīng)驗(yàn)具有普遍性。我黨要為人民長(zhǎng)期執(zhí)好政、掌好權(quán)，始終要重視這“三民”。

參考文獻(xiàn)

[1]十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編[M]．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006．

[2]毛澤東選集：第4卷[M]．北京：人民出版社，1991．

[3]人民政協(xié)重要文獻(xiàn)選編[M]．北京：中央文獻(xiàn)出版社，中國(guó)文史出版社，2009．

[4]中共中央文獻(xiàn)研究室．毛澤東傳(1893—1949年)：下卷[M]．北京：中央文獻(xiàn)出版社，1996． [2]

第三篇：中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷程和經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)心得

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷程和經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)心得

近日我認(rèn)真學(xué)習(xí)了中共中央黨校黨史教研室謝春濤教授講授的《中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷程和經(jīng)驗(yàn)》。課程主要涉及了從民主主義向社會(huì)主義的過(guò)渡、對(duì)社會(huì)主義建設(shè)道路的曲折探索、中國(guó)特色社會(huì)主義道路的開(kāi)辟和拓展、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)四個(gè)方面內(nèi)容，講課內(nèi)容生動(dòng)具體，讓我對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的的執(zhí)政歷程和經(jīng)驗(yàn)有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和理解。

中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)的執(zhí)政黨，在不斷的發(fā)展和摸索中，既經(jīng)歷過(guò)失敗、磨難，也取得過(guò)世人矚目的成績(jī)和發(fā)展。總結(jié)提煉這些經(jīng)驗(yàn)，不僅對(duì)于今后進(jìn)一步提升執(zhí)政績(jī)效具有重要的借鑒，而且還為當(dāng)代世界的政黨政治提供了寶貴的富有特色的政治智慧。

一、始終堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起就始終把馬克思主義作為自己的思想基礎(chǔ)和行動(dòng)指南并指引著中國(guó)革命和改革開(kāi)放的偉大勝利。正是馬克思主義在我國(guó)實(shí)踐中的指導(dǎo)地位，才保證了我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)，保證了我國(guó)改革開(kāi)放始終沿著進(jìn)步的方向前進(jìn)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90年來(lái)的一條最基本經(jīng)驗(yàn)之一。馬克思主義思想是中國(guó)共產(chǎn)黨人執(zhí)政治國(guó)的基本原則，也是全黨全國(guó)人民的精神脊梁。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立到現(xiàn)在，始終堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義武裝的頭腦，不斷推進(jìn)馬克思主義大眾化，讓廣大人民群眾能夠讀懂、用會(huì)馬克思主義真理。

翻開(kāi)黨的歷史，不難發(fā)現(xiàn)，歷次黨內(nèi)集體學(xué)習(xí)都是以馬克思主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論為中心內(nèi)容。其目的在于在我國(guó)改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，能夠讓全黨、全國(guó)人民始終堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，始終堅(jiān)持在思想和行動(dòng)上保持一致。這樣，既有利于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，又有利于鞏固黨的執(zhí)政地位。這也是我們黨執(zhí)政多年來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)。

二、始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！耙磺袨榱巳罕?，一切依靠群眾”是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期革命和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。群眾路線(xiàn)是黨的根本路線(xiàn)，這是由我們黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨所決定的。始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，全心全意為人民服務(wù)是我們黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)準(zhǔn)，是我們黨永葆馬克思主義政黨先進(jìn)性的關(guān)鍵。江澤民指出：“我們黨是在與人民群眾密切聯(lián)系、共同戰(zhàn)斗中誕生、發(fā)展、壯大、成熟起來(lái)的。黨離不開(kāi)人民，人民離不開(kāi)黨?！惫伯a(chǎn)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)告訴我們，必須始終永葆同人民群眾的血肉聯(lián)系，緊緊依靠人民群眾，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益，才能從人民群眾中汲取前進(jìn)的不竭力量。

三、始終把團(tuán)結(jié)穩(wěn)定作為執(zhí)政的根本保證。團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是國(guó)家的大局，是人民的愿望，是改革發(fā)展的前提和保證。改革開(kāi)放實(shí)踐充分說(shuō)明，社會(huì)穩(wěn)定是我們一切事業(yè)的必要保證，是改革和發(fā)展得以順利推進(jìn)的基本前提。如果沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定，整個(gè)社會(huì)處于動(dòng)蕩之中，就意味著改革和發(fā)展進(jìn)程的中斷及已有成果的喪失，意味著綜合國(guó)力的削弱，意味著人民生活要陷入苦難的狀態(tài)之中，甚至可能引發(fā)其他一系列極為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。近年來(lái)，特大洪澇災(zāi)害、金融危機(jī)、雪災(zāi)、地震，種種的內(nèi)憂(yōu)外患，無(wú)不給國(guó)家和人民造成了巨大的災(zāi)難。我們黨在積極應(yīng)對(duì)的同時(shí)，如何保持國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定是我們黨執(zhí)政必須解決的重要課題。保持國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定,是順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的必要前提,也是確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)的基本條件。沒(méi)有穩(wěn)定,一切都無(wú)從談起。高度重視并正確處理好各種矛盾，既是改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求，又是其得以順利進(jìn)行的重要保證。

第四篇：“執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)與執(zhí)政規(guī)律”理論研討會(huì)觀點(diǎn)摘編

“執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)與執(zhí)政規(guī)律”理論研討會(huì)觀點(diǎn)摘編

人民網(wǎng)記者 謝磊 整理

2009年07月24日15:39來(lái)源：人民網(wǎng)-理論頻道

編者按：光陰荏苒，中國(guó)共產(chǎn)黨即將走過(guò)60年的執(zhí)政歷程。在這60年里，我們黨積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，黨的執(zhí)政理論也不斷完善。7月21至22日，由中共中央黨校黨建教研部、全國(guó)黨建研究會(huì)黨建理論教學(xué)與研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主辦，中共遼寧省委黨校承辦的全國(guó)黨校系統(tǒng)“執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)與執(zhí)政規(guī)律”理論研討會(huì)在沈陽(yáng)召開(kāi)。此次研討會(huì)共有來(lái)自全國(guó)黨校系統(tǒng)100余名代表參加，專(zhuān)家學(xué)者們就建國(guó)60年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨取得的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)政規(guī)律問(wèn)題進(jìn)行深入研討。我們整理了此次研討會(huì)的專(zhuān)家觀點(diǎn)，供黨建研究者和廣大網(wǎng)友參考借鑒。

●李書(shū)磊：增強(qiáng)學(xué)術(shù)責(zé)任感 搞好執(zhí)政規(guī)律研究

我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，提高黨的執(zhí)政能力的任務(wù)十分迫切，研究執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、探求執(zhí)政規(guī)律變得更加重要。黨建理論研究要針對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，回答實(shí)踐當(dāng)中面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，要培養(yǎng)強(qiáng)烈的學(xué)術(shù)責(zé)任感，把黨建研究尤其是執(zhí)政規(guī)律的研究不斷推向深入。具體來(lái)說(shuō)，黨建理論研究工作可以從在三方面加以改進(jìn)：

第一，要更多地深入社會(huì)基層進(jìn)行調(diào)研，從基層生動(dòng)的實(shí)踐中抽象概括出研究課題。第二，要有堅(jiān)實(shí)的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)，用各個(gè)學(xué)科的研究方法來(lái)支撐黨建研究，不斷豐富、完善黨建研究的分析框架，不能畫(huà)地為牢、固步自封。第三，樹(shù)立良好的文風(fēng)，避免學(xué)術(shù)論文空洞無(wú)物甚至互相抄襲。在使用文獻(xiàn)方面，中央歷年來(lái)的各種重要文件是黨建研究的起點(diǎn)，但黨建研究不是簡(jiǎn)單的重復(fù)文件內(nèi)容，而是要用理論的思維提出問(wèn)題和研討問(wèn)題。

●王長(zhǎng)江：探索執(zhí)政規(guī)律 深化執(zhí)政黨建設(shè)研究（研討會(huì)主題報(bào)告）

（一）要圍繞執(zhí)政規(guī)律深化黨建研究

基于執(zhí)政60年和十七屆中全會(huì)兩大背景，研究執(zhí)政規(guī)律具有重要性和迫切性。研究執(zhí)政規(guī)律要注意三個(gè)問(wèn)題：第一，現(xiàn)階段改革已經(jīng)進(jìn)入深層次，政治體制改革和黨的建設(shè)方面真正意義上的突破口已經(jīng)不存在，各種因素相互交融，所以改革要全面推進(jìn)才會(huì)取得效果。第二，研究執(zhí)政規(guī)律要進(jìn)行全面系統(tǒng)的思考，在個(gè)案中提升共性。第三，深入對(duì)“三大規(guī)律”（即共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)的規(guī)律和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律）的認(rèn)識(shí)要逐步深入，避免浮躁的總結(jié)。

（二）當(dāng)前黨建研究和教學(xué)中必須面對(duì)的三個(gè)重大問(wèn)題

一是政治體制改革的空間到底有多大？政治體制改革的空間需要不斷地拓寬，對(duì)于國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)要堅(jiān)持開(kāi)放的心態(tài)。黨的建設(shè)在政治體制改革中具有特殊的地位，要面對(duì)當(dāng)今社會(huì)的兩個(gè)新變化：第一，民間組織快速發(fā)展，一定程度上弱化了正當(dāng)?shù)牟糠致毮堋５诙?，媒體的功能更加強(qiáng)大，獨(dú)立性日趨增強(qiáng)。

二是黨內(nèi)民主和社會(huì)民主究竟是什么關(guān)系？十七大提出用黨內(nèi)民主促進(jìn)社會(huì)民主。認(rèn)識(shí)民主問(wèn)題有大誤區(qū)需要突破：一是強(qiáng)調(diào)發(fā)展黨內(nèi)民主，并不意味著發(fā)展社會(huì)民主尤其是基層村民自治的方向有所轉(zhuǎn)變。社會(huì)民主取得的成績(jī)是客觀的，同樣需要繼續(xù)推進(jìn)。二是決定搞

不搞民主的決定性因素不是人的素質(zhì)而是利益問(wèn)題。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意味著社會(huì)利益產(chǎn)生分化，利益問(wèn)題產(chǎn)生導(dǎo)致社會(huì)成員民主意識(shí)和參與意識(shí)增強(qiáng)。所以，人的素質(zhì)決定民主的水平，不決定搞不搞民主。

三是黨建研究究竟沿著什么的方向前進(jìn)？要堅(jiān)持兩條腿走路，即堅(jiān)持基本理論研究和實(shí)證研究相結(jié)合的研究路徑。雖然黨建研究取得了很大的成績(jī)，但是公認(rèn)的研究框架和一些基本概念界定還沒(méi)有形成共識(shí)，基本理論的研究還要不斷地加強(qiáng)。黨校系統(tǒng)在實(shí)證研究方面本來(lái)具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，但是近年來(lái)由于各種原因沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，這一點(diǎn)值得注意。

（三）下一個(gè)階段黨建研究教學(xué)需要特別研究的三大課題

一是黨的溝通渠道問(wèn)題。執(zhí)政黨應(yīng)該利用各種渠道加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系?，F(xiàn)階段有兩個(gè)問(wèn)題特別值得注意：一方面，如何處理好執(zhí)政黨和民間組織的關(guān)系，對(duì)民間組織進(jìn)行扶持和引導(dǎo)；另一方面，如何把握媒體規(guī)律，為執(zhí)政黨的執(zhí)政合法性服務(wù)。要用好媒體，消極地“應(yīng)對(duì)”媒體不是目標(biāo)。

二是發(fā)展黨內(nèi)民主的著眼點(diǎn)問(wèn)題。發(fā)展黨內(nèi)民主要關(guān)注整個(gè)黨內(nèi)民主的過(guò)程，從各個(gè)方面全面推進(jìn)。在黨內(nèi)民主方面，有兩個(gè)難題：一個(gè)是如何正確地堅(jiān)持用好黨管干部原則，科學(xué)地管好干部；另一個(gè)是正確地區(qū)分黨內(nèi)發(fā)表不同意見(jiàn)和搞黨內(nèi)派別。

三是制度體系建設(shè)的問(wèn)題。制度體系是由各種要素組成的，各種制度要素有機(jī)地連接起來(lái)才是好的制度?，F(xiàn)在我們對(duì)于單個(gè)制度的建設(shè)十分重視，但缺乏各種制度要素的有機(jī)連接。因此，下一個(gè)階段的制度建設(shè)應(yīng)該加強(qiáng)制度體系的建設(shè)。（王長(zhǎng)江系中共中央黨校黨建教研部主任）

●劉綜洪：研究執(zhí)政規(guī)律要重點(diǎn)研究三大問(wèn)題

新中國(guó)建立后，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行了革命黨想執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。今年，中國(guó)共產(chǎn)黨走過(guò)了60年的執(zhí)政歷程，研究執(zhí)政規(guī)律十分必要。新時(shí)期，研究執(zhí)政規(guī)律問(wèn)題，有三個(gè)方面必須關(guān)注：（1）公民社會(huì)環(huán)境下共產(chǎn)黨如何執(zhí)政？（2）如何預(yù)防和懲治黨員領(lǐng)導(dǎo)干部腐??？（3）在非政黨競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，如何保持執(zhí)政黨的先進(jìn)性？（劉綜洪系中共上海市委黨校黨史黨建教研部主任、教授）

●黃遠(yuǎn)固：對(duì)三個(gè)問(wèn)題的膚淺認(rèn)識(shí)

第一，研究執(zhí)政黨執(zhí)政本身，繞不開(kāi)三個(gè)問(wèn)題，即共產(chǎn)黨執(zhí)政要做什么、誰(shuí)來(lái)做、怎么做。由此，研究執(zhí)政規(guī)律要回答好三個(gè)問(wèn)題：執(zhí)政任務(wù)是什么、怎樣建設(shè)好黨員干部隊(duì)伍、怎樣加強(qiáng)制度體系建設(shè)。第二，對(duì)于利益問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上，要建立利益的動(dòng)力機(jī)制。作為執(zhí)政黨，一是要把利益作為建立動(dòng)力機(jī)制的基礎(chǔ)，二是要注意判斷好利益導(dǎo)向，體現(xiàn)好大多數(shù)人的利益，三是要做好利益的引導(dǎo)。第三，對(duì)于黨建研究學(xué)科的學(xué)術(shù)化、學(xué)科化，黨校系統(tǒng)要解決好黨建學(xué)科規(guī)劃和黨建研究人才規(guī)劃兩個(gè)問(wèn)題。（黃遠(yuǎn)固系中共重慶市委黨校黨建教研部主任、教授）

●林盛根：黨建理論體系建設(shè)的一些問(wèn)題

我們黨的黨建理論有兩個(gè)來(lái)源，一方面是總結(jié)中國(guó)革命和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，另一方面是學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)的黨建理論。站在執(zhí)政六十年的關(guān)節(jié)點(diǎn)上，黨建理論的構(gòu)建要避免兩個(gè)傾向：一個(gè)是

在研究中用工作代替理論；一個(gè)是在實(shí)踐中用原則代替具體的工作和措施。要通過(guò)扎實(shí)的理論研究區(qū)分一些概念，比如“長(zhǎng)期執(zhí)政”和“執(zhí)好政”，“階級(jí)基礎(chǔ)”和“群眾基礎(chǔ)”等等來(lái)夯實(shí)研究基礎(chǔ)。此外，理論研究和實(shí)踐的銜接的問(wèn)題，黨建研究必須要和實(shí)踐結(jié)合在一起，否則就失去價(jià)值。（林盛根系中共廣東省委黨校黨史黨建教研部副主任、副教授）

●舒艾香：研究黨內(nèi)民主和執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

要避免黨內(nèi)民主可能產(chǎn)生的誤區(qū)，民主不是包治百病的良藥，以票取人也并非科學(xué)的選人機(jī)制。在用人方面，要堅(jiān)持選舉、考核、任命三個(gè)路徑相結(jié)合。迷信一選就靈，有時(shí)候反而會(huì)并不利于調(diào)動(dòng)干部的積極性。另一個(gè)值得研究的是執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題是客觀存在的，必須采取有效手段來(lái)防范和應(yīng)對(duì)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。具體來(lái)說(shuō)，執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)有四個(gè)：黨的性質(zhì)退化的風(fēng)險(xiǎn)、黨的執(zhí)政能力弱化的風(fēng)險(xiǎn)、黨的社會(huì)資源流失的風(fēng)險(xiǎn)、黨的執(zhí)政地位削弱的風(fēng)險(xiǎn)。（舒艾香系中共湖北省委黨校黨史黨建教研部副主任、副教授）

●劉益飛：制度機(jī)制建設(shè)要進(jìn)一步推進(jìn)

黨執(zhí)政60年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，可以概括為12個(gè)字，即立黨為公、從嚴(yán)治黨、依法治黨。在此基礎(chǔ)之上，我們黨在60年的執(zhí)政過(guò)程中特別是改革開(kāi)放以來(lái)，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民取得了許多舉世矚目的成就。我們執(zhí)政理念是十分先進(jìn)的，旗幟是鮮明的，但是我們?cè)谥贫葯C(jī)制完善上做的還不夠，在不少方面制度機(jī)制運(yùn)行的情況還不理想。我們應(yīng)該加強(qiáng)制度建設(shè)，把先進(jìn)的執(zhí)政理念落到實(shí)處。（劉益飛系中共成都市委黨校教授）

●楊振武：執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的“五個(gè)統(tǒng)一”

在總結(jié)正反兩個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們黨在探索實(shí)踐中，正確處理了黨和人民、國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)民生建設(shè)、黨執(zhí)政預(yù)期的社會(huì)結(jié)果和歷史過(guò)程、黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)、黨執(zhí)政的理念與方法五對(duì)關(guān)系，形成了“五個(gè)統(tǒng)一”，即黨的主導(dǎo)和人民主體的統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)中心和民生根本的統(tǒng)一、歷史過(guò)程與社會(huì)結(jié)果的統(tǒng)一、階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的統(tǒng)一、科學(xué)執(zhí)政民主執(zhí)政與依法執(zhí)政的統(tǒng)一?！拔鍌€(gè)統(tǒng)一”是新時(shí)期黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和體現(xiàn)。（楊正武系中共廈門(mén)市委黨校講師）

●姚桓：黨建理論研究要注重四大關(guān)系

從宏觀角度，深化黨建理論研究要重視四個(gè)問(wèn)題。（1）科學(xué)與價(jià)值的關(guān)系。理論科學(xué)性不容置疑，但是理論是思想武器，研究者有自己的利益、立場(chǎng)和價(jià)值目標(biāo)。黨建理論從來(lái)就不是書(shū)齋里的學(xué)問(wèn)，應(yīng)該注重科學(xué)與價(jià)值的統(tǒng)一。（2）理論和現(xiàn)實(shí)的關(guān)系。理論要保持必要的的張力，也就是一定的彈性。理論無(wú)法和現(xiàn)實(shí)完全重合，理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)需要很多的中間環(huán)節(jié)和條件。（3）問(wèn)題和體系。應(yīng)該有鮮明的問(wèn)題意識(shí)，要在研究問(wèn)題上建構(gòu)理論體系。（4）內(nèi)容和形式。應(yīng)該慎重的使用理論概念，不能用生搬硬套甚至是杜撰一些概念來(lái)進(jìn)行研究。（姚桓系北京市委黨校原校務(wù)委員、教授）

●盧先福：看到成績(jī)也要正視問(wèn)題

我們黨執(zhí)政到今天，經(jīng)歷了許多風(fēng)風(fēng)雨雨，有很多東西值得總結(jié)?？偨Y(jié)這些經(jīng)驗(yàn)首先要有一個(gè)歷史的觀點(diǎn)，那就是正確看待取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題。關(guān)于執(zhí)政規(guī)律，有幾個(gè)問(wèn)題需要進(jìn)一步研究。比如，我們不但要研究革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，而且要研究新時(shí)期的執(zhí)政環(huán)境。要研究執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了哪些變化，在新的條件下怎樣有效地開(kāi)展黨的各項(xiàng)工作。再比如，對(duì)于我們?nèi)〉玫睦碚搫?chuàng)新成果，一方面應(yīng)該說(shuō)清這些成果和馬克思主義的老祖宗的關(guān)系是怎樣的，是理論體系化的程度加強(qiáng)，另一方面要讓廣大人民群眾接受和認(rèn)同這些理論，保

持全國(guó)各族人民的思想統(tǒng)一。還有一點(diǎn)不可忽視，那就是要研究執(zhí)政理念和制度機(jī)制怎樣落到實(shí)處。從黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)章的完備程度上看，許多方面制度框架上已經(jīng)基本確定，下一步的重點(diǎn)在于不斷地細(xì)化和完善。（盧先福系全國(guó)黨建研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、黨建理論教學(xué)與研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任、教授）

●戴焰軍：對(duì)執(zhí)政規(guī)律研究的三點(diǎn)認(rèn)識(shí)

第一，黨建研究的目的要十分清楚，否則就沒(méi)有動(dòng)力。社會(huì)科學(xué)對(duì)問(wèn)題的把握，不可能像自然科學(xué)那樣精準(zhǔn)。但是對(duì)于社會(huì)科學(xué)特別對(duì)黨建研究這樣一個(gè)學(xué)科來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)律的研究，提高研究對(duì)象的預(yù)見(jiàn)性，可以有效地提高決策、行為質(zhì)量，避免各種可能發(fā)生的巨大損失。第二，我們黨已經(jīng)執(zhí)政60年，經(jīng)歷了各種困哪和風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)有資格討論執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題?，F(xiàn)在各種研究的條件已經(jīng)比較成熟，應(yīng)該從理論上，客觀分析、認(rèn)真總結(jié)出一些規(guī)律性的東西來(lái)指導(dǎo)今后的實(shí)踐。第三，研究執(zhí)政規(guī)律要處理好幾個(gè)關(guān)系：（1）要理好黨建研究的規(guī)律和學(xué)科自身發(fā)展的規(guī)律的關(guān)系，要根據(jù)學(xué)科的自身特色，逐步形成黨建學(xué)科特色的研究方法論。（2）處理好操作層面的規(guī)律和宏觀上的規(guī)律之間的關(guān)系。應(yīng)在重視具體對(duì)策問(wèn)題研究的基礎(chǔ)上，更重視宏觀規(guī)律的研究。（3）把握好經(jīng)驗(yàn)、啟示和規(guī)律的關(guān)系。黨建研究者要通過(guò)自己的努力和嘗試，逐步從經(jīng)驗(yàn)和啟示概括出普遍性的結(jié)論進(jìn)而上升到規(guī)律層面。（4）處理好執(zhí)政黨執(zhí)政的一般規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律的關(guān)系。既要觀察世界各國(guó)家政黨發(fā)展的趨勢(shì)，研究各國(guó)執(zhí)政黨執(zhí)政的普遍規(guī)律，又要兼顧到中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的特殊性。（戴焰軍系中共中央黨校黨建教研部副主任、教授）

第五篇：國(guó)外學(xué)界關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政研究述論

國(guó)外學(xué)界關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政研究述論

2014-07-01來(lái)源： 杜鴻林 王其輝

西方學(xué)界特別是政治學(xué)者對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政實(shí)踐和理論保持著持久不衰的熱度,出版發(fā)表的論著文章甚多。由于西方學(xué)者的政治立場(chǎng)、學(xué)術(shù)派別、理論操守的差異,他們對(duì)我黨執(zhí)政的事實(shí)、執(zhí)政的績(jī)效、執(zhí)政的挑戰(zhàn)、執(zhí)政的前景等作出了迥異多樣的研析和闡發(fā),在許多重大問(wèn)題上,他們之間就有著尖銳的對(duì)立分歧。

一、關(guān)于中共執(zhí)政理念

執(zhí)政理念是執(zhí)政文化的核心。在中共執(zhí)政理念問(wèn)題上一些西方學(xué)者達(dá)成若干基本共識(shí)。

務(wù)實(shí)治國(guó)理念。美國(guó)著名的中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家林培瑞(PeryLink)教授、季北慈(BatesGil)教授認(rèn)為,由于中國(guó)的現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人具備務(wù)實(shí)的態(tài)度,因而相對(duì)來(lái)說(shuō),這個(gè)執(zhí)政黨是比較成功的;德國(guó)學(xué)者托馬斯?海貝勒(Thomas Heberer)也曾論述說(shuō),“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制,正逐步從‘轉(zhuǎn)型、鞏固’,進(jìn)入‘適應(yīng)的階段’。從而表現(xiàn)出了實(shí)用主義逐步取代意識(shí)形態(tài)的特征”[1]。新加坡學(xué)者林住君認(rèn)為,貫穿中國(guó)走特色之路的精神,其實(shí)就是“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”,這句響亮的口號(hào)覆蓋了古今中外任何發(fā)展模式的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)點(diǎn),而又可不受任何既定思想理論或意識(shí)形態(tài)的束縛。

持久發(fā)展經(jīng)濟(jì)理念。越來(lái)越多的西方學(xué)者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,江澤民所做的政治報(bào)告將為十六大后更長(zhǎng)的一段時(shí)間中國(guó)的發(fā)展定下了基調(diào)。即中國(guó)將繼續(xù)以“經(jīng)濟(jì)工作、經(jīng)濟(jì)建設(shè)”為重點(diǎn),通過(guò)經(jīng)濟(jì)成就來(lái)鞏固社會(huì)和政局的穩(wěn)定與繁榮。西方學(xué)者把這條路線(xiàn)概括為“政治漸變,經(jīng)濟(jì)優(yōu)先”。林培瑞教授、季北慈教授等認(rèn)為,近年來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨政權(quán)的合法性從中國(guó)民眾的支持度上得到了證明,而中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不俗表現(xiàn)是中國(guó)共產(chǎn)黨贏得公眾支持的關(guān)鍵。中國(guó)執(zhí)政黨通過(guò)成功地推進(jìn)中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,維持了社會(huì)的穩(wěn)定,提高了人民的生活質(zhì)量。知名中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家大衛(wèi)?沙姆鮑爾在接受新華網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)指出,中國(guó)共產(chǎn)黨在過(guò)去60年里表現(xiàn)得相當(dāng)不錯(cuò)?？偟膩?lái)說(shuō),中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)振興經(jīng)濟(jì),改善了人民的生活,獲得了民意的支持,證明了它的合法性,很好地保護(hù)了國(guó)家利益,提高了中國(guó)在世界上的地位。

民主建政理念。海外學(xué)者認(rèn)為,增強(qiáng)民主是中國(guó)共產(chǎn)黨鞏固政權(quán)的有效方式。中國(guó)共產(chǎn)黨正在加強(qiáng)民主與法治的制度建設(shè),通過(guò)改革行政管理體制,逐步從統(tǒng)治向治理轉(zhuǎn)型。托馬斯?海貝勒認(rèn)為,中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)從一個(gè)階級(jí)的政黨發(fā)展成為一個(gè)人民的政黨;在意識(shí)形態(tài)上,政府的目標(biāo)不再是一個(gè)遙不可及的“共產(chǎn)主義”,而是一個(gè)不太遙遠(yuǎn)的“和諧社會(huì)”,政權(quán)的合法性不再基于意識(shí)形態(tài)之上,而是基于建立社會(huì)主義民主等的承諾[1]。美國(guó)約翰霍普金斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)家萬(wàn)尼?阿瑞基(Giovanni Arighi),在他2007年出版的《亞當(dāng)?斯密在北京:21世紀(jì)的譜系》一書(shū)中,對(duì)中國(guó)的發(fā)展模式進(jìn)行了超越西方中心主義的世界政治經(jīng)濟(jì)歷史分析,認(rèn)為:中國(guó)的崛起象征著一個(gè)契機(jī),一個(gè)擺脫迄今為止的、以壓迫和剝削為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序的契機(jī)。

科學(xué)發(fā)展理念。針對(duì)科學(xué)發(fā)展觀提出的背景,俄羅斯學(xué)者季塔連科指出,中國(guó)共產(chǎn)黨是在充分考慮到本民族的傳統(tǒng)因素的基礎(chǔ)之上,基于對(duì)傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的前瞻,提出了科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)政思路。采取這一執(zhí)政思路表明了中國(guó)共產(chǎn)黨將以實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、互利雙贏的目標(biāo)為己任。有的外國(guó)學(xué)者認(rèn)為,中國(guó)強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展的人民性,而不是特權(quán)的階層性,如果說(shuō)“華盛頓共識(shí)”的目的是幫助銀行家、金融家,那么“北京共識(shí)”的目標(biāo),則是要幫助更多的普通人,更加強(qiáng)調(diào)“以人為本”。此外,在看待科學(xué)發(fā)展觀的理論價(jià)值與意義方面,有學(xué)者認(rèn)為:科學(xué)發(fā)展觀是“人類(lèi)發(fā)展理論的重大創(chuàng)新”。

二、關(guān)于中共執(zhí)政的“主義”之分

“新權(quán)威主義”論。1986年美國(guó)學(xué)者鄒讜(Tang Tsou)發(fā)表文章,用“集權(quán)主義”來(lái)概括當(dāng)代中國(guó)的改革思路;凱尼思?萊布絲爾(KennethLieberhal)和邁克爾?奧克森伯格(Michel Ok-senberg)t用“分化的權(quán)威主義”來(lái)形容中國(guó)的政治觀念;愛(ài)德溫?A.溫克勒(Edwin A.Winckler)提出了“柔性權(quán)威主義”的觀點(diǎn)。20世紀(jì)90年代初,日本學(xué)者岡部達(dá)味、毛理和子通過(guò)對(duì)毛澤東時(shí)代與鄧小平時(shí)代的比較,認(rèn)為鄧小平時(shí)代是走向新權(quán)威主義的過(guò)程;伊利沙白?J.皮埃爾從政權(quán)控制、市民社會(huì)、國(guó)際化等方面對(duì)中國(guó)政治層面和學(xué)術(shù)層面的新權(quán)威主義做了考察,認(rèn)為1992年是中國(guó)全面試驗(yàn)新權(quán)威主義的一年。進(jìn)入21世紀(jì)以后,美國(guó)學(xué)者郭蘇建(Sujian Guo)出版了《后毛時(shí)代的中國(guó):從極權(quán)主義到權(quán)威主義?》一書(shū),認(rèn)為后毛時(shí)代以來(lái)的中國(guó)是走向權(quán)威主義統(tǒng)治的過(guò)程。邁克爾?奧克森伯格發(fā)表了《中國(guó)的政治體制:21世紀(jì)的挑戰(zhàn)》一文，對(duì)中國(guó)新權(quán)威主義做了系統(tǒng)的研究。

“中國(guó)式聯(lián)邦主義”論。1995年,岡比瑞納莫尼提洛那(Gabriela Montinola)等人在《世界政治》上發(fā)表論文,認(rèn)為中國(guó)政治體制改革走的是中國(guó)式聯(lián)邦主義的路子。有人針對(duì)蘇珊?舍克(Susan Shirk)的“沒(méi)有政治改革的經(jīng)濟(jì)改革是中國(guó)后毛時(shí)代改革的特征”這一觀點(diǎn),認(rèn)為中國(guó)自后毛時(shí)代以來(lái),實(shí)際上實(shí)行的是一種事實(shí)聯(lián)邦主義。并且認(rèn)為,這種事實(shí)聯(lián)邦主義在鄧小平的中國(guó)已普遍流行,但其重要性沒(méi)有引起人們的重視。然而,它在中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與政治發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生過(guò)重要影響。

“新保守主義”論。美國(guó)學(xué)者約瑟夫?傅士卓(Joseph Fewsmith)認(rèn)為,鄧主義時(shí)代在中國(guó)即將結(jié)束的意義不限于鄧小平即將去世的前景;從那時(shí)起,一個(gè)不確定的轉(zhuǎn)折期伴隨舊保守性改革派力量的加強(qiáng)而出現(xiàn),并且逐漸被新的和更復(fù)雜的關(guān)于怎樣保持改革的成果同時(shí)指導(dǎo)市場(chǎng)化過(guò)程的張力所取代。派伊(Lucian W.Pye)也堅(jiān)持新保守主義的觀點(diǎn),他認(rèn)為,毛的中國(guó)的本質(zhì)顯然是意識(shí)形態(tài)的統(tǒng)治,鄧的中國(guó)以實(shí)用主義為特征,但要找出幾個(gè)詞來(lái)描述江澤民的中國(guó)很不容易。有很多矛盾的趨向,很難說(shuō)哪些是具有歷史性的,哪些是暫時(shí)的。

三、關(guān)于“中國(guó)共產(chǎn)黨能否適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及自身政策行動(dòng)、意識(shí)形態(tài)和組織結(jié)構(gòu)變化,保住執(zhí)政權(quán)力”

說(shuō)法一:“否定說(shuō)”,即認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨不可能適應(yīng)社會(huì)的變化,將會(huì)失去政權(quán)。1996年,美國(guó)胡佛研究所研究員亨利?S.羅文(Henry S.Rowen)認(rèn)為,中國(guó)到2015年將會(huì)實(shí)行民主化[2](p.61);“中國(guó)崩潰論”的吹噓者、美國(guó)華裔學(xué)者章家敦認(rèn)為,中國(guó)共產(chǎn)黨將會(huì)在2010年被推翻[3]。

說(shuō)法二:“肯定說(shuō)”,即認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)黨內(nèi)改革,能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的變化,應(yīng)對(duì)所面臨的挑戰(zhàn),增強(qiáng)政黨-國(guó)家體制(Party-state)的適應(yīng)性,維持自己的執(zhí)政地位。托馬斯?海貝勒認(rèn)為,中國(guó)的“政黨-國(guó)家體制”經(jīng)歷了“轉(zhuǎn)型”和“鞏固”階段,目前已經(jīng)進(jìn)入第三階段,即“適應(yīng)”階段。在這一階段上,中國(guó)的一黨領(lǐng)導(dǎo)體制有五個(gè)特征:第一,意識(shí)形態(tài)作用減弱;第二,新興社會(huì)力量出現(xiàn);第三,新政治精英出現(xiàn);第四,批判性知識(shí)分子階層再次出現(xiàn);第五,地區(qū)與跨地區(qū)的社會(huì)集團(tuán)和組織日益要求參與和影響政治過(guò)程。海貝勒從這些特征出發(fā)進(jìn)而斷定:中國(guó)的“政黨-國(guó)家體制”并非一個(gè)同質(zhì)的(Homogeneous)實(shí)體,而是一個(gè)多樣化的實(shí)體[1]。

說(shuō)法三:“成因說(shuō)”,即認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠一直是成功者和勝利者,主要是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨的積極適應(yīng)和主動(dòng)創(chuàng)新。美國(guó)加州大學(xué)洛杉磯分校政治學(xué)系教授阿列克謝?舍甫琴柯(Alex-ei Shevchenko)認(rèn)為,中國(guó)共產(chǎn)黨面向市場(chǎng)作出了“創(chuàng)意性導(dǎo)向”的適應(yīng)邏輯[4];瑞典烏普薩拉大學(xué)研究員金山愛(ài)(Maria Edin)認(rèn)為:“人們錯(cuò)誤地以為中國(guó)共產(chǎn)黨是舊時(shí)代的殘余,會(huì)隨著市場(chǎng)改革的深化而失去權(quán)力。相反,中國(guó)共產(chǎn)黨正在使用市場(chǎng)力量來(lái)重造自身,已經(jīng)證明了自己比人們所稱(chēng)贊的更富有創(chuàng)新精神。”[5]布魯斯?迪克遜認(rèn)為,中國(guó)共產(chǎn)黨變得比以前 “更具適應(yīng)性和堅(jiān)韌性”,開(kāi)展了各種各樣的改革來(lái)加強(qiáng)自己的權(quán)威,例如改造和提高干部和黨員隊(duì)伍的素質(zhì)和結(jié)構(gòu),發(fā)展“先進(jìn)生產(chǎn)力 ”的分子入黨,重視最廣大人民群眾的根本利益,實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性的選舉等[6]。

四、關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的挑戰(zhàn)與執(zhí)政合法性

合法性是西方學(xué)界研究中國(guó)共產(chǎn)黨的流行范疇。有的西方學(xué)者認(rèn)為,自從1978年以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)歷了兩次執(zhí)政合法性基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變:第一次發(fā)生在1978年,中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的基礎(chǔ)從意識(shí)形態(tài)和道德激勵(lì)或領(lǐng)袖的個(gè)人魅力轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和物質(zhì)激勵(lì);第二次發(fā)生在20世紀(jì)90年代初,中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的基礎(chǔ)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、穩(wěn)定和民族主義。有的西方學(xué)者則認(rèn)為,正是在這三個(gè)合法性基礎(chǔ)上,中國(guó)共產(chǎn)黨再一次面臨著如下挑戰(zhàn): 挑戰(zhàn)一:由于缺乏來(lái)源于民主選舉所賦予的合法性,中國(guó)共產(chǎn)黨只能通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提高人民的福利,以便獲取人民的支持。然而,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式難以維持目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,持續(xù)多年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嚴(yán)重惡化了中國(guó)的環(huán)境,并且?guī)?lái)了失業(yè)和不平等等嚴(yán)重問(wèn)題。

挑戰(zhàn)二:由于中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的快速推進(jìn),加劇了社會(huì)緊張和沖突,必將在中國(guó)政治中產(chǎn)生新的緊張和力量。美國(guó)學(xué)者白思鼎(Thomas Bern-stein)認(rèn)為,“到21世紀(jì)初,社會(huì)的不安定已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)的一個(gè)日常特征”[7]。因此,中國(guó)面臨著“重大的社會(huì)管制危機(jī) ”,并且 “政府的失靈是矛盾變成對(duì)抗性和危險(xiǎn)的矛盾 ”[8]。

挑戰(zhàn)三:西方多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,由于改革開(kāi)放弱化了馬克思主義意識(shí)形態(tài),中國(guó)共產(chǎn)黨必將培養(yǎng)和宣傳自

己的民族主義性質(zhì)。此外,20世紀(jì)80年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)的教訓(xùn)和西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的偏見(jiàn)也促使中國(guó)共產(chǎn)黨把民族主義作為合法性基礎(chǔ)的重要因素[9](p.153)。民族主義對(duì)中國(guó)的政權(quán)合法性可能變成一把“雙刃劍 ”,并不是解決政權(quán)合法性危機(jī)的長(zhǎng)久之道,因?yàn)槊褡逯髁x情緒很有可能會(huì)轉(zhuǎn)向中國(guó)共產(chǎn)黨自身[9](pp.12-13)。

挑戰(zhàn)四:盡管從腐敗產(chǎn)生之日中國(guó)就發(fā)動(dòng)了反腐敗斗爭(zhēng),但是中國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)仍然難以阻止腐敗的發(fā)生。腐敗問(wèn)題是中國(guó)改革的“致命弱點(diǎn)”,是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位所面臨的三大挑戰(zhàn)之一,因?yàn)樗o中國(guó)共產(chǎn)黨帶來(lái)了生死攸關(guān)的合法性危機(jī)[10](pp.330-336)。

通過(guò)對(duì)以上“挑戰(zhàn)”的分析,有些西方學(xué)者得出這樣的結(jié)論:中國(guó)共產(chǎn)黨正面臨著第三次“合法性危機(jī)”,必須再次進(jìn)行“合法性”轉(zhuǎn)型。傅士卓認(rèn)為,中國(guó)共產(chǎn)黨的合法性不可能再依靠持續(xù)的增長(zhǎng),而是取決于在維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)必須滿(mǎn)足各種社會(huì)需要,取決于正式程序規(guī)則和使民眾形成正義感[11]。

也有西方學(xué)者認(rèn)為,按照西方的合法性理論,從中國(guó)共產(chǎn)黨的民眾支持度來(lái)看,中國(guó)共產(chǎn)黨根本不存在合法性問(wèn)題。新加坡國(guó)立大學(xué)教授薄智躍認(rèn)為,按照西方學(xué)術(shù)界和媒體界的“專(zhuān)家意見(jiàn)”來(lái)評(píng)估中國(guó)共產(chǎn)黨的合法性是錯(cuò)誤的做法,因?yàn)樗麄儾豢赡芘袛嘀袊?guó)共產(chǎn)黨是否有權(quán)統(tǒng)治。要評(píng)估任何一個(gè)政權(quán)合法性,必須看被統(tǒng)治者對(duì)該政權(quán)的接受程度如何。從這個(gè)視角來(lái)看,中國(guó)共產(chǎn)黨根本不存在合法性危機(jī)。因?yàn)榻^大多數(shù)中國(guó)人民承認(rèn)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性[12]。美國(guó)學(xué)者沈大偉認(rèn)為,在蘇東劇變乃至更早的時(shí)間,中國(guó) “政黨-國(guó)家體制 ”的演變是一種“收縮(Atro-phy)”和“調(diào)適”(Adaptation)的雙重過(guò)程。雖然, “政黨-國(guó)家體制”的收縮削弱了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)的控制,使中國(guó)共產(chǎn)黨也面臨許多緊迫的挑戰(zhàn),由于中國(guó)共產(chǎn)黨采取了一系列“適應(yīng)”措施來(lái)穩(wěn)定乃至扭轉(zhuǎn)了“萎縮”。這些政治改革表明,中國(guó)的一黨制國(guó)家能夠通過(guò)滿(mǎn)足不同群體的需要來(lái)重新合法化自身,而且各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和緊張并沒(méi)有對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位構(gòu)成尖銳的威脅。不像西方許多學(xué)者和記者所認(rèn)為的那樣“太小、太遲”,而是“相當(dāng)有效地應(yīng)對(duì)了許多挑戰(zhàn) ??從而維持了中國(guó)共產(chǎn)黨的政治合法性和權(quán)力”[13](p.9)。

五、關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政前景

研究中國(guó)政治的大多數(shù)西方學(xué)者對(duì)中國(guó)的政治民主都頗感興趣,他們圍繞中國(guó)政治民主化與中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的關(guān)系來(lái)研究中國(guó)政治的變化和前景,歸納起來(lái),大致有以下幾種觀點(diǎn): 觀點(diǎn)一:“非中國(guó)共產(chǎn)黨主導(dǎo)的自由民主轉(zhuǎn)型”。持這種觀點(diǎn)的西方學(xué)者認(rèn)定中國(guó)目前尚不是一個(gè)民主政體,而中國(guó)政治發(fā)展的前景則是民主轉(zhuǎn)型。但就中國(guó)民主轉(zhuǎn)型的路徑問(wèn)題,西方學(xué)者們產(chǎn)生了分歧。一些學(xué)者認(rèn)為,中國(guó)將通過(guò)暴力、激進(jìn)的路徑走向民主;也有些學(xué)者認(rèn)為,中國(guó)將通過(guò)和平、漸進(jìn)的方式走向民主?？偟膩?lái)說(shuō),他們都對(duì)中國(guó)民主化的前景表示樂(lè)觀,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、新興的公民社會(huì)、自由主義的興起、國(guó)際權(quán)力的制度化和去政治化、國(guó)際壓力、具有遠(yuǎn)見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)人和選舉的遺產(chǎn),將會(huì)幫助中國(guó)產(chǎn)生一種新的民主制度,“2020年將是中國(guó)民主化的‘最早’期限”[14](p.7)。

觀點(diǎn)二:“中國(guó)共產(chǎn)黨主導(dǎo)的非自由主義民主”。許多西方學(xué)者認(rèn)為民主是一種普世的價(jià)值,中國(guó)當(dāng)前的政治正處于轉(zhuǎn)型之中,不論是陷入崩潰或混亂,還是通過(guò)和平的轉(zhuǎn)型,終歸都要走向民主。因此,一些西方學(xué)者從理論上討論中國(guó)走向非自由主義民主(Iliberal Democracy)可能性。在他們看來(lái),一切政治都是地方性的,因而沒(méi)有中國(guó)特色的民主就不是中國(guó)的民主。就中國(guó)未來(lái)的非自由主義民主政體而言,它可能是“政黨-國(guó)家民主”(Party-stateDemocracy)、“合宜的民主集中制”(Decent Democratic Centralism)或者“法治的憲政”(Rule of Law Constitutionalism)[15]。

觀點(diǎn)三:“不會(huì)發(fā)生重大變化:中國(guó)共產(chǎn)黨將會(huì)繼續(xù)執(zhí)政”。不論是那些認(rèn)為中國(guó)通過(guò)崩潰走向民主的西方學(xué)者,還是那些認(rèn)為將會(huì)出現(xiàn)和平的民主轉(zhuǎn)型的學(xué)者,他們實(shí)際上都持中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位難以維持下去的看法。但也有一些西方學(xué)者不予贊同。美國(guó)學(xué)者沈大偉認(rèn)為,盡管中國(guó)共產(chǎn)黨面臨許多挑戰(zhàn),但是中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)成功地應(yīng)對(duì)和適應(yīng)了這些挑戰(zhàn),完全能夠繼續(xù)執(zhí)政下去,因此,中國(guó)的政治制度不會(huì)發(fā)生諸如崩潰或民主化之類(lèi)的重大變化。在他看來(lái),中國(guó)的政治改革將像經(jīng)濟(jì)改革一樣,也是漸進(jìn)性的。中國(guó)正在形成一種新型的政治體制:“兼收并蓄型國(guó)家”(Eclectic State)[13](pp.179-181)。

西方學(xué)者對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政轉(zhuǎn)型的探討,無(wú)疑給我們提供了另外一種思想話(huà)語(yǔ)和認(rèn)識(shí)維度,有助于我們突破自身的視域盲點(diǎn),有助于深化我們對(duì)黨情國(guó)情的認(rèn)識(shí)。中西研究方法和研究范式的差異,也有助于我們觀察和掌握不同文化視野下的認(rèn)知邏輯,以便有效地構(gòu)建自身的有力的話(huà)語(yǔ)系統(tǒng),進(jìn)而積極有效地應(yīng)對(duì)西方學(xué)者所持的種種偏見(jiàn)。實(shí)際上,一些西方學(xué)者諸多刺眼的過(guò)頭的乃至懷有惡意的表達(dá),對(duì)我們是難得的

警醒。沒(méi)有對(duì)立面的存在,只有一致的贊美,這對(duì)于我們黨始終為民執(zhí)政、依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、長(zhǎng)期執(zhí)政才是可怕之極的。

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