第一篇：農(nóng)村部分扶貧政策落實情況的調(diào)查報告

2008年9月中旬至10月中旬，縣政協(xié)抽調(diào)部分政協(xié)委員，由提案法制委員會牽頭，組成三個調(diào)研小組，在主席、副主席的指導(dǎo)下，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、農(nóng)戶及縣直相關(guān)部門，通過走訪調(diào)查、座談討論、查閱相關(guān)資料、現(xiàn)場交流等方式，對全縣農(nóng)村部分扶貧政策落實情況進行了調(diào)查。調(diào)查情況如下：

一、基本估價

自國家扶貧

政策在我縣實施以來，我縣以解決貧困人口溫飽問題和增加貧困人口收入為目標(biāo)，以扶貧開發(fā)重點村建設(shè)為載體，按照“政府統(tǒng)籌、資金捆綁、綜合開發(fā)、整體推進”的原則，扶貧政策在全縣得到了較好的落實，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了極大改善，扶貧工作取得了顯著成效。

（一）扶貧政策的落實促進了經(jīng)濟指標(biāo)的增長。隨著國家一系列扶貧項目的實施，特別是扶貧開發(fā)重點村建設(shè)的全面推進，截止2007年底，全縣gdp達(dá)到3.676億元，比2003年的1.879億元增長95.64%；實現(xiàn)財政總收入2687萬元，比2003年的1411萬元增長90.43%；農(nóng)民人均純收入達(dá)2183元，比2003年的1468元增長48.71%；糧食總產(chǎn)量達(dá)2345.4萬公斤，比2003年的2233.5萬公斤增長5.01%。貧困人口的住房、衣著、食物結(jié)構(gòu)等得到改善，生活質(zhì)量明顯提高，精神面貌發(fā)生了巨大變化。

（二）扶貧政策的落實促進了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。2003年以來，全縣累計新修便民橋涵118座，全縣公路總里程達(dá)576公里并率先實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村能公路；累計新建人畜飲水工程102處，解決了66個行政村中的2.85萬人的飲水困難問題；新修灌溉管渠道40公里，新修和改造基本農(nóng)田2150畝；實施“三建三改三化”1100戶，累計建沼氣池1880 多口；僅2007年實行貧困戶遷移扶貧安置就達(dá)381戶1596人，民眾的基本生存環(huán)境得到極大的改善。

（三）扶貧政策的落實促進了社會保障體系的建立。截止2007年底，全縣863名五保戶全部按國家政策標(biāo)準(zhǔn)享受供養(yǎng)補助金，其中兩所區(qū)域性敬老院集中供養(yǎng)五保戶220人，農(nóng)戶分散供養(yǎng)643人；全縣農(nóng)村享受最低生活保障人數(shù)達(dá)到3092戶6616人，月發(fā)放農(nóng)村低保補助金29.5萬元，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保；建立了農(nóng)村醫(yī)療救助制度，對特困戶、五保戶實行醫(yī)療救助。救助體系的建立和落實，使特困、五保人群得到了及時有效的救助，確保了困難群眾的基本生產(chǎn)、生活。

（四）扶貧政策的落實促進了支柱產(chǎn)業(yè)的形成。全縣已建成生豬產(chǎn)業(yè)示范點479個，生豬飼養(yǎng)量達(dá)18萬頭,農(nóng)民人均飼養(yǎng)量達(dá)3.7頭，生豬養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值和增加值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和增加值比重分別達(dá)27%、25%。生豬產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民人均純收入增加650元，對農(nóng)民人均純收入的貢獻率為30%；同時，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展魔芋、絞股蘭、中藥材等特色經(jīng)濟，種植面積達(dá)5.1萬畝，80%農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)中受益。

（五）扶貧政策的落實促進了村社會事業(yè)的發(fā)展。全縣農(nóng)村中小學(xué)校舍全部得到改造與改建，學(xué)校文化、體育、實驗等教學(xué)設(shè)施逐步完善，全縣改造和維修危房面積19098平方米，投入改造資金1160萬元，新建校舍面積17000平方米；2007年，全縣全年共免除義務(wù)教育階段學(xué)生書費9992人次44萬元，免除義務(wù)教育雜費14810人次158萬元，補助義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活費3520人次63萬元。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)功能不斷完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面啟動，2007年，全縣參合人數(shù)達(dá)45143人，參合率達(dá)91.43%；計劃免疫率達(dá)95%，產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)86.82%。

二、存在的問題

在此次調(diào)研過程中,我們雖然感到全縣扶貧工作雖然卓有成效,但也發(fā)現(xiàn)了一些亟待研究解決的問題,主要是:

一是安居工程存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排不細(xì)的問題。在摸底過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要摸排了五保戶、低保戶及滑坡地段的危房，疏忽了摸排一般貧困戶中的危房，致使部分貧困戶無法享受到安居工程優(yōu)惠政策。

二是貧困寄宿生生活費補助政策落實不全面，學(xué)校操作不規(guī)范，透明度不高，有部分中小學(xué)生應(yīng)享受而未能享受。

三是“雨露計劃”的落實普遍存在招生難、就業(yè)難的“兩難”問題。

四是扶貧重點村建設(shè)存在規(guī)劃缺乏前瞻性或規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)的問題，建設(shè)內(nèi)容單一，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，村容村貌變化不大，整體效果不太明顯。

五是農(nóng)村低保政策落實存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按戶平均分配的“戶保一人”和不講政策講人情的“人情入?！眴栴}。

六是信貸扶貧資金落實過程中，金融部門受以前扶持產(chǎn)業(yè)回收資金困難的影響而抬高貸款門檻，致使扶貧項目難以得到信貸扶貧資金的及時有效支持，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履艱難。

七是扶貧產(chǎn)業(yè)支撐、增收路子不多，少數(shù)搬遷群眾失去土地而又無致富項目，由高山“富裕戶”變?yōu)榈蜕健?/p>

貧困戶”，出現(xiàn)“因搬返貧”現(xiàn)象。

八是就業(yè)培訓(xùn)未真正落實、受教育水平依然偏低，大多數(shù)在家務(wù)農(nóng)人員，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)接受能力有限，對拓寬增收門路、創(chuàng)辦實業(yè)信心不足，滯留于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，收入難以提高；外出謀生者大都身無技藝，只能從事簡單體力勞動，停留于非農(nóng)“打工仔”行列。

三、對扶貧工作的建議

綜合本次

調(diào)研中存在的問題，結(jié)合我縣地理位置偏僻、經(jīng)濟基礎(chǔ)差、財力底子薄、經(jīng)濟和社會發(fā)展動能不足以及全縣貧困人口還有1.8萬人（其中低收入人口9600人,絕對貧困人口8400人）的實際，我們建議在今后一段時間的扶貧扶貧政策落實過程中，繼續(xù)堅持“政府統(tǒng)籌、資金捆綁、綜合開發(fā)、整體推進”的原則，以“興致富項目、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”為目標(biāo)，以整合扶貧資源、用好用活扶貧資金為抓手，著力實施“1234”工程。

(一)突出一個中心。以實施扶貧戰(zhàn)略為中心，將扶貧重點村、社會主義新農(nóng)村作為扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，科學(xué)制定和實施扶貧規(guī)劃，實行項目規(guī)劃到村、扶持對象到戶，資金安排到村、項目覆蓋到戶，幫扶措施到村、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系到戶，通過努力，實現(xiàn)“推進一個村、脫貧一個村、鞏固一個村、提高一個村、致富一個村”的目標(biāo)。認(rèn)真搞好易地扶貧、生態(tài)移民和安居工程，按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿、自籌自建、適當(dāng)扶持”的原則，通過深入調(diào)查研究，確定亟待易地搬遷的對象，因地制宜制定科學(xué)合理的遷居方案，積極穩(wěn)妥地推進，確保搬得出、安得穩(wěn)、能致富，讓貧困戶從根本上擺脫貧困生存狀況。

(二)突出兩個重點。一是狠抓增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)化扶貧。按照“產(chǎn)業(yè)扶貧、整體推進、成片開發(fā)、綜合治理”的基本思路，通過“政府扶持、龍頭帶動、大戶支撐、農(nóng)戶參與”的框架和“科技扶貧、資金支持、業(yè)主實施、合同約束”等措施，大力扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地環(huán)節(jié)和加工銷售環(huán)節(jié)的兩個市場主體。集中相當(dāng)份額的財政扶貧資金，重點扶持生豬、中藥材等產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，為農(nóng)戶增收奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是狠抓提高貧困人口素質(zhì)的扶智式扶貧。著手實施智力、科技扶貧，真正做到“扶貧又扶智”，通過大力扶持發(fā)展職業(yè)教育、開展科技扶貧和勞動力技能培訓(xùn)，繼續(xù)走“培訓(xùn)技能—外出就業(yè)—增收脫困”和“培訓(xùn)技術(shù)—就地創(chuàng)業(yè)—增收脫貧”兩條路子，教給農(nóng)民新形勢下的謀生本領(lǐng)和發(fā)展經(jīng)濟的實用技術(shù)，不斷提高貧困人口綜合素質(zhì)，增強貧困人口脫貧致富能力；加強農(nóng)村先進實用技術(shù)的推廣普及工作，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，按照實際、實用、實效的原則，辦好科技示范基地，發(fā)揮基地的聚合、輻射、示范作用；同時，加強科技服務(wù)，充分發(fā)揮相關(guān)部門的技術(shù)優(yōu)勢，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行全程跟蹤服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。

(三)完善三大機制。一是完善扶貧投入機制。發(fā)揮扶貧資金“引子”作用，建立多渠道、多元化的投入體系。加大招商引資力度，引導(dǎo)城市工商資本進入扶貧開發(fā)領(lǐng)域。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施扶貧政策、用好扶貧政策的積極作用，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的靈活權(quán)、實施權(quán)；用好用活“一事一議”制度，全面落實農(nóng)民義務(wù)工投入，充分發(fā)揮貧困群眾在扶貧開發(fā)過程中的主觀能動作用。二是完善項目組織機制。按照“政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合、行政手段與市場運作相結(jié)合、縣級支持與鎮(zhèn)鄉(xiāng)投入相結(jié)合、農(nóng)民自主與各方幫扶相結(jié)合”的原則，適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展需求，集中較大份額的扶貧資金，采取“龍頭連大戶、大戶帶貧困戶”的模式，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、扶持龍頭企業(yè)、扶持大戶發(fā)展、幫帶貧困戶。三是完善扶貧資金管理機制。在項目計劃上，嚴(yán)格審查把關(guān)，瞄準(zhǔn)對象，突出重點。在資金安排上，做到公平、公正、公開，大力推行公告、公示制，廣泛接受社會監(jiān)督。在項目實施上，認(rèn)真推行項目招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和按進度縣級報帳制，確保有限的扶貧資金發(fā)揮最大的扶貧效益。

(四)落實四項責(zé)任。一是認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。繼續(xù)實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，實行“縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、部門聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分塊作戰(zhàn)”的工作氛圍。二是認(rèn)真落實推進扶貧開發(fā)工作責(zé)任。堅持“四不變”原則，即幫扶對象不變、幫扶政策不變、幫扶部門不變、扶貧資金不變，做到各級領(lǐng)導(dǎo)、各級部門在推進扶貧開發(fā)工作中職責(zé)分明，責(zé)任落實。三是認(rèn)真落實幫扶目標(biāo)管理責(zé)任。按照“定點到鄉(xiāng)、幫扶到村、惠及到戶”的要求，將幫扶工作的重點轉(zhuǎn)向貧困鄉(xiāng)、貧困村。統(tǒng)一組建的幫扶集團，一定幾年不變，做到幫扶項目、幫扶資金、幫扶人員和脫貧時間四落實，不脫貧不脫鉤。同時，加強與對口支援省市扶貧集團的銜接，爭取更大支持。四是認(rèn)真落實督促檢查責(zé)任。建立健全推進扶貧開發(fā)督查制度。組織專門班子，經(jīng)常深入鄉(xiāng)、村督查指導(dǎo)，確保扶貧開發(fā)的各項措施落到實處。

第二篇：農(nóng)村扶貧調(diào)查報告

農(nóng)村扶貧調(diào)查報告

農(nóng)村扶貧調(diào)查報告1

農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧調(diào)查報告模板

1.幫扶增強干部責(zé)任。

今后認(rèn)真貫徹落實市委政府“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧精神，扎實開展“雙包雙建雙帶雙促”活動，細(xì)化干部一對一幫扶的任務(wù)，強化干部責(zé)任。加強督導(dǎo)檢查，督促幫扶干部與包聯(lián)戶溝通聯(lián)系，有針對性地制定貧困戶脫貧計劃。建立考核機制和責(zé)任追究制度，確保減貧項目精準(zhǔn)，幫扶措施精準(zhǔn)，幫扶效果明顯。

2、資金幫扶增添基礎(chǔ)設(shè)施。

市質(zhì)監(jiān)局將動員社會各方面力量，通過多種渠道籌措資金，幫助xx村啟動 “一中心三室”建設(shè)，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問題。積極爭取政策扶貧資金，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，逐步解決xx道路交通、供水、供電、通信等設(shè)施問題，從根本上改善村民生產(chǎn)生活條件。

3、產(chǎn)業(yè)幫扶增加農(nóng)民收入

。幫助貧困戶因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè)，幫助群眾連片規(guī)劃建設(shè)，著力優(yōu)化品種，努力提升規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營水平，盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在此基礎(chǔ)上引進企業(yè)拉升產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品的附加值，提高質(zhì)量和效益，增加村民收入。幫助xx村建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業(yè)合作，發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。幫助發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，免費提供獼猴桃樹苗，力爭在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開辟獼猴桃銷售渠道。

4、聯(lián)動幫扶增進村企共建。

結(jié)合xx村實際，引進符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，通過村企合作，互助互動，借助企業(yè)的技術(shù)、資金，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場風(fēng)險，實現(xiàn)互利共贏。計劃引進獼猴桃、魔芋、蜂蜜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各一家，通過龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)揮作用。同時爭取市文明辦等有關(guān)部門，大力開展結(jié)對共建美麗鄉(xiāng)村和“兩創(chuàng)”(創(chuàng)文明新村、創(chuàng)“十星級文明戶”)活動，加快建設(shè)文明新村。

5、遷移幫扶增快脫貧進程。

積極爭取政策支持，以居住在高山、邊遠(yuǎn)以及水電路不通、資源匱乏、災(zāi)害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點，實行生態(tài)搬遷工程，解決一方水土難養(yǎng)一方人的問題。目前該村已規(guī)劃兩個搬遷安置點，有18戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住，同時配套基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上改善生產(chǎn)生活條件。

6、教育幫扶謹(jǐn)防代際傳遞。

積極開展“雨露計劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)培訓(xùn)，以貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)為重點，鼓勵村民參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力的能力素質(zhì)，為扶貧攻堅提供人才和智力支持。為防止出現(xiàn)因?qū)W返貧的情況出現(xiàn)，市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)對該村在校高中生和大學(xué)生進行助學(xué)幫扶，幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，增強致富能力，鞏固扶貧成果。

五、扶貧工作的幾點建議

1、加大規(guī)劃統(tǒng)攬力度，提升精準(zhǔn)扶貧效率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，一縣一業(yè)，一鄉(xiāng)一品的規(guī)?；N植、養(yǎng)殖和經(jīng)營是農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的有效手段。雖然秦巴山區(qū)地形復(fù)雜、氣候各異，動植物品種多樣，難以形成大規(guī)模的經(jīng)營，但結(jié)合實際分片進行規(guī)劃，以幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個村為單元，明確產(chǎn)業(yè)方向，形成適度規(guī)模的“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，還是切實可行的。如xx鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或xx村及周邊幾個村，都發(fā)展彌猴桃，形成規(guī)模，集約化經(jīng)營，這樣就可以降低生產(chǎn)、銷售成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟價值。因此，建議市級統(tǒng)籌指導(dǎo)，縣鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃，分片區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、村級公益設(shè)施進行規(guī)劃，以提高扶貧效率。

近日市質(zhì)監(jiān)局組織調(diào)研專班，深入精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系點——xx縣xx鎮(zhèn)xx村進行調(diào)研，深入分析xx的現(xiàn)狀、問題及下一步幫扶措施。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、xx村發(fā)展的現(xiàn)狀

1、基本村情現(xiàn)狀。xx村位于xx縣xx鎮(zhèn)北部，距鎮(zhèn)政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠(yuǎn)高山村。版圖面積約70平方公里，由過去的4個村和1個林場合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個村民小組。xx村村內(nèi)主要資源有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。

2、貧困人口現(xiàn)狀。xx全村共340戶，1339人，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人，實有勞動力825人，貧困人口177戶673人，貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人，低保戶86人。可以說，留在村里的大多是貧困戶。根據(jù)走訪了解到的情況，除了35戶煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外，其他貧困家庭沒有穩(wěn)定的收入來源。

3、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 。xx村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數(shù)道路無法通車。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農(nóng)戶房屋均是土坯房，居住條件極差。村內(nèi)無學(xué)校，孩子均在外村和鎮(zhèn)上上學(xué)，目前有8名在讀大學(xué)生和6名高中生。村內(nèi)無衛(wèi)生室，村民看病去30公里外的xx鎮(zhèn)，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動中心是4間建于上世紀(jì)70年代的土墻房，辦公環(huán)境差。因環(huán)境限制，該村電力資源短缺，經(jīng)常晚上供電，停電的情況時有發(fā)生。當(dāng)前沒有網(wǎng)絡(luò)，很多地方?jīng)]有手機信號，通訊極其不便。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。村民主要經(jīng)濟來源以種煙、種糧、發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主，20xx年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在煙葉公司支持下，種植面積達(dá)到850畝，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對困難。20xx年引進一家石材加工廠，因交通不便，運輸成本高，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。

5、基層組織現(xiàn)狀。xx村現(xiàn)有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結(jié)構(gòu)較為合理，但村支書、村主任、村會計3人長期不在本村居住，村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來，村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響。

二、市質(zhì)監(jiān)局幫扶的情況

1. 加強領(lǐng)導(dǎo)，組建幫扶工作機構(gòu)。市委政府“精準(zhǔn)扶貧”活動專題工作會議召開后，市質(zhì)監(jiān)局迅速成立了以局長曾勤為組長，局班子成員，各分局局長及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速召開專題會議，制定 “結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧工程實施方案，同時成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊長，抽調(diào)6名同志為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作隊，為“精準(zhǔn)扶貧”活動的開展提供了組織保障。

2、走訪調(diào)研，摸清村內(nèi)基本情況。我局扶貧工作隊迅速深入聯(lián)系村逐戶走訪，全面調(diào)研。工作隊員共駐村180人次，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭，先后4次與xx鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)座談商討xx村扶貧計劃， 5次召開村民大會，詳細(xì)了解xx村的基本情況，并將走訪了解的詳細(xì)情況歸類建檔。通過調(diào)查，在177戶貧困戶中，有煙農(nóng)35戶，全家在外打工6戶，僅留老人在家23戶，傷殘戶3戶，老年戶3戶。經(jīng)統(tǒng)計，需要重點幫扶的困難戶共96戶354人，致貧的主要原因是勞動力不足，同時村民思想保守、缺乏技術(shù)和資金。通過走訪調(diào)查，確定了扶貧的重點對象，真正做到底數(shù)清、問題清。在走訪過程中，工作隊員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對 “精準(zhǔn)扶貧”工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

3、明確職責(zé)，全員參與結(jié)對幫扶。按照市委政府“干部包戶(人)”的要求，結(jié)合貧困村的實際，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包戶和一般干部包人責(zé)任制。我局縣級干部13人，幫扶13戶共計48人，一般干部206人，共計幫扶81戶306人，剩余貧困群眾由工作隊兜底幫扶。任務(wù)確定后，通過春節(jié)慰問、組織活動等方式，組織干部職工分批前往xx村，走訪、慰問、幫扶困難戶，為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在20xx年春節(jié)前夕，局黨組成員以及二級單位負(fù)責(zé)人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾，共計為該村177戶結(jié)對幫扶戶提供了價值1.2萬元的慰問品，同時為14名在校高中生和大學(xué)生每人提供500元的助學(xué)金，支持他們克服困難完成學(xué)業(yè)。

4、結(jié)合實際，幫助制定脫貧計劃。授人以魚不如授人以漁，產(chǎn)業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經(jīng)實地走訪，該村蜜蜂養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前有30余戶村民散養(yǎng)蜂蜜200多箱，但缺乏技術(shù)和龍頭企業(yè)帶動，蜜蜂養(yǎng)殖未能形成規(guī)模，產(chǎn)量也較低，多數(shù)蜂蜜養(yǎng)殖戶年收入只有100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長，已有幾戶村民正在發(fā)展獼猴桃桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過10萬元。通過調(diào)查，后與村兩委溝通，決定以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo)，將蜂蜜養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經(jīng)濟增長點，予以重點扶持，做到戶戶有產(chǎn)業(yè)，人人能脫貧，同時聯(lián)系龍頭企業(yè)，幫助建立產(chǎn)業(yè)合作社，推行“龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，以產(chǎn)業(yè)扶貧徹底實現(xiàn)脫貧致富。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè)，局主要領(lǐng)導(dǎo)專程赴全國最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)，了解獼猴桃的種植、加工、儲藏、銷售、發(fā)展前景等情況，幫助xx村制定了科學(xué)、詳細(xì)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。每畝獼猴桃年產(chǎn)3000-5000斤，每斤2-3元，每戶種植3-5畝，可收入1-2萬元。力爭通過5年努力，該村獼猴桃發(fā)展至500畝，收入達(dá)到200萬元。為發(fā)展蜂蜜產(chǎn)業(yè)，我們先后5次到湖北神農(nóng)蜂語生物科技有限公司調(diào)研，得知當(dāng)前新的養(yǎng)蜂技術(shù)每箱年產(chǎn)50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經(jīng)分箱后年產(chǎn)值可達(dá)到3000-4000元，第三年分箱后的收入可達(dá)一、兩萬元。同時，該產(chǎn)業(yè)對勞動力要求不高，屬于“懶人”產(chǎn)業(yè)，老弱病殘均可發(fā)展。我們將了解到的信息及時該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養(yǎng)殖合作社，與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議，爭取在2-3年將該村蜜蜂發(fā)展至1000箱，年收入達(dá)到80萬元。

5、籌措資金，啟動扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加快xx村脫貧步伐，市質(zhì)監(jiān)局通過多種渠道籌措資金。年初，局黨組號召全局干部職工每人集資捐款400元，共募集到9萬多元啟動蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，計劃為110戶困難村民每戶免費提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議，由神農(nóng)蜂語公司提供蜜蜂種群和技術(shù)指導(dǎo)，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產(chǎn)業(yè)合作社的`發(fā)展，局黨組計劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村“一中心三室”建設(shè)(黨員活動中心、產(chǎn)業(yè)合作社辦公室、衛(wèi)生室、文化室)。目前已籌措10萬元資金，計劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木，并聘請陜西眉縣的技術(shù)人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術(shù)指導(dǎo)。

6. 廣泛動員，邀請企業(yè)參與扶貧共建。扶貧是一項社會責(zé)任，我局積極動員企業(yè)參與共建，借助企業(yè)的資金、市場，幫助聯(lián)系村脫貧致富。經(jīng)溝通，目前已有湖北世紀(jì)中遠(yuǎn)集團、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機械公司、湖北神農(nóng)蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業(yè)愿意參與到xx村的扶貧工作中來。其中，湖北神農(nóng)蜂語公司已先后2次派技術(shù)員前往xx村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù)，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為xx村移民搬遷工程免費提供水泥100噸。

三、扶貧工作存在的問題

1、村民素質(zhì)不高。在扶貧開發(fā)之中，勞動力資源是最關(guān)鍵、最活躍的因素。但xx村村民文化素質(zhì)低，思想保守，給精準(zhǔn)扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致貧困村缺乏“造血”功能。

2、資金投入不足。xx是極度貧困的村莊，需要建設(shè)的項目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產(chǎn)業(yè)，200多畝土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)到位，但前期每畝近3000元基地建設(shè)費用成了門檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無來源，幫建部門零基預(yù)算，也無資金投入。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長，市場風(fēng)險也很大，村民無法承擔(dān)投入成本，資金制約成為扶貧的最大障礙。

3、技術(shù)服務(wù)不夠。xx鎮(zhèn)黨委政府及xx村兩委十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后發(fā)展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養(yǎng)殖、玄生種植等產(chǎn)業(yè)，只有煙葉公司技術(shù)服務(wù)到位，發(fā)展較好?？蔁熑~種植面積900畝已基本飽和，無發(fā)展空間。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，村里曾大力發(fā)展中藥材——玄參，因村民缺乏種植技術(shù)，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業(yè)兜底，結(jié)果村民都放棄了玄參種植。村里還發(fā)展過蓮藕、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè)，但都是原始的粗放經(jīng)營，廣種薄收，陷入停滯狀態(tài)，根本問題是缺乏技術(shù)指導(dǎo)。

4、聯(lián)動幫扶不力。xx村貧困面大，返貧率高，每年因災(zāi)、因病、因?qū)W等原因當(dāng)年返貧的人口居高不下。加上缺項目、缺資金、缺技術(shù)、缺人才，扶貧攻堅任務(wù)非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設(shè)集團共同幫扶xx村，我局也積極爭取其他8家企業(yè)從不同層面參與到xx村扶貧中來。但總體感覺是企業(yè)積極性不高，特別是市里統(tǒng)一安排的浙江海天建設(shè)集團至今還沒有實質(zhì)性行動，社會聯(lián)動幫扶的效果也不是太好，單靠一個部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務(wù)。

農(nóng)村扶貧調(diào)查報告2

調(diào)研報告講求事實。它通過調(diào)查得來的事實材料說明問題,用事實材料闡明觀點，揭示出規(guī)律性的東西，引出符合客觀實際的結(jié)論。調(diào)研報告的基礎(chǔ)是客觀事實，一切分析研究都必須建立在事實基礎(chǔ)之上，確鑿的事實是調(diào)研報告的價值所在。因此，尊重客觀事實,用事實說話，是調(diào)研報告的最大特點。寫入調(diào)研報告的材料都必須真實無誤，調(diào)研報告中涉及的時間、地點、事件經(jīng)過、背景介紹、資料引用等等都要求準(zhǔn)確真實。一切材料均出之有據(jù)，不能聽信道聽途說。只有用事實說話,才能提供解決問題的經(jīng)驗和方法，研究的結(jié)論才能有說服力。如果調(diào)研報告失去了真實性，也就失去了它賴以存在的科學(xué)價值和應(yīng)用價值。

為全面貫徹落實省、市、縣委關(guān)于扎實開展精準(zhǔn)扶貧工作的總體部署，改善群眾生產(chǎn)生活條件。根據(jù)xx黨委、政府的安排和要求，我對xx村村情進行了實際調(diào)研。為了掌握村里在組織建設(shè)、農(nóng)民思想狀況和文化程度、村集體經(jīng)濟收入以及道路交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面的具體情況，我采取與村干部座談會、實地考察、走訪農(nóng)戶等形式，深入開展調(diào)研活動?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、xx村基本情況

xx村位于xx東部川區(qū)，全村共有5社135戶540口人，其中貧困戶44戶，五保戶2戶，貧困人口168人;耕地面積3685.43畝，其中川地1528.62畝，山地2156.83畝，人均耕地6.82畝(川地2.83畝、山地3.99畝)。該村地處靈新路沿線，距離街道約2公里，位于達(dá)溪河川區(qū)，自然條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，生產(chǎn)生活條件極為不便。

1、村組織建設(shè)情況

xx村“兩委”班子成員共8人，其中村黨支部書記一人，村委主任1人，村黨支部副書記1人，委員8人，計生專干1人，平均年齡45歲;文化程度：大學(xué)文化1人，高中文化1人，初中文化6人。全村黨員人數(shù)共有43人, 其中流動黨員10人，其中困難黨員6人。村的黨組織及村的行政管理組織基本健全，能夠正常開展黨組織活動及村務(wù)管理工作。

2、勞動力資源狀況

全村共有勞動力184人，其中男103人，女81人。勞動力中小學(xué)文化程度者居多。今年外出務(wù)工者53人，42人從事建筑行業(yè)，11人從事服務(wù)業(yè)，年人均收入1.8萬元。留守勞動力基本從事傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)效率下滑。

3、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況

全村以種植業(yè)、勞務(wù)輸出為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要種植豆類、小麥、玉麥等作物，飼養(yǎng)牛、生豬、家禽等。近年來，由于黨的政策好，落實到位，加之上級黨委和政府的關(guān)懷，該村在基礎(chǔ)設(shè)施上有所改善，全村各社都通有有線電視，自來水入戶率達(dá)到30%以上，有四社已經(jīng)通了硬化路面，醫(yī)療衛(wèi)生室1所，村級活動室1所。20xx年底，xx村種植業(yè)收入占經(jīng)濟總收入的54%;養(yǎng)殖業(yè)收入占經(jīng)濟總收入的19.4%;二三產(chǎn)業(yè)收入占經(jīng)濟總收入的26.5%。從產(chǎn)業(yè)比重看，xx村主要經(jīng)濟收入來源于種植業(yè)。而外出務(wù)工人員及從事二、三產(chǎn)業(yè)者，養(yǎng)殖業(yè)者偏少，經(jīng)濟收入來源單一，經(jīng)濟總量偏小，貧困面較大。

種植業(yè)：xx村種植業(yè)主要以玉米等經(jīng)濟作物為主，年均種植玉米2360畝，占全村耕地總面積的83%。另種植少量小麥、豆類、蔬菜約477畝。

草畜產(chǎn)業(yè)：目前，全村共有牛存欄112頭，戶均0.8頭;羊存欄240只，戶均1.7只;豬存欄30頭。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

全村5個社133戶通電;由于該村自然條件所限，群眾用水均在各社建有飲水池，全村于20xx年兩社接通自來水;通訊設(shè)備基本普及，全村現(xiàn)有固定電話12部，移動手機150部;“村村響”工程覆蓋全村;全村尚有純窖洞住戶8戶，21人，22孔;有房有窯洞戶36戶，132人，房屋間數(shù)130間，窯洞37孔;純土木結(jié)構(gòu)房屋戶數(shù)34戶，130人，194間;純磚混結(jié)構(gòu)房屋戶數(shù)15戶，72人，104間;樓房戶數(shù)1戶，1人，四間;彩鋼房戶數(shù)2戶，6人，4間。

5、公共服務(wù)設(shè)施

村部建筑面積七間105平方米;目前村級衛(wèi)生所、文化廣場等配套設(shè)施基本齊全。

貧困現(xiàn)狀：(20xx年底，全村人均純收入不足3826元的貧困戶44戶，涉及人口168人，貧困面居全鄉(xiāng)偏中水平。全村享受低保政策的農(nóng)戶有32戶116人，社會保障水平遠(yuǎn)不能達(dá)到群眾的期望值。全村現(xiàn)有60歲以上老人68名，全部享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策，每人每年可領(lǐng)取養(yǎng)老金660元。)

6、計劃生育工作情況：全村計生人口500人，共有育齡婦女89人，其中無孩6人，一孩40人，獨生子女戶3戶，二孩44人，二女戶10戶，多孩12人。落實節(jié)育措施89人，其中放環(huán)31人，結(jié)扎58人。

二、存在的主要困難和問題

(一)發(fā)展中存在的問題

xx村在目前的發(fā)展過程中，主要存在著以下困難和問題：

一是該村以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)作為主要經(jīng)濟來源，但由于自然條件所限，山地、臺地、陡坡地居多，機械化程度低，土壤品質(zhì)差，水土流失嚴(yán)重，廣種薄收的現(xiàn)象比較突出，玉米畝產(chǎn)量約500公斤左右，小麥畝產(chǎn)量不超過220公斤，種植業(yè)經(jīng)濟效益微薄。群眾養(yǎng)牛多為耕役用，黃牛品質(zhì)差，黃牛養(yǎng)殖以散養(yǎng)居多，飼養(yǎng)方式比較粗放，年出欄量偏少，未形成規(guī)模，經(jīng)濟效益及不明顯。

二是由于該村地處偏僻，全村總戶數(shù)僅為133戶，并且人戶分離戶居多，人口稀少，項目建設(shè)很少涉及，致使全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因資金短缺、條件太差而長期停滯不前，目前村社道路全為土路，且溝壑縱橫，溪流蜿蜒曲折，地形復(fù)雜，遇陰雨天氣群眾出行困難，全村房屋大部分系80年代土坯房，年久失修，抗災(zāi)害度較差。

三是由于該村位于偏僻山區(qū)，環(huán)境封閉，對外交流機會少，信化工程難以落實，群眾思想保守，安于現(xiàn)狀，脫貧致富的欲望不強，人口文化素質(zhì)相對較差，青壯年小學(xué)文化程度者占80%;對新生事物接受能力低，缺乏致富技術(shù)，這些問題直接制約著村域經(jīng)濟的健康向前發(fā)展。隨著近年來國家一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的深入實施，以及我鄉(xiāng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進一步推進，少部分農(nóng)戶已通過發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)自力更生，提高了生產(chǎn)生活水平，實現(xiàn)了脫貧致富。但大部分群眾目前家庭經(jīng)濟狀況需要進一步改善。水自然災(zāi)害給群眾生產(chǎn)生活帶來極大的障礙，突發(fā)性暴雨和洪水給群眾造成的損失是無法估量的，姚家灣社全社有純山地530畝，全社有5戶25口人全住半山腰，飲水、生產(chǎn)、生活、文化教育、政策落實難以發(fā)展，水土流失浪費資源，人口素質(zhì)越來越差，如不移民，難以發(fā)展。

(二)發(fā)展前景和優(yōu)勢

1.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基本條件，提升牛產(chǎn)業(yè)。根據(jù)該村實際，重點應(yīng)抓好溫棚牛舍基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)達(dá)到戶戶養(yǎng)牛，鄉(xiāng)村道路硬化建設(shè)、群眾文化活動設(shè)施建設(shè)，從基本面對群眾生活生產(chǎn)現(xiàn)狀進行加固和提升，從而為脫貧致富打好堅實的.基礎(chǔ)。一要提倡和推廣溫棚養(yǎng)牛，真正做到科學(xué)養(yǎng)牛，全面提升經(jīng)濟效益。二要加強村內(nèi)道路建設(shè)，俗話說：“要想富先通路”，要全面提升村內(nèi)道路建設(shè)和外界交通連接建設(shè)，促使村內(nèi)有能力，有資源的農(nóng)戶大力發(fā)展運輸業(yè)，拓寬家庭收入來源。三要加強村衛(wèi)生所、文化書屋建設(shè)，通過配備必須的醫(yī)療設(shè)備和藥品，選用德才兼并的村醫(yī)，配備專業(yè)的農(nóng)業(yè)技能書籍、配備全面的信息傳播設(shè)備，實現(xiàn)小病不出村就能得到有效醫(yī)治，知識不出村就能得到深入學(xué)習(xí)，信息不出村就能得到全面收集的效果。通過上述措施的落實，真正達(dá)到改善該村農(nóng)戶生存環(huán)境，降低生產(chǎn)生活成本的目的。

2.大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，增加群眾經(jīng)濟收入，實現(xiàn)脫貧致富。雖然經(jīng)過近幾年的發(fā)展，牛產(chǎn)業(yè)在該村農(nóng)戶經(jīng)濟收入中已經(jīng)占有較大比重。但目前全村實有5社23戶養(yǎng)牛，牛存欄112頭，其中基礎(chǔ)母牛98頭，能繁母牛87頭，依然處于“原始”階段;出售依然單靠上門販子拉運，農(nóng)戶對周邊市場無掌握。因此，要在省、市、縣、鄉(xiāng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的引導(dǎo)下，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體思路，精心組織，科學(xué)規(guī)劃，建立養(yǎng)牛專業(yè)合作社，建立完善銷售網(wǎng)絡(luò)。確保產(chǎn)出、銷好、收益。同時，要充分利用農(nóng)閑時機組織村內(nèi)部分群眾外出考察效益養(yǎng)殖學(xué)習(xí)，解放思想，轉(zhuǎn)變思路，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖。

3.加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)戶整體素質(zhì)，實現(xiàn)小康生活。一要推進基層組織建設(shè)，深化“和諧五星”創(chuàng)評活動。將“五星”戶逐步將其培養(yǎng)成入黨積極分子，進一步壯大村級黨員隊伍。同時加大對村上干部和農(nóng)村黨員的培訓(xùn)，使他們掌握黨的路線方針政策、

常用的法律法規(guī)、致富信息等知識。要持之以恒的把培訓(xùn)農(nóng)戶、提高素質(zhì)作為治本之策，著力增強農(nóng)民的致富本領(lǐng)，把簡單的“需輸血”變?yōu)椤澳茉煅?。二要通過談心、交友等方式，向農(nóng)戶講解知識的重要性和讀書學(xué)習(xí)的必要性，使農(nóng)戶轉(zhuǎn)變觀念，重視學(xué)校教育，從長遠(yuǎn)上提高農(nóng)戶家庭整體素質(zhì)，為全家生活水平的中長期改善打好基礎(chǔ)。三要加大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等各行業(yè)實用技術(shù)知識的培訓(xùn)，為農(nóng)戶發(fā)展多種增收產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)渠道提供智力支撐。

三、對策及建議

(一)因戶制宜，合理采用增收措施

該村的低收入戶，大致分為兩大類：一類是“可造血型”，另一類是“需輸血型”。 “可造血型”低收入戶是指家庭中有勞動力，有能力通過自身的勞動脫貧。對這類低收入戶，主要考慮從就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面進行幫扶。幫助就業(yè)有兩種可用形式。1、充分利用本村的種養(yǎng)大戶，給予他們更多的優(yōu)惠政策，增加他們對低收入農(nóng)戶中的勞動力就業(yè)幫扶的積極性，讓低收入農(nóng)戶中的勞動力能從當(dāng)?shù)氐玫椒€(wěn)定收入。這樣即幫助了低收入戶通過自身勞動解決貧困問題，同時又能促使他們掌握一到兩門實用技術(shù)，為有條件的低收入戶的創(chuàng)業(yè)積累經(jīng)驗。2、對外勞務(wù)輸出，對低收入戶家庭中哪些能外出打工，又找不到途徑的勞動力，把他們組織起來，根據(jù)用人單位的需要進行崗前培訓(xùn)，統(tǒng)一管理、安排就業(yè)。“需輸血型”低收入戶是指家庭中沒有勞動力的低收入戶。這類低收入戶多為“五保戶”，還包括部分因“病殘”、“因小孩上學(xué)”致貧的低收入戶，他們是社會中的“弱勢群體”，無生存的本領(lǐng)，無經(jīng)濟來源。對這類低收入戶的幫扶，著重從政策方面進行幫扶。第一、政府的民政部門要向他們提供最低生活保障，做到應(yīng)保盡保，并不斷提高最低標(biāo)準(zhǔn)。第二、政府還要通過財政預(yù)算、向社會募捐等方式，為他們建立各類生存保障基金，不斷提高這部分低收入戶的生活待遇和生活質(zhì)量，讓他們“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教”。

(二)積極引導(dǎo)，大力提倡自主創(chuàng)業(yè)

繼續(xù)擴大養(yǎng)殖規(guī)模，改進黃牛飼養(yǎng)方式，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種，不斷提高牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益。村內(nèi)80%以上的農(nóng)戶養(yǎng)牛在3頭以上。目前該村存欄基礎(chǔ)母牛98頭，以計劃增購能繁母牛50頭以上，總體達(dá)到能繁母牛150頭。按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體思路，建立養(yǎng)牛專業(yè)合作社，建成養(yǎng)殖示范點2處，溫棚牛舍50棟，完善銷售網(wǎng)絡(luò)。通國家扶持，出臺一些行之有效的獎補政策，確保溫棚養(yǎng)牛人均年增收3000元。

從長眼看，低收入戶的脫貧應(yīng)以自主創(chuàng)業(yè)為主。根據(jù)目前現(xiàn)狀，幫助低收入戶自主創(chuàng)業(yè)的最佳辦法是“政府投入、農(nóng)戶承包、公司銷售”。對一些能夠自主創(chuàng)業(yè)的低收戶家庭，政府要為他們提供一系列的優(yōu)惠政策、便利的條件，不斷提高他們自主創(chuàng)業(yè)的主動性。政府應(yīng)采用優(yōu)惠的政策，依托本地區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶，建立一批種植、養(yǎng)殖小區(qū)，將本地區(qū)的低收入戶集中起來，共同創(chuàng)業(yè)，并為他們提供產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后的銷售等一條龍的高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(三)積極爭項改善基礎(chǔ)條件

一是該村3社農(nóng)田水土流失嚴(yán)重，耕作非常困難，致使產(chǎn)量逐年下滑，爭取水保部門分列項整修標(biāo)準(zhǔn)化梯田1500畝;二是該村姚家灣社現(xiàn)還居住在山頂，全社7戶實際居住不到4戶，飲水、生產(chǎn)生活都很困難，積極爭取移民搬遷項目。

(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn)、推廣

一方面加大利用科技文化知識的宣傳和培訓(xùn)力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實用技術(shù)。另一方面要積極推進農(nóng)村勞務(wù)的開發(fā)，全面實施外出打工人員培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入。

農(nóng)村扶貧調(diào)查報告3

一、基本情況

Xx村是丁聚英鎮(zhèn)最偏遠(yuǎn)、貧困人口最多的行政村，也是我市嚴(yán)重貧困村之一。該村位于武當(dāng)山南麓，面積30多平方公里，人口稀少，人均收入較低。，村里貧困戶數(shù)量為54.5%，現(xiàn)在已經(jīng)下降到45.6%。全村耕地面積877畝，人均耕地0.8畝左右。有6個村民小組，310戶，1086人，其中60歲以上老人200多人，常住人口約占總?cè)丝诘氖种?，基本都?0歲以上的患病老人和留守老人。

xx村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為坡耕、小規(guī)模家庭農(nóng)業(yè)和農(nóng)民工，主要從事農(nóng)民工約500人，占總勞動力的60%以上。20，貧困人口收入占種植業(yè)收入的10.6%，占養(yǎng)殖業(yè)收入的5.4%，占勞動收入的71%，占其他收入的13%。

二、貧困的主要原因

（1）交通和環(huán)境條件差導(dǎo)致貧困

Xx村是丁聚英鎮(zhèn)比較偏僻的行政村，距離鎮(zhèn)中心較遠(yuǎn)，人口稀少，交通不便，信息閉塞。受自然條件、發(fā)展空間、區(qū)域環(huán)境、基礎(chǔ)條件等因素制約，長期以來，該村工業(yè)發(fā)展滯后，集體經(jīng)濟薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民收入普遍偏低。

（2）缺乏產(chǎn)業(yè)支持和集體經(jīng)濟薄弱造成的貧困

xx村大部分村民外出打工，經(jīng)常住在村里的小部分村民基本都是老、弱、病、殘的留守人員，大部分從事種植養(yǎng)殖，但平均土地不到0.8畝，90%都是荒山，需要更多的經(jīng)營投入，但產(chǎn)出較少，幾乎沒有收入；有的家庭養(yǎng)一只豬，幾只雞，幾只羊，但由于交通和信息條件，大多自給自足，無法形成規(guī)模，村民沒有收入；由于前幾年村部成立，村集體欠下近百萬外債，難以自保，更談不上供養(yǎng)村民。

（3）自然災(zāi)害造成的貧困和重返貧困

這個村子的農(nóng)民經(jīng)濟狀況很差。如果他們遇到自然災(zāi)害和人為災(zāi)害，如作物減產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖瘟疫、家庭成員突然殘疾或死亡或其他自然災(zāi)害，他們可能會造成貧困或重新陷入貧困。在調(diào)查過程中，我了解到杜明山、曹學(xué)勝等20多名村民因病或災(zāi)而致貧，這類貧困戶約占全村的20%。

（4）勞動力不足，家庭成員年老或殘疾，造成貧困的

目前，農(nóng)村社會保障機制還不完善。對于農(nóng)民來說，如果家庭中有殘疾、體弱多病或喪失勞動能力的老年成員，他們不僅不會為家庭的收入做出貢獻，還會增加支出，導(dǎo)致家庭長期陷入貧困，難以擺脫貧困。如果有長期患病或重大疾病的患者，不僅不能通過勞動賺取收入，醫(yī)療費用還很高，有的甚至負(fù)債累累。對于這個村的貧困農(nóng)民來說，生病后往往是小病纏身，大病則耽誤。對于那些無法再承受或拖延的疾病，治療費用已經(jīng)成為這些農(nóng)民的沉重負(fù)擔(dān)。這些貧困戶被長期積累的醫(yī)療費用和長期疾病壓垮，沒有精力和信心脫貧。

（5）勞動力文化素質(zhì)差導(dǎo)致貧困

幾年前義務(wù)教育不免費的時候，這個村很多窮人因為上學(xué)距離遠(yuǎn)，家庭貧困等原因輟學(xué)，因為輟學(xué)而成為新一代的窮人。勞動力文化素質(zhì)低不僅是貧困的結(jié)果，也是貧困的原因。調(diào)查結(jié)果顯示，村民勞動力文化素質(zhì)較差，貧困人口文盲率超過20%，貧困人口平均受教育時間不足6年，遠(yuǎn)低于全鎮(zhèn)平均受教育水平。由于勞動力文化素質(zhì)低，家庭經(jīng)濟的發(fā)展缺乏規(guī)劃、技術(shù)和管理能力；外出工作只能做一些建筑、采煤等體力工作。，這是一些收入，但與其他人相比，收入差距很大。

（6）貧困戶主觀扶貧意識差，沒有導(dǎo)致貧困的危機感

貧窮并不可怕。可怕的是，沒有擺脫貧困的信心和決心。該村部分貧困人口文化素質(zhì)低下，思想消極保守，思維觀念仍停留在自給自足的自然經(jīng)濟時期。他們沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀。各單位、各部門、各行各業(yè)踴躍向貧困戶捐款，部分貧困戶思想依賴重。甚至有少數(shù)人認(rèn)為，要為他們捐錢捐物，國家要扶持。

三、對策和建議

（1）進一步促進生態(tài)移民的遷移。

20xx年精準(zhǔn)扶貧工作啟動后，通過多方協(xié)調(diào)，xx村啟動了36名生態(tài)移民搬遷工作。辦法是農(nóng)民和村民共同建設(shè)自己的項目，國家統(tǒng)籌資金，每戶補助3萬元。從目前的`情況來看，這項優(yōu)惠政策已經(jīng)取得了一定的成效。然而，財政支持和享受政策的家庭數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致安置房建設(shè)進展滯后。

建議整合多部門項目資金，加大支持力度，快速深入推進生態(tài)移民搬遷。楊家廟子、孫家院、徐家院、白義安、鐘靈5個院落高標(biāo)準(zhǔn)建成，全村310名村民全部集中居住，形成“一根線穿五顆珠”的新農(nóng)村局面，既解決了農(nóng)民的住房問題，又把院落建成了新農(nóng)村景區(qū)，為未來旅游業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（2）加大銀河路改造力度

銀和路是xx村到集鎮(zhèn)的唯一通道，長約15公里，窄、彎、不平，路況較差。雖然今年上半年借助3萬次“村村通”活動，對同村路進行了改造，搭建了錯車平臺，增設(shè)了標(biāo)志，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。

有關(guān)部門積極爭取上級按照山區(qū)二級公路標(biāo)準(zhǔn)，改建銀和路，打通丁白路（丁聚營-白楊坪），改造寬3.5米的同村路，促進村內(nèi)太渡湖、楊家廟子、白義安、李佳原、廬山、黃龍峽等旅游資源開發(fā)，促進農(nóng)民增收致富脫貧

（3）促進旅游業(yè)發(fā)展

Xx村地廣人稀，旅游資源豐富。如何充分發(fā)揮這些資源優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，是本輪精準(zhǔn)扶貧要解決的關(guān)鍵問題。

卡建議進一步加大封山育林力度，實現(xiàn)全綠覆蓋，形成青山綠水藍(lán)天的優(yōu)美環(huán)境，為旅游業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)；通過土地流轉(zhuǎn)，在溝渠、溝谷等平坦地區(qū)或斜坡上形成了種苗、花卉、中草藥、雜果等種植產(chǎn)業(yè):“春花夏蔭、秋果冬綠”實現(xiàn)整體景觀、景觀生態(tài)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，既美化了環(huán)境，又帶動了旅游資源的開發(fā)利用，促進了農(nóng)民收入的增加；通過招商引資，開發(fā)太渡湖、楊家廟子、白義安、李佳原、會稽山、會稽山大峽谷等景點的旅游資源，鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店、垂釣、健身等產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民致富增加另一個渠道。

（4）強化貧困戶的“輸血”和“造血”功能

"扶貧的關(guān)鍵是幫助人民”。再好的優(yōu)惠政策，再多的扶持資金，如果貧困戶無動于衷，扶貧工作就徹底失敗。

對于此類對象，建議按照“一戶一法”的要求，逐戶量身定制救助措施，明確責(zé)任人、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施、時間節(jié)點，做到識別病脈、開好處方、抓好藥，提高救助工作的針對性和實效性。

一是繼續(xù)推進“金藍(lán)領(lǐng)”工程，為每個貧困家庭培養(yǎng)一兩個具有實用技能的勞動者，讓他們通過勞動增加收入，擺脫貧困；二是繼續(xù)推進“5541；工程，“輸血”與“造血”并重，鼓勵貧困戶利用山地農(nóng)場等優(yōu)勢資源開展種養(yǎng)業(yè)，增加收入；三是繼續(xù)推進收入“四對”幫扶和金融幫扶，解決一部分有能力脫貧的貧困戶的融資和辦理困難問題，為他們脫貧致富奔小康掃清障礙。

（5）加大扶貧保護力度

在xx村的眾多貧困戶中，有一類既沒有勞動能力，也沒有致富途徑的窮人。他們無法靠自己脫貧，比如“五?！崩先?、孤寡老人、殘疾病人等。如何對這類對象進行準(zhǔn)確的扶貧，是我們應(yīng)該關(guān)注的問題。

建議加大扶貧保障力度，充分利用醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、最低生活保障、五保供養(yǎng)等民生政策，為因病致貧或喪失勞動能力的貧困戶籌集資金，幫助其購買社保，讓貧困戶有醫(yī)療保障，有養(yǎng)老保障意識。負(fù)擔(dān)沉重的貧困家庭，通過獲得最低生活保障救濟、治療疾病、養(yǎng)老，可以看到脫貧的希望，走上勤勞致富的道路。

農(nóng)村扶貧調(diào)查報告4

前言：

扶貧開發(fā)是在改革開放進程中，針對農(nóng)村發(fā)展不平衡的實際，為緩解和消除貧困、最終實現(xiàn)共同富裕而采取的重大戰(zhàn)略措施。黨的十一屆三中全會以后，農(nóng)村率先改革，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，貧困人口大幅度下降。但是，由于歷史、自然、經(jīng)濟和社會等方面的原因，一些地區(qū)發(fā)展緩慢，貧困現(xiàn)象仍很突出。 進入21世紀(jì),我國農(nóng)村的扶貧開發(fā)面臨著新的困難。解決少數(shù)貧困人口溫飽問題,改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件,成為迫切而又亟待解決的問題。因此，為了了解xx地區(qū)新形勢下農(nóng)村扶貧攻堅的結(jié)果，我校經(jīng)濟學(xué)院公共管理專業(yè)專程來到xx縣進行了一次社會調(diào)查。

一，調(diào)查的背景和目的

20xx年1月12日,國務(wù)院頒布了《關(guān)于進一步促進xx經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》即國發(fā)〔20xx〕2號文件。《意見》指出,xx是我國西部多民族聚居的省份,也是貧困問題最突出的欠發(fā)達(dá)省份。貧困和落后是xx的主要矛盾,加快發(fā)展是xx的主要任務(wù)。xx盡快實現(xiàn)富裕,是西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)與全國縮小差距的一個重要象征,是國家興旺發(fā)達(dá)的一個重要標(biāo)志。進一步促進xx經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,是加快脫貧致富步伐,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然要求;是發(fā)揮xx比較優(yōu)勢,推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略需要;是增進各族群眾福祉,促進民族團結(jié)、社會和諧的有力支撐。在這樣的背景下，為了了解國發(fā)2號文件對xx地區(qū)的影響和成果，以便于及時發(fā)現(xiàn)問題，提出有效的解決方法，更好更快地構(gòu)建社會主義和諧社會，我校經(jīng)濟學(xué)院特地來到xx省xx縣進行了為期一天的社會調(diào)查。

二,調(diào)查的對象，地點及方式

我們這次選擇的調(diào)查對象是目前居住在xx縣的比較貧困的群體，主要是農(nóng)業(yè)人口且收入較少的xx居民。我們調(diào)查的地點主要是在xx縣城的城郊結(jié)合處。調(diào)查的方式是采取問卷的形式，由我們將問卷發(fā)放給我們的受訪者，由他們仔細(xì)閱讀后填上答案，然后我們將問卷回收，分析，總結(jié)。這次我一共向我的訪問對象發(fā)放了x份問卷，實回收x份，其中有效問卷x份。

三，調(diào)查內(nèi)容及調(diào)查結(jié)果

第一部分：個人及家庭基本情況

在這次的調(diào)查中，受訪者的性別結(jié)構(gòu)接近1：1，其中有x個是漢族居民，x個是布依族居民，兩個是苗族居民。在這x個訪問對象中，只有兩位是從外地剛剛遷到xx居住的，其余x位都是當(dāng)?shù)鼐用?。這些受訪者的年齡構(gòu)成比例為：16歲一下有x位，占總?cè)藬?shù)的x%，16-44歲有x位，占總數(shù)的50%，45-60歲有x位，占總數(shù)的40%，60歲以上的有1位，占總數(shù)的5%。在這20位受訪者中，有x位來自農(nóng)村，占總數(shù)的x%，他們絕大多數(shù)家庭的收入靠外出務(wù)工和種植業(yè)獲得，也有一部分人靠經(jīng)商來獲取收益。所占比例如下：種植業(yè)x%，外出務(wù)工x%，子女或親戚援助占x%，經(jīng)商20%，養(yǎng)殖業(yè)15%。而且根據(jù)調(diào)查結(jié)果，這些農(nóng)村居民的收入都比較低，有x%的家庭年人均收入在x元以下，x%的家庭年人均收入在x-x元，有10%的家庭年人均收入在x-x元，有5%的家庭年人均收入在x-x元，有x%的家庭年人均收入在x元以上。而導(dǎo)致這些家庭不富裕的主要原因就是除農(nóng)業(yè)以外沒有其他收入(有x%的家庭這樣認(rèn)為)，居住的自然條件很差(x%的家庭這樣認(rèn)為)子女上學(xué)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重(有x%的家庭這樣認(rèn)為)，也有一部分家庭感覺贍養(yǎng)家里的老人負(fù)擔(dān)重(x%的家庭)和一部分人感覺家里缺乏勞動力(占5%)

對于20xx年國務(wù)院下發(fā)的國發(fā)2號文《國務(wù)院關(guān)于進一步促進xx經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》，x%的人都表示不知道這個文件，而剩下的x%的居民則表示他們只是聽說過，但是不了解文件的具體類容。

第二部分：個人對扶貧政策的整體評價

根據(jù)此次的調(diào)查結(jié)果，xx縣的居民有60%以上的居民都認(rèn)為當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)村扶貧很重視，但只要35%的人對目前的扶貧政策的實施效果感到滿意。有一半的人從扶貧政策中享受到了實惠并對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富非常有信心。但是這些居民由于信息來源不廣，對政府的信息動態(tài)不了解，只有25%的人參加過相關(guān)的扶貧項目，如退耕還林，公路建設(shè)，人畜飲水工程等。對于家中老人每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金，居然所有的受訪者都感到頭疼，都抱怨金額太低，不能滿足日常開銷。令人欣慰的是，有90%的人表示，對于政府安排的各類扶貧活動，他們都會積極參加。

第三部分：個人對扶貧政策和相關(guān)服務(wù)的具體評價

國家現(xiàn)在x元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，本應(yīng)該是一則重要的消息，但是在當(dāng)?shù)貐s只有x%的人知道。對于當(dāng)?shù)卣陂_展的扶貧項目，絕大多數(shù)的人也表示不清楚。在這些受訪者中，他們的家庭所參加的社會保障項目也比較單一，主要集中在最低生活保障，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，在xx地區(qū)，超過一半的居民都認(rèn)為我國目前的一些扶貧政策如:家電下鄉(xiāng)，教育扶貧，最低生活保障，新型農(nóng)村合作醫(yī)療，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，糧種補貼政策和土地流轉(zhuǎn)政策等，是有效的，這些政策大大改善了他們的生活，提高了他們的生活質(zhì)量。

三，分析和總結(jié)

通過此次的社會調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)，xx縣近年來采取的有力措施加大扶貧攻堅力度取得明顯成效，據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間xx縣共投入財政扶貧資金x萬元，實施扶貧項目x個，完成整村推進村x個;新建和改造村級公路x公里，村寨道路硬化x萬平方米，修建小水池x口，水利溝渠x公里;推廣雜交玉米種植x畝、脫毒馬鈴薯種植x畝;種植板栗、核桃等經(jīng)果林x畝，飼養(yǎng)育肥豬x多頭，肉兔x多只土雜雞x萬多羽，養(yǎng)殖大鯢x多尾。

通過小水池、溝渠修建等水利項目的實施，解決了x萬畝農(nóng)田的灌溉問題和x萬人飲水難問題。通過公路建設(shè)、村寨道路硬化等交通項目的實施，解決了x個村x萬人口的行路難問題，x個村的村容村貌得到改善。茶葉、蔬菜、經(jīng)果林和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等項目的實施，以貧困村為主的茶葉種植基地、蔬菜種植基地和畜牧養(yǎng)殖基地逐步形成，貧困地區(qū)群眾的基本增收渠道進一步拓寬。

通過扶貧攻堅，xx縣貧困人口數(shù)量從20xx年的x萬人下降到20xx年的x萬人，減少貧困人口x萬人，貧困人口發(fā)生率由x%下降到x%，農(nóng)民人均純收入由20xx年的x元增長到20xx年的x元，增長x%。

但是，在取得重大績效的同時，我們也不難發(fā)現(xiàn)在xx農(nóng)村還存在著許多不容忽視的問題：

1，大多數(shù)農(nóng)村居民收入太低，生活困難，大部分農(nóng)村家庭的年均人收入都集中在1200元左右。

2，收入來源少，主要靠外出務(wù)工和種植業(yè)。

3，信息流通不暢，不了解政府信息，不了解相關(guān)國家政策，不知道政府的相關(guān)扶貧項目，使得國家扶貧政策不能得到有效的實施。

4，市場經(jīng)濟的發(fā)展給農(nóng)村扶貧開發(fā)帶來了新的挑戰(zhàn) ，在市場經(jīng)濟中,農(nóng)村貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)處于不平等的市場競爭地位,資金和資源的`流失和投資傾斜使貧困地區(qū)稀缺的資源大量向發(fā)達(dá)地區(qū)流動,貧困地區(qū)的人才流失問題較為突出。

5，農(nóng)村脫貧人口的返貧問題顯得日益突出，這主要是由于農(nóng)村人口文化的缺失，難以在當(dāng)今的市場經(jīng)濟條件下做出正確的決斷你。

四，對于xx縣存在的問題提出的建議

( 一)要加快扶貧政策的管理體制、運行機制、開發(fā)方式和扶貧思路等方面的創(chuàng)新 。

1，在管理體制上,要強化扶貧工作責(zé)任,有專門的組織機構(gòu)和專門的經(jīng)費,有一套相應(yīng)的法律制度來指導(dǎo)和約束這些機構(gòu)的活動和經(jīng)費的使用,項目的運行要按期完工,發(fā)揮效益,項目資金的使用得到監(jiān)督。此外,要調(diào)整扶貧工作重

心,適應(yīng)新階段貧困人口大分散、小集中的特征,由重點扶貧縣轉(zhuǎn)向重點扶鎮(zhèn)、扶村、扶戶。

2，在運行機制上,要完善扶貧開發(fā)模式,進一步完善“政府主導(dǎo)、社會參與、開發(fā)扶貧、市場運作”的扶貧開發(fā)模式,著力增強扶貧能力,培育多元化的扶貧開發(fā)主體,實現(xiàn)各種扶貧資源優(yōu)化組合,提高扶貧開發(fā)效益。與此同時,要完善扶貧資金投入和運營機制,建立多元化資金投入機制,充分發(fā)揮市場在資金配置上的基礎(chǔ)性作用,逐步建立起以扶貧資金投入為導(dǎo)向,以農(nóng)戶自己投入為主體,以信貸、外資和社會投入為補充的多渠道、多元化扶貧投入。

3，在開發(fā)方式上,一是以產(chǎn)業(yè)為支撐。產(chǎn)業(yè)層次低,結(jié)構(gòu)不合理,是貧困地區(qū)的共性。要圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇調(diào)整的著力點和切入點,以科技為動力,大力提

高技術(shù)裝備水平,淘汰落后的生產(chǎn)能力,杜絕低水平重復(fù)建設(shè),以市場為導(dǎo)向,努力開發(fā)潛力產(chǎn)品,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為新時期扶貧開發(fā)的主攻方向。二是以特色為主攻,大力發(fā)展特色經(jīng)濟。要發(fā)揮比較優(yōu)勢,整合優(yōu)勢資源,提高科技含量,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢,優(yōu)化農(nóng)副產(chǎn)品結(jié)構(gòu),發(fā)展龍頭加工企業(yè),發(fā)展綠色無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,完善服務(wù)市場體系,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三是以項目為載體。改變過去單一抓糧的思維模式和重點扶持短平快項目等急功近利的做法,突出扎根性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā),以改善生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入為重點,以提高基層組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力和勞動者科技文化素質(zhì)為切入點,堅持兩手齊抓,多管齊下,綜合治理。

(二)政務(wù)要建立完善的信息公開制度，讓當(dāng)?shù)鼐用駮r刻了解政府相關(guān)政策的動態(tài)，積極參加當(dāng)?shù)卣_展的扶貧項目，早日脫貧致富。

農(nóng)村扶貧調(diào)查報告5

為助推全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動，政協(xié)理縣委員會組織部分政協(xié)委員，會同相關(guān)部門于7月下旬至8月上旬深入10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個重點村，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部群眾余次，就全縣加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動情況進行了專題調(diào)研。

一、實施情況

正值全縣上下全力推進災(zāi)后重建的關(guān)鍵時期，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，縣委、縣政府審時度勢，及時作出“全面加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實施扶貧攻堅行動”的重要決策。經(jīng)科學(xué)整合、合理規(guī)劃，整合涉農(nóng)項目，打捆使用涉農(nóng)項目資金，集中投入到村莊建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公益事業(yè)四個方面，項目涵蓋全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個村，確定11個村為重點項目村，按照“以點帶面、點面結(jié)合、突出重點、兼顧一般，分類實施、全面發(fā)展，分工明確、協(xié)調(diào)配合”的原則。于7月中旬全面啟動實施農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動。經(jīng)過近一個月的努力，到目前已取得階段性成果，為按期完成各項工作任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。按照理縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動實施方案，當(dāng)前先行實施風(fēng)貌改造、戶間路、“四改兩建”、消防設(shè)施、垃圾處理池等村莊建設(shè)項目，11個重點村于9月30日前完成，70個工作村于底前完成。經(jīng)實地調(diào)查了解，11個重點村的村莊建設(shè)項目均已開工建設(shè)，各村都在想方設(shè)法克服重重困難有序推進，但建設(shè)進度不一，有的村行動早，措施得力，進度推進快，村莊面貌明顯改觀，并且在工期安排上自加壓力，力爭提前完成，薜城鎮(zhèn)建山村力爭于8月20日前完成，夾壁鄉(xiāng)猛古村、雜谷腦鎮(zhèn)關(guān)田村、上孟鄉(xiāng)日波村力爭于8月底前完成。有的村行動遲緩，到實地察看時尚無多少看點。一些非重點的工作村不等不靠，及早動員，狠抓落實，各種項目正在積極建設(shè)施工中，大多能在規(guī)定時間內(nèi)提前完成。在項目建設(shè)過程中有一些制約建設(shè)進度的客觀因素，需要想方設(shè)法加以解決。一是一些農(nóng)房重建掃尾工程尚未結(jié)束，磚混現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)的房屋還未脫木，還不能粉刷墻面，影響風(fēng)貌改造進度，甘堡鄉(xiāng)爾布村97戶整體搬遷異地重建，由于支木、關(guān)板等建筑材料缺乏，加之停電現(xiàn)象較多，大多房屋尚未封頂，不僅影響農(nóng)房重建進度，也影響了村莊建設(shè)的一些項目實施；二是用于項目施工的砂石特別是用于裝飾的細(xì)砂等材料緊缺且價高，運費也高；三是采摘花椒造成勞動力緊張，我縣高半山大都花椒多，又是農(nóng)戶的主要收入來源之一，采摘時間長，如木卡鄉(xiāng)三寨村需40天左右，農(nóng)民早出晚歸，白天大多家中無人，一些項目工程施工難以開展；四是鄉(xiāng)村道路建設(shè)封備施工，相關(guān)材料無法運進村。蒲溪鄉(xiāng)休溪村自6月27日開建水泥路，到目前尚未完工，下孟鄉(xiāng)沙吉村因歐蘇橋建設(shè)也影響了農(nóng)房重建和村莊建設(shè)進度。另外，技術(shù)工匠不足、停電現(xiàn)象較多等也影響建設(shè)進度。

二、主要做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，為攻堅行動提供組織保證?？h委、縣政府堅持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重中之重，成立了以縣委副書記、縣長蔡清禮為組長，縣委常委、副縣長萬成軍任副組長，發(fā)改委、三辦、交通、農(nóng)水、畜牧獸醫(yī)、國土等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實施，監(jiān)督落實，工程驗收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實牽頭責(zé)任人，村組聯(lián)系人，將任務(wù)分解到村組、到人頭，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。實行部門業(yè)主負(fù)責(zé)制，明確各部門是責(zé)任主體，牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是組織落實的工作主體，村兩委會是具體實施主體，村民是受益主體。落實了縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系重點村的責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動，經(jīng)常深入一線，靠前指揮，開展指導(dǎo)、督察工作，協(xié)調(diào)處理解決工作中存在的困難和問題。

（二）強力宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識，為攻堅行動提供思想保證。大力宣傳動員群眾積極參與，采取召開干部動員會、現(xiàn)場會、村民大會、戶主會、村民座談會，組織村組干部和農(nóng)戶代表到先進地參觀學(xué)習(xí)和典型示范等形式，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識，組織動員廣大群眾積極投入到加快災(zāi)后重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動中。

（三）制定方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為項目實施提供政策保證。將新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建、牧民定居行動計劃、扶貧開發(fā)、綜合防治大骨節(jié)病試點工作有機結(jié)合起來，整合項目，整合資金，結(jié)合縣情，因地制宜，制定出了全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動實施方案，明確了項目實施范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方式、建設(shè)時間和補助標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應(yīng)制定出實施方案，將方案細(xì)化到村、到組、到戶。

（四）心系群眾，服務(wù)于民，為項目實施提供后勤保證。狠抓組織協(xié)調(diào)，形成了各相關(guān)部門工作任務(wù)和職能明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)系制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確分解目標(biāo)責(zé)任，加大部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村、村與組之間的溝通協(xié)調(diào)工作，做到“各炒一盤菜，共做一桌席”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線，積極做好群眾工作，積極開展項目實施的指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查工作，推進建設(shè)進度，確保工程質(zhì)量。

（五）嚴(yán)格程序，強化監(jiān)管，為項目實施提供資金保證。建立健全項目資金管理機制，實行專人、專帳、專戶和縣級財政支付核算。規(guī)范項目的報批程序，嚴(yán)格項目工程的立項、設(shè)計、工程建設(shè)監(jiān)管、預(yù)決算管理、竣工驗收管理。明確了項目工程獎懲實施辦法和考評方法。

三、基本經(jīng)驗

（一）黨委、政府高度重視是前提?？h委、縣政府及時作出加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動的重要決策，既體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)村群眾的關(guān)懷，也是農(nóng)民群眾的熱切期盼。

（二）大力宣傳發(fā)動農(nóng)民群眾積極參與是關(guān)鍵。從項目實施以來的實踐看，凡是思想發(fā)動好的，工作推進就快，建設(shè)質(zhì)量就高，村容民風(fēng)轉(zhuǎn)變就明顯。反之，工作就被動，建設(shè)進展就緩慢，建設(shè)質(zhì)量就差。

（三）主動作為，形成合力是保證。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、駐村工作組、下派干部、各村兩委會和黨員干部協(xié)同作戰(zhàn)，形成全社會共同參與的格局，高效推進建設(shè)進度。

（四）積極做好項目的規(guī)劃實施是核心。通過項目建設(shè)，讓農(nóng)民群眾盡快享受到改革開放的成果，徹底改變農(nóng)村面貌，加快脫貧致富奔小康步伐，更好地調(diào)動農(nóng)民加快發(fā)展的積極性。

四、存在的困難問題

（一）個別村思想認(rèn)識不到位，只強調(diào)客觀制約因素而不注重主觀能動性的.發(fā)揮，宣傳發(fā)動和組織協(xié)調(diào)不夠，責(zé)任不到位，措施不得力，行動遲緩，進度緩慢。

（二）有的農(nóng)戶主體意識不強，參與積極性不高，存在“等、靠、要”思想，不愿自身投入，就政府補貼而“僅錢吃面”，所建項目顯得“小氣”，不僅影響建設(shè)質(zhì)量和使用效益，而且影響整體建設(shè)水平的提高。

（三）有的村項目建設(shè)規(guī)劃不夠科學(xué)，有的不按規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求實施。如甘堡鄉(xiāng)爾布村規(guī)劃所有農(nóng)戶的圈舍建在雜谷腦河邊，不僅影響整村美觀，還會對河流造成污染。

（四）技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)管不到位，有的建設(shè)項目存在質(zhì)量問題。鄉(xiāng)村道路的路基?？病⒆o坡墻、涵洞、涵管、排水溝等不完善，路面基礎(chǔ)輾壓不夠，應(yīng)按規(guī)范要求建設(shè)施工；坡度較大的村內(nèi)道路和戶間路排水和冬季防滑考慮不周；有的風(fēng)貌改造用料易風(fēng)化退色，保持時間不長。

（五）村活動室建設(shè)進度緩慢，村活動室建設(shè)項目招投標(biāo)早已結(jié)束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工單位遲遲不進場。對此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)調(diào)，督促中標(biāo)單位早日進場，否則按招投標(biāo)管理辦法作自動棄標(biāo)處理。

（六）風(fēng)貌改造、村道、戶間路等委托代建的施工單位墊資困難，建議按工程撥付款辦法分期撥付。

（七）一些農(nóng)戶的“四改”難以達(dá)到實施方案確定的標(biāo)準(zhǔn)。大多農(nóng)戶已通過農(nóng)房重建結(jié)合了“四改”項目，因占地面積和實際需要等原因，有的農(nóng)戶所建面積不能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，如廁所大多農(nóng)戶不能達(dá)到不低于8平方米的標(biāo)準(zhǔn)要求，總不能另建而造成浪費，增加農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。應(yīng)當(dāng)因地、因戶制宜而不作強求。

（八）鄉(xiāng)村道路建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品運銷存在矛盾。夾壁鄉(xiāng)猛古村的道路計劃在近期開工建設(shè)，而該村的大白菜運銷10月初才能結(jié)束，道路建設(shè)與蔬菜調(diào)運矛盾突出，如在冬季施工又影響道路質(zhì)量。

（九）一些異地重建的分散戶的通水、通電還未納入統(tǒng)一規(guī)劃，自行架線不僅不規(guī)范影響村容，而且存在安全隱患。

五、對下階段綜合扶貧攻堅行動的建議

（一）加強引導(dǎo)，進一步發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)民群眾既是綜合扶貧攻堅行動的的受益主體，也是重要的實施主體，要正確處理政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系，要充分運用各種宣傳手段，創(chuàng)新宣傳方式，激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，消除“等、靠、要”的思想，發(fā)揚“寧可苦干，不愿苦熬”的精神。在項目建設(shè)中，要統(tǒng)一規(guī)劃，明確界定政府組織實施和群眾自主實施的項目，全力推進政府實施項目，更好地發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用，通過項目建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，培植農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點，加快脫貧致富奔小康的步伐，讓農(nóng)民從項目建設(shè)中感受到黨和政府、各級干部對群眾的關(guān)心、愛護和真心實意助民謀發(fā)展的熱情以及實施項目帶來的實惠，更加密切干群關(guān)系，增強黨的凝聚力、向心力。同時在項目實施過程中，各級干部要把項目建設(shè)作為實踐科學(xué)發(fā)展觀，為民辦實事、辦好事的有效載體。

（二）做好四個結(jié)合，提升綜合扶貧攻堅行動水平。一是把綜合扶貧攻堅行動與災(zāi)后重建有機結(jié)合起來。要利用災(zāi)后重建機遇，扎實抓好災(zāi)后恢復(fù)重建項目建設(shè)，解決群眾關(guān)心期盼的實際問題，切實做到災(zāi)后重建項目與綜合扶貧攻堅項目同步實施、同步出彩，充分展示災(zāi)區(qū)新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅行動與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有機結(jié)合起來。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是省委、省政府為改善我省發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的一項重大部署。通過村莊建設(shè)，高起點規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，集中整治村容村貌，建設(shè)硬化、亮化、美化、綠化的新村莊，改變農(nóng)村臟、亂、差狀況，提升農(nóng)村形象和品位，逐步改變農(nóng)民的陳規(guī)陋習(xí)，培養(yǎng)他們健康文明的生活習(xí)慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅行動與發(fā)展特色旅游有機結(jié)合起來。要提升村莊建設(shè)品位和布局水平，使全縣村莊建設(shè)真正做到因山就勢、依山傍水、錯落有致、布局合理、彰顯特色，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打下良好基礎(chǔ)。要充分彰顯民族和地域特色，進一步明確村莊風(fēng)貌定位，既要深入挖掘民族文化內(nèi)涵，有機溶入現(xiàn)代元素，做到“畫龍點睛”，同時要尊重傳統(tǒng)歷史文化和民風(fēng)民俗，不得“畫蛇添足”。要通過村莊建設(shè)，傾力打造藏羌文化走廊，將濃郁的藏羌民俗風(fēng)情更好地融入到村莊建設(shè)中，著力展示我縣藏羌文化的獨特魅力。四是把綜合扶貧攻堅行動與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力實施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛(wèi)生扶貧、法制扶貧，努力增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)民文明素質(zhì)和守法意識。

（三）強化指導(dǎo)管理，提高項目建設(shè)質(zhì)量。“三分建設(shè)，七分管理”，管理水平的高低直接影響著綜合扶貧攻堅行動的成效，應(yīng)當(dāng)克服短期行為，發(fā)揮項目長期效益。一是要提高規(guī)劃設(shè)計水平。因地制宜，因戶制宜，務(wù)求實效，以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，以規(guī)劃規(guī)范管理。二是要加強項目工程施工的指導(dǎo)服務(wù)。嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，制定切實可行的驗收辦法，保證項目工程建設(shè)質(zhì)量，確保干一項成一項，達(dá)到能使群眾長期受益的目的。三是加強制度管理，提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度，并落實到位，確保各種項目資金安全和高效使用。四是要創(chuàng)新機制，探索建立項目設(shè)施管護的長效機制。堅決克服重建輕管的傾向，深化思想認(rèn)識，形成全體群眾重視管護、參與管護的局面，要落實管護責(zé)任，明確產(chǎn)權(quán)和管理方式，建立有償使用機制，確保已建項目設(shè)施發(fā)揮預(yù)期效益。

（四）強化組織協(xié)調(diào)，有序推進項目建設(shè)進度。農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動任務(wù)重、時間緊、難度大、要求高，為此要高度重視，加快推進。

一是要在思想上高度重視。要增強使命感和責(zé)任感，明確目標(biāo)任務(wù)，把綜合扶貧攻堅行動作為民心工程、德政工程來抓，真心實意為民辦事，把好事辦實，實事辦好。二是措施要得力。以非常之舉辦非常之事，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，制定強有力的措施，落實責(zé)任，突出重點，通過典型示范，分類指導(dǎo)，強力推進建設(shè)進程。三是要實事求是，因地制宜，積極穩(wěn)妥，有序推進。在項目建設(shè)推進過程中，對一些農(nóng)戶自建項目要尊重農(nóng)民意愿，在不影響整體的前提下，根據(jù)實際需要和能力量力而行，不攀比、不浪費、不誤農(nóng)時。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不能為完成任務(wù)而完成任務(wù)，在強調(diào)主觀努力的同時，要想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決客觀制約因素。

農(nóng)村扶貧調(diào)查報告6

一、基本信息

南雁溝村是甘肅省金昌市列的15個嚴(yán)重貧困村之一。20xx年全村貧困水平為14%，現(xiàn)在已降至5.2%。該村屬于祁連山冷灌區(qū)，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝。有9個村民小組，649戶，2394人，其中60歲以上老人304人，常住人口約占總?cè)丝诘牧种?，基本都是患病老人?0歲以上老人。

南雁溝村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是種植、養(yǎng)殖和農(nóng)民工，主要從事農(nóng)民工的約有1000人，占總勞動力的90%以上。20xx年，貧困人口收入占種植業(yè)收入的8.69%，占養(yǎng)殖業(yè)收入的13.88%，占勞動收入的73.22%，占其他收入的4.21%。

二、研究過程

本次調(diào)查一般分為四個階段。第一階段以調(diào)查為主。首先，我用了三天時間，集中精力做好了南巖溝村的精準(zhǔn)扶貧工作，走訪了30多個典型貧困戶。然后，我調(diào)了六個人組成工作組，在村里呆了七天進行專項調(diào)查，全面了解南洋溝村和97戶貧困戶的基本情況和貧困原因。第二階段，篩選確認(rèn)。按照國家貧困戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，逐一認(rèn)定97戶貧困戶。最后確定20xx年南楊溝村已建卡97戶336人，20xx年脫貧64戶221人，124人33戶。第三階段是制定措施。確定了8項村幫扶措施，逐項明確了主要任務(wù)、工作目標(biāo)、責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)作單位和完成時限；對貧困戶逐一制定幫扶措施，分別明確脫貧時限和幫扶責(zé)任人時限。第四階段，集中分配。召開現(xiàn)場集中分配會議，屬于面的救助措施由政府相關(guān)部門限期認(rèn)領(lǐng)，屬于貧困戶的由聯(lián)戶干部限期認(rèn)領(lǐng)，并貼在墻上和掛圖上作戰(zhàn)。

三、貧困原因分析

（a）因病致貧。長期以來，許多村民在附近的螢石礦和煤礦工作。由于工作環(huán)境差，防塵條件差，患有塵肺病、矽肺病、內(nèi)風(fēng)濕等嚴(yán)重職業(yè)病。，導(dǎo)致勞動能力喪失，醫(yī)療費用上漲。目前，97戶336戶貧困家庭中，35.07%的人患有這種疾病和其他慢性病造成的貧困。

（二）學(xué)習(xí)造成的貧困。受教育布局調(diào)整的影響，所有初高中學(xué)生都在縣城或金昌市讀書，家長租房陪讀的現(xiàn)象非常普遍，大大增加了教育成本。根據(jù)調(diào)查，17.5%的貧困家庭因支持子女學(xué)習(xí)而貧困。

（3）缺乏因素導(dǎo)致貧困。一是南煙溝村水資源短缺，灌溉條件差，種植業(yè)收入有限，以大麥和小麥為主。第二，貧困人口中近90%的年輕勞動力習(xí)慣于傳統(tǒng)的苦力型工作，如運礦、挖隧道，觀念陳舊，缺乏工作技能。第三，貧困農(nóng)民貸款困難問題更加突出，已經(jīng)成為制約貧困人口脫貧致富的重要因素。

（4）自然規(guī)律導(dǎo)致的貧困。村里留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式是土地養(yǎng)老和社會保障養(yǎng)老，其中一些難以自理，養(yǎng)老問題令人擔(dān)憂。因為流動兒童收入低，又要贍養(yǎng)學(xué)生，不僅生活費少得不能向父母頂禮膜拜，而且很少回家探望，使得留守老人經(jīng)濟能力非常薄弱，同時又飽受思念子女和孤獨之苦。

四、精確的扶貧計劃

（一）開展醫(yī)療服務(wù)。組織塵肺、矽肺、類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病的醫(yī)療小組，開展職業(yè)病調(diào)查，提供醫(yī)學(xué)防治措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識。

（二）開展科技援助。首先，組織窮人參加工作技能培訓(xùn)課程，以提高他們創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的能力。二是組織農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)戶的養(yǎng)殖能力。第三，組織電子商務(wù)知識培訓(xùn)，及時建立電子商務(wù)平臺，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。

（三）農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和完善。維護和改造6.4公里河道，建設(shè)水庫等配套設(shè)施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。

（四）發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。支持舍飼養(yǎng)殖業(yè)，新增農(nóng)民30多戶，新增農(nóng)戶10多戶，種植優(yōu)質(zhì)飼草1000畝，為留守農(nóng)民不出鄉(xiāng)不出工增收創(chuàng)造條件，奠定良好基礎(chǔ)。

（五）實施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程。整合農(nóng)村危房改造、貧困戶建設(shè)等政策，建設(shè)40平方米左右的居家養(yǎng)老型集中居住區(qū)1個，規(guī)模50戶以上。

（六）建設(shè)互助老年幸福之家。利用閑置校舍或農(nóng)村民房建設(shè)敬老院，并將運行費用納入財政預(yù)算，每年運行費用3萬元，逐步探索建立長效運行機制。

（七）積極協(xié)調(diào)解決融資問題。一是加快土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地、農(nóng)房認(rèn)證，解決信用抵押不足的矛盾。第二，充分利用涉農(nóng)貼息貸款政策為貧困人口提供金融支持。

（八）建立社會救助機制。一是引入工商資本成對幫扶，將非公有制企業(yè)納入幫扶單位范圍，擴大幫扶力度。二是多渠道籌集村級救助資金，提高救助能力。

五、一些經(jīng)驗和思考

準(zhǔn)確的扶貧必須與“聚焦聯(lián)盟，重視工作，深化體制”要領(lǐng)，堅持扶貧幫困，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實現(xiàn)“漫灌”To & other精確滴灌”實質(zhì)性的`轉(zhuǎn)變。

（一）保證對象的準(zhǔn)確性，解決誰支持誰的問題?；A(chǔ)不清、定位不準(zhǔn)、針對性不足是扶貧開發(fā)中的突出問題。我們必須把握好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即真正認(rèn)定貧困、規(guī)范建檔建卡、實行動態(tài)管理、實行掛圖作業(yè)，并利用好人民申請、入戶調(diào)查、民主評議、宣傳監(jiān)督、確認(rèn)審核五個屏障，準(zhǔn)確認(rèn)定貧困家庭、準(zhǔn)確登記建冊、準(zhǔn)確建檔建卡、準(zhǔn)確實行動態(tài)管理“四精”，建立“戶有卡，村有書，鎮(zhèn)有書，縣有檔案，市有平臺”動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)基礎(chǔ)、問題、對策、責(zé)任和任務(wù)“武清”，從根本上避免普惠政策取代優(yōu)惠政策、區(qū)域政策取代家庭政策的現(xiàn)象，提高扶貧效果。

（二）保證內(nèi)容的準(zhǔn)確性，對解決問題有什么幫助。各方面統(tǒng)一是扶貧開發(fā)中的普遍現(xiàn)象。要因地制宜，按戶政策，深入分析貧困村和貧困家庭的貧困原因，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展、搬遷安置和資金支持等扶貧措施，使建檔建卡工作與各項扶貧政策掛鉤，扶貧措施與當(dāng)前貧困形勢相適應(yīng)。以確保最需要幫助的人和最需要支持的地方。

（三）保證目標(biāo)精度，解決坐標(biāo)系問題。圍繞全面建設(shè)小康社會，同時抓住突破基礎(chǔ)設(shè)施不足、明確標(biāo)桿內(nèi)容標(biāo)桿、關(guān)注完成時間節(jié)點三大事件，分層次推進，立體幫扶，確保按照鞏固優(yōu)指標(biāo)、提高優(yōu)指標(biāo)、解決弱指標(biāo)的要求如期完成脫貧任務(wù)。

（四）保證措施準(zhǔn)確，解決如何幫助的問題。把握轉(zhuǎn)型模式，強化“造血”根據(jù)“一村一策一戶一法”根據(jù)要求，從村到村量身定制救助措施，明確責(zé)任人、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施、時間節(jié)點，從而識別病脈，開好處方，抓好藥，提高救助工作的針對性和有效性。

（五）確保評估的準(zhǔn)確性，解決定位問題。嚴(yán)格執(zhí)行干部村居制度。必須提及每一件事。如雙行動工作制，把雙推進精準(zhǔn)扶貧成果作為干部績效考核的重要內(nèi)容，完善定期檢查、專項檢查、暗訪等檢查考核制度，傳遞壓力，強化責(zé)任，引導(dǎo)干部到扶貧主戰(zhàn)場錘煉工作作風(fēng)，增長才干，做出貢獻。

農(nóng)村扶貧調(diào)查報告7

XX鎮(zhèn)XX村委東靠XX村委，南鄰XX縣嶺口，西連XX，北接XX村委，贛粵高速巴蓮公路在村委東南方向穿越，是XX縣的南大門。下轄10個自然村11個村小組，全村513戶，農(nóng)業(yè)人口1935人，耕地面積4950畝，林地面積13700畝。全村現(xiàn)有黨員79人，村兩委干部8人。

XX村委屬XX省縣級建檔立卡貧困村。目前扶貧對象規(guī)模依然較大，部分貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件還很落后，特別是一些已經(jīng)解決溫飽的群眾因病返貧問題還很突出。2015年7月，經(jīng)組織上選派，我到XX村擔(dān)任第一書記，在這2個月的時間里，我通過深入各村組走訪座談、溝通交流、入戶調(diào)查等形式，初步摸清了XX開展精準(zhǔn)扶貧工作的基本情況、存在問題。

一、XX村委貧困基本情況

1、自然條件較差。XX村委地處黃金江下游，農(nóng)民主要經(jīng)濟來源于水稻、煙葉種植或外出務(wù)工。該村屬XX水利樞紐庫區(qū)重點移民村，目前移民搬遷工作已基本完成，但庫區(qū)抬田后，因土壤沙化漏水、水渠設(shè)計等問題，許多水田無法耕種或蟲害較多，產(chǎn)量大面積減少。特別是部分偏遠(yuǎn)山村交通不暢，信息閉塞，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升，有效資源不能充分開發(fā)利用，沒有形成增收致富的支助產(chǎn)業(yè)。

2、農(nóng)民素質(zhì)偏低。勞動力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。由于他們文化素質(zhì)相對較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃，缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導(dǎo)，導(dǎo)致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。

3、子女上學(xué)致貧。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，大部分農(nóng)村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè)，有的舉家外出，農(nóng)村大部分幼兒園和小學(xué)班級不齊，導(dǎo)致農(nóng)村孩子幼兒、小學(xué)階段就被迫外出上學(xué)。還一些家長為了照顧子女上學(xué)，只能寄居或租住在有學(xué)校的城鎮(zhèn)，這樣增加了家庭負(fù)擔(dān)。而對于部分舉家外出打工的農(nóng)民而言，帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學(xué)，同樣無形中也加重了經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，對于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負(fù)。

4、因災(zāi)因病返貧。一方面，自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無法抵御旱澇、和蟲害、疫情等頻發(fā)的自然災(zāi)害。另一方面，貧困戶中有很大一部分長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫(yī)療費用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺高筑，甚至重新返貧。據(jù)初步統(tǒng)計，我村委目前已列入精準(zhǔn)扶貧對象的有113戶，327人。其中低保戶44戶61人，僅低保戶中因病因殘致貧的就有38戶。

二、開展精準(zhǔn)扶貧工作面臨的問題

1、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型增加了農(nóng)民收入估算難度。改革開放以來，隨著經(jīng)濟體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經(jīng)濟相互交織混合發(fā)展，給準(zhǔn)確調(diào)查核實農(nóng)戶收入增加了難度。加之，受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低而不穩(wěn)影響，近年來大量農(nóng)村剩余勞動力紛紛外出打工，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。

2、農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準(zhǔn)識別難度。由于農(nóng)村教育的先天缺陷與后天乏力，農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準(zhǔn)，均等化思想比較嚴(yán)重。面對利益之爭時，互不相讓，給精準(zhǔn)識別增加了難度。同時，貧困農(nóng)民經(jīng)濟基礎(chǔ)不同，智力能力差別較大，導(dǎo)致幫扶要求千差萬別，扶貧措施難以滿足個性化要求。

3、農(nóng)村復(fù)雜情況增加了精準(zhǔn)扶貧難度。一是隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實際長期居住人員不足一半，XX村委農(nóng)村人口1935人，實際上不過1000人左右。在農(nóng)村實施規(guī)劃扶持項目后肯定會出現(xiàn)勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現(xiàn)象。二是一些農(nóng)村干部對貧困人口認(rèn)識有偏差，所報對象有的年老體弱，跟本沒有勞動能力，有的因病因殘致貧，純屬國家政策的救濟對象，這些既沒有勞動能力，更沒有創(chuàng)業(yè)能力的對象，給精準(zhǔn)扶貧工作的后續(xù)開展帶來了應(yīng)對的困難。三是精準(zhǔn)識別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識別過程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，難以做到讓群眾心服口服。

4、市場變幻莫測導(dǎo)致難以培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市場經(jīng)濟千變?nèi)f化，近年來一些農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價格波浪式變化，農(nóng)民難以摸清市場規(guī)律，無法規(guī)避市場風(fēng)險，長期以來形成的習(xí)慣經(jīng)營思維，給一些農(nóng)民形成了災(zāi)難性的打擊和損失。一家一戶幫扶勢單力薄，即使一村一戶搞一品一業(yè)，由于市場發(fā)育不良甚至遠(yuǎn)離市場，會造成產(chǎn)品滯銷，農(nóng)民怨聲載道。盡管過去各級政府號召群眾辦了一些實體，搞了一些產(chǎn)業(yè)，終因市場原因半途而廢，一直未形成有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三、開展精準(zhǔn)扶貧的幾點思考

長期以來，扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準(zhǔn)的問題。通過此次基層的實際調(diào)研情況來看，我認(rèn)為開展精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)圍繞精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理三方面來開展。

1、申報是基礎(chǔ)。組織動員群眾申報自己的收入情況，厘清群眾收入來源，算清群眾收入總賬，是搞好精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。農(nóng)民種地收入好算賬，打工收入很直觀，財產(chǎn)性收入比較固定，經(jīng)營性收入相對隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動申請登記，從而匯總出每一戶比較符合實際的收入基數(shù)，作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據(jù)。

2、評議是手段。根據(jù)每戶村民上收入情況，組織黨員代表、群眾代表進行民主評議。具體為：以村為單位，按照每戶家庭經(jīng)濟收入情況，結(jié)合本村貧困人口指標(biāo)數(shù)，從低到高進行分類排隊，然后選擇確定貧困戶。操作過程中可以將農(nóng)戶大致分為三類；第一類是低保特困戶，智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動力的，大病大災(zāi)造成生活困難而無力翻身的。諸如此類全部納入低保范圍，民政部門按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)進行復(fù)核，并負(fù)責(zé)建檔立卡，列為救助對象，加大救助力度，把他們從扶貧對象中剔除出去。第二類是除特困戶外上年收入在全省確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農(nóng)民，他們是我們精準(zhǔn)扶貧的重點對象。針對各自的脫貧意愿，有針對性地選擇致富項目，最好一個村選擇一個比較共同的產(chǎn)業(yè)，形成比較優(yōu)勢。第三類是上年收入超過全省確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶。政府要幫助這類農(nóng)戶鞏固脫貧成果，防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調(diào)動他們進一步發(fā)家致富的積極性，從而使其帶動更多貧困戶脫貧致富。

3、政策是界限。在申報和評議過程中，最難識別的是二、三類農(nóng)戶。為了便于民主評議和基層干部掌握尺度，建議上級制定比較剛性的政策界限。例如：一是上年收入多少元為識別標(biāo)準(zhǔn)。二是有顯性財產(chǎn)（城鎮(zhèn)以上城市有固定房產(chǎn)、門面，有轎車之類的交通工具，有一定數(shù)量的牛、羊牲畜等）的農(nóng)戶為脫貧戶，有經(jīng)營性實體，并形成一定的規(guī)模和實力。三是識別過程要堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。具體識別過程要堅持以下幾個優(yōu)先條件：即，人均收入低、家庭財產(chǎn)少的貧困戶優(yōu)先；群眾貧困戶比黨員貧困戶優(yōu)先；年老體弱的貧困戶比年輕力壯的`貧困戶優(yōu)先；獨生子女貧困戶比超生貧困戶優(yōu)先；遵紀(jì)守法、誠實守信的貧困戶優(yōu)先；村內(nèi)現(xiàn)仍居住在危房，無條件改善現(xiàn)狀且生活困難的農(nóng)戶優(yōu)先。四是根據(jù)金融等部門網(wǎng)上記載，還可制定一些比較剛性的限制措施。通過以上一些政策措施，使干部群眾便于掌握政策界限，便于操作，易于消化矛盾。

4、公示是關(guān)鍵。在代表們充分醞釀評議識別的基礎(chǔ)上，以村委名義進行張榜公布識別出的貧困戶，征求群眾意見。在一定時間內(nèi)征求的意見提交代表再次醞釀評議，并進行二次張榜公布征求意見。經(jīng)過二次征求意見后，支部、村委會同代表共同研究確定精準(zhǔn)扶貧對象。經(jīng)調(diào)查研究，認(rèn)為三榜公示是保證精準(zhǔn)識別、公平公正的關(guān)鍵所在。另外，在此常規(guī)方法的基礎(chǔ)上，操作過程中還可以將調(diào)查人口以多少劃分，分割進行。根據(jù)貧困村實際情況，將農(nóng)戶劃分成小組，由小組提出貧困人口對象，經(jīng)群眾代表評議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開展。通過自愿申報、群眾評議、調(diào)查對比、公告公示、建檔立卡等措施，就完成了貧困人口精準(zhǔn)識別任務(wù)。

5、差別是核心。如何進一步提高扶貧工作精準(zhǔn)度，確保貧困對象有針對性的扶貧政策，讓措施看得見、摸得著、見實效，是精準(zhǔn)幫扶的核心。通過多年來基層扶貧工作的實踐證明，幫扶到戶、差別到人是扶貧工作實現(xiàn)公平公正的唯一途徑。具體來說，就是貧困對象精準(zhǔn)識別出來后，將扶持對象分為兩類：一類是上年人均純收入中等偏下的農(nóng)戶；二類是上年收入中等偏上的農(nóng)戶。具體精準(zhǔn)幫扶過程中，要按照定對象、定目標(biāo)、定政策、定措施、定責(zé)任的“五定”要求，把資金、政策和具體措施等精準(zhǔn)“滴灌”到貧困對象身上，確保幫扶到戶工程達(dá)到預(yù)期目的。對中等偏下的貧困戶，因其智力能力偏下，經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，所以要采取點對點式的幫扶，或者叫差別到人，給他們“吃偏飯”，在幫扶方面適當(dāng)加大資金扶持額度。而對二類中等偏上的貧困戶，因其智力能力較高，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，在結(jié)合大多數(shù)群眾意愿，確定幫扶項目或選準(zhǔn)幫扶產(chǎn)業(yè)后，可以采取推進式幫扶。即，通過以獎代補、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供信息、技術(shù)、服務(wù)等方式，有針對性地引導(dǎo)貧困農(nóng)戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖或旅游服務(wù)業(yè)，依靠自身力量脫貧致富。同時，特別要注重同步發(fā)展專業(yè)合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵御市場風(fēng)險能力。

第三篇：關(guān)于我鄉(xiāng)扶貧惠民政策調(diào)查報告

關(guān)于我鄉(xiāng)扶貧惠民政策調(diào)查報告

關(guān)鍵詞：扶貧惠農(nóng)、政策、農(nóng)村

正文：今年寒假，我與幾個同鄉(xiāng)一起做了關(guān)于我鄉(xiāng)扶貧惠民政策的調(diào)查活動。調(diào)查采用以走訪座談為主,問卷調(diào)查及網(wǎng)絡(luò)調(diào)查為輔。通過對我鄉(xiāng)居民的走訪調(diào)查，充分鍛煉了自己的組織能力以及社會交流能力，個人水平有了很大提高。調(diào)查采用以走訪座談為主,問卷調(diào)查及網(wǎng)絡(luò)調(diào)查為輔。通過對柏林鎮(zhèn)居民的走訪調(diào)查，充分鍛煉了自己的組織能力以及社會交流能力，個人水平有了很大提高。通過調(diào)查，得到了豐富的、個性化的信息。然后經(jīng)過歸納、分析、綜合、整理，得出帶有規(guī)律性的結(jié)論。

我鄉(xiāng)位于湖南省偏遠(yuǎn)山區(qū)，居民收入普遍低，85%的居民是農(nóng)

民。大多數(shù)靠種植水稻、農(nóng)副產(chǎn)品維持生活，部分居民在農(nóng)閑時外出打工以補貼家用（多從事建筑行業(yè)，如泥瓦匠、木工等艱苦工作）。近年來，在黨中央的號召支持及經(jīng)濟扶持下，我鄉(xiāng)出臺了多項重要措施，扶助支援三農(nóng)，把居民利益放在第一位，用實際行動幫助農(nóng)民，解決農(nóng)民困難把黨的溫暖撒向人民，得到了居民的一致好評。

我鄉(xiāng)居民普遍貧困，致貧的原因是多方面的，但歸納起來主要

有以下幾點：

（一）自然災(zāi)害頻發(fā)

我鄉(xiāng)的地質(zhì)構(gòu)造比較特殊，最易受自然災(zāi)害的沖擊，尤其是2006年“7.15”，2007年“8.20”這二次百年未遇的洪災(zāi)損失慘重。特別是2008年春的這次雪災(zāi)損失更是巨大。2009年與2010年又遭受嚴(yán)重干旱。由于災(zāi)害的不斷發(fā)生，很多人家辛辛苦苦一輩子積攢下的家當(dāng)一夜之間消失得無影無蹤。如小田村一個組在2006年“7.15”洪災(zāi)中，因暴雨引起的山體滑坡幾十畝及將收割的水稻全部被沖毀，該組大部分人辛辛苦苦一年的勞動成果一夜之間消失得無影無蹤。2008年的冰災(zāi)使我鄉(xiāng)的人造林損失慘重，許多杉木都是成片的倒伏，大部分都被壓得攔腰折斷，造成林農(nóng)連續(xù)幾年都沒有樹可砍，生活返貧。

（二）因病致貧

從這次調(diào)查中得知我鄉(xiāng)因病住院、開支過大而造成貧困和返貧的家庭就有30戶、104人。如東沖村王洪原來是一戶小康之家，家里每年的收入在2萬元左右，但自從2007年因他患上肝癌后，治療費花了近10萬元，雖然合作醫(yī)療能報銷一部分，但自己也還要負(fù)擔(dān)很多。目前，家里一貧如洗，并且負(fù)債累累。

（三）自然環(huán)境惡劣、生存條件差

我鄉(xiāng)是典型的丘陵地帶，村民雜刪而居，許多地方山高路遠(yuǎn)、信息閉塞，居住又特別的分散，有些自然村只有1-2戶，有些村民小組有10多個自然村。有的村即使產(chǎn)出了商品，也很難把自己生產(chǎn)的產(chǎn)品賣出去，即使賣得出去，自己得到的也很少。如堂屋村產(chǎn)煤地，由于挖煤引起地下水下降，許多原來可以耕種的田現(xiàn)在都因無水而無法耕作，農(nóng)民就是守著土地也沒有用。

（四）因讀高中上大學(xué)致貧

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計我鄉(xiāng)2010年因孩子讀高中和上大學(xué)造成家庭貧困的有21戶。如坦泉村曹林兒子2007年考取了湖南師范大學(xué)，這些年為送兒子讀書，前后共花去8萬多元，把家里的儲蓄全部花光外還負(fù)債2萬多元。再者，如我縣讀縣重點一中每年的學(xué)費在3000元左右，加上生活費1000元每月，每期用4600元，每年9200元，多年的儲蓄在2-3年內(nèi)就花光也就司空見慣了，許多家庭因為子女讀高中而負(fù)債累累，成為一塊心病。

（五）文化程度低，勞動力素質(zhì)不高

勞動力綜合素質(zhì)低，使許多農(nóng)村低收入家庭陷入了：“貧困——受教育程度低——知識技能少——創(chuàng)業(yè)能力弱——貧困”的惡性循環(huán)。低收入農(nóng)戶人口素質(zhì)的差異，直接導(dǎo)致收入結(jié)果的差異。由于其自身素質(zhì)的制約，出現(xiàn)了勤勞不能致富的現(xiàn)象。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨提出的重大歷史任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針，把“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！狈旁谑孜?，充分說明了農(nóng)村經(jīng)濟工作是中心，農(nóng)民增收是根本。地方政府作為地方國家權(quán)力機關(guān)，處在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的前沿，面對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢、新任務(wù)，如何按照黨中央的要求，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，切實保障和促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)宏偉目標(biāo)的順利實現(xiàn)，是擺在地方政府面前必須回答和認(rèn)真做好的重要工作。

首先，我鄉(xiāng)進行了“農(nóng)網(wǎng)改造”，解決農(nóng)村用電貴、用電難問題。由于農(nóng)村面廣、用戶散等原因，致使農(nóng)村電損大、費用貴、電壓不穩(wěn)定。有的地方用電高達(dá)1.8元/度，高于政策規(guī)定價不少，增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)；有的地方電壓低于220伏，大功率家電用不了，給農(nóng)村生產(chǎn)、生活帶來諸多不便，農(nóng)民強烈要求進行農(nóng)網(wǎng)改造。對此，我鄉(xiāng)非常重視，多次向縣政府反應(yīng)，希望解決這一難題，得到了縣政府的大力這次。我鄉(xiāng)農(nóng)網(wǎng)改造問題涉及到郴電國際，因此，縣政府人大常委會，主動與市人大常委會聯(lián)系協(xié)調(diào)，組織駐縣市人大代表對郴電國際進行了持證視察活動，并提出了不少建議意見，促使郴電國際于2008年8月率先在我鄉(xiāng)啟動了農(nóng)村電網(wǎng)限價改造，于2009年6月啟動了總投資達(dá)1.6億元的農(nóng)網(wǎng)完善工程。我鄉(xiāng)現(xiàn)已全部完成農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。

其次，破解基礎(chǔ)設(shè)施興建難題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，與城

市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比差距較大，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要方面。特別是公路建設(shè)滯后，行路難問題比較突出。改變落后的基礎(chǔ)設(shè)施面貌、破解興建難問題，已迫在眉睫。作為地方政府，有責(zé)任幫助群眾解決生活中最現(xiàn)實、最直接、最突出的問題，更好地實現(xiàn)群眾意愿，滿足群眾需求，維護群眾利益。對此，縣政府組織開展了全縣公路建設(shè)情況專題調(diào)研，聽取了縣人民政府關(guān)于全縣公路建設(shè)匯報，提出了一系列切實可行的建議，并跟蹤督辦落實。通過掀起全鄉(xiāng)公路大會戰(zhàn)，促使全鄉(xiāng)通車?yán)锍踢_(dá)到88.3公里，硬化公路72.4公里，通暢率為82%，兌現(xiàn)了5萬元/公里的硬化補助金243萬元，投入了約10萬元完善通鄉(xiāng)公路安全防護措施和警示牌，并對尚未列入計劃而又建好的農(nóng)村公路貸款提供貼息補助，基本實現(xiàn)了公路村村通，解決了農(nóng)村行路難問題，促進了我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。

再次，破解農(nóng)村醫(yī)保難題。農(nóng)村社保、醫(yī)保問題是我國社會保

障制度建設(shè)中一個最薄弱環(huán)節(jié)。目前，廣大農(nóng)村社保、醫(yī)保體系嚴(yán)重影響了農(nóng)村的發(fā)展，使業(yè)已存在的城鄉(xiāng)差距有所擴大。因此，在建設(shè)新農(nóng)村實際工作中，地方人大要把農(nóng)村社保、醫(yī)保制度建設(shè)作為一項重要工作來監(jiān)督好。在我縣，農(nóng)村社保工作即將啟動；醫(yī)保

工作已于2007年啟動，在解決“看病貴、看病難，因病致貧、因病返貧”等問題起到的一定作用，但存在不少問題和困難。如報帳手續(xù)繁雜、報銷比例低、農(nóng)民認(rèn)識不足、覆蓋率低等問題。對此，我鄉(xiāng)通過組織開展“新農(nóng)合”專題調(diào)研、聽取縣政府關(guān)于“新農(nóng)合”專項工作匯報等方式，督促縣政府出臺系列措施，解決不少問題和困難。如啟動了普通門診報銷程序，不住院也有報銷；報銷封頂線由原來的3萬元調(diào)至6萬元；報銷比例由原來的不達(dá)起付線不予報銷調(diào)到最低按住院費用的25%保底報銷等等措施的出臺，不斷完善了農(nóng)村保障機制。

同時，我鄉(xiāng)還解決了農(nóng)村低保難題。低保參保原則及類別一是

入保范圍實行“三優(yōu)先一傾斜”的原則，即五保戶優(yōu)先，因重殘、重病、重災(zāi)致貧優(yōu)先，“三無”人員優(yōu)先和重點向特困人口傾斜。二是實行分類保障。A類是五保戶，全額享受人均70元/月，B類是符合五保條件，但本人不愿入保的人員人均35元/月，C類是因殘、因病、因重大災(zāi)害造成家庭經(jīng)濟困難無法維持基本生活及另有一定收入但其家庭人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的村民，人均15元/月。我鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)最低為240元/人、年，最高840元/、人，平均低保標(biāo)準(zhǔn)為654.9元/年、人。

在多項扶貧政策的幫助下，我鄉(xiāng)居民的生活水平得到了顯著提

高，生活質(zhì)量得到了巨大改善。醫(yī)保低保受到了廣大鄉(xiāng)民的好評，解決了許多村民的困難，增強了村民信心，以飽滿的熱情為幸福明天而奮斗！

結(jié)束語：孟子曰：“民為貴，君為輕，社稷次之?！壁w太后說：“茍無歲，何有民？茍無民，何有君？”我國是個農(nóng)業(yè)大國，約75%是農(nóng)民。農(nóng)民是我國的根本，是民族繁榮國家富強的基礎(chǔ)。黨和政府要制定一系列扶貧惠民政策，要憂民所憂，為中華民族的復(fù)興而共同奮斗。

謝辭：非常感謝鄉(xiāng)政府及村委會給予的幫助，讓我圓滿的完成了這次

調(diào)查。委員會成員協(xié)助我制定調(diào)查的內(nèi)容，讓我對農(nóng)村的現(xiàn)狀及發(fā)展有了更深一步的認(rèn)識，對黨的惠民政策有了更深的了解，對農(nóng)村的未來充滿了希望。在此還要感謝各位大學(xué)生朋友和農(nóng)民朋友，支持并協(xié)助我的工作。還有其他的一些朋友，你們的幫助真的非常重要。再次感謝你們!

隊員感言：在這次調(diào)查中，雖然很辛苦，但是我慶幸自己堅持下來了，只

有堅持才能成功。看起來貌似簡單的發(fā)問卷，其實蘊含著巨大的困難。只有親身經(jīng)歷過了，才能深有體會，上前向行人攀談，準(zhǔn)備好接受別人的拒絕抑或是不理睬，這一切的一切，都需要莫大的勇氣。我也慶幸自己能夠堅持下來，“不成功便成仁”一直激勵著我工作，我也受益匪淺。今后我會繼續(xù)努力，提高學(xué)習(xí)能力和實踐能力。

第四篇：關(guān)于我鄉(xiāng)扶貧惠民政策調(diào)查報告

關(guān)于我鄉(xiāng)扶貧惠民政策調(diào)查報告

關(guān)鍵詞：扶貧惠農(nóng)、政策、農(nóng)村

正文： 今年寒假，我與幾個同鄉(xiāng)一起做了關(guān)于我鄉(xiāng)扶貧惠民政策的調(diào)查活動。調(diào)查采用以走訪座談為主,問卷調(diào)查及網(wǎng)絡(luò)調(diào)查為輔。通過對我鄉(xiāng)居民的走訪調(diào)查，充分鍛煉了自己的組織能力以及社會交流能力，個人水平有了很大提高。調(diào)查采用以走訪座談為主,問卷調(diào)查及網(wǎng)絡(luò)調(diào)查為輔。通過對柏林鎮(zhèn)居民的走訪調(diào)查，充分鍛煉了自己的組織能力以及社會交流能力，個人水平有了很大提高。通過調(diào)查，得到了豐富的、個性化的信息。然后經(jīng)過歸納、分析、綜合、整理，得出帶有規(guī)律性的結(jié)論。

我鄉(xiāng)位于湖南省偏遠(yuǎn)山區(qū)，居民收入普遍低，85%的居民是農(nóng)民。大多數(shù)靠種植水稻、農(nóng)副產(chǎn)品維持生活，部分居民在農(nóng)閑時外出打工以補貼家用（多從事建筑行業(yè)，如泥瓦匠、木工等艱苦工作）。近年來，在黨中央的號召支持及經(jīng)濟扶持下，我鄉(xiāng)出臺了多項重要措施，扶助支援三農(nóng)，把居民利益放在第一位，用實際行動幫助農(nóng)民，解決農(nóng)民困難把黨的溫暖撒向人民，得到了居民的一致好評。

我鄉(xiāng)居民普遍貧困，致貧的原因是多方面的，但歸納起來主要有以下幾點：

（一）自然災(zāi)害頻發(fā)

我鄉(xiāng)的地質(zhì)構(gòu)造比較特殊，最易受自然災(zāi)害的沖擊，尤其是2006年“7.15”，2007年“8.20”這二次百年未遇的洪災(zāi)損失慘重。特別是2008年春的這次雪災(zāi)損失更是巨大。2009年與2010年又遭受嚴(yán)重干旱。由于災(zāi)害的不斷發(fā)生，很多人家辛辛苦苦一輩子積攢下的家當(dāng)一夜之間消失得無影無蹤。如小田村一個組在2006年“7.15”洪災(zāi)中，因暴雨引起的山體滑坡幾十畝及將收割的水稻全部被沖毀，該組大部分人辛辛苦苦一年的勞動成果一夜之間消失得無影無蹤。2008年的冰災(zāi)使我鄉(xiāng)的人造林損失慘重，許多杉木都是成片的倒伏，大部分都被壓得攔腰折斷，造成林農(nóng)連續(xù)幾年都沒有樹可砍，生活返貧。

（二）因病致貧

從這次調(diào)查中得知我鄉(xiāng)因病住院、開支過大而造成貧困和返貧的家庭就有30戶、104人。如東沖村王洪原來是一戶小康之家，家里每年的收入在2萬元左右，但自從2007年因他患上肝癌后，治療費花了近10萬元，雖然合作醫(yī)療能報銷一部分，但自己也還要負(fù)擔(dān)很多。目前，家里一貧如洗，并且負(fù)債累累。

（三）自然環(huán)境惡劣、生存條件差

我鄉(xiāng)是典型的丘陵地帶，村民雜刪而居，許多地方山高路遠(yuǎn)、信息閉塞，居住又特別的分散，有些自然村只有1-2戶，有些村民小組有10多個自然村。有的村即使產(chǎn)出了商品，也很難把自己生產(chǎn)的產(chǎn)品賣出去，即使賣得出去，自己得到的也很少。如堂屋村產(chǎn)煤地，由于挖煤引起地下水下降，許多原來可以耕種的田現(xiàn)在都因無水而無法耕作，農(nóng)民就是守著土地也沒有用。

（四）因讀高中上大學(xué)致貧

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計我鄉(xiāng)2010年因孩子讀高中和上大學(xué)造成家庭貧困的有21戶。如坦泉村曹林兒子2007年考取了湖南師范大學(xué)，這些年為送兒子讀書，前后共花去8萬多元，把家里的儲蓄全部花光外還負(fù)債2萬多元。再者，如我縣讀縣重點一中每年的學(xué)費在3000元左右，加上生活費1000元每月，每期用4600元，每年9200元，多年的儲蓄在2-3年內(nèi)就花光也就司空見慣了，許多家庭因為子女讀高中而負(fù)債累累，成為一塊心病。

（五）文化程度低，勞動力素質(zhì)不高

勞動力綜合素質(zhì)低，使許多農(nóng)村低收入家庭陷入了：“貧困——受教育程度低——知識技能少——創(chuàng)業(yè)能力弱——貧困”的惡性循環(huán)。低收入農(nóng)戶人口素質(zhì)的差異，直接導(dǎo)致收入結(jié)果的差異。由于其自身素質(zhì)的制約，出現(xiàn)了勤勞不能致富的現(xiàn)象。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨提出的重大歷史任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針，把“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”放在首位，充分說明了農(nóng)村經(jīng)濟工作是中心，農(nóng)民增收是根本。地方政府作為地方國家權(quán)力機關(guān)，處在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的前沿，面對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢、新任務(wù)，如何按照黨中央的要求，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，切實保障和促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)宏偉目標(biāo)的順利實現(xiàn)，是擺在地方政府面前必須回答和認(rèn)真做好的重要工作。

首先，我鄉(xiāng)進行了“農(nóng)網(wǎng)改造”，解決農(nóng)村用電貴、用電難問題。由于農(nóng)村面廣、用戶散等原因，致使農(nóng)村電損大、費用貴、電壓不穩(wěn)定。有的地方用電高達(dá)1.8元/度，高于政策規(guī)定價不少，增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)；有的地方電壓低于220伏，大功率家電用不了，給農(nóng)村生產(chǎn)、生活帶來諸多不便，農(nóng)民強烈要求進行農(nóng)網(wǎng)改造。對此，我鄉(xiāng)非常重視，多次向縣政府反應(yīng)，希望解決這一難題，得到了縣政府的大力這次。我鄉(xiāng)農(nóng)網(wǎng)改造問題涉及到郴電國際，因此，縣政府人大常委會，主動與市人大常委會聯(lián)系協(xié)調(diào)，組織駐縣市人大代表對郴電國際進行了持證視察活動，并提出了不少建議意見，促使郴電國際于2008年8月率先在我鄉(xiāng)啟動了農(nóng)村電網(wǎng)限價改造，于2009年6月啟動了總投資達(dá)1.6億元的農(nóng)網(wǎng)完善工程。我鄉(xiāng)現(xiàn)已全部完成農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。

其次，破解基礎(chǔ)設(shè)施興建難題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比差距較大，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要方面。特別是公路建設(shè)滯后，行路難問題比較突出。改變落后的基礎(chǔ)設(shè)施面貌、破解興建難問題，已迫在眉睫。作為地方政府，有責(zé)任幫助群眾解決生活中最現(xiàn)實、最直接、最突出的問題，更好地實現(xiàn)群眾意愿，滿足群眾需求，維護群眾利益。對此，縣政府組織開展了全縣公路建設(shè)情況專題調(diào)研，聽取了縣人民政府關(guān)于全縣公路建設(shè)匯報，提出了一系列切實可行的建議，并跟蹤督辦落實。通過掀起全鄉(xiāng)公路大會戰(zhàn)，促使全鄉(xiāng)通車?yán)锍踢_(dá)到88.3公里，硬化公路72.4公里，通暢率為82%，兌現(xiàn)了5萬元/公里的硬化補助金243萬元，投入了約10萬元完善通鄉(xiāng)公路安全防護措施和警示牌，并對尚未列入計劃而又建好的農(nóng)村公路貸款提供貼息補助，基本實現(xiàn)了公路村村通，解決了農(nóng)村行路難問題，促進了我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。

再次，破解農(nóng)村醫(yī)保難題。農(nóng)村社保、醫(yī)保問題是我國社會保障制度建設(shè)中一個最薄弱環(huán)節(jié)。目前，廣大農(nóng)村社保、醫(yī)保體系嚴(yán)重影響了農(nóng)村的發(fā)展，使業(yè)已存在的城鄉(xiāng)差距有所擴大。因此，在建設(shè)新農(nóng)村實際工作中，地方人大要把農(nóng)村社保、醫(yī)保制度建設(shè)作為一項重要工作來監(jiān)督好。在我縣，農(nóng)村社保工作即將啟動；醫(yī)保

第五篇：關(guān)于農(nóng)村九年義務(wù)教育落實情況調(diào)查報告

關(guān)于農(nóng)村九年義務(wù)教育落實情況調(diào)查報告

地點：江西省九江市永修縣三溪橋鎮(zhèn)

姓名:何緣緣

學(xué)號：2010002656

專業(yè)：安全工程

班級：1005班

概要：義務(wù)教育即國家用法律形式規(guī)定對一定年齡兒童免費實施的某種程度的學(xué)校教育。改革開放以來，我國在人口眾多、生產(chǎn)力發(fā) 展水平不高的條件下，實現(xiàn)了“兩基”（基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲）的歷史性任務(wù)。但是，義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育還面臨著很多的困難，農(nóng)民義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)較重，城鄉(xiāng)教育差距 還有擴大的趨勢。我對這一問題進行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，我鎮(zhèn)農(nóng)村義務(wù)教育在 教育普及方面有了很大的改善，但要杜絕學(xué)生中途退學(xué)還任重道遠(yuǎn)。

在此次調(diào)查報告之前，讓我先來講一講一些社會及學(xué)?，F(xiàn)狀。（純屬個人觀點，有點偏頗之處敬請諒解）

1：如今社會，教育模式愈發(fā)商業(yè)化，大學(xué)生質(zhì)量嚴(yán)重下降，許多大學(xué)生找不到工作，加之某些媒體的惡意報導(dǎo)，以及某些學(xué)校學(xué)生“被錄用”等負(fù)面新聞，與此形成鮮明對比的是有些沒讀過書的人通過努力成為什么大老板也被大肆宣揚，總之社會上許多有失偏頗的報導(dǎo)導(dǎo)致“讀書無用論”的出現(xiàn)，于是許多學(xué)生甚至是家長也認(rèn)為讀書好沒啥用，沒有后臺沒有關(guān)系考上大學(xué)也是白扯，這就導(dǎo)致了許多不家長對于子女學(xué)習(xí)并沒有過多的管束，導(dǎo)致子女厭學(xué)直到輟學(xué)。

2：據(jù)我所了解，我鎮(zhèn)由于地理位置較好，森林資源與水資源豐富，旅游業(yè)日漸發(fā)達(dá)，近年來農(nóng)民收入不斷增加，導(dǎo)致許多家庭對于教育并不是特別重視，大多數(shù)都任孩子們自行發(fā)展，他們認(rèn)為即使不讀書也沒什么，讀了書考了大學(xué)工作一年下來還不如在家每年靠一些木材以及魚塘賺得多，所以讀書多也沒太大用能識字就行，目光短淺。

3：學(xué)校周邊環(huán)境也是相當(dāng)?shù)牟?，因為地處旅游發(fā)達(dá)地方，離學(xué)校一百米遠(yuǎn)地方有一條紅燈街區(qū)，每到傍晚還繁華異常，學(xué)校周邊網(wǎng)吧都有好些個，還有一些賭博場所一些游戲廳，這種環(huán)境之下對學(xué)習(xí)我個人認(rèn)為影響非常大。

4：當(dāng)?shù)亟逃彩峭度氩淮?，基礎(chǔ)設(shè)施很差，學(xué)校老師對于差學(xué)生也基本上處于不管不顧的狀態(tài)，記得在我讀書的時候，那時候?qū)W校宿舍一個宿舍住十二個人，基本上除了擺下床位就沒有其他空余的地方了而且宿舍里連紗窗都沒有，宿舍后面是一條臭水溝，每到夏天蚊子成群，很多學(xué)生都睡不著，為了怕蚊子咬，大多數(shù)人還在身上蓋條毛毯，生活很苦，記得我們那個數(shù)學(xué)老師說能在我們學(xué)校宿舍睡上三天的人環(huán)游世界就不會怕沒地方睡了，所以很多學(xué)生都喜歡半夜上網(wǎng)吧，學(xué)校食堂也是被老師們壟斷承包，每天伙食就沒有油水還不準(zhǔn)學(xué)生外出吃飯，導(dǎo)致很多學(xué)生對于學(xué)校老師都非常不滿，很多老師的課上課都沒人聽，學(xué)生于老師的矛盾很深，沖突也非常多，許多學(xué)生在學(xué)校胡作非為老師也不管，那時候校風(fēng)非常差。很多學(xué)生中途退學(xué):。

5：要說學(xué)生輟學(xué)老師為什么不管，其實輟學(xué)的人都是不讀書調(diào)皮搗蛋的，老師巴不得他們輟學(xué)，如此惡性循環(huán)，還有許多輟學(xué)的人回家在讀書的孩子面前吹牛外面多好多好，一身光鮮，這就更導(dǎo)致輟學(xué)學(xué)生人數(shù)的激增。

6：以我我剛進入初中的時候為例，那時候全年級總共三百一十人，我們班六十五人，等到中考的時候班上只剩下二十八號人，全年級參加中考的人只有一百三十個，輟學(xué)人數(shù)很多，能考上高中的更少了全校只有寥寥二十一個，由此可見輟學(xué)情況有多么嚴(yán)重。

當(dāng)然導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的因素還有很多，在此也一會說不全，還是一塊來看看調(diào)查報告結(jié)果。此次調(diào)查我一共準(zhǔn)備了一下下幾個問題： 1：輟學(xué)的主要原因。2：什么導(dǎo)致學(xué)生對學(xué)習(xí)失去興趣。

3：學(xué)校方面對于學(xué)生輟學(xué)有沒有采取一些措施。4：家庭方面對于學(xué)生輟學(xué)有什么看法。5：談?wù)剬τ谧x書的看法。

6：家長對于九年義務(wù)教育的看法。7：周邊環(huán)境對于孩子們輟學(xué)的影響。

本次調(diào)查共花了我十五天，一共找了28位輟學(xué)學(xué)生調(diào)查，因為在暑假，許多人不在家，有十五人是我通過網(wǎng)絡(luò)QQ聯(lián)系他的，大多是我初中認(rèn)識的朋友同學(xué)，通過這些調(diào)查我總結(jié)了以下一些特點：

1：如今學(xué)生輟學(xué)并沒有因為家庭困難而輟學(xué)，隨著繳入的深入發(fā)展學(xué)費減免已經(jīng)落實到當(dāng)下各個中小學(xué)校，因為經(jīng)濟原因?qū)е螺z學(xué)現(xiàn)象已經(jīng)很少了，學(xué)生們表示若是他們讀的進去的話經(jīng)濟方面已經(jīng)不是問題，只要孩子們愿意學(xué)，家長方面絕對不會因為經(jīng)濟方面的問題讓孩子們輟學(xué)。

2：輟學(xué)的孩子里面有二十五人的孩子基本上就是班上墊底或是中下游的學(xué)生，其他倆個學(xué)習(xí)成績也是出于班上的中上游，但是他們認(rèn)為考上高中已經(jīng)是不可能的了，而且不喜歡讀書，認(rèn)為再讀也是浪費時間，浪費精力。

3:輟學(xué)學(xué)生中有二十二人認(rèn)為在學(xué)校里讀書成績老師們也已經(jīng)不在關(guān)心，大多數(shù)老師認(rèn)為較好這么多差生還不如把精力放在有希望上高中的學(xué)生身上，寧吃仙桃一個，不吃爛桃一筐。

4：輟學(xué)學(xué)生中有十四人是因為迷上了網(wǎng)絡(luò)游戲，他們認(rèn)為在網(wǎng)上虛擬空間里讓他們找到了自我，遠(yuǎn)了生活中的煩惱，擺脫了學(xué)習(xí)壓力，還有七人是因為村里有同樣輟學(xué)的學(xué)生在外打工幫他們找到了工作，于是就離開了學(xué)校擺脫了學(xué)習(xí)，另外好幾個實在讀不進書，認(rèn)為坐在教室就是身處水深火熱之中，一天七節(jié)課，坐著真難過，讀了七八年，回家還種田，人生的希望在田野之上，就干脆退學(xué)了，還有三個在學(xué)校打架惹是生非，被學(xué)校勸退，倆個因為早戀成績下降退學(xué)，一個因為父母離異導(dǎo)致厭學(xué)最終輟學(xué)。

5：學(xué)校在他們申請退學(xué)時并沒有做深入調(diào)查，對于學(xué)生輟學(xué)并沒有相關(guān)的處理方案，只是問了問基本情況就允許了退學(xué)，只有是八個學(xué)生的家長被問了情況，這只是司空見慣的事。

6：有很大部分學(xué)生表示窩在這個小地方很沒意思，他們認(rèn)為外面的世界很美好，這些學(xué)生里有七八個已經(jīng)在沿海城市混了一年以上的經(jīng)歷，有十九人認(rèn)為周邊環(huán)境對學(xué)生學(xué)習(xí)有很大影響，這里的環(huán)境讓他們對外面的世界更加向往。

7：這些個在外地混了些時間的輟學(xué)學(xué)生中，只有少數(shù)幾個表示了后悔，認(rèn)為外邊的世界并不是那么美好，有重返校園的意愿，可是如今已難如愿。

8：這些輟學(xué)學(xué)生表示當(dāng)初提出退學(xué)有大多數(shù)并不是很同意，但是通過幾次“反抗”家長也不得不同意了，只有少數(shù)幾個父母同意他們的要求，他們的家長認(rèn)為不是他們不讓孩子們讀書，是孩子們自己不愿讀書也沒辦法，逼者讀書也不是辦法，還不如讓他們出去吃吃苦。

9：大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為義務(wù)教育只是擺設(shè)，不讀書也沒人管，他們認(rèn)為義務(wù)教育不應(yīng)該強制那些自己不愿意讀書學(xué)生，只管那些想上卻不讓上學(xué)的家長或老師就行了。

這次調(diào)查由于是暑期能找到的輟學(xué)學(xué)生少，另外地方小，畢竟不像很多地方那樣客觀經(jīng)濟原因占據(jù)一定因素，還有某些特別原因如家庭暴力等也沒有出現(xiàn)，所以我總體認(rèn)為代表性不強，只能針對某些特別地域，但是區(qū)域性調(diào)查就是這樣，我認(rèn)為要改變這種現(xiàn)狀要做好以下幾點。

總體來講：

1：首先社會媒體在關(guān)于教育方面報道時要多多宣揚正面信息，對于某些負(fù)面性消息不要過于夸大，過于夸張，不要以偏概全這樣才不會讓許多家長以及學(xué)生對教育失去信心。

2：各級政府在對教育方面的投資必須加大力度，不得克扣，特別是九年義務(wù)教育已經(jīng)實施了免除學(xué)費，大多數(shù)學(xué)校并無造血功能，教育投入的不到位會很大程度上影響教師積極性，影響學(xué)校軟硬件設(shè)施。

3：政府要提高認(rèn)識，加大宣傳,營造全社會齊抓教育的良好氛圍，要從科教興國的戰(zhàn)略高度認(rèn)識教育的重要性和緊迫性，把完善農(nóng)村義務(wù)教育管理工作放在重要議事日程，加大宣傳，營造全社會關(guān)心、重視、支持教育的良好氛圍,辦人民滿意的教育。

針對我家鄉(xiāng)中學(xué)來講真是任重道遠(yuǎn)：

1：首先得搞好校園周邊環(huán)境，加大管理力度，還學(xué)生們一個寧靜的校園。

2：將強教育宣傳，十年樹木百年樹人，讓家長們認(rèn)識到學(xué)習(xí)的重要性，不能目光短淺。3：政府應(yīng)該加大教育投入，為學(xué)校加強硬件設(shè)施，改善校園宿舍食堂等等。

4：學(xué)校應(yīng)該注意教育方式，興趣是最好的老師，培養(yǎng)學(xué)生興趣，對于學(xué)習(xí)差的學(xué)生給予更多的關(guān)注，不要認(rèn)為他們只會破壞校園環(huán)境，對于那些要輟學(xué)的學(xué)生予以勸告，并連同家長一起給他們幫助。

5：學(xué)校應(yīng)經(jīng)常舉行教育講座，讓他們意識到?jīng)]有知識的可怕，糾正他們不上學(xué)照樣可以成功的想法，讓他們認(rèn)識到那些人只是很少的，只是被拿出來特別宣傳讓那些處于社會底層的人更多的生活希望滴，沒有知識注定要被社會淘汰。

只有好的環(huán)境才能孕育更多的人才，只有培養(yǎng)了更多的人才家鄉(xiāng)才能更好地發(fā)展，希望政府和學(xué)校能更加注重教育，我相信家鄉(xiāng)的明天會更好。