第一篇：農(nóng)村義務(wù)教育政策落實(shí)的現(xiàn)狀大全

農(nóng)村義務(wù)教育政策落實(shí)的現(xiàn)狀，問題與對(duì)策研究

內(nèi)容摘要 百年大計(jì)，教育為本。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放的推行與深入，人民生活水平改善和提高很快，我國(guó)保障機(jī)制也進(jìn)入了一個(gè)新的改革和發(fā)展的時(shí)期，農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展既面臨機(jī)遇同時(shí)也接受著挑戰(zhàn)，如果能夠更好地解決農(nóng)村的教育問題，就能更好地解決中國(guó)教育問題，農(nóng)村義務(wù)教育的好壞直接關(guān)系到國(guó)家的興衰和長(zhǎng)治久安。本文闡述了農(nóng)村義務(wù)教育存在的問題，并闡明了如何建立適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障制度。

關(guān)鍵詞社會(huì)保障制度農(nóng)村義務(wù)教育教育經(jīng)費(fèi)

教育改革問題與對(duì)策

近年來，國(guó)家不斷加大對(duì)義務(wù)教育的保障力度，通過鄉(xiāng)村教師工資上劃，縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)發(fā)農(nóng)村中小學(xué)危房改造過程、義務(wù)教育階段免收書本費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)等重大舉措的實(shí)施，對(duì)穩(wěn)定教師隊(duì)伍、改善農(nóng)村辦學(xué)條件、確保農(nóng)村中小學(xué)入學(xué)率起到了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。但由于長(zhǎng)期以來我國(guó)義務(wù)教育投入機(jī)制不完善、經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任不明、財(cái)政體制不盡合理等多重因素的影響，農(nóng)村義務(wù)教育面臨的問題很多，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，如何促使農(nóng)村義務(wù)教育走出低谷，健康發(fā)展，是擺在我們各級(jí)、各部門乃至整個(gè)中華民族面前的一個(gè)重大課題。

一、農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀

國(guó)家義務(wù)教育法自1986年出臺(tái)以來，

第二篇：農(nóng)村義務(wù)教育政策落實(shí)的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策研究

針對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育政策落實(shí)相關(guān)問題的研究

【內(nèi)容摘要】 我國(guó)是個(gè)人口大國(guó)。我國(guó)以2010年11月1日零時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)進(jìn)行了第六次全國(guó)人口普查。居住在城鎮(zhèn)的人口為665575306人，占49.68%；居住在鄉(xiāng)村的人口為674149546人，占50.32%。農(nóng)村義務(wù)教育承擔(dān)著對(duì)億萬農(nóng)村孩子施行基礎(chǔ)教育的重任，這關(guān)系到我國(guó)義務(wù)教育的總體質(zhì)量，直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，億萬農(nóng)村青少年的身心健康，以及決定廣大農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的高低的關(guān)鍵。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，我們必須正確認(rèn)識(shí)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育政策的關(guān)鍵所在。關(guān)注農(nóng)村義務(wù)教育政策落實(shí)的相關(guān)問題。探索農(nóng)村未來義務(wù)教育的發(fā)展前景，無疑是一項(xiàng)重要而又緊迫的任務(wù)。

【關(guān)鍵詞】義務(wù)教育 應(yīng)試教育 素質(zhì)教育 科教興國(guó)

目 錄

一、義務(wù)教育的起始和淵源............................................3

二、我國(guó)義務(wù)教育的現(xiàn)狀..............................................4

三、我國(guó)義務(wù)教育存在的問題..........................................4

（一）義務(wù)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)的投入總量不足，不少學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)依然存在缺口..4

（二）義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)較重，應(yīng)試教育沒有得到良好改善......4

（三）義務(wù)教育資源分配不均，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間的差距依然存在，甚至還有擴(kuò)大趨勢(shì)....................................................4

（四）有些義務(wù)教育學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)生家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重..........5 四：為使義務(wù)教育更好更快發(fā)展，針對(duì)前期義務(wù)教育出現(xiàn)的相關(guān)問題的研究，得出如下建議：........................................................5(一)加大財(cái)政投入數(shù)量，合理調(diào)節(jié)財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，完善和規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政投入的制度體系......................................................5

（二）加快“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”的轉(zhuǎn)變..........................5 績(jī)不再成為學(xué)生進(jìn)入高等學(xué)校的唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)。..........................5

（三）合理利用教育資源，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間的差距..6

（四）制定統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督力度，開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，從根本上解決學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象........................................................6

五、結(jié)語............................................................7

六、參考文獻(xiàn)........................................................7

針對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育政策落實(shí)相關(guān)問題的研究

2003年,國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，2006年9月1日新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》,把農(nóng)村教育擺在重中之重的地位,并從政策和資金方面給予了極大的支持。溫家寶總理也在十屆人大三次會(huì)議政府工作報(bào)告中明確指出：要切實(shí)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育。由此可見，農(nóng)村義務(wù)教育的好壞直接關(guān)系到國(guó)家的興衰和長(zhǎng)治久安,且在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等方面也具有全局性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。農(nóng)村義務(wù)教育倍受社會(huì)各界關(guān)注,成為各級(jí)政府工作的重點(diǎn)，更是難點(diǎn)?，F(xiàn)階段,農(nóng)村受教育人數(shù)比例不斷增長(zhǎng)，由此可以看出農(nóng)村義務(wù)教育較之過去已經(jīng)有了不小進(jìn)步。這種進(jìn)步一方面得益于整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步,另一方面是由于政府和民眾對(duì)農(nóng)村教育傾注了極大的熱情。不過,當(dāng)我們細(xì)致地審視農(nóng)村的義務(wù)教育時(shí)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在取得成就的光環(huán)背后,依然存在一些危機(jī)，有凸顯的，更有潛在的。這就需要我們勇于正視、思考、剖析，直至最后解決問題。

一、義務(wù)教育的起始和淵源

“義務(wù)教育”一詞最早起源于德國(guó)的馬丁·路德。在16世紀(jì)歐洲的宗教改革運(yùn)動(dòng)中，新教國(guó)家為了推行宗教教育，而提倡廣設(shè)教育。到了1619年，德意志魏瑪邦公布的學(xué)校法令中有詳細(xì)規(guī)定，每對(duì)父母都應(yīng)當(dāng)送其6～12歲的子女入學(xué)，否則政府要強(qiáng)迫其履行義務(wù)。這便是義務(wù)教育的開端。后來，資本主義國(guó)家例如英、法、美等，大多在19世紀(jì)70年代后才開始實(shí)行義務(wù)教育。聯(lián)合國(guó)教育科學(xué)及文化組織的統(tǒng)計(jì)資料顯示，到20世紀(jì)70年代末至80年代初，全世界已有將近60個(gè)國(guó)家實(shí)施了義務(wù)教育法。而各個(gè)國(guó)家實(shí)施義務(wù)教育的年限長(zhǎng)短，一般都是由該國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化教育程度決定的。1985年5月27日《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中明確指出：義務(wù)教育是指依法律規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國(guó)家、社會(huì)和家庭必須予以保證的一項(xiàng)國(guó)民教育。義務(wù)教育為現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展和生活所必需，是現(xiàn)代文明的一個(gè)標(biāo)志。其實(shí)早在中華人民共和國(guó)成立之初，當(dāng)時(shí)的臨時(shí)憲法《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》以及后來正式頒行的國(guó)家憲法中，都有明確規(guī)定，任何公民都有受教育的權(quán)利和義務(wù)。所以說，義務(wù)教育是國(guó)家根據(jù)憲法規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國(guó)家、社會(huì)和家庭必須予以保證的一項(xiàng)國(guó)民教育。實(shí)質(zhì)就是國(guó)家依照法律的規(guī)定，對(duì)適齡兒童和青少年施行的擁有一定年限的強(qiáng)迫性教育制度。我國(guó)義務(wù)教育法規(guī)定的教育年限為九年（小學(xué)六年，初中三年；有些省市為小學(xué)五年，初中四年），這一規(guī)定符合我國(guó)的基本國(guó)情，因此十分恰當(dāng)。

二、我國(guó)義務(wù)教育的現(xiàn)狀

自從國(guó)家在1986年出臺(tái)了義務(wù)教育法，中國(guó)農(nóng)村基層的教育狀況得到了極大的改善。2000年，國(guó)家如期實(shí)現(xiàn)“基本普及九年義務(wù)教育”和“基本掃除青壯年文盲”的任務(wù)。2002年，小學(xué)和初中的入學(xué)率分別達(dá)到了98.6%和90%。由此，農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)生了翻天覆地的變化。

三、我國(guó)義務(wù)教育存在的問題

（一）義務(wù)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)的投入總量不足，不少學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)依然存在缺口

我國(guó)的義務(wù)教育計(jì)劃實(shí)行“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的制度，而實(shí)際情況卻并非如此。許多地方政府在承擔(dān)支出的同時(shí)，并沒有足夠的資金作為保障。2005年，河南省小學(xué)的平均教育經(jīng)費(fèi)為744.46元，初中則為908.05元。農(nóng)村預(yù)算內(nèi)的教育經(jīng)費(fèi)則更是少的可憐。一些農(nóng)村家庭交不起學(xué)雜費(fèi)，不得不在一個(gè)孩子上學(xué)的同時(shí)，讓另外一個(gè)孩子輟學(xué)回家；有些地方農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，不僅沒有專門的實(shí)驗(yàn)室，甚至連做演示實(shí)驗(yàn)的條件都沒有；由于農(nóng)村學(xué)?；鶎迂?cái)政困難，學(xué)校校長(zhǎng)為了保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不得不四處籌錢，被形象地稱為“化緣校長(zhǎng)”；甚至還有一些學(xué)校存在危房和欠債的情況，一些地方教師工資還不能按時(shí)足額地發(fā)放。這些都從根本上禁錮了“義務(wù)教育”的踐行與發(fā)展。

（二）義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)較重，應(yīng)試教育沒有得到良好改善

“小呀小兒郎，背著那書包上學(xué)堂。”這一句中國(guó)的傳統(tǒng)民謠，哼唱出了孩子們背著書包輕松愉悅的心情。但不知道從什么時(shí)候開始，各種輔導(dǎo)材料、練習(xí)題、測(cè)試題紛紛涌向了學(xué)校，鉆進(jìn)了學(xué)生的書包；各類令人眼花繚亂學(xué)科的輔導(dǎo)班、提升班、補(bǔ)習(xí)班接踵而至。書包越來越沉重，學(xué)生們的壓力也越來越大。眼睛近視了，肩膀壓垮了，同時(shí)，也出現(xiàn)了各式各樣的心理問題。公式、定理、古文詩詞已經(jīng)成為了每個(gè)學(xué)生的噩夢(mèng)。從學(xué)校到社會(huì)，應(yīng)試教育已經(jīng)成為擺在學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育面前的絆腳石，為了考個(gè)好點(diǎn)的高中和大學(xué)，各種各樣的輔導(dǎo)、家教剝奪了學(xué)生所有的自由時(shí)間，連周六周日、各種節(jié)假日他們也被牢牢地拴在教室里、書桌旁。沒有假期，沒有節(jié)日，有的只是上不完的課、做不完的作業(yè)。這真的成為了老師為“應(yīng)試而教”，學(xué)生為“應(yīng)試而學(xué)”。于是學(xué)習(xí)就成了苦海，孩子已失去了童真和歡樂，除了書本，再無其它。

（三）義務(wù)教育資源分配不均，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間的差距依然存在，甚至還有擴(kuò)大趨勢(shì)

我國(guó)各地區(qū)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間的教育資源分配并不合理。這既是一個(gè)歷史遺留問題，又是一個(gè)現(xiàn)實(shí)存在的問題。因?yàn)槲覈?guó)地域遼闊，氣候復(fù)雜多變，人口眾多，所以造成了城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡又造成了教育資源、基礎(chǔ)設(shè)施和文化資源配置的不均衡。根據(jù)2005年中國(guó)教育年鑒統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上海市是預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)數(shù)額最高的城市，小學(xué)平均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)為7940.77元，初中為8421.50元。而最低的河南省的小學(xué)僅為744.46元，初中為908.05元，約與上海市相差10倍。2010年中國(guó)教育年鑒統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村的小學(xué)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)為3041.97億元，農(nóng)村初中義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)為1842.18億元，農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)總額為4884.15億元;城市小學(xué)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)為4642.60億元，城市初中義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)為3152.37億元，城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總額為7794.97億元，城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總數(shù)的1.6倍。由于地區(qū)、城市與農(nóng)村之間教育經(jīng)費(fèi)的分配不均，從而造成教師工資分配的不合理，許多有知識(shí)有才學(xué)的教師紛紛涌向發(fā)達(dá)地區(qū)，涌向城市，這也造成農(nóng)村義務(wù)教育師資力量越來越薄弱。

（四）有些義務(wù)教育學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)生家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重

“明明是義務(wù)教育，為什么錢卻越交越多？”這是當(dāng)前義務(wù)教育藏在家長(zhǎng)們心中的一個(gè)疑問，但在經(jīng)歷短暫的不解和困惑后，面對(duì)孩子們的前途，絕大多數(shù)的家長(zhǎng)只能二話不說，接受現(xiàn)實(shí)，乖乖的把錢財(cái)奉上。許多學(xué)校就是利用這一點(diǎn)讓收費(fèi)由“違法”變成了“合法”，美其名曰：使孩子學(xué)習(xí)得更好。

為什么會(huì)出現(xiàn)義務(wù)教育亂收費(fèi)的現(xiàn)象？從總體上來講，我國(guó)現(xiàn)在仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，對(duì)教育的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上教育事業(yè)發(fā)展的需求。這種情況在我國(guó)長(zhǎng)期存在。從具體上來講，教育亂收費(fèi)屢禁不止的原因在于:（1）一些地方對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入嚴(yán)重不足，教育經(jīng)費(fèi)難以維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。所以一些地方政府就想到了通過向?qū)W生收取額外費(fèi)用來緩解教育經(jīng)費(fèi)困難的問題；（2）政府對(duì)亂收費(fèi)的查處力度不夠、懲處不嚴(yán)，使一些地方和學(xué)校亂收費(fèi)行為屢禁不止；（3）教育發(fā)展不平衡，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，供需矛盾大，難以滿足廣大群眾迫切想接受較高質(zhì)量教育的需求，致使一些地方和學(xué)校借機(jī)高收費(fèi)、亂收費(fèi)?！伴T檻費(fèi)”也越來越高；（4）一些基層政府有關(guān)部門或單位通過學(xué)校向?qū)W生高額收取搭車費(fèi)、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)等等額外費(fèi)用,以謀取不法利益。（5）一些學(xué)校高額收取補(bǔ)習(xí)費(fèi)用。種種原因?qū)е铝藢W(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。以上幾個(gè)原因?qū)е聦W(xué)校胡亂收費(fèi)現(xiàn)象越演越烈。從而脫離了義務(wù)教育的初衷。而學(xué)生家長(zhǎng)在質(zhì)疑義務(wù)教育的同時(shí)，亦制約著其健康發(fā)展。

四：為使義務(wù)教育更好更快發(fā)展，針對(duì)前期義務(wù)教育出現(xiàn)的相關(guān)問題的研究，得出如下建議：

(一)加大財(cái)政投入數(shù)量，合理調(diào)節(jié)財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，完善和規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政投入的制度體系

作為義務(wù)教育的主體單位，政府在其中必須發(fā)揮自身積極的價(jià)值與意義。（1）加大各級(jí)政府教育財(cái)政的投入力度，中央政府要根據(jù)實(shí)際情況加大對(duì)教育財(cái)政支出的力度，努力提高其占整個(gè)國(guó)家財(cái)政支出的比重，地方各級(jí)政府也要盡全力保障農(nóng)村義務(wù)教育投入總額，不斷調(diào)整各地中、高等教育和農(nóng)村義務(wù)教育的比重。（2）合理使用教師人力資源，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益，強(qiáng)化編制管理，培養(yǎng)出一批批具有良好素質(zhì)、具有真才實(shí)學(xué)的精英教師隊(duì)伍。（3）鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和公民等社會(huì)力量參與和支持義務(wù)教育事業(yè)的改革和發(fā)展。在符合法律規(guī)定的情況下，鼓勵(lì)民間力量創(chuàng)辦私立學(xué)校。（4）實(shí)現(xiàn)財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一，教育部門依據(jù)其經(jīng)費(fèi)的供需，充分發(fā)揮編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算的作用，提出合理的建議并將其納入國(guó)家預(yù)算體系，做好資金在各部門之間的分配、監(jiān)督、管理工作，從而保障教育資金科學(xué)合理的運(yùn)用。（5）健全法律制度，制定并出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的法律化進(jìn)程。

（二）加快“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”的轉(zhuǎn)變

素質(zhì)教育的呼聲始于上世紀(jì)80年代，90年代正式把它提高到事關(guān)國(guó)家大計(jì)的重要地位。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（中發(fā)[1999]9號(hào)）中明確提出：“實(shí)施素質(zhì)教育，就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國(guó)民素質(zhì)為宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生

創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，造就‘有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律’的德智體美等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人?！边@就是素質(zhì)教育的明確定義。加快“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”的轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，進(jìn)一步完善的德育教育工作體系，弘揚(yáng)愛國(guó)主義教育主旋律，把德育工作作為素質(zhì)教育的基礎(chǔ)。加強(qiáng)教學(xué)管理，做到各負(fù)其責(zé)、各行其職，責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一；橫抓各要素，做到通過提高教學(xué)水平來向課間四十五分鐘要質(zhì)量。教育部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各種輔導(dǎo)材料、練習(xí)題、測(cè)試題進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，對(duì)輔導(dǎo)班、提升班、補(bǔ)習(xí)班進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控。把學(xué)生從沉重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中解脫出來。教育部門要盡快改革升學(xué)考，使考試成績(jī)不再成為學(xué)生進(jìn)入高等學(xué)校的唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)。

（三）合理利用教育資源，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間的差距

（（1）加強(qiáng)教育體制改革，開拓多渠道投入體制，切實(shí)提高義務(wù)教育資金效益。對(duì)城鎮(zhèn)過密的不合理的學(xué)校布局進(jìn)行調(diào)整甚至撤并；而對(duì)于人口分散的邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，學(xué)校的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、從實(shí)際出發(fā)、方便學(xué)生入學(xué)的基本原則。（2）平衡城鄉(xiāng)間財(cái)政的投入，重視城鄉(xiāng)之間的教育經(jīng)費(fèi)分配比例，可根據(jù)教育花費(fèi)來進(jìn)行農(nóng)村義務(wù)教育的投入，加大財(cái)政資金的投入力度和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生的補(bǔ)貼力度。(3)讓“支教”這個(gè)詞走進(jìn)更多人的耳中、鼓勵(lì)更多優(yōu)秀人才、優(yōu)秀大學(xué)生到教育落后的地方支教。（4）提高農(nóng)村教師的薪資待遇，讓農(nóng)村學(xué)校留得住人，這樣也能吸引更多優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校任職。（5）打破地方教育壁壘，提倡教育公平公正。（5）重視“三農(nóng)”問題，提高農(nóng)民收入，讓每個(gè)孩子都能讀得起書、上得起學(xué)。

（四）制定統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督力度，開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，從根本上解決學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象

（1）要把義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，把義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)并足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。保證用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例；保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)；保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)有逐步的增長(zhǎng)。

（2）教育部門應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)調(diào)研工作，加快工作步驟，組織地方政府做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，盡早實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有城鎮(zhèn)學(xué)校義務(wù)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化的目標(biāo)。

（3）針對(duì)義務(wù)教育發(fā)展中出現(xiàn)的“擇校熱”等新問題，教育部門要嚴(yán)格要求學(xué)校“不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)?！薄皩W(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班”，一旦出現(xiàn)這種亂收費(fèi)的情況學(xué)校主管人員要受到重罰。

（4）各級(jí)教育部門要建立健全預(yù)決算制度，建立區(qū)縣級(jí)教育會(huì)計(jì)核算中心等設(shè)備。一是要檢查義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障情況，主要檢查學(xué)校義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)是否按保障機(jī)制改革的要求按時(shí)、足額到位，教師合理收入是否得到依法保障。二是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的管理、使用情況，主要檢查經(jīng)費(fèi)管理是否符合國(guó)家有關(guān)財(cái)政法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，學(xué)校按規(guī)定收取費(fèi)用有無納入預(yù)算外資金財(cái)政專戶，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)使用是否規(guī)范等。三是教育收費(fèi)情況，主要檢查教育收費(fèi)行為是否規(guī)范，有無亂收費(fèi)情況存在。

（5）學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行有力的監(jiān)管，一旦出現(xiàn)學(xué)校亂收費(fèi)的現(xiàn)象，及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)。學(xué)校也應(yīng)該通過張貼宣傳欄等方式讓學(xué)校財(cái)政收支透明化。

五、結(jié)語

1982年，鄧小平同志在論述20年內(nèi)中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“搞好教育和科學(xué)工作，我看這是關(guān)鍵。沒有人才不行，沒有知識(shí)不行”。1992年，他再次指出：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快一點(diǎn)，必須依靠科技和教育。教育是一個(gè)民族最根本的事業(yè)”。1995年，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，召開全國(guó)科技大會(huì)，首次正式提出實(shí)施“科教興國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略。并且江澤民在大會(huì)上闡明：“科教興國(guó)，是指全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅(jiān)持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要位置，增強(qiáng)國(guó)家的科技實(shí)力及向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科技文化素質(zhì)”。重申“把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，加速實(shí)現(xiàn)國(guó)家的繁榮強(qiáng)盛。

“少年富則國(guó)富，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，少年獨(dú)立則國(guó)獨(dú)立，少年自由則國(guó)自由，少年進(jìn)步則你國(guó)進(jìn)步，少年勝于歐洲則國(guó)勝于歐洲，少年雄于地球則國(guó)雄于地球。”我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。這是在經(jīng)濟(jì)文化落后的中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，需要上百年的時(shí)間。21世紀(jì)的今天，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要靠知識(shí)、靠人才。政策上的失誤易糾正過來，而知識(shí)不是立即就能得到的，人才也不是一天兩天就能培養(yǎng)出來，所以要抓教育，而且要從娃娃抓起?！敖逃赏尥拮テ稹保瑖?guó)家必須保證每個(gè)孩子都能享受接受義務(wù)教育的權(quán)利。我國(guó)必須把義務(wù)教育永遠(yuǎn)放在最重要的地位，時(shí)刻關(guān)注著義務(wù)教育出現(xiàn)的問題，最后找到行之有效的解決辦法，由此規(guī)避在義務(wù)教育實(shí)行中出現(xiàn)的多種多樣的問題。

六、參考文獻(xiàn)

1、于海波編著：《求是》2009年

2、佟平編著：《關(guān)于中國(guó)教育改革的思考——兼談消除中國(guó)教育不平等現(xiàn)狀》2006年

3、紀(jì)晗編著：《稅費(fèi)改革對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的影響》，財(cái)會(huì)月刊2005年10期

4、周濟(jì)編著：《農(nóng)村教師隊(duì)伍問題制約義務(wù)教育發(fā)展》2006年

5、人民日?qǐng)?bào)

9、中國(guó)知網(wǎng)（http://www.cnki.net）

第三篇：農(nóng)村義務(wù)教育政策落實(shí)的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策研究

農(nóng)村義務(wù)教育政策落實(shí)的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策研究

1研究的背景及意義

背景：甘肅省隴南市屬于教育落后的地區(qū)，由于自然狀況，歷史影響等原因一直屬于貧困地區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況一直令人擔(dān)憂，大批的農(nóng)民常年外出打工，對(duì)子女的教育缺乏積極性。很多孩子沒完成義務(wù)教育就跟著父母或者其他人外出打工。在大量調(diào)查基礎(chǔ)上，撰寫此文。

意義：教育是一個(gè)民族千秋萬代的大事，教育事業(yè)的質(zhì)量不僅影響著一個(gè)國(guó)家的人才素質(zhì)，而且直接影響著社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，農(nóng)村人口占人口的絕大多數(shù)，因此農(nóng)村教育的質(zhì)量顯得更加重要，它決定我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來看，決定一個(gè)國(guó)家是否能興旺發(fā)達(dá)。全社會(huì)都應(yīng)貢獻(xiàn)自己的力量，來關(guān)心農(nóng)村的教育事業(yè)。改革開放以來，農(nóng)村的教育也發(fā)生了巨大的變化。義務(wù)教育的普及使得農(nóng)村地區(qū)的文盲率迅速降低，人均文化水平普遍提高。但是，在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村的義務(wù)教育發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)的教育差距依然比較大，農(nóng)村中小學(xué)生的輟學(xué)率比較高，師資力量不足，教育投入不夠，這些都是農(nóng)村義務(wù)教育所面臨的嚴(yán)重問題。本文旨在分析農(nóng)村義務(wù)教育所取得的成就和依然存在的問題，以及這些問題形成的原因，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策。本文旨在分析農(nóng)村義務(wù)教育所取得的成就和依然存在的問題，以及這些問題形成的原因，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策。

2研究方法

1、觀察法

2、文獻(xiàn)法

3、調(diào)查法

4、統(tǒng)計(jì)法

5、比較法

6、分析法

3論文提綱（研究路徑/論文（設(shè)計(jì)）框架）

一、當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育政策落實(shí)的現(xiàn)狀

（一）由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)村義務(wù)教育環(huán)境與城市之間存在較大的差距

（二）師資力量薄弱，教師待遇差，教育質(zhì)量無法得到保障

（三）用于義務(wù)教育的財(cái)政經(jīng)費(fèi)吃緊，教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺

二、當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育存在的主要問題

（一）義務(wù)教育課程設(shè)置的滯后性

（二）學(xué)生輟學(xué)較多，讀書無用論出現(xiàn)回潮

（三）社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些新問題

三、當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育產(chǎn)生問題的主要原因

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后是農(nóng)村義務(wù)教育問題出現(xiàn)的根本原因

（二）農(nóng)村教育目標(biāo)錯(cuò)位，升學(xué)教育、離農(nóng)教育占據(jù)了主導(dǎo)地位

（三）財(cái)政體制、教育體制的改革，造成農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的不足

（四）社會(huì)、家庭、家長(zhǎng)和其他因素的影響

四、對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議(一)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決農(nóng)村義務(wù)教育的關(guān)鍵

(二)深化農(nóng)村教育改革是推動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力

（三）要建立部分城市教育資源為農(nóng)村服務(wù)的體制

（四）加大宣傳力度，強(qiáng)化執(zhí)法主體地位，預(yù)防輟學(xué)率的上升

4論文寫作計(jì)劃（進(jìn)度安排）

寫作進(jìn)度：

09年11月11日—11月20日，論文指導(dǎo)教師和畢業(yè)生師生“雙選”，初步確定論文選題。查閱、搜集文獻(xiàn)資料，收集資料，再通過與老師電話、郵件、面談等方式進(jìn)行指導(dǎo)交流，在不斷修正中形成較為具體的研究方法。

09年11月27日—2010年1月3日，定題，對(duì)相關(guān)材料收集和整理，形成開題報(bào)告。

10年1月4日－2010年3月19日，擬完成論文寫作提綱的撰寫，提交指導(dǎo)教師審閱指導(dǎo)。

10年3月20日－4月4日，擬完成論文初稿

10年4月5日－4月18日，聽取指導(dǎo)教師意見，修改完成論文。

10年4月19日－5月18日，提交論文終稿，申請(qǐng)參加答辯。

5主要參考文獻(xiàn) [1]《積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展 進(jìn)一步促進(jìn)教育公平與公正──教育部出臺(tái)進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)意見》，石油教育 2005年03期，第94頁。

[2]張軍鳳、王銀飛，《平等配置義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)──兼談“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入體制》，基礎(chǔ)教育參考 2005年01期第33～34頁。

[3]紀(jì)晗，《稅費(fèi)改革對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的影響》，財(cái)會(huì)月刊 2005年10期第31～32頁。

[4]楊華祥、張玉，《武漢市農(nóng)村教育問題分析》，《武漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》，武漢出版社2005年3月第1版，第382頁至394頁。

互聯(lián)網(wǎng)資料：來源：中國(guó)論文下載中心作者：楊華祥 楊華君 文章標(biāo)題：當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀與對(duì)策研究完整網(wǎng)址年代：2008年11月17日

第四篇：農(nóng)村義務(wù)教育政策落實(shí)的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策研究

農(nóng)村義務(wù)教育政策落實(shí)的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策研究

【內(nèi)容摘要】：教育是每個(gè)人的生活準(zhǔn)備，是走向未來的基礎(chǔ)，分享前人積累的知識(shí)財(cái)富，獲得獨(dú)立生活的前提。從一定意義上來說，教育決定國(guó)家和民族的未來，是一個(gè)國(guó)家和民族最重要的事業(yè)。義務(wù)教育是依照法律規(guī)定對(duì)所有適齡兒童少年統(tǒng)一實(shí)施的具有普及性、強(qiáng)制性、免費(fèi)性的學(xué)校教育，是提升國(guó)民素質(zhì)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的起點(diǎn)。接受義務(wù)教育是公民的基本權(quán)利，實(shí)施義務(wù)教育是政府的重要職責(zé)，支持義務(wù)教育是全社會(huì)的共同任務(wù)。那么我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)施的效果如何呢？本文將就我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村義務(wù)教育 現(xiàn)狀 問題 對(duì)策

目錄

一、農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀和存在的問題……………………………………………3（一“小雨點(diǎn)”式的教育投入…………………………………………………………3

（二）“大規(guī)?！笔降某伏c(diǎn)并?！?

（三）“游擊隊(duì)”式的教師隊(duì)伍………………………………………………………4

（四）“滑鐵盧”式的輟學(xué)憂傷………………………………………………………4

二、農(nóng)村義務(wù)教育存在問題的對(duì)策…………………………………………………5

（一）加大財(cái)政投入，讓“義務(wù)”不是空談…………………………………………5

（二）控制“撤點(diǎn)”規(guī)模，讓“教育”不再空窗………………………………………5

（三）推行激勵(lì)機(jī)制，讓“教師”不再空想…………………………………………5

（四）采取有效措施，讓“教室”不再空桌…………………………………………5

三、結(jié)語………………………………………………………………………………6

四、參考文獻(xiàn)…………………………………………………………………………6

農(nóng)村義務(wù)教育政策落實(shí)的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策研究

2006-2007年我國(guó)開始實(shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)的義務(wù)教育，新的目標(biāo)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、由國(guó)家提供公平而有質(zhì)量的教育。各級(jí)教育部門積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，發(fā)展并重視義務(wù)教育，在教育資金的投入、辦學(xué)條件的提升方面都做了大量的工作，但是我國(guó)的農(nóng)村義務(wù)教育卻仍舊面臨著層出不窮的問題，筆者就此對(duì)我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育中存在的問題做了如下分類：

一、農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀和存在的問題

（一）“小雨點(diǎn)”式的教育投入

早在2003年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》中就明確規(guī)定了農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要地位，要求“把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重”。強(qiáng)調(diào)“各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的要求”。在這樣的政策要求下，農(nóng)村義務(wù)教育在一定程度上得到了提高和改善，但與城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的義務(wù)教育相比，在學(xué)習(xí)條件、辦學(xué)條件上仍存在較大差距。根本原因在于農(nóng)村義務(wù)教育的“小雨點(diǎn)”式的教育投入，即遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的教育投入。

一是總量不足。由于各級(jí)財(cái)政存在嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，政府難以全面投入教育經(jīng)費(fèi)，致使我國(guó)的農(nóng)村義務(wù)教育投入金額無法滿足農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的需求。據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的農(nóng)村義務(wù)教育投入量不斷地增加，但農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政投入占的比重卻有所下降，由此我們能夠看出：我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育的財(cái)政投入總量不足。

二是結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)各地區(qū)的自然資源、文化、習(xí)俗等都有差異，加上教育內(nèi)部利益的相互競(jìng)爭(zhēng)等原因，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育的財(cái)政投入結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是教育內(nèi)部投入結(jié)構(gòu)失衡;二是城鄉(xiāng)投入不平衡;三是區(qū)域間投入不合理。據(jù)教育統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入從2006年的1977.49億元增至2013年的5745.34億元，非農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入從2006年的1303.28億元增到2013年的3612.01億元，整體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)率由2007年的34.51%降至2013年的8.07%，低于2013年的非農(nóng)村投入的增長(zhǎng)率10.05%，這就說明更多的教育經(jīng)費(fèi)流向了非農(nóng)村義務(wù)教育?？傮w而言，我國(guó)教育系統(tǒng)資金投入存在內(nèi)部不均衡的狀況。特別是我國(guó)東、中、西部農(nóng)村義務(wù)教育在每個(gè)學(xué)生的平均經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入上都存在較大的差距。

三是制度不規(guī)范。首先是財(cái)權(quán)與事權(quán)的不規(guī)范，分稅制改革以來，財(cái)權(quán)向上集中，事權(quán)逐漸下移。省級(jí)政府負(fù)責(zé)財(cái)政資金，縣級(jí)政府負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)投入，而農(nóng)村稅費(fèi)改革導(dǎo)致縣級(jí)財(cái)政十分困難，難以承受。其次是支付制度不完善，農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付數(shù)量較少并且難以及時(shí)到位，由于縣級(jí)財(cái)政實(shí)力存在差異，轉(zhuǎn)移支付在一定程度上未起到教育均衡的作用。第三是監(jiān)管制度不完善，我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育投入缺乏法律依據(jù)，未確定相應(yīng)的政府撥款制度，容易在撥款過程中出現(xiàn)違規(guī)違法現(xiàn)象。環(huán)節(jié)有些混亂，政府暗箱操作，很難有效監(jiān)督。四是法律制度不完善，相關(guān)責(zé)任不到位，執(zhí)行的力度不夠，工作人員法律意識(shí)不強(qiáng)。

（二）“大規(guī)?！笔降某伏c(diǎn)并校

2001年6月，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，大規(guī)模、有計(jì)劃、有步驟的中小學(xué)布局調(diào)整在全國(guó)范圍內(nèi)展開，俗稱為“撤點(diǎn)并校”政策。這項(xiàng)政策產(chǎn)生的原因包括農(nóng)村學(xué)齡人口減少，農(nóng)村稅費(fèi)改革效應(yīng)，以及不斷演進(jìn)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化趨勢(shì)。目的在于整合教育資源，提高辦學(xué)效益，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育公平。

農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整政策是由分散辦學(xué)向集中辦學(xué)的轉(zhuǎn)變：一是撤并村小、教學(xué)點(diǎn)等小規(guī)模學(xué)校，合并為規(guī)模較大的中心學(xué)校;二是中小學(xué)布局由農(nóng)村向縣城、城市集中，出現(xiàn)了學(xué)校層面的流動(dòng)和集中，即所謂的“學(xué)校進(jìn)城”的趨勢(shì)。在國(guó)家政策和專項(xiàng)資金支持下，地方采取了自上而下的行政推動(dòng)。許多地區(qū)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整政策的實(shí)施，以“一刀切”和運(yùn)動(dòng)式的方式，過度撤并農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，追求教育規(guī)模和效益，并演變?yōu)橐环N“政績(jī)工程”，違背了因地制宜、實(shí)事求是的原則。

通過農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，總體上看，農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件確實(shí)改善，學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和規(guī)模效益有所提高;但是與此同時(shí)，撤并農(nóng)村學(xué)校也出現(xiàn)了一些棘手的問題，例如學(xué)生上學(xué)路途變遠(yuǎn)，交通安全隱患增加，農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)率上升，學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，農(nóng)村寄宿制學(xué)校質(zhì)量差，城鎮(zhèn)學(xué)?！按蟀嗷钡?。

在農(nóng)村大規(guī)?！俺伏c(diǎn)并?！焙螅r(nóng)村學(xué)校的服務(wù)半徑，由過去的平均5公里擴(kuò)大到10余公里，最多的達(dá)到方圓20公里以上,這樣的并校使得農(nóng)村家庭的教育負(fù)擔(dān)也顯著增加。在很大程度上，撤點(diǎn)并校實(shí)際上是將改革的成本轉(zhuǎn)嫁給了偏遠(yuǎn)村落的農(nóng)民。

（三）“游擊隊(duì)”式的教師隊(duì)伍

教師流失嚴(yán)重是農(nóng)村中小學(xué)非常突出的問題。待遇是影響教師隊(duì)伍穩(wěn)定的最重要因素之一，我國(guó)的農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件較差，教師的生活水平仍然很低。教師的工資增長(zhǎng)緩慢，各項(xiàng)福利、待遇和津貼補(bǔ)助難以落實(shí)。與其他行業(yè)相比，農(nóng)村中小學(xué)教師的工資顯然要低得多，這樣給農(nóng)村教師帶來了很大的生活壓力和心理壓力，必然降低其工作熱情，多數(shù)優(yōu)秀教師義無反顧的選擇調(diào)入效益較好的城市學(xué)校，加重了現(xiàn)有教師的流失現(xiàn)象和貧困地區(qū)學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師的極其短缺問題。

農(nóng)村義務(wù)教育教師整體上專業(yè)化水平不高。農(nóng)村大部分教師都是在是出民辦教師轉(zhuǎn)正而來的，傳統(tǒng)的教學(xué)模式在他們腦中根深蒂固，他們一般都采取填鴨式的教學(xué)方式，過分強(qiáng)調(diào)知識(shí)體系和結(jié)構(gòu)，忽視學(xué)生心理情感、學(xué)習(xí)過程與方法的培養(yǎng)。并且相當(dāng)一部分老師還需要同時(shí)教授不同的幾門學(xué)科，學(xué)生對(duì)學(xué)科知識(shí)的掌握情況可想而知。還有部分教師對(duì)于繼續(xù)學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的意識(shí)很薄弱，不懂得教育同樣需要與時(shí)俱進(jìn)。可以說農(nóng)村義務(wù)教育教師專業(yè)化程度不高直接制約著農(nóng)村義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量的發(fā)展和提高。

農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍老齡化問題突出。由于現(xiàn)在農(nóng)村教育環(huán)境艱苦，待遇低下，越來越多的青年教師外流，而大多數(shù)的師范類大中專畢業(yè)生也不愿意再回農(nóng)村任教，義務(wù)教育階段的老教師又一般都是由民辦教師轉(zhuǎn)正為公辦的教師，所以農(nóng)村義務(wù)教育教師老齡化問題十分嚴(yán)重。這些老教師觀念落后，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，教學(xué)能力和水平提高起來比較困難，只能用傳統(tǒng)的應(yīng)試教育的教學(xué)模式，在與現(xiàn)代教育手段對(duì)接時(shí)也無法很好的操作與實(shí)施，教師的老齡化間接降低了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，無意中影響到了農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量的提高。

（四）“滑鐵盧”式的輟學(xué)憂傷

九年制義務(wù)教育的推廣，是中國(guó)政府重視教育尤其是素質(zhì)教育的體現(xiàn)，意在提高全民的文化素質(zhì)。但在義務(wù)教育推行十幾年后的今天，農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)的現(xiàn)象在許多地方仍不同程度地存在著，以初中階段學(xué)生的輟學(xué)情況最為嚴(yán)重。綜合來看，學(xué)生在農(nóng)村義務(wù)教育中輟學(xué)原因有：一是教學(xué)資源貧乏，農(nóng)村中小學(xué)的課堂設(shè)置不夠豐富，因?yàn)閹熧Y力量的不足，美術(shù)、體育等課程都是有其他科目老師兼任，這在一定程度上影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性；二是教育教學(xué)質(zhì)量差，工資低下無法養(yǎng)家，無法將精力全部集中在教學(xué)上，導(dǎo)致課堂的乏味，學(xué)生失去學(xué)習(xí)積極性，產(chǎn)生厭學(xué)情緒；三是部分教師缺少外出交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，這導(dǎo)致多數(shù)教師不能很好的接觸最新的教育理念和教學(xué)手段，沒有先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，課堂缺乏吸引力；四 是來自于社會(huì)和家長(zhǎng)的不良影響，讀書無用論風(fēng)行，一部分農(nóng)村家長(zhǎng)認(rèn)為如果在義務(wù)教育下不能考上大學(xué)反而是一種浪費(fèi)時(shí)間的做法，不如趁早出去打工，還能解決家庭的經(jīng)濟(jì)問題。

二、農(nóng)村義務(wù)教育存在問題的對(duì)策

（一）加大財(cái)政投入，讓“義務(wù)”不是空談

一是制定和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)章制度，加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的補(bǔ)貼力度，加強(qiáng)科技、財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投入的執(zhí)行力度，保證縣財(cái)政對(duì)義務(wù)教育投入的暢通，完善農(nóng)村中小學(xué)教職工工資保障制度。二是加大各級(jí)政府投入力度，中央政府要增加對(duì)教育財(cái)政支出的數(shù)量，地方各級(jí)政府要全力保障農(nóng)村義務(wù)教育投入數(shù)量，不斷調(diào)整各地中高等教育和農(nóng)村義務(wù)教育的比重。三是開拓多渠道投入體制，鼓勵(lì)社會(huì)、民間力量辦學(xué)和倡導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)，發(fā)行教育彩票和教育公債等形式來進(jìn)行籌資。

（二）控制“撤點(diǎn)”規(guī)模，讓“教育”不再空窗

許多地區(qū)因?yàn)榇笠?guī)模的撤點(diǎn)并校，產(chǎn)生出諸多問題，值得全社會(huì)深思。

我們呼吁政府方面要做好定期撤點(diǎn)總體規(guī)劃。撤點(diǎn)并校的提出有其合理性，由于學(xué)齡兒童數(shù)量的減少，有些小學(xué)在校生人數(shù)不多，單獨(dú)設(shè)立一個(gè)班，會(huì)在一定程度上造成教師資源的浪費(fèi)，合班教學(xué)，又會(huì)增加教師的工作量。合并學(xué)校在一定程度上就解決了這一問題。因此，在政府方面首先要結(jié)合實(shí)際情況開展調(diào)研，在充分研究考察的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、地理、文化等多種因素，合并學(xué)校。另外，政府要適時(shí)調(diào)控。對(duì)于閑置的學(xué)校，政府也應(yīng)做好合理規(guī)劃，尋找它們的發(fā)展方向，而不應(yīng)將其空閑，以致浪費(fèi)教育資源。

我們呼吁有關(guān)學(xué)校努力創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境。撤點(diǎn)合并后的農(nóng)村學(xué)校，對(duì)于教學(xué)資源，學(xué)校應(yīng)努力為學(xué)生提供輔助設(shè)施，真正實(shí)現(xiàn)小班化教學(xué)，縮小班額容量。并且應(yīng)該及時(shí)的完善住宿、教學(xué)設(shè)施的配備工作，充分利用教育資源，并實(shí)現(xiàn)資源的合理分配。學(xué)校在堅(jiān)持“以人為本”的同時(shí)，要把宿舍和食堂衛(wèi)生安全監(jiān)管放在首位。對(duì)于學(xué)校食堂要嚴(yán)把食品入口關(guān)，從源頭上杜絕食品中毒事件的發(fā)生。撤點(diǎn)并校后保留下來的學(xué)校規(guī)模大、人員多，學(xué)校若不加強(qiáng)管理，后果將不堪設(shè)想。

（三）推行激勵(lì)機(jī)制，讓“教師”不再空想

推行農(nóng)村教師特殊津貼機(jī)制。國(guó)家各級(jí)財(cái)政特別是縣財(cái)政，要安排專項(xiàng)資金，用以補(bǔ)貼山區(qū)和貧困地去教師，用以提高這些地區(qū)學(xué)校教師的待遇，從而鼓勵(lì)教師扎根農(nóng)村。另，在職稱評(píng)定方面，應(yīng)在相同條件的情況下，優(yōu)先考慮農(nóng)村教師的職稱晉級(jí)。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)確保教育經(jīng)費(fèi)在政府預(yù)算，最大程度的縮小城鄉(xiāng)教師工資收入水平的差距，加大轉(zhuǎn)移支付力度，確保教師基本工資按時(shí)按額發(fā)放。

推行教育資源共享管理機(jī)制。各教育部門應(yīng)建立詳細(xì)完善的教育資源共享制度。藥努力為致力于農(nóng)村義務(wù)教育的教師提供免費(fèi)的培訓(xùn)和進(jìn)修機(jī)會(huì)，要讓農(nóng)村教師尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村教師，讓他們能有學(xué)習(xí)最新的教育思想和教育理念的機(jī)會(huì)。并建立教師交流制度，各地教育部門應(yīng)組織城鎮(zhèn)的優(yōu)秀教師到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校去送優(yōu)質(zhì)課、示范課，真正的做到把 最先進(jìn)的教育資源送到農(nóng)村義務(wù)的最前沿。

推行農(nóng)村教師激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在農(nóng)村義務(wù)教育中，通過建立激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增加農(nóng)村教師主動(dòng)提高自身素質(zhì)的動(dòng)力，促進(jìn)教師與教師之間、學(xué)校與學(xué)校之間的良性競(jìng)爭(zhēng)。另外，在農(nóng)村教師的流動(dòng)中，也同樣要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，同時(shí)要給所有教師發(fā)展機(jī)會(huì)，普遍提高農(nóng)村教師素質(zhì)。要為所有基礎(chǔ)扎實(shí)和有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的教師提供發(fā)展機(jī)會(huì)。

（四）采取有效措施，讓“教室”不再空桌

隨著農(nóng)村義務(wù)教育的推行，中小學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象卻有所抬頭，大量還在義務(wù)教育階段的學(xué) 生過早的進(jìn)入到了社會(huì)。輟學(xué)的青少年群體因?yàn)槿鄙僮晕冶Ｗo(hù)能力和社會(huì)適應(yīng)能力，成為社會(huì)的一大隱患。防止青少年輟學(xué)和控制青少年輟學(xué)，成為了全社會(huì)高度關(guān)注的大事件。

依法防“輟”。建立依法保障農(nóng)村是義務(wù)教育機(jī)制。各級(jí)政府和教育部門，必須開展多種形式的法律法規(guī)的宣傳形式，著重宣傳《義務(wù)教育法》，要讓義務(wù)教育的各項(xiàng)規(guī)章制度家喻戶曉，要讓家長(zhǎng)樹立必須依法送子女入學(xué)的觀念。全社會(huì)都要明確接受義務(wù)教育是一種有法律規(guī)范的手法行為，從思想上解決青少年輟學(xué)的問題。

學(xué)籍管“輟。各級(jí)教育部門加強(qiáng)應(yīng)落實(shí)對(duì)九年義務(wù)教育階段的學(xué)籍管理工作，建立健全學(xué)籍管理的報(bào)表制和輟學(xué)學(xué)生情況報(bào)告制度，學(xué)校每年在規(guī)定時(shí)間辦理入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)等手續(xù)，防止學(xué)生輟學(xué)。建立小學(xué)升初中交接制度。避免小學(xué)升初中過程中出現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象，保證初中的入學(xué)率。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市教育行政部門學(xué)籍管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，保證學(xué)籍管理的嚴(yán)肅性。

培優(yōu)防“輟”。在輟學(xué)的青少年中有一部分是因?yàn)閷?duì)學(xué)習(xí)不感興趣和成績(jī)跟不上班而離開學(xué)校，對(duì)于這一部分學(xué)生，我們應(yīng)該堅(jiān)持社會(huì)和學(xué)校對(duì)學(xué)生的影響作用。學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持對(duì)學(xué)生因材施教，幫助學(xué)生盡快提高成績(jī)，恢復(fù)信心和重新產(chǎn)生對(duì)學(xué)習(xí)的積極性。教育部門和學(xué)校應(yīng)根據(jù)這類學(xué)生的數(shù)量，制定有實(shí)際意義的措施，配備專門的教師進(jìn)行思想和學(xué)生上的跟蹤輔導(dǎo)，真正的做到不讓教室空桌。

獎(jiǎng)勵(lì)控“輟”。建立控制輟學(xué)獎(jiǎng)懲機(jī)制。凡是農(nóng)村初中輟學(xué)率超過規(guī)定范圍的，教育工作評(píng)先選優(yōu)時(shí)將實(shí)行一票否決。由于政府行為不到位，產(chǎn)生大面積輟學(xué)的，要追究政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；由于學(xué)校管理混亂，導(dǎo)致輟學(xué)率明顯上升的，要追究當(dāng)?shù)亟逃姓块T領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；由于歧視、侮辱、體罰學(xué)生，造成學(xué)生輟學(xué)的，要追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事教師的責(zé)任。

三、結(jié)語

中國(guó)農(nóng)村義務(wù)的推行，是我國(guó)教育史上的巨大突破，為此，國(guó)家教育及財(cái)政部分在這十幾年中做出了很大的努力，任何事物的發(fā)展都不可能是一往無前的，我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育出現(xiàn)的諸多問題是《義務(wù)教育法》推行過程中的陣痛，是必然的過程。我們相信，在全社會(huì)的努力下，農(nóng)村義務(wù)教育將擁有美好的前景！

[參考文獻(xiàn)]：

[1]楊東平《近十年我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀》2014 [2] 《農(nóng)村義務(wù)教育投入有關(guān)情況介紹》2008 [3] 王磊《我國(guó)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入存在的主要問題》教育與經(jīng)濟(jì)，2002 [4]衛(wèi)廣玲《當(dāng)前農(nóng)村教育存在的問題與對(duì)策探析》安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007

第五篇：農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

系別： 理學(xué)系 ；年級(jí)： 09級(jí) ；專業(yè)： 物理學(xué) 班級(jí)： 物理班 ；學(xué)號(hào)： 092015010018 ；姓名: 呂慶稱 實(shí)踐單位： 遵義市習(xí)水縣土城鎮(zhèn)土城中學(xué) 實(shí)踐時(shí)間：2012年 3 月 5 日至2012年 7 月 3 日 共 120 天

《關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告》

前言：

三農(nóng)問題，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大問題，沒有農(nóng)村廣大地區(qū)的現(xiàn)代化，也就不可能實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化。在農(nóng)村普及義務(wù)教育，關(guān)系到廣大農(nóng)村中小學(xué)健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，關(guān)系到億萬農(nóng)民素質(zhì)的提高，關(guān)系到整個(gè)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村的發(fā)展。改革開放以來，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的歷史性任務(wù)，應(yīng)該說這是很了不起的成就。但是，義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育還面臨著很多的困難，農(nóng)民義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)較重，城鄉(xiāng) 教育差距還有擴(kuò)大的趨勢(shì)，教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力亟待加強(qiáng)。為了解我市農(nóng)村義務(wù)教育情況，就羅定市太平鎮(zhèn)農(nóng)村義務(wù)教育及存在的問題進(jìn)行了調(diào)查，進(jìn)行了為期一周的專題調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村義務(wù)教育在相當(dāng)一部分地區(qū)困難還比較多。

參加本次社會(huì)實(shí)踐調(diào)查的有遵義市習(xí)水縣土城鎮(zhèn)土城中學(xué)的學(xué)生及其當(dāng)?shù)卮迕?，并?012年3月到7月期間以“關(guān)愛孩子們的成長(zhǎng)為主題”開展本次社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，現(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告如下

正文：

一、調(diào)查目的： 百年大計(jì)，教育為本。教育是現(xiàn)代文明的基石。提高國(guó)民素質(zhì)，增強(qiáng)綜合國(guó)力，必須大力發(fā)展教育事業(yè)。農(nóng)村教育影響廣泛，關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。改革開放以來，我國(guó)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大而深刻的變化，這同教育特別是農(nóng)村教育的發(fā)展密不可分。

二、調(diào)查內(nèi)容：

2012年3月開始，借助在“教育教學(xué)實(shí)習(xí)基地”遵義習(xí)水實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，我們利用課余時(shí)間對(duì)遵義市習(xí)水縣土城鎮(zhèn)部分學(xué)生及其當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行了訪談和實(shí)地調(diào)查，根據(jù)調(diào)查的內(nèi)容（學(xué)生的信息熱情高低、對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的看法、當(dāng)?shù)亟逃膸熧Y力量、教師待遇和教育質(zhì)量、對(duì)孩子接受教育的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、學(xué)校經(jīng)費(fèi)及其硬、軟件設(shè)施的看法、學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的壓力等問題）流程如下：

1、先分析、思考此次活動(dòng)有關(guān)的內(nèi)容、可能出現(xiàn)的情況、有關(guān)安全方面的防范

2、根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容，調(diào)查本校學(xué)生和本鎮(zhèn)的學(xué)校學(xué)生

3、下鄉(xiāng)調(diào)查學(xué)生村民

4、先向?qū)嵙?xí)學(xué)校的老師了解當(dāng)?shù)亟逃闆r

5、調(diào)查結(jié)果分析

6、寫調(diào)查報(bào)告

長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)查讓我們看到的是：孩子們的眼睛里滿懷著對(duì)知識(shí)的渴求和對(duì)未來的期盼。聽到的是：“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。通過走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟逃嬖诘膯栴}有很多，這些問題存在的同時(shí)，也決定了農(nóng)村教育的發(fā)展。根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況、多方面的調(diào)查，聯(lián)系本專業(yè)知識(shí)并總結(jié)得到以下的調(diào)查結(jié)果:

三、調(diào)查結(jié)果：

（一）學(xué)生的信息熱情很高，但普遍不滿意農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀

通過對(duì)調(diào)查的數(shù)據(jù)匯總，我們發(fā)現(xiàn)大部分的學(xué)生對(duì)在校學(xué)習(xí)感興趣。并有絕大部分的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)英語很有必要，其中半數(shù)的人認(rèn)為應(yīng)該加大英語的學(xué)習(xí)力度。

農(nóng)村學(xué)生普遍表現(xiàn)出了對(duì)學(xué)習(xí)的熱情，但與之相對(duì)的，更多的人不滿意農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀，認(rèn)為目前農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量差，不能因材施教，硬件設(shè)備不齊全，課程資源難以開發(fā)。

這樣的教學(xué)條件導(dǎo)致老師上課僅僅只能照本宣科，拓寬不了教育視野、擴(kuò)展不了教學(xué)內(nèi)容、豐富不了課堂教學(xué)。

（二）師資力量薄弱，教師待遇差，教育質(zhì)量無法得到保障

一方面由于農(nóng)村老師的工資普遍比較低，因此一般大學(xué)畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)村去教書，所以農(nóng)村中小學(xué)的教師整體素質(zhì)比較低，據(jù)了解現(xiàn)在中學(xué)中的教師大部分是中專畢業(yè)，小部分是全日制大專畢業(yè)，更有甚者是在70年代初中畢業(yè)的。但是同時(shí)人事制度和管理制度又嚴(yán)重制約著師資力量的調(diào)整。

另一方面主要的骨干教師大量流失，盡量往城里調(diào)，骨干教師的流失導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量下降，使農(nóng)村生源流失。在有些地方，農(nóng)村生源流失問題已比較嚴(yán)重，一些比較優(yōu)秀的學(xué)生或家庭比較富裕的學(xué)生，都流向了城區(qū)比較好的學(xué)校。在農(nóng)村很多地方有寫老師甚至算是半路出家，教音樂的老師可以去教歷史，教計(jì)算機(jī)的該教物理。在優(yōu)秀教師流失的同時(shí)，農(nóng)村中小學(xué)因各方面條件相對(duì)較差，生活艱苦，比較難吸引高學(xué)歷、高水平的教師去工作，師資隊(duì)伍素質(zhì)不高的問題也較突出。

從學(xué)生家長(zhǎng)的反映看，有大部分的學(xué)生對(duì)學(xué)校的師資條件不滿意，認(rèn)為教師的責(zé)任心不強(qiáng)、敬業(yè)精神不夠。反映問題有：有的教師教育時(shí)間縮水，往往讓學(xué)生自學(xué)；有的教師不批作業(yè)由學(xué)生代批，個(gè)別甚至連考卷也不批，僅根據(jù)平時(shí)的印象來給分；有的教師體罰學(xué)生等。

（三）農(nóng)民負(fù)擔(dān)的教育費(fèi)用仍較重

政府出臺(tái)的九年義務(wù)教育受到了農(nóng)民的愛戴，但是根據(jù)調(diào)查反映，農(nóng)民仍然覺得教育費(fèi)用是一個(gè)比較重的負(fù)擔(dān)。雖然使他們少繳了很多書學(xué)費(fèi)，但是現(xiàn)在的費(fèi)用對(duì)部分農(nóng)民來說，仍然是難以支付的。因?yàn)檫€要交校服費(fèi)，甚至還會(huì)被強(qiáng)制交商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，他們用于子女教育的支出仍比較重。這對(duì)于貧苦農(nóng)民來說，是一個(gè)很重的負(fù)擔(dān)，因而，我的調(diào)查中有大部分的家長(zhǎng)覺得孩子上學(xué)的費(fèi)用負(fù)擔(dān)很重或者比較重，有少于十分之一的家長(zhǎng)還反映不能按時(shí)足額繳納學(xué)費(fèi)。太平中心小學(xué)的校長(zhǎng)向我們介紹到，每學(xué)期收取費(fèi)用都很困難，往往需要幾個(gè)星期的時(shí)間才能把費(fèi)用收齊。

（四）學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺，學(xué)校硬件設(shè)施和軟件設(shè)施都跟不上

由于經(jīng)費(fèi)短缺，鄉(xiāng)村學(xué)校的教育設(shè)施都得不到改善，校舍不能得到及時(shí)修繕和增加，學(xué)校環(huán)境得不到改造。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)太平鎮(zhèn)黃豆坪小學(xué)教學(xué)樓及器材非常簡(jiǎn)陋。在我們調(diào)查的學(xué)校中，大部分是沒有標(biāo)準(zhǔn)操場(chǎng)的，更不用說足球場(chǎng)了。有的學(xué)校只有一個(gè)設(shè)備比較簡(jiǎn)陋的電腦室，有的甚至沒有。

（五）學(xué)生壓力大

有一多半的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)壓力大，一半的學(xué)生認(rèn)為課本難度大，只有五分之一左右的學(xué)生認(rèn)為自己有足夠的課余時(shí)間參加課外活動(dòng)。農(nóng)村學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中承受的來自環(huán)境的各種緊張的刺激，如考試的壓力，作業(yè)的壓力，家長(zhǎng)期望壓力等。他們所承受的壓力往往比城市學(xué)生更大。

根據(jù)實(shí)地調(diào)查和走訪，就當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育存在問題提出幾點(diǎn)建議 ：（1）加強(qiáng)師資力量的建設(shè)

建立一支高質(zhì)量的農(nóng)村義務(wù)教育師資隊(duì)伍，教育行政部門要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)，盡量縮小與城市教師的差距。廣大農(nóng)村中小學(xué)教師也應(yīng)自覺地進(jìn)行專業(yè)發(fā)展，不斷地提高教育教學(xué)能力，改進(jìn)教育教學(xué)方法。學(xué)校要鼓勵(lì)廣大教師充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，激勵(lì)學(xué)生的求學(xué)欲望。

（2）減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力

減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力應(yīng)從壓力情境、壓力體驗(yàn)、壓力反應(yīng)入手。而學(xué)生厭學(xué)、老師厭教、師生關(guān)系緊張、以考為本的僵化的學(xué)校管理體制，枯燥乏味的學(xué)校生活，已經(jīng)成為學(xué)生過重學(xué)習(xí)壓力的更為深層的原因了。因此，我們不能僅僅是減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)，課業(yè)負(fù)擔(dān)，考試負(fù)擔(dān)，而必須是在探明學(xué)生學(xué)習(xí)壓力的來源、類型、現(xiàn)狀、差異程度的基礎(chǔ)上，站在素質(zhì)教育的高度上，以學(xué)為本，改變陳舊的學(xué)校教育評(píng)價(jià)體系，重建令人向往的學(xué)校生活。

四、調(diào)查總結(jié)：

九年義務(wù)教育在遵義市習(xí)水縣土城鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)村已經(jīng)普及，所有中小學(xué)也已經(jīng)實(shí)行九年義務(wù)教育，但農(nóng)民對(duì)于教育方面的壓力仍然很大，還是有部分農(nóng)民非常吃力。農(nóng)村九年義務(wù)現(xiàn)狀仍較落后，不分中小學(xué)教學(xué)設(shè)備落后，師資力量嚴(yán)重不足，影響學(xué)生的學(xué)習(xí)。同時(shí)，學(xué)生壓力很大，很多家長(zhǎng)灌輸給孩子這樣的觀點(diǎn)：好好學(xué)習(xí)才能有錢，將來才能過好日子我們?nèi)揖涂磕懔?、家里條件不好，我們做父母的舍不得吃舍不得穿供你上學(xué)，你一定要好好學(xué)，要不然就是對(duì)不起我們。