第一篇：工程量清單計價招標模式建設(shè)單位的風險分析范文

工程量清單計價招標模式下建設(shè)單位的風險及對策研究

1、工程量清單計價模式

工程量清單計價方法是指在建設(shè)工程招投標中，招標人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標人依據(jù)工程量清單自主報價，并按照評審底價中標或是綜合評價中標的工程造價計價的一種方式。工程量清單計價是一種“量”與“價”分離的工程計價模式。實行“量”由招標單位負責，“價”由投標單位負責招投標方式。作為建設(shè)單位應(yīng)對在工程量清單計價招標模式下的風險與對策進行研究，最大限度地降低風險，保護自身利益。

2、工程量清單計價招標模式下建設(shè)單位的風險

2.1工程量清單編制中的風險

影響工程量清單編制質(zhì)量的因素較多，主要有設(shè)計圖紙的完整性和深化程度、編制人員對工程實際情況的了解程度、編制人員的專業(yè)水平等。

2.1.1 工程項目漏項

設(shè)計漏項、清單編制人員疏忽，都會造成清單漏項。由于工程量清單由招標人提供，在工程量清單確有漏項的情況下，業(yè)主只能予以補償，從而使建設(shè)單位在投資控制方面面臨失控的風險。

2.1.2 工程量計算不準確

清單中的工程量是在設(shè)計圖紙和計價規(guī)范的基礎(chǔ)上估算的工作量。由于設(shè)計錯誤或清單編制人員計算錯誤等原因，導致在施工過程中招標工程量清單中的工程量與實際工程量不符，從而使業(yè)主因工程量增加而加大投資的風險。

2.1.3 項目特征描述不規(guī)范、不全面

項目特征描述是在實際施工時界定招標工程量清單與實際施工項目是否對應(yīng)的指標，為此要求必須完整、具體。但由于造價人員對項目情況不了解，或?qū)I(yè)水平不高往往造成對清單中的項目特征描述不規(guī)范、不全面，給一些不守信用的中標單位可乘之機。

2.2 投標單位采用不平衡報價的風險

比較常見的不平衡報價的方式有：一是投標單位通過研究招標單位提供的工程量清單、施工圖紙和招標文件后，對工程量清單中工程量可能少算的清單項目提高報價，對工程量清單中工程量可能多算的清單項目降低報價；二是容易索賠的項目報價高，索賠少或反索賠的項目報價少；三是分部分項工程報價高，措施項目費用報價低。投標單位不平衡報價的目的是想方設(shè)法通過變更、索賠等手段讓建設(shè)單位多支付工程款獲取更高的利潤。

2.3 投標人不正當投標的風險

2.3.1掛靠

按照 《招標投標法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，施工單位要竟標，須有建設(shè)單位要求的相應(yīng)資質(zhì)。一些沒有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位便采用掛靠到有相應(yīng)資質(zhì)單位 的形式，業(yè)內(nèi)稱之為“掛靠”。掛靠雙方經(jīng)過協(xié)商，需求方獲得‘相應(yīng)資質(zhì)”，供給方則獲得資質(zhì) ‘使用費”或 ‘管理費”。目前，建筑施工業(yè)的行業(yè)門檻并不高，但進入該行業(yè)有資質(zhì)管理政策。由于歷史原因，我國施工企業(yè)，尤其是高等級資質(zhì)的施工企業(yè)仍是國有和集體占主導地位，國有企業(yè)通過多年改革仍未形成企業(yè)發(fā)展的動力機制，企業(yè)處于只進不出的狀態(tài)，令行業(yè)內(nèi)競爭日趨殘酷。這種情況下，管理者往往選擇對自身風險較小的經(jīng)營思路。企業(yè)自主投標投入大，且有許多公關(guān)費用，這對國企來說，無疑是心頭的痛，若多標未中，經(jīng)營者自身就要面對許多相關(guān)費用而束手無策，同時令企業(yè)陷于困境；反之，通過投標代理人，企業(yè)開具介紹信，就有一筆收入，中標后還能收取管理費用，將投標風險轉(zhuǎn)移給‘‘掛靠者 ”。正是這種思維定勢，造成了現(xiàn)在建筑市場中掛靠盛行，甚至出現(xiàn)專以投標謀利的個別企業(yè)。

2.3.2 陪標

在招標以前已經(jīng)定好了誰中標，再由這家公司找?guī)准夜九銟?。甚至其?公司的標書也是由這家公司做好，然后拿到陪標公司去蓋章、簽字。常見的運作方式是由一個投標人制作出參與投標企業(yè)的多份投標書，各標書之間故意拉大造價，陪標單位故意不得分、少得分甚至扣分，而使預(yù)期的中標單位得分相對較高。有些建筑企業(yè)施工水平低，在激烈的市場競爭 中不是靠實力、信譽取勝，就采取這種不正當?shù)母偁幏绞?，達到自己“合法 ”中標的目的。

2.3.3投標單位串標

無標底招標，招標人不設(shè)標底，由投標人自行報價后，按事先規(guī)定的評標辦法，進行計價方式計算確定基準價。招標人失去了對報價的控制。如果投標單位 串通后，統(tǒng)一將報價抬高幾個百分點，招標人無法將造價降下來，也無法否定其投標單位投標資格。更有甚者，一個預(yù)算員為兩家單位做標書。

2.3.4“釣魚工程”

投標單位采取低于成本價報價中標，然后采用索賠或偷工減料來完成項 目?！爸袠丝康蛢r，賺錢靠索賠 ”。有些投標單位 以排擠其他競爭對手為目的，以低于個別成本 的價格投標，中標后，再 以粗制濫造、偷工減料等違法手段不正當?shù)亟档统杀?，挽回其低價中標的損失，給工程質(zhì)量造成危害。這里所指的成本，是指低于投標人為完成投標項目所需的個人成本，而不是社會平均成本。

2.3.5 圍標

在某一項建設(shè)工程的招投標過程中，同一個投標者掛靠幾個施工企業(yè)，并做各份不同或雷同的投標書，以各個施工企業(yè)的名義進行投標承攬工程任務(wù)的一種違法行為。不管評標結(jié)果為哪一家企業(yè)中標，最后真正的承包者都是同一個老板或包工頭

2.4 評標的風險

為了提高效率評標時間一般都不長，投標單位多，投標文件繁復。另外，每一個評標專家都有自己的研究方向，有自己的專長，抽取的專家不一定擅長于在招標項目中要求的專業(yè)技術(shù)。這些因素都會導致評標過程中不一定能評出一個與項目要求完全一致的施工單位。

2.5 招標文件不完善帶來的風險

雖然目前各地方政府的招標管理部門一般都會制定招標文件的范本，但各招標人仍需根據(jù)自身的客觀需要和項目的實際情況進行修改并提出具體的要求。如果在制定招標文件時不認真，使招標文件不完善、不完整將會給施工和結(jié)算階段帶來產(chǎn)生糾紛和索賠的風險。建設(shè)單位的對策

3.1 設(shè)計圖紙要完整有深度

設(shè)計圖是工程量清單編制的基礎(chǔ)資料，設(shè)計圖紙完整有足夠的深度有利于清單編 制人員編制完善的清單。我們認為建設(shè)單位應(yīng)做好以下幾點：一是應(yīng)認真編制項目設(shè)計需求書；二是聘請技術(shù)力量雄厚，信譽好的設(shè)計單位；三是建立招標前的圖紙會審制度。

3.2 編制與項目實際要求一致的完整工程量清單

編制一份完善的與實際相符的工程量清單是防范不平衡報價、便于建設(shè)單位控制造價的關(guān)鍵。為此建設(shè)單位應(yīng)做好以下幾方面的工作：一是聘請信譽好實力強的編制單位；二是建立責任追究制度，以往招標代理機構(gòu)編制好清單完成招標后責任也就結(jié)束了，無論清單是否準確均與其無關(guān)，導致編制單位責任心不強。應(yīng)該把責任延伸到項目結(jié)束階段，客觀地分析清單的準確度，分清責任；三是建立工程量清單的復審制度。

3.3 認真編制招標文件

3.3.1 認真編制工程概況

工程概況編制的目的在于幫助投標人基本能在工程概況中了解到項目大體情況，降低因情況不了解而導致投標人對清單項目理解誤差，導致日后產(chǎn)生糾紛的風險。工程概況的編制應(yīng)扼要、簡潔、清楚又明白的把工程項目情況描述出來。

3.3.2 明確評標方法

招標文件中事先列出需要考評的具體項目和指標以及分數(shù)值，制定評標標準，分 數(shù)值的標準應(yīng)細化，如計算給分或者扣分的標準辦法等。這樣可以有效降低評標時間倉促和評標專家專業(yè)不對口的風險，利于按建設(shè)方要求選取合格的施工單位。

3.3.3 制定好防范不平衡報價的條款

在制定招標文件時可以單獨設(shè)立條款防止不平衡報價。限制不平衡報價，在招標文件中寫明對不平衡報價的懲罰措施；控制主要材料價格，對于特殊的大宗材料，可提供適中的暫定價格，并在招標文件中明確對涉及暫定價格項目的調(diào)整方法。

3.4 選用合適的合同類型制定完善的合同模本

我們應(yīng)該根據(jù)工程項目的特點選擇合適的合同類型以降低風險。另外，選定了合同類型后就應(yīng)該制定出符合項目特點的合同模本。

3.5做好工程擔保、工程保險等方面的工作（風險轉(zhuǎn)移）

如：要求投標人提供投標保函、履約保函，招標人也及時辦理工程保險等。實行工程量清單計價模式下的無標底招標，特別是在合理低價中標或最低價中標條件下投標人不履行合同的風險可能性大大提高。投標階段可設(shè)置投標人投標、聯(lián)合體和分包人投標擔保和簽約擔保等。在投標人的報價顯著低于標底或其他投標人報價水平時，可要求投標人提供擔保 ；履行階段可設(shè)置承包商、分包人和聯(lián)合體履約擔保；工程的使用階段可設(shè)置保留金、缺陷保修金及缺 陷賠償金等具有擔保性質(zhì)的擔保方式。

需要說明的是，工程擔保與工程保險雖然都是轉(zhuǎn)移風險的重要方法，但是它們的根本性質(zhì)是不同的。首先，工程擔保由三方當事人組成，即業(yè)主、承包商和保證人；而工程保險只有兩方當事人，即保險人和投保人，通常不涉及第三方。工程擔保是由被擔保人向擔保人交付費用，通過擔保人向權(quán)利人提供擔保，保障他人的利益不受損害；工程保險則是通過投標人向保險公司交付保險費，使 自己的利益得到保障。其次，在工程擔保中，被擔保人提供擔保的根本目的并非為了轉(zhuǎn)移風險，而是為了滿足對方要求提供的信用保障；而在工程保險中，投保人購買保險是為了轉(zhuǎn)移風險，保障自身的經(jīng)濟利益。第三，同樣作為投保人，保險沒有選擇性，只要投保人愿意，都可以被保險。擔保則不同，它必須通過資信審查、評估等手段選擇有資格的委托人。因此，在發(fā)達國家，能夠輕松地拿到保函是有信譽、有實力的象征。也正因為這樣，通過擔?？梢越栏竦慕ㄔO(shè)市場準

入制度。此外，在工程擔保中，被保證人因故不能履行合同時，保證人必須采取積極措施，保證合同得以繼續(xù)履行完成；而在工程保險中，當投保人出現(xiàn)意外損失時，保險公司只需支付相應(yīng)數(shù)額的賠償，無須承擔其他責任。所以，工程擔保和工程保險在風險管理中其實是發(fā)揮著不同的作用的，必須同時推進。工程擔保涉及的業(yè)務(wù)范圍較廣，僅靠建設(shè)部 門的推進，不利于業(yè)務(wù)的發(fā)展和完善，需要從 國家立法 的角度，將其引入全部的工程建設(shè)領(lǐng)域。至于工程保險，我國 目前雖 已開設(shè)建筑工程一切險和安裝工程一切險，但真正投保的工程卻不多。參加工程保險雖然能使建設(shè)工程發(fā)生重大損失后可以從保 險公司及 時得到賠償，使建設(shè)工程實施能不中斷地、穩(wěn)定地進行，從而最終保證建設(shè)工程的進度和質(zhì)量。但保險的缺點首先表現(xiàn)為機會成本增加，其次工程保險合同的內(nèi)容較為復雜，保 險費沒有統(tǒng)一固定的費率，需根據(jù)特定建設(shè)工程的類型、建設(shè)地點的自然條件，包括氣候、地質(zhì)、水文等條件，保險范圍、免賠額大小等加以綜合考慮。另外，很重要的一個原因，工程保險費用沒有列入工程造價，所以這方面還需要加強。結(jié)論

經(jīng)過近幾年對一系列項目的跟蹤研究，建設(shè)單位通過采取上述對策確實能有效地化解在工程量清單計價招標模式下自身所面臨的風險，提高項目完成的效率和質(zhì)量。

第二篇：工程量清單計價模式下的工程造價控制分析

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工程量清單計價模式下的工程造價控制分析

工程量清單計價模式下的工程造價控制分析

摘要：在工程造價中，對人工費的管理、材料費的管理、機械費的管理及其他費用的管理等幾方面進行探討。在項目施工管理中，本文對工程造價的控制提出新的思路。本文著重介紹在工程實施各階段的造價控制方法。

關(guān)鍵詞：工程量；造價控制分析

中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A

工程造價按照預(yù)算定額計價已不能滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。工程量清單計價方法，是建設(shè)工程招標投標中，招標人按照國家統(tǒng)一的工程量規(guī)則提供工程量清單，投標人根據(jù)在擬建工程的施工方案中結(jié)合自身情況，并考慮風險后，自主報價的計價模式。全部使用國有資金或以國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程，必須采用工程量清單計價模式進行工程造價的確定。這一規(guī)范的出臺，是我國深化工程造價管理改革的一項重要舉措，標志著我國工程造價管理已同國際慣例接軌。本文通過分析工程量清單計價的特點，談?wù)勗撃Ｊ较鹿こ淘靸r的控制。

一、工程量清單計價模式

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單，由招標人按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。它體現(xiàn)了招標人要求投標人完成的工程項目及相應(yīng)工程數(shù)量，全面反映了投標報價要求，是投標人進行報價的依據(jù)，是招標文件不可分割的一部分。而工程量清單計價是建設(shè)工程招投標中。招標人或其委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標人自主報價，并按照經(jīng)評審低價中標的工程造價計價模式工程量清單計價也是指投標人完成由招標人提供的全部費用。包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金。

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即工程量清單計價模式采用的單價是有別于現(xiàn)行定額工料計價單價的另一種單價，即綜合單價，它是指完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。

通過制定統(tǒng)一的建設(shè)項目工程量清單計價方法，達到規(guī)范計價行為的目的。這些規(guī)定和辦法是強制性的，工程建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守。

主要體現(xiàn)在，一是規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按國家規(guī)范規(guī)定執(zhí)行；二是明確工程量清單是招標文件的組成部分，并規(guī)定了招標人在編制工程量清單必須做到項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規(guī)則等統(tǒng)一，并且要用規(guī)定的標準格式來表述。

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中的措施項目，在工程量清單中只列“措施項目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時設(shè)施、施工排水等詳細內(nèi)容由投標人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計，視具體情況報價，因為這些項目在各個企業(yè)之間各有不同，是企業(yè)競爭項目，是留給企業(yè)競爭的空間；《建設(shè)工程工程量情單計價規(guī)范》中人工、材料和施工機械沒有具體的消耗量，投標企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場價格信息，也可以參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額進行報價，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》將報價權(quán)給了企業(yè)。

二、工程量清單計價模式下的造價管理

要保證工程量清單的準確性，必須要有統(tǒng)一的編制工程量清單的依據(jù)，其組成包括下列幾個方面：工程施工設(shè)計圖紙及其說明、設(shè)計修改、變更通知等技術(shù)資料；施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地下情況的有關(guān)資料；省一級建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、工程消耗量標準、說明、工程項目劃分及計量單位；招標文件及其補充通知、答疑紀要。

編制的工程量清單應(yīng)以實體消耗費用為主，工程計價時，消耗量標準及其計算內(nèi)容、方法和說明必須嚴格按定額執(zhí)行。屬于施工技術(shù)措施和施工組織措施方面的腳手架、垂直運輸工程、超高補貼、土方放坡系數(shù)、臨時設(shè)施費、材料二次運輸費、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價增加費、趕工措

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施等非實體消耗費用。

工程量清單的每一個子項，應(yīng)準確地列明定額的編號、工程項目名稱及內(nèi)容、工程量和工程計量單位。未能準確確定和計算的項目，而采取“暫定金額”和“暫定工程量”者，應(yīng)當在工程量清單編制說明中予以說明。

工程量清單發(fā)出后，若發(fā)現(xiàn)工程量清單的工程量與施工設(shè)計圖紙、招標文件不一致時，應(yīng)通過招標補充通知或答疑紀要予以更正。招標補充通知、答疑紀要具有對施工設(shè)計圖紙、招標文件、工程量清單最后修正的效力。

長期以來，施工合同的管理工作局限于工商管理部門對其合法、真實性的簽證，而對合同造價和工期的合理性、實際履行中的監(jiān)督檢查甚少，缺乏有效管理，致使施工合同糾紛日益增多，嚴重干擾著建筑市場的健康有序發(fā)展，建設(shè)部近期出臺的《建設(shè)工程合同價暫行規(guī)定》中指出：“工程造價管理部門應(yīng)負責按規(guī)定范圍的工程合同價的認證或參與施工合同的簽證工程”，所以，加強合同的審核管理工作是建設(shè)行政主管部門和造價管理部門對工程量清單招標采取“事后跟蹤”的重要內(nèi)容之一。工程中標是施工單位對造價與施工條件選擇的一個階段，要使造價及施工條件落實，合同簽證至關(guān)重要。建設(shè)主管和造價管理部門應(yīng)對合同簽訂前進行審核認證，審查合同價是否與中標價吻合，合同中的其他條款的簽訂是否與招標文件一致。有否附加不合理的條款，撥款形式與時間是否合理等等。以保證合同主體、合同內(nèi)容的合法性，合同條款的合理性，維護合同當事人雙方的經(jīng)濟利益，提高合同的履約率。

工程施工過程中，涉及到設(shè)計變更、地基處理、經(jīng)濟簽證、材料價差等調(diào)整合同價格的內(nèi)容，中標人應(yīng)當通過辦理工程補充結(jié)算方式調(diào)整合同價格，并不得更改中標價格或合同價格。工程量清單中招標人采取“暫定金額”、“暫定工程量”的子項，由工程承包單位依據(jù)項目監(jiān)理的指令，計算并提出書面意見，經(jīng)造價工程師或項目監(jiān)理工程師核實簽證，可以調(diào)整該項的工程價格。工程竣工后，工程承包單位與工程分包單位應(yīng)按施工合同約定的方式、時間辦理工程結(jié)算。工程發(fā)包單位應(yīng)按合同約定的時間提出審查意見。并將工程竣工結(jié)算審

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查意見及有關(guān)結(jié)算資料，一并報工程造價管理部門審定。經(jīng)審定后，作為工程決算的依據(jù)。

總之，在推行工程量計價模式下，為適應(yīng)市場需求，我們必須不斷學習新的工程技術(shù)知識。學習造價管理的先進經(jīng)驗和技術(shù)，根據(jù)理論和實踐相結(jié)合，把自己鍛煉成新時代需求的造價工作者。工程項目造價控制是一個動態(tài)的控制過程。因此，在工程量清單計價的條件下，造價控制人員必須在施工建設(shè)的各個階段合理確定工程項目的造價目標，采取切實可行的工程造價控制方法和手段，使工程造價得到有效合理的控制。

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第三篇：淺談工程量清單計價的風險分擔與控制

淺談工程量清單計價的風險分擔與控制

郭蓮湘(湖南省韶山市審計局)

摘要：2008年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》進行了修訂，與2003《計價規(guī)范》相比，新增了風險約定條款，筆者通過對規(guī)范相關(guān)條款的學習與實踐，總結(jié)了風險分擔與控制的原則與方法，以求達到防范風險、實現(xiàn)雙贏的目的。

關(guān)鍵詞：清單計價 風險 分擔 控制

風險是指人們對未來行為的決策及客觀條件的不確定性而導致的與人們利益相關(guān)的可能結(jié)果與預(yù)期目標發(fā)生多種偏離的綜合。風險最本質(zhì)的特征是不確定性。建設(shè)項目的實現(xiàn)過程，是一個存在著很大不確定性的過程。這些不確定性造成了在建設(shè)項目的實現(xiàn)過程中存在著各種各樣的風險，而風險始終是與損失相聯(lián)系的。工程施工發(fā)包是一種期貨交易行為，工程建設(shè)本身又具有單件性和建設(shè)周期長的特點。在工程施工過程中影響工程施工及工程造價的風險因素很多，但并非所有的風險都是承包人能預(yù)測、能控制和應(yīng)承擔其損失的?；谑袌鼋灰椎墓珟娦院凸こ淌┕み^程中發(fā)、承包雙方權(quán)、責的對等性要求，發(fā)、承包雙方應(yīng)合理分攤風險。

2008年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（以下簡稱《計價規(guī)范》）進行了修訂，與2003《計價規(guī)范》相比，新增了“采用工程量清單計價的工程，應(yīng)在招標文件中或合同中明確風險內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定風險內(nèi)容及其風險范圍（幅度）?！钡囊?guī)定，從而避免了發(fā)包方憑借工程發(fā)包中的有利地位無限制地將風險轉(zhuǎn)嫁給承包方。作為從事工程竣工結(jié)算審核的投資審計人員，在項目審核過程中，經(jīng)常遇到因人工工資政策調(diào)整、材料漲價等引起的計價爭議，必須依據(jù)新《計價規(guī)范》正確處理各種影響工程造價的風險，才能保證審計質(zhì)量，防范審計風險。筆者在學習和使用2008《計價規(guī)范》的過程中，獲得了如下膚淺的心得體會，希望與同行交流與探討。

一、風險分擔

1、工程量清單編制的風險

工程量清單由招標人提供，作為招標文件的組成部分，連同招標文件一并發(fā)（或售）給投標人。其最基本的功能是作為項目信息的載體，以便投標人能對工程有全面充分的了解。從這個意義上講，工程量清單的內(nèi)容應(yīng)全面、準確。2008《計價規(guī)范》規(guī)定：如果工程量清單漏項，造成增加新的工程量清單項目，則應(yīng)調(diào)整合同價款?？梢姡袠巳藨?yīng)對編制的工程量清單的準確性和完整性負責，完全承擔工程量清單編制的風險。

2、綜合單價的風險

綜合單價是指完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風險費用。2008《計價規(guī)范》規(guī)定：實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同方式。即合同約定的工程價款中所包含的工程量清單項目綜合單價在約定條件內(nèi)是固定的，不予調(diào)整；在約定條件外，允許調(diào)整?？梢姡诤贤男羞^程中，承包方是有限度地承擔此項風險。

3、工程量的風險

2008《計價規(guī)范》規(guī)定：實行工程量清單計價的工程，工程量允許按實調(diào)整?？梢?，發(fā)包方應(yīng)完全承擔此項風險。

4、設(shè)計變更的風險

項目的實施過程中，變更是不可避免的。而只要發(fā)生變更，就會影響到合同價款。2008《計價規(guī)范》規(guī)定：非承包人原因引起工程變更，造成增加新的工程量清單項目，應(yīng)調(diào)整合同價款?？梢?，發(fā)包方應(yīng)完全承擔此項風險。

5、技術(shù)風險和管理風險

根據(jù)我國工程建設(shè)特點及《招標投標法》的規(guī)定，投標人都是有經(jīng)驗的承包商。對于承包方根據(jù)自身技術(shù)水帄、管理能力、經(jīng)營狀況，能夠自主控制的風險，如承包方的管理費和利潤，承包方可結(jié)合市場競爭情況，根據(jù)企業(yè)自身實際合理確定，自主報價，承包方應(yīng)完全承擔技術(shù)風險和管理風險。

6、不可抗力事件的風險

2008《計價規(guī)范》規(guī)定，當不可抗力事件發(fā)生時，造成的損失按下列規(guī)定承擔：

（1）工程本身的損害，因工程損害導致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔；

（2）發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負責，并承擔相應(yīng)費用；

（3）承包人的施工機械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔；

（4）停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用，由發(fā)包人承擔；

（5）工程所需清理、修復費用，由發(fā)包人承擔。

可見，發(fā)、承包方應(yīng)分擔此項風險。

二、風險控制

風險事件隨時可能發(fā)生，如何防范風險、明確責任，減少索賠呢？建議從清單編制、合同簽訂兩個方面把好關(guān)。

（一）、提高清單編制質(zhì)量

工程量清單是編制標底和投標報價的依據(jù)，是簽訂工程合同、調(diào)整工程量和辦理竣工結(jié)算的基礎(chǔ)。所以，工程量清單編制應(yīng)保證質(zhì)量，為工程造價的合理確定和有效控制創(chuàng)造一個良好開端。首先要提高清單編制人員的專業(yè)水帄。目前工程量清單的編制存在許多不規(guī)范的地方，如清單項目設(shè)置不合理、項目特征描述不準確、清單漏項等，造成投標單位理解歧義，引起索賠事件。因此，必須嚴格按照工程量清單編制規(guī)則編制清單。其次要根據(jù)施工圖紙結(jié)合現(xiàn)場實際情況編制清單。如某市政道路工程的機械土石方工程的清單項目名稱為“挖一般土方[挖掘機挖一二類土和三類土各50%，自卸汽車運土，外運1km]”,而實際施工過程中土方全部是三類土，且外運10km。這種清單子目形同虛設(shè)，在結(jié)算中沒有起到控制造價的作用。

（二）合同控制

在簽訂合同時，發(fā)、承包雙方不但應(yīng)約定雙方的風險內(nèi)容、風險范圍及風險幅度，而且還應(yīng)明確約定風險發(fā)生時綜合單價的調(diào)整方式、方法，防止結(jié)算時發(fā)生爭議。如前面提到的綜合單價的調(diào)整可按如下原則在合同中約定。

1、工程量增減對綜合單價的調(diào)整

發(fā)、承包雙方在簽訂合同時，應(yīng)明確約定工程量的增減對中標的綜合單價將產(chǎn)生影響，是否調(diào)整綜合單價及如何調(diào)整，可按以下原則規(guī)定：

（1）當清單項目所對應(yīng)的工程量增加幅度在10%以內(nèi)時，其綜合單價不做調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價；

（2）當清單項目所對應(yīng)的工程量增加幅度超過10%，其綜合單價應(yīng)做調(diào)整。調(diào)整的方法是按照省建設(shè)廳發(fā)布的消耗量標準、市場價格、相關(guān)費用確定；

（3）當清單項目所對應(yīng)的工程量調(diào)減或因設(shè)計變更被取消時，其綜合單價應(yīng)按照原綜合單價確定。

2、清單漏項或工程變更對綜合單價的調(diào)整

合同履行過程中，出現(xiàn)工程量清單漏項或非承包方原因設(shè)計變更，造成增加新的工程量清單項目時，可按下列方法確定其綜合單價。

（1）合同已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；

（2）合同有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；

（3）合同沒有適用或類似的綜合單價，由承包方提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包方確認后執(zhí)行。

3、市場波動對綜合單價的調(diào)整

由于市場風險較大，這對按工程量清單計價中標的施工企業(yè)來說，所面臨的風險是不可低估的。如果在合同中未約定風險范圍，當市場價格變化風險達到不合理程度時，僅施工企業(yè)一方是無力承受這種風險的。所以，按工程量清單計價中標的工程項目，合同雙方應(yīng)當對風險分擔在合同中明確約定。否則，發(fā)包方方既不負責材料采購，又不對材料認質(zhì)認價，將材料漲價風險全部讓承包方承擔，不符合市場經(jīng)濟公帄、公正和誠信雙贏的原則。因此，對綜合單價所包含內(nèi)容變動的風險可按照如下方法約定：

（1）人工工資、規(guī)費、稅金

在合同中應(yīng)明確約定：根據(jù)我國目前工程建設(shè)的實際情況，對于法律、法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺導致工程稅金、規(guī)費、人工成本變化，并由省級建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)根據(jù)上述變化發(fā)布的政策性調(diào)整，承包方不應(yīng)承擔此類風險，應(yīng)按照有關(guān)調(diào)整規(guī)定執(zhí)行。

（2）材料價格

對于主要由市場波動導致的建筑材料價格風險可約定在5%的幅度內(nèi)，不調(diào)整綜合單價；超過5%，則應(yīng)當調(diào)整。調(diào)整的方法是：承包方在采購材料前將采購數(shù)量和新的材料單價報發(fā)包方核對，由發(fā)包方確認采購材料的數(shù)量和單價。

（3）施工機械使用費

施工機械使用費由于汽柴油價格變動等原因造成上漲幅度在10%以內(nèi)時，可不調(diào)整綜合單價；超過時則予以調(diào)整。

總之，在建設(shè)項目的實施過程中，風險和利潤并存，承擔一定的風險是取得利潤的前提條件，拒絕承擔風險就無法取得利潤。只要發(fā)、承包雙方能分清責任，分擔風險，控制風險，做好風險管理工作，就能實現(xiàn)雙贏。

參考文獻：

[1]《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 GB50500-2008 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中國計劃出版社

[2]《建設(shè)項目工程量清單案例操作實務(wù)》 中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會 機械工業(yè)出版社

[3]《建設(shè)項目全過程造價管理理論與方法》 戚安邦 孫賢偉 天津人民出版社

[4]《建設(shè)項目全壽命周期成本控制理論與方法》 中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會 中國計劃出版社

第四篇：工程量清單計價模式下的工程造價管理

工程量清單計價模式下的工程造價管理

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑工程施工規(guī)模也逐漸擴大，建筑企業(yè)在工程造價時往往需要不斷提高造價的控制能力，采用工程量清單計價的模式對工程造價進行管理，從而提高建筑工程的資金管理。本文主要針對現(xiàn)階段我國建筑企業(yè)對工程造價的控制以及管理，從工程量清單計價的模式進行分析和說明，提出如何開展工程造價管理工作，從而提高對于建筑施工企業(yè)的資金管理。

關(guān)鍵詞：工程量清單計價；模式；工程造價管理工程量清單計價的概述

工程量清單主要是建筑工程的部分工程項目、稅金、規(guī)費以及其他項目的一種明細清單。通過招標的內(nèi)容以及設(shè)計施工的圖紙對施工招標的各個項目及細節(jié)，統(tǒng)一按照規(guī)定的項目名稱、編碼、特征、計量單位、工程量測算規(guī)律進行標識的表格。在表格中清楚地標明了工程量清單、措施項目清單以及其他項目的清單。通過工程量清單計價可以清楚地完成招標過程中所有工程量所需的各種費用。主要包括：分項工程費用、措施項目費用、規(guī)費以及其他費用。

在建筑企業(yè)的建設(shè)招標、投標過程中，通過工程量清單計價能夠按照規(guī)范的方式方法，根據(jù)國家的統(tǒng)一標準來實現(xiàn)投標人的報價工作。在一定的工程數(shù)量的基礎(chǔ)上，通過投標人的報價，審定合理的中標的工程造價計價模式對工程造價進行管理。在工程量清單中還可以通過綜合單價計價來完成工程量清單項目以及各項措施清單項目。包括相關(guān)的分項工程量清單、措施清單以及工程所需的各項使用費用、風險費用以及管理費用。工程量清單計價模式的主要內(nèi)容

工程量清單計價模式主要是根據(jù)工程設(shè)計的規(guī)范以及國家的相關(guān)要求，對各類文件、實物資料進行匯總的實物清單。按照目前的工程量清單計價模式，可以依據(jù)現(xiàn)場施工的情況根據(jù)清單來確定建筑施工現(xiàn)場的具體情況，根據(jù)市場價格的范圍，更好地實現(xiàn)造價管理，從而進一步提高企業(yè)的競爭力，提高中標的幾率。從另一方面來說，工程量清單分為分項工程量清單、措施清單、其他項目清單等。每一類清單都對工程量進行了項目羅列，包括具體的措施以及非工程項目的歸納。通過對項目清單中的項目進行歸納總結(jié)，從而提高對工程早期中各項資金的分析以及合理控制。工程量清單記價模式下的工程造價控制

從上述分析所知，工程量清單計價模式在工程造價控制中的應(yīng)用具有非常重要的作用以及意義?？梢蕴岣呓ㄖ髽I(yè)的市場競爭力，充分按照市場的價格以及市場競爭的原則，讓投標單位自由發(fā)展，增加中標的幾率，通過不斷的改革發(fā)展，在市場競爭中發(fā)展壯大。在市場競爭中，依靠更加公平公正的方式來強化建筑企業(yè)的適應(yīng)能力，不斷提高建筑企業(yè)的市場競爭力。并且，通過工程量清單計價模式進行工程造價控制管理，能夠充分地降低成本、從人力、物力上減少投資量，節(jié)約成本的同時還降低了建筑工程量計算中的失誤。同時，通過工程量清單計價模式的調(diào)控，可以進一步在計價控制中明確中標價以及結(jié)算的價格。在招標中，能夠明確施工單位以及建設(shè)單位的職責，從而更好地開展工作。

（1）嚴格按照國家法律法規(guī)的要求，利用工程造價管理做出科學合理的報價。從而對整個工程造價進行控制和管理。從而在工程完工時，控制好整個工程的費用。充分了解工程量，做好招投標文件。在工程建設(shè)過程中，招標文件是整個工程項目施工的關(guān)鍵，通過招標文件的書寫能夠成功地控制整個工程的造價，同時也為工程的成功招標創(chuàng)造了良好的條件。因此，通過招投標階段的工程量清單計價能夠有效地核準工程總量，把握好整個工程監(jiān)督和管理的主要基礎(chǔ)。對于建筑施工的主要內(nèi)容、施工材料的市場價格、相關(guān)政策等信息進行詳細的了解，減少建筑施工圖紙中的疏漏，從而提高招投標文件的規(guī)范性、準確性，避免在建筑施工過程中返工、誤工現(xiàn)象。

（2）在招投標的過程中，建筑施工單位利用工程量清單做好工程造價管理，還需要保證招投標過程中，投標文件中的內(nèi)容與相關(guān)的工程量之間不發(fā)生矛盾。對于工程中的重點難點問題以及各個項目要進行仔細分析，保證工程量清單投標中的實效性。規(guī)避工程量清單中的各項風險。在投標文件上標注好工程項目的進展需求以及實施條件，對于項目的變化做出合理的預(yù)測。因此，在招投標文件的過程中，要做好相應(yīng)的調(diào)整工作，及時應(yīng)對項目的各種變化，對投標文件中要及時梳理，保證施工企業(yè)的資金運行。

（3）采用工程量清單計價模式，可以加強對工程中工程費用的控制，有效保證工程量施工的成本控制。在項目施工的過程中，通過落實建筑施工工程量簽證等問題，可以明確工程量計量的準確程度，從而可以嚴格按照招投標合同進行造價管理，提高工程造價的準確程度。同時，還有利于明確各個部門的職責，提高工作人員的工作效率。在施工現(xiàn)場中出現(xiàn)問題時，可以和施工人員進行溝通，積極解決各類問題，通過技術(shù)審查以及溝通，提高執(zhí)行力。從而有效地保證施工的質(zhì)量，避免因為設(shè)計出現(xiàn)變更而導致工程量以及工程質(zhì)量的問題。

（4）在工程結(jié)算時，利用工程量清單計價模式處理好工程造價問題。簽訂的合同要嚴格按照項目計算的方法進行結(jié)算，工程量的核算要準確。按照工程量清單計價模式，審核工程結(jié)算，簽訂合同制定的方案，保證施工方案的有效展開。在進行結(jié)算的過程中，要先對資料仔細檢查，尤其要注重審核施工現(xiàn)場出現(xiàn)變更的材料，一定要進行再次審核，才能保證整個申報的過程更加完善。準確相應(yīng)的材料，追加或者削減應(yīng)該修改的手續(xù)或者資料。在施工現(xiàn)場要不斷完善現(xiàn)場簽證制度，嚴格控制好各個環(huán)節(jié)，明確工程報價的有效性，避免用其他施工材料進行替代的現(xiàn)象，如果一旦發(fā)現(xiàn)替代的現(xiàn)象一定要將其記錄在工程檔案中，在工程結(jié)算的過程中，便于造價管理。只有這樣才能進一步提高整個工程造價的控制工作。結(jié)論

綜上所述，工程量清單是建筑工程的部分工程項目、稅金、規(guī)費以及其他項目一種明細清單。在工程量清單中還可以通過綜合單價計價來完成工程量清單項目以及各項措施清單項目。包括相關(guān)的分項工程量清單、措施清單以及工程所需的各項使用費用。工程量清單計價模式在工程造價控制中的應(yīng)用具有非常重要的作用以及意義，它可以提高建筑企業(yè)的市場競爭力，充分按照市場的價格以及市場競爭的原則，讓投標單位自由發(fā)展增加中標的幾率。因此，我們必須嚴格按照國家法律法規(guī)的要求，利用工程造價管理做出科學合理的報價；采用工程量清單計價模式，可以加強工程費用的控制，有效保證工程量施工的成本控制；在招投標的過程中，建筑施工單位利用工程量清單做好工程造價管理，還需要保證招投標過程中，投標文件中的內(nèi)容與相關(guān)的工程量之間不發(fā)生矛盾。從而，做好調(diào)整工作，及時應(yīng)對項目的各種變化，保證施工企業(yè)的資金運行，促進建筑企業(yè)對于工程造價管理水平的提升。

參考文獻

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第五篇：工程量清單計價模式下的材料差價問題

盡管建設(shè)部根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》執(zhí)行幾年后的信息反饋意見，正在對“規(guī)范”進行修編，但一個實質(zhì)性的問題仍然難以解決，那就是“材料差價”（本文所指的材料差價包括人工費、材料費、機械臺班費差價，統(tǒng)稱材料差價）問題

工程量清單計價辦法的初衷，是將構(gòu)成工程實體的項目與措施性項目相分離，分別計價，將建設(shè)工程造價方面的競爭焦點，從造價上的全面競爭，吸引到措施項目費和管理費、利潤上來。因為構(gòu)成工程實體的直接工程費競爭的空間十分有限，應(yīng)該發(fā)揮施工企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和管理方面的優(yōu)勢，在管理性費用和措施性費用方面進行競爭。這個思路是好的，符合市場經(jīng)濟規(guī)律和國際慣例，也能間接地保證工程質(zhì)量。但是，在計價辦法設(shè)計時，忽視了材料差價對工程造價所產(chǎn)生的重大影響。至少，在《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中，對材料差價問題重視的程度不夠。無論工期多少，一律要求企業(yè)按所掌握的價格信息計算工程造價，忽略了市場價格。

按照工程量清單計價規(guī)范的規(guī)定,對分部分項工程計價要采用綜合單價。綜合單價是完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤和風險因素在內(nèi)的全部費用。這個規(guī)定也就意味著工程量清單計價招投標的工程，不但要固定人工、材料、機械的使用數(shù)量，同時還要固定人工、材料、機械的價格。

對于綜合單價法中的人工材料、機械數(shù)量來說，施工企業(yè)所要承擔的風險較小，但對于人工、材料、機械的價格來說，施工企業(yè)就要承擔相當大的風險。尤其是建設(shè)期相對較長的大中型建設(shè)項目，即使施工企業(yè)使用企業(yè)定額，自主報價，其價格的確定也只能根據(jù)報價期間所掌握的信息價格加上適度的風險因素計價，也不可能準確預(yù)測到施工期間不斷變化著的市場價格。建設(shè)周期較短的項目還好辦些，工期較長的項目，施工企業(yè)對市場變化情況根本無法預(yù)測。眾所周知，我國的市場經(jīng)濟體制剛剛建立，還在不斷完善中。市場波動頻繁，對建筑材料、人工工資的變化影響較大。2002-2003年、2007-2008年的鋼材料市場劇烈變動，就是一個很好的例子。2006年至今的人工工資變化，也足以說明現(xiàn)階段我國市場經(jīng)濟的脆弱性，市場風險的抵抗力明顯不足。如果將本應(yīng)由建設(shè)單位和施工單位共同承擔市場價格非正常波動的風險，轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)一家承擔，顯然是不公平的。因為施工企業(yè)不是材料生產(chǎn)、銷售單位，材料、人工的市場變化是施工企業(yè)不能控制、難以預(yù)測的社會性風險。另外，由于建筑行業(yè)的特殊性，施工企業(yè)是個微利行業(yè)，在7%的平均利潤率中，有3%屬于技術(shù)裝備基金，用于設(shè)備的購置更新，其利潤率只有4%，低于其它行業(yè)。所以，施工企業(yè)沒有較強的抗風險能力。綜合單價既然包括了人工費、材料費、機械費、管理費、利潤和風險因素，也就意味著企業(yè)投標報價時，除了根據(jù)自身技術(shù)水平、管理水平來計算工程成本外，還要預(yù)測未來市場的變化情況，因為工程量清單計價要簽訂的合同，不管是固定總價合同還是可調(diào)總價合同，其綜合單價都是相對固定的。除了合同專用條款中約定的可調(diào)因素外，人工、機械、材料價格變動，一般是不可能在工程結(jié)算進行調(diào)整時得到補償?shù)?。在招投標競爭過程中，合理（也稱經(jīng)評審）低價中標的評標原則，從理論上限制了企業(yè)報高價的可能性（個別違規(guī)操作的除外）。為了中標，施工企業(yè)不但不能高報價，還得想方設(shè)法降低報價，市場風險因素根本不能考慮在內(nèi)。從目前建筑市場上實行工程量清單計價的工程看，施工企業(yè)投標報價中幾乎沒有計算價格上漲風險的。市場價格平穩(wěn)時還好辦，一旦市場價格上漲幅度較大，在給施工企業(yè)造成虧損的同時，工程質(zhì)量也難以保證，拖欠材料款、農(nóng)民工工資的現(xiàn)象也就出現(xiàn)了。

工程量清單計價與工料單價計價相比較，在工程量清單計價模式下，施工企業(yè)承擔的風險要比工料單位法模式下的所承擔的風險大得很多。雖然工程量清單計價規(guī)范的初衷是要建設(shè)單位、施工單位合理分擔各類風險，實際的結(jié)果卻將價格風險全部轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)了。

要想全面推行工程量清單計價方法，達到實行工程量清單計價想達到的目的，就應(yīng)該從政策制定上要求建設(shè)、施工單位合理分擔風險。在《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》修訂之前，為彌補“規(guī)范”自身存在的缺陷和不足，在工程量清單計價辦法引人工料單價法計價模式下的材料差價動態(tài)調(diào)整機制，是解決價格波動風險分攤不公問題的有效途徑。

工料單價法計價中，為防止管理費、利潤等費用隨市場價格變化而發(fā)生較大波動，一般情況下，造價管理部門要求工程造價計價過程中，分部分項工程費用按照建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的反映社會平均水平的預(yù)算定額編制期的定額基價計算。編制期與工程造價計算期（投標階段）的人工、材料，機械臺班差價，按“材料差價”計算。“材料差價”只允許計取規(guī)費和稅金，不得計取管理費和利潤。

工程量清單計價中，為賦予施工企業(yè)自主定價權(quán)，管理費費率、利潤率和執(zhí)行哪一種定額均由企業(yè)自定，這就要求“材料差價”的調(diào)整，需視投標報價采用定額和價格的情況分別進行：對于執(zhí)行企業(yè)定額和市場價格的工程可由施工企業(yè)自行承擔價格波動的風險，造價管理部門可不做具體規(guī)定。對于執(zhí)行建設(shè)行政管理部門反映社會平均水平定額的工程（施工企業(yè)執(zhí)行建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的反映社會平均水平定額的行為有時是主動的，更多的時候是被動的），造價管理部門應(yīng)該做出明確規(guī)定，對于投標報價期與工程施工期之間的“材料差價”(包括人工、材料、機械臺班差價)，視報價期的價格取定情況，分別采取下列方法處理，所計算的差價，只計取規(guī)費和稅金，不計取管理費和利潤。

1、投標報價嚴格采用當?shù)毓こ淘靸r管理部門信息價格計算的，工程結(jié)算時，按照工程建設(shè)期間的形象進度劃分工程量，執(zhí)行相應(yīng)期間工程造價管理部門公布的信息價格調(diào)整材料差價。這種價差調(diào)整方法與工料單價法中的價差調(diào)整方法基本一致，反映的是社會平均水平。造價管理部門在信息價格整理時，對于一般材料，不分生產(chǎn)廠家和來源地，按當?shù)厥袌鰞r格綜合取定，反映的是某一時段的平均價格水平，結(jié)算時可直接采用。信息中沒有價格或工程建設(shè)需要的特殊材料，可由承包人在施工過程中提出結(jié)算價格，經(jīng)發(fā)包人確認后據(jù)實結(jié)算。這種處理方法由招標人在招標文件中提出，在施工合同中的專用條款中約定。

2、投標報價采用市場價格計算的，工程結(jié)算時，一般輔助性材料不做調(diào)整，對于市場波動較大，價格變化超過一定幅度的主要材料，其超過部分要據(jù)實結(jié)算。具體幅度應(yīng)由工程造價管理部門公布一個指導性標準（如正負10%），用以指導工程造價計價工作。如果工程造價管理部門，工作細致一些，在給定波動幅度的同時，再給定一個市場價格變化超過一定幅度、可以調(diào)整的主要材料的目錄，就更有指導意義了。

這種價差調(diào)整方法既維護了工程量清單計價的完整性，也較合理地分擔了風險因素，對施工企業(yè)起到了一定的保護作用。將施工企業(yè)在材料費方面可能出現(xiàn)的虧損，控制在適當?shù)姆秶鷥?nèi)，使其不致于過分嚴重，以至于影響工程質(zhì)量，引發(fā)拖欠材料款和農(nóng)民工工資的社會問題。對采用企業(yè)定額和市場價格投標報價的工程，也可以采用這種辦法進行差價調(diào)整。

在工程量清單計價中，引人工料單價法中的材料差價動態(tài)調(diào)整機制，解決工程量清單計價工作中風險分擔不公的問題，保護施工企業(yè)的合法權(quán)益，對工程量清單計價辦法的全面推行乃至和諧社會的建設(shè)都具有重要意義