第一篇：2010年度機關作風建設情況報告（共）

港閘分局2010年度機關

作風建設情況報告

市局：

現(xiàn)將港閘分局2010年度機關作風建設情況報告如下：

一、基本情況

二、主要做法及特點

（一）加強組織領導，深化學習教育，公安民警的為民服務思想更加牢固。多年來，分局始終堅持把作風建設作為確保中心、推動中心的大事放到突出位臵，擺上重要議事日程。一是黨組高度重視，各級齊抓共管。全區(qū)“工作落實年”暨機關作風建設動員大會和全市公安機關作風建設會議召開后，迅速召開動員會，及時調整并成立了以副區(qū)長、分局黨組書記、局長顧峰同志任組長的機關作風建設領導小組，周密制定方案，明確工作目標，強化工作措施，創(chuàng)新工作方法，大張旗鼓地抓作風建設。政工科采取建立宣傳欄、制作宣傳標語、發(fā)布網站信息、開展知識競賽、開辟主題論壇、舉辦征文比賽等形式，廣泛開展宣傳，營造了加強機關作風建設的濃厚氛圍。各級在深刻領會市、區(qū)指示精神的基礎上，認真對照要求找差距，立足實際精心安排部署工作，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、機關基層合力抓的良好工作局面。

二是狠抓作風紀律教育。將作風紀律教育作為民警思想

教育的重要內容，納入年度學習教育計劃通盤考慮。

三是積極開展主題實踐活動。針對自身作風建設存在的重點、難點問題，結合全市開展的機關作風建設各項主題實踐活動，積極采取各種有力措施加強作風建設。

按照黨的十七大要求，深入開展創(chuàng)建學習型機關活動，緊密結合改革發(fā)展的實踐，學習貫徹中國特色社會主義理論體系，繼續(xù)解放思想，破除僵化、陳舊觀念。在全市機關開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，使廣大機關干部都能立足發(fā)展，轉變理念，牢記宗旨，心系群眾，以求真務實的作風推進各項工作。要加強領導，堅持不懈地抓好機關作風建設，按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，切實轉變思想作風和工作作風，改進機關工作方式方法，多干促發(fā)展、利群眾的事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，（二）立足本職崗位，樹立良好形象，公安機關的執(zhí)法工作更加規(guī)范。

（三）抓好滲透結合，創(chuàng)新服務載體，公安機關的為民服務平臺更加豐富。

（四）合理優(yōu)化組合，整合機構功能，公安機關的服務辦事環(huán)境更加高效。

一要在提高辦事效率上下功夫。深化行政審批制度改革，清除非行政許可事項，精減審批環(huán)節(jié)，實行部門之間并聯(lián)審批和部門內部集中聯(lián)合審批，全面優(yōu)化行政審批流程。強化窗口服務職能。窗口要全程負責相關審批事項，嚴格實行“一次告知、一窗辦理和限時辦結”，凡可以即時辦結的應當場辦結，如需一定時限的，力求在最短的法定時限內辦結。積極推行以電子網絡實施行政許可和辦理服務事項的高效、快捷的服務形式，縮短時空距離，降低辦事成本，提高行政效能。完善政務公開內容、范圍和形式，尤其是要完善首問責任制、工作AB崗制、服務承諾制等制度。

二要在規(guī)范執(zhí)法行為上下功夫。執(zhí)法監(jiān)管部門要堅持宣傳教育為主、處罰為輔的原則，積極探索和推行“陽光執(zhí)法”、人性化執(zhí)法、綜合執(zhí)法等新的執(zhí)法方式、方法，增強執(zhí)法公正性和透明度，堅決杜絕粗暴執(zhí)法行為。具有自由裁量權的行政性處罰，除涉及社會公共安全及人民群眾生命財產的處罰以外，一般應按政策法規(guī)規(guī)定的最低標準處罰。堅決取消罰款下指標、定任務的做法。進一步理順各執(zhí)法部門的職責分工，加強部門間的協(xié)調配合，切實解決執(zhí)法職責交叉、多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法等問題。

三要在嚴明工作紀律上下功夫。堅持認真執(zhí)行“八條禁令”，加強督查，對上班期間炒股、打游戲等違反紀律行為及時予以處理，典型事例還要在一定范圍內通報；對不制止、不教育、不處理的部門要按照有關規(guī)定追究相關領導責任。清理中介機構掛靠職能部門的現(xiàn)象，嚴肅查處利用行政許可、審批、管理等職能強行指定中介機構服務，及機關工作人員入股與之職權有關的中介機構的問題。對于行政不作為、亂作為和推諉拖延、越權辦事、以權謀私等行為，要堅決嚴肅查處。

（五）創(chuàng)新工作方法，推進績效管理，公安機關作風建設的長效機制更加完善。

在嚴明工作紀律上下功夫。堅持認真執(zhí)行“八條禁令”，加強督查，對上班期間炒股、打游戲等違反紀律行為及時予以處理，典型事例還要在一定范圍內通報；對不制止、不教育、不處理的部門要按照有關規(guī)定追究相關領導責任。清理中介機構掛靠職能部門的現(xiàn)象，嚴肅查處利用行政許可、審批、管理等職能強行指定中介機構服務，及機關工作人員入股與之職權有關的中介機構的問題。對于行政不作為、亂作為和推諉拖延、越權辦事、以權謀私等行為，要堅決嚴肅查處。

一要健全完善各項規(guī)章制度。對機關作風建設中已有制度作分類梳理，進行適當調整和合并，剔除相互重復甚至相互矛盾的內容，做到各項制度既相互獨立又相互協(xié)調，使制度體系既科學有效又便于遵循，切實解決原則性規(guī)定多、缺乏可操作性、缺乏懲處條款或規(guī)定彈性過大問題；對各部門探索出的許多好做法、好經驗加以提煉和總結，以制度化的形式固定下來，轉化為機關工作規(guī)范。同時，要明確制度執(zhí)行責任制，不斷加大對制度執(zhí)行情況的督查，確保制度落到實處

建立健全作風建設考核評價機制。進一步完善述職述廉制度，推行機關工作人員向服務對象述職述廉的做法。完善行風評議制度，健全行風評議評價標準體系，使之更加科學合理可行；創(chuàng)新行風評議辦法，合理選擇參評人員，擴大部門服務對象的參與面。認真總結作風建設五項“十佳”評選活動經驗，健全評先評優(yōu)制度，切實把考核評價結果與干部晉級晉職、交流使用等結合起來，形成良好的用人導向。

三要建立健全監(jiān)督約束機制。整合機關作風建設監(jiān)督機構，明確職責和權限，逐步建立起一套機關作風建設的投訴、受理、調查、處理的機制，實現(xiàn)監(jiān)管過程的制度化、規(guī)范化。更好地利用監(jiān)督電話、舉報箱、投訴舉報中心等投訴系統(tǒng)，受理群眾舉報和投訴案件，接受群眾和社會監(jiān)督，同時發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督合力，做到事前監(jiān)督、過程監(jiān)督和事后監(jiān)督、經常性監(jiān)督和定期監(jiān)督、普遍監(jiān)督和重點監(jiān)督、明察與暗訪相結合，以切實增強監(jiān)督實效。

三、存在問題

（一）重本本輕創(chuàng)新，服務發(fā)展意識不強。一是工作中原則性和靈活性結合不夠。部分機關工作人員習慣于機械的理解、執(zhí)行法規(guī)政策，習慣于簡單地照搬條條本本，生搬硬套，思想不解放，不能從發(fā)展大局出發(fā)、實事求是地解決問題。如對一些企業(yè)貼牌生產等方面出現(xiàn)的問題，不管其初犯或是屢犯，故意或是無知，情節(jié)輕或重，一律予以處罰，看似嚴明執(zhí)法，實則損害企業(yè)發(fā)展。據(jù)一些外遷企業(yè)反映，其外遷的一個重要原因就是有關部門執(zhí)法過于死板，不利于企業(yè)生存發(fā)展。二是改革創(chuàng)新意識不足。一些部門學習流于形式，針對性不強，學用脫節(jié)，工作上滿足于“隨大流”，守舊求穩(wěn)多、創(chuàng)新求變少，怕負責任、怕?lián)L險，工作缺乏主動性、創(chuàng)造性。三是主動服務意識不強。有些機關干部 “官本位”思想比較濃，往往以管理者自居，責任心不強，服務觀念淡薄，對基層和企業(yè)的一些疑難問題，沒有主動上門服務、主動想辦法、出主意。如對一些新的法規(guī)政策宣傳貫徹不主動、不及時，導致違法增多，執(zhí)法難度加大。

（二）重本位輕全局，存在權力利益化現(xiàn)象。一是有些部門想問題、作決策，往往從部門利益、局部利益出發(fā)，有利的事情搶著干，無利的事情不愿干。對涉及多個部門的事情，相互協(xié)調配合意識不強，尤其在出現(xiàn)部門利益沖突、職能交叉時，更是相互推諉、扯皮，群眾投訴無門。如群眾反映的安康路小吃一條街污染問題，環(huán)保、工商、衛(wèi)生、市政等部門都推得一干二凈，至今未能得到解決。二是一些部門在管理和執(zhí)法中，以罰代管、以查促收、執(zhí)罰創(chuàng)收的情況比較嚴重，尤其是一些垂直管理部門，硬性下達罰沒款指標，年年加碼，并與考核、獎懲掛鉤，致使機關工作人員片面追求罰款數(shù)量，一罰了之，而不加以宣傳教育，也不問整改與否。如今年我市實行工商執(zhí)照電子年檢，一些守法小企業(yè)主因不懂電腦而未能及時申報，被以“拒不參加年檢”的名義罰款數(shù)萬元。三是一些部門變相強行提供中介有償服務。調查中，群眾反映一些中介機構依附于職能部門，借助其行政審批和管理職權，收取明顯過高的代理費。

（三）重形式輕實效，工作效率不高。一是工作流于形式。一些部門習慣于做表面文章，工作停留在一般的號召、一般的部署、一般的要求上，往往以會議落實會議，以文件落實文件，致使機關工作人

員忙于參會、發(fā)文，基層單位忙于招架應付。一些機關工作人員辦事拖拉，甚至行政不作為。據(jù)反映，塘下鎮(zhèn)一處12間建房指標，通過正常渠道辦理手續(xù)跑了2年，至今未獲批準，而同時在另一處違章建房者卻早已建好入住，這在一定程度上促使違法用地、違章建筑成風。二是制度落實不夠。關于機關作風建設，市委出臺了許多規(guī)范性文件，各部門也都制定了各種規(guī)章制度和工作守則，且匯集成冊、裝匾上墻，但往往束之高閣，并未完全落實。如公車私用問題，一年只是節(jié)假日偶爾查幾次，管理效果較差，制度形同虛設。三是審批改革不到位。有的部門審批項目雖然形式上進了行政審批中心，但實質上卻把中心當成“收發(fā)室”、“中轉站”，受理不辦理，當事人仍需找原單位，反而多了一道程序和關節(jié)，特別是一些牽涉多個部門的審批事項，當事人要到處跑，費神又費錢。四是工作紀律不嚴。一些機關工作人員出勤不出力，潛心工作不夠，上班遲到、早退、串崗、脫崗以及上網聊天、炒股、玩游戲等現(xiàn)象時有發(fā)生。如，今年8月15日，溫州市作風辦在作風建設專項督查中，我市12家行政事業(yè)單位的23名工作人員因在上班時間炒股、上網聊天、吃零食、舉止不雅被處理。

（四）重關系輕制度，自由裁量權使用不當。部分機關工作人員特權思想嚴重，講人情不講原則，講關系不講制度，“看單位辦事”、“看人辦事”現(xiàn)象仍然存在。有熟人可特辦，甚至不該辦也辦；沒熟人事難辦，許多事情往往被一些中層干部或經辦人員卡住甚至卡死。一些法律法規(guī)明確規(guī)定可辦的事項非得托熟人、找門路、靠關系才能辦。不少部門執(zhí)法行為不規(guī)范，執(zhí)法不嚴不公，不能正確行使自由裁量權，在行政收費和執(zhí)法處罰中存在隨意性，收費、處罰標準不一，有關系的少收少罰，沒關系的多收多罰，不同情況相同處理，相同情況不同對待。另據(jù)反映，稅務部門對某一企業(yè)未合理計算應稅營業(yè)額，就要罰款數(shù)萬元，然而經領導疏通后僅罰款2000元。

（五）重眼前輕長遠，缺乏長效管理機制。當前，我市一些機關作風建設往往采用“運動戰(zhàn)”的方式，而不是依靠制度，缺乏常態(tài)化的長效管理機制。有些工作制度本身系統(tǒng)性不夠、操作性不強，約束乏力。機關作風建設監(jiān)督機構的設臵往往只考慮某一方面工作需要，而未從長遠角度綜合考慮，現(xiàn)有的市糾風辦、機關效能監(jiān)察投訴中心、作風辦、效能辦、市長公開電話受理中心等部門，重疊交叉，職責不清，難以形成合力，監(jiān)督效果不佳，對違紀行為的處理缺乏應有的力度。行風評議制度有待完善，干部群眾反映一年一度的行風評議工作已經變味，其評議結果難以反映單位或個人工作的真實情況。

第二篇：機關作風建設調研報告

機關作風建設調研報告

機關作風是黨風政風以及行風的綜合反映,抓住了機關的作風建設，就抓住了機關加強黨的執(zhí)政能力建設的切入點，抓住了建設“服務型政府和服務型機關”的根本點。為切實摸清我區(qū)機關作風建設現(xiàn)狀,有針對性地加強機關作風建設,近日,我區(qū)按照市委的統(tǒng)一部署和要求,對全區(qū)機關作風建設情況進行了調研。通過調研,對發(fā)現(xiàn)的問題進行了分析,提出了整改建議。

一、機關作風整體狀況

機關作風歷來是人民群眾關注的熱點問題，機關作風建設既是一個老話題，同時又是一個具有豐富研究內涵的新課題。近年來，通過機關作風教育整頓、深入學習貫徹科學發(fā)展觀和開展黨的群眾路線教育實踐等活動，我區(qū)機關作風建設取得了明顯成效，機關工作更加規(guī)范，干部的精神面貌有了新的變化，整體素質有了較大的提高，群眾反映強烈的機關作風建設中存在的一些突出問題得到了較好的解決。

為積極踐行“馬上就辦，真抓實干”精神，我區(qū)加強對黨員干部作風建設的整頓，要求領導干部及黨員起到模范和帶頭作用。通過發(fā)放園區(qū)企業(yè)征求意見表、召開企業(yè)家座談會等形式，認真剖析本單位作風建設狀況，梳理當前黨風方面存在的突出問題，研究提出進一步加強領導干部作風建設的對策建議。要求各部門從嚴管理容易產生問題的重點環(huán)節(jié)、部位，提高工作效率、規(guī)范行政；要求干部職工把優(yōu)化環(huán)境、加快園區(qū)經濟發(fā)展擺在首要位臵，杜絕空談扯皮、拈輕怕重、敷衍塞責等作風，真抓實干，推動園區(qū)建設事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、存在問題

通過調查發(fā)現(xiàn),我區(qū)機關作風建設雖然取得了明顯成效,但面上仍然存在著不平衡,在工作作風和干部作風上有些問題仍然沒有得到徹底解決,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）深入實際調查研究不夠。在下去調研時，往往局限在聽匯報，了解真實情況少。有的調研沒有深入，來去匆匆，走馬觀花，發(fā)現(xiàn)不了問題。有的調研廣度和深度不夠，以點帶面，信息失真，調而不研，得出的結論不符合實際。有些同志在部署工作時習慣于開會，開過了工作就算完成，沒有花精力深入基層，也沒有精力思考一些深層次的問題，摸不準真實情況，提不出有針對性的對策，甚至帶著框框搞調查，缺少實際效果。

（二）有時對上級負責與對下級負責一致性方面把握得不夠好，上級重視的就認真辦，上級沒有部署的事，特別是對一些基層和職工提出的意見和要求，處理的不夠及時。

（三）對處理群眾上訪問題，往往就事論事，而對引起群眾上訪的“源頭”問題研究和解決的不夠。

（四）工作作風不夠扎實，存在著形式主義，抓工作落實力度不夠，有的工作雖然部署了，但抓落實、抓深入、抓拓展不夠。

（五）安排、部署工作，想的不深，做的不細。浮在上頭多，深入實際少；常常以會議貫徹會議，以文件貫徹文件；不能及時發(fā)現(xiàn)問題，幫助基層解決實際困難少。有的好做表面文章，搞花架子，不去扎扎實實解決問題。

三、形成問題的原因分析

導致作風建設產生問題的原因很多,既有主觀方面的因素,又有客觀方面的因素。通過分析研究,我們認為主要是以下兩個方面的原因。

（一）制度落實不到位。一方面，對干部管理制度不嚴格執(zhí)行、管理不到位。有的制度只是唱在嘴上、貼在墻上，但貫徹落實、檢查督促少，流于形式，賞罰不分明、獎懲不兌現(xiàn)，導致干多干少一個樣，甚至少干還比多干好，激發(fā)不起干部的積極性，導致工作時出勤不出力，辦事效率低；另一方面,隨著時間的推移,一些原來行之有效的規(guī)章制度,已逐步不能適應新形勢、新任務的需要,沒有及時得到修訂和完善。

（二）監(jiān)督管理不到位。一是作風建設監(jiān)督機制不夠健全,對干部的評價要求比較原則,評價標準難以掌握,獎賞、懲戒不到位。二是部門職責不夠明確,責任不夠落實,措施不夠到位,工作沒有形成合力,導致面上作風建設監(jiān)督管理不到位。三是受思想觀念、整體素質等多種因素的影響,群眾監(jiān)督的渠道不寬,領域不廣。

四、改進作風的意見建議

機關作風的好壞、辦事效率的高低，對內關系到凝聚力，對外關系到吸引力，對上關系到注意力，對下關系到號召力；好的作風產生無窮的創(chuàng)造力，好的作風形成巨大的凝聚力，好的作風凝集無堅不摧的戰(zhàn)斗力。加強機關作風建設，為基層、企業(yè)和廣大人民群眾提供最優(yōu)質高效的服務，這是每一個機關工作人員的職責所在、責任所在，也是改善軟環(huán)境、促進經濟發(fā)展的重要手段。為此，要著力抓好以下幾個方面工作。

（一）強化干部服務意識。大力發(fā)揚為民服務的工作作風，認真開展“三比一看”活動，確保真抓實干，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，充分發(fā)揮主觀能動性，以自己飽滿的工作激情，把心思凝聚到事業(yè)上，把功夫下到抓貫徹落實上，迎難而上，為民辦實事。

（二）強化“馬上就辦”的服務理念。對群眾反映的亟待解決的問題，實行“馬上辦”；對園區(qū)建設發(fā)展中的一些熱點難點問題，迎難而上“主動辦”；對發(fā)展中的重大問題或帶有普遍性問題，深入實際“上門辦”；對一些條件暫不具備，但對園區(qū)發(fā)展有重大影響的問題，創(chuàng)新思維“變通辦”；對一些涉及面較廣、政策性較強的問題，不遮不掩“公開辦”。

（三）提高服務效率。重點圍繞項目建設、功能拓展、企業(yè)入駐和征地拆遷安臵等熱點難點問題的解決，優(yōu)化部門聯(lián)動統(tǒng)籌解決機制，全方位滿足入園企業(yè)建設需求，全過程協(xié)助簽約項目辦理入園手續(xù)，全力跟進意向項目的信息收集和跟蹤落實，提高了園區(qū)工作效能。

（四）確保服務細化到位。建立每月定期召開企業(yè)座談會機制，充分了解企業(yè)建設過程中存在的各種問題；建立“一對一”對接服務機制，指定專人與企業(yè)對接，保持24小時信息通暢；建立園企聯(lián)動共建機制，主動上門幫扶入園企業(yè)發(fā)展。

機關作風建設是一項長期的任務，只有強化組織領導，齊抓共管，敢于動真碰硬，持之以恒，常抓不懈，才能確保取得實效、長效。

第三篇：機關作風建設調研報告

機關作風建設調研報告

一、建設高效服務流程

1、明確工作職責，理順科室分工，整合科室職能。堅持一項工作由一個職能科室負責。

2、優(yōu)化辦事流程，明確服務標準，科學劃分不同環(huán)節(jié)的工作任務、標準、職責，量化到人頭，作為工作人員進行規(guī)范

化服務的執(zhí)行標準和群眾進行監(jiān)督、評議的依據(jù)。

二、建立民主科學的決策機制

1、建立重大決策調研制度，區(qū)社領導作出重大決策前，必須深入實際開展調查研究，加強科學性、可行性研究論證。

2、實行決策民主化、公開化，對事關園區(qū)發(fā)展、改制和與工作人員利益相關的決策，應通過請教專家、法律顧問咨詢，員工座談會，廣泛征求意見。

3、建立決策責任制，對因違反決策程序造成重大損失的必須追究當事人的責任。

三、建設便民服務機制

1、強化園區(qū)機關服務理念，樹立機關及機關員工的責任心、愛民情、扶農意、效能感、親和力。

2、熱情服務、廉潔奉公。對來辦事或要求解決問題的下屬企業(yè)、員工，要公開、明確辦事程序、時限、制度，要熱情服務、禮貌接待，隨到隨辦，速接、速決，要杜絕吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

四、加強機關監(jiān)督機制

1、加強機關內部的監(jiān)察、審計，完善責任追究制度，將責任追究落實到每個崗位和個人，對不依照法定權限、程序，損害國家、群眾利益的決策、辦事行為，要追究當事人的責任。

2、建立和完善投訴舉報制度，向企業(yè)、群眾公布辦事投訴舉報電話，使服務對象投訴有門。

五、建立健全績效考核體系

1、建立有服務對象參與的績效考核機制。擴大民主評議，開展民意測評，讓企業(yè)、群眾全程參與機關科室及人員的績效考核。

2、制定職位職責說明實施意見，明確各科室、各崗位的職位關系、職責范圍、承擔責任、服務標準。

3、建立約束激勵機制，將各科室各崗位職能業(yè)績、群眾和企業(yè)的滿意度，投訴處理情況納入目標績效管理和考核，獎優(yōu)罰劣，獎懲逗硬。

六、建設高素質機關員工隊伍

加強對機關員工培訓，切實提高員工思想及業(yè)務素質，經常對機關員工開展理想、信念、宗旨、廉政教育，進行業(yè)務技能培訓，提高機關員工的政治鑒別能力、統(tǒng)籌協(xié)調能力、創(chuàng)新能力、領導決策能力，更好地擔負起服務企業(yè)、服務人民的任務，實現(xiàn)區(qū)委區(qū)政府奮斗目標，打造優(yōu)秀園區(qū)。

七、作風建設措施

（一）抓好學習動員。各單位要召開好動員大會，把全體

黨員干部的思想行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的要求上來，集中時間進行專題學習，學習習近平年來全國、全省、全市涌現(xiàn)出來的一些優(yōu)秀黨員領導干部的先進事跡，選擇一些反面典型案例開展警示教育。學習中要組織好討論，通過思想交鋒，達到統(tǒng)一認識、拓展思路、解決問題的目的。

（二）抓好“三用心”活動。要結合作風整頓，廣泛開展以“用心想事、用心謀事、用心干事”為主要內容的教育實踐活動，引導各級領導班子和領導干部自覺心系群眾、服務人民，進一步增強執(zhí)行力，把心思用在謀發(fā)展、干事業(yè)上，把精力投入到辦實事、抓落實上，把工作體現(xiàn)在順民意、解民憂、促和諧的行動中。

（三）抓好整改提高。針對查找出來的主要問題，領導班子和領導干部要逐個研究，制定相應的整改措施，落實整改責任，限期進行整改。對群眾意見較大、問題突出的要進行專項整改。整改方案要向群眾公布，整改效果要讓群眾滿意。

（四）抓好群眾評議。作風整頓建設活動，不僅要組織評價、黨內認可，更要群眾評價、社會認同?；顒咏Y束時，局機關和各直屬事業(yè)單位要對開展活動的過程與成效進行群眾滿意度測評。對組織不得力、措施不到位、整頓建設活動走過場、群眾滿意度低的，要通報批評并責成“補課”。

第四篇：機關作風建設調研報告

機關作風建設調研報告

機關作風建設調研報告

為深入貫徹落實中央和省、市《關于加強和改進新形勢下僑聯(lián)工作的意見》精神，及中央群團工作會議和總書記重要講話精神，切實解決僑聯(lián)工作中存在的“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”等脫離群眾的問題，有效克服為僑服務手段弱、載體少、方式舊的困境，近段時間以來，市僑聯(lián)先后深入到全市各區(qū)、街辦、僑資企業(yè)及市直單位僑眷多的教育、衛(wèi)生等部門，廣泛聽取意見，采取構建聯(lián)系和服務僑界群眾的六大機制措施，創(chuàng)新工作思路和方式方法，切實轉變作風，取得了初步成效。

一、存在的主要問題

（一）工作上突出表現(xiàn)在“五多五少”：一是開會多，研究問題少。經常通過開會安排工作、布置任務，至于工作完成怎樣就沒有了下文；二是文件多，抓落實少。解決問題靠發(fā)文，抓工作落實也是依靠發(fā)文。結果造成了文來文往，干部疲于應付，基層也是忙于應付；三是布置多，檢查考核獎懲少。工作都布置了，甚至布置很詳細，但檢查督辦少，對完成情況考核獎懲少，造成工作完不完成一個樣、完成好壞一個樣。四是浮在面上多，深入實際少。工作浮在面上，人也浮在面上，深入基層、深入實際、深入群眾少，對實際情況了解不多、了解不深，往往造成工作與實際脫節(jié)；五是說教多，解決問題少。做僑界群眾工作往往是說教多、形式多，幫助解決思想、工作、生活上的實際問題少，不僅效果差，有時甚至出現(xiàn)抵觸情緒、對抗情緒。

2.作風上主要體現(xiàn)在“三個不夠”：一是深入基層調查研究不夠，不注重理論聯(lián)系實際。表現(xiàn)在，坐機關多、到基層少，上班就是一杯茶、一份報紙、一張網、一部電話，很少深入基層、深入群眾調查研究、了解情況，往往出現(xiàn)工作與實際脫節(jié)；調研時看“門面”、“窗口”、“盆景”多，看“后院”、“角落”少，調查研究往往是“蜻蜓點水”、“走馬觀花”，深入一線面對面傾聽歸僑僑眷和僑資企業(yè)職工意見和建議少。二是聯(lián)系僑界群眾、服務僑界群眾不夠。表現(xiàn)在：有時電話聯(lián)系多，面對面聯(lián)系和親力親為少。與歸僑僑眷聯(lián)系，習慣于坐辦公室、打電話、發(fā)短信、微信，而不愿深入一線面對面溝通、面對面交流。在生活和感受上與僑界群眾缺乏交集，無法做到與僑界群眾同甘共苦，無法對民生疾苦感同深受。深入基層與僑界群眾見面處于目的性、針對性的多，真正與僑界群眾交流思想、解決實際問題少，對僑界群眾的疾苦了解不夠；服務僑胞缺乏手段、缺乏平臺、缺乏真情，思路不寬、方式不多。三是進取精神和擔當意識不夠，存在享樂主義傾向。表現(xiàn)在：有的工作激情缺乏，存在求穩(wěn)怕亂、怕冒風險，安于現(xiàn)狀的思想；有的習慣于常規(guī)性思維，習慣于憑老觀念想新問題；有的工作怕?lián)L險，不敢擔責，見事就避、見困難就縮、見問題就推、見矛盾就躲；有的注重享受、耽于逸樂，不愿受舟車之勞、爬山涉水之苦，因而不能深入田間地頭、廠房農院，疏于聯(lián)系群眾，害怕解決實際問題。

3.方式上主要表現(xiàn)為“五多五少”：一是開展活動多，解決實際問題少。往往以開展活動代替深入細致的思想工作，代替為僑界群眾解決最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；二是工作娛樂性、趣味性多，直接交流少。工作注重娛樂性、趣味性，追求吸引群眾眼球，缺少直接交流、缺少面對面溝通，僑界群眾想什么、盼什么、難什么、急什么依舊不清楚，與僑界群眾感情上依舊隔層紗、隔堵墻；三是工作按部就班多，開拓創(chuàng)新少，運用老辦法多，新辦法少，就事論事的多，探求規(guī)律性、前瞻性少；四是工作命令式、簡單化、粗暴型、生硬式多，平等式、溝通式、服務型、親和型的少；五是工作任務重、要求高、僑胞期盼多，但工作平臺少，服務僑胞手段弱、載體少，有時往往是有心無力，想為僑界群眾辦些事，卻力不從心，無能為力。

二、主要做法和成效

針對機關和干部中存在的上述種種機關化、脫離群眾的弊端，去年以來，市僑聯(lián)大膽開拓，勇于創(chuàng)新，先后建立聯(lián)系和服務僑界群眾六大機制，創(chuàng)新工作思路和方式方法，搭建為僑服務平臺，提高為僑服務水平，努力克服“機關病”，增強僑聯(lián)組織的政治性、先進性和群眾性。

1.建立特困歸僑僑眷幫扶機制，為僑排憂解難。

少數(shù)歸僑僑眷存在著生活、就業(yè)、就醫(yī)、子女上學等方面的困難。為切實幫助他們解決這些問題，市僑聯(lián)決定建立特困歸僑僑眷幫扶機制。一方面，力所能及地籌集資金幫助解決這些僑胞的困難。去年以來共籌資8萬元，走訪慰問特困歸僑僑眷20戶，資助僑界優(yōu)秀貧困學生5名；另一方面，多方協(xié)調、多方呼吁、多方爭取解決少數(shù)困難僑胞就業(yè)、就醫(yī)、上學等困難。共幫助4名困難僑眷解決子女就業(yè)、醫(yī)保、社保等問題，深受僑胞好評。這項機制的建立，既幫助解決了少數(shù)特困僑界群眾的切身利益問題，又增強了僑聯(lián)組織和干部的服務意識以及與僑界群眾的感情。

2.建立僑資企業(yè)跟蹤服務長效機制，營造良好環(huán)境。

市僑聯(lián)規(guī)定每年每名僑聯(lián)干部要聯(lián)系2至3家僑資企業(yè)，每月至少要上門服務一次。要把僑資企業(yè)生產經營、用工、用地、資金、銷售、安全生產、治安等情況了解清楚；他們急什么、難什么、盼什么都要一一知曉，幫其排憂解難，提供實實在在的服務，真正營造“親商、安商、富商”的良好生產、生活環(huán)境，讓他們投資放心、生活安心、心理舒心。去年以來xxxx僑聯(lián)先后23次深入到引進的僑資企業(yè)xxxx日月星工業(yè)城所在地了解項目進展情況，幫助其協(xié)調解決項目規(guī)劃、土地修編、政府采購等方面存在的困難；先后16次深入到僑資企業(yè)武漢東國際建材博覽城，幫助協(xié)調其擴展項目業(yè)態(tài)、延伸產業(yè)鏈，并協(xié)助其成功引進投資6000萬元的集娛樂、歌舞、餐飲、會議等于一體的綜合大劇院—王朝大劇院。

3．建立歸僑僑眷聯(lián)系服務機制，知僑愛僑護僑。

多年來，僑聯(lián)工作存在著行政化、機關化，干部存在著貴族化、官僚化等脫離僑界群眾的現(xiàn)象，干部整天坐在機關里，長期與歸僑僑眷聯(lián)系少，僑界群眾急什么、盼什么、難什么等都不是很清楚，存在著與僑界群眾工作沾不上邊、交往說不上話、生活幫不上忙等窘境，與僑界群眾的感情越來越淡薄。針對這些問題，市僑聯(lián)從建立歸僑僑眷聯(lián)系服務機制入手，規(guī)定每個機關干部一年內要聯(lián)系5個以上歸僑僑眷，每月要走訪1至2次，主動與他們交朋友，了解他們所急、所想、所需，做到知僑、愛僑、護僑，將僑聯(lián)建成僑胞之家，僑聯(lián)干部建成僑胞之友。去年以來，市僑聯(lián)機關4名干部共聯(lián)系30余名歸僑僑眷，走訪慰問xxxx余人（次）、發(fā)放宣傳資料1000余份、幫扶僑胞40戶100余人（次）。

4.建立海外人才聯(lián)系服務機制，增進親情，擴大影響。

海外華僑、華人、留學生遠離故鄉(xiāng)，思鄉(xiāng)心切，希望能經常了解到家鄉(xiāng)經濟社會發(fā)生的變化，希望及時了解到家人生產生活方面的情況。為此，市僑聯(lián)決定建立海外人才聯(lián)系服務機制，每年3至4次利用春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、元旦等節(jié)假日，通過電話、短信、微信、電子郵件、寄發(fā)宣傳品等方式同海外華僑、華人、留學生加強聯(lián)系，送去問候與祝福，介紹家鄉(xiāng)改革開放和經濟社會發(fā)展的變化，宣傳家鄉(xiāng)招商引資的優(yōu)惠政策、優(yōu)良環(huán)境，傳遞親人生產生活方面的信息，讓他們及時了解鄉(xiāng)情，體會親情，增進對家鄉(xiāng)與親人的感情。去年以來共向海外寄發(fā)賀信、賀卡及各種宣傳資料1000多份，接待來市參觀考察、探親訪友的華僑華人、海外僑團30余人（次），同海外僑胞感情不斷加深、海內外聯(lián)誼面不斷擴大。去年8至11月，市僑聯(lián)聯(lián)合市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市外僑局，在全市廣泛開展海外人才暨僑情普查登記工作；今年9月，市僑聯(lián)又聯(lián)合市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市人社局、就業(yè)局在全市廣泛開展歸僑僑眷就業(yè)、創(chuàng)業(yè)調查工作，采取召開調查工作會議、下發(fā)文件、電話聯(lián)系，并組織50余人的調查工作專班進村組、進社區(qū)、進市直單位調查等形式認真完成普查登記工作，初步建立起海外人才信息庫，為加強同海外人才的聯(lián)系，增進親情，建立了資料庫，提供了方便。

5.建立鄉(xiāng)友會聯(lián)系機制，擴大鄉(xiāng)情。

xxxx在省外工作的人不少，其中不乏在經濟、科技、文化、教育、衛(wèi)生等領域有建樹的人物，為將他們組織起來，為xxxx經濟社會發(fā)展服務，市僑聯(lián)先后在上海、杭州、廈門、昆明、重慶、南京等城市成功人士中組建了xxxx鄉(xiāng)友會，以擴大xxxx僑的觸角，延伸僑務工作的鏈條。近年來，鄉(xiāng)友會成員不僅在各自城市經濟社會建設中發(fā)揮了重要作用，也為xxxx經濟建設作出了貢獻。如何有效發(fā)揮xxxx鄉(xiāng)友會的作用，加強同鄉(xiāng)友會的聯(lián)系，市僑聯(lián)決定建立鄉(xiāng)友會聯(lián)系機制，為進一步加強聯(lián)絡、服務全市經濟社會建設搭建平臺。規(guī)定每年召開2次全國各地鄉(xiāng)友會會長、秘書長座談會、聯(lián)誼會，每年春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、元旦等節(jié)假日，通過電話、短信、微信、電子郵件等方式加強聯(lián)系，互通信息、交流感情、宣傳推介xxxx，吸引他們回鄉(xiāng)投資興業(yè)。去年以來先后組織召開了3次各地鄉(xiāng)友會會長、秘書長工作座談會、聯(lián)誼會，先后接待廈門、杭州、上海等地鄉(xiāng)友會考察團80余人（次），激發(fā)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的工作熱情，并成功引進鄉(xiāng)友會成員回xxxx投資過億元項目1個。

6、建立海歸人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新幫扶機制，服務中心工作

新時期，xxxx赴海外留學人員越來越多。隨著祖國現(xiàn)代化事業(yè)的迅猛發(fā)展，一些人學業(yè)有成或事業(yè)有成后，紛紛回國創(chuàng)業(yè)。為吸引海外留學人員、新華僑華人、華裔新生代回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在xxxx“一改兩化”與“作貢獻、打頭陣”的偉大實戰(zhàn)中建功立業(yè)，市僑聯(lián)決定建立海歸人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新幫扶機制，大力開展海歸人才回國回xxxx創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務工作，建立一批新僑創(chuàng)業(yè)示范基地、新僑企業(yè)服務聯(lián)系點，并從項目、資金、土地、證照、用工以及家屬子女就業(yè)、就醫(yī)、上學等方面提供全方位幫助和服務，讓他們回xxxx創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新放心、安心、舒心。近年來，我會先后幫助海歸人員省僑聯(lián)副主席陳義紅到紅蓮湖新區(qū)創(chuàng)辦華僑光電城；留學日本筑波大學的生命產業(yè)博士后呂志紅，回家鄉(xiāng)華容創(chuàng)辦湖北源清生物科技有限公司；留學英國的碩士沈騰回xxxx創(chuàng)辦湖北林燁農業(yè)發(fā)展有限公司。

通過一年多的實踐，市僑聯(lián)在克服和防止僑聯(lián)組織、僑聯(lián)干部機關化、行政化、貴族化、娛樂化等脫離群眾現(xiàn)象，保持僑聯(lián)組織的政治性、先進性、群眾性方面做了一些探索，取得了一定的成效。

一是增強了群眾觀念和服務意識。六大機制的建立，有效克服了僑聯(lián)干部中存在的行政化、官僚化現(xiàn)象，增強了服務意識和群眾觀念，使僑聯(lián)干部真正明白僑聯(lián)組織不是行政機關，而是團結服務僑界群眾的群眾性組織，其宗旨就是服務僑界群眾，真正明白“我是誰、為了誰”的道理。

二是密切了與僑界群眾的關系。僑聯(lián)組織本身是群眾性組織，工作重心就是團結、聯(lián)系、服務僑界群眾，為群眾辦好事解難事，維護和發(fā)展群眾利益。六大機制的建立，正是回歸僑聯(lián)組織的本性，實現(xiàn)僑聯(lián)組織的目的，發(fā)揚僑聯(lián)組織密切聯(lián)系僑界群眾的光榮傳統(tǒng)，有效克服了僑聯(lián)組織和干部脫離僑界群眾的弊端，使僑聯(lián)組織和干部走出機關大院，走進僑界群眾中，急群眾所急、想群眾所想、做群眾之所需，贏得了僑界群眾的歡迎。

三是轉變了作風。六大機制的建立，市僑聯(lián)和干部作風發(fā)生了很大的轉變，先進性不斷展現(xiàn)，出現(xiàn)了“五少五多”的現(xiàn)象：坐機關的少了，下基層的多了；坐在辦公室里稿指揮、關起門來抓創(chuàng)新、依靠文件抓落實的少了，深入一線抓工作、走進田間地頭、工廠農院問冷暖謀對策的多了；怕苦怕累、貪圖安逸的少了，艱苦奮斗、樂于吃苦的多了；作風漂浮、急功近利的少了，腳踏實地、真抓實干的多了；疏遠群眾、害怕群眾的少了，親近群眾、服務群眾的多了。

四是創(chuàng)新了工作方式、方法。六大機制的建立，為新時期克服僑聯(lián)組織服務僑界群眾手段弱、載體少、方式舊的弊端，探索了新的途徑；為把工作重心放在最廣大普通僑界群眾身上，克服“機關病”、脫離群眾現(xiàn)象，建好僑胞之家、當好僑胞之友找到了新的載體；為密切聯(lián)系僑界群眾、服務僑界群眾搭建了新的平臺。

三、幾點思考

如何有效克服和防止僑聯(lián)組織、僑聯(lián)干部中存在的機關化、貴族化、行政化、娛樂化的弊端，進一步增強僑聯(lián)組織的政治性、先進性和群眾性，要認真學習深入貫徹中央黨的群團工作會議精神和總書記重要講話精神，在深入調查研究的基礎上，結合各地實際，制定切實可行措施加以解決。

1.干部要轉變觀念

僑聯(lián)干部普遍存在的機關化、脫離群眾的問題，源頭在于“總開關”出了問題，在于一些人思想觀念扭曲，官本位意識嚴重。一些人誤認為，僑聯(lián)組織是行政機關，僑聯(lián)干部是行政干部。思想觀念停留在行政管理那一套理念上。因此，當務之急是要通過學習，正本清源，堅決克服頭腦中固有的行政化、機關化、官僚化意識，樹立公仆意識、服務意識、群眾意識，打牢宗旨觀、群眾觀、法治觀，使廣大干部從靈魂深處意識到要全心全意服務僑界群眾、依法維護僑界群眾的合法權益。

2．組織要轉變作風

僑聯(lián)組織是群眾組織，生命線就是服務僑界群眾，生命力也在于服務僑界群眾。因此，僑聯(lián)組織要克服機關化、脫離群眾的現(xiàn)象，關鍵是要轉變作風，防止出現(xiàn)“機關化”傾向，克服“機關化”作風。當前，要大興深入基層、調查研究之風；大興求真務實、狠抓落實之風；大興勤儉節(jié)約、艱苦奮斗之風；大興勇于創(chuàng)新、敢于擔責之風；大興親近群眾、服務群眾之風。

3．工作要轉變方式

要克服機關化、脫離群眾的傾向，一個重要措施就是僑聯(lián)工作要轉變方式。當前工作方式要實現(xiàn)以下幾個轉變：一是工作重心要由重機關轉到重基層，由重少數(shù)“精英”到重廣大僑界群眾；二是工作時間與精力要由整天坐辦公室到多深入基層、多深入僑界群眾；三是工作手段要由說教式、命令式、單一式到交流式、平等式、互動式；四是工作載體要由活動式、娛樂式，到親情式、服務式的轉變。

4.治本要依靠機制

克服機關化、脫離群眾的弊端，根本的是要建立一套完備的長效機制。機制更具有穩(wěn)定性、長期性、根本性。一是要建立學習機制，著力提高干部素質，打牢思想基礎；二是要建立調查研究機制，著力摸實情、聽真情、掌新情，使僑聯(lián)工作貼近基層、貼近實際、貼近僑界群眾；三是要建立干部實績考核獎懲機制，克服干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣，憑實績論優(yōu)劣、憑實績論英雄、憑實績用干部；四是建立聯(lián)系僑胞機制，及時了解僑界群眾所思、所盼、所難，同僑胞交朋友；五是建立服務僑胞機制，急僑界群眾之所急、想僑界群眾之所想、幫僑界群眾之所需，切實維護僑界群眾的合法權益。

第五篇：機關作風建設調研報告

機關作風建設調研報告

按照《加強機關作風建設專題調研工作通知》的要求，通過發(fā)放調查問卷、單位自查等形式，我們組對所負責單位的機關作風建設情況進行了調查，形成報告如下：

一、基本情況

從調查了解到的情況看，由于我市歷來重視機關作風建設，各單位也始終把作風建設作為的一項重要工作內容來抓，保證了我市各級機關作風不斷改善，人民群眾滿意度不斷提高。主要表現(xiàn)為以下五個方面：

（一）機關干部的整體素質建設不斷進步。在思想政治建設方面，各級機關干部能夠自覺樹立科學發(fā)展和諧發(fā)展的意識,在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致，堅定不移的貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅決執(zhí)行上級的指示精神和決策部署。逐步破除了因循守舊、安于現(xiàn)狀，求穩(wěn)怕亂、不思進取等思想痼疾，糾正了有令不行、有禁不止等錯誤行為，統(tǒng)一了思想、嚴明了紀律。在學風建設上，各級機關干部自覺加強學習的風氣更 加濃厚，政策理論水平、業(yè)務知識水平明顯提高，創(chuàng)新意識逐步增強，服務經濟社會發(fā)展、服務人民群眾的實際能力不斷提高。

（二）與人民群眾的聯(lián)系更加緊密。在思想認識上，各級機關干部的群眾意識普遍增強，牢固樹立了職權來自與由人民群眾、服務于人民群眾的理念；在發(fā)展思路上，致力于解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，堅持做到了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；在工作方法上，工作程序不斷精簡，服務態(tài)度不斷改善；在工作紀律上，目前全市機關中遲到早退、空崗串崗、玩撲克下象棋等現(xiàn)象明顯減少，形成了“抓好作風紀律，促進工作開展”的良好氛圍。機關及機關干部在人民群眾中的形象不斷提升，群眾工作開展的阻力越來越小。

（三）黨風廉政建設進一步加強。各級機關在解決黨員干部作風建設中存在的榮辱不分、情趣不高，鋪張浪費、貪圖享受，甚至以權謀私、腐化墮落等問題，務求在清正廉潔自律上取得明顯的成效。各級機關干部帶頭踐行社會主義核心價值理念，嚴守為政之德、社會公德、家庭美德，勤儉辦事，秉公用權。不斷加強自我修養(yǎng)，講操守、重品 行，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。各種行業(yè)不正之風得到有效遏制，各種違法亂紀行為發(fā)生率不斷降低。認真落實建設節(jié)約型社會的各項措施，將節(jié)約增效貫穿于工作生活的各個環(huán)節(jié)，有效降低了行政成本和社會運行成本，遏制了奢侈浪費的不正之風。

（四）執(zhí)政能力不斷增強，領導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提高。完善了集體領導與個人分工負責相結合的制度，堅持重大問題集體討論決定，充分發(fā)揮每個班子成員的作用，民主決策水平不斷提高。進一步健全了干部監(jiān)督體系，堅持領導干部函詢、報告?zhèn)€人重大事項、經濟責任審計、述職述廉和廉政警示教育等制度，強化了對各級領導干部的監(jiān)督。各級機關領導班子貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領的自覺性不斷增強，運用馬克思主義立場、觀點、方法解決實際問題的能力不斷增強，把握大局、統(tǒng)領各方，善于理順情緒、化解矛盾、駕馭復雜局面的能力不斷增強，增強貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的實際能力不斷增強。

（五）機關工作效率明顯提高。工作中存在的辦事拖拉、敷衍塞責、推諉扯皮和亂檢查、亂收費、亂罰款等問題明顯減少。機關審批事項進一步減少，審批程序進一步 簡化，服務方式不斷改進，辦事效率不斷提高。各級崗位目標責任制更加明確，全市形成了環(huán)環(huán)相扣、責任明確的執(zhí)行責任體系。

二、基本經驗做法

各單位在抓機關作風建設方面各有特色，主要的經驗做法有：

（一）抓統(tǒng)一思想，增強對機關作風建設重要性的認識。絕大多數(shù)單位領導班子都非常重視機關作風建設，把作風建設擺上重要議事日程。堅持兩手抓，一手抓業(yè)務工作，一手抓作風建設，以作風建設促工作效率提高，以工作業(yè)績檢驗作風建設成效。如市建委為確保“三滿意”機關創(chuàng)建活動取得實效，成立了以“一把手”任組長的活動領導小組，形成了主要領導負總責，分管領導考上抓，各成員密切配合，齊抓共管的工作局面；市財政局堅持把機關作風建設、系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作、機關黨建工作同財政業(yè)務工作有機結合起來，以推進“三項建設”激發(fā)干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)熱情，促進業(yè)務工作開展。

（二）抓制度建設，不斷健全完善機關作風建設的長效機制。在制度建設上，最突出的是各單位普遍建立了固定的學習制度，堅持做到每周一次集體學習，定期進行小 組學習，使學習成為了一種常態(tài)，一種習慣。另外，許多單位還根據(jù)自身實際，制定了有關加強機關作風建設的意見，將本單位有關機關作風建設的做法規(guī)范化、制度化。如淄博日報社制定了《關于開展作風建設集中推進活動的意見》，并在社內局域網上發(fā)布；市新聞出版局針對改進學風和加強黨風廉政建設，分別制定了《2007年黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見》和《2007年黨組中心組和在職干部理論學習的安排意見》；市招商局建立完善了《機關效能建設的若干規(guī)定》等多項制度規(guī)定，在機關內部形成了良好的工作機制和監(jiān)督機制。

（三）抓載體建設，豐富機關作風建設的內容和形式。各單位根據(jù)新階段、新形勢下機關作風建設的需要，結合各自工作實際，開展了形式多樣的機關作風建設活動，取得了很好的效果。如市供銷社堅持每年開展一次集中提合理化建議活動，積極組織機關全體同志以書面形式提合理化建議，圍繞機關建設、系統(tǒng)工作等提出建議50余條，經黨委研究后，逐條向機關全體同志反饋，溝通了思想，改進了作風；市交通局從年初開始，在局機關開展了機關思想作風建設學習教育活動，著力倡導胡錦濤總書記提出的“八個方面良好風氣”；市教育局通過邀請專家教授作 有關作風建設的專題報告、到紅色教育基地重溫入黨誓詞等多種形式，開展作風教育，激發(fā)黨員干部加強作風建設的自覺性和主動性；臨淄區(qū)圍繞“機關作風建設年”活動，開展了一系列宣傳教育活動，如以“加強機關作風建設，促進社會和諧”為主題演講比賽、報告會、主題征文活動等，形式多樣，受到了良好的社會效果。

（四）抓考核監(jiān)督，不斷提高機關作風建設的自覺性。多數(shù)單位都把加強作風建設的考核監(jiān)督，作為檢驗作風建設成果的重要內容，作為機關作風建設的助推器。如臨淄區(qū)在學風建設上，不僅靠制度保障學習，還通過測驗考試督促學習，規(guī)定每年由單位黨組織組織不少于兩次的測驗考試，以保證學習取得實效；市廣播電視總臺（局）對工作人員表現(xiàn)出來的不良作風，由總臺（局）領導給與誡勉教育，經誡勉教育仍不改的，予以告誡，并將誡勉教育和告誡紀錄在案，作為工作人員考核的重要內容；市招商局組織人員對各科室的政務公開、政風建設和效能建設情況進行定期檢查和不定期抽查，并對檢查、抽查結果進行通報，年終對勤政廉政、實績突出的個人進行通報表彰獎勵，對表現(xiàn)不好的給予通報批評。

三、存在的主要問題 從調查問卷反映上來的情況看，目前各單位在機關作風建設上集中存在的問題主要有：

（一）機關干部學習需要進一步深入。在回答調查問卷“您認為機關領導干部存在的最突出問題”這道題目時，有近1/2的被調查者選擇了“不愛學習，理論水平不高”。主要表現(xiàn)在：一些領導干部學習興趣不濃，不愿學、不善學，專業(yè)素質不高、理性思維不強、聯(lián)系實際不夠；學習的形式比較單一，不能很好地調動全體人員學習的積極性、主動性，甚至部分單位的集體學習流于形式，走過場，實際效果不大；學習的深入性、系統(tǒng)性、專業(yè)性，以及學習的力度，與新一屆市委的要求相比，還有較大差距；學習市場經濟、法律法規(guī)、科學技術等實用知識的水平，與指導、服務、協(xié)調全市經濟社會發(fā)展的要求相比還有一定差距。

（二）群眾觀念還有待提升。同樣是在回答調查問卷“您認為機關領導干部存在的最突出問題”這道題目時，有近超過1/2的被調查者選擇了“群眾觀念淡薄”。這方面主要表現(xiàn)在：不能很好地按照黨的工作原則辦事，做到從群眾中來，到群眾中去，在作與群眾利益密切相關的決策時，不能主動聽取群眾意見，領導干部拍拍腦袋決定的現(xiàn) 象仍然存在；不能理性看待群眾反映問題，推卸責任，甚至將群眾看成是“洪水猛獸”，避之不及。

（三）社會服務水平有待提高。主要表現(xiàn)在：某些工作程序仍比較繁瑣，該除去的程序沒有除去，該簡化的程序沒有簡化；辦事效率不高，比較拖拉，不能做到能辦的馬上辦，能今天辦的決不拖到明天（在回答“您認為機關辦事效率不高的表現(xiàn)”這一問題時，有60%以上的被調查者選擇了“辦事拖拉”）；服務態(tài)度不夠好，比較生硬，甚至擺架子或以某種理由將有正當要求的群眾拒之門外。

（四）機關作風建設與實際工作結合不夠。主要表現(xiàn)在：各單位開展機關作風建設的形式雷同，千篇一律，沒有與實際工作相結合，突出單位特色；作風建設促進工作作用沒有很好發(fā)揮，個別機關作風建設脫離工作實際，沒有針對性，單純?yōu)榱俗黠L建設而搞作風建設，并不是圍繞解決實際問題。

存在這些現(xiàn)象的根本原因：一是部分機關工作人員責任意識缺失，公仆意識、服務意識、群眾觀念差。二是一些人員久居機關，犯了嚴重的“身份麻痹癥”和“動力缺乏癥”，對工作缺乏熱情，對事業(yè)缺乏激情，對群眾缺乏感情，既沒有危機感，更沒有先進性。三是職責不明，疏于 監(jiān)督。有利的事項互相爭攬，無利的事項互相推諉，多頭管理，基層群眾無所適從。四是獎罰不公，管理不嚴。缺乏明確有效的行為規(guī)范、崗位職責和科學的績效考核辦法、可操作性的監(jiān)督程序，造成行政行為的隨意性大，同時，缺乏有效的激勵和制約機制，影響干部的積極性和工作熱情。

四、幾點建議

（一）強化思想教育，不斷提高機關人員的政治素質。一是開展理想信念和宗旨觀念教育，增強機關人員的執(zhí)政意識、責任意識、服務意識，正確對待黨和人民賦予的權力。二是開展群眾觀念教育，使機關人員充分認識到人民群眾是我們的衣食父母，是機關公務人員的主人，從而增強他們的群眾意識。三是開展創(chuàng)新理念教育，選送機關干部到各級黨校和高等院校進修培訓，組織機關干部到發(fā)展快的地方學習發(fā)展觀念，拓寬工作思路，促進機關人員解放思想，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，增強服務發(fā)展、謀劃發(fā)展的自覺性。

（二）要進一步健全完善機關作風的制度建設。制度帶有根本性、全局性、長期性、穩(wěn)定性。機關作風建設，實際上是對機關工作人員的管理工作，而管理工作是一項 經常性的工作，必須制定與工作實際相結合的一整套管理制度，常抓不懈，持之以恒。做到經常抓，抓經常，形成制度，注意養(yǎng)成，始終保持良好的機關形象。一是要建立機關作風規(guī)范。各區(qū)縣、部門都要根據(jù)自身實際，著眼于解決當前機關作風上存在的突出問題、促進工作，制定各自的機關作風建設規(guī)范，并根據(jù)形勢發(fā)展的需要不斷調整完善。二是要建立作風建設互評制度。機關內部人員之間、機關與機關之間要建立經常性的相互評價制度，便于及時發(fā)現(xiàn)機關或個人在作風建設上存在的問題，以便及時改正。三是要建立作風建設監(jiān)督檢查制度。制定一套科學的、量化的、操作性強的作風建設考評辦法，切實做到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，并把對機關單位、機關干部作風建設的考核結果納入年終單位、個人的考核成績。

（三）要狠抓制度落實，有效規(guī)范機關人員的公務行為。一是要定期對各單位執(zhí)行首問責任制、一次性告知制、限時辦結制等各項制度的情況進行檢查，使“不作為”現(xiàn)象難于藏身。二是落實責任追究制度，對瀆職、失職者進行責任追究，對違反效能建設有關規(guī)定的要嚴肅給予告誡，嚴明機關工作紀律，維護機關形象。三是落實投訴查辦制度，做到有訴必查、有查必果，讓所有機關工作人員都感 受到一種強大的工作壓力，時刻保持高度負責、奮發(fā)進取的精神狀態(tài)。四是落實政務公開制度，重點圍繞土地、工程招標、規(guī)劃審批、行政執(zhí)法、行政審批、收費、處罰等問題，突出對人權、事權、財權、物權的公開，擴大群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

（四）不斷提高群眾工作水平。一是在思想上牢固樹立群眾觀念，真正想群眾所想，急群眾所急，把群眾滿意不滿意、認可不認可、擁護不擁護作為工作決策的主要依據(jù)。二是切實幫助群眾解實際困難。從基層意見最大的問題改起，從群眾要求最強烈的事情做起，高標準找差距，高標準定位，自我剖析，本著實事求是的態(tài)度，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。三是不斷改進服務方式和服務水平。要牢固樹立公仆意識，做到真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情解決群眾困難，堅決杜絕“門難進、人難找、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生。要繼續(xù)精簡辦事程序，提高工作效率，保證群眾的每一項正當要求都能夠得到及時、合理、妥善的解決。

（五）要努力營造優(yōu)質高效的發(fā)展環(huán)境。進一步樹立服務新理念，創(chuàng)新管理新方式，提高依法行政、依法辦事水平，形成科學完善、規(guī)范合理、運轉高效的運行機制。重點是把“認真專業(yè)務實”的要求作為提高機關效能的突破口、主抓手。要全方位、系統(tǒng)化、持之以恒地開展“認真專業(yè)務實”教育，形成學先進趕先進的氛圍，帶動機關工作水平的提高，推動我市經濟社會友好又快發(fā)展。