第一篇：關(guān)于赴某市中級(jí)人民法院學(xué)習(xí)考察執(zhí)行工作的報(bào)告

2005年6月15日，市中院執(zhí)行局一行三人利用赴昆明參加民事執(zhí)行工作研修班的機(jī)會(huì)，到昆明市中級(jí)人民法院執(zhí)行局進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。該院執(zhí)行局主管裁決和執(zhí)行工作的李志昆副局長(zhǎng)詳細(xì)介紹了該院對(duì)執(zhí)行機(jī)制、執(zhí)行權(quán)與裁決權(quán)分離、執(zhí)行監(jiān)督等方面所取得的成功經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，合理進(jìn)行分工。

該局共有19人（包括司機(jī)），局下設(shè)執(zhí)行裁判庭（6人）、執(zhí)行處（5人）、綜合處（4人）三個(gè)部門(mén)。原設(shè)想裁決與執(zhí)行之間人員比例1：1.5，由于受人數(shù)限制，現(xiàn)為1：1。今年為改變執(zhí)行力量不足的局面，擬計(jì)劃將法警支隊(duì)并入執(zhí)行局協(xié)助執(zhí)行。

該院執(zhí)行權(quán)與裁決權(quán)分權(quán)運(yùn)行模式是：執(zhí)行案件由裁決庭執(zhí)行法官負(fù)責(zé)承辦，行使司法裁判、決定權(quán)，依法作出裁定、決定指令或執(zhí)行計(jì)劃，但不負(fù)責(zé)具體的實(shí)施；執(zhí)行處則根據(jù)執(zhí)行裁判庭作出的裁（決）定，負(fù)責(zé)實(shí)施具體的執(zhí)行行為，完成指令事項(xiàng)。執(zhí)行裁判庭由具備審判資格的執(zhí)行法官和書(shū)記員組成。其基本職責(zé)是：根據(jù)生效法律文書(shū)確定的執(zhí)行內(nèi)容，作出執(zhí)行裁定及指令；審查案外人及第三人異議；決定變更及追加執(zhí)行當(dāng)事人；對(duì)委托評(píng)估、拍賣(mài)、變賣(mài)和執(zhí)行分配進(jìn)行裁決；決定執(zhí)行案件的中止、暫緩執(zhí)行及其他執(zhí)行裁定；負(fù)責(zé)掌握?qǐng)?zhí)行案件的期限及發(fā)布執(zhí)行公告；審查對(duì)拘留、罰款決定的復(fù)議申請(qǐng)等。執(zhí)行處由執(zhí)行員（主要是不具備審判資格的人，但也包括少數(shù)具本資料權(quán)屬放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘家園備審判資格的法官）組成，負(fù)責(zé)完成執(zhí)行實(shí)施權(quán)。其基本職責(zé)是：送達(dá)執(zhí)行法律文書(shū)；調(diào)查核實(shí)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)；實(shí)施強(qiáng)制措施；負(fù)責(zé)簡(jiǎn)易案件的執(zhí)行以及實(shí)施其它執(zhí)行行為。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)等突發(fā)性事件，執(zhí)行員在現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)實(shí)際情況可作出控制性的強(qiáng)制措施。綜合處由執(zhí)行法官和工作人員組成。其基本職責(zé)是：負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)法院執(zhí)行案件的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本轄區(qū)執(zhí)行工作的統(tǒng)一指揮，對(duì)下級(jí)法院執(zhí)行工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理；負(fù)責(zé)委托執(zhí)行、指定執(zhí)行和交叉執(zhí)行的管理；負(fù)責(zé)督促辦理督辦案件；接待群眾來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題，為院領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)提供轄區(qū)執(zhí)行案件管理的第一手資料等項(xiàng)工作。

昆明中院認(rèn)為，將執(zhí)行裁決權(quán)與執(zhí)行實(shí)施權(quán)分離，有如下幾點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)：

1、有效地解決了執(zhí)行裁決權(quán)、執(zhí)行實(shí)施權(quán)集于一身，權(quán)力過(guò)大，過(guò)于集中，從而有效地制止人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案，執(zhí)行人員辦事拖拉、怠于執(zhí)行的不良現(xiàn)象的發(fā)生。

2、有利于確保執(zhí)行的公正、廉潔，形成執(zhí)行權(quán)內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的立體監(jiān)督體系。

3、執(zhí)行裁決人員與執(zhí)行實(shí)施人員各司其職，分工協(xié)作，有利于提高執(zhí)行效率。

二、建立執(zhí)行期限預(yù)警制度，努力提高案件執(zhí)結(jié)率。

該院執(zhí)行局年均受理執(zhí)行案件1000余件，執(zhí)結(jié)率為87（含中止案件，全案執(zhí)行結(jié)率在40左右），其中實(shí)際兌現(xiàn)率為47。具體做法如下：

1、將執(zhí)行期限劃分不同的區(qū)間，不斷提醒督促執(zhí)行人員抓緊時(shí)間執(zhí)行，迅速結(jié)案。為能有效地抓緊執(zhí)行期限，該院自編了一套執(zhí)行軟件，設(shè)立35日、130日……不等執(zhí)行區(qū)間，以不同顏色來(lái)提示和預(yù)警，達(dá)到提高執(zhí)行效率的目的。該院制定的《規(guī)范執(zhí)行工作實(shí)施辦法》規(guī)定：案件的執(zhí)行期限分為三個(gè)階段：第一階段35日，為執(zhí)行的準(zhǔn)備階段，包括送達(dá)執(zhí)行通知、申報(bào)財(cái)產(chǎn)、對(duì)查明的財(cái)產(chǎn)依法采取強(qiáng)制措施等；第二階段130日，為強(qiáng)制執(zhí)行階段，包括對(duì)被執(zhí)行人資產(chǎn)評(píng)估、以物抵債，拍賣(mài)、變賣(mài)，追加變更被執(zhí)行人，執(zhí)行第三人到期債權(quán)等；第三階段15日，主要是執(zhí)行結(jié)案和報(bào)延階段。在具體流程上作出明確的要求，如：執(zhí)行法官在收案后3日內(nèi)必須作出送達(dá)執(zhí)行通知的單項(xiàng)指令或包括申報(bào)財(cái)產(chǎn)、核實(shí)財(cái)產(chǎn)、采取措施在內(nèi)的階段指令，執(zhí)行員接受指令必須在指定時(shí)間內(nèi)完成指令內(nèi)容并及時(shí)將結(jié)果回復(fù)執(zhí)行法官，執(zhí)行法官根據(jù)案情作出新的指令，交由實(shí)施，直到案件執(zhí)結(jié)。對(duì)于個(gè)別案件在經(jīng)過(guò)兩次延期執(zhí)行后，且具備執(zhí)行條件的，將由局長(zhǎng)討論研究進(jìn)行換員執(zhí)行。該院2002年當(dāng)年收案并執(zhí)結(jié)的周期為125天，2003年為90天，近兩年仍在近一步提高。

2、在結(jié)案方式上，該院基本不采用債權(quán)憑證制度，而是將中止案件作為結(jié)案的一種方式，以提高執(zhí)結(jié)率。該院執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)，由于采用債權(quán)憑證需由當(dāng)事人主動(dòng)提出申請(qǐng)，而實(shí)際操作中當(dāng)事人除金融機(jī)構(gòu)能夠理解配合外，其他當(dāng)事人均有不同程度上不能理解，造成法院作大量的思想工作后，仍無(wú)效果。往往造成當(dāng)事人認(rèn)為法院甩包袱，不積極執(zhí)行的負(fù)面影響。由于采用債權(quán)憑證法律依據(jù)不足，且隨意性大，案件恢復(fù)執(zhí)行率高，該院這一點(diǎn)作法是符合最高人民法院執(zhí)行辦不鼓勵(lì)大量使用債權(quán)憑證的作法的意見(jiàn)。該院為有效提高執(zhí)結(jié)率，避免長(zhǎng)年累計(jì)積案，造成有限的執(zhí)行力量被歷年積案牽扯大量精力，取而代之的結(jié)案方式之一是中止案件。在實(shí)際操作中，將裁定中止作為執(zhí)行工作中的重大事項(xiàng)實(shí)行合議的制度?！兑?guī)范執(zhí)行工作實(shí)施辦法》規(guī)定：中止案件嚴(yán)格依照民訴法和最高院關(guān)于執(zhí)行工作若干意見(jiàn)的法定情形。由于中止案件從嚴(yán)把關(guān)，使得該類(lèi)案件恢復(fù)執(zhí)行率僅為5。

三、適時(shí)地以突出某個(gè)主題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)集中執(zhí)行活動(dòng)。

該院認(rèn)為法院的執(zhí)行權(quán)作為國(guó)家公權(quán)力，是一種國(guó)家綜合權(quán)力的體現(xiàn)，必須與國(guó)家政策和工作重點(diǎn)相結(jié)合，執(zhí)行工作才能因勢(shì)利導(dǎo)取得好效果。在進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)集中執(zhí)行活動(dòng)的同時(shí)，該院采取逆向思維方式，請(qǐng)當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行跟蹤報(bào)道，取得了非常好的效果。如：在執(zhí)行農(nóng)民工工資類(lèi)的案件時(shí)，不僅請(qǐng)媒體跟蹤報(bào)道一些執(zhí)行效果好的案件，同時(shí)對(duì)一些能引發(fā)社會(huì)深入思考的案件，也采取跟蹤報(bào)道的方式，讓全社會(huì)了解人民法院加大執(zhí)行力度，努力解決執(zhí)行難的決心和信心，同時(shí)也引起社會(huì)和相關(guān)部門(mén)的關(guān)注和思考：關(guān)于涉及農(nóng)民工工資的問(wèn)題，作為管理此本資料權(quán)屬文秘家園放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘家園類(lèi)問(wèn)題的政府相關(guān)職能部門(mén)，應(yīng)認(rèn)真履行自己管理職責(zé)，研究出防止拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題的具體措施，盡量避免拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生。從而認(rèn)識(shí)到由人民法院動(dòng)用大量人力物力去執(zhí)行農(nóng)民工工資問(wèn)題，并不是一種好的現(xiàn)象，是否意味著政府相關(guān)職能部門(mén)在管理上失職呢？

四、強(qiáng)化上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院案件督辦、復(fù)議和執(zhí)行監(jiān)督的三統(tǒng)一職能。

該院認(rèn)為，對(duì)下級(jí)人民法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主要包括兩個(gè)方面：一方面是通過(guò)對(duì)罰款、拘留、執(zhí)行異議等的復(fù)議，進(jìn)行法律監(jiān)督；另一方面是通過(guò)執(zhí)行信訪、復(fù)議案件等，進(jìn)行事實(shí)監(jiān)督。事實(shí)監(jiān)督方面主要包括：作風(fēng)紀(jì)律、更新執(zhí)行理念、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，執(zhí)行隊(duì)伍普遍存在執(zhí)法能力和法律素養(yǎng)不高的問(wèn)題，因此，上級(jí)法院除對(duì)個(gè)案進(jìn)行依法處理外，更多精力應(yīng)放在通過(guò)個(gè)案的處理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)來(lái)更新下級(jí)人民法院的執(zhí)行理念，讓其提高執(zhí)法能力來(lái)不斷適應(yīng)新的執(zhí)行工作的需要，發(fā)揮好案件督辦、案件復(fù)議和執(zhí)行監(jiān)督的三統(tǒng)一職能。

五、學(xué)習(xí)考察的幾點(diǎn)思考和建議

通過(guò)對(duì)昆明中院執(zhí)行工作的學(xué)習(xí)和考察，我們認(rèn)為，在本院執(zhí)行工作已取得成功做法的基礎(chǔ)上，還可以進(jìn)行改進(jìn)和提高，以切實(shí)改變我市“執(zhí)行難”的現(xiàn)

第二篇：市中級(jí)人民法院工作報(bào)告

現(xiàn)在，我向大會(huì)作黃岡市中級(jí)人民法院工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

20xx年，市中級(jí)法院和全市法院在市委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府和政協(xié)及社會(huì)各界支持下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，以“公正與效率”為主題，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面履行審判職能，圍繞公正文明高效目標(biāo)不斷規(guī)范司法活動(dòng)，圍繞提高法官司法能力不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)運(yùn)用司法功能調(diào)整社會(huì)各方利益關(guān)系，為構(gòu)建和諧黃岡提供有力的司法保障。全年共受理各類(lèi)案件25697件，調(diào)整訴訟標(biāo)的額55028.63萬(wàn)元。其中訴訟案件16530件，審結(jié)15307件，結(jié)案率為92.6%、執(zhí)行案件9167件，執(zhí)結(jié)6973件，執(zhí)結(jié)率為76.1%。市中級(jí)法院受理各類(lèi)案件1702件，審執(zhí)結(jié)1571件，結(jié)案率為92.1%。

——依法懲惡揚(yáng)善，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。共審結(jié)各類(lèi)刑事案件1033件。通過(guò)依法對(duì)殺人、爆炸、綁架、搶劫、q####j、故意傷害等惡性暴力犯罪案件的審判，始終保持強(qiáng)大的刑罰懲治力和法律威懾力。20xx年11月，市中級(jí)法院在紅安縣經(jīng)三天公開(kāi)庭審，并當(dāng)庭宣判，對(duì)犯故意傷害罪、敲詐勒索罪和非法拘禁罪的周望清等19名被告分別判處死刑、無(wú)期徒刑或有期徒刑，有力地打擊和震懾了犯罪分子囂張氣焰，確保一方安寧。在判決發(fā)生法律效力的1020名人犯中，判處五年以上有期徒刑、死刑（含死緩）194人，判處五年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金809人，免于刑事處分15人，宣告無(wú)罪2人。依法判處未成年人犯罪158人，并進(jìn)一步加強(qiáng)少年刑事審判，積極開(kāi)展青少年幫教活動(dòng)；對(duì)認(rèn)罪服法、改造表現(xiàn)好的155名罪犯予以減刑，并試行了減刑假釋案件公開(kāi)聽(tīng)證和公示制度；注重刑事司法人權(quán)保障，杜絕超期羈押現(xiàn)象，切實(shí)保障刑事被告人的合法權(quán)利。

（本文“市中級(jí)人民法院工作報(bào)告”由 好范文、工作報(bào)告頻道提供參考）

——依法定紛止?fàn)?，努力營(yíng)造誠(chéng)信協(xié)調(diào)的發(fā)展環(huán)境。共審結(jié)各類(lèi)民商事案件12911件，訴訟標(biāo)的額30321.45萬(wàn)元。其中，審結(jié)婚姻家庭、繼承糾紛案件3390件，對(duì)重婚、家庭暴力、虐待家庭成員等違法行為依法進(jìn)行制裁，有效地保護(hù)了婦女、兒童、老人和弱勢(shì)群體中受侵害方的合法權(quán)益；審結(jié)人身?yè)p害賠償、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等人身權(quán)利糾紛案件以及所有權(quán)與相關(guān)權(quán)利糾紛案件4277件，對(duì)公民合法權(quán)益依法予以保護(hù)；審結(jié)買(mǎi)賣(mài)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、借款、建設(shè)工程等合同糾紛案件4941件，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信發(fā)展的市場(chǎng)秩序；審結(jié)建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件44件10596人，解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資1806萬(wàn)元，對(duì)于有履行能力而拒不履行、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資的有關(guān)單位和個(gè)人，依法給予制裁；注重依法運(yùn)用調(diào)解手段及時(shí)有效化解矛盾，專(zhuān)題召開(kāi)民商事審判工作會(huì)議，著重強(qiáng)調(diào)把依法調(diào)解貫穿于民商事案件審理之中，20xx全市法院有3347件民商事案件調(diào)解結(jié)案。

——依法審理破產(chǎn)案件，為黃岡招商引資提供新的平臺(tái)。全市法院共受理企業(yè)破產(chǎn)案件160件，標(biāo)的額402848.46萬(wàn)元。其中，市中級(jí)法院抽調(diào)審判骨干，已審結(jié)市直企業(yè)破產(chǎn)案件8件，通過(guò)審理，使9773名職工依政策退出國(guó)有身份，領(lǐng)取安置費(fèi)9438.74萬(wàn)元；切實(shí)做好審判延伸服務(wù)，協(xié)助政府妥善安置職工、招商引資、幫助成立社區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

——依法開(kāi)展行政審判，加強(qiáng)對(duì)行政行為的司法監(jiān)督。共審結(jié)各類(lèi)行政訴訟案件454件，被訴行政主體涉及城建、勞動(dòng)社會(huì)保障、工商、土地資源、教育、交通等27個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)，通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃、治安、勞動(dòng)保險(xiǎn)、房屋拆遷等與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活密切相關(guān)案件的審理，較好地實(shí)現(xiàn)了保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益與監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法行政的統(tǒng)一。

——依法開(kāi)展執(zhí)行工作，最大限度實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益。20xx年，全市法院的執(zhí)行工作在黨委、人大、政府和政協(xié)的關(guān)心和社會(huì)各界的支持下，經(jīng)過(guò)艱苦努力，執(zhí)行難得到明顯緩解，共執(zhí)結(jié)各類(lèi)申請(qǐng)執(zhí)行案件6973件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額24494.66萬(wàn)元。在已執(zhí)結(jié)的民商事案件中，促使當(dāng)事人自動(dòng)履行的2105件，達(dá)成執(zhí)行和解的1226件，強(qiáng)制執(zhí)行的2622件。通過(guò)抽調(diào)執(zhí)行骨干組成專(zhuān)班交叉執(zhí)行、疑難有阻力案件提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行，采取發(fā)放債權(quán)憑證、以經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)抵債、執(zhí)行被執(zhí)行人到期債權(quán)，推行執(zhí)行和解、執(zhí)行聽(tīng)證等一系列措施，進(jìn)一步加大了執(zhí)行力度。

——依法化解上訪難題，保障當(dāng)事人的申訴權(quán)利。20xx年，市中級(jí)法院堅(jiān)持把集中處理涉訟上訪解決歷史遺留問(wèn)題作為全市法院工作的重中之重，按照“一個(gè)案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專(zhuān)班、一套方案、一抓到底”的工作機(jī)制，逐案落實(shí)具體單位和責(zé)任人。目前，全市191件進(jìn)京赴省涉訟上訪案件有108件息訪息訴。與此同時(shí)，市中級(jí)法院還結(jié)合實(shí)際作出《關(guān)于實(shí)行申訴上訪信訪接待由原審判庭和合議庭負(fù)責(zé)的決定》、《院領(lǐng)導(dǎo)及審委會(huì)委員信訪接待制度》，對(duì)重大疑難案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工，庭室負(fù)責(zé)人與審判人員共同審查，開(kāi)展聽(tīng)證接待等辦法進(jìn)行處理。20xx年，市中級(jí)法院共接待處理當(dāng)事人來(lái)信來(lái)訪6225件次，其中院領(lǐng)導(dǎo)及審委會(huì)委員共接待3374人次。各位代表，人民法院代表人民執(zhí)行憲法和法律，為確保審判權(quán)的正確行使，努力創(chuàng)造公正高效的司法環(huán)境，20xx年市中級(jí)法院著力在六個(gè)方面下功夫，促使審判活動(dòng)和審判行為不斷趨于規(guī)范、審判質(zhì)量和隊(duì)伍素質(zhì)不斷得到提高。

第一，著力在服務(wù)黨委中心工作上下功夫。20xx年市中級(jí)法院進(jìn)一步端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，正確把握和處理執(zhí)行法律與執(zhí)行政策、依法辦案與服務(wù)大局的關(guān)系，分別作出了《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律服務(wù)的意見(jiàn)》和《為趕超全省發(fā)展水平營(yíng)造良好司法環(huán)境的意見(jiàn)》，指導(dǎo)全市法官在案件審判中認(rèn)真考慮社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題；一步加大破產(chǎn)案件審理力度，穩(wěn)妥處理被改制企業(yè)遺留債務(wù)，積極幫助企業(yè)收回債權(quán)，扎實(shí)搞好企業(yè)職工安置工作；對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、改制企業(yè)和有發(fā)展前景企業(yè)作為被執(zhí)行人的，采取“蓄水養(yǎng)魚(yú)”、債轉(zhuǎn)股、以物抵債等執(zhí)行方式為企業(yè)發(fā)展排擾解難；認(rèn)真抓好紅安縣張背山村科技扶貧的牽頭工作，取得了實(shí)績(jī)，受到了歡迎。

第二，著力在增強(qiáng)公正司法意識(shí)上下功夫。為確保案件質(zhì)量經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，在全市法院開(kāi)展了“一切為了公正司法，一切為了發(fā)展穩(wěn)定，一切為了群眾利益”的討論活動(dòng)，重點(diǎn)抓了強(qiáng)化打擊、調(diào)節(jié)、保護(hù)并重的觀念，糾正重打擊輕保護(hù)、重制裁輕服務(wù)、重實(shí)體輕程序、重判決輕調(diào)解的司法傾向；強(qiáng)化平等對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體和當(dāng)事人的觀念，糾正重領(lǐng)導(dǎo)輕群眾、重名人輕百姓、重本地輕外地和孤立辦案、就案辦案、機(jī)械辦案的弊端；強(qiáng)化群眾觀念和公仆意識(shí)，杜絕輕視群眾利益，漠視群眾疾苦的司法官僚主義作風(fēng)，密切人民法院與人民群眾的聯(lián)系。

第三，著力在完善審判管理機(jī)制上下功夫。一是在實(shí)施統(tǒng)一立案、統(tǒng)一排期開(kāi)庭、統(tǒng)一公告送達(dá)、堅(jiān)持立審執(zhí)分立的基礎(chǔ)上，增設(shè)了“案件流轉(zhuǎn)單”、“審限跟蹤管理卡”，由立案庭對(duì)案件辦理全過(guò)程實(shí)行跟蹤監(jiān)控；二是在堅(jiān)持合議制的基礎(chǔ)上，實(shí)行分管院長(zhǎng)、審委會(huì)委員、庭長(zhǎng)對(duì)案件裁判文書(shū)送達(dá)前的把關(guān)制度；三是對(duì)1998年以來(lái)審結(jié)的減刑、假釋案件2612件進(jìn)行了全面檢查和總結(jié)，提出了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刑事審判工作的意見(jiàn)》；四是制訂了進(jìn)一步加強(qiáng)民商事審判和嚴(yán)格規(guī)范破產(chǎn)立案審查程序、嚴(yán)格監(jiān)督清算組依法處理破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)、嚴(yán)格拍賣(mài)工作的措施；五是對(duì)行政案件的質(zhì)效等6個(gè)方面進(jìn)行了全面考評(píng)，對(duì)非訴行政執(zhí)行案件的立案、受理、審理、聽(tīng)證、申請(qǐng)復(fù)議等進(jìn)行了整合；六是實(shí)行執(zhí)行裁決權(quán)、執(zhí)行監(jiān)督權(quán)和執(zhí)行實(shí)施權(quán)分離，初步形成了職責(zé)明確、分權(quán)制衡、互相配合和高效運(yùn)轉(zhuǎn)的執(zhí)行工作流程管理機(jī)制；七是為嚴(yán)肅審判紀(jì)律，分別制訂了《關(guān)于落實(shí)審判人員及其他工作人員執(zhí)行回避暫行規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)行通報(bào)制度的決定》、《司法質(zhì)量督導(dǎo)實(shí)施細(xì)則》等制度。

第四，著力在提升法官司法能力上下功夫。年初，市中級(jí)法院黨組對(duì)全市法院班子全體成員進(jìn)行了為期三天的集中整訓(xùn)，作出了《關(guān)于加強(qiáng)兩級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的決定》；堅(jiān)持每月一次中心組學(xué)習(xí)和重大問(wèn)題的集體決策、團(tuán)結(jié)協(xié)作；出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全市法院法官能力建設(shè)的意見(jiàn)》，緊緊抓住提高法官職業(yè)技能開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，重點(diǎn)提高法官釋法解疑使當(dāng)事人服判息訴能力，提高裁判文書(shū)說(shuō)理性，提高庭審質(zhì)量和效率。開(kāi)展了庭審競(jìng)賽、文書(shū)評(píng)比、法律知識(shí)考試和競(jìng)賽、書(shū)記員記錄和論文競(jìng)賽，促使法官及工作人員提高職業(yè)素質(zhì)。充分發(fā)揮資深法官的傳幫帶作用，成立司法質(zhì)量督導(dǎo)組重點(diǎn)把好案件質(zhì)量關(guān)。通過(guò)不懈努力，法官隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯增強(qiáng)。

第五，著力在提高法官拒腐防變能力上下功夫。一是建立了以審委會(huì)、審判監(jiān)督庭為主體的案件質(zhì)量監(jiān)督體系和以紀(jì)檢組監(jiān)察室為主體的法官行為監(jiān)督體系，堅(jiān)持“逢報(bào)必查”。二是實(shí)行了《遵規(guī)守紀(jì)預(yù)警制》，對(duì)審判和其他公務(wù)活動(dòng)中有觸線行為的人進(jìn)行先期預(yù)告、提醒、警示，做到防患于未然。三是堅(jiān)持做到了每年層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀及班子成員、單位負(fù)責(zé)人述廉述責(zé)并接受評(píng)議制度。四是成立督察隊(duì)對(duì)全市法院法官及其工作人員的業(yè)外行為進(jìn)行不定期督查。五是推出了“五條禁令”、《關(guān)于規(guī)范法官與律師關(guān)系的暫行規(guī)定》、《廉政談話制度》；六是開(kāi)展了警示教育，先后五次對(duì)照身邊的反面典型事例組織討論和檢查，進(jìn)一步嚴(yán)肅院風(fēng)院紀(jì)。

第六，著力在自覺(jué)接受內(nèi)外監(jiān)督上下功夫。市中級(jí)法院在堅(jiān)持重要會(huì)議精神、重大工作部署、重大案件審理、重大事件都及時(shí)向市人大常委會(huì)及其主任會(huì)議報(bào)告的同時(shí)，不斷探索自覺(jué)接受方方面面監(jiān)督的途徑和方法。上半年，根據(jù)市人大常委會(huì)關(guān)于開(kāi)展“三制”檢（督）查活動(dòng)的要求，認(rèn)真開(kāi)展《審判工作責(zé)任制》、《審判人員違法審判責(zé)任追究制》和《崗位目標(biāo)責(zé)任評(píng)議考核制》自查自糾活動(dòng)，對(duì)本院2003年5月1日至20xx年4月30日期間審結(jié)的1543件各類(lèi)案件，從實(shí)體到程序，從事實(shí)認(rèn)定到適用法律進(jìn)行了逐案評(píng)查，對(duì)個(gè)別有問(wèn)題的案件進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)和整改，對(duì)“三制”進(jìn)行了修改和完善；邀請(qǐng)部分全國(guó)、省、市人大代表和政協(xié)委員旁聽(tīng)庭審、參加聽(tīng)證會(huì)24人次，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員為執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員、人民陪審員等，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。20xx年，市中級(jí)法院共受理市人大交辦案件64件，當(dāng)年辦結(jié)并回復(fù)52件，另有12件正在調(diào)卷復(fù)查。共召開(kāi)人大代表座談會(huì)3次，參加人數(shù)34人（次）。開(kāi)展征求意見(jiàn)活動(dòng)3次，發(fā)送征求意見(jiàn)函33件。此外，還走訪人大代表33人（次）。各位代表，20xx年全市法院各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)，這是黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)法院盡心指導(dǎo)、人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督，政府和政協(xié)及社會(huì)各界積極支持的結(jié)果。在此，我代表市中級(jí)法院向長(zhǎng)期關(guān)心、支持法院工作的各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！各位代表，我們?cè)诳偨Y(jié)成績(jī)的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作離黨和人民的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹啵€存在一些問(wèn)題和不足，少數(shù)法官政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上當(dāng)前快速發(fā)展變化的形勢(shì)需要；部分案件裁判文書(shū)質(zhì)量不高，說(shuō)理性不強(qiáng)，導(dǎo)致少數(shù)案件當(dāng)事人上訪纏訴；少數(shù)案件執(zhí)行力度不夠，個(gè)別案件存在執(zhí)行失范問(wèn)題，當(dāng)事人不滿意；法官流失、人才斷層，法官隊(duì)伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不合理現(xiàn)象；市中級(jí)法院對(duì)基層法院的審判監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)還缺乏針對(duì)性和時(shí)效性；部分基層法院經(jīng)費(fèi)保障不力問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，基礎(chǔ)設(shè)施裝備落后，已影響法院正常工作；部分涉訟上訪案件處理的難度很大，當(dāng)事人仍未息訪息訴。以上問(wèn)題有待在20xx年進(jìn)一步加大措施得到解決。

20xx年是深入貫徹執(zhí)行黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神的重要一年。我們將始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的要求，切實(shí)做好法院各項(xiàng)工作。我們將以全黨保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，全面增強(qiáng)司法能力，提高司法水平，充分發(fā)揮審判職能作用，為建設(shè)和諧黃岡提供更加有力的司法保障。為此，將著重抓好如下工作：

一、全面履行審判職能?！糎T〗進(jìn)一步加大刑事審判力度，強(qiáng)化打擊與保護(hù)功能，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；加大民商事案件調(diào)解結(jié)案力度，按照“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，判調(diào)結(jié)合”要求，力爭(zhēng)調(diào)解結(jié)案有新突破；加大破產(chǎn)案件審理力度，堅(jiān)持依法審理、依政策處理、加快審理進(jìn)度；不斷探索執(zhí)行工作方式方法，最大限度保護(hù)當(dāng)事人合法利益，進(jìn)一步解決執(zhí)行難；加大交辦案件辦理和涉訟上訪處理力度，進(jìn)一步提高回復(fù)率和加強(qiáng)審判監(jiān)督的具體措施。

二、加強(qiáng)司法能力建設(shè)?！糎T〗通過(guò)抓班子、抓教育、抓培訓(xùn)、抓廉政、抓調(diào)研、抓督查等措施，不斷提高法官六個(gè)方面的能力。一是增強(qiáng)懲罰刑事犯罪，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力；二是增強(qiáng)依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的能力；三是增強(qiáng)依法處理矛盾糾紛，保障社會(huì)和諧的能力；四是增強(qiáng)支持和促進(jìn)依法行政，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的能力；五是增強(qiáng)司法領(lǐng)域保障人權(quán)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的能力；六是增強(qiáng)正確適用法律、公正高效司法，保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義的能力。通過(guò)司法能力建設(shè)，增強(qiáng)法院整體司法能力，提高每個(gè)法官的司法水平，力爭(zhēng)在全市法院實(shí)現(xiàn)無(wú)枉法裁判案件、無(wú)超審限案件、無(wú)重大上訪案件、無(wú)矛盾激化事件、無(wú)嚴(yán)重違法違紀(jì)事件、無(wú)重大安全責(zé)任事故。

三、著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。〖HT〗深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神，開(kāi)展好“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子組織決策能力，認(rèn)真查擺問(wèn)題，著力對(duì)一些法院和法官存在的司法不公、效率不高、作風(fēng)不良等影響法院各項(xiàng)工作發(fā)展的突出問(wèn)題進(jìn)行整改；繼續(xù)開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)法官隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)；繼續(xù)抓好教育警示、制度管理、內(nèi)外監(jiān)督、責(zé)任追究和示范帶頭，全面推進(jìn)全市法院黨風(fēng)廉政建設(shè)；大力弘揚(yáng)法官中盡職盡責(zé)、愛(ài)崗敬業(yè)、扎實(shí)工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的主流。

四、加大監(jiān)督工作力度。以不斷探索接受上下內(nèi)外監(jiān)督特別是人大監(jiān)督的途徑和方法為重點(diǎn)，對(duì)“三制”落實(shí)情況形成定期檢查制度；積極配合市人大常委會(huì)開(kāi)展好法官評(píng)議述職活動(dòng)；定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法監(jiān)督員以及人民群眾旁聽(tīng)庭審、評(píng)議庭審活動(dòng)，并形成制度；開(kāi)展走訪人大代表、政協(xié)委員活動(dòng)，加強(qiáng)溝通，暢通聯(lián)系渠道；切實(shí)落實(shí)人民陪審員制度，讓具有一定法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)或?qū)I(yè)特長(zhǎng)、政治素質(zhì)和品行良好的各界人士參與人民法院審判工作；繼續(xù)實(shí)行通報(bào)制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)督辦事項(xiàng)完成情況、紀(jì)律作風(fēng)、案件質(zhì)量、信訪、機(jī)關(guān)管理、紀(jì)檢監(jiān)察、督查、信息宣傳調(diào)研等工作進(jìn)行定期通報(bào)，促進(jìn)工作。

五、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。通過(guò)爭(zhēng)取縣市區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，尋求政府支持，逐步解決兩級(jí)法院尤其是基層法院目前存在的包括司法環(huán)境、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障、法院債務(wù)、人員待遇等方面的問(wèn)題和困難；根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域變化和撤并情況，按照“兩便”原則，作好法庭的合理配置工作，加強(qiáng)巡回審判，以方便群眾訴訟；擬適當(dāng)時(shí)候召開(kāi)全市法庭工作會(huì)議，對(duì)人民法庭建設(shè)作出專(zhuān)門(mén)部署，以不斷發(fā)揮人民法庭及時(shí)調(diào)處紛爭(zhēng)，就地化解矛盾的前沿陣地作用。

各位代表，在新的一年里，我們將緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)本次代表大會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，為建設(shè)和諧黃岡提供更加有力的司法保障。

第三篇：市中級(jí)人民法院工作報(bào)告

各位代表：

我代表沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、XX年工作情況

XX年，全市法院深入貫徹黨的xx大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊密?chē)@市xx屆人大二次會(huì)議通過(guò)的XX年法院工作安排，確立了“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，提出了“一個(gè)中心”、“兩個(gè)重點(diǎn)”、“三個(gè)至上”、“四個(gè)提高”的工作思路和目標(biāo)任務(wù)，即：圍繞為大局服務(wù)這一中心，突出公正執(zhí)法、司法為民兩個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的指導(dǎo)思想，努力實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案質(zhì)量、工作效率的提高，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法律服務(wù)和司法保障。重點(diǎn)做了以下幾項(xiàng)工作：

（一）堅(jiān)持能動(dòng)司法，積極開(kāi)展“為大局服務(wù)、為人民司法”系列主題實(shí)踐活動(dòng)。為我市完成 “五大任務(wù)”、實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”提供有力的司法保障，是沈陽(yáng)兩級(jí)法院的重要任務(wù)。為此，我們精心組織開(kāi)展了系列主題實(shí)踐活動(dòng)，取得了良好的政治效果和社會(huì)效果。

一是積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，開(kāi)展“為大局服務(wù)、為人民司法”主題調(diào)研活動(dòng)。為幫助我市企業(yè)有效化解金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，3月至6月，在人大代表、政協(xié)委員的積極參與下，院領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，深入到工行、建行、盛京銀行、農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)和華晨集團(tuán)、沈鼓集團(tuán)、遠(yuǎn)大集團(tuán)等沈陽(yáng)市重點(diǎn)企業(yè)以及四縣市的村鎮(zhèn)走訪調(diào)研，為金融機(jī)構(gòu)、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決了31個(gè)普遍性司法需求，落實(shí)了138個(gè)具體案件的建議，贈(zèng)送3000多冊(cè)自編的訴訟實(shí)用手冊(cè)；先后召開(kāi)三個(gè)專(zhuān)題座談會(huì)，出臺(tái)了為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的總體措施，制定了維護(hù)金融安全、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村改革的三個(gè)審判實(shí)施意見(jiàn)。組織參與省法院“千名法官進(jìn)百企”活動(dòng)，65名高級(jí)法官組成20個(gè)調(diào)研服務(wù)小組，先后與52家企業(yè)實(shí)行工作對(duì)接，解決法律等方面的實(shí)際問(wèn)題100多個(gè)，妥善化解了黎明集團(tuán)近1億元的經(jīng)濟(jì)糾紛，為沈陽(yáng)高壓成套開(kāi)關(guān)股份有限公司協(xié)調(diào)執(zhí)行回款750萬(wàn)元，深受企業(yè)的贊譽(yù)。26名省、市人大代表聯(lián)名向市人大對(duì)法院提出表?yè)P(yáng)，并贈(zèng)送錦旗。市委、市人大、市委政法委和最高法院、省法院對(duì)這一活動(dòng)給予了充分肯定。《沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)》加編者按用專(zhuān)版予以報(bào)道，《人民法院報(bào)》頭版大篇幅在全國(guó)法院系統(tǒng)進(jìn)行推廣。

二是拓展審判職能，開(kāi)展“法官進(jìn)校園”活動(dòng)。為預(yù)防和減少青少年違法犯罪，自6月以來(lái)，與市委、市政府等有關(guān)部門(mén)及群團(tuán)組織精心組織了“法官進(jìn)校園”活動(dòng)，通過(guò)法官擔(dān)任學(xué)校法制輔導(dǎo)員，開(kāi)展法制講座、法律咨詢、案例展覽，組織學(xué)生旁聽(tīng)案件、舉辦模擬法庭、參觀監(jiān)獄和少管所等形式在全市1200余所中小學(xué)校開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。兩級(jí)法院有600多名法官受聘于750多所學(xué)校擔(dān)任法制輔導(dǎo)員，舉辦模擬法庭20多次，開(kāi)展法制講座200多場(chǎng)。在沈陽(yáng)電臺(tái)新聞臺(tái)設(shè)立“托起明天的太陽(yáng)——法官之聲”專(zhuān)題節(jié)目，剖析典型案例，現(xiàn)場(chǎng)解答問(wèn)題，每周播出一期，共播出29期，深受學(xué)生、家長(zhǎng)和老師的歡迎。XX年在校學(xué)生犯罪數(shù)量比上年上升12.7%，XX年比XX年上升1.4%，上升幅度下降11.3個(gè)百分點(diǎn)，有效預(yù)防和減少了青少年違法犯罪。

三是實(shí)施保民生工程，開(kāi)展“法官深入農(nóng)家扶貧助困”活動(dòng)。為進(jìn)一步增進(jìn)人民法官與人民群眾的感情，增強(qiáng)為民意識(shí)，組織400多名黨員干部和積極分子，對(duì)法庫(kù)縣202戶貧困戶進(jìn)行扶貧助困。為貧困戶送去慰問(wèn)品及慰問(wèn)金價(jià)值18.8萬(wàn)元，解決實(shí)際問(wèn)題230件次。不僅贏得了群眾的贊譽(yù)，而且使法官進(jìn)一步了解了基層群眾生活現(xiàn)狀，思想受到了洗禮，感情得到了升華。

四是充分體現(xiàn)人民法院人民性，為群眾訴訟提供更多便利。為方便群眾訴訟，專(zhuān)門(mén)制定了便民20條措施，同時(shí)加大了司法救助力度，為經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人緩、減、免交訴訟費(fèi)3645件、1020.2萬(wàn)元；在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立巡回法庭，巡回審理案件1385件；基層法院設(shè)立“假日法庭”、“上門(mén)法庭”，積極開(kāi)展送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)活動(dòng)，為群眾提供方便快捷的司法服務(wù)。

（二）充分發(fā)揮司法職能作用，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)審判工作。面對(duì)收案數(shù)量大幅增加、清理執(zhí)行積案任務(wù)異常繁重、信訪穩(wěn)控工作壓力巨大的形勢(shì)，全體干警統(tǒng)一思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、奮力拼搏，以全省法院近六分之一的審判力量，審理了全省法院四分之一多的案件量，有效地實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

一是審判質(zhì)量和效率平穩(wěn)上升。全市法院受理各類(lèi)案件136332件，同比上升8.1%；審結(jié)127317件，同比上升7.7%，結(jié)案率為93.4%。其中，受理民事案件88165件，審結(jié)81549件，結(jié)案率92.5%；受理刑事案件10172件，審結(jié)9994件，結(jié)案率98.3%；受理行政案件1403件，審結(jié)1295件，結(jié)案率92.3%；受理執(zhí)行案件30771件，執(zhí)結(jié)28730件，執(zhí)結(jié)率93.4%。受理檢察院抗訴案件36件，同比下降23.4%，占受案總數(shù)的萬(wàn)分之二點(diǎn)六，審結(jié)21件，其中改判9件，占結(jié)案總數(shù)的萬(wàn)分之零點(diǎn)七。市中院受理各類(lèi)案件19323件，同比上升5.1%，審結(jié)17916件，同比上升6.2%。在收案大幅增加的情況下，實(shí)現(xiàn)了受理數(shù)量和結(jié)案數(shù)量同步提高，審判質(zhì)量的主要指標(biāo)穩(wěn)中有升。人均結(jié)案65.3件，同比增加4.5件；一審民事案件調(diào)解和解率達(dá)53.7%，同比上升2.2個(gè)百分點(diǎn)；執(zhí)行實(shí)結(jié)率74.6%，同比上升18.7個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)回重審及改判率平穩(wěn)下降，發(fā)改率為2%，同比下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。

二是積極穩(wěn)妥審理各類(lèi)大要案。XX年以來(lái)，市中院陸續(xù)受理了多起在全省、全國(guó)有較大影響的大要案。對(duì)此，院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)向省委、市委和上級(jí)法院匯報(bào)，積極與公安、宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織審判力量。先后平穩(wěn)、順利地審理了和正在審理涉及23名被告人的疆獨(dú)分子分裂國(guó)家案、朝陽(yáng)地區(qū)36名被告人的黑社會(huì)性質(zhì)指定管轄案、55名被告人的“蟻力神”合同詐騙案、撫順市國(guó)土資源局順城分局羅某某特大貪污受賄案、見(jiàn)義勇為英雄劉軍被害案以及在沈陽(yáng)有重大影響的荷蘭村、木蘭公司破產(chǎn)案、標(biāo)的達(dá)上億元的韓國(guó)曉星公司與沈陽(yáng)某公司并購(gòu)案和歷史遺留的五愛(ài)市場(chǎng)行政案，有效地維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

三是扎實(shí)開(kāi)展清理歷史執(zhí)行積案工作。在中央政法委、最高法院組織開(kāi)展的全國(guó)集中清理執(zhí)行積案專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中，全市法院共清理出歷史執(zhí)行積案50623件，占全省的三分之一，對(duì)確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的42284件執(zhí)行案件，按照中央政法委、最高法院《關(guān)于規(guī)范集中清理執(zhí)行積案結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定要求，退出本次執(zhí)行程序，另有清理前未發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，現(xiàn)經(jīng)過(guò)深挖線索，攻堅(jiān)克難，已清查出財(cái)產(chǎn)可予執(zhí)行的6139件全部予以執(zhí)結(jié)，退出程序和實(shí)際執(zhí)結(jié)的占95.7%，有效地化解了社會(huì)矛盾，保護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)和人民群眾的合法權(quán)益，緩解了執(zhí)行難，維護(hù)了司法權(quán)威。

四是全力做好涉法涉訴信訪穩(wěn)定工作。全市法院受理申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?31件，審結(jié)872件；接待群眾來(lái)訪1761案、4796人次，息訪化解率達(dá)90%以上。實(shí)行院長(zhǎng)接待日制度，開(kāi)設(shè)院長(zhǎng)信箱，市中院領(lǐng)導(dǎo)共接待重點(diǎn)來(lái)訪群眾85人次，處理群眾來(lái)信814件。全力化解信訪積案，認(rèn)真辦理督辦案件，我市“黨員干部進(jìn)基層化解積案實(shí)施保穩(wěn)定工程”交辦案件55件，已息訪化解48件，息訪率87.2%；收到上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的重點(diǎn)督辦案件294件，辦理268件，期限內(nèi)辦結(jié)率97.5%，有效地完成了新中國(guó)成立六十周年慶典期間的安保維穩(wěn)任務(wù)。

（三）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在審判工作上堅(jiān)持司法為民、民生優(yōu)先，在法院自身建設(shè)上注重抓班子、帶隊(duì)伍、抓思想、促作風(fēng)建設(shè)，為審判工作提供強(qiáng)有力的政治保障和組織保障。

一是加強(qiáng)了兩級(jí)法院班子建設(shè)。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市委組織部和政法委的支持下，調(diào)整任用4名正局級(jí)干部、2名副局級(jí)干部，調(diào)整充實(shí)了5名市中院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，班子整體的戰(zhàn)斗力、凝聚力得到全面提高，形成了齊心合力推動(dòng)法院工作發(fā)展的良好局面。此外，充分發(fā)揮對(duì)基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管職能，調(diào)整了高新區(qū)法院的院長(zhǎng)，選派兩名年輕干部分別到皇姑法院、法庫(kù)法院作院長(zhǎng)人選，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

二是優(yōu)化充實(shí)了干部隊(duì)伍。市中院先后進(jìn)行了中層領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整、充實(shí)工作，通過(guò)資歷評(píng)價(jià)、競(jìng)職演講、民主測(cè)評(píng)、組織考核、黨組決定，先后有15名高學(xué)歷、高素質(zhì)的中青年干部充實(shí)到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，19名年輕同志走上了審判長(zhǎng)（科隊(duì)長(zhǎng)）的崗位，進(jìn)一步優(yōu)化了干部隊(duì)伍的年齡、文化、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升了干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

三是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。堅(jiān)持黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，建立“周五學(xué)習(xí)日”、領(lǐng)導(dǎo)干部“雙學(xué)”、“評(píng)學(xué)檢查”等三項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，確保學(xué)習(xí)效果。依托法院局域網(wǎng)，開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)欄，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。培養(yǎng)選樹(shù)學(xué)習(xí)實(shí)踐中的先進(jìn)典型，多次召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，促進(jìn)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化。廣泛征求意見(jiàn)，針對(duì)征求到的178條意見(jiàn)建議，提出了具體的改進(jìn)措施，并以此為契機(jī)開(kāi)展了思想作風(fēng)紀(jì)律大檢查，提高了廣大干部科學(xué)發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想、組織建設(shè)。針對(duì)近年來(lái)法院新招錄的年輕干部較多的實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)和黨建工作，XX年市中院發(fā)展培養(yǎng)了26名預(yù)備黨員和非黨積極分子。組織開(kāi)展了6期以談理想、談人生、談志向?yàn)橹黝}的青年論壇活動(dòng)，舉辦了以“祝福祖國(guó)”為主題的慶祝新中國(guó)成立六十周年大型文藝匯演及書(shū)法、繪畫(huà)、攝影、球類(lèi)比賽等系列文體活動(dòng)，大力培養(yǎng)、選樹(shù)、宣傳先進(jìn)典型，積極引領(lǐng)廣大干警愛(ài)崗敬業(yè)、拼搏奉獻(xiàn)。兩級(jí)法院共有14個(gè)集體和22名個(gè)人獲得省級(jí)以上先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù)稱號(hào)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了青年的積極性，激發(fā)了他們的愛(ài)國(guó)熱情，增強(qiáng)了凝聚力，提升了隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。

五是進(jìn)一步提高法官隊(duì)伍的司法能力。以法官續(xù)職培訓(xùn)班、“沈陽(yáng)法官論壇”、崗位技能競(jìng)賽、評(píng)選優(yōu)秀案例、司法課題調(diào)研活動(dòng)為載體，加強(qiáng)司法能力培訓(xùn)。先后舉辦5期刑事、民事、商事等續(xù)職培訓(xùn)班，兩級(jí)法院共有3000余人次參加培訓(xùn)；舉辦3期“沈陽(yáng)法官論壇”，邀請(qǐng)法學(xué)專(zhuān)家、最高法院資深法官就法學(xué)前沿理論和審判實(shí)務(wù)對(duì)法官授課；評(píng)選并編發(fā)各類(lèi)優(yōu)秀指導(dǎo)案例，總結(jié)審判成果。完成重點(diǎn)調(diào)研課題8個(gè)，53篇調(diào)研文章和裁判文書(shū)在省級(jí)以上評(píng)比中獲獎(jiǎng)。

六是進(jìn)一步加強(qiáng)人民陪審員隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)調(diào)整充實(shí)目前已形成430名人民陪審員隊(duì)伍，并通過(guò)開(kāi)展訴訟法、婚姻法、合同法、物權(quán)法等專(zhuān)題培訓(xùn)，提高人民陪審員的法學(xué)理論水平和審判實(shí)務(wù)能力，人民陪審員共參審案件7396件，促進(jìn)了司法民主和司法公正。

（四）毫不放松黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育。把中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部，審判、執(zhí)行法官和管人管錢(qián)管物以及有業(yè)務(wù)處置權(quán)的相關(guān)人員作為教育的重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)審判、執(zhí)行紀(jì)律作風(fēng)教育，組織收看警示教育片、參觀警示教育展覽，發(fā)放警示教育讀本，開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)征文活動(dòng)，在局域網(wǎng)上刊登讀書(shū)思廉文章，在食堂、走廊等公共場(chǎng)所張貼廉政宣傳資料，做到警鐘長(zhǎng)鳴，增強(qiáng)隊(duì)伍的廉政意識(shí)。

二是進(jìn)一步加大接受外部監(jiān)督力度。在人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界人士中聘請(qǐng)了100名廉政建設(shè)監(jiān)督員和作風(fēng)形象監(jiān)督員，對(duì)法院廉政建設(shè)、審判執(zhí)行、紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行全方位、全過(guò)程監(jiān)督。采取多種形式向社會(huì)公布最高法院關(guān)于“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定內(nèi)容，公開(kāi)舉報(bào)電話、電子郵箱，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。建立新聞發(fā)言人制度，堅(jiān)持生效裁判文書(shū)上網(wǎng)公布，推進(jìn)庭審在互聯(lián)網(wǎng)上直播，認(rèn)真組織人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，共邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員1628人次，旁聽(tīng)了刑事、民事、行政及信訪案件聽(tīng)證118件，將法院工作主動(dòng)置于全社會(huì)的監(jiān)督之下，努力打造“陽(yáng)光”司法。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究辦法》，《廉政建設(shè)、作風(fēng)形象建設(shè)監(jiān)督實(shí)施辦法》，《兼職廉政監(jiān)察員工作細(xì)則》，實(shí)行了廉政監(jiān)督卡制度，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、誡勉談話制度，簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，完善了黨風(fēng)廉政責(zé)任體系和工作機(jī)制。

四是繼續(xù)嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。對(duì)違法違紀(jì)干警不姑息、不遷就，對(duì)知法犯法者嚴(yán)懲不貸。XX年共查處違法違紀(jì)案件11件20人，其中追究刑事責(zé)任4人。

（五）加強(qiáng)對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)，提高執(zhí)法水平。

一是加強(qiáng)審級(jí)監(jiān)督。市中院受理基層法院上訴案件9511件，改判、發(fā)回重審1665件。針對(duì)基層法院審判中存在的各種問(wèn)題，編輯下發(fā)35期《審判通報(bào)》，要求基層法院采取措施認(rèn)真整改。

二是加強(qiáng)審判指導(dǎo)。通過(guò)采取編發(fā)指導(dǎo)工作意見(jiàn)、編寫(xiě)指導(dǎo)案例，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)工作會(huì)、審判調(diào)度會(huì)、專(zhuān)業(yè)例會(huì)、座談會(huì)、邀請(qǐng)基層法院庭長(zhǎng)、審判長(zhǎng)參加庭務(wù)會(huì)以及到基層法院研討疑難案件等各種行之有效的方式和措施，對(duì)基層法院進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力提高司法能力。

三是加強(qiáng)業(yè)績(jī)考評(píng)。對(duì)基層法院設(shè)定了均衡結(jié)案率等9項(xiàng)審判工作指標(biāo)和信訪申訴等8項(xiàng)其他重要工作指標(biāo)，每季度對(duì)基層法院實(shí)行分組計(jì)分，分類(lèi)排序，針對(duì)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的審判管理中存在的問(wèn)題，以《考評(píng)通報(bào)》形式下發(fā)兩級(jí)法院，提出改進(jìn)意見(jiàn)。將考評(píng)結(jié)果作為基層法院評(píng)先選優(yōu)的基本依據(jù)，促進(jìn)基層法院加強(qiáng)管理，全面提高審判質(zhì)量和效率。

（六）認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。市中院共收到人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)20件，收到政協(xié)提案6件、委員來(lái)信3件，全部辦結(jié)，代表和委員對(duì)辦理情況均表示滿意。

各位代表，一年來(lái)，法院工作取得的各項(xiàng)成績(jī)和進(jìn)步，與市人大以及各位代表給予的監(jiān)督、支持和理解是分不開(kāi)的，在此，我代表全市法院干警，向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

（三）司法為民，關(guān)注民生，將人民法院為人民體現(xiàn)在審判工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念，教育廣大干警時(shí)刻做到親民、愛(ài)民、助民，增強(qiáng)司法為民的主動(dòng)性與自覺(jué)性，做到態(tài)度親和、語(yǔ)言文明、行為規(guī)范、誠(chéng)實(shí)守信，使人民法院的公信力、群眾的認(rèn)可度有較大提升。進(jìn)一步健全完善保障民生工作機(jī)制，加大涉及醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)、農(nóng)民工、社會(huì)保障等民生案件的審理、執(zhí)行力度，注重保護(hù)老年人、殘疾人、未成年人和婦女兒童的合法權(quán)益。進(jìn)一步完善民意溝通機(jī)制，充分尊重和及時(shí)反饋人民群眾的意愿和呼聲，全面滿足人民群眾的司法需求。進(jìn)一步落實(shí)便民措施，將立案大廳改建為訴訟服務(wù)中心，完善立案、信訪窗口功能，認(rèn)真解決人民群眾告狀難、申訴難問(wèn)題。進(jìn)一步推進(jìn)電話預(yù)約立案、互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程立案、上門(mén)立案制度建設(shè)，積極開(kāi)展“法庭進(jìn)社區(qū)”、“法庭進(jìn)農(nóng)戶”等活動(dòng)，為人民群眾提供更為便捷的司法服務(wù)。進(jìn)一步加大困難群眾訴訟費(fèi)減、緩、免力度，決不能讓老百姓因生活困難而打不起官司。

（四）以人為本，激發(fā)潛能，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，激發(fā)人的潛能，調(diào)動(dòng)人的積極性，全面提高法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)。進(jìn)一步加大紀(jì)律作風(fēng)檢查力度，擴(kuò)大廉政建設(shè)、作風(fēng)形象建設(shè)監(jiān)督員隊(duì)伍，堅(jiān)決杜絕門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦等司法不作為和消極作為行為，做到嚴(yán)格司法與熱情服務(wù)相結(jié)合，務(wù)求審判作風(fēng)有明顯改進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷探索行之有效的反腐倡廉新機(jī)制、新舉措，堅(jiān)決懲治徇私枉法、索賄受賄等違法違紀(jì)行為。進(jìn)一步增強(qiáng)接受監(jiān)督的實(shí)效性，認(rèn)真辦理人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)提案，繼續(xù)開(kāi)展邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，陸續(xù)增補(bǔ)人民陪審員，擴(kuò)大人民陪審員參審范圍。增設(shè)審判管理辦公室，加強(qiáng)審判管理和法官業(yè)績(jī)考評(píng)，增強(qiáng)法官的公正高效意識(shí)，促進(jìn)審判質(zhì)量全面提高，在全省法院綜合考評(píng)排序中力爭(zhēng)位居前列。進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作，教育和引導(dǎo)廣大黨員加強(qiáng)黨章學(xué)習(xí)，提高黨性修養(yǎng)，在法院各項(xiàng)工作中充分發(fā)揮先鋒模范作用。進(jìn)一步加強(qiáng)法官職業(yè)保障，關(guān)心法官健康與成長(zhǎng)，廣泛開(kāi)展思想文化建設(shè)，營(yíng)造積極向上的工作氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)基層法院隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)管力度，推進(jìn)干部上下交流，努力解決人才短缺、結(jié)構(gòu)斷層的問(wèn)題，為基層工作提供組織保障。

（五）強(qiáng)根固基，夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)和對(duì)下指導(dǎo)工作。繼續(xù)加大審判監(jiān)督和對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作力度，把這項(xiàng)工作作為今年的剛性任務(wù)抓出成效，促進(jìn)基層法院全面加強(qiáng)管理。繼續(xù)落實(shí)案例指導(dǎo)、量刑規(guī)范化工作，統(tǒng)一法律適用，規(guī)范裁量標(biāo)準(zhǔn)和法律文書(shū)制作，推進(jìn)庭審網(wǎng)上直播和裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)，探索遠(yuǎn)程提訊模式，提高基層法院的審判質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)人民法庭建設(shè)，建立法庭指導(dǎo)制度，促進(jìn)人民法庭司法水平的提高。繼續(xù)推進(jìn)基層法院審判綜合樓建設(shè)，加快信息現(xiàn)代化建設(shè)，改善基層工作條件。

各位代表，人民法院肩負(fù)著保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的神圣職責(zé)。任務(wù)繁重，責(zé)任重大，使命光榮，我們將高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取、改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提供有效的法律服務(wù)和司法保障。

第四篇：市中級(jí)人民法院工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表**市中級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告２００４年的工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

二００四年，市中級(jí)法院在市委、市人大和省高院的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與指導(dǎo)下，在市政府、市政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六大和十六屆三、四中全會(huì)精神，緊扣市委“優(yōu)化投資環(huán)境，主攻民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“重大工作部署，堅(jiān)持“多辦案、快辦案、辦好案、強(qiáng)執(zhí)行、嚴(yán)管理”的工作思路，圍繞構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的司法環(huán)境兩大目標(biāo)，突出維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供司法保障、切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益三個(gè)重點(diǎn)，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作、隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理和對(duì)基層人民法院的監(jiān)督指導(dǎo)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、充分發(fā)揮審判職能，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

牢固樹(shù)立大局意識(shí)、穩(wěn)定意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，依法履行審判職責(zé)，公正高效審理各類(lèi)案件。市中級(jí)法院受理一審案件*件，審結(jié)*件，同比分別上升*％和*％；受理二審案件*件，審結(jié)*件，同比分別上升*％和*％。全市各基層法院受理一審案件*件，審結(jié)*件，同比分別上升*％和*％。

依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。堅(jiān)持集中“嚴(yán)打”與經(jīng)常性工作相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊與保障人權(quán)相結(jié)合。市中級(jí)法院受理一審刑事案件５２件，審結(jié)５１件，同比上升１％和２％，判處罪犯８９人，其中判處五年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑７５人。受理二審刑事案件１５９件，審結(jié)１５７件，同比下降２％和上升１％。全市基層法院受理一審刑事案件１２０２件?熏審結(jié)１１４４件，同比上升８％和４％，判處罪犯１６２７人，其中判處三年以上有期徒刑３４３人。依法宣告無(wú)罪６人。去年６月，根據(jù)市委統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)劉書(shū)記、蔡市長(zhǎng)“一封信”精神，深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。始終把打擊的鋒芒對(duì)準(zhǔn)嚴(yán)重暴力犯罪、涉黑涉毒犯罪和多發(fā)性犯罪，共審結(jié)故意殺人、搶劫、綁架、強(qiáng)奸、爆炸、故意傷害、搶奪、盜竊、詐騙、毒品等犯罪案件８１３件，判處罪犯１２３７人。審結(jié)金融票據(jù)詐騙、合同詐騙、生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣商品等案件１４件，判處罪犯２２人。對(duì)犯罪集團(tuán)的首要分子和共同犯罪的主犯予以重點(diǎn)打擊，舅舅綁架外甥案的主犯王剛、陳剛，“太子油飯”故意傷害案的主犯伍敏、龔震均被依法判處死刑。７月１４日、１２月１４日先后兩次召開(kāi)了宣判大會(huì)，壯大了“嚴(yán)打”聲威。加大懲處職務(wù)犯罪的力度，審結(jié)貪污、賄賂、濫用職權(quán)等案件７５件，判處９５人，其中副處以上干部７人。原副市長(zhǎng)呂明犯受賄罪，被依法判處有期徒刑１１年。

依法審理各類(lèi)民事案件，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。市中級(jí)法院受理一審民事案件１９１件，審結(jié)１８１件，同比上升３８％和３７％；受理二審民事案件３８１件，審結(jié)３７９件，同比上升１２％和９％。全市基層法院受理一審民事案件９０３１件，審結(jié)８３３３件，同比上升１４％和１５％。依法維護(hù)正常的市場(chǎng)交易和市場(chǎng)誠(chéng)信，平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。審結(jié)涉國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)案件５２８件，訴訟標(biāo)的額達(dá)３．８億元。**鋼鐵公司和寶鋼集團(tuán)人民機(jī)械廠兩件破產(chǎn)案的順利審結(jié)?熏有力推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)的改制。依法維護(hù)婦女、老人、兒童和農(nóng)民、知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法所（持）有者、勞動(dòng)者的正當(dāng)權(quán)益，弘揚(yáng)健康文明的社會(huì)主義道德風(fēng)尚。審結(jié)離婚、繼承等婚姻家庭糾紛案件２９９２件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件６件，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件４２件，涉農(nóng)民事案件２２３件。高度重視調(diào)解工作，堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、判調(diào)結(jié)合”的原則，有效化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。以調(diào)解方式結(jié)案或通過(guò)調(diào)解原告撤訴的４４８６件，調(diào)解率達(dá)５３％，同比上升１３％。

依法處理行政爭(zhēng)議，支持、監(jiān)督和促進(jìn)依法行政。結(jié)合《行政許可法》的頒布實(shí)施，認(rèn)真履行司法審查職責(zé)，耐心做好工作，協(xié)調(diào)公共權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系。市中級(jí)法院受理一審行政訴訟案件４件，審結(jié)３件；受理二審行政訴訟案件２５件，審結(jié)２５件，同比上升１４％。辦理國(guó)家賠償案件２件。全市基層法院受理一審行政訴訟案件７８件，審結(jié)７９件（含舊存），同比上升４４％和９８％。

規(guī)范訴訟秩序，提高審判質(zhì)量和效率。加強(qiáng)立案管理，依法撤銷(xiāo)６件基層法院違反級(jí)別管轄審理的案件，有效規(guī)范管轄秩序。堅(jiān)持司法為民，推行訴訟、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知制度，落實(shí)各項(xiàng)便民措施，對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人，依法緩交、減交或免交訴訟費(fèi)１８２萬(wàn)元。認(rèn)真執(zhí)行民事、行政訴訟證據(jù)規(guī)則，強(qiáng)化當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)的舉證責(zé)任，確立法官居中裁判的中立地位。高度重視涉訴信訪工作，形成了源頭預(yù)防、聯(lián)動(dòng)接訪、領(lǐng)導(dǎo)督辦的信訪工作機(jī)制，集中排查涉訴上訪１２２件次，辦結(jié)１１７件，取得涉訴信訪數(shù)、進(jìn)京上訪數(shù)、越級(jí)上訪數(shù)、上訪老戶數(shù)下降的良好效果。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層法院的監(jiān)督指導(dǎo)。采取召開(kāi)業(yè)務(wù)會(huì)議、進(jìn)行案例討論、專(zhuān)題調(diào)研等形式，統(tǒng)一兩級(jí)法院適用法律尺度。在審理再審和二審案件中注重疏導(dǎo)，及時(shí)化解矛盾。審結(jié)再審案件４９件，原判確有錯(cuò)誤依法改判１１件。進(jìn)一步規(guī)范審判管理，完善審判方式，強(qiáng)化合議庭和審委會(huì)職能，加大案件質(zhì)量評(píng)查力度，成立案件評(píng)查室，已評(píng)查案件５６８件。進(jìn)一步完善審限跟蹤、超審限通報(bào)和案件督辦催辦等制度，確保公正高效地審理各類(lèi)案件。精選裁判文書(shū)，《**裁判》（２００４卷）即將出版發(fā)行，著力提高裁判文書(shū)質(zhì)量。審判工作呈現(xiàn)了上訴率、發(fā)回改判率、申訴率下降的良好態(tài)勢(shì)。省高院對(duì)市中院發(fā)回改判的案件僅為１０件，改判發(fā)回率為４％，比前兩年均有下降。市中級(jí)法院對(duì)基層法院發(fā)回改判的案件為６２件，改判發(fā)回率為１１％，同比下降５％。

二、切實(shí)加大執(zhí)行力度，努力化解“執(zhí)行難”

堅(jiān)持集中執(zhí)行與常規(guī)執(zhí)行相結(jié)合，充分發(fā)揮對(duì)執(zhí)行工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理、指揮、協(xié)調(diào)作用，改革執(zhí)行方式，注重執(zhí)行方法和策略，提高執(zhí)行工作質(zhì)量和效率。案件執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行標(biāo)的額、執(zhí)結(jié)到位現(xiàn)金額明顯上升，執(zhí)行積案數(shù)進(jìn)一步下降。市中級(jí)法院共執(zhí)結(jié)案件１５４件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額２．４億元，執(zhí)結(jié)率６２．３％，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額和案件執(zhí)結(jié)率同比上升９％和６％。審查與執(zhí)行非訴行政案件２６件。全市基層法院執(zhí)結(jié)各類(lèi)案件５４９０件，同比上升５７％，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額３．３億元，同比持平，執(zhí)結(jié)率６４％，審查與執(zhí)行非訴行政案件１０４０件。

創(chuàng)建執(zhí)行大格局。主動(dòng)向市委、市人大常委會(huì)匯報(bào)執(zhí)行工作，爭(zhēng)取支持。市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任劉積福同志就執(zhí)行工作作出重要批示，市人大常委會(huì)作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院執(zhí)行工作的決定》。市中級(jí)法院與市檢察院、市公安局聯(lián)合發(fā)文，加大對(duì)拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪的打擊力度。朱長(zhǎng)春、吳定風(fēng)因拒不執(zhí)行人民法院判決，被彭澤縣、瑞昌市人民法院依法判處有期徒刑一年六個(gè)月和一年。各地先后成立了以黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，檢察、監(jiān)察、公安等相關(guān)部門(mén)為成員的執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織推動(dòng)執(zhí)行工作，營(yíng)造了全社會(huì)重視支持執(zhí)行工作的氛圍，推動(dòng)了執(zhí)行工作深入開(kāi)展。

扎實(shí)開(kāi)展清理未結(jié)執(zhí)行案件、執(zhí)行案卷和執(zhí)行款物活動(dòng)。共清理歷年未結(jié)執(zhí)行案件６５６０件，未執(zhí)標(biāo)的額８．６億元，執(zhí)結(jié)案件１９４９件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的１．９億元。１０月２０日至１１月２０日，市中級(jí)法院采取集中人力、集中財(cái)力、集中時(shí)間、集中物質(zhì)裝備的超常規(guī)方式，集中執(zhí)行基層法院報(bào)送的４０件執(zhí)行難案，已執(zhí)結(jié)３３件，部分執(zhí)行４件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的３４８．４６萬(wàn)元，社會(huì)反映良好。

穩(wěn)妥執(zhí)行涉企涉農(nóng)案件。加大涉國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)案件的執(zhí)行力度，共執(zhí)行該類(lèi)案件４３３件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額達(dá)６７３１萬(wàn)元，為我市國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。安徽星火有機(jī)硅廠申請(qǐng)執(zhí)行上?？ㄅ罅_蘭化工設(shè)備有限公司成套設(shè)備買(mǎi)賣(mài)安裝技術(shù)服務(wù)合同糾紛案，執(zhí)行標(biāo)的額８７８余萬(wàn)元，及時(shí)全部執(zhí)行到位。加大涉農(nóng)涉弱勢(shì)群體案件的執(zhí)行力度，全市法院共執(zhí)結(jié)涉及拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件１７９件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的８０６．１萬(wàn)元，市中級(jí)法院召開(kāi)兌現(xiàn)大會(huì)，一次性將執(zhí)行到位的１４１．７萬(wàn)元工資及時(shí)發(fā)放到民工手中。

三、大力加強(qiáng)法院建設(shè)，努力提高司法能力

緊緊抓住隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持在思想政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)等方面求實(shí)效，全市有３個(gè)基層法院評(píng)為五星單位，１個(gè)基層法院榮立集體三等功，１個(gè)合議庭榮立集體三等功，１８?jìng)€(gè)部門(mén)評(píng)為五星部門(mén)，３９位同志評(píng)為五星干警，１８名同志榮立個(gè)人三等功。全市法院違紀(jì)信訪舉報(bào)下降２０％，違紀(jì)人數(shù)下降２８％，市中級(jí)法院榮獲全市紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位和市級(jí)文明單位，在全省法院系統(tǒng)開(kāi)展的５項(xiàng)工作評(píng)比中，市中級(jí)法院執(zhí)行、立案、宣傳等工作名列前三名。

思想政治教育系統(tǒng)深入。采取多種方式，組織干警學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)十六屆三、四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)市委八屆四、五次全會(huì)精神；在領(lǐng)導(dǎo)班子中開(kāi)展“樹(shù)立正確的政績(jī)觀”主題教育，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的決策能力和領(lǐng)導(dǎo)水平；深入開(kāi)展“星級(jí)創(chuàng)優(yōu)”、“司法公正樹(shù)形象”和向“任長(zhǎng)霞、蔣慶同志學(xué)習(xí)”等活動(dòng)，掀起學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的熱潮；充分利用節(jié)假日，開(kāi)展健康向上的文體活動(dòng)，努力營(yíng)造愛(ài)崗敬業(yè)的氛圍。

審判業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方式，在學(xué)習(xí)時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上給予大力支持。選送法官參加法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)２３０人次，考察學(xué)習(xí)１５０人次，設(shè)立了中青年法官論壇，邀請(qǐng)北京大學(xué)知名法學(xué)教授和省院審判業(yè)務(wù)骨干到法院講課，已舉辦了４期。市中院司法考試通過(guò)率達(dá)到了４３％，是全國(guó)平均通過(guò)率的４倍。

黨風(fēng)廉政建設(shè)抓緊抓實(shí)。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、各部門(mén)齊抓共管的機(jī)制，制定和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的學(xué)習(xí)教育制度、廉政談話制度、檢查考核制度、廉政建設(shè)例會(huì)制度、廉政檔案、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度及加強(qiáng)對(duì)訴訟費(fèi)管理的監(jiān)督、對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督、對(duì)司法鑒定、評(píng)估、拍賣(mài)、變賣(mài)的監(jiān)督、對(duì)院建設(shè)項(xiàng)目、重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的監(jiān)督、對(duì)人事任免的監(jiān)督、對(duì)違法違紀(jì)審判的監(jiān)督等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理“紅包”、“小金庫(kù)”和干部拖欠公款活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范法官與律師的相互關(guān)系，狠抓預(yù)防法官職務(wù)犯罪工作，從嚴(yán)處理利用職權(quán)的違法違紀(jì)行為。全市法院共有８人被查處，其中２人被追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)基層法院紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督指導(dǎo)，最大限度地預(yù)防違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

基層基礎(chǔ)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。市中級(jí)法院切實(shí)加大對(duì)基層法院的“兩庭”建設(shè)、思想政治建設(shè)、組織建設(shè)等方面的督導(dǎo)幫助力度，對(duì)全市“兩庭”建設(shè)進(jìn)行了一次全面細(xì)致的普查，制定了三年規(guī)劃，向中央及省財(cái)政爭(zhēng)取“兩庭”建設(shè)資金和政法補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。中院綜合審判大樓正在設(shè)計(jì)之中?；鶎尤嗣穹ㄍソㄔO(shè)今年開(kāi)始全面啟動(dòng)，３４個(gè)無(wú)房法庭爭(zhēng)取在三年內(nèi)建成。

四、強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，認(rèn)真接受人大和社會(huì)各界監(jiān)督

牢固樹(shù)立自覺(jué)接受人大監(jiān)督的意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)和處理好依法獨(dú)立審判與依法接受監(jiān)督的關(guān)系，自覺(jué)把法院各項(xiàng)工作置于人大及其常委會(huì)的監(jiān)督之下。堅(jiān)持重大案件、重大事項(xiàng)報(bào)告制度，認(rèn)真向人大常委會(huì)述職及專(zhuān)題匯報(bào)審判執(zhí)行等工作，健全接受人大監(jiān)督的工作機(jī)制，完善各項(xiàng)制度，建立人大代表來(lái)信來(lái)訪專(zhuān)辦制度，認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員的提案、建議。不斷拓寬接受人大及社會(huì)監(jiān)督渠道，通過(guò)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察法院工作、旁聽(tīng)開(kāi)庭、擔(dān)任陪審員、贈(zèng)閱《人民法院報(bào)》等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)，努力改進(jìn)工作，確保人大及社會(huì)監(jiān)督落到實(shí)處。辦結(jié)人大要求答復(fù)、督辦的個(gè)案４９件，書(shū)面答復(fù)人大代表、政協(xié)委員來(lái)信５１件，接待來(lái)訪４５人次。全市法院共聘請(qǐng)８７名人大代表?yè)?dān)任廉政、執(zhí)法監(jiān)督員，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察法院工作１５０人次，旁聽(tīng)開(kāi)庭３５５人次，切實(shí)增強(qiáng)了法院工作的透明度，有力推動(dòng)了法院各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。在此，我代表全市法院向人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界表示誠(chéng)摯的謝意。

回顧過(guò)去一年的工作，我們深深體會(huì)到：緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府、政協(xié)和社會(huì)各界支持是做好法院工作的政治、組織、環(huán)境保證；堅(jiān)持依法多辦案、快辦案、辦好案、強(qiáng)執(zhí)行，落實(shí)司法為民各項(xiàng)措施是法院工作的神圣職責(zé)和核心要求；從嚴(yán)治院、科學(xué)管理是法院工作的關(guān)鍵抓手。我們也清醒地看到，工作中仍然存在許多亟待解決的問(wèn)題和困難，離黨和人民的要求還有一定的差距。法官隊(duì)伍選任制度不健全，人才斷層，隊(duì)伍建設(shè)的整體水平還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求；對(duì)基層法院指導(dǎo)水平還有待于進(jìn)一步提高；少數(shù)案件審判質(zhì)量效率不高，“執(zhí)行難”問(wèn)題仍然比較突出；物質(zhì)裝備建設(shè)滯后，市中院及基層法院的審判綜合大樓建設(shè)和基層人民法庭建設(shè)迫在眉睫，建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏，等等。我們將進(jìn)一步采取有力措施，爭(zhēng)取多方理解和支持，竭力逐步解決。

五、扎實(shí)做好２００５年工作，努力開(kāi)創(chuàng)法院工作新局面

２００５年是全面貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神、實(shí)現(xiàn)**在安徽率先崛起的重要一年，市中級(jí)法院決心以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞市委提出的“狠抓重大項(xiàng)目，謀求科學(xué)發(fā)展”的工作思路，以司法為民為宗旨，以司法改革為動(dòng)力，扎實(shí)抓好審判執(zhí)行工作、隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理和對(duì)基層法院的監(jiān)督指導(dǎo)等四項(xiàng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)司法能力，提高司法水平，為建設(shè)和諧平安**，實(shí)現(xiàn)**在安徽率先崛起提供更加有力的司法保障。

———堅(jiān)持司法為民宗旨，進(jìn)一步增強(qiáng)司法能力，提高司法水平。深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，以增強(qiáng)司法能力、提高司法水平為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好思想政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、文明型”五型法院。堅(jiān)持司法為民，全面貫徹執(zhí)行最高院司法為民２３條措施和省高院４０條實(shí)施意見(jiàn)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，在法院職責(zé)范圍內(nèi)，注重解決群眾的具體困難和問(wèn)題。加大司法救助力度，保障社會(huì)弱勢(shì)群體依法行使訴訟權(quán)利。改革現(xiàn)行法官選任機(jī)制，中院可從基層法院選調(diào)優(yōu)秀法官，中院的年輕法官也可以到基層法院鍛煉。完善法院各類(lèi)人員的考核、激勵(lì)、約束制度，充分利用補(bǔ)充編制，緩解審判力量不足 ———忠實(shí)履行司法職能，依法保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和諧發(fā)展。加強(qiáng)刑事審判工作，繼續(xù)貫徹“嚴(yán)打” 方針，維護(hù)**平安穩(wěn)定。依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全的犯罪、涉“法輪功”邪教組織犯罪、暴力犯罪、毒品犯罪等嚴(yán)重刑事犯罪，依法審理各類(lèi)破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪和貪污賄賂等職務(wù)犯罪，保障國(guó)家安全，增強(qiáng)群眾安全感，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的深入。全面加強(qiáng)民事審判工作，妥善審理各類(lèi)民商事案件，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧有序發(fā)展。全面加強(qiáng)行政審判工作，認(rèn)真履行司法審查職責(zé)，促進(jìn)依法行政。全面加強(qiáng)執(zhí)行工作，進(jìn)一步加大清理未結(jié)執(zhí)行積案的力度，為打贏官司的當(dāng)事人及時(shí)兌現(xiàn)權(quán)利，積極主動(dòng)參與國(guó)家信用體系建設(shè)，努力破解執(zhí)行難。加大訴訟調(diào)解力度，盡量通過(guò)訴訟調(diào)解達(dá)到平息糾紛的目的。加大案件質(zhì)量評(píng)查力度，建立健全評(píng)查組織機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)、合理的評(píng)查制度，提高案件質(zhì)量和效率。

———抓住機(jī)遇，大力推進(jìn)人民法院基層建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行最高法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)的決定》，在“兩庭”建設(shè)、思想政治建設(shè)、組織建設(shè)等方面下功夫。最近，國(guó)家發(fā)改委和最高人民法院決定從２００５年至２００７年加強(qiáng)中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭建設(shè)。我們將抓住機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃，依靠黨政部門(mén)及社會(huì)各界的支持，力爭(zhēng)配套措施、配套土地和資金落實(shí)到位，積極幫助基層法院解決實(shí)際困難和問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)我市法院基層建設(shè)工作新局面。

各位代表：在新的一年里，市中級(jí)法院將在市委、市人大和上級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與指導(dǎo)下，在市政府、市政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持下，進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮司法職能，增強(qiáng)司法能力，提高司法水平，維護(hù)司法公正，踐行司法為民，為建設(shè)和諧平安**，實(shí)現(xiàn)**在安徽率先崛起作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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第五篇：赴廣東考察學(xué)習(xí)工作報(bào)告

外出考察學(xué)習(xí)報(bào)告

立崗鎮(zhèn)黨委書(shū)記保學(xué)儒

8月30日至9月4日，我有幸到廣東東莞市石碣鎮(zhèn)學(xué)習(xí)考察當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?？疾炱陂g，全面聽(tīng)取了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)介紹，并實(shí)地考察了當(dāng)?shù)氐墓└凼卟嘶亟ㄔO(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)一路考察，一路對(duì)比，一路思考，感到觸動(dòng)很大，在開(kāi)闊眼界的同時(shí)，更加解放了思想，更新了觀念，并且切實(shí)地感受到了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)性，看到了農(nóng)村先進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)管理帶來(lái)的效益和我們之間存在的差距。

一、參觀地農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

石碣是內(nèi)地供港蔬菜最大的生產(chǎn)和供應(yīng)基地，占每日香港市場(chǎng)出售蔬菜量的半數(shù)以上，備受“餐不可缺時(shí)蔬”的香港人關(guān)注。目前，石碣已建立專(zhuān)門(mén)供港的無(wú)公害蔬菜基地，擁有十七家出口供港蔬菜的專(zhuān)業(yè)公司，并與港商合作實(shí)行農(nóng)戶種菜，基地收購(gòu)，公司出口運(yùn)港上市的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。并在全國(guó)各地的建設(shè)蔬菜種植基地，保證供港蔬菜貨源充足，質(zhì)量安全。

近幾年來(lái)，石碣鎮(zhèn)圍繞建設(shè)富強(qiáng)和諧的江濱花園式現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的目標(biāo)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、城市、環(huán)境、文化等各項(xiàng)建設(shè)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得巨大成績(jī)，城市環(huán)境煥然一新，城市文明形象大大提升。同時(shí)石碣鎮(zhèn)順利完成了舊村拆遷工程，進(jìn)一步整合 1

土地資源，打造沿江住宅帶，修建沿江景觀帶，為進(jìn)一步優(yōu)化石碣鎮(zhèn)的發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)“江濱花園式電子信息產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)”的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀及存在差距

今年以來(lái)，我鎮(zhèn)以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向，以增加農(nóng)民收入

為核心，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育水產(chǎn)、勞務(wù)輸出兩大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，做到重點(diǎn)工作抓落實(shí)、難點(diǎn)工作抓突破、亮點(diǎn)工作抓創(chuàng)新，全力創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)。同時(shí)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，完善提升幸福、永興、民樂(lè)3個(gè)中心村；高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)通伏中心村；整合資源，推進(jìn)蘭光村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化及社區(qū)建設(shè)工作，打造全區(qū)“第一村”。堅(jiān)持大手筆規(guī)劃、大氣魄運(yùn)作、強(qiáng)化小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，繼續(xù)完善小城鎮(zhèn)水、電、路配套設(shè)施，實(shí)施西環(huán)、北環(huán)路打通工程，規(guī)劃集中住宅區(qū)，充分發(fā)揮集鎮(zhèn)貿(mào)易活躍的優(yōu)勢(shì)，加大主干道路和集貿(mào)市場(chǎng)改造力度，將立崗鎮(zhèn)著力打造成為黃河金岸邊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、地域特色鮮明、適宜創(chuàng)業(yè)就業(yè)、環(huán)境優(yōu)美宜人的商貿(mào)特色小城鎮(zhèn)。

雖然我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯的改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

有了顯著的提高，村莊規(guī)劃建設(shè)有了明顯提升，但還存在以下問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒(méi)有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營(yíng)的怪圈。二是農(nóng)民素質(zhì)低、適應(yīng)性差，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任?，F(xiàn)在有知識(shí)、有文化的年輕人都外出打工，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是技能較低的兒童、婦女和老人，進(jìn)一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條太短，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌沒(méi)有得到很好的提升和宣傳。四是基礎(chǔ)設(shè)施有的已經(jīng)老化、不能正常運(yùn)行或達(dá)不到原設(shè)計(jì)能力，部分農(nóng)民的居住環(huán)境仍然較差。

三、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，多管齊下全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。為此，必須以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念為前提，以提升農(nóng)業(yè)裝備水平為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，以推廣科學(xué)技術(shù)為支撐，以增加投入為保障，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是用先進(jìn)理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要樹(shù)立新理念。樹(shù)立用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，要通過(guò)不斷比較、調(diào)整、改進(jìn)、提高，培養(yǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場(chǎng)走的良性發(fā)展軌道。樹(shù)立抓農(nóng)業(yè)就是引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)的理念。通過(guò)解決農(nóng)民待遇不公、信息不靈、市場(chǎng)把握不準(zhǔn)等問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，改變農(nóng)民身份，促使農(nóng)民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者。二是用現(xiàn)代裝備帶動(dòng)農(nóng)業(yè)。改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。著力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，逐步改變農(nóng)業(yè)局面。實(shí)施沃土工程，以鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥

為突破口，加快農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)步伐，切實(shí)提高耕地質(zhì)量。以新農(nóng)村建設(shè)為突破口，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生存環(huán)境，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是用新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。通過(guò)加快農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快農(nóng)民非農(nóng)化步伐；按照依法自愿、有償原則，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，逐步發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)“留守”農(nóng)民“專(zhuān)業(yè)化”進(jìn)程，要培養(yǎng)“知識(shí)化”的農(nóng)民。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)水利基本建設(shè)，改善農(nóng)田灌溉系統(tǒng)，推廣優(yōu)質(zhì)品種，實(shí)行噴微灌溉、灌區(qū)節(jié)水管理與精細(xì)灌溉等綜合節(jié)水技術(shù)，以及雨水集蓄技術(shù)與高效利用技術(shù)，提高水資源利用效率。

四、轉(zhuǎn)化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃落實(shí)今后工作

一是大搞秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)。以“提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展固本強(qiáng)基”為目標(biāo)，以灌排設(shè)施整治、中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，計(jì)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.18萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田3.2萬(wàn)畝，建設(shè)畦田3萬(wàn)畝；改善灌溉面積2.1萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積2.6萬(wàn)畝。二是大力推廣冬麥種植。統(tǒng)一安排布置，完成冬麥種植2.3萬(wàn)畝，并將項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成集中連片，溝、渠、路等基地設(shè)施配套、完善，采取統(tǒng)一供種、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一技術(shù)管理、統(tǒng)一種植模式，爭(zhēng)取冬麥創(chuàng)高產(chǎn)。三是及早謀劃明年各項(xiàng)重點(diǎn)工作。2012年我鎮(zhèn)將進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)設(shè)施水平，通過(guò)改善設(shè)施條件，提高科技含量，全面優(yōu)化和豐富農(nóng)產(chǎn)品品種，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效。

1、提高優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)能，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。2012年繼

續(xù)發(fā)展蘭光、先進(jìn)、通義等村的稻蟹種養(yǎng)結(jié)合模式，面積達(dá)到3萬(wàn)畝。

2、引進(jìn)新種養(yǎng)技術(shù)，發(fā)展精品瓜菜。擴(kuò)大銀星供港蔬菜基地面積，繼續(xù)完善渠道砌護(hù)、電力及配套工程建設(shè)，最終建成新品種展示、新技術(shù)示范，農(nóng)戶培訓(xùn)觀摩，新成本轉(zhuǎn)化的示范園區(qū)；采取土地流轉(zhuǎn)的形式，擴(kuò)大蘭光村瓜菜的種植規(guī)模，建設(shè)3000畝以上集中連片移動(dòng)溫棚瓜菜示范園區(qū)，不斷提升規(guī)模化程度和土地的綜合效益，同時(shí)完善“支部+企業(yè)+基地”的經(jīng)營(yíng)模式。

3、加大扶持的力度，提升畜牧養(yǎng)殖。利用立崗北大湖荒地，建設(shè)占地40畝、存欄10萬(wàn)只的蛋雞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，構(gòu)建規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系；全面完成金星村高標(biāo)準(zhǔn)奶牛養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)，并成立賀蘭縣維多奶牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，奶牛飼養(yǎng)量達(dá)1000頭。

4、完善農(nóng)莊的建設(shè)，推動(dòng)觀光產(chǎn)業(yè)。續(xù)建蘭光村休閑度假村，進(jìn)一步完善相關(guān)的配套設(shè)施，將其打造成為休閑的觀光景點(diǎn)。五是加快中心村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。蘭光中心村建設(shè)將通過(guò)整體搬遷規(guī)劃，完成村內(nèi)道路、供水、供電、衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)與改造，打造具有民族特色的現(xiàn)代中心村；全面完成通伏中心村420戶新居建設(shè)，改善農(nóng)民生活條件。