第一篇：錦江區(qū)總工會

錦江區(qū)總工會

2006年群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動工作計(jì)劃

一、職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新競賽活動的主要內(nèi)容

1、通過民主參與、民主管理、廠務(wù)公開等形式，促進(jìn)企業(yè)管理機(jī)制創(chuàng)新；

2、通過組織開展勞動競賽、合理化建議、崗位練兵、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)協(xié)作、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)和科技進(jìn)步活動，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新；

3、通過企業(yè)文化建設(shè)等精神文明創(chuàng)建活動，促進(jìn)職工思想觀念創(chuàng)新；

4、強(qiáng)化技能培訓(xùn)，教育引導(dǎo)職工從提高自身科技文化素質(zhì)入手，熟練掌握和運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新方法引導(dǎo)職工在科技興企中立足本職、立足崗位、創(chuàng)新成果、爭當(dāng)標(biāo)兵。

二、職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新競賽活動的重點(diǎn)

1、加強(qiáng)企業(yè)管理、增加品種、降低成本、搞好促銷服務(wù)以及新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)，提高經(jīng)濟(jì)效益；

2、建筑、建材和公路交通企業(yè)，以傷亡指標(biāo)、安全天數(shù)、安全車臺、紅旗車臺、行駛里程、駕駛能手和標(biāo)兵為主題內(nèi)容，開展短、平、快的勞動競賽，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)；

3、衛(wèi)生、運(yùn)輸、金融、商貿(mào)、旅游、郵政、電信及水、電、氣等窗口行業(yè)，把活動重點(diǎn)放在開展“為人民服務(wù)和樹行業(yè)新風(fēng)、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位和服務(wù)明星”上，提高服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量，努力營造蒼溪對外開放的良好形象。

三、職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新競賽活動的總結(jié)表彰

錦江區(qū)競賽評比委員會每年底對全區(qū)職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動進(jìn)行總結(jié)評選表彰，對于貢獻(xiàn)特別突出、成果優(yōu)秀者，可作為每年推薦評選國家、省、市“勞動模范”、“五一”勞動獎(jiǎng)?wù)录叭小拔鍌€(gè)十佳”的首選對象。區(qū)財(cái)政每年預(yù)算撥付經(jīng)費(fèi)5萬元，用于創(chuàng)新競賽活動的組織開展和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各系統(tǒng)、企（事）業(yè)單位要以精神表彰為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔。企（事）業(yè)單位開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新競賽活動所需經(jīng)費(fèi)，根據(jù)全國總工會、財(cái)政部、勞動部《關(guān)于勞動競賽資金列支渠道的通知》（總工發(fā)[1994]12號）的規(guī)定，在按職工工資總額1％的標(biāo)準(zhǔn)提取競賽獎(jiǎng)勵(lì)資金中解決。

第二篇：成都市錦江區(qū)區(qū)級行政事業(yè)單位

成都市錦江區(qū)區(qū)級行政事業(yè)單位

公務(wù)車輛加油卡辦理指南

為了保證我區(qū)公務(wù)車輛加油卡的申辦、掛失補(bǔ)辦、限額變更等工作安全運(yùn)行，方便管理，特制定公務(wù)車輛加油卡辦理程序。

一、公務(wù)車輛加油卡申請新辦

1、申辦單位經(jīng)辦人憑單位介紹信，填寫《成都市錦江區(qū)公務(wù)車輛加油卡申請表》（見附件）兩張并加蓋單位公章后到采購中心辦理相關(guān)手續(xù)。

2、采購中心受理并審核后，交成都銀行駐成都市政府采購服務(wù)中心代辦點(diǎn)驗(yàn)證、制卡（申辦材料由采購中心和成都銀行各存檔一份）。

3、申辦單位經(jīng)辦人根據(jù)本單位實(shí)際情況和限額標(biāo)準(zhǔn)劃撥加油資金到“錦江區(qū)政府采購中心資金專戶”。

4、申辦單位經(jīng)辦人持身份證原件到采購中心簽字后領(lǐng)取加油卡。

二、公務(wù)車輛加油卡掛失補(bǔ)辦、消磁更換

1、掛失補(bǔ)辦，需出具補(bǔ)辦申請（加蓋單位公章），其他手續(xù)與申請新卡相同。

2、消磁更換，需出具補(bǔ)辦申請（加蓋單位公章）和已消磁卡（回收），其他手續(xù)與申請新卡相同。

三、公務(wù)車輛加油卡所屬單位發(fā)生變更

單位經(jīng)辦人需提供公務(wù)車輛加油卡（回收）、車輛變更的相關(guān)證明文件、變更申請（加蓋單位公章）、《成都市錦江區(qū)公務(wù)車輛加油卡申請表》到采購中心申請辦理。

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四、公務(wù)車輛加油卡限額變更

單位需變更公務(wù)車輛加油卡限額，應(yīng)于每月25日前提交變更申請（加蓋單位公章），新限額于次月生效。

五、聯(lián)系方式

采購中心內(nèi)審財(cái)務(wù)科：86755728 成都銀行：86242707

六、附件

《成都市錦江區(qū)公務(wù)車輛加油卡申請表》

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附件：

成都市錦江區(qū)公務(wù)車輛加油卡申請表

注：

1、車型是指：車輛型號及排量（例如：捷達(dá)1.8）；

2、油號是指97﹟汽油、95﹟汽油、93﹟汽油、90#汽油、0﹟柴油等；

3、每月限額是指每個(gè)月該車輛可以加油的款額；

4、申請內(nèi)容是指加油卡新辦、遺失補(bǔ)辦、消磁更換、限額變更等；

5、此表可根據(jù)需要復(fù)制，本表寫一式二份。

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第三篇：總工會

2011年上半年工作總結(jié)

定安縣總工會

2011年上半年，我會深入貫徹黨的十七大、十七屆四次會議、省總五屆八次全委（擴(kuò)大）會議和縣十一屆七次黨代會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞我縣中心工作，服務(wù)大局，突出“勞動競賽年”和“兩個(gè)普遍”工作主題，動員廣大職工群眾積極投身海南國際旅游島建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)建功立業(yè)。

一、著重抓了幾項(xiàng)工作：

（一）組織學(xué)習(xí)省總工會五屆八次全委（擴(kuò)大）會議精神，明確目標(biāo)，部署工作。

為了更好地貫徹省總工會五屆八次全委(擴(kuò)大)會議精神，我會組織召開了“定安縣工會第十一屆三次全委（擴(kuò)大）會議”，按照省總工會工作思路，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了定安縣2011年工會工作計(jì)劃，提出了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)動員廣大職工為推進(jìn)定安經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和實(shí)現(xiàn)我縣“十二五”規(guī)劃目標(biāo)總體工作要求。根據(jù)工作要求，提煉工作要點(diǎn)，把工作任務(wù)和時(shí)間安排分解到各部室人員，由分管副主席負(fù)責(zé)落實(shí)。

（二）開展競賽活動，引領(lǐng)廣大職工積極參與、爭創(chuàng)一流

一是繼續(xù)深化“當(dāng)好主力軍，建功旅游島”主題系列活動。認(rèn)真貫徹落實(shí)全總《關(guān)于組織動員廣大職工為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)建功立業(yè)的決議》和《海南省總工會2011年勞動競賽工作實(shí)施方案》，以“當(dāng)好主力軍、建功旅游島”競賽活動為主線，突出“勞動競賽年”主題，引領(lǐng)廣大職工積極參與、爭創(chuàng)一流。在人民醫(yī)院舉辦護(hù)士護(hù)理技術(shù)比賽；在自來水公司開展職工讀書比賽。

二是大力弘揚(yáng)勞模精神和工人階級的偉大品格，引領(lǐng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，在全縣各行業(yè)中廣泛開展勞動競賽創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展“工人先鋒號”創(chuàng)建活動，做好“工人先鋒號”和全國“五一”勞動獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)?wù)略u選推薦工作。海南達(dá)川食品公司生產(chǎn)部被授予“工人先鋒號”稱號。

三是做好下半年“勞動競賽年”系列活動計(jì)劃和方案，爭取縣有關(guān)部門的支持和配合。

（三）全面啟動“兩個(gè)普遍”工作，著力加強(qiáng)工會組織建設(shè)和專項(xiàng)工資集體合同簽訂工作

一是抓好組織建檔工作和非公企業(yè)基本情況的摸底和數(shù)據(jù)錄入工作；二是加強(qiáng)組織建設(shè)調(diào)研和實(shí)施工作。三月中旬，縣衛(wèi)生系統(tǒng)工會舉辦了第二屆工會代表大會選出了新一屆工會委員會領(lǐng)導(dǎo)班子；3月30日，定城鎮(zhèn)總工會成立暨第一屆代表大會在鎮(zhèn)政府會議大樓隆重召開。謝師華當(dāng)選為一屆工會主席。定城鎮(zhèn)總工會的成立標(biāo)志著定城鎮(zhèn)工會組織管理走向了規(guī)范化、正規(guī)化，迎來了工會工作的新時(shí)期，也為

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會的成立開辟了良好開端。三是堅(jiān)持“黨建帶工建，工建服務(wù)黨建”工作方針，努力抓好非公有制企業(yè)工會組織建設(shè)工作，共組建了定安旅游系統(tǒng)聯(lián)合工會等六家基層工會；四是抓好工會法人登記工作，協(xié)調(diào)衛(wèi)生系統(tǒng)工會配備主席和教育系統(tǒng)工會建立法人帳戶問題。

（四）加大“維權(quán)”工作力度

1、加大維權(quán)宣傳力度。我會充分利用《社會保險(xiǎn)法》宣傳日開展維權(quán)宣傳和法律咨詢活動。懸掛宣傳橫額6條，散發(fā)維權(quán)知識學(xué)習(xí)資料800多份，回答職工咨詢200余人次。

2、做好企業(yè)集體勞動合同、集體工資協(xié)商制度簽訂的準(zhǔn)備工作。

3、開展我縣勞動關(guān)系問卷調(diào)查，調(diào)查單位13家，參與職工406名。

（五）加強(qiáng)縣困難職工幫扶中心建設(shè)，健全幫扶機(jī)制，擴(kuò)大幫扶范圍，完善幫扶方式，努力提高幫扶水平。

一是下發(fā)《定安縣總工會關(guān)于2011年元旦春節(jié)期間開 展送溫暖活動的通知》，要求全縣各級工會認(rèn)真組織做好2010的慰問工作。深入基層抓好調(diào)查，做好幫扶對象的建檔動態(tài)管理工作。

二是按“保增長，保民生，保穩(wěn)定”的政策措施，周密部署，精心組織，積極開展“二節(jié)”送溫暖活動。根據(jù)困難職工檔案資料討論落實(shí)送溫暖對象，春節(jié)期間共慰問困難職工512人，發(fā)放慰問金106900元及大米、食用油等慰問品。

三是召開春節(jié)勞模座談會，全縣25名省部級以上勞模參加了會議，共同暢談我縣建設(shè)的大好形勢，征求了勞模對工會工作的建議，并給勞模們發(fā)放了春節(jié)慰問金。

（六）圍繞增強(qiáng)工會活力，組織開展好“五一”活動

1、組織我縣職工參加省總工會“百萬職工心向黨”文藝匯演活動，選送的小品《挖沙記》榮獲優(yōu)秀創(chuàng)作獎(jiǎng)。

2、籌備組織我縣職工代表和勞模參加了省總工會舉辦的“萬名職工看海南”活動。

3、籌備組織120名優(yōu)秀職工參加我縣“歡樂生態(tài)游，感受新定安”活動。通過健身與參觀相結(jié)合的形式，讓我縣一線職工及工會工作者親身感受“十一五”改革開放定安城鄉(xiāng)的巨大變化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的豐碩成果，激勵(lì)廣大職工主動融入海南國際旅游島建設(shè)大格局，在“十二五”規(guī)劃時(shí)期為海南國際旅游島建設(shè)建功立業(yè)，更好的發(fā)揮主力軍作用。縣委領(lǐng)導(dǎo)班子張忠惠副書記、陳海雄副縣長和林詩良副主席參加了活動。

4、在五一前夕舉辦第一屆“春陽杯”職工羽毛球比賽和縣城機(jī)關(guān)男子九人排球比賽，即營造了喜慶的節(jié)日氛圍又豐富了職工的業(yè)余生活。

二、下半年工作設(shè)想

1、圍繞“勞動競賽年”主題，繼續(xù)開展勞動競賽活動，聯(lián)合縣商務(wù)局開展飲食行業(yè)服務(wù)水平、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；聯(lián)合縣消防局開展消防安全技能比賽；在達(dá)川食品公司開展削菠

蘿比賽；與縣衛(wèi)生局聯(lián)合舉辦醫(yī)療護(hù)理技能比賽活動。

2、深入推進(jìn)“兩個(gè)普遍”工作，進(jìn)一步抓好工會法人登記和非公有制企業(yè)工資集體協(xié)商工作。加強(qiáng)組建工作力度，做好組建企業(yè)調(diào)查與發(fā)動工作，在組建工會的同時(shí)簽訂工資集體合同，力爭在8月底完成“兩個(gè)普遍”任務(wù)。

3、開展廠務(wù)公開民主管理制度建設(shè)工作檢查活動，制定廠務(wù)公開工作檢查方案，落實(shí)好廠務(wù)公開民主管理各項(xiàng)工作，推動廠務(wù)公開民主管理工作，制度化，規(guī)范化建設(shè)。

4、加快源頭參與維權(quán)機(jī)制建設(shè)，推動建立縣政府與縣工會聯(lián)席會議制度的建立，開好我縣2011年縣政府與縣總工會聯(lián)席會議，整合社會資源，促進(jìn)工會工作的健康發(fā)展。

5、認(rèn)真做好困難職工的調(diào)查建檔工作，加強(qiáng)幫扶救助力度，深入開展“送溫暖”和“金秋助學(xué)”活動，切實(shí)為困難職工辦好事實(shí)事。

6、抓好本級經(jīng)審會對下級工會經(jīng)費(fèi)審查工作做好工會經(jīng)費(fèi)的收繳工作，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的管理與使用，進(jìn)一步落實(shí)工會經(jīng)費(fèi)服務(wù)于基層、服務(wù)于職工。

7、繼續(xù)加強(qiáng)工會自身建設(shè)，抓好職工學(xué)習(xí)和各項(xiàng)工作制度的貫徹落實(shí)。

2011年6月27

第四篇：赴成都錦江區(qū)學(xué)習(xí)考察報(bào)告（本站推薦）

赴成都市錦江區(qū)學(xué)習(xí)考察報(bào)告

※※縣黨政考察團(tuán)（2012年5月6日）

2012年4月24至27日，以縣長※※※為團(tuán)長，副縣長※※※為副團(tuán)長，縣委政研室、政府辦、住建、國土、文廣等部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的※※縣黨政考察團(tuán)，赴成都市錦江區(qū)就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、都市休閑觀光農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等工作進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。考察團(tuán)一行深入汶川縣映秀鎮(zhèn)、水磨鎮(zhèn)、三江鄉(xiāng)，錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)“五朵金花”、郫縣農(nóng)科村、雙流縣金恒德汽車城、崇州市金盆地釀酒基地等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及項(xiàng)目現(xiàn)場，虛心學(xué)習(xí)，主動對接，通過實(shí)地考察、召開座談會聽取經(jīng)驗(yàn)介紹、與當(dāng)?shù)厝罕娊涣鳎钍芨袆雍蛦l(fā)，基本達(dá)到了學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、找準(zhǔn)差距、堅(jiān)定信心、鼓舞干勁的目的。

一、錦江區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基本情況、主要做法和經(jīng)驗(yàn)近年來，錦江區(qū)緊緊抓住全國“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)的重大發(fā)展機(jī)遇，著力實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)市場體制一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)管理體制一體化，初步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)群眾充分就業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)了社會保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)全覆蓋和相互銜接，促進(jìn)了城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡配臵，構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，形成了城鄉(xiāng)社會事業(yè)均衡發(fā)展的可喜局面。

錦江區(qū)把解決農(nóng)村和農(nóng)民問題作為一切工作的重中之重，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。因地制宜，通過“五朵金花”的成功打造，成為“城 鄉(xiāng)一體化”進(jìn)程中農(nóng)民充分受益的成功樣板?！拔宥浣鸹ā笔侵赋啥际绣\江區(qū)三圣街道辦事處（原為三圣鄉(xiāng)）下屬的五個(gè)村，即“花鄉(xiāng)農(nóng)居”-紅砂村、“幸福梅林”-幸福村、“江家菜地”-江家堰村、“東籬菊園”-駙馬村、“荷塘月色”-萬福村，五個(gè)村分別位于成都東南市郊，地理位臵是城市的“通風(fēng)口”，從2003年初錦江區(qū)開始打造“五朵金花”，經(jīng)過多年的努力，這里從過去的“天晴一把刀，下雨一包糟”變成了一座充滿田園風(fēng)光的開放式公園，呈現(xiàn)出“產(chǎn)業(yè)興、經(jīng)濟(jì)旺、環(huán)境美、農(nóng)民富”的繁榮景象；“五朵金花”以景區(qū)模式打造國家級品牌觀光休閑農(nóng)業(yè)，走出了一條農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城，就地市民化的路子。

“五朵金花”占地面積12平方公里，是一個(gè)以觀光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為主體，集休閑度假、觀光旅游、餐飲娛樂、商務(wù)會議，花卉批發(fā)、零售服務(wù)為一體的城市近郊生態(tài)休閑度假圣地。具有四個(gè)鮮明的特點(diǎn)?！爱a(chǎn)業(yè)興”?！拔宥浣鸹ā弊⒅鼗A(chǔ)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。帶動休閑經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。2004年以來，引進(jìn)成都維生、上海大地等花卉龍頭企業(yè)和知名企業(yè)30余家，吸引民間資金2億元，同時(shí)，發(fā)展自主經(jīng)營的農(nóng)家樂300余家。“經(jīng)濟(jì)旺”。“五朵金花”主要依托大都市近鄰的優(yōu)勢開發(fā)花卉、蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營、觀光旅游等項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)效益可觀，而且土地升值很快，土地租金每畝達(dá)到2000余元，每五年遞增10%?！碍h(huán)境美”?！拔宥浣鸹ā庇牲c(diǎn)生片、各展芳姿、各具特色，形成了鄉(xiāng)村旅游片區(qū)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善按照城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，形成花在景中，人在花中的美妙意境。民居和別墅掩映綠樹叢林之中，青山碧水相互交融?！稗r(nóng)民富”?！拔宥浣鸹ā睘檗r(nóng)民增收搭建了平臺，農(nóng)民獲得了租金、薪金、股金、保障金“四金“穩(wěn)定收入。農(nóng)民土地 承包權(quán)流轉(zhuǎn)每畝獲得2000元以上的租金；農(nóng)民資產(chǎn)、宅基地、土地集中入股成立生態(tài)公司，從公司利潤中獲得股金分紅；農(nóng)民在企業(yè)就業(yè)就可以獲得薪金。農(nóng)民的養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)金由公司繳納。據(jù)萬福社區(qū)主任介紹，萬福社區(qū)農(nóng)民去年人均年收入達(dá)到1.3萬元。他們的主要做法是：

（一）堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，科學(xué)布局。無論是“五朵金花”打造，還是汶川的水磨鎮(zhèn)、三江鄉(xiāng)、映秀鎮(zhèn)的亮點(diǎn)都是在廣泛聽取各界意見建議的基礎(chǔ)上，按照確定的功能定位和要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，高點(diǎn)起步、科學(xué)布局，聘請國內(nèi)外高水平的設(shè)計(jì)單位和專家進(jìn)行規(guī)劃。比如說“五朵金花”項(xiàng)目啟動時(shí)，就提出要用景點(diǎn)形式打造國家級品牌“農(nóng)家樂”的總體方案，包括推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)民轉(zhuǎn)市民，村委會變社區(qū)，保護(hù)城市大環(huán)境，按國家5A級風(fēng)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，突出川西文化民居風(fēng)格，建成市郊亮麗的風(fēng)景旅游區(qū)。規(guī)劃方案出臺后，政府、企業(yè)、農(nóng)戶一張藍(lán)圖干到底，形成了目前國家4A級風(fēng)景旅游區(qū)，而且正在向5A級努力。汶川三個(gè)鎮(zhèn)的亮點(diǎn)也是各具特色，充分尊重不同民族的民居特色，水磨鎮(zhèn)亮點(diǎn)中結(jié)合羌族文化特點(diǎn)和江南風(fēng)格規(guī)劃建設(shè)了水磨古鎮(zhèn)，三江鄉(xiāng)是按照藏式民居特色進(jìn)行建設(shè)，而且起點(diǎn)很高，非常和諧，適宜人的居住生活。

（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)勢推進(jìn)?！拔宥浣鸹ā睆慕ㄔO(shè)到管理，始終體現(xiàn)了政府的強(qiáng)勢推動。先期政府以80％的比例補(bǔ)貼農(nóng)戶進(jìn)行民居改造，很多村民熱情不高。政府通過舉辦花博會，使首批參與農(nóng)居改造的38戶村民嘗到了甜頭。第二期農(nóng)房改造時(shí)，盡管標(biāo)準(zhǔn)更高，政府補(bǔ)貼的錢少了，每平方米只出100元，可村 民的積極性高漲起來。為此，政府僅投入了3000萬元，就完成了3000多戶舊農(nóng)居改造工作。在此基礎(chǔ)上，錦江區(qū)把原來的6個(gè)行政村合并成5個(gè)景區(qū)，農(nóng)民在新景區(qū)就地轉(zhuǎn)市民，統(tǒng)一繳納“三金”，按照城市社區(qū)進(jìn)行管理；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，政府也不斷加大投入，完善道路工程，蓄水治旱水利工程，污水處理工程、村民活動中心、公廁，鋪設(shè)污水管網(wǎng)，開通天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施；同時(shí)，每年拿出專項(xiàng)資金補(bǔ)助失地農(nóng)民參保，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療等社會保障體系。

（三）實(shí)行連片開發(fā)，錯(cuò)位發(fā)展?！拔宥浣鸹ā钡目焖侔l(fā)展得益于規(guī)?；?jīng)營，以連片聯(lián)戶開發(fā)的方式，走專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化路子，擴(kuò)大發(fā)展的市場空間，破解農(nóng)民單家獨(dú)戶闖市場的風(fēng)險(xiǎn)。在產(chǎn)業(yè)布局上，圍繞做大做強(qiáng)休閑觀光農(nóng)業(yè)這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，五個(gè)景區(qū)因地制宜，錯(cuò)位發(fā)展。其中“花香農(nóng)居”以建設(shè)中國花卉基地為重點(diǎn)。“荷塘月色”以現(xiàn)有千余畝水面為基礎(chǔ)，大力發(fā)展水岸經(jīng)濟(jì)，建設(shè)融人、水、蓮、蛙為一體的自然景觀；“東籬菊園”依托丘陵地貌，構(gòu)建菊文化村，引導(dǎo)游客養(yǎng)菊、賞菊、品菊，陶冶道德精神情操；“幸福梅林”用3000畝坡地培育20萬株梅花，建設(shè)以梅花博物館為主要景點(diǎn)的梅林風(fēng)景；“江家菜地”最有意思，這里不種花，只種菜，不是農(nóng)民自己種，而是租給城里人種。

（四）推行市場運(yùn)作，品牌經(jīng)營。打造“五朵金花”，錦江區(qū)政府堅(jiān)持以市場機(jī)制配臵資源，先期投入8300萬元用于發(fā)展水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)，通過政府投入，“五朵金花”整體環(huán)境煥然一新，撬動和吸引民間資金2億元，打造了以農(nóng)耕 文化為主題的“江家菜地”景區(qū)和春有“花香農(nóng)居”百花爭艷、夏有“荷塘月色”綽約風(fēng)韻、秋有“東籬菊園”晗蕊迎霜、冬有“幸福梅林”傲雪吐芳的主題景區(qū)，提升了“五朵金花”的品牌效應(yīng)。

通過學(xué)習(xí)考察，我們初步總結(jié)了錦江區(qū)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面的幾條典型經(jīng)驗(yàn)：

（一）科學(xué)規(guī)劃是重點(diǎn)。錦江區(qū)把科學(xué)規(guī)劃作為頭等大事，聘請全國知名專家學(xué)者組成“博士團(tuán)”，對“五朵金花”的發(fā)展路徑、產(chǎn)業(yè)定位、建設(shè)風(fēng)格、景觀點(diǎn)綴進(jìn)行全方位的論證、設(shè)計(jì)。堅(jiān)持創(chuàng)新思維，充分利用三圣街道花卉種植的傳統(tǒng)優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，圍繞城市反哺農(nóng)村，農(nóng)業(yè)反哺旅游的思路，將傳統(tǒng)的耕種農(nóng)業(yè)逐步引導(dǎo)向附加值更高的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，按照錯(cuò)位互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展格局，整個(gè)景區(qū)既給游客強(qiáng)烈的視覺沖擊，又避免了低水平重復(fù)建設(shè)以及對原生態(tài)景觀的破壞，創(chuàng)造性地催生出各具特色、競相開放的“五朵金花”。

（二）政府主導(dǎo)是關(guān)鍵。在規(guī)劃、編制和具體實(shí)施“五朵金花”建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，成都市和錦江區(qū)政府始終體現(xiàn)了強(qiáng)勢推進(jìn)的巨大動力。在“五朵金花”建設(shè)前期，成都市各級政府先后投入1.8億元用于修建道路、建設(shè)小型污水處理廠和補(bǔ)助農(nóng)戶改造房屋，完善了相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低了企業(yè)和農(nóng)戶后期的經(jīng)營資本，吸引了社會資金參與項(xiàng)目打造，為筑巢引鳳營造了良好的環(huán)境。在市場培育基本成熟、大批企業(yè)主動進(jìn)入后，“五朵金花”進(jìn)行市場化運(yùn)作，政府投資溢價(jià)退出，既讓出了市場空間，又保證了國有資產(chǎn)的增值保值。

（三）市場導(dǎo)向是原則。根據(jù)成都市居住注重休閑的生活習(xí)慣和旺盛的休閑消費(fèi)需求，“五朵金花”堅(jiān)持以市場機(jī)制配臵資源，明確提出了城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋理念，各村的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，達(dá)到了農(nóng)房改造景觀化、基礎(chǔ)設(shè)施城市化、配套設(shè)施現(xiàn)代化、景觀打造生態(tài)化和開發(fā)土地集約化的目的。同時(shí)通過挖掘梅花傳統(tǒng)文化、賦予荷塘月色藝術(shù)魅力等方式，推動城市文明與農(nóng)村文化相互滲透融合，變單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為吸引市民體驗(yàn)、休閑的文化活動，將成都休閑文化發(fā)揮至極致，有效地增強(qiáng)了旅游景區(qū)的發(fā)展活力和動力。

（四）造福于民是目的。錦江區(qū)始終把農(nóng)民擺在創(chuàng)業(yè)和受益的主體位臵，尊重農(nóng)民意愿，利用農(nóng)民傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升農(nóng)民產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在發(fā)展中提高農(nóng)民生活水平。他們創(chuàng)立了離土不離鄉(xiāng)、就地市民化的生活模式，一方面積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的保障體系，想方設(shè)法開發(fā)服務(wù)型、社會型、自主型、創(chuàng)業(yè)型、公益性等不同崗位，多渠道促進(jìn)失地、準(zhǔn)失地農(nóng)民就業(yè)；一方面為農(nóng)民搭建五種增收平臺，使農(nóng)民在擁有農(nóng)作物種植收入的基礎(chǔ)上增加了租金、薪金、股金、保障金“四金”。

二、幾點(diǎn)啟示

成都市錦江區(qū)等地在探索“城鄉(xiāng)一體化”進(jìn)程中，創(chuàng)造了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新型城市化的模式，這種模式重在建設(shè)農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村、推進(jìn)社會公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給城鄉(xiāng)均等化。實(shí)踐證明，他們的探索是卓有成效的，已經(jīng)成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。學(xué)習(xí)借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)，為我們更好地加快幸福※※※建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會新跨越具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。一是必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，攻堅(jiān)克難。成都平原自古以來就有“天府之國”的美譽(yù)，歷史積淀深厚，文化底蘊(yùn)淵博。錦江、汶川、崇州等地在經(jīng)歷了“5.12”汶川大地震后，他們搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定不移地實(shí)施“交通先行、產(chǎn)業(yè)倍增、立城優(yōu)城、三圈一體、全域規(guī)劃”五大方略，用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念和方法取得了抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建的偉大勝利，化危機(jī)迎來了新一輪發(fā)展機(jī)遇。打了一場工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，走出了一條加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步的路子。學(xué)習(xí)成都經(jīng)驗(yàn)，必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。無論是在面對巨大的災(zāi)難面前，還是面對人多地少、發(fā)展空間有限、發(fā)展任務(wù)艱巨，始終不動搖、不氣餒、不放棄，善于突破地域、觀念、體制機(jī)制和已有成績的束縛，用于在更高起點(diǎn)、更大范圍、更強(qiáng)競爭中尋找差距和動力，通過解放思想找到解決問題的辦法。

二是必須搶抓機(jī)遇，理清思路，乘勢而上。錦江、汶川等地在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件十分不利的形勢下，以實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革為抓手，抓住了成都立足成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃、災(zāi)后重建等機(jī)遇，全面開啟建設(shè)天府新區(qū)，啟動了一大批重大項(xiàng)目。同時(shí)，借助房地產(chǎn)市場從起步到上升的重大機(jī)遇，土地得到了極大升值，從而為有效解決了農(nóng)民安臵、社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等一系列難題提供了重要基礎(chǔ)；抓住了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)機(jī)遇，大膽嘗試，爭取到從中央到地方的極大支持。

三是必須改革體制，創(chuàng)新機(jī)制，突破瓶頸。體制是根本，機(jī)制是關(guān)鍵，改革是動力。錦江等地創(chuàng)造性運(yùn)用“土地增減”掛鉤政策，推行以“確權(quán)辦證、還權(quán)賦能”為核心，以建立“歸屬清 晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”為目標(biāo)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。建設(shè)用地增減掛鉤范圍從本村逐步擴(kuò)展為跨村、跨鎮(zhèn)、跨縣的建設(shè)用地臵換，掛鉤半徑范圍越大，掛鉤指標(biāo)的臵換價(jià)格越高。用好用活了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和土地綜合整治的成果，探索了“土地信用合作社”、“土地股份公司”、“土地銀行”等多種土地流轉(zhuǎn)模式，成功實(shí)踐了不入園、不拆遷、不失業(yè)、不失利的“五朵金花”模式，創(chuàng)造了一系列富有特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方式。正是因?yàn)橛辛送恋?、融資、戶籍等一系列體制機(jī)制的建立和創(chuàng)新，才從根本上保證了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革最終取得了應(yīng)有的成效。

四是必須政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作，保證投入。政府是推進(jìn)改革關(guān)鍵。錦江等地通過借助市場這只無形的手，為推進(jìn)統(tǒng)籌配套改革籌集了大量的資金，起初試驗(yàn)幾乎都是政府一家買單，當(dāng)時(shí)機(jī)比較成熟時(shí)，他們創(chuàng)新思路、用足用活各種政策、以市場為動力，通過實(shí)行“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門幫扶、社會資助”的辦法，通過帶活農(nóng)民自籌資金、用活政府配套資金、調(diào)活企業(yè)幫建資金、整活支農(nóng)項(xiàng)目資金、盤活部門幫扶資金等“九活”并舉，較好地解決了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展資金不足的難題，確保了改革資金的投入。

三、意見建議

一是創(chuàng)新理念，求真務(wù)實(shí)?！拔宥浣鸹ā卑l(fā)展以及小磨古鎮(zhèn)重建等最根本、最核心的就是創(chuàng)新務(wù)實(shí)。非常重視規(guī)劃的龍頭地位，體現(xiàn)了規(guī)劃就是財(cái)富，環(huán)境就是資本，結(jié)構(gòu)就是效益的理念。發(fā)展沿正源北街道暖泉公路兩側(cè)的生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，以及金貴鎮(zhèn)和全縣中心村的規(guī)劃建設(shè)中，要充分體現(xiàn)規(guī)劃的龍頭作用，按照功能定位，要舍得投入，聘請國內(nèi)甚至國外有實(shí)力、有影響的專 家來做規(guī)劃，科學(xué)決策，體現(xiàn)區(qū)域特色、文化特色、民族特色。

二是整合資源，因地制宜。錦江打造“五朵金花”，關(guān)鍵在于瞄準(zhǔn)和追蹤市場需求，突出本地特色與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游項(xiàng)目開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，走出來一條既有利于農(nóng)民增收致富，又有利于市民觀光休閑旅游的新路子。我縣寇家湖、北大湖、黃河沿線等濕地資源豐富，水域遼闊，區(qū)位優(yōu)勢明顯，完全可以復(fù)制“五朵金花”中荷塘月色的模式，按照規(guī)劃加強(qiáng)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，注重營造良好的周邊環(huán)境，引進(jìn)大的企業(yè)、公司來打造景點(diǎn)，提升檔次，形成規(guī)模休閑農(nóng)業(yè)的新增長和輻射點(diǎn)，帶動農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是文化搭臺，豐富底蘊(yùn)。在“五朵金花”的打造和推進(jìn)中，始終堅(jiān)持了文化先行，不斷地注入文化因子，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條，用獨(dú)有的川西文化特色，提升“五朵金花”的文化底蘊(yùn)及內(nèi)涵。通過文化塑造產(chǎn)業(yè)，匯聚人氣，一批知名的畫家、雕塑家、攝影家和創(chuàng)新人士入駐“五朵金花”實(shí)現(xiàn)了人氣旺、旅游熱、產(chǎn)業(yè)興的良好局面。借鑒“五朵金花”的經(jīng)驗(yàn)，我縣在打造※※街延伸到※※段的休閑觀光旅游帶、※※鎮(zhèn)和中心村的規(guī)劃、建設(shè)中要樹立品牌意識和大文化的理念，把我們轄區(qū)內(nèi)的黃河文化、※族文化、民間文化、飲食文化、生態(tài)文化融合起來并充分展示，使區(qū)域特色與景區(qū)特色有機(jī)結(jié)合、達(dá)到自然景觀，人文景觀與休閑觀光旅游的和諧統(tǒng)一。

第五篇：成都市錦江區(qū)房產(chǎn)管理局

成都市錦江區(qū)房產(chǎn)管理局

關(guān)于對有損行政效能行為和行政過錯(cuò)行為

投訴舉報(bào)的受理處理制度

第一條為規(guī)范成都市錦江區(qū)房產(chǎn)管理局受理投訴舉報(bào)的工作，提高行政效能，維護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，加大社會監(jiān)督力度，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)和《成都市國家公務(wù)員行政過錯(cuò)行為行政處分暫行規(guī)定》，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。

第二條成都市錦江區(qū)紀(jì)委派駐成都市錦江區(qū)房產(chǎn)管理局紀(jì)檢組為成都市錦江區(qū)房產(chǎn)管理局受理投訴、舉報(bào)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理成都市錦江區(qū)房產(chǎn)管理局職權(quán)范圍內(nèi)的對有損行政效能行為和行政過錯(cuò)行為的投訴舉報(bào)。

紀(jì)檢組應(yīng)通過多種方式及時(shí)向社會公布投訴電話和投訴地點(diǎn)。

第三條公民、法人及其他組織對成都市錦江區(qū)房產(chǎn)管理局各科室及其公務(wù)人員的有損行政效能行為和行政過錯(cuò)行為，有權(quán)向紀(jì)檢組投訴舉報(bào)。

第四條投訴人、舉報(bào)人可通過來信來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行投訴舉報(bào)，也可委托他人代為投訴、舉報(bào)。投訴、舉報(bào)提倡署真實(shí)姓名。

第五條紀(jì)檢組在受理投訴、舉報(bào)后，可直接辦理，也可根據(jù)局內(nèi)各科室職責(zé)分工和行政管理權(quán)限，責(zé)成相關(guān)職能科室辦理。

對不屬于職責(zé)職范圍內(nèi)、需要轉(zhuǎn)交的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門或單位處理，并告知署真實(shí)姓名的投訴人、舉報(bào)人。

第六條紀(jì)檢組在受理投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理投訴、舉報(bào)案件：

（一）對屬于受理范圍的當(dāng)面或電話投訴、舉報(bào)，接待（接聽）人員應(yīng)當(dāng)細(xì)心接待（接聽），詢問清楚，如實(shí)記錄；對通過書面或網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行投訴、舉報(bào)，要逐件登記并及時(shí)處理。對不屬于受理范圍的投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)告知投訴人、舉報(bào)人向有管理轄權(quán)的投訴機(jī)構(gòu)投訴。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密紀(jì)律，為投訴人、舉報(bào)人保密，不得將投訴、舉報(bào)材料原件（復(fù)印件）轉(zhuǎn)給被投訴人、被舉報(bào)人。

（三）應(yīng)當(dāng)自受理投訴、舉報(bào)（包括接到上級轉(zhuǎn)交的投訴、舉報(bào)）之日起二十個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)清楚投訴事項(xiàng)，因特殊原因不能按期查清的，報(bào)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人同意后，適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限最多不得超過三十個(gè)工作日。

第七條紀(jì)檢組在受理投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)核實(shí)有關(guān)情況。在調(diào)查核實(shí)過程中，紀(jì)檢組可要求被投訴人、被舉報(bào)人提供與投訴、舉報(bào)事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并就相關(guān)問題作出說明。與投訴、舉報(bào)事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)查。

第八條紀(jì)檢組可根據(jù)投訴、舉報(bào)情況，要求被投訴人、被舉報(bào)人立即停止行政過錯(cuò)行為，或采取必要的補(bǔ)救措施。

第九條紀(jì)檢組對投訴、舉報(bào)事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)對投訴、舉報(bào)事項(xiàng)提出處理意見。對被投訴人、被舉報(bào)人不履行或不正當(dāng)履行應(yīng)盡職責(zé)，有損行政效能，但尚不構(gòu)成政紀(jì)處分或被免予政紀(jì)處分的行政過錯(cuò)行為，由紀(jì)檢組直接或建議被投訴人、被舉報(bào)人所在單位給予被投訴人、被舉報(bào)人告誡。

被投訴人、被舉報(bào)人不履行或不正當(dāng)履行應(yīng)盡職責(zé)的行為應(yīng)當(dāng)受到政紀(jì)處分或免予政紀(jì)處分的，由紀(jì)檢組會同有關(guān)科室在投訴事項(xiàng)調(diào)查清楚后的五

個(gè)工作日之內(nèi)提出處理意見或建議向本局報(bào)告，本局在接到處理意見或建議后的五個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。

對署真實(shí)姓名投訴的，應(yīng)當(dāng)將辦理結(jié)果告知投訴人，聽取其意見。

第十條被投訴人、被舉報(bào)人當(dāng)年被告誡一次的，取消其本評優(yōu)資格；被告誡兩次的，不能被評定為稱職等次；被告誡三次的，依次給予政紀(jì)處分。

第十一條本局作出的處理決定，相關(guān)科室及其人員必須執(zhí)行，并應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將執(zhí)行情況報(bào)告紀(jì)檢組。

被投訴人、被舉報(bào)人對處理決定不服的，可按規(guī)定程序提出書面復(fù)審、復(fù)核申請。復(fù)審、復(fù)核期間不影響原處理決定的執(zhí)行。

第十二條本制度自公布之日起施行，由紀(jì)檢組負(fù)責(zé)解釋。