第一篇：2015年成都市錦江區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
2015年成都市錦江區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
統(tǒng)
計(jì)
公
報(bào)（錦江區(qū)統(tǒng)計(jì)局）（最終稿）
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來，錦江區(qū)區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)”總體戰(zhàn)略和“五大興市戰(zhàn)略”，堅(jiān)持“轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效”主題，大力實(shí)施“十大行動(dòng)計(jì)劃”，全面推進(jìn)“十大攻堅(jiān)”，積極引領(lǐng)新常態(tài)、打造新優(yōu)勢(shì)，各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。
一、綜合
2015年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值768.19億元，同比增長(zhǎng)7.4%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值0.60億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值95.49億元，同比增長(zhǎng)3.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值672.10億元，同比增長(zhǎng)8.1％。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為0.1:12.4:87.5。
全年非公有制經(jīng)濟(jì)增加值完成446.57億元，同比增長(zhǎng)8％。其中二產(chǎn)業(yè)完成55.97億元，同比增長(zhǎng)3.4 %，二產(chǎn)業(yè)中非公有制工業(yè)增加值完成31.26億元，同比增長(zhǎng)2.8%；三產(chǎn)業(yè)完成390.60億元，同比增長(zhǎng)8.8 %。非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到58.1 %。
二、農(nóng)業(yè)
全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.01億元，同比下降9.8%，其中種植業(yè)0.99億元，同比下降9.8%。
全區(qū)耕地面積701公頃，同比減少1公頃，農(nóng)藥施用量為1噸，化肥施用量39噸。全年完成農(nóng)業(yè)增加值0.61億元。
三、工業(yè)和建筑業(yè)
全年工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值58.70億元，同比減少2.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)同比增長(zhǎng)5.7%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率111.7 %。
全年建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值421.8億元，竣工產(chǎn)值149.8億元，本年新開工面積1213.4萬平方米。房地產(chǎn)施工面積1347.2萬平方米，新開工面積220.4萬平方米。
四、固定資產(chǎn)投資
2015年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成344.66億元，同比增長(zhǎng)2.0 %。一產(chǎn)業(yè)投資完成0.45億元，同比下降86%；二產(chǎn)業(yè)投資完成5.75 億元，同比下降34.9 %；三產(chǎn)業(yè)投資完成295.86億元，同比增長(zhǎng)7.2 %，占固定資產(chǎn)投資比重為86％，占據(jù)著全區(qū)固定資產(chǎn)投資的絕對(duì)主導(dǎo)地位，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資完成241.4億元，同比增長(zhǎng)4.4 %。
全區(qū)民間投資完成179.7億元，同比增長(zhǎng)32.9％，占固定資產(chǎn)投資的比重為52.2％，較去年同期上升15.7個(gè)百分點(diǎn)。
五、商業(yè)
2015年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額780.8億元，同比增長(zhǎng)10.9%。其中：批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額 714.6億元，同比增長(zhǎng)11.02%，拉動(dòng)社消總額增長(zhǎng)10.11%。.全區(qū)批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額（營(yíng)業(yè)額）1319.8 億元，同比增長(zhǎng) 8.55%，其中：批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額 1204億元，同比增長(zhǎng)8.0 %，拉動(dòng)銷售總額增長(zhǎng)7.3 %。
六、對(duì)外開放
2015年全年，我區(qū)引進(jìn)省外資金284.41億人民幣，完成全年工作目標(biāo)任務(wù)282億的100.85%；實(shí)際利用外資115225萬美元，完成全年
工作目標(biāo)任務(wù)的100.2%；新簽約重大項(xiàng)目39個(gè)，累計(jì)完成全年目標(biāo)任務(wù)27個(gè)的144.44%；新簽約重大項(xiàng)目落地39個(gè)。
新引進(jìn)及新增世界500強(qiáng)5家，我區(qū)世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)121家，占成都市世界500強(qiáng)企業(yè)總數(shù)268家的45%。
七、科學(xué)技術(shù)和教育
2015年，全年?duì)幦「骷?jí)各類項(xiàng)目資金扶持2121萬元；專利申請(qǐng)2954件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)1367件；新增高新技術(shù)企業(yè)5家；新增企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)2家；建設(shè)市級(jí)科普基地2個(gè)。
全區(qū)區(qū)屬小學(xué)30所，普通中學(xué)12所，職業(yè)高中2所。其中：國(guó)家級(jí)示范性高中1所，省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)1所，成都市示范性高中4所。注冊(cè)等級(jí)幼兒園70所。在校學(xué)生人數(shù)77690人，其中幼兒園18816人，小學(xué)32408人，初中18410人，高中8007人，職高6273人。全年全區(qū)教育經(jīng)費(fèi)總額為135326萬元。全年對(duì)287人次實(shí)施教育資助，共資助36.99萬元。免除了在我區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的所有學(xué)生課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)，全年共免除81466人次，免費(fèi)總額達(dá)975.23萬元，實(shí)現(xiàn)零繳費(fèi)入學(xué)。實(shí)現(xiàn)成都市職業(yè)教育券對(duì)本區(qū)戶籍中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生40人抵扣學(xué)費(fèi)，補(bǔ)助金額達(dá)4.80萬元。全年15214人次享受中等職業(yè)國(guó)家助學(xué)金生活補(bǔ)貼298.43萬元。全年21984人次享受普高國(guó)家助學(xué)金生活補(bǔ)貼439.68萬元。
八、衛(wèi)生、文化、體育
全區(qū)擁有各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)55個(gè)，其中醫(yī)院24個(gè)；擁有床位6378張，有各類專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員7762人。實(shí)施錦江區(qū)全民惠民服務(wù)減免醫(yī)療費(fèi)用 18.21余萬元。全區(qū)16個(gè)街道轄區(qū)常住居民均可享受政府為其購(gòu)買的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，全區(qū)17家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全面實(shí)施了國(guó)家基本藥物制度，并實(shí)行了零差率銷售。全面實(shí)施了家庭醫(yī)
生服務(wù)工作，建立全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)78人，累計(jì)簽約戶數(shù)72630戶，累計(jì)簽約人數(shù)21.789萬人，簽約率達(dá)31.89%。
2015年為新增53個(gè)社區(qū)分別配備圖書1500冊(cè)、書架3個(gè)、報(bào)架2個(gè)；全年流轉(zhuǎn)配送圖書73556冊(cè)；開展文化工作人員培訓(xùn)2次，開展“2015年錦江區(qū)送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)、“2015年錦江區(qū)全民閱讀啟動(dòng)儀式”、文化擁軍等讀者活動(dòng)176場(chǎng)，2015年進(jìn)圖書館讀者449186人（次）。開展惠民群眾文化活動(dòng)53場(chǎng)；開展展覽活動(dòng)9場(chǎng)，參觀人次近66000人（次）；開展公益性輔導(dǎo)培訓(xùn)3期，輔導(dǎo)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)16000人（次）；開展“錦江講堂”公益講座12場(chǎng)，創(chuàng)作《等待英雄》、《活法》等戲劇曲藝作品5件；歌曲《錦江夢(mèng)》等3件；舞蹈《同盟大聯(lián)歡》等3件；糖畫、剪紙、攝影等美術(shù)作品30余件（次）。
2015年全區(qū)體育設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，完成10分鐘社區(qū)體育健身圈建設(shè)，修建全民健身設(shè)施170余處，新增體育場(chǎng)地面積12000平方米以上；完成2015成都第十四屆國(guó)際市民奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)承辦工作，成功舉辦2015錦江區(qū)第二屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、群眾性體育健身系列活動(dòng)20余次；舉辦了中國(guó)成都第六屆自行車車迷健身節(jié)（錦江站）比賽，錦江區(qū)業(yè)余羽毛球公開賽等特色活動(dòng)；組織全區(qū)青少年學(xué)生參加各級(jí)體育競(jìng)賽活動(dòng)80余次，組隊(duì)參加省、市群眾體育競(jìng)賽活動(dòng)15次。
九、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)
2015年，全區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔面積達(dá)到858平方米，生活垃圾清運(yùn)處置28.67萬噸，新增垃圾分類覆蓋5204戶；在主街干道、繁華商業(yè)區(qū)域安裝更換高品質(zhì)果屑箱1000余個(gè)，垃圾桶200余個(gè)。全年拆除各類違規(guī)廣告1387塊，取締布幅廣告315條，審批發(fā)放戶外招牌設(shè)置許可證371份；大型賣場(chǎng)廣告提檔升級(jí)改造6家，規(guī)范設(shè)置商招店招512個(gè)，拆除各類違法建設(shè)71處21533平方米。市容市貌日益整潔。完成 4 白鷺灣濕地公園、東湖市政公園綠化景觀提升打造工程，全區(qū)新建改造綠地70000平方米，綠化覆蓋率達(dá)到45%。
全面完成“十二五”總量減排任務(wù)，2015年削減：化學(xué)需氧量27.6%、氨氮47.4%、二氧化硫0、氮氧化物6.7%。加大大氣環(huán)境綜合治理力度，2015年全年P(guān)M10較2014年下降11%，PM2.5較2014年下降21.3%；對(duì)三環(huán)路內(nèi)1822戶居民發(fā)放燃煤補(bǔ)貼共計(jì)174.912萬元；完成秸稈禁燒督查和巡查工作，實(shí)現(xiàn)我區(qū)秸稈禁燒“零污染”。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，審批建設(shè)項(xiàng)目87件，“三同時(shí)”驗(yàn)收項(xiàng)目23件，危廢轉(zhuǎn)移審批101件；配合省市環(huán)保部門審批項(xiàng)目27件。加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。檢查各類排污單位673家次，對(duì)25家違法企業(yè)實(shí)施行政處罰，查封企業(yè)1家；依法征收排污費(fèi)133萬余元；受理各類環(huán)境信訪投訴400余件，辦結(jié)率、回復(fù)率均達(dá)到100%。2015年，在第二屆城市發(fā)展和生態(tài)平衡高層論壇上，區(qū)政府被授予“2015創(chuàng)建生態(tài)文明標(biāo)桿區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)；錦江區(qū)白鷺灣濕地成功創(chuàng)建第二批“全國(guó)中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地”。
十、人口、人民生活、社會(huì)保障
2015年末錦江區(qū)戶籍人口為51.16萬人，常住人口69.93萬人，人口自然增長(zhǎng)率3.68‰。年末錦江區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為35489元，同比增長(zhǎng)7.6%。
全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)14312人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新增就業(yè)458人，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者2070人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4%以下，全區(qū)繼續(xù)保持動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。
企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)15.3031萬人，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)20.3632萬人。2015年我區(qū)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放的退休人員已達(dá)到36404人，共發(fā)放養(yǎng)老金約7.38億元，社會(huì)化發(fā)放率100%。2015 年我區(qū)啟動(dòng)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作。
低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月500元調(diào)至每人每月550元。2015年，全區(qū)有低保家庭2391戶、3058人，全年累計(jì)發(fā)放低保金1748.70萬元。為低保對(duì)象解決醫(yī)療救助5185人次，救助金額217.33萬元，年人均住院救助1413.40元；為全區(qū)1158戶重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放定補(bǔ)、定撫金1244.89萬元、全年為296戶義務(wù)兵家屬發(fā)放優(yōu)待金576.1萬元；為1078人次重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)343.96萬元。為5.2萬余名符合條件的老人發(fā)放40-160元不等的養(yǎng)老服務(wù)券2957萬元。為1.5萬余名80歲以上的錦江區(qū)戶籍老人發(fā)放長(zhǎng)壽金969余萬元。全年共計(jì)投入老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)5394.86萬元。
注：
1、公報(bào)中各項(xiàng)數(shù)據(jù)為初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
2、公報(bào)中地區(qū)生產(chǎn)總值及增加值指標(biāo)絕對(duì)數(shù)按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)速度按可比價(jià)格計(jì)算。
3、公報(bào)中金融、保險(xiǎn)、對(duì)外貿(mào)易、財(cái)政、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人口、社會(huì)保障等數(shù)據(jù)來源于錦江區(qū)區(qū)級(jí)相關(guān)部門。
第二篇：成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十二個(gè)五年規(guī)劃重大問題研究指南
一、成都市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境及趨勢(shì)研究
重點(diǎn)研究在全球金融危機(jī)以及區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局的影響下，經(jīng)濟(jì)全球化的新特徵以及世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和政策取向，及其對(duì)我市“十二五”可能產(chǎn)生的影響和我市應(yīng)採(cǎi)取的政策措施等。
二、成都市“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)體系研究
按照黨的十七大確定的增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性、加強(qiáng)文化建設(shè)、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明等全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，與建設(shè)“兩樞紐、三中心、四基地”相銜接，與構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)，重點(diǎn)研究提出“十二五”規(guī)劃指標(biāo)體系，以及促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展公共服務(wù)和提高人民生活水準(zhǔn)等方面的主要目標(biāo)和量化指標(biāo)，並對(duì)2020年目標(biāo)進(jìn)行展望。
三、“全域成都”下的新型城鄉(xiāng)空間形態(tài)研究
深化主體功能區(qū)研究，深入分析我市城鄉(xiāng)空間佈局、產(chǎn)業(yè)佈局和具體功能區(qū)劃，客觀評(píng)估不同功能區(qū)塊在城市化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、開發(fā)強(qiáng)度等方面的不同要求，提出進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)的舉措；並研究與此相適應(yīng)的行政區(qū)劃調(diào)整的思路、原則和目標(biāo)，提出適應(yīng)大都市圈建設(shè)的行政區(qū)劃調(diào)整方案。
四、“十二五”時(shí)期加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究
研究新技術(shù)、新能源、新材料和新市場(chǎng)、新需求的發(fā)展趨勢(shì)，在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出我市加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，佔(zhàn)領(lǐng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路、重點(diǎn)及政策舉措。
五、“十二五”時(shí)期成都市建立“內(nèi)需為主”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究1
根據(jù)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，深入分析我市投資與消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)及存在的問題，重點(diǎn)研究擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)領(lǐng)域與有效舉措，提出“十二五”時(shí)期擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念、啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)等一系列擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，以及深化投資體制改革，創(chuàng)新投融資模式，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的對(duì)策建議。
六、成都市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資源要素保障能力研究
在分析近年來我市土地資源、水資源、電力、天然氣、礦產(chǎn)等資源要素供需的基礎(chǔ)上，科學(xué)分析預(yù)測(cè)“十二五”時(shí)期我市資源要素的供求狀況，深化研究“十二五”期間我市資源要素保障可能面臨的主要問題，提出“十二五”及到2020年保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要素供給的基本思路、主要任務(wù)和對(duì)策措施。
七、成都市生態(tài)環(huán)境容量及節(jié)能減排研究
按照科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)能降耗減排要求，深入分析我市生態(tài)環(huán)境容量及面臨的問題，科學(xué)研究“十二五”我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)及節(jié)能減排的基本思路、約束性目標(biāo)、重大專案和政策措施。
八、成都市“十二五”時(shí)期人口發(fā)展戰(zhàn)略研究
分析我市人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)及分佈的變化情況，研究人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相互關(guān)係，提出“十二五”時(shí)期我市最佳人口容量及結(jié)構(gòu)；提出我市建設(shè)“兩樞紐、三中心、四基地”所需的人才結(jié)構(gòu)及人力資源能力建設(shè)的對(duì)策；提出應(yīng)對(duì)人口老齡化問題的思路和舉措。
九、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的公共服務(wù)和社會(huì)管理研究
分析我市城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會(huì)管理體系建設(shè)的現(xiàn)狀與問題，重點(diǎn)研究新形勢(shì)下公共服務(wù)和社會(huì)管理體系建設(shè)的規(guī)律、趨勢(shì)與發(fā)展模式，研究提出我市“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的主要任務(wù)和對(duì)策建議，以及深化社會(huì)管理體制改革的思路與措施。
十、建立覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會(huì)保障體系研究
分析我市城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀與問題，重點(diǎn)研究新形勢(shì)下社會(huì)保障體系建設(shè)的規(guī)律、趨勢(shì)與發(fā)展模式，及“十二五”時(shí)期完善社會(huì)保障體系的總體思路、主要任務(wù)、對(duì)策措施及實(shí)施步驟。
十一、成都市加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)對(duì)策研究
研究如何把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)；如何進(jìn)一步破除限制城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)的各種制度性因素、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)建設(shè)；分析近年來我市城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)結(jié)構(gòu)及有關(guān)的問題，提出提高就業(yè)品質(zhì)和就業(yè)穩(wěn)定性的思路和對(duì)策；如何建立健全支援創(chuàng)業(yè)政策體系和服務(wù)體系，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；提出創(chuàng)造就業(yè)崗位、改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境的對(duì)策措施。
十二、成都市構(gòu)建新型基層治理機(jī)制研究
總結(jié)我市在基層治理機(jī)制方面取得的經(jīng)驗(yàn)或不足，以構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代主題和“以人為本”的價(jià)值取向?yàn)橹笇?dǎo)，研究提出“十二五”深入推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、構(gòu)建多元化的社會(huì)參與機(jī)制、完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的基本思路、主要任務(wù)以及政策措施。
十三、成都市“十二五”公共安全應(yīng)急體系建設(shè)研究
分析預(yù)測(cè)新時(shí)期成都公共安全（含社會(huì)安全、食品安全及環(huán)境突發(fā)性事件等）發(fā)生的特點(diǎn)和趨勢(shì)，分析可能產(chǎn)生的公共安全對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的影響和緊急處置方案，探索構(gòu)建公共安全應(yīng)急體系的思路、目標(biāo)與路徑。
十四、增強(qiáng)成都市文化軟實(shí)力研究
重點(diǎn)研究增強(qiáng)我市文化軟實(shí)力的總體思路、載體和對(duì)策措施，壯大文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)，推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新的思路和對(duì)策。
十五、成都參與多層次區(qū)域合作研究
基於區(qū)域合作的不同層次，研究提出新形勢(shì)下我市在開放型經(jīng)濟(jì)中的地位與作用，找準(zhǔn)成都在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的自身
3定位，並立足要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域確立合作重點(diǎn)和突破口，採(cǎi)取恰當(dāng)?shù)姆绞剑裱茖W(xué)的時(shí)序，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。
十六、成都市擴(kuò)大對(duì)外開放，提升國(guó)際化水準(zhǔn)研究
總結(jié)我市對(duì)外開放的成功經(jīng)驗(yàn)和存在不足，分析經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，研究提出新形勢(shì)下我市參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、吸引利用外資、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、提升城市國(guó)際化水準(zhǔn)的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)等。
十七、推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大改革及政策研究 總結(jié)我市在“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)，分析深入推進(jìn)“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)存在的問題與困難，研究提出“十二五”時(shí)期深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)、實(shí)施步驟以及政策支撐。
十八、“十二五”重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃研究
分析“十一五”時(shí)期重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)與存在不足，根據(jù)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的總體要求，在結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域梳理形成一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專案，明確建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、推進(jìn)時(shí)序及責(zé)任主體。
第三篇：成都市錦江區(qū)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位
成都市錦江區(qū)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位
公務(wù)車輛加油卡辦理指南
為了保證我區(qū)公務(wù)車輛加油卡的申辦、掛失補(bǔ)辦、限額變更等工作安全運(yùn)行，方便管理，特制定公務(wù)車輛加油卡辦理程序。
一、公務(wù)車輛加油卡申請(qǐng)新辦
1、申辦單位經(jīng)辦人憑單位介紹信，填寫《成都市錦江區(qū)公務(wù)車輛加油卡申請(qǐng)表》（見附件）兩張并加蓋單位公章后到采購(gòu)中心辦理相關(guān)手續(xù)。
2、采購(gòu)中心受理并審核后，交成都銀行駐成都市政府采購(gòu)服務(wù)中心代辦點(diǎn)驗(yàn)證、制卡（申辦材料由采購(gòu)中心和成都銀行各存檔一份）。
3、申辦單位經(jīng)辦人根據(jù)本單位實(shí)際情況和限額標(biāo)準(zhǔn)劃撥加油資金到“錦江區(qū)政府采購(gòu)中心資金專戶”。
4、申辦單位經(jīng)辦人持身份證原件到采購(gòu)中心簽字后領(lǐng)取加油卡。
二、公務(wù)車輛加油卡掛失補(bǔ)辦、消磁更換
1、掛失補(bǔ)辦，需出具補(bǔ)辦申請(qǐng)（加蓋單位公章），其他手續(xù)與申請(qǐng)新卡相同。
2、消磁更換，需出具補(bǔ)辦申請(qǐng)（加蓋單位公章）和已消磁卡（回收），其他手續(xù)與申請(qǐng)新卡相同。
三、公務(wù)車輛加油卡所屬單位發(fā)生變更
單位經(jīng)辦人需提供公務(wù)車輛加油卡（回收）、車輛變更的相關(guān)證明文件、變更申請(qǐng)（加蓋單位公章）、《成都市錦江區(qū)公務(wù)車輛加油卡申請(qǐng)表》到采購(gòu)中心申請(qǐng)辦理。
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四、公務(wù)車輛加油卡限額變更
單位需變更公務(wù)車輛加油卡限額，應(yīng)于每月25日前提交變更申請(qǐng)（加蓋單位公章），新限額于次月生效。
五、聯(lián)系方式
采購(gòu)中心內(nèi)審財(cái)務(wù)科：86755728 成都銀行：86242707
六、附件
《成都市錦江區(qū)公務(wù)車輛加油卡申請(qǐng)表》
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附件：
成都市錦江區(qū)公務(wù)車輛加油卡申請(qǐng)表
注：
1、車型是指：車輛型號(hào)及排量（例如：捷達(dá)1.8）；
2、油號(hào)是指97﹟汽油、95﹟汽油、93﹟汽油、90#汽油、0﹟柴油等；
3、每月限額是指每個(gè)月該車輛可以加油的款額；
4、申請(qǐng)內(nèi)容是指加油卡新辦、遺失補(bǔ)辦、消磁更換、限額變更等；
5、此表可根據(jù)需要復(fù)制，本表寫一式二份。
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第四篇：成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要
成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要
目 錄
序 言
第一篇 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
第一章 規(guī)劃背景
第二章 指導(dǎo)思想
第三章 發(fā)展目標(biāo)
第二篇 全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平
第一章 著力構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)
第一節(jié) 優(yōu)化市域空間布局
第二節(jié) 構(gòu)建田園城市生態(tài)體系
第二章 大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
第一節(jié) 推進(jìn)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃建設(shè)
第二節(jié) 引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集聚
第三節(jié) 提高城市現(xiàn)代化管理水平
第三章 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
第一節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)
第二節(jié) 提高農(nóng)村公共服務(wù)水平
第三節(jié) 推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村示范片建設(shè)
第四章 加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第一節(jié) 構(gòu)建市域綜合交通運(yùn)輸體系
第二節(jié) 加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第三節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)市政公用設(shè)施一體化
第五章 全面推進(jìn)災(zāi)區(qū)振興發(fā)展
第一節(jié) 改善災(zāi)區(qū)發(fā)展條件
第二節(jié) 提升災(zāi)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力
第三節(jié) 加強(qiáng)災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)
第三篇 加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
第一章 推進(jìn)戰(zhàn)略功能區(qū)建設(shè)
第一節(jié) 推進(jìn)市域戰(zhàn)略功能區(qū)建設(shè)
第二節(jié) 規(guī)劃建設(shè)“天府新區(qū)”
第二章 優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
第一節(jié) 加快發(fā)展先導(dǎo)服務(wù)業(yè)
第二節(jié) 加快提升支柱服務(wù)業(yè)
第三節(jié) 加快培育新興服務(wù)業(yè)
第三章 大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
第一節(jié) 大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)
第二節(jié) 大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
第三節(jié) 大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)
第四節(jié) 大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)
第五節(jié) 大力發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)
第六節(jié) 大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
第四章 提升發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)
第一節(jié) 推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高端化
第二節(jié) 推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)高端化
第三節(jié) 推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高端化
第四節(jié) 推動(dòng)制鞋、紡織服裝及箱包皮具產(chǎn)業(yè)高端化
第五節(jié) 推動(dòng)家具產(chǎn)業(yè)高端化
第六節(jié) 推動(dòng)冶金建材產(chǎn)業(yè)高端化
第五章 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
第一節(jié) 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局
第二節(jié) 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)
第三節(jié) 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
第四篇 建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地
第一章 建設(shè)國(guó)際性區(qū)域樞紐
第一節(jié) 建設(shè)國(guó)際性區(qū)域綜合交通樞紐
第二節(jié) 建設(shè)國(guó)際性區(qū)域通信樞紐
第二章 建設(shè)國(guó)際性區(qū)域中心城市
第一節(jié) 加強(qiáng)“三中心”建設(shè)
第二節(jié) 大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)
第三章 加快成都經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)
第一節(jié) 推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)共融
第二節(jié) 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建
第三節(jié) 推進(jìn)公共服務(wù)共享
第四節(jié) 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保
第四章 加強(qiáng)多層次區(qū)域合作
第一節(jié) 推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)
第二節(jié) 強(qiáng)化與中西部地區(qū)合作
第三節(jié) 加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)合作
第五章 加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與交流
第一節(jié) 加快成都企業(yè)全球化產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)程
第二節(jié) 全面提升對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與交流水平
第三節(jié) 加強(qiáng)國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作載體建設(shè)
第六章 擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易
第一節(jié) 擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模
第二節(jié) 優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)
第三節(jié) 營(yíng)造對(duì)外貿(mào)易環(huán)境
第七章 優(yōu)化對(duì)外開放環(huán)境
第一節(jié) 提升國(guó)際投資吸引力
第二節(jié) 提升國(guó)際投資開放度
第三節(jié) 加大宣傳和營(yíng)銷力度
第五篇 加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市
第一章 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)
第一節(jié) 堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略
第二節(jié) 深入推進(jìn)教育均衡化
第三節(jié) 全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化
第四節(jié) 加快推進(jìn)教育國(guó)際化
第二章 構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系
第一節(jié) 壯大創(chuàng)新主體
第二節(jié) 夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)
第三節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境
第三章 大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略
第一節(jié) 加快重點(diǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)
第二節(jié) 統(tǒng)籌各類人才開發(fā)
第三節(jié) 創(chuàng)新人才開發(fā)機(jī)制
第六篇 推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)
第一章 提升就業(yè)、收入和社會(huì)保障水平
第一節(jié) 積極擴(kuò)大就業(yè)
第二節(jié) 合理調(diào)整收入分配關(guān)系
第三節(jié) 完善社會(huì)保障體系
第二章 提高人口管理和服務(wù)水平
第一節(jié) 加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作
第二節(jié) 積極發(fā)展福利和老年事業(yè)
第三節(jié) 保障婦女兒童和殘疾人權(quán)益
第三章 提高人民群眾健康水平
第一節(jié) 完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)
第二節(jié) 積極發(fā)展體育事業(yè)
第四章 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理
第一節(jié) 健全基層管理和服務(wù)體系
第二節(jié) 加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理
第三節(jié) 提高公共安全水平
第五章 加強(qiáng)民主政治建設(shè)
第一節(jié) 健全民主制度
第二節(jié) 加強(qiáng)法制建設(shè)
第七篇 推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)
第一章 強(qiáng)化資源保障和節(jié)約利用
第一節(jié) 強(qiáng)化能源保障和節(jié)約利用
第二節(jié) 強(qiáng)化土地資源保障和節(jié)約利用
第三節(jié) 強(qiáng)化水資源保障和節(jié)約利用
第四節(jié) 創(chuàng)新資源節(jié)約利用機(jī)制
第二章 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)
第一節(jié) 加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)
第二節(jié) 加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)
第三節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)
第四節(jié) 鼓勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化
第五節(jié) 完善污染治理機(jī)制
第三章 積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
第一節(jié) 建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
第二節(jié) 大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)
第三節(jié) 推進(jìn)廢棄物資源化利用
第四節(jié) 加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)推廣力度
第八篇 加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)
第一章 提高全社會(huì)文明素質(zhì)
第一節(jié) 加強(qiáng)思想道德建設(shè)
第二節(jié) 加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建
第二章 全面繁榮文化事業(yè)
第一節(jié) 完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系
第二節(jié) 豐富人民群眾精神文化生活
第三章 大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
第一節(jié) 深入推進(jìn)文化體制改革
第二節(jié) 提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
第四章 提升文化軟實(shí)力
第一節(jié) 加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新
第二節(jié) 塑造國(guó)際性文化品牌
第九篇 深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革
第一章 深入推進(jìn)農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”
第一節(jié) 深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革
第二節(jié) 全面開展農(nóng)村土地綜合整治
第三節(jié) 深入推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革
第四節(jié) 加快完善農(nóng)村基層治理機(jī)制
第二章 全面深化市場(chǎng)化改革
第一節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革
第二節(jié) 深化投融資體制改革
第三節(jié) 大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)
第四節(jié) 加快現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)
第三章 創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體的管理體制
第一節(jié) 推進(jìn)規(guī)劃管理體制改革
第二節(jié) 深入推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)
第三節(jié) 加快社會(huì)建設(shè)體制改革
第四節(jié) 創(chuàng)新評(píng)價(jià)考核和激勵(lì)機(jī)制
第十篇 推進(jìn)規(guī)劃綱要實(shí)施
第一章 加強(qiáng)政策引導(dǎo)
第一節(jié) 著力擴(kuò)大消費(fèi)需求
第二節(jié) 調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
第三節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向
第四節(jié) 建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體系
第二章 強(qiáng)化實(shí)施保障
名詞解釋
序 言
“十二五”時(shí)期（2011年至2015年），是成都市建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。本規(guī)劃綱要根據(jù)《中共成都市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明未來五年發(fā)展戰(zhàn)略意圖，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，是全市人民共同奮斗，全面建設(shè)小康社會(huì)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)“新三最”城市，為建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
在認(rèn)真把握建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的歷史定位和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，分析研判國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，提出成都市未來五年發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。
第一章 規(guī)劃背景
“十一五”時(shí)期是成都市發(fā)展史上極不平凡的五年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持不懈地深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，推動(dòng)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮，有效應(yīng)對(duì)“5?12”特大地震災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，城市綜合實(shí)力明顯提升。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革不斷深化，城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮格局初步形成。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平顯著提高。城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，現(xiàn)代新型城鄉(xiāng)形態(tài)初步展現(xiàn)。對(duì)外開放開創(chuàng)新局面，對(duì)外貿(mào)易和利用外資水平大幅提升。社會(huì)管理不斷加強(qiáng)，保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定。城市功能日益增強(qiáng)，區(qū)域中心城市的作用較好體現(xiàn)?？拐鹁葹?zāi)取得重大勝利，災(zāi)后重建基本完成，災(zāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)歷史性變化。先后被國(guó)家批準(zhǔn)為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，授予“全國(guó)文明城市”等稱號(hào)。
專欄1 “十一五”取得的巨大成就
經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2010年全市生產(chǎn)總值達(dá)到5551.33億元，比2005年增長(zhǎng)95.9%，年均增長(zhǎng)14.4%，高于全國(guó)4個(gè)百分點(diǎn)左右；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到526.9億元，年均增長(zhǎng)30.1%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，工業(yè)發(fā)展步伐加快，服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)實(shí)力進(jìn)一步提升；發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，節(jié)能減排取得進(jìn)展，自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，城市功能不斷完善提升。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)深入推進(jìn)。以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為核心、以規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)和基層民主政治建設(shè)為保障的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，被國(guó)務(wù)院確定為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。“三個(gè)集中”的根本方法進(jìn)一步完善，“六個(gè)一體化”的科學(xué)體制初步構(gòu)建，農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”建設(shè)取得成效。投資體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、行政管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革穩(wěn)步推進(jìn)。
社會(huì)民生顯著改善。城鄉(xiāng)居民收入大幅提升，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)20835元，比2005年增長(zhǎng)83.4%，年均增長(zhǎng)12.9%；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)8205元，比2005年增長(zhǎng)82.9%，年均增長(zhǎng)12.8%。城鄉(xiāng)就業(yè)體系進(jìn)一步完善，社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)，教育事業(yè)發(fā)展更加均衡，醫(yī)療衛(wèi)生保障能力穩(wěn)步提高，人口計(jì)生服務(wù)管理體系進(jìn)一步完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，民主法治建設(shè)加快，精神文明建設(shè)成效顯著。
對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。進(jìn)出口持續(xù)快速增長(zhǎng)，2010年全市進(jìn)出口總額達(dá)246.6億美元，是2005年的5.48倍，年均增長(zhǎng)40.5%，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；利用外資大幅增長(zhǎng)，2010年實(shí)際使用外資超過64.1億美元，是2005年的11倍，招大引強(qiáng)成效明顯，落戶成都的世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)達(dá)189家；對(duì)外交流合作不斷拓展，國(guó)際友好城市增至13個(gè)，以成都經(jīng)濟(jì)區(qū)為重點(diǎn)的區(qū)域合作全面推進(jìn)，實(shí)施 “走出去”戰(zhàn)略步伐加快。
五年的艱苦奮斗，成都市在深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建和諧成都、全面建設(shè)小康社會(huì)等諸多方面取得了顯著成績(jī)，“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)如期完成，開創(chuàng)了成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新時(shí)期，譜寫了成都科學(xué)發(fā)展新篇章，為“十二五”時(shí)期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十二五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將進(jìn)入加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新階段，更加注重內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，更加注重科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重民生優(yōu)先、社會(huì)公平。成都市作為中西部地區(qū)的特大中心城市，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，既面臨難得機(jī)遇，也面臨重大挑戰(zhàn)。在戰(zhàn)略機(jī)遇與矛盾凸顯并存的關(guān)鍵時(shí)期，必須準(zhǔn)確把握面臨的形勢(shì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和緊迫意識(shí)，搶抓有利機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，著力解決突出矛盾，推動(dòng)成都市在新一輪發(fā)展中實(shí)現(xiàn)追
趕型跨越式發(fā)展，走在中西部地區(qū)的前頭。
專欄3 “十二五”時(shí)期發(fā)展面臨的機(jī)遇
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上，具備實(shí)現(xiàn)新跨越的客觀條件。成都市已進(jìn)入由工業(yè)化和城市化中期向后期轉(zhuǎn)變的階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨巨大變化，城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，城市影響力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力將極大增強(qiáng)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的改革實(shí)踐，為成都市推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展提供了最寶貴的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)。經(jīng)過七年多統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體思路、政策措施和體制機(jī)制已經(jīng)初步形成，特別是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》將在“十二五”期間全面實(shí)施，成為成都市未來發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢(shì)。
西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施，為成都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展增添了強(qiáng)大動(dòng)力。進(jìn)入西部大開發(fā)新的十年，國(guó)家將著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、資源環(huán)境承載能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)將進(jìn)一步加快，有利于把成都市建設(shè)成為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長(zhǎng)極。
全球產(chǎn)業(yè)分工格局的深刻調(diào)整，為成都市深度參與國(guó)際國(guó)內(nèi)合作帶來新機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化加快發(fā)展，我國(guó)國(guó)際地位不斷提高，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移，信息技術(shù)迅猛發(fā)展，“外資西進(jìn)、內(nèi)資西移”的大趨勢(shì)為成都市發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，搶先占據(jù)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，更廣泛深入地參與國(guó)際分工合作，在更大空間范圍謀求未來發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。
新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，為成都市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了重大契機(jī)?？萍紕?chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)正成為搶占發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略突破口，有利于成都市充分利用電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮科技資源優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新，加快推進(jìn)成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
專欄4 “十二五”時(shí)期發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
宏觀環(huán)境不確定因素增多。國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，國(guó)家宏觀調(diào)控難度加大，存在諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的挑戰(zhàn)；各區(qū)域競(jìng)相發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移難度加大。
結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，科技對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐作用有待加強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資拉動(dòng)，而投資持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，制約居民消費(fèi)需求擴(kuò)大的因素沒有得到根本改變，結(jié)構(gòu)調(diào)整和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培育緩慢。
資源環(huán)境制約明顯。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出，長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)和都江堰灌區(qū)保護(hù)對(duì)成都市的環(huán)境保護(hù)要求越來越高，人均占有土地和耕地資源不足，嚴(yán)重制約工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
就業(yè)和社會(huì)保障壓力較大?！笆濉逼陂g成都市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源總量將進(jìn)一步增加，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存；社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)和城鄉(xiāng)全面接軌對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)提出了更高要求。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨。伴隨著工業(yè)化和城市化由中期向后期轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，社會(huì)矛盾和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)可能進(jìn)入高發(fā)期，城鄉(xiāng)人口大規(guī)模流動(dòng)，利益格局發(fā)生深刻變化，人口老齡化加劇，對(duì)現(xiàn)行公共服務(wù)和社會(huì)管
理都提出了新的挑戰(zhàn)。
第二章 指導(dǎo)思想
“十二五”期間成都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央“以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”的戰(zhàn)略思想和省委“一主、三化、三加強(qiáng)”的基本思路，深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以保障和改善民生為目的，全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，奮力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)追趕型跨越式發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)“新三最”目標(biāo)，為加快建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市，是市委深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及中央關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大部署，緊密結(jié)合成都市實(shí)際確定的發(fā)展戰(zhàn)略、歷史定位和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，是成都市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，必須貫穿于“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中促發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?；疽笫牵?/p>
--堅(jiān)持把全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的根本要求。按照全域成都的理念，深入推進(jìn)“六個(gè)一體化”、“三個(gè)集中”和農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”，加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，改善投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制。
--堅(jiān)持把推進(jìn)追趕型跨越式發(fā)展作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的戰(zhàn)略方針。以高端化和高科技化為導(dǎo)向，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)跨越帶動(dòng)城市整體跨越，提升城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
--堅(jiān)持把推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的重要支撐。深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)教育均衡化、現(xiàn)代化和國(guó)際化，完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，培育壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市。
--堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的根本目的。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力完善社會(huì)保障體系，合理調(diào)節(jié)收入分配，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，鞏固和完善城鄉(xiāng)居民共創(chuàng)共享改革發(fā)展成果的機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，建設(shè)幸福成都。
--堅(jiān)持把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的重要著力點(diǎn)。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，堅(jiān)持合理有效開發(fā)和利用資源，注重保護(hù)基本農(nóng)田、自然生態(tài)和歷史文化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推廣低碳技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，走可持續(xù)發(fā)展道路。
--堅(jiān)持把深化改革擴(kuò)大開放作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的強(qiáng)大動(dòng)力。從基層基礎(chǔ)層面著力推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、社會(huì)公平化和管理民主化為基本取向的改革，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的行政管理體制、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。深入推進(jìn)開放合作，加強(qiáng)多層次區(qū)域合作，積極擴(kuò)大國(guó)際交流合作，努力建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地。
第三章 發(fā)展目標(biāo)
按照建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市“三步走”戰(zhàn)略步驟，今后五年，要通過全市人民的共同努力，把成都建成中西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的現(xiàn)代特大中心城市。具體目標(biāo)是：
--綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持適度領(lǐng)先，年均增長(zhǎng)12%左右，經(jīng)濟(jì)總量邁上萬億元臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到上萬美元，財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先中西部城市，對(duì)全省、全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)明顯提高。
--結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，綜合城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為3：45：52，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)50%以上。投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量明顯提高，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)6件，初步建成國(guó)家創(chuàng)新型城市。
--城鄉(xiāng)社會(huì)建設(shè)全面進(jìn)步。形成城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代教育體系，高水平發(fā)展義務(wù)教育，高標(biāo)準(zhǔn)普及學(xué)前和高中階段教育，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)中等職業(yè)教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到96%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14年。覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度不斷完善，人民群眾健康水平不斷提高，居民預(yù)期壽命提高到78.5歲。文化、體育事業(yè)加快發(fā)展，人民群眾的精神文化生活更加豐富。穩(wěn)定適度低生育水平，年均人口自然增長(zhǎng)率控制在4％。以內(nèi)，戶籍人口控制在1260萬人以內(nèi)。民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。社會(huì)管理制度更加完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
--人民生活水平大幅提高。基本實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)12%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%左右，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，基本實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)50萬人以上。社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障，保障水平不斷提高，新增城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)50萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)90%以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參加率達(dá)98%以上，城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)31.9萬套，社會(huì)救助體系進(jìn)一步健全。
--人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升。新型城鄉(xiāng)形態(tài)初步形成，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得明顯成效，耕地保有量保持在42.1萬公頃，單位工業(yè)增加值用水量比“十一五”末降低30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重不低于31%；城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美，單位生產(chǎn)總值能耗較2010年下降16%，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量較2010年下降17%，主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放在2010年基礎(chǔ)上分別削減8%、10%、8%、10%，江河水質(zhì)、大氣質(zhì)量明顯提高，森林覆蓋率達(dá)到38%以上，森林蓄積量達(dá)到2910萬立方米。
--改革開放取得重大突破。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的行政管理體制、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制不斷完善。對(duì)外開放的廣度和深度不斷拓展，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)25%以上，落戶成都的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)210家以上，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)15%。多層次的對(duì)外開放格局和區(qū)域一體化發(fā)展格局初步形成，“兩樞紐三中心”地位顯著提升，初步建成內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地。
專欄5 “十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)
第二篇 全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平
以統(tǒng)籌兼顧為原則，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)災(zāi)區(qū)振興發(fā)展，著力構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)，努力建設(shè)城鄉(xiāng)繁榮、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、居民幸福、環(huán)境優(yōu)美、文化多樣、特色鮮明、獨(dú)具魅力的世界現(xiàn)代田園城市，實(shí)現(xiàn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力中西部領(lǐng)先。
第一章 著力構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)
按照國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃要求，堅(jiān)持建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市“九化”導(dǎo)則，深化完善全域成都規(guī)劃，規(guī)范空間開發(fā)，形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展格局，推進(jìn)繁華城鎮(zhèn)和優(yōu)美田園有機(jī)融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代城市與現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。
第一節(jié) 優(yōu)化市域空間布局
以市域生態(tài)本底及現(xiàn)實(shí)條件為依據(jù)，在充分保護(hù)和尊重生態(tài)本底的基礎(chǔ)上，將市域劃分為提升型發(fā)展區(qū)、優(yōu)化型發(fā)展區(qū)、擴(kuò)展型發(fā)展區(qū)、兩帶生態(tài)及旅游發(fā)展區(qū)四大總體功能區(qū)。
專欄6 總體功能分區(qū)
提升型發(fā)展區(qū)：包括中心城區(qū)的錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高城市承載能力，提升城市功能和品質(zhì)，改善人居環(huán)境。
優(yōu)化型發(fā)展區(qū)：包括市域西部的彭州、都江堰、郫縣、溫江、崇州、大邑、邛崍和蒲江以平原為主的地區(qū)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)布局要注重顯山露水。
擴(kuò)展型發(fā)展區(qū)：包括市域東部的新都、青白江、金堂、龍泉驛、雙流和新津以丘陵為主的地區(qū)。以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)布局要保護(hù)生態(tài)本底。
兩帶生態(tài)及旅游發(fā)展區(qū)：包括彭州、都江堰、崇州、大邑、邛崍、蒲江、雙流、龍泉驛、青白江、金堂的山區(qū)。是成都市的生態(tài)屏障，也是旅游產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)。
第二節(jié) 構(gòu)建田園城市生態(tài)體系
堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、節(jié)地節(jié)能、完善功能、突出特色的原則，加強(qiáng)基本農(nóng)田、生態(tài)環(huán)境和歷史文化保護(hù)，形成以中心城區(qū)為核心，以縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，以城鄉(xiāng)一體的交通、通信、公共服務(wù)和生態(tài)綠道等體系為依托的多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化空間結(jié)構(gòu)和多層次、多功能“顯山、亮水、露田”生態(tài)體系。
推進(jìn)世界現(xiàn)代田園城市示范建設(shè)。結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合示范、土地綜合整理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、戰(zhàn)略功能區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片區(qū)建設(shè)、場(chǎng)鎮(zhèn)改造等，努力將北新干道示范線、蜀龍大道-成青金快速路-唐巴路示范線等11條示范線，溫江區(qū)、都江堰市、郫縣、新津縣4個(gè)整縣推進(jìn)示范縣和龍泉驛區(qū)同安鎮(zhèn)、青白江區(qū)城廂鎮(zhèn)等24個(gè)整鎮(zhèn)推進(jìn)示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道），打造成產(chǎn)業(yè)及形態(tài)上體現(xiàn)差異化、多樣性的世界現(xiàn)代田園城市現(xiàn)實(shí)樣板。
專欄7 世界現(xiàn)代田園城市示范線規(guī)劃線路
1.北新干道示范線，建成北部現(xiàn)代商貿(mào)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范線。
2.蜀龍大道-成青金快速路-唐巴路示范線，建成國(guó)際物流及現(xiàn)代制造業(yè)示范線。
3.成龍路-東二路-成洛路示范線，建成現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)及休閑旅游綜合示范線。
4.天府大道-東山快速路-雙黃路示范線，建成現(xiàn)代城市與現(xiàn)代農(nóng)村示范線。
5.大件路示范線，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)村示范線。
6.邛崍示范線，建成古鎮(zhèn)文化及生態(tài)旅游示范線。
7.光華大道-成溫邛高速-大雙路示范線，建成以休閑旅游及歷史文化為特色主題的示范線。
8.龍門山沿線示范線，建歷史文化及山地度假旅游示范線。
9.成青快速通道示范線，建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范線。
10.沙西線示范線，建成生態(tài)維育、世界遺產(chǎn)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范線。
11.彭白路示范線，建成山水田林及災(zāi)后重建示范線。
專欄8 “十二五”時(shí)期構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)重大工程
“顯山亮水”工程：加強(qiáng)對(duì)低山地區(qū)保護(hù)，明確龍泉山和龍門山的山體保護(hù)邊界及發(fā)展引導(dǎo)，在龍門山，突破行政區(qū)劃分割，整合風(fēng)景旅游資源，加快小軌道環(huán)線和直升機(jī)停機(jī)坪的規(guī)劃；在龍泉山，加強(qiáng)植被恢復(fù)，合理引導(dǎo)果樹種植，嚴(yán)格控制各類建設(shè)行為，梳理穿山通道，減少交通對(duì)山體破壞。市域范圍內(nèi)平衡河流水量配置，有效利用再生水及雨水，補(bǔ)充景觀水系生態(tài)水量，改善城市景觀水環(huán)境；凸顯水網(wǎng)城市特征，建設(shè)水城示范點(diǎn)；在水系兩側(cè)劃定生態(tài)保護(hù)和景觀控制區(qū)，明確管控要求。
“田園永續(xù)”工程：嚴(yán)控建設(shè)對(duì)農(nóng)田保護(hù)區(qū)的侵占，確保基本農(nóng)田和一般農(nóng)田總量不減少；科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，合理規(guī)劃大地景觀，彰顯田園四季更替的美景；編制林盤群落保護(hù)規(guī)劃，按照林盤群落的方式保護(hù)林盤，在水系、道路和大城市周邊的交通便捷的地區(qū)重點(diǎn)考慮林盤功能的置換，把林盤群落作為承載城市高端服務(wù)功能的載體。
第二章 大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
以構(gòu)建市域城鎮(zhèn)體系為著力點(diǎn)，以加快人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程為主攻方向，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，使城鄉(xiāng)居民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共創(chuàng)共享改革發(fā)展成果。到2015年，綜合城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%。
第一節(jié) 推進(jìn)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃建設(shè)
積極推進(jìn)市域大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建成由1個(gè)特大城市、14個(gè)中等城市、34個(gè)小城市、170余個(gè)小城鎮(zhèn)、數(shù)千個(gè)新型社區(qū)等構(gòu)成的市域城鎮(zhèn)體系。著力推進(jìn)中心城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大城市更新和新城建設(shè)力度，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)和城市綜合體，完善公共服務(wù)，提升城市品質(zhì)和國(guó)際化水平。加強(qiáng)區(qū)（市）縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成縣域經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極。加快一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)以城帶鄉(xiāng)能力。
專欄9 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃示意圖
第二節(jié) 引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集聚
進(jìn)一步破除城鄉(xiāng)居民身份差異，推進(jìn)戶籍、居住一元化管理，建立戶口在居住地登記、隨人員流動(dòng)自由遷徙的統(tǒng)一戶籍制度。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記管理制度，逐步統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，依法保護(hù)城鄉(xiāng)居民平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利，允許農(nóng)村居民帶產(chǎn)權(quán)、持股進(jìn)城居住、就業(yè)。調(diào)整完善現(xiàn)行教育、醫(yī)療、住房保障、計(jì)劃生育等方面的制度和政策，充分保障城鄉(xiāng)居民在戶籍所在地平等享受各項(xiàng)基本公共服務(wù)和社會(huì)管理的權(quán)利。
第三節(jié) 提高城市現(xiàn)代化管理水平
提高城市管理科學(xué)性和透明度。大力推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化，推動(dòng)管理重心下移，充分發(fā)揮區(qū)（市）縣、街道、社區(qū)在城市管理中的作用，形成市、區(qū)（市）縣、街道相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的城市管理框架。積極鼓勵(lì)廣大市民參與城市管理決策、實(shí)施和監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)機(jī)構(gòu)在城市管理中的積極作用，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織、社區(qū)和市民共建、共治、共享城市管理的新局面。
提高城市管理信息化水平。深化“數(shù)字城管”系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理全域成都全覆蓋。加快建立以身份證號(hào)碼為標(biāo)識(shí)，集居住、婚育、就業(yè)、納稅、信用、社會(huì)保障等信息于一體的公民信息管理系統(tǒng)。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)測(cè)繪和管理工作，完善全市統(tǒng)一的空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)。提升教育、衛(wèi)生、文化、旅游等領(lǐng)域的公共信息服務(wù)能力，加快推進(jìn)規(guī)劃、房地、環(huán)保、市政、綠化、水務(wù)、氣象等城市管理信息深度開發(fā)和共享交換。著力推進(jìn)防災(zāi)應(yīng)急、交通管理等重要信息系統(tǒng)建設(shè)。
提升城市交通綜合管理水平。優(yōu)化完善城市交通規(guī)劃和建設(shè)管理，逐步建立交通影響評(píng)價(jià)機(jī)制。綜合運(yùn)用交通需求管理措施，加快發(fā)展城市智能交通系統(tǒng)，大力發(fā)展公共交通，改善交通出行結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)各種交通方式的無縫銜接，減緩交通擁堵。加強(qiáng)城市道路交通管理，加大交通執(zhí)法力度，增強(qiáng)市民交通法治意識(shí)和安全意識(shí)。
加強(qiáng)市容環(huán)境管理。深入推進(jìn)裸土覆蓋、道路硬化、綠化帶提檔降土工程，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)治塵，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染源頭治理。全面實(shí)施景觀容貌標(biāo)準(zhǔn)化管理，繼續(xù)實(shí)施特色亮點(diǎn)街道打造，加大二環(huán)路以內(nèi)主、次干道及主要出入城通道立面整治力度。加強(qiáng)城郊結(jié)合部、出入城道路沿線和背街小巷的市容管理。
第三章 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
統(tǒng)籌推進(jìn)“六個(gè)一體化”、“三個(gè)集中”和農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”，因地制宜，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)功能，努力在農(nóng)村形成土地規(guī)模化、生產(chǎn)企業(yè)化、居住城鎮(zhèn)化、收入多元化新格局。
第一節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)
推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)條件建設(shè)。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，改造中低產(chǎn)田土，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；大力實(shí)施沃土工程和測(cè)土配方，提高地力；推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田灌溉保障率；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)提高產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)；加快田間路網(wǎng)改造，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)。
推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、水質(zhì)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、中小河流域污染治理，改善農(nóng)村水環(huán)境；實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和鄉(xiāng)村清潔工程，集中開展農(nóng)村生活垃圾集中處置工程，改善村容村貌；禁止工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、城鎮(zhèn)垃圾及其他污染物向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，大力實(shí)施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治、土壤污染防治、秸稈綜合利用等工作，有效遏制農(nóng)村面源污染；5年內(nèi)全面完成鄉(xiāng)村容貌整治和水環(huán)境綜合治理，農(nóng)業(yè)面源污染治理率達(dá)到80%以上，農(nóng)民集中居住區(qū)生活污水、垃圾治理率達(dá)到100%。
推進(jìn)農(nóng)村生活環(huán)境建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為先導(dǎo)，結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)村宅基地歸并，以農(nóng)村集中居住區(qū)為主，以場(chǎng)鎮(zhèn)（村落）改造為補(bǔ)充，多種模式建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，切實(shí)改善農(nóng)村居民居住條件。因地制宜推進(jìn)散居農(nóng)戶的改水、改廁、改圈，大力實(shí)施農(nóng)村沼氣建設(shè)、秸稈氣化工程、小水電代燃料工程，切實(shí)改善農(nóng)戶生活條件。
第二節(jié) 提高農(nóng)村公共服務(wù)水平
提高基礎(chǔ)設(shè)施性公共服務(wù)水平。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加快農(nóng)村供水、供電、道路、通信等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施縣域城鄉(xiāng)居民飲水提升保障工程，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)滿覆蓋，將供水管網(wǎng)延伸到農(nóng)村村組。加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)提升改造工程，為提高農(nóng)村用電水平創(chuàng)造條件。大力發(fā)展農(nóng)村公共交通，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化，完成農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公交”、“村村通客運(yùn)”。加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)延伸，實(shí)現(xiàn)光纖到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、寬帶覆蓋行政村，以公共教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障為重點(diǎn)，深入開展社區(qū)管理、服務(wù)和政務(wù)信息化建設(shè)。加快農(nóng)村郵政所建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有郵政所。
提高事業(yè)性公共服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村教育工作，鞏固義務(wù)教育普及成果，加快推進(jìn)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園建設(shè)、校舍安全工程和農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程等，提高中小學(xué)校信息化水平。興建新型農(nóng)村居民科技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和實(shí)用人才培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革，合理配置農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)，深化城市醫(yī)院對(duì)口支農(nóng)工作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)，建立農(nóng)村文化投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成較為完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
提高民生性公共服務(wù)水平。進(jìn)一步完善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。提高農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率。完善農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善農(nóng)村“三無人員”供養(yǎng)、特困戶生活補(bǔ)助、災(zāi)民救助等社會(huì)救助體系。
提高安全性公共服務(wù)水平。建立化解農(nóng)村各種社會(huì)矛盾的有效機(jī)制，完善社會(huì)治安綜合治理機(jī)制、突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)消防、氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和人工防雹降雨等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御災(zāi)害能力。
第三節(jié) 推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村示范片建設(shè)
以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新民居、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建新機(jī)制、培育新農(nóng)民、建好村班子“五新一好”為目標(biāo)，到2015年，建成省級(jí)示范片14個(gè)、市級(jí)示范片20個(gè)、縣級(jí)示范片30個(gè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基地項(xiàng)目建設(shè)為抓手，培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐；加快實(shí)施土地綜合整治，按照“發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性”原則，分類分重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施；強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性服務(wù)能力建設(shè)，建立村級(jí)社會(huì)服務(wù)站（點(diǎn)），完善農(nóng)村基本公共服務(wù)體系；健全完善農(nóng)村新型基層治理機(jī)制，支持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織等農(nóng)村市場(chǎng)主體，加強(qiáng)示范片村級(jí)班子建設(shè)。把新農(nóng)村綜合體建設(shè)貫穿于示范片建設(shè)中，在有條件、有基礎(chǔ)的地區(qū)推進(jìn)新農(nóng)村綜合體建設(shè)，建立體現(xiàn)綜合功能和城鄉(xiāng)一體化格局的農(nóng)村新型社區(qū)。
專欄10 “十二五”時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)重大工程
耕地質(zhì)量提升工程：提高630萬畝耕地有機(jī)質(zhì)含量，治理200萬畝酸性污染耕地及60萬畝重金屬污染耕地，建立耕地質(zhì)量檢測(cè)體系，建土壤檢測(cè)室1個(gè)、田間檢測(cè)點(diǎn)位60個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)示范糧田15萬畝。
千村清潔示范工程：在1000個(gè)示范村推進(jìn)農(nóng)田廢棄物收集池、發(fā)酵處理池、田間“頻振誘蟲燈”等田園清潔設(shè)施，污水、垃圾處理設(shè)施和生態(tài)庭院等家園清潔設(shè)施，農(nóng)村物業(yè)服務(wù)站、生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施等公共清潔設(shè)施建設(shè)。
畜禽糞便資源化利用工程：實(shí)施100個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)大中型畜禽糞便處理沼氣工程建設(shè)，配套沼氣脫硫設(shè)備、沼氣輸送設(shè)備，沼氣利用設(shè)備；實(shí)施300個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)集中供送沼氣工程建設(shè)，修建沼氣站和沼氣配送站，沼氣集中供送附近農(nóng)戶。
秸稈綜合利用工程：實(shí)施免耕沃土栽培、秸稈走道式、機(jī)械還田等秸稈綜合技術(shù)510萬畝以上；在崇州市、新都區(qū)分別建設(shè)年處理秸稈10萬噸左右的秸稈固化成型廠，在蒲江縣建設(shè)秸稈燒結(jié)保溫磚生產(chǎn)廠。
基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程：新建112個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)服務(wù)站，配套完善2700個(gè)村級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)點(diǎn)，配備村級(jí)農(nóng)技推廣人員。
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作聯(lián)社農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)工程：建立市級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作聯(lián)社和14個(gè)區(qū)市縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作聯(lián)合分社，形成統(tǒng)一有機(jī)整體，為農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供代耕、代種、代收和農(nóng)機(jī)租賃等服務(wù)。
第四章 加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以規(guī)劃為龍頭，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，完善綜合交通體系，提高城鄉(xiāng)信息化水平，加強(qiáng)市政設(shè)施和水利建設(shè)，不斷完善城市功能，努力提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力和運(yùn)行效率。
第一節(jié) 構(gòu)建市域綜合交通運(yùn)輸體系
加快推進(jìn)市域軌道交通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“縣縣通快鐵”，完成國(guó)鐵、市域鐵路、地鐵的資源整合，實(shí)現(xiàn)市域軌道運(yùn)輸服務(wù)一體化，基本確立軌道交通在成都市公共交通出行中的骨干作用。推動(dòng)市域快速路網(wǎng)、干線路網(wǎng)、基礎(chǔ)路網(wǎng)建設(shè)，形成市域“二環(huán)十二射”高速路網(wǎng)、“二環(huán)十八射”快速路網(wǎng)，加快實(shí)施城市支線公路、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)路網(wǎng)的提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)市域快速路網(wǎng)及基礎(chǔ)路網(wǎng)的合理銜接。積極推進(jìn)綠道及慢行交通系統(tǒng)建設(shè)工程，完善中心城區(qū)路網(wǎng)體系。合理增加公共交通供給，加快形成較發(fā)達(dá)的市域公共交通體系，全面推進(jìn)中心城區(qū)公交場(chǎng)站建設(shè)，優(yōu)化中心城區(qū)公交線網(wǎng)層次，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。促進(jìn)出租車有序發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)供需平衡。加強(qiáng)交通需求管理，全面提高交通智能化水平，力
爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市交通“管理智能化、指揮救援一體化、出行服務(wù)信息化”。
專欄11 市域綜合交通樞紐示意圖
專欄12 “十二五”時(shí)期市域立體綜合交通體系重大工程
重點(diǎn)交通建設(shè)工程：建設(shè)地鐵1、2、7號(hào)線和3、4號(hào)線一期、機(jī)場(chǎng)快線，以及成彭鐵路、成蒲鐵路、青白江至金堂鐵路、成綿樂客專等服務(wù)成都市域公共交通出行的快速鐵路。建設(shè)成新蒲、成簡(jiǎn)、成仁、大件路外繞線等市域快速通道。形成機(jī)場(chǎng)、沙河堡、火車北站3大綜合客運(yùn)樞紐。
綠道系統(tǒng)及慢行交通系統(tǒng)建設(shè)工程：構(gòu)建“三環(huán)六線多網(wǎng)”的全市綠道網(wǎng)體系，建設(shè)二環(huán)路、三環(huán)路及23條主要放射性道路人行天橋和下穿隧道慢性交通設(shè)施，逐步形成連接區(qū)域、覆蓋全域的綠道網(wǎng)絡(luò)和構(gòu)筑“以人為本”的慢行交通系統(tǒng)。
中心城區(qū)路網(wǎng)密度提升工程：建設(shè)三環(huán)路至四環(huán)路之間的“117”和“198”區(qū)域路網(wǎng)，新增骨干道路資源，在發(fā)揮既有城市路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力的基礎(chǔ)上，推進(jìn)快速路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)和重要節(jié)點(diǎn)立交化改造。
第二節(jié) 加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
大力推進(jìn)城鄉(xiāng)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)“智能城市”，信息化發(fā)展水平指數(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，提高城鄉(xiāng)寬帶覆蓋范圍，建設(shè)無線城市。加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。積極爭(zhēng)取國(guó)家在成都市布局互聯(lián)網(wǎng)綠色數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算中心，努力發(fā)展第三方公共云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)。加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)應(yīng)用示范，積極推進(jìn)電網(wǎng)、交通、水利、供水等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。完善人口、法人、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)，完善政務(wù)信息共享交換標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障、宣傳、法制等重點(diǎn)領(lǐng)域信息資源的公益性開發(fā)利用。統(tǒng)一數(shù)字身份認(rèn)證，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)。完善應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)和公眾通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，提升通信應(yīng)急服務(wù)能力和抗毀能力。完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)指揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)手段，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與信息安全等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)等基礎(chǔ)工作，加大存儲(chǔ)與災(zāi)難備份等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。
第三節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)市政公用設(shè)施一體化
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、適度超前、增量建設(shè)與存量改造并重，加快形成城鄉(xiāng)共享的市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。完善城鄉(xiāng)公建配套設(shè)施，提高城市供水能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。加快排水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施及垃圾處置場(chǎng)站建設(shè)，提高污水、垃圾收集和處理能力。加快輸變電工程建設(shè)和電網(wǎng)改造，提高供電能力。改造和延伸天然氣供氣管網(wǎng)，形成環(huán)狀加放射狀的管網(wǎng)系統(tǒng)，抓好調(diào)峰用氣，擴(kuò)大用氣區(qū)域，提高用氣普及率。著力抓好消防、園林綠化、人防工程和應(yīng)急避難場(chǎng)所等設(shè)施建設(shè)。
專欄13 “十二五”時(shí)期市政設(shè)施建設(shè)重大工程
四大新城市政設(shè)施建設(shè)工程：完善四大新城路網(wǎng)、立交橋、管網(wǎng)及附屬設(shè)施工程和公共設(shè)施配套建設(shè)。
垃圾污水處理工程：成都市污水處理廠建設(shè)、成都市再生水利用工程建設(shè)、沙河污水處理廠、龍泉長(zhǎng)安垃圾場(chǎng)三期工程、成都市餐廚垃圾處置場(chǎng)等。
水、電、氣管網(wǎng)工程：新建自來水管網(wǎng)和配合道路改造工程、中心城區(qū)排水系統(tǒng)綜合整治工程；實(shí)施成都“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)工程”，隨市政道路配套電網(wǎng)建設(shè)；對(duì)現(xiàn)有的天然氣管網(wǎng)配套設(shè)施進(jìn)行技改，對(duì)新建道路進(jìn)行天然氣同步配套建設(shè)。
風(fēng)景園林工程：鳳凰山片區(qū)、天回山片區(qū)、虎頭山（磨盤山）片區(qū)和十陵風(fēng)景區(qū)生態(tài)公園建設(shè)工程；北湖、犀湖建設(shè)和府南河南出口、江安河、東風(fēng)渠、清水河兩湖四河分類打造工程；人民公園等5個(gè)公園的開敞改造、16個(gè)市政公園建設(shè)、84個(gè)街頭綠地及小游園建設(shè)等中心城區(qū)公園體系建設(shè)工程。
市政基礎(chǔ)及配套工程：川陜路道路改造與片區(qū)市政基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、成華東郊企業(yè)生活區(qū)危舊房改造惠民工程、東部新區(qū)市政基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、南部新區(qū)起步區(qū)市政基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、十陵景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等。
第四節(jié) 加強(qiáng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)
加快優(yōu)化水資源配置的重點(diǎn)工程建設(shè)，抓好李家?guī)r水庫(kù)、東風(fēng)水庫(kù)、東林寺水庫(kù)等大中小型水庫(kù)項(xiàng)目前期工作和開工建設(shè)工作，規(guī)劃建設(shè)中心城區(qū)供水第二水源，推進(jìn)龍門山、龍泉山水源工程建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施“百湖”工程。實(shí)施山丘區(qū)抗旱能力提升工程，在中遠(yuǎn)郊14個(gè)區(qū)（市）縣利用三個(gè)水利重點(diǎn)抓好新建微水池、山坪塘整治、新建改建提灌站、石河堰整治。實(shí)施縣域城鄉(xiāng)居民飲水提升保障工程，在平原淺丘和條件具備的山丘區(qū)通過管網(wǎng)延伸工程，實(shí)現(xiàn)自來水到村組；在條件不具備的山丘區(qū)，建設(shè)蓄水設(shè)施和水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)供水到分散農(nóng)戶，徹底解決城鄉(xiāng)居民飲水問題。實(shí)施灌區(qū)改造提升工程，重點(diǎn)抓好大中型引水渠堰灌區(qū)改造、小型引水渠堰整治、水庫(kù)灌區(qū)改造、提灌站灌區(qū)改造工程。加快新建、加固江河堤防建設(shè)，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治和城市排水設(shè)施建設(shè)，完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)體系。
專欄 14 “十二五”時(shí)期水利工程重大項(xiàng)目
山丘區(qū)抗旱能力提升工程、城鄉(xiāng)居民飲水提升保障工程、灌區(qū)改造提升工程、成都市城市水源工程關(guān)口水庫(kù)、成都市城市水源工程李家?guī)r水庫(kù)、錦江綜合整治工程、重點(diǎn)中小河流防洪治理工程、小流域污水治理工程、湔江河谷水環(huán)境整治工程、198功能區(qū)西北片區(qū)安靖水環(huán)境調(diào)蓄輸配工程等。
第五章 全面推進(jìn)災(zāi)區(qū)振興發(fā)展
鞏固災(zāi)后重建三年任務(wù)兩年基本完成成果，繼續(xù)實(shí)施政策和投資傾斜，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)災(zāi)區(qū)環(huán)境保護(hù)和治理，不斷加強(qiáng)民生改善，推動(dòng)災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展。
第一節(jié) 改善災(zāi)區(qū)發(fā)展條件
深入推進(jìn)災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)體系建設(shè)，打造一批精品特色場(chǎng)鎮(zhèn)。推動(dòng)災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，加快交通配套建設(shè)，提升災(zāi)區(qū)內(nèi)外交通快速通行能力和交通設(shè)施現(xiàn)代化水平；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)電力通道建設(shè)、天然氣資源的開發(fā)和優(yōu)化利用，加快能源配套建設(shè)；完善供排水設(shè)施，大力推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建和節(jié)水改造，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。實(shí)施積極的就業(yè)幫扶政策，扶持就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)口勞務(wù)合作，強(qiáng)化勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，加大就業(yè)援助力度，完善就業(yè)服務(wù)體系。著力抓好災(zāi)區(qū)扶貧幫困工程。加強(qiáng)精神家園建設(shè)，著力打造“三基地、一窗口”，生動(dòng)展現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性。
第二節(jié) 提升災(zāi)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力
做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地；整合旅游、文化等特色資源，打造龍門山生態(tài)文化旅游區(qū)等具有災(zāi)區(qū)地域特色的旅游品牌；積極發(fā)展物流、商貿(mào)、金融等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)災(zāi)區(qū)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。加快合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，支持對(duì)口支援產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和“飛地”園區(qū)建設(shè)，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；深化與對(duì)口援建單位的交流合作，不斷完善對(duì)口合作長(zhǎng)效機(jī)制。
第三節(jié) 加強(qiáng)災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)
人工修復(fù)和自然修復(fù)相結(jié)合，加快恢復(fù)災(zāi)區(qū)林草植被，保護(hù)生物多樣性，加快實(shí)施自然保護(hù)區(qū)、重要水源地等重點(diǎn)地區(qū)的修復(fù)工程，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境功能，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害和次生災(zāi)害防治，特別是按流域進(jìn)行泥石流溝治理，堅(jiān)持綜合治理、避讓搬遷與生態(tài)移民相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。
第三篇 加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搶占高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高端化，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步建立起以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)為核心、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以強(qiáng)大的現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的市域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2015年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為3：45：52，培育一批產(chǎn)值上100億元的大企業(yè)和上500億元、1000億元的產(chǎn)業(yè)集群，建成5個(gè)以上產(chǎn)值上千億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成都高新區(qū)建設(shè)成為國(guó)際一流園區(qū)，成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
第一章 推進(jìn)戰(zhàn)略功能區(qū)建設(shè)
以“西部第一、全國(guó)一流”為目標(biāo)，以市級(jí)和區(qū)（市）縣級(jí)戰(zhàn)略功能區(qū)作為成都市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)功能的空間載體，推動(dòng)“天府新區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)模式，建立健全管理體制和推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
第一節(jié) 推進(jìn)市域戰(zhàn)略功能區(qū)建設(shè)
加快推進(jìn)天府新城、金融總部商務(wù)區(qū)、東部新城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合功能區(qū)、北部新城現(xiàn)代商貿(mào)綜合功能區(qū)、西部新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合功能區(qū)、國(guó)際航空樞紐綜合功能區(qū)、交通樞紐和現(xiàn)代物流功能區(qū)、“198”生態(tài)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合功能區(qū)建設(shè)，精心打造“成都服務(wù)”品牌，建設(shè)服務(wù)西部、面向全國(guó)、走向世界的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。積極推進(jìn)龍門山、龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)等建設(shè)，精心打造國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和世界旅游知名品牌，建設(shè)國(guó)際旅游城市。大力推進(jìn)高新技術(shù)、汽車、新能源、新材料、石化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)全國(guó)一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)基地和新興產(chǎn)業(yè)基地。按照區(qū)（市）縣錯(cuò)位發(fā)展的要求，確定區(qū)（市）縣級(jí)戰(zhàn)略功能區(qū)，以區(qū)（市）縣為主體，自主配置資源、自主管理、自主發(fā)展。
專欄15 市級(jí)戰(zhàn)略功能區(qū)規(guī)劃示意圖
專欄16 區(qū)（市）縣級(jí)戰(zhàn)略功能區(qū)
第二節(jié) 規(guī)劃建設(shè)“天府新區(qū)”
充分發(fā)揮和依托成都的核心影響力，創(chuàng)新機(jī)制、拓展空間、聚集資源，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)。加
快建設(shè)新川創(chuàng)新科技園，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)，完善金融、商貿(mào)、物流等綜合服務(wù)功能，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化人居環(huán)境，建設(shè)宜業(yè)宜商宜居的國(guó)際現(xiàn)代化新城，力爭(zhēng)再造一個(gè)“產(chǎn)業(yè)成都”。
第二章 優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會(huì)展產(chǎn)業(yè)等先導(dǎo)服務(wù)業(yè)，加快提升金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)等支柱服務(wù)業(yè)，加快培育電子商務(wù)、服務(wù)外包、數(shù)字新媒體、健康產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際化、專業(yè)化、集約化、均衡化的服務(wù)業(yè)體系；積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，努力建設(shè)全國(guó)服務(wù)業(yè)區(qū)域中心和改革創(chuàng)新示范區(qū)，建成服務(wù)西部、面向全國(guó)、走向世界的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。
第一節(jié) 加快發(fā)展先導(dǎo)服務(wù)業(yè)
加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。引進(jìn)境內(nèi)外知名第三方和第四方物流企業(yè)建立區(qū)域性總部和后臺(tái)服務(wù)中心、結(jié)算中心、管理運(yùn)營(yíng)中心等功能性總部，加快“物聯(lián)網(wǎng)”科技研發(fā)和普及應(yīng)用，全面提升現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)能級(jí)。加強(qiáng)成都國(guó)際航空物流園區(qū)、成都國(guó)際集裝箱物流園區(qū)、青白江散貨物流園區(qū)、新津物流園區(qū)和保稅物流中心、雙流物流中心、龍泉物流中心、新都物流中心建設(shè)，建成全球物流網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點(diǎn)、西部地區(qū)城際分拔和城市配送物流中心。
專欄17 “十二五”時(shí)期物流業(yè)空間布局示意圖
加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、法律事務(wù)等專業(yè)服務(wù)，推進(jìn)公共關(guān)系、商業(yè)咨詢、市場(chǎng)調(diào)查和包裝策劃等領(lǐng)域加快發(fā)展。引進(jìn)和培育人力資源咨詢、市場(chǎng)開拓與銷售咨詢、公司與組織發(fā)展咨詢、產(chǎn)品和營(yíng)運(yùn)管理咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)。著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大公司、大企業(yè)集團(tuán)總部、區(qū)域性總部及銷售、研發(fā)、投資、結(jié)算等功能性中心，努力打造以商貿(mào)流通、商務(wù)辦公、金融服務(wù)、旅游休閑、文化傳播、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等為特色的樓宇經(jīng)濟(jì)群。
加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以傳媒、文博旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演藝娛樂、文學(xué)與藝術(shù)品原創(chuàng)、動(dòng)漫游戲、出版發(fā)行七大行業(yè)為重點(diǎn)，以重大項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)東部新城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合功能區(qū)和區(qū)（市）縣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地建設(shè)，匯聚文化創(chuàng)意企業(yè)，完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育功能性產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)“西部第一、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿城市。
建設(shè)中國(guó)會(huì)展之都。建立專業(yè)化會(huì)展運(yùn)作機(jī)制，提高會(huì)展企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，完善會(huì)展軟硬件設(shè)施。創(chuàng)辦體現(xiàn)成都城市地位、城市特色、城市發(fā)展趨勢(shì)的高端論壇，積極申辦國(guó)際高端會(huì)議，建設(shè)國(guó)際會(huì)議目的地城市。培育和引進(jìn)具有較大影響力的品牌專業(yè)展覽和消費(fèi)品展覽，建設(shè)展會(huì)品牌集聚區(qū)。創(chuàng)新節(jié)慶主題和內(nèi)容，打造西部休閑節(jié)慶品牌。
第二節(jié) 加快提升支柱服務(wù)業(yè)
加快提升金融業(yè)。鞏固壯大銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)等傳統(tǒng)金融行業(yè)。大力發(fā)展新興金融業(yè)，引進(jìn)和培育股權(quán)投資基金、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)公司、金融租賃機(jī)構(gòu)等新興金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展金融外包服務(wù)、金融中介服務(wù)、金融教育培訓(xùn)等金融配套產(chǎn)業(yè)。著力培育發(fā)展地方法人金融企業(yè)。
加快提升商貿(mào)業(yè)。加快推進(jìn)中心城區(qū)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，強(qiáng)化商貿(mào)高端服務(wù)功能，建設(shè)國(guó)際大宗商
品交易中心，增強(qiáng)區(qū)域輻射能力。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)和物流配送等現(xiàn)代流通方式，推動(dòng)零售業(yè)高端化發(fā)展，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)高端品牌旗艦店和專賣店，引導(dǎo)大型商業(yè)綜合體向主力商圈和城市副中心集聚發(fā)展，形成一批主力新商圈，建成一批精品特色商業(yè)街區(qū)，建設(shè)西部時(shí)尚購(gòu)物天堂。提升餐飲業(yè)發(fā)展水平，建設(shè)滿足多元美食消費(fèi)需求的現(xiàn)代化國(guó)際美食之都。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)的生活消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和信息服務(wù)等商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)同發(fā)展、共繁榮。
建設(shè)國(guó)際旅游城市。深化旅游綜合配套改革試點(diǎn)，促進(jìn)旅游與一二三產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建成都平原文化旅游功能區(qū)、龍門山國(guó)際山地度假旅游功能區(qū)、龍泉山田園休閑旅游功能區(qū)。完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升旅行社、賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、旅游商店的服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的旅游服務(wù)體系。強(qiáng)化國(guó)際旅游營(yíng)銷，搭建“最佳旅游聯(lián)盟”，建立多層面的營(yíng)銷體系，鞏固和拓展國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)年總收入突破千億元，將成都打造成為世界遺產(chǎn)旅游標(biāo)桿城市、中國(guó)鄉(xiāng)村旅游典范城市、國(guó)際山地旅游知名城市、世界美食旅游名牌城市。
促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。有序發(fā)展房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，建立健全住房梯次消費(fèi)和建設(shè)模式，合理調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。
第三節(jié) 加快培育新興服務(wù)業(yè)
加快發(fā)展電子商務(wù)。以做大做強(qiáng)第三方平臺(tái)為重點(diǎn)，全面提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平。以電子商務(wù)普及推廣為重點(diǎn)，突出制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域普及應(yīng)用，全面提升電子商務(wù)應(yīng)用水平。以建設(shè)成都移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，搶占移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展制高點(diǎn)。加強(qiáng)支撐體系建設(shè)和政策保障，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施、在線支付、誠(chéng)信、標(biāo)準(zhǔn)和安全等體系建設(shè)，加快建成西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度最高、市場(chǎng)輻射力最強(qiáng)的電子商務(wù)城市，建成中國(guó)電子商務(wù)示范城市。
加快發(fā)展服務(wù)外包。以天府新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)為核心區(qū)域，以中心城區(qū)為特色區(qū)域，以溫江、崇州、郫縣、都江堰等為擴(kuò)展區(qū)域，加快發(fā)展軟件開發(fā)、通信研發(fā)、游戲動(dòng)漫、數(shù)據(jù)中心、系統(tǒng)集成、呼叫中心、IT基礎(chǔ)設(shè)施外包等，建成國(guó)際知名、中西部領(lǐng)先的服務(wù)外包中心城市。
加快發(fā)展數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建數(shù)字游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展核心技術(shù)攻關(guān)、原創(chuàng)內(nèi)容研制、游戲動(dòng)漫運(yùn)營(yíng)，打造公共服務(wù)平臺(tái)。做大做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲，精心培育手機(jī)游戲和視頻游戲，積極打造覆蓋西部、輻射國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的游戲運(yùn)營(yíng)中心。推動(dòng)數(shù)字音樂、影視內(nèi)容生產(chǎn)和數(shù)字出版發(fā)展，支持公共場(chǎng)所視頻傳媒和網(wǎng)絡(luò)文學(xué)發(fā)展。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)畫和手機(jī)動(dòng)畫創(chuàng)作，發(fā)展手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)電視、戶外視屏等廣播電視新媒體。
加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)成都國(guó)際醫(yī)學(xué)城建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療康復(fù)業(yè)和健康管理業(yè)，發(fā)展第三方醫(yī)學(xué)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，搭建醫(yī)學(xué)支持平臺(tái)，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)信息化，舉辦健康展會(huì)節(jié)慶活動(dòng)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和民族醫(yī)藥特色的健康產(chǎn)業(yè)聚集地，力爭(zhēng)建成具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的集醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)生保健、生物技術(shù)與健康旅游為一體的健康城市。
專欄18 “十二五”時(shí)期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大工程
金融業(yè)重大工程：成都金融總部商務(wù)區(qū)項(xiàng)目等。
商貿(mào)業(yè)重大工程：成都國(guó)際商貿(mào)城項(xiàng)目、成都新客站城際商旅城項(xiàng)目、成都力寶村項(xiàng)目等。
現(xiàn)代物流業(yè)重大工程：成都航空物流園區(qū)及雙流物流中心項(xiàng)目、成都國(guó)際集裝箱物流園區(qū)項(xiàng)目、成都青白江（散貨）物流園區(qū)項(xiàng)目、成都新津物流園區(qū)項(xiàng)目、成都新都物流中心項(xiàng)目、龍泉物流中心項(xiàng)目等。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重大工程：東部新城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合功能區(qū)等。
旅游“千億產(chǎn)業(yè)”工程：龍門山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、大青城山旅游區(qū)配套設(shè)施項(xiàng)目、都江堰市旅游基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園項(xiàng)目、成都大熊貓生態(tài)園四期項(xiàng)目、天府華僑城主體旅游區(qū)項(xiàng)目、西嶺雪山山地運(yùn)動(dòng)度假區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等。
數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)重大工程：中國(guó)移動(dòng)無線音樂基地?cái)U(kuò)容項(xiàng)目等。
電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)重大工程：阿里巴巴西部基地、攜程旅行網(wǎng)中西部總部、京東商城西部總部（含京東研究院）、電子科大服務(wù)外包與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、成都移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地等。
服務(wù)外包重大工程：軟通動(dòng)力“西部軟通總部基地”、馬斯基信息處理成都公司項(xiàng)目、成都索貝數(shù)碼科技股份公司項(xiàng)目等。
健康產(chǎn)業(yè)重大工程：成都國(guó)際醫(yī)學(xué)城項(xiàng)目、金馬國(guó)際體育城項(xiàng)目等。
第三章 大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，搶占高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，把成都市建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到50%以上。
第一節(jié) 大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)
加快推進(jìn)國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地（成都）和成都信息產(chǎn)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展軟件及信息服務(wù)、集成電路、光電產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)和通信設(shè)備（含計(jì)算機(jī)及外設(shè)）、航空電子、汽車電子、電子元器件、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)集群，著力引進(jìn)光電顯示產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)高端項(xiàng)目；積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代寬帶移動(dòng)通信等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，打造全國(guó)一流的電子信息產(chǎn)品制造基地和信息服務(wù)基地，建成中國(guó)軟件名城。
第二節(jié) 大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
加快推進(jìn)國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)用影像設(shè)備、生物醫(yī)用材料及家用醫(yī)療儀器、化學(xué)高仿藥、現(xiàn)代中藥、功能性保健食品和化妝品及生物醫(yī)藥外包服務(wù)，鞏固提升干細(xì)胞技術(shù)研究和應(yīng)用在西部的領(lǐng)先地位，進(jìn)一步鞏固現(xiàn)代中藥、血液生物制品、化學(xué)發(fā)光及基因芯片診斷技術(shù)在國(guó)內(nèi)的研發(fā)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，加快高端醫(yī)療器械和設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)化學(xué)原料藥技術(shù)升級(jí)，提高化學(xué)制劑藥水平，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國(guó)內(nèi)重要的生物醫(yī)藥創(chuàng)新中心、中西部制造中心和醫(yī)藥貿(mào)易中心，形成“西部領(lǐng)先、全國(guó)一流”的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。
第三節(jié) 大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)
加快推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展太陽能、核能、風(fēng)能、半導(dǎo)體照明、新能源汽車儲(chǔ)能裝置及關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備等制造產(chǎn)業(yè)，積極培育太陽能晶硅、薄膜、光熱、聚光等多種技術(shù)路線的龍頭企業(yè)，大力引進(jìn)新能源汽車整車及動(dòng)力電池行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，加快壯大半導(dǎo)體照明產(chǎn)品及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)核能、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)配套能力，適度發(fā)展智能電網(wǎng)、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，提升國(guó)家級(jí)硅材料工程技術(shù)中心、太陽能聚光應(yīng)用工程技術(shù)中心、國(guó)家光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等公共技術(shù)服務(wù)水平，打造新能源技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成與應(yīng)用、關(guān)鍵零部件及生產(chǎn)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)高地。創(chuàng)新、開拓新能源示范應(yīng)用領(lǐng)域，探索建立新能源標(biāo)準(zhǔn)體系，初步建成以成都（雙流）新能源產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、相關(guān)區(qū)縣為產(chǎn)業(yè)配套區(qū)的成都新能源產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)千億基地，形成“西部第一、全國(guó)一流、國(guó)際知名”的新能源產(chǎn)業(yè)集群。
第四節(jié) 大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)
加快推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展高性能纖維及復(fù)合材料、電子信息材料以及化工、新能源、生物醫(yī)藥等關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和國(guó)家戰(zhàn)略需要的新材料。建設(shè)新材料產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)、孵化平臺(tái)和中試平臺(tái)，加快新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，加強(qiáng)材料、工藝、裝備的技術(shù)集成，注重新材料廢料回收處理，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保可循環(huán)發(fā)展，打造特色鮮明、具有一定規(guī)模的國(guó)內(nèi)重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地。
第五節(jié) 大力發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)
加快推進(jìn)民用航空產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展大型客機(jī)、支線飛機(jī)關(guān)鍵大型部件以及研制公務(wù)機(jī)、無人機(jī)等飛機(jī)整機(jī)，拓展飛機(jī)整機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)和直升機(jī)維修等領(lǐng)域；加快航天測(cè)控通信系統(tǒng)、衛(wèi)星地面應(yīng)用系統(tǒng)等研制。形成特色突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有知名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成都航空航天產(chǎn)業(yè)集群，建成“國(guó)內(nèi)一流、西部第一”的航空航天產(chǎn)業(yè)基地。
第六節(jié) 大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的汽車尾氣凈化技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)，引進(jìn)高效節(jié)能催化燃燒、光催化氧化等先進(jìn)技術(shù)、污染處理設(shè)備和節(jié)能產(chǎn)品，在西部率先實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化，推行產(chǎn)品和工業(yè)區(qū)的生態(tài)化設(shè)計(jì)與改造，建立西部廢棄電氣電子產(chǎn)品和廢舊汽車處置中心，構(gòu)筑公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集約、集群、跨越式發(fā)展，打造工業(yè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。
專欄19 “十二五”時(shí)期高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目
電子信息產(chǎn)業(yè)：富士康成都光電產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、德州儀器集成電路項(xiàng)目、仁寶筆記本電腦及消費(fèi)類電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地、戴爾公司筆記本電腦生產(chǎn)基地項(xiàng)目、聯(lián)想生產(chǎn)基地及研發(fā)中心項(xiàng)目、聯(lián)發(fā)科技嵌入式軟件系統(tǒng)研發(fā)項(xiàng)目、虹視主動(dòng)式（AM-OLED）項(xiàng)目、成都中光電液晶基板生產(chǎn)基地項(xiàng)目、中電科大飛航空電子系統(tǒng)項(xiàng)目、高新區(qū)華為軟件 研發(fā)基地項(xiàng)目等。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：神威藥業(yè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、科倫醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、康弘生物基地項(xiàng)目、科倫國(guó)際軟袋輸液制造項(xiàng)目和卵磷脂生產(chǎn)項(xiàng)目、天府生命園項(xiàng)目、新荷花中藥飲片生產(chǎn)基地項(xiàng)目、四川海蓉藥業(yè)原廠擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目、成都高新區(qū)普什生物醫(yī)學(xué)材料研發(fā)中心及生產(chǎn)基地項(xiàng)目、華西醫(yī)院生物醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新藥物綜合研發(fā)平臺(tái)項(xiàng)目等。
新能源產(chǎn)業(yè)：天威新能源西南產(chǎn)業(yè)園（三期）太陽能電池?cái)U(kuò)能項(xiàng)目、漢能控股雙流太陽能光伏產(chǎn)業(yè)研
發(fā)制造基地、中光電阿波羅碲化鎘太陽能薄膜電池項(xiàng)目、中國(guó)軍民兩用核動(dòng)力（非放）研發(fā)基地、中國(guó)工程物理研究院成都基地項(xiàng)目、旭雙非晶硅薄膜太陽能電池生產(chǎn)線項(xiàng)目、瑞迪機(jī)械CPR1000核動(dòng)力控制棒驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目等。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)：成都瑞華特電動(dòng)汽車生產(chǎn)基地和電動(dòng)汽車檢測(cè)中心項(xiàng)目、成都一汽等新能源客車西部生產(chǎn)基地項(xiàng)目、新能源汽車關(guān)鍵零部件生產(chǎn)項(xiàng)目、四川寶生新能源電池公司無釹稀土等鎳氫動(dòng)力電池項(xiàng)目、黃銘鋰動(dòng)力科技公司納米磷酸鐵鋰離子電池正極材料項(xiàng)目、省有色冶金研究院大功率磷酸鐵鋰離子電池正極材料項(xiàng)目等。
新材料產(chǎn)業(yè)：巨石年產(chǎn)50萬噸玻璃纖維新材料基地、中藍(lán)晨光10000t/a芳綸Ⅱ項(xiàng)目、新力稀土新光源總部基地、天威四川硅業(yè)多晶硅（二期）擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目等。
航空航天產(chǎn)業(yè)：高端公務(wù)機(jī)項(xiàng)目、無人機(jī)項(xiàng)目、611所科研平臺(tái)遷建、一航成飛民用飛機(jī)一期項(xiàng)目、成都艾特航空高新區(qū)制造基地項(xiàng)目等。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：成都?中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)城、垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目、南玻三期雙流節(jié)能玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目、中昊西南化工研究院一期項(xiàng)目（工業(yè)廢氣綜合利用成套技術(shù)與設(shè)備和污水處理成套技術(shù)與設(shè)備）等。
其他：中鐵軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、西南交大軌道交通國(guó)家實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目等。
第四章 提升發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)
推動(dòng)信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)工藝對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的高端化改造，推動(dòng)汽車、食品、制鞋及箱包皮具、家具等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及石化、冶金建材等產(chǎn)業(yè)的細(xì)分行業(yè)向產(chǎn)業(yè)高端升級(jí)。
第一節(jié) 推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高端化
以汽車產(chǎn)業(yè)綜合功能區(qū)和成資工業(yè)開發(fā)區(qū)為載體，以新能源汽車和傳統(tǒng)汽車高端化為重點(diǎn)，著力做大汽車制造規(guī)模，扎實(shí)推進(jìn)汽車研發(fā)制造、貿(mào)易博覽娛樂、生產(chǎn)生活服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展，成為全國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的重要制造城市。
第二節(jié) 推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)高端化
重點(diǎn)推進(jìn)四川石化基地1000萬噸煉油和80萬噸乙烯項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；鸵惑w化的大型石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色鮮明的石化深加工產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃建設(shè)好邛崍市羊安精細(xì)化工園區(qū)，做強(qiáng)做大精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。在新津縣新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)大力發(fā)展化工新材料產(chǎn)品。
第三節(jié) 推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高端化
重點(diǎn)發(fā)展肉類深加工，加大肉類冷鏈產(chǎn)品發(fā)展。推動(dòng)以郫縣豆瓣、新繁泡菜為代表的川菜調(diào)味品和特色休閑食品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)。做強(qiáng)白酒、茶葉品牌，發(fā)展低焦油低煙堿含量的煙草產(chǎn)品。
第四節(jié) 推動(dòng)制鞋、紡織服裝及箱包皮具產(chǎn)業(yè)高端化
重點(diǎn)打造鞋業(yè)區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)，發(fā)展中高檔女鞋，提升“中國(guó)女鞋之都”品牌知名度，拓展中高檔紡織服裝和箱包皮具，鞏固和提升成都女鞋制造業(yè)西部第一、全國(guó)領(lǐng)先地位，逐步占領(lǐng)國(guó)際高端鞋業(yè)市場(chǎng)。
第五節(jié) 推動(dòng)家具產(chǎn)業(yè)高端化
重點(diǎn)發(fā)展高端實(shí)木家具與高附加值板式家具，推進(jìn)企業(yè)總部、研發(fā)設(shè)計(jì)、展覽展示、貿(mào)易流通、生產(chǎn)制造為一體的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力打造全國(guó)最大的板式家具產(chǎn)業(yè)基地和中國(guó)西部家具商貿(mào)中心。
第六節(jié) 推動(dòng)冶金建材產(chǎn)業(yè)高端化
重點(diǎn)發(fā)展精品鋼材、有色金屬、高纖復(fù)材、超白超薄玻璃深加工等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端環(huán)節(jié)延伸，打造優(yōu)勢(shì)冶金建材產(chǎn)業(yè)集群，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。
專欄20 “十二五”時(shí)期現(xiàn)代制造業(yè)高端化工程
汽車產(chǎn)業(yè)：一汽大眾二期及擴(kuò)能項(xiàng)目、一汽解放青島汽車廠成都分廠技改擴(kuò)能項(xiàng)目、中國(guó)重汽集團(tuán)王牌商用車生產(chǎn)基地項(xiàng)目、一汽大眾發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目、吉利-沃爾沃乘用車成都基地項(xiàng)目、成都大運(yùn)汽車工業(yè)園項(xiàng)目、天合富奧安全氣囊項(xiàng)目、成都銀河汽配園項(xiàng)目等。
石化產(chǎn)業(yè)：中石油四川石化80萬噸/年乙烯項(xiàng)目和1000萬噸/年煉油項(xiàng)目、川化20萬噸/年己二酸生產(chǎn)裝置和13萬噸/年己內(nèi)酰胺生產(chǎn)裝置及硫酸、硝酸等技術(shù)改造項(xiàng)目、鴻豐氯化鉀等高端產(chǎn)品生產(chǎn)線項(xiàng)目等。
冶金建材產(chǎn)業(yè)：臺(tái)玻年產(chǎn)6萬噸電子級(jí)無堿纖維絲及布項(xiàng)目、攀成鋼釩冶煉系統(tǒng)改造項(xiàng)目、中建材2000噸碳纖維項(xiàng)目、成都中光電玻璃基板項(xiàng)目、中材集團(tuán)石英坩堝項(xiàng)目、航天及汽車玻璃項(xiàng)目、節(jié)能環(huán)保建材項(xiàng)目等。
食品產(chǎn)業(yè)：康師傅食品溫江生產(chǎn)基地、水井坊產(chǎn)品開發(fā)基地、成都川渝中煙總部建設(shè)及煙草科技園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、詩(shī)仙太白酒生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目、新希望乳業(yè)與乳制品生產(chǎn)安全保障模式及可追溯體系建設(shè)項(xiàng)目。
家具產(chǎn)業(yè)：香江集團(tuán)全球家居CBD、全友家私（三期）項(xiàng)目等。
專欄21 “十二五”時(shí)期千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)
成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、西南航空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、成都北新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、彭州石化基地。
第五章 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力推動(dòng)成都農(nóng)業(yè)向“一流的經(jīng)營(yíng)治理機(jī)制、一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、一流的營(yíng)銷體系、一流的保障體系、一流的吸引人才機(jī)制”的目標(biāo)邁進(jìn)，建成“西部第一，全國(guó)領(lǐng)先”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
第一節(jié) 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局
優(yōu)化農(nóng)業(yè)功能布局。在市域西部“優(yōu)化型發(fā)展區(qū)”的平原重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，在“兩帶生態(tài)及旅游發(fā)展區(qū)”的山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，在“提升型發(fā)展區(qū)”的中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，在市域東部的“擴(kuò)展型發(fā)展區(qū)”的丘區(qū)重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局。在城市近郊發(fā)展“插花式”、“鑲嵌式”景觀農(nóng)業(yè)，在城市中郊發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、精品化的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，在城市遠(yuǎn)郊發(fā)展規(guī)模化、區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和山地丘陵特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。拓展成都農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，加大成渝、成德綿、成資遂、成眉樂、成雅阿農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作，把成都建設(shè)成為西部?jī)?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)、西部農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、交易和科技轉(zhuǎn)化中心。
第二節(jié) 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地。建成集中連片的糧油、蔬菜、花卉苗木、食用菌生產(chǎn)基地，加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生豬、家禽養(yǎng)殖基地。推進(jìn)龍門山和龍泉山優(yōu)質(zhì)茶葉、獼猴桃、冷水魚、伏季水果、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在主要交通干線建設(shè)糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)綜合示范帶。
建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心、科技中心和農(nóng)業(yè)企業(yè)總部基地建設(shè)，加快新品種新技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣，著力抓好蔬菜、花卉苗木、伏季水果、茶葉、獼猴桃、生豬、水產(chǎn)、食用菌、糧油等產(chǎn)業(yè)的制種育苗和良種良繁。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，著力打造區(qū)域性高端農(nóng)產(chǎn)品品牌。5年內(nèi)建成30個(gè)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)中心，30個(gè)專家大院，建設(shè)14個(gè)工廠化制種育苗和良種繁育中心，建成年出口1000萬公斤的雜交水稻種子生產(chǎn)基地，形成50萬畝珍稀珍貴樹種用材林基地，形成20個(gè)以上全國(guó)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。
建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心和特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展畜禽、中藥材、蔬菜（含食用菌）、茶葉、水產(chǎn)品和林產(chǎn)品的精深加工。到2015年，農(nóng)產(chǎn)品精深加工率達(dá)到50%以上。
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流基地。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和冷鏈體系建設(shè)，加快發(fā)展以電子拍賣、電子交易、電子結(jié)算為主的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。建設(shè)完善彭州、龍泉驛、雙流三大區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和成都中藥材專業(yè)市場(chǎng)，配套建成36個(gè)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，建成全域成都的農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)。5年內(nèi)使成都成為全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品信息交流中心、價(jià)格形成中心、物流配送中心和質(zhì)量檢測(cè)中心。
第三節(jié) 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，健全完善園區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)入園和產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，發(fā)揮園區(qū)示范帶動(dòng)作用。到2015年，建成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)50個(gè)以上。
著力培育大型龍頭企業(yè)。圍繞高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，扶持發(fā)展前景好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)農(nóng)戶能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。支持和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以資本或品牌為紐帶，進(jìn)行跨區(qū)域、跨行業(yè)合作，擴(kuò)能增效，拓展市場(chǎng)。5年內(nèi)培育年產(chǎn)值或銷售收入1億元以上的龍頭企業(yè)100家，10億元以上的30家，100億元以
上的5家；推動(dòng)5家農(nóng)業(yè)企業(yè)上市。
突出發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展智能溫室、標(biāo)準(zhǔn)和簡(jiǎn)易大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)滴灌、噴灌等配套設(shè)施。加快設(shè)施農(nóng)業(yè)專用品種和技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)和推廣。到2015年，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到60萬畝以上。
大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。加快有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，著力建設(shè)完善從種子種苗到營(yíng)銷服務(wù)的有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)和支持各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)?！笆濉睍r(shí)期，全市有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地發(fā)展到20萬畝以上。
健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。在建立完善以基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站為主的農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)為重點(diǎn)的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，形成完善以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
專欄22 “十二五”時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大工程
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園示范工程：蒲江縣國(guó)家獼猴桃基地、彭州市濛陽（國(guó)家）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、成都西部淺山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中糧集團(tuán)西南綜合產(chǎn)業(yè)園等。
糧經(jīng)高產(chǎn)高效示范工程：建設(shè)100萬畝糧經(jīng)復(fù)合高產(chǎn)高效示范基地、200萬畝糧食作物高產(chǎn)示范基地和100萬畝特色經(jīng)濟(jì)作物高產(chǎn)高效示范基地。
設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)工程：建設(shè)以智能設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園6個(gè)，萬畝以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范片10個(gè)，高端設(shè)施農(nóng)業(yè)展示中心和工廠化種子種苗繁育中心7個(gè)。
糧經(jīng)種子生產(chǎn)基地建設(shè)工程：建設(shè)8萬畝水稻制種基地、3萬畝脫毒馬鈴薯種薯生產(chǎn)基地、2萬畝“雙低”油菜制種基地、1萬畝玉米機(jī)械化制種基地和1萬畝食用菌、茶樹、水果繁育基地。
有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)工程：建設(shè)蔬菜，水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)生產(chǎn)基地20萬畝以上。
菜籃子生產(chǎn)工程：新建和改（擴(kuò)）建生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）1000個(gè)、年出欄生豬500萬頭以上，4個(gè)曾祖代（原種）種豬場(chǎng)，3個(gè)成都麻羊、金堂黑山羊保種選育基地，標(biāo)準(zhǔn)化改造100個(gè)禽蛋養(yǎng)殖場(chǎng)，建設(shè)冷水魚規(guī)模養(yǎng)殖基地530畝，建設(shè)泥鰍、龍蝦、高檔觀賞魚等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)6個(gè)、總面積5500畝以上，建設(shè)20座蔬菜水果氣調(diào)保鮮庫(kù)。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)工程：構(gòu)建由1個(gè)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)控管理信息平臺(tái)，14個(gè)區(qū)市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)施構(gòu)成的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。
農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程：搭建覆蓋全市的生豬、蔬菜、農(nóng)資物流3個(gè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用子平臺(tái)。
特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)工程：建設(shè)大邑青梅深加工基地、崇州枇杷茶深加工基地、都江堰雷竹筍深加工基地和獼猴桃果酒生產(chǎn)基地、金堂和龍泉驛紫薯深加工休閑食品基地、彭州獺兔肉制品深加工基地、邛崍豬肉制品深加工基地。
第四篇 建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地
深入推進(jìn)“兩樞紐、三中心”建設(shè)，開展全方位、多層次區(qū)域合作，積極擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，全面提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平，努力建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地?！笆濉逼陂g，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)25%以上，落戶成都的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到210家以上，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)15%。
第一章 建設(shè)國(guó)際性區(qū)域樞紐
完善公路樞紐、鐵路樞紐和航空樞紐為主體、公鐵航聯(lián)運(yùn)互通的綜合交通樞紐功能，增強(qiáng)國(guó)際通信保障能力、區(qū)域干線傳輸能力、信息匯聚處理能力、信息安全支撐能力和應(yīng)急通信適應(yīng)能力，努力建設(shè)國(guó)際性區(qū)域綜合交通和通信樞紐。
第一節(jié) 建設(shè)國(guó)際性區(qū)域綜合交通樞紐
以建設(shè)國(guó)際區(qū)域性航空樞紐、鐵路樞紐和公路樞紐為重點(diǎn)，形成以成都為中心、輻射中西部、連接國(guó)內(nèi)外的綜合交通運(yùn)輸體系，初步建成西部綜合交通樞紐成都主樞紐。建成雙流機(jī)場(chǎng)新航站樓并全面運(yùn)行，規(guī)劃建設(shè)成都新機(jī)場(chǎng)，開通直達(dá)美國(guó)、歐洲、南亞、西亞等多條國(guó)際航線，成為連接南亞、中亞、西亞的國(guó)際性區(qū)域航空樞紐。加快成昆鐵路擴(kuò)能改造、成雅鐵路、成渝客專、成蘭鐵路等對(duì)外鐵路通道建設(shè)，形成以成都東客站、成都站、大彎站、新津站等車站組成的鐵路客貨樞紐系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)半小時(shí)交通圈、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)1小時(shí)交通圈，成都到貴陽、蘭州、昆明、西安等周邊省會(huì)城市4小時(shí)交通圈，成都到京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大經(jīng)濟(jì)圈8小時(shí)交通圈。建成成都第二繞城、成德綿、成德南、成安渝和成自瀘等高速公路，啟動(dòng)成都大外環(huán)高速及第二機(jī)場(chǎng)高速建設(shè)前期工作，形成西部公路交通樞紐。
專欄23 成都市對(duì)接南亞、中亞、西亞樞紐示意圖
專欄24 成都市西部綜合交通樞紐示意圖
專欄25 “十二五”時(shí)期國(guó)際區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)重大工程
國(guó)際區(qū)域性航空樞紐建設(shè)工程：成都雙流機(jī)場(chǎng)第二跑道及新航站樓建設(shè)項(xiàng)目，成都新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。
西部鐵路樞紐建設(shè)工程：成昆鐵路擴(kuò)能改造、成雅鐵路、成渝客專、成蘭鐵路、成西客專、成貴客專、成都鐵路樞紐“一所三段”項(xiàng)目等。
西部公路樞紐建設(shè)工程：成都第二繞城高速公路、成安渝高速公路、成自瀘高速公路、成德綿高速公路、成德南高速公路等。
第二節(jié) 建設(shè)國(guó)際性區(qū)域通信樞紐
實(shí)施移動(dòng)、聯(lián)通國(guó)際直達(dá)數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)和電信國(guó)際直達(dá)數(shù)據(jù)專用通道擴(kuò)容工程，強(qiáng)化干線傳輸能力，提高匯聚西部、輻射全國(guó)、通達(dá)世界的國(guó)際通信能力。加速推進(jìn)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)通信設(shè)施建設(shè)，初步形成寬帶、泛在、融合、安全的下一代信息網(wǎng)絡(luò)。爭(zhēng)取國(guó)家在成都部署國(guó)家大區(qū)級(jí)互聯(lián)網(wǎng)直聯(lián)點(diǎn)，打造國(guó)
家級(jí)存儲(chǔ)災(zāi)備基地，推進(jìn)大型商用云計(jì)算中心建設(shè)，努力構(gòu)建集科學(xué)計(jì)算、工程計(jì)算和密集數(shù)據(jù)運(yùn)算為一體的高效能共享式計(jì)算架構(gòu)。
專欄26 “十二五”時(shí)期國(guó)際區(qū)域性通信樞紐建設(shè)重大工程
西部網(wǎng)絡(luò)交換項(xiàng)目南區(qū)交換樞紐、中國(guó)移動(dòng)IDC、光域成都、災(zāi)備基地、云計(jì)算中心建設(shè)等。
第二章 建設(shè)國(guó)際性區(qū)域中心城市
加強(qiáng)商貿(mào)物流中心、金融中心和科技中心建設(shè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，全面提升集聚輻射能力，建成帶動(dòng)西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、功能強(qiáng)大的國(guó)際性區(qū)域中心城市。
第一節(jié) 加強(qiáng)“三中心”建設(shè)
加強(qiáng)商貿(mào)物流中心建設(shè)。積極引進(jìn)大型商貿(mào)企業(yè)參與中心商業(yè)區(qū)、主力商圈、北部新城現(xiàn)代商貿(mào)綜合功能區(qū)等建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型流通業(yè)態(tài)，加快培育貿(mào)易運(yùn)營(yíng)控制、交易服務(wù)、大宗商品價(jià)格發(fā)現(xiàn)、口岸集散等現(xiàn)代商貿(mào)功能，建成西部商貿(mào)中心。加快建設(shè)西部航空貨運(yùn)樞紐、鐵路貨運(yùn)樞紐、公路貨運(yùn)樞紐，建設(shè)西部物流中心。
加強(qiáng)金融中心建設(shè)。以金融總部商務(wù)區(qū)和金融外包及后臺(tái)服務(wù)中心集聚區(qū)為載體，深化金融改革，加快金融創(chuàng)新，壯大金融總量，建立健全金融市場(chǎng)體系，建設(shè)西部金融機(jī)構(gòu)集聚中心、金融創(chuàng)新和市場(chǎng)交易中心、金融外包及后臺(tái)服務(wù)中心。
加強(qiáng)科技中心建設(shè)。以建設(shè)創(chuàng)新型城市為抓手，以國(guó)家級(jí)高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，深化“高科技成都”建設(shè)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的科技服務(wù)體系，全面提升自主創(chuàng)新能力、智力支撐能力、科技轉(zhuǎn)化能力和科技資源聚合能力，增強(qiáng)科技輻射力。
第二節(jié) 大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)
以人才國(guó)際化、資本國(guó)際化、市場(chǎng)開放化為重點(diǎn)，積極營(yíng)造總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。充分利用西博會(huì)、歐洽會(huì)等國(guó)際化平臺(tái)，積極引進(jìn)世界500強(qiáng)和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)設(shè)立區(qū)域性總部和功能性總部。加快優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出抓好航空航天、重裝設(shè)備、核工業(yè)、新能源、新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、金融、物流、電子商務(wù)、服務(wù)外包等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)總部集聚發(fā)展。加快形成 “198”生態(tài)總部基地、天府新城和人南科技商務(wù)區(qū)等集群發(fā)展格局，形成法律、咨詢、投資管理、會(huì)計(jì)服務(wù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的優(yōu)良商務(wù)服務(wù)環(huán)境和高能級(jí)支撐保障體系，建設(shè)西部企業(yè)總部最多、產(chǎn)業(yè)能級(jí)最高、資源配置能力最強(qiáng)的總部基地。
第三章 加快成都經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)
堅(jiān)持“平等互利、政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、充分合作”的原則，積極推進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化建設(shè)。深化合作內(nèi)容、拓展合作領(lǐng)域，完善雙邊和多邊合作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)內(nèi)資源、能源、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、科技、教育、文化等領(lǐng)域的全面合作，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建、公共服務(wù)和社會(huì)保障共享、環(huán)境共治、生態(tài)共保，啟動(dòng)成德綿同城化戰(zhàn)略，提升成都經(jīng)濟(jì)區(qū)整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，形成西部地區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域增長(zhǎng)極。
專欄27 成都經(jīng)濟(jì)區(qū)
成都經(jīng)濟(jì)區(qū)包括成都、德陽、綿陽、眉山、雅安全市，以及資陽市雁江區(qū)、樂至縣、簡(jiǎn)陽市，遂寧市船山區(qū)、大英縣、射洪縣，樂山市市中區(qū)、沙灣區(qū)、五通橋區(qū)、峨眉山市、夾江縣，該區(qū)域面積占四川省面積的16%，涉及到省內(nèi)八個(gè)城市，總?cè)丝诩s3789萬。
第一節(jié) 推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)共融
逐步消除市場(chǎng)壁壘，統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則，形成統(tǒng)一、開放的商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)。加強(qiáng)統(tǒng)一的信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)更大區(qū)域范圍內(nèi)企業(yè)信息資源共享。建立統(tǒng)一、開放的人力資源市場(chǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)。加快推進(jìn)成（都）資（陽）、成（都）眉（山）、成（都）雅（安）、成（都）阿（壩）合作工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域金融合作，探索建立一體化的存取款體系、支付與資金結(jié)算體系、金融網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信用保證體系。繼續(xù)推進(jìn)跨區(qū)域旅游合作，加快“兩湖一山”等旅游資源的合作開發(fā)，全面建成無障礙旅游區(qū)。建立大區(qū)域物流體系。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作基地建設(shè)。
第二節(jié) 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建
著力推進(jìn)成綿樂客運(yùn)專線等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快成都第二繞城高速、成簡(jiǎn)快速通道、三岔湖旅游快速通道、成德綿高速公路、成眉快速通道等道路建設(shè)。積極推動(dòng)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、銜接協(xié)調(diào)，加快形成以軌道交通和高速公路為主的城市道路交通網(wǎng)，以公用通信為主的大區(qū)級(jí)區(qū)域通信網(wǎng)，以綠化帶和江河湖泊優(yōu)良水質(zhì)為主構(gòu)成的生態(tài)資源網(wǎng)，以文化體育場(chǎng)館、展覽館、博物館、科研院所（研發(fā)中心）及學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施為主的科技教育和文化體育設(shè)施網(wǎng)。
第三節(jié) 推進(jìn)公共服務(wù)共享
積極推動(dòng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、人才等社會(huì)事業(yè)公共服務(wù)領(lǐng)域的交流與合作。鼓勵(lì)跨區(qū)域聯(lián)合辦學(xué)，共建科技研究中心。建立協(xié)同處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域食品安全保障體系。建設(shè)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)信息化管理平臺(tái)，逐步建立培訓(xùn)資源共享、技能資質(zhì)互認(rèn)機(jī)制。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障服務(wù)對(duì)接，逐步建立起政府公共服務(wù)的互惠制度。
第四節(jié) 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保
加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、治理和災(zāi)害防治，規(guī)劃實(shí)施跨區(qū)域環(huán)境保護(hù)和治理的重大項(xiàng)目，逐步建立區(qū)域環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，以區(qū)域補(bǔ)償為重點(diǎn)，建立跨區(qū)域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)共建、環(huán)境共保、污染同治，大力推動(dòng)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
專欄28 “十二五”時(shí)期區(qū)域合作重大事項(xiàng)
基礎(chǔ)設(shè)施共建：成綿樂城際鐵路、三岔湖旅游快速通道、成簡(jiǎn)快速通道、成德綿高速等。
產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)合作：成都
阿壩工業(yè)園項(xiàng)目、成都眉山工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、成都資陽工業(yè)園項(xiàng)目、成都雅安工業(yè)園項(xiàng)目，“兩湖一山”（龍泉湖、三岔湖、龍泉山）精品旅游項(xiàng)目，彭祖長(zhǎng)壽之旅、古鎮(zhèn)風(fēng)情之旅等旅游精品線路，金融“同城化”工程等。
公共服務(wù)共享：勞動(dòng)力供求信息共享、醫(yī)療衛(wèi)生檢查結(jié)果互認(rèn)互通、醫(yī)療保險(xiǎn)雙定互認(rèn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)無障礙接續(xù)、環(huán)境齊治、計(jì)劃生育共管等。
市場(chǎng)環(huán)境共治：企業(yè)征信體系共享、質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、城管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)互助等。
第四章 加強(qiáng)多層次區(qū)域合作
積極推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化成都與西部省區(qū)及長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)域合作，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來和科技文化交流，進(jìn)一步鞏固提升成都西部中心城市地位，增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)作用。
第一節(jié) 推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)
貫徹落實(shí)國(guó)家成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略的總體部署，發(fā)揮核心城市的輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與重慶的協(xié)作與聯(lián)系，優(yōu)化城市功能，成為帶動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的引擎和對(duì)外開放的門戶，合力將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、我國(guó)內(nèi)陸開放示范區(qū)、全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)、國(guó)家生態(tài)安全保障區(qū)和國(guó)家重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。
增強(qiáng)發(fā)展極核的輻射帶動(dòng)作用，重點(diǎn)發(fā)展成綿樂、成內(nèi)渝、成遂渝發(fā)展帶，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、國(guó)防科技工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的交流合作，逐步形成區(qū)域內(nèi)合理的產(chǎn)業(yè)分工互補(bǔ)體系。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)進(jìn)程。以改善民生為重點(diǎn)加快社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的合作發(fā)展。
專欄29 成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)
成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)包括四川成都、德陽、綿陽、眉山、資陽、遂寧、樂山、雅安、自貢、瀘州、內(nèi)江、南充、宜賓、達(dá)州、廣安15個(gè)市以及重慶市的31個(gè)區(qū)縣（自治縣），區(qū)域面積20.6萬平方公里，總?cè)丝诩s10163萬。是我國(guó)重要的人口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，是引領(lǐng)西部地區(qū)加快發(fā)展、提升內(nèi)陸開放水平、增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力的重要支撐，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。
第二節(jié) 強(qiáng)化與中西部地區(qū)合作
重點(diǎn)加強(qiáng)與云南邊貿(mào)和旅游經(jīng)濟(jì)合作以及與貴州資源開發(fā)與旅游合作，充分利用北海通道實(shí)現(xiàn)與廣西區(qū)域合作升級(jí)，支持成蘭新鐵路建設(shè)，打通西南至歐洲新的歐亞大陸橋。積極參與支持西藏、新疆各方面的資源開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)與西藏、新疆合作打通南亞、西亞、中亞通道。全面加強(qiáng)與武漢、西安等中西部城市在產(chǎn)業(yè)、旅游、科技、文化等領(lǐng)域的合作。
第三節(jié) 加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)合作
加快發(fā)展海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)園、臺(tái)灣農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)園，以吸引投資和進(jìn)出口貿(mào)易為重點(diǎn)，加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)合作。全面加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)在信息、金融等高端服務(wù)業(yè)方面的聯(lián)合與協(xié)作，深化與上海在金融、產(chǎn)業(yè)、信息等方面的合作；繼續(xù)推進(jìn)與泛珠三角地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)品等方面多層次實(shí)質(zhì)性合作；積極開展與京津冀地區(qū)在科技、人才、信息交流等方面的合作。推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)資源
要素的自由流動(dòng)。
第五章 加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與交流
大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加強(qiáng)國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與交流，推進(jìn)成都加快融入世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 加快成都企業(yè)全球化產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)程
抓住新興市場(chǎng)國(guó)家開放市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行全球化布局。重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立國(guó)際生產(chǎn)體系，獲取資源開發(fā)權(quán)、國(guó)際知名品牌和先進(jìn)技術(shù)。支持服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，逐步創(chuàng)立成都產(chǎn)品品牌。支持科技優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外科技資源密集地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心，利用境外科技、智力資源，提高自主創(chuàng)新能力，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品。提升對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作的層次，重點(diǎn)支持企業(yè)承攬交通水利、通信電力、航站港口等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及城市公共項(xiàng)目和石化、礦山等建設(shè)項(xiàng)目。
第二節(jié) 全面提升對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與交流水平
鞏固與日本、韓國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與交流，夯實(shí)歐美、東歐、俄羅斯等傳統(tǒng)市場(chǎng)，統(tǒng)籌兼顧南亞、東南亞、中亞、西亞等新興潛力市場(chǎng)的開拓，拓展與東盟國(guó)家的交流合作，加強(qiáng)與印度在軟件和服務(wù)外包等方面的合作。重點(diǎn)加強(qiáng)與南亞區(qū)域合作交流，編制成都與南亞經(jīng)濟(jì)合作規(guī)劃，搭建經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)平臺(tái)，引導(dǎo)成都與南亞優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施跨國(guó)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，把成都打造成為中國(guó)與南亞國(guó)家區(qū)域合作的重要戰(zhàn)略樞紐和面向印度洋開放的戰(zhàn)略基地。
第三節(jié) 加強(qiáng)國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作載體建設(shè)
規(guī)劃建設(shè)歐盟產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、新（加坡）
（四）川創(chuàng)新科技園等經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展區(qū)，打造中國(guó)與其他國(guó)家開展經(jīng)貿(mào)合作的重要載體和商品進(jìn)入中國(guó)的橋頭堡。組織成都及國(guó)內(nèi)實(shí)力較強(qiáng)、有擴(kuò)張能力的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)到有條件的國(guó)家設(shè)立成都經(jīng)濟(jì)合作園、工業(yè)園、商品城等經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。
第六章 擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易
擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，壯大對(duì)外貿(mào)易主體，營(yíng)造對(duì)外貿(mào)易環(huán)境，提高外向型經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。
第一節(jié) 擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模
鼓勵(lì)各類企業(yè)開展進(jìn)出口貿(mào)易。推動(dòng)有進(jìn)出口潛力的企業(yè)、實(shí)體進(jìn)入外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，走向國(guó)際市場(chǎng)。積極培育進(jìn)出口骨干力量，加大對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的扶持力度，切實(shí)落實(shí)各級(jí)鼓勵(lì)、促進(jìn)政策，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展。通過實(shí)施技術(shù)改造、加快新產(chǎn)品研發(fā)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)等措施，幫助更多的企業(yè)樹立信心，增強(qiáng)后勁，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。
努力融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系。建立健全以出口退稅為主體，以金融支持、信息服務(wù)等為支撐的出口政策服務(wù)體系。建立健全外貿(mào)摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制，建立對(duì)外貿(mào)易保障和預(yù)警機(jī)制。加快成都口岸服務(wù)體系的建設(shè)，擴(kuò)大綜合保稅區(qū)范圍，積極推進(jìn)大通關(guān)及電子口岸建設(shè)；推進(jìn)成都與主要口岸之間快速轉(zhuǎn)關(guān)通關(guān)合作，簡(jiǎn)化跨關(guān)區(qū)轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)；加快口岸服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。充分發(fā)揮成都高新綜合保稅區(qū)特殊監(jiān)管區(qū)作用，加快申報(bào)設(shè)立成都高新綜合保稅區(qū)雙流園區(qū)，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力度，推動(dòng)成都電子信息出口基地建設(shè)。
第二節(jié) 優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)
調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)支持現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)品出口，注重?cái)U(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的本地產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品出口。繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，著重提高產(chǎn)業(yè)層次和加工深度。優(yōu)化出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，拓寬現(xiàn)有出口渠道，積極開拓新興市場(chǎng)，努力擴(kuò)大對(duì)歐美、亞洲市場(chǎng)的出口。
大力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。制訂服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，拓展服務(wù)貿(mào)易渠道，鞏固發(fā)展國(guó)際旅游、會(huì)展等服務(wù)貿(mào)易，加快發(fā)展通信、金融、技術(shù)、管理等資金技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易。
大力支持先進(jìn)技術(shù)的進(jìn)口。鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和短缺資源，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)水平的提高和外貿(mào)出口的發(fā)展。有針對(duì)性地鼓勵(lì)對(duì)本土薄弱技術(shù)的進(jìn)口，鼓勵(lì)進(jìn)口企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)盡快掌握進(jìn)口技術(shù)。注重對(duì)貿(mào)易方式的調(diào)控，在發(fā)展加工貿(mào)易的同時(shí)，淘汰落后產(chǎn)能，選擇附加值較高的加工產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)自主創(chuàng)新企業(yè)走出國(guó)門尋找市場(chǎng)。
第三節(jié) 營(yíng)造對(duì)外貿(mào)易環(huán)境
推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際交流與聯(lián)系。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)“走出去”，在全球范圍內(nèi)更合理地配置資源，與境外企業(yè)、實(shí)體互利合作共同發(fā)展。積極組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外會(huì)展活動(dòng)，加大出口推銷力度。努力為企業(yè)疏通渠道，做好部門間的協(xié)調(diào)工作，為企業(yè)提供便利化條件。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)性研究，為企業(yè)盡可能地提供更多、更準(zhǔn)確的資訊服務(wù)，為企業(yè)及時(shí)調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)和開發(fā)新興市場(chǎng)提供幫助。支持企業(yè)對(duì)自主品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際申請(qǐng)、注冊(cè)和獲取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。加強(qiáng)與外貿(mào)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，打擊侵權(quán)行為，保護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益。
第七章 優(yōu)化對(duì)外開放環(huán)境
積極適應(yīng)對(duì)外開放新形勢(shì)，營(yíng)造良好的對(duì)外開放環(huán)境，提升國(guó)際投資開放度，廣泛開展國(guó)際交流，提高成都在國(guó)際層面的知名度和影響力，切實(shí)提高國(guó)際化程度。
第一節(jié) 提升國(guó)際投資吸引力
清理涉及外商投資的審批事項(xiàng)，調(diào)整審批內(nèi)容，優(yōu)化審批程序，改進(jìn)審批方式，營(yíng)造良好的外商投資環(huán)境。精心辦好有影響力的各類國(guó)際活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際組織、外國(guó)駐蓉外交、新聞、商務(wù)等機(jī)構(gòu)的服務(wù)和管理工作。積極開展民間外事活動(dòng)，重視國(guó)際友好城市關(guān)系的建立和維護(hù)。積極吸引更多國(guó)際組織在成都落戶或設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)國(guó)際組織在成都舉辦有國(guó)際影響力的國(guó)際高端會(huì)議、展覽、文化藝術(shù)、體育等活動(dòng)。創(chuàng)造國(guó)際化的生活和服務(wù)條件，提高教育、醫(yī)療、居住、語言、法律、會(huì)計(jì)、金融以及出入境等服務(wù)的便利化、國(guó)際化程度。進(jìn)一步鞏固和提高成都“中國(guó)內(nèi)陸投資環(huán)境標(biāo)桿城市”地位。
第二節(jié) 提升國(guó)際投資開放度
全力打造吸引高端重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的承載平臺(tái)，努力形成配套完善、政策優(yōu)惠和服務(wù)高效的新優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)利用外資的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域投向引導(dǎo)，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)支持跨國(guó)公司在蓉設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、財(cái)務(wù)管理中心等各種功能性機(jī)構(gòu)。著力提升投資服務(wù)質(zhì)量和水平，研究制定更具比較優(yōu)勢(shì)的投資促進(jìn)優(yōu)惠政策，努力營(yíng)造優(yōu)勢(shì)投資環(huán)境。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商和專業(yè)化招商，推動(dòng)本地企業(yè)與外資產(chǎn)業(yè)鏈的銜接，打造分工明確、優(yōu)勢(shì)突出、配套完善的產(chǎn)業(yè)集群。
第三節(jié) 加大宣傳和營(yíng)銷力度
大力實(shí)施全方位的城市營(yíng)銷戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，在世界范圍內(nèi)樹立良好的城市形象，形成較高的知名度、深遠(yuǎn)的影響力、獨(dú)特的吸引力以及強(qiáng)大的親和力。整合政府各部門、社會(huì)團(tuán)體和專業(yè)機(jī)構(gòu)的資源和力量，建立完善城市營(yíng)銷工作機(jī)制。建設(shè)專業(yè)化的營(yíng)銷隊(duì)伍，統(tǒng)籌整合城市形象、旅游推廣、投資促進(jìn)、文化交流、人居環(huán)境、節(jié)會(huì)活動(dòng)等領(lǐng)域的資源和訴求，通過新聞宣傳、文化交流活動(dòng)、政府公關(guān)、高端論壇、廣播電影電視、旅游促銷等形式，加強(qiáng)宣傳力度。
第五篇 加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市
以優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由資源驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境中西部領(lǐng)先。
第一章 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)
深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快教育均衡化、現(xiàn)代化和國(guó)際化進(jìn)程，建立健全充滿活力的教育體制機(jī)制，在中西部地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。到2015年，形成體系完整、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)代教育體系，學(xué)前三年入園率達(dá)98%，義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)99%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)96%，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)中等職業(yè)教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá)50%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14年。
第一節(jié) 堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略
保障教育經(jīng)費(fèi)投入。強(qiáng)化政府教育保障責(zé)任，加大財(cái)政對(duì)教育的投入，完善學(xué)前教育和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立規(guī)范透明的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。
促進(jìn)各級(jí)各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展公益性幼兒園，不斷提高學(xué)前教育質(zhì)量；深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育的體制機(jī)制改革，推進(jìn)義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展；推進(jìn)普通高中課程改革，形成多樣化、特色化的普通高中發(fā)展格局；大力推進(jìn)職教攻堅(jiān)，構(gòu)建布局結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)門類齊全、中高職相銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；加快成都大學(xué)等市屬高校建設(shè)，整合在蓉高校資源；大力發(fā)展社區(qū)教育，打造終身教育網(wǎng)絡(luò)，健全全民學(xué)習(xí)的終身教育體系；鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦教育，促進(jìn)民辦教育健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
第二節(jié) 深入推進(jìn)教育均衡化
優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，逐步形成城鄉(xiāng)均衡、規(guī)模適度、效益較高的布點(diǎn)格局。加大對(duì)薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校的傾斜力度，均衡配置區(qū)（市）縣域內(nèi)教育資源。完善“縣管校用”教師交流機(jī)制，完善城鄉(xiāng)校長(zhǎng)互派、教師交流機(jī)制。進(jìn)一步完善教育集團(tuán)的管理和運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射、帶動(dòng)作用，多種途徑擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。完善小學(xué)升初中“就近入學(xué)”制度。完善普通高中招收制度，合理引導(dǎo)初中學(xué)校生源流向。
加大資助力度，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)困難群體和外來人口子女上學(xué)問題。
第三節(jié) 全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化
推進(jìn)教育觀念和管理現(xiàn)代化。全面實(shí)施素質(zhì)教育，堅(jiān)持德育為先、能力為重，尊重個(gè)性、全面發(fā)展。加強(qiáng)教育督導(dǎo)，改革教育質(zhì)量和人才評(píng)價(jià)制度，建立和完善教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制、素質(zhì)教育監(jiān)測(cè)公布制度和基礎(chǔ)教育學(xué)能監(jiān)測(cè)體系。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督，逐步形成學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的格局。
大力提升教育信息化水平。加大市級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，加快學(xué)校信息化終端設(shè)施普及，加強(qiáng)數(shù)字化教育教學(xué)建設(shè)，重點(diǎn)支持農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)和基本服務(wù)項(xiàng)目，構(gòu)建全市統(tǒng)一的教育信息化管理應(yīng)用平臺(tái)。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，完善資源共享機(jī)制，建立全面覆蓋學(xué)歷、非學(xué)歷、職業(yè)教育、市民教育各個(gè)領(lǐng)域、開放靈活的教育資源公共服務(wù)體系和終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)。
建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。加強(qiáng)職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，制定中小學(xué)校教師隊(duì)伍素質(zhì)提升規(guī)劃。實(shí)行教師準(zhǔn)入制度，建立完善教師補(bǔ)充和退出機(jī)制，建立健全考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制。完善激勵(lì)保障機(jī)制，依法保障教師待遇。完善成都市名師選拔培養(yǎng)、教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立優(yōu)秀教師榮譽(yù)稱號(hào)體系。
第四節(jié) 加快推進(jìn)教育國(guó)際化
加強(qiáng)與國(guó)際組織的交流合作。引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源，提高具有國(guó)（境）外學(xué)歷、學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷的教師比例。推動(dòng)國(guó)際學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的提升。引進(jìn)和執(zhí)行國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，參與國(guó)際認(rèn)證，建立與國(guó)外院校相匹配或可銜接的評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)與海內(nèi)外職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教育中介機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)施成都職業(yè)教育“走出去”戰(zhàn)略。擴(kuò)大教育對(duì)外交流，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展水平相適應(yīng)的“多層次、寬領(lǐng)域”的教育對(duì)外開放新格局。
第二章 構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系
以壯大創(chuàng)新主體、夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境為著力點(diǎn)，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。到2015年，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)6件。
第一節(jié) 壯大創(chuàng)新主體
深入實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，引導(dǎo)和支持企業(yè)特別是大中型企業(yè)與科研院所、高校聯(lián)合創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站等，建成一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，培育和發(fā)展一批集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造于一體的創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品和知名品牌。扶持中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，培育一批成長(zhǎng)型科技企業(yè)。引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進(jìn)科技型企業(yè)兼并重組，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大公司和大集團(tuán)。鼓勵(lì)和支持地方企業(yè)與軍工單位聯(lián)合，組建民品科技企業(yè)和技術(shù)研發(fā)中心。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，深化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
第二節(jié) 夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)
加大政府對(duì)科技的投入，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融信貸為支撐、風(fēng)險(xiǎn)投資為重
要補(bǔ)充的多元化、多渠道、多層次的科技創(chuàng)新投融資體系。加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)對(duì)外科技交流與合作，吸引和聚集國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)。支持科研院所創(chuàng)新發(fā)展，深化校（院）地科技交流合作，探索完善合作交流機(jī)制，引導(dǎo)科教資源面向社會(huì)開放共享，協(xié)同參與解決區(qū)域科技創(chuàng)新重大問題。鼓勵(lì)創(chuàng)辦專業(yè)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)培育一批技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果交易、科技評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)投資等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。培育省級(jí)及以上工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，支持企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)立國(guó)際、國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)，開展技術(shù)應(yīng)用研究與示范。增強(qiáng)科技型企業(yè)孵化器孵化服務(wù)功能，進(jìn)一步完善社會(huì)化、專業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化的孵化服務(wù)體系，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。完善戰(zhàn)略功能區(qū)科技創(chuàng)新綜合配套服務(wù)，在戰(zhàn)略功能區(qū)引導(dǎo)建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。
第三節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境
制定和落實(shí)激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，健全科技創(chuàng)新服務(wù)支撐體系。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、城市管理等領(lǐng)域大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，建成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。打造以市場(chǎng)觀念、開放觀念、創(chuàng)新觀念和競(jìng)爭(zhēng)觀念為特色的價(jià)值體系，培育敢于冒險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新、寬容失敗、追求成功的創(chuàng)新文化。實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，加強(qiáng)科學(xué)普及，深入開展“三下鄉(xiāng)”等城鄉(xiāng)科普工作，辦好“成都科技節(jié)”等科技活動(dòng)。
專欄30 “十二五”時(shí)期建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市重大工程
技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程：建設(shè)48個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，120個(gè)省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心，其中國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到15個(gè)，科技企業(yè)孵化器面積達(dá)到180萬平方米。
科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程：大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)、科技信息情報(bào)共享平臺(tái)、科技戰(zhàn)略決策咨詢服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、科技金融服務(wù)平臺(tái)、區(qū)域技術(shù)市場(chǎng)交易平臺(tái)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力提升工程：加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與應(yīng)用，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
第三章 大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略
堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的人才發(fā)展方針，以高層次人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以重要人才工程為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，打破常規(guī)引進(jìn)人才，加快建設(shè)人才強(qiáng)市，建設(shè)中西部人才高地。到2015年，全市人才資源總量達(dá)到303萬人，高技能人才占技能勞動(dòng)者比例、主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過高等教育的比例分別達(dá)到33.5%、24%，每萬勞動(dòng)力中研發(fā)人員數(shù)量達(dá)到78人，人力資本投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到14.5%，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到27.6%。
第一節(jié) 加快重點(diǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)
以高層次創(chuàng)新型人才為重點(diǎn)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批掌握科技前沿技術(shù)、能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)新興學(xué)科和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的高層次研發(fā)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和學(xué)科帶頭人，主動(dòng)培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。
第二節(jié) 統(tǒng)籌各類人才開發(fā)
加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的改革方針，樹立正確的用人導(dǎo)向。擴(kuò)大干部工作民主，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，拓寬用人渠道，提高干部工作科學(xué)化水平。開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，構(gòu)建理論教育、知識(shí)教育、黨性教育和實(shí)踐鍛煉的干部培養(yǎng)教育體系。改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。
加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化和國(guó)際化進(jìn)程，培養(yǎng)一支具有全球經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開拓能力、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。加強(qiáng)培訓(xùn)，實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程。完善以市場(chǎng)和出資人認(rèn)可為核心的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度。實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)家和企業(yè)發(fā)展需要的高層次人才。
加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，構(gòu)建分層分類的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系，擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)模，提高專業(yè)技術(shù)人才國(guó)際化水平。建立科學(xué)、分類、動(dòng)態(tài)、面向全社會(huì)專業(yè)技術(shù)人員的職稱體系。改進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才收入分配等激勵(lì)辦法，改善基層專業(yè)技術(shù)人才工作生活條件，拓展職業(yè)發(fā)展空間。完善市政府津貼和有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家選拔制度。充分發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人才作用。
加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。以提升職業(yè)素質(zhì)和職能技能為核心，以高級(jí)技師、技師和高級(jí)技工為重點(diǎn)，建設(shè)一支技術(shù)水平高、革新能力強(qiáng)的技能人才隊(duì)伍。實(shí)施以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)和社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)工程，形成高技能人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。打造一批國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的高技能品牌賽事，聚集人才。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行首席技師制度、建立技能大師工作室、高技能人才創(chuàng)新工作室等方式培養(yǎng)高技能人才。深化技工院校辦學(xué)體制改革，建立一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)技工院校和示范院校。
加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。以提高科學(xué)素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心，著力打造農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。抓好農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)業(yè)技能人才和能工巧匠、種養(yǎng)殖能手為主體的農(nóng)村人才開發(fā)。抓好大學(xué)生志愿者隊(duì)伍建設(shè)。建立以市場(chǎng)需求定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、定培訓(xùn)項(xiàng)目、定培訓(xùn)對(duì)象的農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)機(jī)制。積極扶持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)。到2015年，農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到50萬人。
加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)工作人才教育培養(yǎng)，提高社會(huì)工作隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化水平。大力開發(fā)社會(huì)工作崗位，發(fā)展志愿者隊(duì)伍，推動(dòng)建立高校社會(huì)工作專業(yè)實(shí)習(xí)基地。建立健全社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)制度。出臺(tái)扶持社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)政策。到2015年，專業(yè)社會(huì)工作人才數(shù)量達(dá)到1萬人。
第三節(jié) 創(chuàng)新人才開發(fā)機(jī)制
加快人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。創(chuàng)新教育方式，突出培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)精神、創(chuàng)新性思維和創(chuàng)新能力。加強(qiáng)實(shí)踐培養(yǎng)，依托重大科研項(xiàng)目和重大工程、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國(guó)際學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目，培養(yǎng)具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則，能參與國(guó)際交往和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才。加大政府對(duì)人力資源開發(fā)投入力度，深入實(shí)施海內(nèi)外高層次人才、高新技術(shù)人才、高技能人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才等重要人才培養(yǎng)引進(jìn)工程，打破常規(guī)招納人才。完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，培育人才、吸引人才、留住人才、用好人才。
激發(fā)人才創(chuàng)新活力。探索知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的具體形式，鼓勵(lì)有條件的單位實(shí)行
期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)和年薪制等多種薪酬方式，激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)活力。加大人力資源市場(chǎng)、技術(shù)交易市場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)的建設(shè)力度。
專欄31 “十二五”時(shí)期重要人才工程
黨政人才隊(duì)伍優(yōu)化工程、海內(nèi)外高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃、高科技人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃、高技能人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程、專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程、文化名家百人工程、高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程、全民健康衛(wèi)生人才保障工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃。
第六篇 推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)
以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平和公共服務(wù)能力提升，深入推進(jìn)和諧社會(huì)和幸福成都建設(shè)。
第一章 提升就業(yè)、收入和社會(huì)保障水平
積極擴(kuò)大就業(yè)，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，完善社會(huì)保障體系。到2015年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率不低于98%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率不低于90%。
第一節(jié) 積極擴(kuò)大就業(yè)
堅(jiān)持“就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，積極促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和困難群體就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)促進(jìn)政策，完善就業(yè)促進(jìn)體系和工作機(jī)制，支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)和支持力度。積極發(fā)展就業(yè)容量大的中小企業(yè)、微型企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)型企業(yè)，為城鄉(xiāng)居民提供更多就業(yè)崗位。促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速農(nóng)民工向新型產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化。
健全公共就業(yè)服務(wù)體系。整合資源，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)。加快基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)基本信息收集、匯總和發(fā)布。完善就業(yè)實(shí)名制度，加強(qiáng)就業(yè)登記、失業(yè)登記等服務(wù)，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者免費(fèi)提供就業(yè)信息、就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、勞動(dòng)仲裁、基本職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定，做好失業(yè)調(diào)控和就業(yè)促進(jìn)工作。加強(qiáng)政府扶助、社會(huì)參與的職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，提升就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)層次，提高就業(yè)穩(wěn)定性。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。
健全就業(yè)援助制度。完善面向所有就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度，建立就業(yè)援助動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)服務(wù)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)就業(yè)援助的制度化和長(zhǎng)效化，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。通過公益性崗位安置等多種途徑，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。消除就業(yè)歧視。
建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。以用工必簽勞動(dòng)合同和參加社會(huì)保險(xiǎn)、增加一線職工工資、提高勞動(dòng)報(bào)酬比重、改善勞動(dòng)條件為重點(diǎn)，推進(jìn)小企業(yè)完善勞動(dòng)合同制度和依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，根治企業(yè)欠薪行為，深化和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者體面勞動(dòng)。建立健全適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的就業(yè)和社會(huì)保障地方規(guī)章與制度體系，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“全覆蓋、全動(dòng)態(tài)、全過程”監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作體制機(jī)制，進(jìn)一步提升勞動(dòng)爭(zhēng)議處理能力。
第二節(jié) 合理調(diào)整收入分配關(guān)系
提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，形成企業(yè)普通職工工資增長(zhǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過資本、技術(shù)、管理等要素參與分配，通過自主創(chuàng)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新等方式提高收入，逐步擴(kuò)大中等收入者比重。完善個(gè)人收入申報(bào)制度和信息體系，加強(qiáng)個(gè)人收入稅收征管。積極發(fā)揮稅收、捐助等制度對(duì)社會(huì)收入和財(cái)富的調(diào)節(jié)功能。
切實(shí)增加農(nóng)村居民收入。挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，積極發(fā)展品種優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)性收入。引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)村居民務(wù)工收入。明晰農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)，打破農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中的制度障礙，增加農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度，增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。
第三節(jié) 完善社會(huì)保障體系
提高社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋率。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋面。強(qiáng)化對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)保險(xiǎn)的稽核工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“全域成都人人享有社會(huì)保障”的目標(biāo)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度，加快推進(jìn)非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會(huì)保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌與接續(xù)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的合理銜接和順暢轉(zhuǎn)移。妥善解決宗教教職人員社會(huì)保障問題。
提升各項(xiàng)社會(huì)保障水平。建立社會(huì)保障待遇與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，逐步縮小城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的待遇差距。逐步提高財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提升醫(yī)保政策范圍內(nèi)的報(bào)銷水平和最高支付限額，擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，提高工傷人員傷殘津貼、醫(yī)藥費(fèi)、生活護(hù)理費(fèi)、撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。完善最低生活保障制度，不斷提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的機(jī)制，逐步縮小城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平的差距。加快基層社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立全市統(tǒng)一的保險(xiǎn)卡制度，提高社會(huì)保險(xiǎn)的信息化水平，到2015年，社區(qū)和行政村社會(huì)保障服務(wù)站覆蓋率達(dá)到100%。
完善社會(huì)救助體系。完善以最低生活保障為核心，以幫困助學(xué)、幫困助醫(yī)、幫困助房三大救助為配套，以臨時(shí)救助社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系。建立最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展及時(shí)調(diào)整的自然增長(zhǎng)機(jī)制，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)10%以上。實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助事業(yè)與公共財(cái)政收入同步增長(zhǎng)，不斷提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)城鄉(xiāng)“三無人員”供養(yǎng)政策，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療救助制度，完善災(zāi)害應(yīng)急救助體系，建立健全臨時(shí)救助制度。
增加保障性住房供給。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)住房保障體系，落實(shí)各級(jí)政府保障性住房保障責(zé)任，完善城鎮(zhèn)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房制度，積極推行公共租賃房、限價(jià)商品房等保障方式。有序推進(jìn)城市舊住宅區(qū)、危舊房和非成套住宅改造，逐步改善城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭的住房條件。
第二章 提高人口管理和服務(wù)水平
加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，積極發(fā)展福利和老年事業(yè)，保障婦女兒童和殘疾人權(quán)益，全面提高人口管理和服務(wù)水平。到2015年，年均人口自然增長(zhǎng)率控制在4％。以內(nèi)，戶籍人口控制在1260萬人以內(nèi)。
第一節(jié) 加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作
切實(shí)加強(qiáng)人口宏觀管理，穩(wěn)定適度低生育水平，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)，促進(jìn)人口合理分布。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的計(jì)劃生育政策，推進(jìn)人口計(jì)生基本公共服務(wù)均等化。深入實(shí)施“優(yōu)生促進(jìn)工程”，加大出生缺陷干預(yù)力度，提高出生人口素質(zhì)和優(yōu)生健康水平。創(chuàng)新人口計(jì)生服務(wù)管理體系，完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策，提高投入保障水平。整合戶籍、人口計(jì)生、民政、衛(wèi)生等人口信息管理資源，建立統(tǒng)一的人口信息管理系統(tǒng)。推進(jìn)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
第二節(jié) 積極發(fā)展福利和老年事業(yè)
完善以老年人、孤兒、殘疾人為主的補(bǔ)缺型社會(huì)福利事業(yè)，加快發(fā)展面向社會(huì)公眾的適度普惠性社會(huì)福利事業(yè)。加快社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程，采取多種形式支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)福利事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。全面完成縣級(jí)綜合社會(huì)福利中心建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、設(shè)施齊全、功能完善的公辦社會(huì)福利網(wǎng)絡(luò)。引入社會(huì)工作理念，提高專業(yè)化服務(wù)水平，鼓勵(lì)開展社會(huì)互助和志愿者服務(wù)。加強(qiáng)慈善組織建設(shè)和宣傳力度，創(chuàng)新募捐形式，打造“陽光”慈善系列救助品牌。建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。拓展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)從基本生活照料向醫(yī)療健康、精神慰藉、法律服務(wù)、緊急援助等方面延伸。增加社會(huì)老年活動(dòng)場(chǎng)所和便利化設(shè)施。開發(fā)利用老年人力資源。
第三節(jié) 保障婦女兒童和殘疾人權(quán)益
進(jìn)一步健全和完善婦女兒童和殘疾人利益訴求表達(dá)機(jī)制和回應(yīng)機(jī)制，建立健全法律服務(wù)和法律援助體系，依法維護(hù)老年人、婦女、兒童、殘疾人、低收入者等群體的合法權(quán)益。推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)發(fā)展，編制并實(shí)施《成都婦女發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》和《成都兒童發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，依法保障婦女平等獲得教育、就業(yè)和參與社會(huì)事務(wù)管理的權(quán)利，依法保障兒童和青少年的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。強(qiáng)化政府責(zé)任，動(dòng)員社會(huì)支持，建立健全解決留守兒童問題的工作機(jī)制。積極推進(jìn)救助管理站規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)未成年人、殘疾人、老年人和困難人群的的社會(huì)救助。著力改善殘疾人教育、康復(fù)、就業(yè)和社會(huì)保障狀況，加大對(duì)殘疾人的就業(yè)技能培訓(xùn)力度，創(chuàng)造殘疾人平等參與社會(huì)事務(wù)的條件。
第三章 提高人民群眾健康水平
完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，積極發(fā)展體育事業(yè)，著力提高人民群眾健康水平。到2015年，基本建立較為完善的覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為所有城鄉(xiāng)居民建立電子健康檔案，構(gòu)建信息化、規(guī)范化的全民健康管理體系，居民預(yù)期壽命提高到78.5歲。
第一節(jié) 完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)
提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。財(cái)政投入重點(diǎn)轉(zhuǎn)向基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)基層醫(yī)療服務(wù)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施和內(nèi)涵建設(shè)，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)改善裝備水平，提升服務(wù)能力。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，完善鼓勵(lì)全科醫(yī)生長(zhǎng)期在基層服務(wù)政策，到2015年，每千人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到0.3人。加快形成首診在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制，完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與?？漆t(yī)院、綜合醫(yī)院間的雙向轉(zhuǎn)診制度。加強(qiáng)縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，到2015年，孕產(chǎn)婦死亡率控制在9/10萬以下，嬰兒死亡率控制在5％。以內(nèi)。
加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，推動(dòng)衛(wèi)生資源向公共衛(wèi)生領(lǐng)域傾斜，形成布局合理、特色鮮明、定位明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享的城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)、疾病預(yù)防控制、應(yīng)急處置和衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治及衛(wèi)生人才等體系建設(shè)。實(shí)施健康城市計(jì)劃，進(jìn)一步拓寬健康教育和健康干預(yù)的渠道。強(qiáng)化艾滋病、血吸蟲、結(jié)核、狂犬病等重大傳染性疾病以及精神疾病、職業(yè)病的防治。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法藥品生產(chǎn)交易行為。
深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。按照“需方福利化、供方市場(chǎng)化”的核心思路，扎實(shí)有序推進(jìn)醫(yī)療保障制度建設(shè)、國(guó)家基本藥物制度建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化建設(shè)、公立醫(yī)院改革等五項(xiàng)重點(diǎn)工作。鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，形成多元化辦醫(yī)格局，緩解人民群眾“看病難、看病貴”問題，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平化和均等化。
第二節(jié) 積極發(fā)展體育事業(yè)
大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高全民身體素質(zhì)。加強(qiáng)公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有公共體育活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施。有效促進(jìn)體育設(shè)施面向全社會(huì)開放。做強(qiáng)競(jìng)技體育，培養(yǎng)一批競(jìng)技體育后備人才，做大做強(qiáng)一批競(jìng)技優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，打造一批體育人才培訓(xùn)基地和中心。大力推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展體育消費(fèi)領(lǐng)域，擴(kuò)大居民體育消費(fèi)。積極申辦或配合申辦高水平國(guó)際賽事、全國(guó)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，培育有影響力的品牌賽事。
專欄32 “十二五”時(shí)期提高人民群眾健康水平重大工程
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工程：健康行動(dòng)計(jì)劃，衛(wèi)生信息化工程，衛(wèi)生人才素質(zhì)提升計(jì)劃，突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，縣級(jí)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健院、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、采供血機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等。
體育事業(yè)發(fā)展繁榮工程：新建成都奧林匹克中心、體育設(shè)施免費(fèi)開放等。
第四章 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理
健全基層管理和服務(wù)體系，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，提高公共安全水平，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。
第一節(jié) 健全基層管理和服務(wù)體系
按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局的要求，健全基層管理和服務(wù)體系，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織工作，充分發(fā)揮群眾組織和社會(huì)組織作用，完善社區(qū)治理機(jī)制，發(fā)展基層民主，健全城鄉(xiāng)一體的法律服務(wù)體系。加強(qiáng)新形勢(shì)下群眾工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道和機(jī)制，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行群眾和信訪工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制，深化社會(huì)矛盾“大調(diào)解”工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，努力把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。
第二節(jié) 加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理
不斷完善流動(dòng)人口服務(wù)管理體系，加強(qiáng)資源整合，建立部門互動(dòng)、區(qū)域互動(dòng)、群眾互動(dòng)的綜合治理機(jī)
制。落實(shí)屬地化管理、市民化服務(wù)，保障經(jīng)費(fèi)投入。強(qiáng)化街道、社區(qū)管理服務(wù)，落實(shí)企業(yè)法人和社區(qū)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息采集與交換。著力解決流動(dòng)人口勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生等問題。
第三節(jié) 提高公共安全水平
健全公共安全應(yīng)急體系，建立涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)性公共衛(wèi)生和安全事件等多層面的防災(zāi)減災(zāi)與公共危機(jī)指揮系統(tǒng)、信息系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、快速響應(yīng)的保障機(jī)制，進(jìn)一步完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急管理規(guī)范化。高度重視安全生產(chǎn)和事故預(yù)防，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管工作，積極發(fā)展消防事業(yè)，加強(qiáng)人民防空工作，增強(qiáng)城市防空能力。加強(qiáng)國(guó)防、“雙擁”知識(shí)教育，完善“雙擁”協(xié)調(diào)溝通制度，確保成功創(chuàng)建新一輪“全國(guó)雙擁模范城”。建立健全職業(yè)危害申報(bào)制度。加強(qiáng)現(xiàn)代社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)公共交通、公用設(shè)施、娛樂設(shè)施等公共場(chǎng)所的安全監(jiān)管，強(qiáng)化治安管理信息化建設(shè)。建立健全食品、藥品的防控體系，嚴(yán)格食品、藥品認(rèn)證和準(zhǔn)入制度，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。
第五章 加強(qiáng)民主政治建設(shè)
健全民主制度，加強(qiáng)法制建設(shè)，加快推進(jìn)依法治市，強(qiáng)化公民立法參與和監(jiān)督意識(shí)，形成鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。
第一節(jié) 健全民主制度
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，保證公民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，堅(jiān)持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，保證公民依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。尊重和保障人權(quán)，促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。探索建立民生訴求的表達(dá)、收集和處理機(jī)制，提高民生信息傳達(dá)的及時(shí)性，增強(qiáng)政府解決民生問題的主動(dòng)性。積極組織法治社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化基層民主自治建設(shè)。
第二節(jié) 加強(qiáng)法制建設(shè)
加強(qiáng)地方立法工作，提高立法質(zhì)量，建立健全公眾參與的立法機(jī)制，加強(qiáng)保障科學(xué)發(fā)展和涉及廣大群眾切身利益方面的立法，拓寬廣大群眾參與立法的方式和渠道，建立健全立法聽證會(huì)，進(jìn)一步完善規(guī)范性文件的制定和備案制度。推行政務(wù)公開，建立和完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)責(zé)任追究制度和評(píng)議考核機(jī)制。通過形式多樣的普法活動(dòng)，著力提高群眾法制意識(shí)。進(jìn)一步完善司法救助和法律援助制度。
第七篇 推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)
堅(jiān)持綠色發(fā)展原則，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，大力節(jié)約資源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要素保障，進(jìn)一步推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境領(lǐng)先中西部。
第一章 強(qiáng)化資源保障和節(jié)約利用
堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，創(chuàng)新資源節(jié)約利用機(jī)制，全面推進(jìn)資源節(jié)約，強(qiáng)化資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)
展的保障作用。到2015年，耕地保有量保持在42.1萬公頃，單位工業(yè)增加值用水量比“十一五”末降低30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重不低于31%，單位生產(chǎn)總值能耗較2010年下降16%。
第一節(jié) 強(qiáng)化能源保障和節(jié)約利用
強(qiáng)化能源供應(yīng)保障。做好電、氣、油等專項(xiàng)能源發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要并適度超前。做好電煤供應(yīng)工作，保證火電平穩(wěn)生產(chǎn)，解決枯水期電力供需矛盾。加強(qiáng)與中石油、中石化等能源企業(yè)的戰(zhàn)略合作，形成天然氣、成品油增量供應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制。積極發(fā)展新能源，推進(jìn)生物質(zhì)能源利用。
加強(qiáng)能源需求側(cè)管理。加快推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)資源配置。實(shí)施“有保有壓”的天然氣有序供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。探索天然氣梯級(jí)定價(jià)、峰谷定價(jià)，逐步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、促進(jìn)能源節(jié)約的調(diào)控機(jī)制，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
全方位推進(jìn)節(jié)能。加強(qiáng)高效節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，實(shí)施工業(yè)用電設(shè)備節(jié)電、能量系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)能、余熱余壓利用節(jié)能、燃煤工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)煤等工程，促進(jìn)工業(yè)節(jié)能。加強(qiáng)全過程管理，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，妥善推進(jìn)建筑節(jié)能改造，推廣節(jié)能施工新技術(shù)，促進(jìn)建筑節(jié)能。優(yōu)化交通模式，大力發(fā)展公共交通，提升運(yùn)輸裝備技術(shù)等級(jí)，加強(qiáng)道路運(yùn)輸組織管理，推進(jìn)清潔能源和節(jié)能環(huán)保型車輛應(yīng)用，促進(jìn)交通節(jié)能。
第二節(jié) 強(qiáng)化土地資源保障和節(jié)約利用
優(yōu)化完善市縣鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃。完善耕地保護(hù)機(jī)制，建設(shè)基本農(nóng)田連片保護(hù)區(qū)，在全市范圍內(nèi)建立完善耕地動(dòng)態(tài)巡查和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大群眾保護(hù)耕地的積極性。規(guī)范管理各類建設(shè)用地，清理和盤活建設(shè)用地存量，提高單位土地的投入強(qiáng)度和產(chǎn)出效率。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度與用地規(guī)劃控制指標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃開發(fā)利用舊城土地、未利用土地、低丘緩坡地。鼓勵(lì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，建立完善工業(yè)用地準(zhǔn)入、租賃、退出、考核等方面機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)利用和土地利用結(jié)構(gòu)雙優(yōu)。建設(shè)地下交通、人防等公共設(shè)施系統(tǒng)，合理開發(fā)利用城市地下空間。
第三節(jié) 強(qiáng)化水資源保障和節(jié)約利用
優(yōu)化水資源配置。完善城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理體制。探討建立水權(quán)配置和交易體制，逐步推動(dòng)岷江流域水資源配置機(jī)制改革。依托重點(diǎn)工程建設(shè)，科學(xué)有序地對(duì)沱江流域水資源進(jìn)行深入開發(fā)。嚴(yán)格控制以水能資源開發(fā)為目的工程建設(shè)，將水資源開發(fā)的主要目標(biāo)確立為生活用水、生態(tài)用水和環(huán)境用水。
全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。以總量控制和定額管理為核心，基本建立城鄉(xiāng)居民生活用水階梯式水價(jià)制度和非居民用水超額累進(jìn)加價(jià)制度。加強(qiáng)地表水和地下水管理，逐步推行水功能區(qū)數(shù)字化監(jiān)管，解決水資源供需矛盾。實(shí)施節(jié)水改造、集雨節(jié)灌，推行噴、滴灌技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。推動(dòng)城鄉(xiāng)再生水回用、城鄉(xiāng)雨水收集利用，因地制宜推進(jìn)城市水資源循環(huán)利用。抓好高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)工業(yè)節(jié)水。加大節(jié)水宣傳力度，引導(dǎo)全社會(huì)形成良好的節(jié)水意識(shí)和行為。
第四節(jié) 創(chuàng)新資源節(jié)約利用機(jī)制
健全資源產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度，完善資源節(jié)約、資源利用、消費(fèi)引導(dǎo)等方面的配套法規(guī)建設(shè)，形
成有利于資源節(jié)約的法制體系。綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、財(cái)稅和投資等行政和市場(chǎng)手段，建立促進(jìn)資源節(jié)約和有效利用的市場(chǎng)體系。健全耗能產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立新建項(xiàng)目的資源評(píng)價(jià)制度，深化和完善促進(jìn)資源節(jié)約和有效利用的行政管理體系。
專欄33 “十二五”時(shí)期能源保障重大項(xiàng)目
成品油項(xiàng)目：中石油成樂輸油管線建設(shè)項(xiàng)目，中石油彭州石化基地50萬立方米儲(chǔ)備油庫(kù)項(xiàng)目，殼牌龍泉30萬立方米油庫(kù)項(xiàng)目，中航油彭州至雙流航空港并營(yíng)輸油管線項(xiàng)目等。
天然氣項(xiàng)目：沿繞城高速外側(cè)高壓儲(chǔ)氣管線項(xiàng)目，市第一儲(chǔ)配站和第三儲(chǔ)配站技改工程項(xiàng)目，中石油四川佳源燃?xì)庥邢挢?zé)任公司新建南部新區(qū)配氣站，新增中心城區(qū)南部進(jìn)氣點(diǎn)等。
電力項(xiàng)目：500kV輸變電項(xiàng)目4個(gè)，220kV輸變電站項(xiàng)目35個(gè)，110kV輸變電項(xiàng)目139個(gè)；國(guó)電成都金堂電廠二期2×1000MＷ擴(kuò)建項(xiàng)目等。
第二章 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)
全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體的污染治理機(jī)制，逐步建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)水、大氣環(huán)境等綜合整治，優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。到2015年，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，地表水出境斷面水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，聲環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)全部達(dá)標(biāo)，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量較2010年下降17%，主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放在2010年基礎(chǔ)上分別削減8%、10%、8%、10%，森林覆蓋率達(dá)到38%以上，森林蓄積量達(dá)到2910萬立方米，建成國(guó)家生態(tài)市。
第一節(jié) 加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)
大力推進(jìn)河湖水網(wǎng)修復(fù)。通過示范建設(shè)、整體規(guī)劃、逐步推進(jìn)，實(shí)施江安河、東風(fēng)渠、清水河和錦江等河流再造綜合整治工程，加快堤防岸線生態(tài)、親水型改造。加快龍門山湔江河谷、岷江干流天然水生態(tài)廊道、黃龍溪水生態(tài)廊道、錦江下游河道生態(tài)濕地等重點(diǎn)河道生態(tài)整治工程的建設(shè)，兼顧水資源綜合利用和生態(tài)需要，盡量保持河道自然形態(tài)，促進(jìn)人水和諧。加快推進(jìn)龍泉山、龍門山、“198”等功能區(qū)內(nèi)生態(tài)湖泊和人工濕地的建設(shè)。統(tǒng)籌配置科學(xué)節(jié)約的生態(tài)環(huán)境用水，依托城市河道千年水網(wǎng)的修復(fù)，打造水文化特色街道、特色社區(qū)等歷史傳承著力點(diǎn)，創(chuàng)建優(yōu)美宜居城鄉(xiāng)水域環(huán)境。力爭(zhēng)在“十二五”期間，新增河湖生態(tài)修復(fù)面積11.2km2，規(guī)劃建設(shè)濕地4個(gè)，生態(tài)河道改造62.4公里，提高和發(fā)揮河流、湖泊、濕地的生態(tài)功能。
繼續(xù)開展水環(huán)境綜合整治。建立設(shè)施完備、運(yùn)營(yíng)科學(xué)的污水處理和循環(huán)系統(tǒng)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)、50戶以上農(nóng)村集中居住區(qū)污水處理設(shè)施、農(nóng)戶小型治污濕地建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌構(gòu)建大中小微結(jié)合，多形態(tài)、多層次、多工藝的城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施體系。到2015年，實(shí)現(xiàn)50戶以上農(nóng)村集中居住區(qū)污水處理設(shè)施全覆蓋。深入推進(jìn)中水、灰水循環(huán)使用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)排水系統(tǒng)在線監(jiān)測(cè)和調(diào)控運(yùn)行。城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%，中心城區(qū)污水收集處理率達(dá)到95%，縣城污水收集處理率達(dá)到85%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到75%，農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到45%，城市污水再生利用率達(dá)到20%。
加強(qiáng)水土保持工作。以龍泉、長(zhǎng)邱山脈丘陵區(qū)的水土流失治理為重點(diǎn)，大力控制人為因素產(chǎn)生的新的水土流失。加強(qiáng)對(duì)鞍子河、西嶺雪山、青城山、云頂山、白水河等水源涵養(yǎng)區(qū)的保護(hù)，大力實(shí)施水土流失綜合治理，完成200km2治理任務(wù)。加強(qiáng)地震重災(zāi)區(qū)新增水土流失的監(jiān)測(cè)和治理，保護(hù)物種的多樣性及生
態(tài)平衡。
第二節(jié) 加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)
繼續(xù)開展大氣環(huán)境綜合整治。對(duì)工業(yè)污染、揚(yáng)塵污染和機(jī)動(dòng)車污染進(jìn)行重點(diǎn)綜合整治，切實(shí)解決無組織排放與清潔能源改造兩大難點(diǎn)。建立大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、應(yīng)急、控制平臺(tái)，積極探索建設(shè)網(wǎng)格化可吸入顆粒物在線監(jiān)測(cè)。
第三節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)
嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園，坡度大于25度的山體、林地、生態(tài)廊道和綠地等。鞏固龍門山45萬畝生態(tài)植被修復(fù)成果，5年內(nèi)完成龍泉山脈40萬畝生態(tài)植被恢復(fù)工程，構(gòu)筑“兩山環(huán)抱”的生態(tài)屏障。深入推進(jìn)退耕還林、天然林保護(hù)工程和野生動(dòng)植物保護(hù)工程，保護(hù)生物多樣性，使人與自然更加和諧。建設(shè)生態(tài)區(qū)（市）縣及綠色社區(qū)，生態(tài)環(huán)境綜合質(zhì)量持續(xù)攀優(yōu)，全市達(dá)到國(guó)家生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)要求，14個(gè)郊區(qū)（市）縣80%達(dá)到國(guó)家生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)。開展生態(tài)文明宣傳教育，提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。初步建立跨區(qū)域生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。
第四節(jié) 鼓勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化
加快低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，積極發(fā)展低碳排放產(chǎn)業(yè)。在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門，積極引進(jìn)有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)，加大對(duì)可再生能源、新能源及煤的清潔高效利用等領(lǐng)域的技術(shù)引進(jìn)力度。鼓勵(lì)低碳技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用、改進(jìn)、集成和創(chuàng)新，積極推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)新型煤炭高效清潔利用。推動(dòng)軌道交通、純電動(dòng)汽車等技術(shù)進(jìn)入商業(yè)化應(yīng)用。充分開發(fā)水利能源和光伏發(fā)電技術(shù)，初步形成可再生能源技術(shù)體系。繼續(xù)推進(jìn)能效標(biāo)識(shí)制度，鼓勵(lì)市民采用高能效產(chǎn)品，培養(yǎng)低碳消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。
第五節(jié) 完善污染治理機(jī)制
嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入機(jī)制，按照節(jié)能減排要求制定重點(diǎn)污染產(chǎn)業(yè)控制名錄，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和污染排放標(biāo)準(zhǔn)。將污染治理工作列入全市重大決策和重要工作部署。強(qiáng)化環(huán)境治理的經(jīng)濟(jì)手段，推廣排污許可證頒發(fā)制度，完善排污收費(fèi)機(jī)制。建立環(huán)境信息公開制度，完善公眾參與環(huán)境監(jiān)督、綜合決策和環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)等制度。健全區(qū)域協(xié)調(diào)和共治共管機(jī)制，解決跨區(qū)環(huán)境污染，鼓勵(lì)區(qū)域環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，逐步建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，結(jié)合全市功能區(qū)規(guī)劃，建立和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域與受益區(qū)域的協(xié)作機(jī)制。
第三章 積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
按照減量化、再利用、資源化原則，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
第一節(jié) 建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
培育和建設(shè)布局合理、功能互補(bǔ)、廢棄物循環(huán)利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)抓好一批國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的申報(bào)工作，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)全市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)逐步按照生態(tài)化園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)
行改造。鼓勵(lì)園區(qū)實(shí)現(xiàn)設(shè)施共享、企業(yè)間副產(chǎn)物交換利用、能源梯級(jí)利用、廢棄物循環(huán)利用、土地集約利用、循環(huán)用水。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)，因地制宜引入補(bǔ)鏈企業(yè)，著力構(gòu)建多元化、多層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)園區(qū)資源消耗最小化和零排放。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)型農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，著力形成集立體養(yǎng)殖、立體種植、種養(yǎng)加生態(tài)農(nóng)業(yè)于一體的多元化、多層次的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)及其延伸的農(nóng)產(chǎn)品之間進(jìn)行廢物交換、循環(huán)利用，構(gòu)成要素耦合的產(chǎn)業(yè)共生體系。
積極開展再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。建立以再生資源回收市場(chǎng)、報(bào)廢汽車拆解場(chǎng)、電子廢棄物拆解中心為重點(diǎn)的再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，形成從回收、拆解、加工、利用一體化的再生資源產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)高端機(jī)電產(chǎn)品再制造，促進(jìn)流通領(lǐng)域再生資源產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)，推動(dòng)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。
第二節(jié) 大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)
規(guī)范清潔生產(chǎn)審核工作及驗(yàn)收程序，制定詳細(xì)的驗(yàn)收規(guī)程和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，逐步加大清潔生產(chǎn)審核工作力度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核的監(jiān)督管理，將清潔生產(chǎn)審核結(jié)果與排污許可、限期治理等環(huán)境管理工作相結(jié)合，加大社會(huì)公眾監(jiān)督力度，對(duì)未按時(shí)完成清潔生產(chǎn)審核工作的企業(yè)進(jìn)行整改。規(guī)范清潔生產(chǎn)審核中介機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格清潔生產(chǎn)審核資質(zhì)的發(fā)放，完善清潔生產(chǎn)審核中介機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。
第三節(jié) 推進(jìn)廢棄物資源化利用
試點(diǎn)生活垃圾分類，推動(dòng)垃圾減量化。加快生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，推動(dòng)垃圾資源化利用。優(yōu)選處理處置技術(shù)工藝，加快餐廚廢棄物收運(yùn)體系和處理設(shè)施建設(shè)，建立健全餐廚廢棄物資源化利用的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系。科學(xué)處理污水處理廠污泥、通溝污泥、疏浚污泥等，減少未達(dá)標(biāo)填埋和應(yīng)急填埋。積極開展多種“城市礦產(chǎn)”循環(huán)利用，創(chuàng)新“城市礦產(chǎn)”回收方式，建立無害化處理和資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈條。
第四節(jié) 加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)推廣力度
將循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵性技術(shù)的研發(fā)，納入科技開發(fā)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。鼓勵(lì)創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心。積極引進(jìn)和消化、吸收國(guó)外先進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，組織開發(fā)能源梯級(jí)利用技術(shù)、廢物綜合利用技術(shù)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、綠色再制造技術(shù)以及新能源和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)等。結(jié)合節(jié)能重大項(xiàng)目建設(shè)，積極推廣開發(fā)能源節(jié)約和替代技術(shù)、能源梯級(jí)利用和綜合優(yōu)化技術(shù)、重大機(jī)電產(chǎn)品節(jié)能降耗技術(shù)等。支持科研單位和企業(yè)研發(fā)制造節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、低耗、環(huán)保型裝備。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能設(shè)備、節(jié)能工藝和節(jié)能材料。鼓勵(lì)推廣節(jié)能自愿協(xié)議、合同能源管理等節(jié)能新機(jī)制。以綠色材料產(chǎn)品、可拆解循環(huán)產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水型產(chǎn)品等為重點(diǎn)，推進(jìn)以產(chǎn)品生命周期全過程資源節(jié)約和環(huán)境影響最小為基礎(chǔ)的綠色產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)。
專欄34 “十二五”時(shí)期生態(tài)環(huán)保重大工程
外環(huán)生態(tài)帶建設(shè)和田園風(fēng)光保護(hù)工程：以外環(huán)路兩側(cè)為主，充分利用“山、水、田、林”等生態(tài)本底資源，在保護(hù)現(xiàn)有農(nóng)田的基礎(chǔ)上，進(jìn)行都市農(nóng)林業(yè)、觀光果園、林盤等生態(tài)建設(shè)，利用和改造水田、沼澤、灘涂、入河口，以及結(jié)合廢棄砂石場(chǎng)的生態(tài)修復(fù)，進(jìn)行濕地建設(shè)，保護(hù)和提升田園鄉(xiāng)村特色，傳承自然與
歷史文化，構(gòu)建自然生態(tài)明顯、類型多樣的生態(tài)環(huán)境。
天然林資源保護(hù)工程：嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)公益林，實(shí)施森林管護(hù)570萬畝。
鞏固退耕還林成果工程：對(duì)45萬畝退耕還林和54萬畝荒山造林實(shí)施科學(xué)管理，加強(qiáng)現(xiàn)有退耕還林的保護(hù)管理，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，鞏固退耕還林成果。
龍泉山、龍門山生態(tài)植被恢復(fù)工程：鞏固龍門山45萬畝生態(tài)植被修復(fù)成果，完成龍泉山脈40萬畝生態(tài)植被恢復(fù)工程。
珍稀珍貴植物基地：改造低產(chǎn)低效商品林，建設(shè)珍稀珍貴植物基地50萬畝。
大熊貓繁育研究：建設(shè)都江堰大熊貓繁育野放研究中心，完善以“四川省瀕危野生動(dòng)物保護(hù)生物學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”為核心的國(guó)家重點(diǎn)試驗(yàn)室和國(guó)家博士后科研工作站，加強(qiáng)對(duì)“省部共建國(guó)家重點(diǎn)試驗(yàn)室培養(yǎng)基地”的投入和建設(shè)力度。
第八篇 加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)
堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化方向，提高全社會(huì)文明素質(zhì)，全面繁榮文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力提升文化軟實(shí)力，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，努力建設(shè)中西部文化高地。
第一章 提高全社會(huì)文明素質(zhì)
加強(qiáng)思想道德建設(shè)，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度，全面深化全國(guó)文明城市建設(shè)。
第一節(jié) 加強(qiáng)思想道德建設(shè)
加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，大力弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會(huì)主義精神文明要求、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道德和行為規(guī)范。加強(qiáng)理想信念教育和思想政治工作，廣泛開展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)，強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)，提倡修身律己、尊老愛幼、勤勉做事、誠(chéng)實(shí)做人，推動(dòng)形成我為人人、人人為我的社會(huì)氛圍。
第二節(jié) 加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建
不斷深化全國(guó)文明城市建設(shè)，建立健全文明創(chuàng)建長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)群眾共創(chuàng)共享文明城市建設(shè)成果。深入開展文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)開展尋找“成都好人”、“新家園、新生活、新風(fēng)尚”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升全體市民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)整體文明程度。加強(qiáng)理論創(chuàng)新，繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。綜合運(yùn)用教育、法律、經(jīng)濟(jì)、行政、輿論手段，引導(dǎo)人們知榮辱、講正氣、盡義務(wù)，形成扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善的社會(huì)風(fēng)氣。加強(qiáng)未成年人心理健康輔導(dǎo)，開展形式多樣的道德實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、愛護(hù)未成年人的濃厚社會(huì)氛圍和良好社會(huì)文化環(huán)境，促進(jìn)未成年人身心健康成長(zhǎng)。普及志愿服務(wù)理念，弘揚(yáng)志愿精神，培養(yǎng)志愿文化，壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍，完善志愿服務(wù)體系，推動(dòng)志愿服務(wù)蓬勃開展。
第二章 全面繁榮文化事業(yè)
建立全覆蓋、高效能的公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新文化事業(yè)發(fā)展機(jī)制，豐富群眾文化生活，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
第一節(jié) 完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系
推進(jìn)成都圖書館新館、成都美術(shù)館、成都大劇院、成都音樂廳、成都檔案館新館和川劇藝術(shù)中心等一批城市標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)群藝館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、街道綜合文化活動(dòng)中心、村（社區(qū)）綜合文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)和地面無線發(fā)射臺(tái)、群眾文化廣場(chǎng)等各類文化基礎(chǔ)設(shè)施的提檔升級(jí)。實(shí)現(xiàn)廣播電視播出機(jī)構(gòu)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，完善農(nóng)村廣播電視覆蓋網(wǎng)絡(luò)。完成縣級(jí)文化信息資源共享工程支中心建設(shè)。加強(qiáng)市縣兩級(jí)檔案館達(dá)標(biāo)建設(shè)，積極發(fā)展檔案事業(yè)。
第二節(jié) 豐富人民群眾精神文化生活
創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式和運(yùn)行機(jī)制，免費(fèi)開放公共博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館、圖書館、青少年宮、科技館、群眾藝術(shù)館和基層公共體育設(shè)施，全面提升公共文化管理能力和服務(wù)水平。全面加強(qiáng)農(nóng)村公益電影放映，深入開展文藝巡演和“三下鄉(xiāng)”等文化惠民活動(dòng)，不斷增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。舉辦群眾喜聞樂見的節(jié)慶文化活動(dòng)，培育一批參與度高、效果好的群眾文化品牌。利用社區(qū)資源，深化全民讀書活動(dòng)，開展各類文體活動(dòng)。大力發(fā)展農(nóng)村文化市場(chǎng)，提高農(nóng)村居民文化娛樂水平。努力推動(dòng)“出人出戲”工作，鼓勵(lì)創(chuàng)作反映成都?xì)v史、文化、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的文化藝術(shù)精品，充分發(fā)揮文化作品引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，促進(jìn)成都文化藝術(shù)的大發(fā)展、大繁榮。
專欄35 “十二五”時(shí)期文化事業(yè)重大工程
標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)工程：推進(jìn)成都圖書館新館、成都美術(shù)館、成都大劇院、成都音樂廳、成都檔案館新館和川劇藝術(shù)中心三期等工程。
基層文化陣地建設(shè)工程：通過新建、購(gòu)買、產(chǎn)權(quán)清理等方式，明確基層文化陣地權(quán)屬，支持有條件的地方新建或改擴(kuò)建更大規(guī)模的文化設(shè)施，增加相關(guān)的文化設(shè)備。推進(jìn)全市村（社區(qū)）綜合文化活動(dòng)室達(dá)標(biāo)建設(shè)和新建一批群眾文化廣場(chǎng)。
圖書館數(shù)字化建設(shè)工程：實(shí)現(xiàn)“全域成都”內(nèi)“通借通還”，在城市街區(qū)推行自助圖書館系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提升圖書館智能化服務(wù)水平。
歷史文化建筑和街區(qū)打造工程：實(shí)施水井坊片區(qū)、大慈寺片區(qū)、浣花山莊片區(qū)、祠堂街節(jié)點(diǎn)的改造工程和基督教恩光堂等16個(gè)近現(xiàn)代建筑的保護(hù)維修及周邊環(huán)境改造。
廣播影視設(shè)施建設(shè)工程：實(shí)施電視“戶戶通”、廣播“村村響”、電影“人人看”、地面無線數(shù)字電視覆蓋工程；推進(jìn)安播、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)與升級(jí)。
第三章 大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
深入推進(jìn)文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
第一節(jié) 深入推進(jìn)文化體制改革
創(chuàng)新公益性文化單位運(yùn)行機(jī)制，深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，推動(dòng)形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)體系。積極推進(jìn)出版、發(fā)行、電影、演藝、廣電等經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制工作，實(shí)現(xiàn)政企、政事、政資分開。深化公益性文化單位人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。改革黨報(bào)黨刊發(fā)行體制，積極推進(jìn)廣播電視機(jī)構(gòu)制播分離，推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制改革。探索國(guó)有文化資產(chǎn)管理方式改革，完善國(guó)有文化企業(yè)綜合評(píng)估考核辦法。
第二節(jié) 提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。搭建和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，完善投融資、產(chǎn)權(quán)交易、共性技術(shù)、產(chǎn)品展示和信息交流等公共服務(wù)，制定文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，舉辦城市文化產(chǎn)業(yè)會(huì)展活動(dòng)，培養(yǎng)和引進(jìn)文化人才，營(yíng)造良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。
培育引進(jìn)市場(chǎng)主體。加快國(guó)有文化企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化步伐，鼓勵(lì)多種所有制主體混合發(fā)展，開展跨行業(yè)、跨地區(qū)資源整合，培育一批具有帶動(dòng)作用的文化企業(yè)集團(tuán)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，發(fā)揮帶動(dòng)示范作用。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，扶持民營(yíng)文化企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，增強(qiáng)中小文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力，提高文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
健全各類文化市場(chǎng)。發(fā)展文化產(chǎn)品市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展大中型書城、城鎮(zhèn)中小型特色書店、專業(yè)書店和社區(qū)書店，規(guī)范和發(fā)展演出市場(chǎng)，扶持藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展。促進(jìn)文化要素市場(chǎng)發(fā)展，充分利用國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)，拓展文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道；規(guī)范文化產(chǎn)權(quán)交易，重點(diǎn)發(fā)展版權(quán)、文化信息、技術(shù)交易等文化資產(chǎn)交易市場(chǎng)。發(fā)揮中介組織作用，發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)代理、評(píng)估鑒定技術(shù)交易、推介咨詢、擔(dān)保拍賣等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)文化消費(fèi)，培育消費(fèi)群體，拓展文化市場(chǎng)空間。
第四章 提升文化軟實(shí)力
以文化潤(rùn)色經(jīng)濟(jì)、文化豐富生活為目標(biāo)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新，塑造國(guó)際性文化品牌，全面提升文化軟實(shí)力。
第一節(jié) 加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新
創(chuàng)新歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)理念，統(tǒng)籌文化傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)文物保護(hù)單位及歷史文化名城、文化古鎮(zhèn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的保護(hù)，保護(hù)傳承振興川劇、曲藝、蜀錦、蜀繡等傳統(tǒng)民間民俗文化藝術(shù)，保護(hù)和合理利用歷史文化遺產(chǎn)。進(jìn)一步開展古蜀文化、金沙文化、三國(guó)文化、熊貓文化、川西民俗文化等地域文化的研究探討，挖掘歷史文化多元價(jià)值。抓好文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)，建設(shè)西部領(lǐng)先的藝術(shù)城市。
第二節(jié) 塑造國(guó)際性文化品牌
精心打造“大熊貓文化”、“金沙文化”、“青城山-都江堰世界文化遺產(chǎn)”三大國(guó)際文化品牌，深入打造“三
第五篇：成都市成華區(qū)2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)
成都市成華區(qū)2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)
成都市成華區(qū)統(tǒng)計(jì)局 二○一一年四月
2010年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，堅(jiān)持“開創(chuàng)新天地、塑造新形象、實(shí)現(xiàn)新跨越”的發(fā)展思路，大力實(shí)施“1413”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴保民生，齊心協(xié)力促和諧，全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，民生持續(xù)改善，社會(huì)穩(wěn)定和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成就。
一、綜 合
國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。全年全區(qū)GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）達(dá)342億元，按可比價(jià)格計(jì)算（下同）比上年增長(zhǎng)13.2%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值0.3億元，下降8.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值112.2億元，增長(zhǎng)13.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值229.5億元，增長(zhǎng)12.8%。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為：0%、36.2%、63.8%，三次產(chǎn)業(yè)比重分別為0.1%：32.8%：67.1%。全區(qū)全口徑財(cái)政總收入達(dá)到75.4億元，其中地方財(cái)政收入達(dá)30.2億元。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值155.9億元，同比增長(zhǎng)16%，占GDP比重達(dá)45.6%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為51.7%。其中：個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值136.3億元，增長(zhǎng)18.1%；外資經(jīng)濟(jì)完成增加值9億元，增長(zhǎng)13.5%；港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)完成增加值10.6億元，下降6.6%。其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)增加值0.1億元，下降46.6%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)增加值44.1億元，增長(zhǎng)22.6%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)增加值111.7億元，增長(zhǎng)13.3%。
二、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2010年，農(nóng)、林、牧、漁總產(chǎn)值0.6億元，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)增加值0.27億元。全區(qū)糧食總產(chǎn)量2446噸。主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況如下： 2010年 比上年增減% 農(nóng)作物總播種面積 1055公頃 29.3 其中：糧食播種面積 319公頃 19 蔬菜播種面積 730公頃 33.2 糧食總產(chǎn)量 2446噸 24.1 稻谷（畝產(chǎn)）525公斤 4.8 小麥（畝產(chǎn)）368公斤-2.4 蔬菜總產(chǎn)量 21542噸 27 水果總產(chǎn)量 161噸-68.0 生豬出欄 25088頭-7.5 肉類總產(chǎn)量 1887噸-31.5 其中：豬 肉 1554噸-7.8 牛奶產(chǎn)量 298噸 20.6 禽蛋產(chǎn)量 1066噸-17.7 全區(qū)全年農(nóng)村用電量10683萬千瓦小時(shí)，比上年同期增加15.6%；農(nóng)用薄膜使用量22噸；農(nóng)用化肥使用量（折純）533噸。年末實(shí)有耕地7844畝，較去年同期減少2705畝。
三、工業(yè)、建筑業(yè)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。2010年，全區(qū)累計(jì)完成工業(yè)增加值80.9億元（含石油系統(tǒng)），比上年增長(zhǎng)12.3%；其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值65.1億元，增長(zhǎng)12.5%。年銷售收入在1000萬元以上工業(yè)企業(yè)82家，實(shí)現(xiàn)利稅總額達(dá)10.0億元，增長(zhǎng)26.8%；其中：實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.1億元，增長(zhǎng)22.0%。工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷銜接良好，產(chǎn)品銷售率達(dá)98.5%；資產(chǎn)負(fù)債水平較為合理，資產(chǎn)負(fù)債率61.1%；虧損企業(yè)11家，虧損面為13.4%。企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)達(dá)到164.6%。全年工業(yè)投資53.4億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為18.7%。技改投入30.7億元，同比增長(zhǎng)55.7%。建筑業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。2010年，全區(qū)建筑業(yè)完成增加值25億元，同比增長(zhǎng)6.7%。有四級(jí)以上建筑企業(yè)122家，完成建安產(chǎn)值186.2億元，同比增長(zhǎng)21.3%；全年實(shí)現(xiàn)工程結(jié)算收入159.2億元，增長(zhǎng)14.3%；全年房屋施工面積1257.1萬平方米，增長(zhǎng)14.6%。
四、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)
固定資產(chǎn)投資保持較高增長(zhǎng)速度。2010年，全區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額285.5億元，同比增長(zhǎng)23.2%。其中：基本建設(shè)145.5億元，同比增長(zhǎng)28.8%。全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資共完成109.3億元，同比增長(zhǎng)10.3%；商品房銷售面積134.1萬平方米，同比下降62.0%；商品房銷售金額90.1億元，同比下降52.3%；商品房施工面積853.3萬平方米，與上年持平；商品房新開工面積132萬平方米，同比增長(zhǎng)142.2%。
全區(qū)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)完成增加值23億元，比上年增長(zhǎng)8.2%。
五、商貿(mào)、對(duì)外開放
商貿(mào)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2010年，全區(qū)商貿(mào)企業(yè)及個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)商品銷售總額282.2億元，增長(zhǎng)20.2%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額164.7億元，增長(zhǎng)18.7%，其中：國(guó)有企業(yè)零售額24.2億元，增長(zhǎng)60.9%；集體企業(yè)零售額5.0億元，增長(zhǎng)38%；個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)零售額76.4億元，增長(zhǎng)18.0%；外商、港澳臺(tái)零售額12.6億元，增長(zhǎng)47.4%；股份制及其他經(jīng)濟(jì)零售額46.5億元，下降0.7%。招商引資工作成果顯著。全年到位區(qū)外資金320億元，引進(jìn)省外資金145.1億元，合同利用外資54053萬美元，實(shí)際利用外資54302萬美元，全年外貿(mào)出口53008萬美元。
六、城市建設(shè)和管理
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。城中村改造有序推進(jìn)，全年四個(gè)城中村改造項(xiàng)目共實(shí)現(xiàn)投資6.54億元，完成拆遷2261戶、7143人，竣工拆遷安置房面積48.12萬平方米，11條基礎(chǔ)設(shè)施道路完成，3個(gè)公建配套建設(shè)項(xiàng)目按期交付使用。道路建設(shè)有序推進(jìn)，杉板橋路東延線投資約1億元，已于年底形成通車能力；建材路投資約5000萬元，完成西側(cè)施工，基本形成通車能力；工業(yè)園E線跨三環(huán)立交橋投資約3500萬元，主體工程完工；天嶺路投資約800萬元，于年底形成初通能力；雙慶路改造已進(jìn)入招標(biāo)程序。
積極推進(jìn)市容環(huán)境建設(shè)。加大對(duì)區(qū)管公路的管養(yǎng)力度，投資500多萬元，硬化路面2.1萬平方米，完成了成華大道及龍青路小修、市政道路及設(shè)施日常維護(hù)。加大城鄉(xiāng)市容市貌和環(huán)境綜合治理力度，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，更新垃圾桶、生活垃圾袋裝化容器、果屑箱共3257個(gè)。深入開展“七亂”治理和“七進(jìn)”活動(dòng)，切實(shí)糾正出攤占道和車輛亂停亂放，開展戶外廣告整治，規(guī)范店招設(shè)置。人居環(huán)境明顯改善。全區(qū)破墻透綠完成2150米，屋頂綠化完成6000平方米。拆除新華公園等處違法建設(shè)，補(bǔ)栽各種灌木、喬木、地被3.7萬余平方米。新建占地6610平方米的動(dòng)物園廣場(chǎng)綠地。新建5個(gè)菜市場(chǎng)，其中“雙橋北五綜合樓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”、“東林農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”已完成竣工驗(yàn)收，“淺水半島二期市場(chǎng)”目前正在進(jìn)行二裝，“富潤(rùn)生活廣場(chǎng)”、“成都發(fā)動(dòng)機(jī)（集團(tuán)）有限公司職工宿舍配套農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”正在進(jìn)行主體施工。東郊危舊房改造惠民工程安置項(xiàng)目“蜀都惠園”、“舜和家園”已竣工交房，“府青惠園”正進(jìn)行地下室施工。川棉三期搬遷啟動(dòng)，共簽約913戶，約占搬遷總戶數(shù)的97%。城市區(qū)域噪聲54.8分貝。區(qū)域大氣質(zhì)量明顯改善，全年環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到316天。各類環(huán)保投訴事件處理回復(fù)率達(dá)100%，受理環(huán)保投訴425件，查處各類環(huán)境違法行為8起。
七、科技、教育、文化、廣播電視事業(yè) 科技事業(yè)持續(xù)發(fā)展。加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力，全年專利申請(qǐng)受理量1931項(xiàng)，專利申請(qǐng)授權(quán)量619項(xiàng)，其中：發(fā)明193項(xiàng)。全區(qū)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)23戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值56.6億元。
教育事業(yè)不斷推進(jìn)。2010年末，全區(qū)有小學(xué)35所，當(dāng)年招生7255人，當(dāng)年畢業(yè)8525人；普通中學(xué)22所，當(dāng)年招生9929人，當(dāng)年畢業(yè)8050人；職業(yè)中學(xué)9所，當(dāng)年招生4108人，當(dāng)年畢業(yè)2945人。全區(qū)教育系統(tǒng)中、小學(xué)共有教職工4159人，其中：專任教師3766人。在專任教師中，小學(xué)教師1907人，普通中學(xué)教師1859人。全年共投資3.6億元新建學(xué)校5所，其中：石室中學(xué)新校區(qū)、二十四城配套小學(xué)、東方新城片區(qū)配套小學(xué)已建成投入使用，雙水中學(xué)、川棉片區(qū)配套小學(xué)正在建設(shè)中。投資2670萬元用于校舍安全工程及部分學(xué)校排危和品牌提升打造等。全年共免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)2354萬元、教科書作業(yè)本費(fèi)1194萬元。全年共投入經(jīng)費(fèi)1161萬元，資助“勵(lì)志班”、“宏志班”學(xué)生、特困家庭、低保家庭學(xué)生、殘疾兒童等各類人員3.7萬人次。系列名校落戶成華，成功建成“成都石室中學(xué)北湖校區(qū)”、“成都市石室小學(xué)”、“成都市樹德小學(xué)”等品牌學(xué)校并投入使用，成都樹德成華中學(xué)、成都雙語實(shí)驗(yàn)學(xué)校成功掛牌，極大地提升了區(qū)域教育環(huán)境。
文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，形成了區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)文化活動(dòng)平臺(tái)和公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完成區(qū)圖書館信息資源共享工程區(qū)級(jí)示范之中心的建設(shè)。精心籌備群眾文化活動(dòng)，全年共完成文化惠民演出60場(chǎng)，成功舉辦了《華彩頌》——慶祝成華區(qū)建區(qū)20周年文藝晚會(huì)，《印象成華》大型攝影展等慶祝建區(qū)20周年系列慶典活動(dòng)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管力度，全年查處無證照娛樂場(chǎng)所16家，取締非法游戲廳82家次，取締“黑網(wǎng)吧”9家，先后組織開展大規(guī)模集中行動(dòng)26次，取締關(guān)閉各類非法音像制品市場(chǎng)、店檔、攤點(diǎn)81個(gè)，查繳非法音像制品14.74萬張。
八、衛(wèi)生、體育事業(yè)
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面推進(jìn)。全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)66家（不含門診部以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)），其中：醫(yī)院27家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心14家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站22家，婦幼保健院1家，疾病預(yù)防控制中心1家，衛(wèi)生監(jiān)督所1家。醫(yī)院、衛(wèi)生院共有技術(shù)人員5050名，擁有床位4154個(gè)。本年投資2000余萬元遷建、改建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及衛(wèi)生服務(wù)站，其中：八里莊紅十字博愛醫(yī)院已投入使用，龍?zhí)渡鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目主體完工，青龍社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目已全部完工并通過驗(yàn)收，改擴(kuò)建8個(gè)社區(qū)衛(wèi)生站已全部完成。在全面完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵建設(shè)，城市居民健康檔案規(guī)范化建檔率達(dá)71.06%。
婦幼保健工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全區(qū)嬰兒死亡率為2.04‰，新生兒死亡率1.17‰，5歲以下兒童死亡率4.65‰，新生兒疾病篩查率98.79%，均控制在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理工作，狠抓疾病預(yù)防控制，全年全區(qū)急性傳染病發(fā)病率209.98/10萬。
體育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。大力開展全民健身活動(dòng)，萬科魅力之城綜合運(yùn)動(dòng)館、新華公園羽毛球館、下澗槽綜合運(yùn)動(dòng)館等大型社區(qū)級(jí)體育場(chǎng)館建成并投入使用，新建一里塘社區(qū)、圣燈社區(qū)等全民健身路徑12條，為涉農(nóng)社區(qū)培訓(xùn)合格三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員46人。加快北湖體育中心建設(shè)，熊貓休閑館工程項(xiàng)目中游泳池、停車場(chǎng)、小球綜合館以及熊貓?bào)w育場(chǎng)工程項(xiàng)目中管理用房、網(wǎng)球場(chǎng)、主題廣場(chǎng)、籃球場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、綠化等設(shè)施即將建成。
九、人民生活、社會(huì)治安
城鄉(xiāng)人民生活水平進(jìn)一步提高。農(nóng)民年人均純收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，達(dá)到12411元，比上年增加1831元，增長(zhǎng)17.3%。城市居民家庭年人均總收入23286.6元，人均可支配收入21105元，增長(zhǎng)13.11%。在總收入中：工薪收入13146.5元；經(jīng)營(yíng)凈收入2007.9元；財(cái)產(chǎn)性收入1742.5元；轉(zhuǎn)移性收入6389.8元，其中：養(yǎng)老金或離退休金5483.2元。工薪收入和養(yǎng)老金或離退休金之和占總收入的80.0%。城市居民家庭年人均總支出20252.9元，其中日常消費(fèi)支出16331.5元，占總支出的80.6%。
城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系不斷完善。符合低保條件的涉農(nóng)居民全部納入社會(huì)保障體系，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和低保政策，全年保障低保戶數(shù)4465戶，保障人數(shù)7369人，支出低保金2219萬元。為城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放醫(yī)療救助金200萬元，投入資助金費(fèi)51萬元為貧困空巢老人、散居孤老按月提供家政等資助服務(wù)51萬元，為傷殘軍人等退役人員發(fā)放優(yōu)撫金600余萬元，實(shí)施醫(yī)療救助30余萬元；為轉(zhuǎn)業(yè)士官、退役士兵發(fā)放安置補(bǔ)助費(fèi)500余萬元。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，其中：全區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保5.46萬人，增長(zhǎng)34.7%；基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保8.61萬人，增長(zhǎng)31.6%；失業(yè)保險(xiǎn)參保4.51萬人，增長(zhǎng)44.1%；綜合社會(huì)保險(xiǎn)參保8.86萬人，增長(zhǎng)19.8%；生育保險(xiǎn)參保6.61萬人；工傷保險(xiǎn)參保3.25萬人。
全年城市登記失業(yè)人員22651人次，登記失業(yè)率控制在2.2%以內(nèi)。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)17454人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)12832人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)4763人。為10000名農(nóng)民工及城鎮(zhèn)失業(yè)人員發(fā)放就業(yè)培訓(xùn)券，培訓(xùn)農(nóng)民工7260人，其中在崗培訓(xùn)3512人，品牌培訓(xùn)300人，農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)3748人。實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1348萬元。
公共安全形勢(shì)良好。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，繼續(xù)整合轄區(qū)群防力量，加強(qiáng)街面和社區(qū)院落巡邏。做好消防、人防、防汛管理，加大公共聚集場(chǎng)所、建筑工地、煙花爆竹、?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查和監(jiān)管力度。強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)，抓好流動(dòng)人口綜合服務(wù)和管理，進(jìn)一步健全完善“區(qū)流管辦—街道流管辦—社區(qū)服務(wù)站—信息采集點(diǎn)”四級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，研發(fā)社區(qū)警務(wù)綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)信息基于電子地圖的可視化查詢、分析、應(yīng)用，進(jìn)一步提升了打、防、控、管的實(shí)際效能，全年共破獲刑事案件2659件，同比上升5.4%；依法妥善處置各類突發(fā)群體性事件96起，確保了區(qū)內(nèi)政治穩(wěn)定。
區(qū)法院共受理各類案件6714件，同比上升2.63％；辦結(jié)5168件，結(jié)案率為76.97%。共為392件案件的當(dāng)事人提供了司法救助，對(duì)應(yīng)當(dāng)提供法律援助的困難當(dāng)事人提供法律援助率達(dá)100%。全面搭建“委托調(diào)解”的區(qū)域共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)糾紛的化解分流和源頭治理，全年共委托調(diào)解案件1289件，調(diào)解成功743件，調(diào)解成功率為57.64%。
十、人口與計(jì)劃生育 2010年末，全區(qū)家庭總戶數(shù)243309戶，總?cè)丝?43257人，比上年增加11122人，戶均人口為2.64人。總?cè)丝谥校悍寝r(nóng)業(yè)人口643257人，無農(nóng)業(yè)人口；男性人口為324896人，女性人口為318361人，性別比為102.05：100。18歲以下、18-35歲、35-60歲、60歲以上人口分別占總?cè)丝诘?3.23%、25.54%、40.90%、20.33%。全年出生人口5264人，人口出生率8.18‰，比上年增加1.16個(gè)千分點(diǎn)；死亡人口4760人，人口死亡率7.40‰，比上年增加2.25個(gè)千分點(diǎn)；人口自然增長(zhǎng)率為0.79‰。全區(qū)計(jì)劃生育率達(dá)97.12%。
注：
1、本公報(bào)所列增加值絕對(duì)數(shù)按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)幅度按可比價(jià)格計(jì)算。
2、本公報(bào)所列各數(shù)系初步統(tǒng)計(jì)數(shù)，實(shí)際數(shù)據(jù)以統(tǒng)計(jì)年鑒為準(zhǔn)。
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