第一篇：嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)專項行動實施方案

**煤字〔2011〕

簽發(fā)：閆廣

關(guān)于印發(fā)《山西****煤業(yè)有限公司嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)

經(jīng)營建設(shè)專項行動實施方案》的通知

各部室、各隊：

現(xiàn)將《山西****煤業(yè)有限公司嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二0一一年七月十二日

山西興盛鴻發(fā)煤業(yè)有限公司嚴厲打擊非法違法

生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)專項行動實施方案

根據(jù)介休市煤炭工業(yè)局《介休市煤炭工業(yè)局嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)專項行動實施方案》（介煤發(fā)〔2011〕115號）文件精神，為在全公司深入開展好嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)專項行動，特制定本方案，具體事宜安排如下：

一、總體要求與目標

根據(jù)上級的一系列文件要求，緊密結(jié)合隱患排查治理，安全質(zhì)量標準化建設(shè)，安全質(zhì)量標準化建設(shè)，本質(zhì)安全型煤礦企業(yè)建設(shè)及已經(jīng)開展的“安全生產(chǎn)月”活動等工作實際，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，嚴格督查問責(zé)，堅決取締未經(jīng)批準的計劃外作業(yè)，堅決淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和本質(zhì)安全標準的設(shè)施設(shè)備，堅決嚴厲打擊不服從安全監(jiān)管，阻擾安全督查，安全責(zé)任不落實，隱患不整合或整改不到位等行為，構(gòu)建安全有序的安全生產(chǎn)法治秩序，有效遏制和防范重特大事故發(fā)生，鞏固來之不易的安全生產(chǎn)形勢。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為全面完成上級布置的“打非行動”任務(wù)，確保全公司“打非行動”收到實效，公司成立了“打非行動”領(lǐng)導(dǎo)組：

組長：閆廣

常務(wù)付組長：杜繼昌

付組長：趙永富雷振明閆中明高效華

閆海亮武太有董鐵鋼王順政

成員：為各部室領(lǐng)導(dǎo)和各隊隊長

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)部，主任由趙永富兼任。

三、“打非行動”重點打擊的對象

1、無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

2、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

3、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項目“三同時”規(guī)定的；

4、虛報、謊報、遲報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

5、未依法進行安全培訓(xùn)、沒有取得安全資格證或無證上崗的；

6、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

7、未嚴格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實的；

8、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）規(guī)定的15類重大安全生產(chǎn)隱患和行為，未治理或治理不徹底的；

9、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕82號）明確的16種應(yīng)關(guān)閉煤礦和我市2011年煤礦整頓關(guān)閉計劃中關(guān)閉不徹底，不達關(guān)井“六條標準”的，關(guān)閉后死灰復(fù)燃的；

10、假借整合技改逃避關(guān)閉、限期內(nèi)未實施改造、拖延工期

未完成改造、在整合區(qū)域違法生產(chǎn)或只生產(chǎn)不技改的；

11、被兼并重組煤礦未按規(guī)定變更相關(guān)證照擅自組織生產(chǎn)的；

12、超層越界、超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的；

13、不執(zhí)行防治煤與瓦斯裁定、沒有能力采取兩個“四位一體”防突措施的；

14、違反《省政府印發(fā)關(guān)于切實加強當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定》（晉政發(fā)電〔2010〕5號）生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；

15、無證開采煤炭資源的；

16、其它違反安全生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

四、活動時間

6月11日—7月31日

五、活動的具體步驟

“打非行動”分三個階段進行

1、第一階段：宣傳發(fā)動與自查自糾階段（6月11日—6月20日），此階段要根據(jù)實際情況制定確實可行的“打非活動”實施方案，“打非活動”要與“安全生產(chǎn)月”活動緊密結(jié)合，充分利用頂板、壁報、標語、播放錄音錄像等進行廣泛的宣傳發(fā)動。在此階段公司要結(jié)合實際對照《通知》要求逐條逐項進行自查自糾，各部室、各隊也應(yīng)制定相應(yīng)的“打非行動”活動措施，在6月20日交回辦公室。

2、第二階段：集中整治階段（6月21日—6月30日）此階段公司要在自查自糾的情況下，迎接集團公司、張?zhí)m鎮(zhèn)煤辦、介

休市煤炭工業(yè)局包片巡查中隊（五人小組）的地毯式檢查。公司本著認真負責(zé)的態(tài)度，缺什么，補什么，錯在哪里，改在哪里，認真接受上級的指導(dǎo)。

3、第三階段：總結(jié)評比階段，此階段公司要對“打非行動”進行全面的總結(jié)評比，對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對工作落后的單位和個人給予通報批評的同時，要給予200元—1000元的經(jīng)濟處罰。評比要嚴密結(jié)合復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的隱患排查治理的結(jié)果，對于在“一通三防”、頂板支護、機電運輸、防治水等方面整合不力的單位和個人，要列入工作落后的序列，給予嚴厲打擊的同時，安監(jiān)部要根據(jù)實際情況對工作落后的單位和個人進行補課，各單位對“打非行動”要認真總結(jié)，總結(jié)在7月31前交回活動辦公室。

六“打非行動”的具體要求

1、公司領(lǐng)導(dǎo)要高度重視“打非行動”的重要性和必要性，要充分認識當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢的嚴重形勢。切實把“打非行動”作為貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，全面加強安全生產(chǎn)的有力措施，作為扭轉(zhuǎn)介休市當(dāng)前安全形勢的重要手段，克服麻痹松勁和厭戰(zhàn)情緒嚴格落實責(zé)任。對責(zé)任進行明確分工，認真組織，落實措施，強力推動，務(wù)實實效。

2、安監(jiān)部要堅持“嚴格檢查，嚴厲處罰，嚴肅追究，嚴明紀律”的總體要求。抓住采、掘、機、運、通重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施精確打擊，重點打擊，有效打擊，該打則打，該罰則罰。

3、安監(jiān)部要對隱患逐月排查和日常安全檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，要找準打擊重點，提出解決辦法，制定整治措施，落實整治責(zé)任，特別是頂板支護質(zhì)量和運輸防治水方面。

4、技術(shù)部要把防治水工作作為當(dāng)前公司安全生產(chǎn)的一個重點，完善各種制度、圖紙和臺賬、井下復(fù)工復(fù)產(chǎn)后要堅持“有掘必探、先探后掘”的原則。

5、各部室、各隊要把“打非行動”此項工作作為一項長期任務(wù)來抓，決不能非法生產(chǎn)，非法建設(shè)。出現(xiàn)的問題及時報公司統(tǒng)籌解決，在未解決前不非法、不違規(guī)組織生產(chǎn)建設(shè)，否則嚴厲追究責(zé)任，直至刑事責(zé)任。

6、各部室、各隊在“打非行動”期間要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，要利用各種宣傳，陣地進行宣傳，營造氛圍，表揚先進，鞭策后進。公司設(shè)立舉報電話：7334998，歡迎舉報，對突出問題、焦點問題要進行曝光，確保“打非行動”在全公司達到預(yù)期效果。

主題詞：安全生產(chǎn)打非行動方案通知報：介休市煤炭工業(yè)局、張?zhí)m鎮(zhèn)煤辦、平遙縣興盛煤化有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)辦。

抄送：閆廣礦長、公司各副礦長、各部室、各隊。山西興盛鴻發(fā)煤業(yè)有限公司2011年7月12日印發(fā)

第二篇：嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動實施方案

嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為

專項行動實施方案

為全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，根據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》(安委明電〔2011〕7號)及上級文件要求，結(jié)合本項目實際情況，在我項目部組織開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動，特制訂本實施方案。

一、工作目標

認真策劃、細致排查，結(jié)合本項目開展的各項整治工作，嚴厲打擊建設(shè)領(lǐng)域各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為；堅決停產(chǎn)整頓、依法關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，依法嚴懲非法違法行為和人員，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序；切實解決當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域比較突出的非法違法問題，推動我項目安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。通過專項行動，強化職責(zé)，全面落實責(zé)任，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，促進我項目在安全生產(chǎn)形勢下持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、重點內(nèi)容

（一）無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程的；無安全生產(chǎn)許可證，擅自進行施工活動的。

（二）施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的。

（三）房屋拆除工程未取得，無資質(zhì)承攬拆除工程的。

（四）公路工程使用不符合安全規(guī)定設(shè)施設(shè)備和建筑材料的。

（五）建設(shè)工程項目施工單位等責(zé)任主體，對上級有關(guān)部門下達的安全檢查整改通知，不認真進行整改的。

三、組織機構(gòu)

為加強對“打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為”專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，我項目部決定成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目經(jīng)理陳明新任組長，由項目書記詹玉良任副組長，項目各部門分管負責(zé)人為專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

四、時間步驟

建設(shè)領(lǐng)域此次打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動由星吐八標領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，項目技術(shù)室具體負責(zé)，各相關(guān)部門協(xié)同配合。各職能部門負責(zé)組織實施。主要分三個階段進行：

（一）部署發(fā)動階段

各場、站、施工隊必須按照本方案要求，結(jié)合本項目的實際情況，抓緊認真研究制訂具體實施方案，迅速開展動員和安排部署，全面啟動打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動。

（二）集中打擊階段（5月中旬至6月中旬）

項目各部門要結(jié)合建筑市場自查的基礎(chǔ)上，開展集中打擊整治，梳理其中屢教不改、隱患突出單位和人員，形成打擊與震懾安全生產(chǎn)非法違法行為的強大聲勢和宣傳氛圍。

（三）檢查督導(dǎo)階段（6月下旬至7月上旬)

項目部將成立檢查督導(dǎo)組，組織對各場、站、施工隊進行全面的檢查。

1、對發(fā)現(xiàn)暴露出的問題開展行為跟蹤、抽查、復(fù)查，制定處理措施。

2、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題重點抓好突出問題的整改，確保“打非”專項行動取得實效。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

各場、站、施工隊要在項目部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作明確建設(shè)系統(tǒng)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動責(zé)任單位。明確職責(zé)分工，周密部署、措施到位、強力推進、嚴厲打擊，以務(wù)實的工作態(tài)度、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，將專項行動抓緊、抓細、抓實、抓出成效。

（二）嚴厲打擊，注重實效

各場、站、施工隊要結(jié)合今年的整治工作開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要重視起來，親自組織、全程部署、全面排查、全面整治。要按照“問題管理、問題治理”理念，前端查處、整治非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，要深入分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為產(chǎn)生的主要原因，聯(lián)合相關(guān)職能部門對事故頻發(fā)、隱患嚴重、非法違法行為突出的實施重點治理和嚴厲打

擊，形成“打非”工作合力。對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能引發(fā)重特大事故的典型非法違法行為，務(wù)必要重拳出擊，堅決嚴懲。對非法生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律嚴格整改；對觸犯法律的有關(guān)人員，一律依法嚴格追究法律責(zé)任。

（三）強化監(jiān)督，嚴處事故

要發(fā)揮好輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，強化打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為工作的責(zé)任，對工作不認真、措施不得力、排查不細致、整改不徹底、打擊非法違法行為不力的，要嚴格追究有關(guān)部門責(zé)任人的責(zé)任。

（四）完善制度，夯實基礎(chǔ)

要堅持遠近結(jié)合，治標與治本結(jié)合，集中打擊與長效治理結(jié)合，一手抓打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的集中開展，一手抓安全生產(chǎn)制度的健全完善。要把開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動中行之有效的方法、措施上升為制度規(guī)范，把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為工作納入制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；能壍馈Ｒ槍Ρ┞冻鰜淼耐怀鰡栴}和薄弱環(huán)節(jié)，進一步加大安全防范、安全監(jiān)管、責(zé)任追究“三個力度”，不斷鞏固提升“打非”工作成果，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。

星吐第八合同段

第三篇：開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動實施方案

Xx鎮(zhèn)開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn) 經(jīng)營建設(shè)行為專項行動實施方案

為深入貫徹落實國家、省、安陽市及我市安全生產(chǎn)電視電話會議、安全生產(chǎn)工作會議精神，特別是7月27日安陽市在我市召開的打非治違現(xiàn)場工作會議精神，依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，有效遏制和防范較大及以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《xx鎮(zhèn)人民政府關(guān)于調(diào)整陵陽鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)劃分的通知》（x政[2011]17號），結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、重點范圍和重點內(nèi)容

重點范圍：非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等行業(yè)和領(lǐng)域以及其他重點行業(yè)和領(lǐng)域所有非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為。

（一）具有共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為

1、無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

2、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營的;

3、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的；

4、瞞報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

5、未依法進行安全培訓(xùn)，沒有取得相應(yīng)資格證或無證上崗的；

6、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

7、未依法嚴格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實的；

8、其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

（二）具有行業(yè)（領(lǐng)域）特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為

1、非煤礦山

按照林州市非煤礦山專項整頓治理工作的統(tǒng)一安排部署，認真做好非煤礦山整頓治理工作，重點打擊一下非法、違法行為：

（1）非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；

（2）未依法履行有關(guān)審批程序，擅自勘探、建設(shè)和生產(chǎn)的，以及假借整合技改之名逃避關(guān)閉、擅自開采礦產(chǎn)資源的。

2、交通運輸

（1）駕駛?cè)司坪篑{車、超載、超速行駛、不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；

（2）客運車輛夜間途徑達不到夜間安全通行條件的三級以下山區(qū)公路或不按規(guī)定線路行駛的；

（3）非營運車輛違法載人的。3建筑施工

（1）建設(shè)工程項目未經(jīng)主管部門審批，不履行建設(shè)管理程序，非法從事建筑活動的；

（2）建設(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的；

（3）施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動的。

4、危險化學(xué)品

（1）無證生產(chǎn)、經(jīng)營或超越許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營的；（2）非法違法運輸危險化學(xué)品的；

（3）未試生產(chǎn)備案就投入試生產(chǎn)運行的，未經(jīng)正規(guī)設(shè)計新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目的。

5、煙花爆竹

（1）無證生產(chǎn)、經(jīng)營或超許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營的；（2）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途）的；

（3）非法使用氯酸鉀的，違法生產(chǎn)、經(jīng)營禮花彈的。

6、冶金

（1）違反冶金行業(yè)煤氣安全管理法規(guī)標準進行交叉作業(yè)和檢修作業(yè)的；

（2）未對有限空間作業(yè)人員進行安全知識和自救互救教育培訓(xùn)的，以及未為作業(yè)人員配備必要的個人防護裝備和其他檢測監(jiān)控儀器的；（3）有限空間作業(yè)嚴重威脅人身安全的。

二、時間要求

2011年7月27日至2011年8月31日。

三、工作要求

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要認識到開展專項行動的重要性和必要性，把嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為作為貫徹上級文件精神的重要內(nèi)容，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。抽調(diào)專門人員，組成專門的執(zhí)法小組。根據(jù)本方案，精心組織，周密部署，狠抓落實，確保責(zé)任落實到位。

（二）強化執(zhí)法，嚴厲打擊。要繼續(xù)保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，對第二季度以來的“打非治違”專項行動開展“回頭看”，針對習(xí)慣性、頑固性和屢整屢犯、反復(fù)發(fā)生的非法違法行為，加強聯(lián)合執(zhí)法，深挖根除非法違法行為背后的“保護傘”，鏟除安全生產(chǎn)領(lǐng)域的黑惡勢力，防止前糾后犯、死灰復(fù)燃，防止新的非法違法行為發(fā)生。要創(chuàng)新手段措施，及時發(fā)現(xiàn)新的非法違法我點，增強打擊實效。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確打擊重點，對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的典型非法違法行為，要重拳出擊，公開嚴懲，堅決打擊非法違法行為人的囂張氣焰形成強大的影響力、威懾力。要運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，進一步強化執(zhí)法責(zé)任和措施，切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責(zé)任。

（三）營造氛圍，強化監(jiān)督。嚴厲“打非”，必須加強監(jiān)督。在集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動期間，要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，加大宣傳力度，教育引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大職工增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性，使其主動參與到執(zhí)法監(jiān)管專項行動中來，營造濃厚的輿論氛圍。同時，對群眾舉報的各類非法違法行為，及時查處，并向社會公開曝光。

（四）嚴格追究責(zé)任。要認真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和國發(fā)[2010]23號文件的規(guī)定，強化有關(guān)職能部門的“打非治違”工作責(zé)任，對打擊非法違法行為不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產(chǎn)秩序混亂的地方，要嚴格追究有關(guān)部門責(zé)任人的責(zé)任，劇情給予行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要嚴格事故查處，對非法違法事故查處實行跟蹤督辦，對非法違法行為造成人員傷亡的生產(chǎn)經(jīng)營單位和負責(zé)人，依法從重處罰。

（五）建立長效機制。要堅持近遠結(jié)合，治標與治本結(jié)合，集中打擊與長效治理結(jié)合，一手抓集中開展“打非”專項行動，一手抓安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度的健全完善。要把開展“打非”專項行動中行之有效的方法、措施上升為制度規(guī)范，把“打非”工作納入制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道。要建立實施激勵機制，將“打非”工作納入績效考核的重要內(nèi)容。要針對非法違法行為暴露出來的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步落實企業(yè)主體、部門主管、屬地管理“三個責(zé)任”，切實加大安全防范、安全監(jiān)管、責(zé)任追究“三個工作力度”，不斷鞏固提升“打非”工作成果，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)承銷機制。

Xx鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室 二○一一年七月二十八日

第四篇：嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動匯報

嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為

專項行動工作匯報材料

林盛煤礦

（2010年10月20日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表林盛煤礦對“嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動”督導(dǎo)團領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我礦檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎。下面，由我向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報一下我礦開展“嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動”工作的基本情況。

一、礦井基本概況：

林盛煤礦始建于1970年，1981年12月25日建成投產(chǎn)。礦井年設(shè)計能力為90萬噸，核定能力為140萬噸。煤層自然發(fā)火期為3—6個月；煤塵爆炸指數(shù)為34.82%；礦井相對瓦斯涌出量5.07M3/噸、礦井絕對瓦斯涌出量12.93 M3/分，屬低瓦斯礦井。地質(zhì)條件復(fù)雜，斷層和火成巖侵入嚴重，煤層傾角均在20—75度之間。礦井開拓方式為立井石門兩翼分區(qū)后退式開采，采用兩翼對角抽出式通風(fēng)。

二、貫徹落實上級安全工作精神情況：

我們堅持黨的安全生產(chǎn)方針，堅持以人為本，廣泛利用各種媒介，加大對國家法律、法規(guī)、安全指令、行業(yè)標準和省局一系列安全文件的宣傳力度，強化對各級管理人員的安全責(zé)任意識。按照“安全發(fā)展”的新要求，以管理、裝備、培訓(xùn)“三并重”為指導(dǎo)原則，堅持“安全第一，效益第二，生產(chǎn)第三”基本原則，始終把安全工作作為頭等大事來抓。特別是對《國務(wù)院安委會關(guān) 于開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》（安委【2010】5號）、國務(wù)院446號令和省一系列具體安全文件要求，都做了認真的學(xué)習(xí)和落實。全面加強了現(xiàn)場、技術(shù)、教育、培訓(xùn)、監(jiān)察、投入等六個方面的管理，鞏固和發(fā)展了安全生產(chǎn)的大好形勢。

三、《專項行動》的安排部署及開展情況：

接到遼寧省安委會及遼寧省煤管局《關(guān)于開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》后，我們高度重視，及時利用各類會議進行傳達貫徹，加深理解，并按照集團公司具體部署和要求，認真對照相關(guān)條例，積極組織開展自查，為確保自查效果，我們成立了以礦長為組長，副總以上領(lǐng)導(dǎo)為成員的“打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動”自查領(lǐng)導(dǎo)小組，并由安監(jiān)部門具體負責(zé)落實，相關(guān)職能科室協(xié)同自查，做到了責(zé)任清晰，分工明確，在自查中，采取單位、部門自行檢查和礦集中綜合檢查相結(jié)合，通過采取查閱相關(guān)記錄、制度建立、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方面進行全面檢查，相繼深入企管科、安培中心等部門和相關(guān)單位進行實地檢查，并對查出的問題和工作中的不足及時落實責(zé)任，限定時間進行整改，使打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動工作收到了實實在在的效果。

四、生產(chǎn)礦井持有煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證及從業(yè)人員培訓(xùn)情況：

我礦“五證一照”齊全，并按規(guī)定對從業(yè)人員及特殊工種及時進行安全培訓(xùn)，今年1至10月份，共培訓(xùn) 41 期，培訓(xùn)學(xué)員2680人，并全部做到了持證上崗。

五、礦井建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行情況：

根據(jù)國家發(fā)改委、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下發(fā)《關(guān)于加強建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》要求，我們將井下所有建設(shè)項目均納入“三同時”管理，并將安全設(shè)施投資納入建設(shè)項目概算。從可行性研究至竣工驗收、投入生產(chǎn)和使用都嚴格按照建設(shè)項目安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的要求進行建設(shè)與管理。

六、安全隱患排查、治理及整改情況：

今年以來，我們認真學(xué)習(xí)、落實了遼寧煤礦安全監(jiān)察局、遼寧省煤炭工業(yè)管理局《關(guān)于開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查的通知》（遼煤安辦字[2010]39號）精神，在安全隱患整治方面，嚴格執(zhí)行“安全隱患排查制度”和“安全隱患責(zé)任追究制度”，突出超前預(yù)防工作，采取由礦黨政領(lǐng)導(dǎo)親自組織，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，基層黨政領(lǐng)導(dǎo)及職能科室參加的聯(lián)合檢查、抽查、排查，通過“三查并舉”的形式，全方位、地毯式大排查，同時加大隱患檢查整改力度，對各類隱患嚴格按定工程、定措施、定負責(zé)人、定工期的“四定”原則進行整改。今年1-9月份，集團公司來礦檢查43次，共檢查出隱患問題707件，本礦自查146次，共查出隱患1460件，全部整改落實。

七、事故責(zé)任追究落實情況：

通過完善、制定并實施《林盛煤礦安全責(zé)任精細化管理責(zé)任追究細則》、《安全隱患責(zé)任追究制度》和《事故處理及責(zé)任追究制度》等一系列制度，進一步落實安全工作超前防范、關(guān)口前移方針，激勵各級干部重視安全，主動靠前指揮，提高了干部的責(zé)任意識。從而更好的做好礦井安全工作，實現(xiàn)礦井安全形勢的長 治久安。

八、年末安全工作的規(guī)劃、措施制定及“百日安全”活動開展情況：

四季度以來，我們還以省局提出的“繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)年活動”為總目標，積極按照集團公司部署，全力抓好全年安全攻堅工作，及時制定并嚴格實施了《林盛煤礦百日安全無事故活動》方案，并認真貫徹落實了集團公司下發(fā)的《礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班下井管理規(guī)定》、“沈煤集團關(guān)于認真學(xué)習(xí)和貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的通知”，深刻吸取今年全國幾起較大事故教訓(xùn)，全面細致地對照標準開展了“一通三防”專項檢查，并切實加大了日常檢查和檢測頻次，同時，進一步加大了干部跟班管理和值班、值宿力度，并加大了“三違”查處力度，安監(jiān)等職能部門聯(lián)合上崗，24小時圍剿“三違”，排查隱患；政工部門著重加強職工安全教育，并在工業(yè)廣場、職工浴池設(shè)臵了醒目的安全宣傳標語及宣傳畫營造了濃厚的安全氛圍；礦與全員簽訂了安全承諾書，做到了組織有力，措施嚴密，落實到位，為全面實現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

以上是我礦貫徹實施“嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動”工作的基本情況，今后，我們還將進一步認真貫徹落實國家及省局一系列相關(guān)安全工作的指示精神，確保礦井安全生產(chǎn)長治久安。

不當(dāng)之處，請指正。

附：

一、林盛煤礦現(xiàn)有5個采面，具體如下：

1、下東六-550北石門1204綜采面（綜采隊）

2、西一區(qū)復(fù)采-311北十二煤（312采煤隊）

3、西翼深部采區(qū)-735北七煤（313采煤隊）

4、西翼深部采區(qū)-735北五煤(314采煤隊)

5、下東六-550南石門1203采面（315采煤隊）

二、林盛煤礦現(xiàn)有10個掘面，具體如下：

1、下東六-550南風(fēng)巷（掘一8103）

2、西翼深部-735瓦斯抽巷石門北七煤運順（掘一8101）

3、下東六-610北石門（掘二8106）

4、西一區(qū)四道復(fù)采南十二煤運順（掘二8105）

5、下西二區(qū)-400北十二煤回順（掘三8107）

6、下西二區(qū)二道北十二煤運順（掘三8109）

7、西一區(qū)三道-269南十二煤回順（掘四8102）

8、西翼-400機車充電硐室（掘五8108）

9、西翼深部區(qū)-800抽放巷（掘五8112）

10、下西三區(qū)五道-675北五煤順槽（綜掘8110）

第五篇：關(guān)于嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動方案

長韶婁高速公路第17合同段

關(guān)于開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項活動實施方案

長韶婁高速公路第17合同段項目經(jīng)理部

2011年9月3日

關(guān)于開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營

建設(shè)行為專項活動實施方案

為推動“安全生產(chǎn)年”活動深入開展，根據(jù)省廳和長韶婁高速公路建管的要求，進一步加強我部施工現(xiàn)場安全管理力度，強化責(zé)任制度的落實，完善安全生產(chǎn)管理體系，狠抓隱患排查治理，糾正違規(guī)違章行為，有效預(yù)防高處等施工坍塌事故，促進我項目部安全生產(chǎn)穩(wěn)定健康的發(fā)展并推進“平安文明工地”活動深入開展。為保證長韶婁高速公路嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行動扎實開展，結(jié)合本項目實際，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實省委、省政府、省交通運輸廳、及省高速集團以及長韶婁高速公路建設(shè)項目辦關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策、法律法規(guī)和各項部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本、安全發(fā)展理念，結(jié)合“安全生產(chǎn)年”活動和各項專項治理活動部署，通過在學(xué)習(xí)標范圍內(nèi)廣泛開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行動專項活動，切實解決影響項目建設(shè)安全的突出問題，強化項目建設(shè)管理安全、法制意識，培育項目建設(shè)安全生產(chǎn)文化，進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范重特大事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，推動項目建設(shè)安全可持續(xù)發(fā)展。

二、活動時間和重點內(nèi)容

時間要求：自9月初起至9月底，集中1個月時間開展專項行

動。

此次專項行動自檢自查重點內(nèi)容為：

（一）無證、證照不全或資質(zhì)不符合要求從事高速公路的建設(shè)任務(wù)的；

（二）取締后又擅自進行生產(chǎn)經(jīng)營活動或停業(yè)整頓未經(jīng)驗收擅自進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（三）非法分包、轉(zhuǎn)包以及違章作業(yè)的；

（四）安全設(shè)施“三同時”落實不到位的；

（五）建設(shè)過程中瞞報事故、隱瞞事故真相的；

（六）重點隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

（七）“三類”人員未依法進行安全培訓(xùn)、沒有取得相應(yīng)資格證或無證上崗的；

（八）抗拒安全監(jiān)管執(zhí)法，拒不執(zhí)行監(jiān)管部門下達的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的；

（九）未依法嚴格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實的；

（十）存在“三違”現(xiàn)象較多的。

三、工作方法和步驟

結(jié)合項目實際，此次行動主要分為策劃部署、自查自糾、總結(jié)完善三個步驟進行。

（一）策劃部署（9月3日至8日）

明確行動重點，制定行動方案。按照項目辦的統(tǒng)一要求，結(jié)合自身實際，在認真總結(jié)過去安全生產(chǎn)檢查和治理行動中查出的突出問題

和本單位在實際工作過程中的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的基礎(chǔ)上，明確此次打擊行動的重點內(nèi)容，在15日前制定行之有效的行動方案，精心部署，有的放矢。

（二）自查自糾（9月9日至20日）

嚴格對照重點內(nèi)容，逐條排查。自查階段要做到打擊態(tài)度堅決化，立場堅定，不懼怕任何壓力；排查工作要細致化，深入到安全生產(chǎn)的方方面面，以對人民生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的態(tài)度積極的開展自查工作；整改工作要具體化，整改措施要具體可行，切忌空洞虛無的整改方案；總結(jié)分析要實效化，總結(jié)應(yīng)對今后工作有切實的指導(dǎo)意義。查清本單位存在的非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)情況，并區(qū)分不同情況處置到位。對我部非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為集中進行嚴打；對專項行動中發(fā)現(xiàn)的嚴重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，在規(guī)定期限內(nèi)拒不整改的，清理出場。

（三）總結(jié)完善（9月21日至30日）

對照《行動方案》要求，開展回頭看，找準問題，分析原因，理清思路，明確方向，認真梳理歸納意見建議。特別是解決問題的對策和建議，準確查找問題，深入分析原因。認真總結(jié)此次專項行動的成果與不足，并建立完善各項相關(guān)制度，為鞏固打擊成果提供制度保障。

四、工作要求

（一）落實責(zé)任

充分認識開展專項行動的重要性和緊迫性，切實把此次專項行動作為全面加強安全生產(chǎn)的有效措施。項目部成立嚴厲打擊非法違法生

產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，為確實開展好本次嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動，落實責(zé)任，項目部成立以項目經(jīng)理為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織本次專項工作行動。

長韶婁高速公路17標特成立嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：項目經(jīng)理劉永良

副組長：項目總工李獻武

組員：陸正平徐樹良李萬成劉世輝姜華 李濤毛善輝嚴湘枝

嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)日常工作情況的整理、上報，工作協(xié)調(diào)。主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，責(zé)任到人。

（二）統(tǒng)籌推進

要將專項行動與安全生產(chǎn)年活動、平安工地建設(shè)、高速公路隱患排查與整治活動有機結(jié)合，相輔相成，共同發(fā)展，切忌厚此薄彼、相互對立。

(三)抓住重點，嚴厲打擊。

要深入分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為產(chǎn)生的主要因素，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的地區(qū)、行業(yè)和單位，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊，該停產(chǎn)整頓的要堅決停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的要堅決關(guān)閉，該取締的要堅決取締，以強有力的措施查處取締非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位。

(四)標本兼治，注重實效。

要立足當(dāng)前、著眼長遠，抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進，要把嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為與構(gòu)建安全生產(chǎn)防控體系結(jié)合起來；要把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為與繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動結(jié)合起來，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，健全和完善安全生產(chǎn)長效機制。

(五)依法依規(guī)，嚴肅責(zé)任追究。

嚴格落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》規(guī)定，對打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為不力的要實行嚴格的責(zé)任追究，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(六)營造氛圍，強化監(jiān)督。

要加強嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的宣傳力度，充分發(fā)揮簡報、板報、網(wǎng)絡(luò)等載體的作用，大力宣傳專項行動，動員和引導(dǎo)單位職工積極參與、全面推進，營造濃厚氛圍。要加強輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的力度，通過設(shè)立舉報箱、舉報電話等多種形式提供傾聽群眾心聲與意見的平臺，發(fā)揮群眾的力量，將專項行動深入推進。

中國建筑第五工程局有限公司

長韶婁高速公速第十七合同段

二〇一一年九月三日