第一篇：推進扶貧模式改革,構(gòu)建和諧新農(nóng)村寒假社會實踐報告

推進扶貧模式改革，構(gòu)建和諧新農(nóng)村

“花開惹人愛，卻無奈花落去”，數(shù)天的寒假社會實踐生活猶如閃電剎那間劃過蒼穹的的優(yōu)美的弧線，一閃而過?；匚吨?，不禁感言：社會，是一所沒有圍墻的課堂；實踐，是一種無形的磨煉。它讓我們今天付出，明天收獲金黃！

春節(jié)將至，忙碌一年的人們開始坐下來休整。同時也忙著準備紅包，禮品等等表達心意的物品，然而政府部門也不例外，開始發(fā)放“禮品”——扶貧基金。對于這個加快這個和諧新農(nóng)村的建設(shè)政策，激起了我的好奇性，隨之我走門串戶，在我們村做起了調(diào)查。經(jīng)過一番詢問，我發(fā)現(xiàn)這些“禮品”都是以實際的錢物發(fā)放的，而且發(fā)放的對象也是不盡合理的。然而，審視貧困農(nóng)村和農(nóng)民現(xiàn)實情況，立足于深刻變化了的農(nóng)村社會現(xiàn)狀，這種單純的輸血式扶貧模式不僅不能治標，更不用說治本了。

就我對村里情況的了解和調(diào)查，初步得出了這些老大難問題

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，如至今無村醫(yī)療機構(gòu)，看病難依舊。村級公路年久失修，以致車輛通行難等等。

2.經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展不同步，經(jīng)濟發(fā)展模式單一，還處于靠天吃飯階段；文化娛樂設(shè)施與人員匱乏。

3.棄農(nóng)轉(zhuǎn)為在外務(wù)工過于迅猛，農(nóng)地荒蕪，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量下降。

5.無教育機構(gòu)和設(shè)施，受教育程度低。

6.相關(guān)農(nóng)業(yè)科技人才缺口大，干部群眾關(guān)系冷淡。

基于對我們村的現(xiàn)狀分析，引發(fā)我對我村的扶貧模式的考慮。針

對問題我的一些解決方法和相關(guān)想法：

首先，從整體著手，整體規(guī)劃。村委會可以以村的名義將那些扶貧錢物建立村基金。然后用這些錢來完善村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對此主要從以下幾個方面建設(shè)：

a.合理規(guī)劃村舍建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村房屋建設(shè)，加強公共衛(wèi)生設(shè)施與精神文化設(shè)施建設(shè)，使鄉(xiāng)村環(huán)境更好更漂亮。尤其要加強普及科學，遏制迷信，徹底扭轉(zhuǎn)村風村俗。

b.加強交通、通訊設(shè)施的建設(shè)，切實地保障村民與外界的聯(lián)系，獲取新的致富信息，改善落后的面貌。

c.大力覆蓋社會保障機制，切實加強農(nóng)村醫(yī)療建設(shè)，不僅要耕者有其田，還要耕者有其醫(yī)，使廣大農(nóng)民各方面的生活都有一個全面的詳細的保障。

d.加強農(nóng)村教育系統(tǒng)建設(shè)，多從農(nóng)民實際出發(fā)，多辦夜校和業(yè)余性質(zhì)的培訓班，針對不同人群有的放矢的做好教育工作。尤其要教育引導農(nóng)民破除自我封閉的山溝意識、望天哀嘆的自卑意識、滿足現(xiàn)狀的小農(nóng)意識、等靠要的依賴意識，幫助他們接受先進的思想、文化和技術(shù)，鼓勵他們自重、自立、自強。

e.要建立新的農(nóng)村科技人才引進與培養(yǎng)機制，從制度這個根本入手，加大財政投入，結(jié)合農(nóng)村科技人才實實在在的利益。

其次，規(guī)劃到戶,責任到人。針對各戶的不同情況，先讓勤勞、有創(chuàng)業(yè)想法的人，但是致富起步資金不足、技術(shù)差等問題的一部分人先富起來，采用先富帶后富的政策。實現(xiàn)變輸血式扶貧為造血式扶貧,變短期性扶貧為長效性扶貧。而不是把錢物給那些懶惰的貧困者。最后，因地制宜，扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。一是用科技扶貧項目帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把投資少、見效快、覆蓋面廣、效益高、能盡快提高貧困群?？慨a(chǎn)業(yè)促進貧困戶脫貧，靠產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶增收，靠產(chǎn)業(yè)興一方百姓。

“千里之行，始于足下”，這次實踐是我人生的一段重要的經(jīng)歷，也是一個重要步驟，經(jīng)過此次實踐鍛煉，我感到我的能力結(jié)構(gòu)和知識體系有所充實和提高，也明白了農(nóng)民對科學知識需求的迫切性，也更懂得從此要從多方面苛求自己，珍惜生命的分分秒秒，學習知識、運用知識，多參與社會實踐“使得有所學也所用”也知識點更拓展、更牢固，從而提高自己的綜合素質(zhì)。而且無論何時都要用飽滿的熱情和振作的精神，以腳踏實地、求真務(wù)實的作風投入到學習和工作中去，因為一份執(zhí)著，一份收獲！我將來要把學習的知識用來創(chuàng)造“支農(nóng)、愛農(nóng)”，帶動和諧新農(nóng)村建設(shè)又一新的局面。

第二篇：推進農(nóng)村城市化 構(gòu)建和諧新農(nóng)村

推進農(nóng)村城市化 構(gòu)建和諧新農(nóng)村

——貴陽市南明區(qū)農(nóng)村城市化建設(shè)探析

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們黨在廣大農(nóng)村實踐“三個代表” 重要思想，全面建設(shè)小康社會的必然要求，針對南明區(qū)的區(qū)情認證進行了分析研究，結(jié)合事情按照“先急后緩、先易后難、因勢利導、成熟一個、改造一個、積極推進、逐步展開” 的工作思路，加快農(nóng)村城市化進程大力改造“城中村”，并結(jié)合城郊特點，利用南明河和龍洞河沿岸優(yōu)勢發(fā)展休閑生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民發(fā)展，從而使農(nóng)業(yè)增效增收，農(nóng)民致富。同時堅持科學富農(nóng)促進農(nóng)民就業(yè)。關(guān)鍵詞：城市化、科學致富、城中村、農(nóng)村

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們黨在廣大農(nóng)村“三個代表” 重要思想，全面建設(shè)小康社會的必然要求，是落實科學發(fā)展觀,建設(shè)和諧社會的重大舉錯,以物質(zhì)文明,政治文明、精神文明建設(shè)的高度來解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面縮小城鄉(xiāng)差距的現(xiàn)實需要。針對南明區(qū)區(qū)情進行了全面的分析研究，對南明區(qū)推進“農(nóng)村城市化”建設(shè)提出以下幾點探析：

一、加快農(nóng)村城市化建設(shè)進程，大力改造“城中村”

（一）理清思路，明確目標

首先我們對南明區(qū)農(nóng)村進行分析，南明區(qū)有農(nóng)業(yè)人口2.9萬人耕地面積只有205公頃，人均占有耕地面積已不足0.1畝，農(nóng)業(yè)人均月收入不足500元。農(nóng)民收入主要靠房屋出租、外出打工。為增加農(nóng)民收入改變落后面貌，加快農(nóng)村城市化建設(shè)，大力改造“城中村”轉(zhuǎn)變觀念改變就業(yè)方式。勢在必行。為此，2006年1月區(qū)政府制定了《關(guān)于進一步加快農(nóng)村城市化進程的意見》意見明確提出了加快農(nóng)村城市化的建設(shè)的總體思路、目標任務(wù)、工作措施。即以規(guī)劃為龍頭，以城中村改造為突破口，利用“政府主導”市場運作的發(fā)展模式，按照“先急后緩、先易后難、因勢利導、成熟一個、改造一個、積極推進、逐步展開” 的工作思路，通過以上步驟的實施，真正達到農(nóng)民市民化、就業(yè)多樣化、保障社會化、管理社區(qū)化。真正使農(nóng)村的生產(chǎn)方式，生活方式、管理方式，向城市化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。區(qū)政府的總體思路是清析的，目標是明確的，措施辦法是妥當?shù)摹⑷绻鬣l(xiāng)村能全面落實政府的精神措施、并結(jié)合本村實際盡快付諸實施，全區(qū)“農(nóng)村城市化” 改造就會在短期內(nèi)實現(xiàn)，并取得實質(zhì)性的效果。

“城中村”改造作為城市化建設(shè)的重要內(nèi)容。要結(jié)合實際，采取“先試點”取得經(jīng)驗后再全面鋪開。優(yōu)先對地處繁華市區(qū)，被城市包圍的村，完全有耕地的村進行；在實施重點工程的村進行；對地處郊區(qū)耕地面積不多的村，可逐步分期進行。云關(guān)村。木頭村有優(yōu)越的地理環(huán)境，結(jié)合龍油堡的整體規(guī)劃，要列為優(yōu)先改造的村，力爭在一至兩年內(nèi)取得成果。

（二）突出重點、穩(wěn)步推進

為加快南明區(qū)農(nóng)村城市化建設(shè)改造進程工作的順利進行，區(qū)、鄉(xiāng)兩級要指定兩位領(lǐng)導新自負責這項工作。建全相應(yīng)的組織領(lǐng)導協(xié)調(diào)工作及協(xié)調(diào)配合和領(lǐng)導這項工作，要嚴格按照貴陽市城市建設(shè)總體規(guī)劃堅持規(guī)劃的前瞻性，合理性和適度彈性，明晰城市化建設(shè)的目標定位功能特色實施步驟，使布局合理功能設(shè)施配套齊全，人居環(huán)境更加優(yōu)化，輻射帶動能力增強，區(qū)政府要根據(jù)市規(guī)劃院，所做的全市城鄉(xiāng)，統(tǒng)籌具體規(guī)劃方案，做好全區(qū)的項目規(guī)劃。

區(qū)委、區(qū)政府要反規(guī)劃審批城中村項目作為“三農(nóng)”服務(wù)的重點工作來抓要求全區(qū)各級、各相關(guān)職能部門，在推進“城中村”改造中，掌握好政策尺度，既不能出現(xiàn)一抓就實、一放就亂的不良局面，避免發(fā)生一抓就死、一放就松的不良局面，避免發(fā)生以“城中村”改造為借口占地圈地的不良現(xiàn)象，也不能出現(xiàn)因報建審批程序繁瑣、導致工作停滯不前的不良結(jié)果。區(qū)政府要制定“城中村”改造的制度、規(guī)定、內(nèi)容包括、總體要求、適用范圍、項目建設(shè)單位、項目申報單位、改造主體等方面進行明確規(guī)定，使這項工作有序進行。要通過“城中村”改造促進南明區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，要切實維護農(nóng)民的合法權(quán)育，糾正不正之風，保障社會穩(wěn)定提升南明的形象。區(qū)政府各有關(guān)部門要搞好協(xié)調(diào)配合、抓好農(nóng)房的普查工作，并按期完成，由于各種原因，兩鄉(xiāng)范圍內(nèi)的違法建筑形勢十分嚴峻，農(nóng)民的收入絕大部分靠出租房屋取得。為妥善解決這一問題，建議區(qū)政府加大對農(nóng)房普查的力度，制定相關(guān)政策法規(guī)，對違章建筑堅持拆除，明確城中村改造，健康有序的進行。

（三）政府主導、市場運作，做好項目準備

要按照“政府主導、市場運作”的發(fā)展模式，結(jié)合實際，以“全面鋪開、重點突破”的改造思路，做好項目準備。目前區(qū)政府要完善鄉(xiāng)村兩級城市建設(shè)的有關(guān)組織機構(gòu)，并加以指導工作，使各鄉(xiāng)村的工作能正常進行。在推進市場運作方面，要盡快完善以貴州惜元科技生態(tài)開發(fā)有限公司、貴州弘宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司聯(lián)合聯(lián)建協(xié)議，使有關(guān)項目盡快進入審批實施。另外，要加大招商引資的力度，加大民族特色旅游項目籌備建設(shè)，對已定的“貴州布依桂花風情園”，“布巖山新村”油榨村中組城中村改造等項目區(qū)、鄉(xiāng)村區(qū)級組導要做前期準備工作，力爭在2009年進入實施。

（三）（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

推進農(nóng)村城市化改造必須首先抓好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，按照城市建設(shè)標準區(qū)政府要制定符合實際、因地制宜的方案，圍繞“水、電、路、氣、房、林、電視、電話”八個方面進行。著力完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件和手段。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，加快改造的步伐。區(qū)政府要加大對兩鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，在已投入4000多萬元的基礎(chǔ)上，再予增加。在基礎(chǔ)建設(shè)中，首先要把路修好，水電供應(yīng)保證，通訊暢通，其他設(shè)備設(shè)施完善。在資金投入上，除上級撥款外，鄉(xiāng)村兩級也要積極籌措資金，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭在一至兩年內(nèi)，鄉(xiāng)村兩級的各項基礎(chǔ)設(shè)施的較完善。

二、因地制宜，積極發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)；

針對南明區(qū)有較多的村地處城郊結(jié)合部的特點，利用南明河、龍洞河（漁梁河）沿岸優(yōu)勢，積極發(fā)展休閑生態(tài)觀光旅游農(nóng)業(yè)很是適宜，要結(jié)合龍洞河的整體規(guī)劃和龍洞河上段水土流失治理工作，結(jié)合農(nóng)村城市化改造工作，發(fā)展生態(tài)觀光旅游潛力很大，在要原有的基礎(chǔ)上因地制宜把道路盡快修通拓寬，沿南明河魚洞河的村要大力發(fā)展農(nóng)家樂，要轉(zhuǎn)變觀念，開拓進取，改變過去農(nóng)村臟、亂、差，在各村修建垃圾池，沼氣池、改變村容村貌，要加快步伐，力爭在今年改建農(nóng)家樂20—30家，把游客引進來，并結(jié)合民俗民風挖掘民族文化，使農(nóng)村旅游業(yè)上一個檔次，把農(nóng)家樂旅游推向全省乃至全國，為城市化建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)，為南明區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，使農(nóng)民真正得到實惠。

三、加強非農(nóng)業(yè)技能培訓，促進農(nóng)民就業(yè)增收：

（一）積極開展農(nóng)村富余勞動力培訓及轉(zhuǎn)移；

針對南明區(qū)農(nóng)村處于人多地少的實際情況，各村的富余勞動力不斷增多，要適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的需要，對農(nóng)的技能的培訓十分緊迫。按照“農(nóng)民知識化，知識技能化，技能使用化”的要求，區(qū)鄉(xiāng)兩級要下大力氣加強對富余農(nóng)民的培訓，要充分發(fā)揮發(fā)揮區(qū)農(nóng)村勞動力培訓基地的作用，鄉(xiāng)村要采取請進來、送出去的培訓方法，要大培訓投入，培訓內(nèi)容可根據(jù)社會和企業(yè)的需要按排，社會需要什么人才就培訓什么樣的人才通過培訓使農(nóng)民都能掌握一至兩門技術(shù)，拓寬就業(yè)渠道，提高農(nóng)民的致富本領(lǐng)。

加強政策性引導，促進村民就業(yè)，在引進企業(yè)時，要求企業(yè)優(yōu)先聘用被征收地村寨農(nóng)民，各村要制定具體措施，要求落戶企業(yè)必須保證使用30%以上的就業(yè)人員是本村的村民，保證引進企業(yè)中每戶都有人在企業(yè)上班。

（二）以遠程教育促學習，以科技促增效：

鄉(xiāng)村兩級的遠程教育網(wǎng)絡(luò)要盡快完善，利用遠程網(wǎng)開拓村民視野，增加科學知識，轉(zhuǎn)變村民觀念，使村民不出門就能學到時科學文化知識，從而提升村民的致富能力。要廣泛開展‘科普活動：省市區(qū)要要組織科技下鄉(xiāng)幫助村民解決生產(chǎn)生活中的難題。市區(qū)的三下鄉(xiāng)活動要經(jīng)常組織，要重點宣傳，科學種田，衛(wèi)生防疫，養(yǎng)殖等方面的知識和技能，提高全區(qū)農(nóng)村的科學文化知識水平，為致富打下良好基礎(chǔ)。

加快推進農(nóng)村城市化建設(shè)是社會發(fā)展的必然趨勢，是解決“三農(nóng)“問題使農(nóng)民增收的舉措，是更好發(fā)揮南明區(qū)中心城區(qū)帶動功能的現(xiàn)實要求，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和和諧社會在南明區(qū)的具體實踐，只要按以上幾點，實事求是，開拓創(chuàng)新腳踏實地，一定能使“城市化”盡快實現(xiàn)，一定能把南明區(qū)建設(shè)成為我省的優(yōu)秀區(qū)。

05（秋）行政管理（本）謝青2007年4月

第三篇：構(gòu)建和諧社會實踐報告

構(gòu)建和諧社會實踐報告

財務(wù)管理09409史鎮(zhèn)榕14號 構(gòu)建社會主義和諧社會是我們黨在新世紀、新階段的重大理論創(chuàng)新，是我們黨對中國特色社會主義事業(yè)總體布局認識的深化和拓展，是我們黨對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的科學把握，是我們黨抓住重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的必然要求，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。如何適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，進一步深化拓展創(chuàng)新思想政治工作，不斷提高鞏固馬克思主義指導地位的能力，是當前思想政治工作面臨的一個嶄新課題。

思想政治工作為和諧社會的構(gòu)建提供思想保證、價值觀念、輿論環(huán)境和文化條件，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要環(huán)節(jié)

思想政治工作是我們黨的傳家寶，在構(gòu)建社會主義和諧社會中有著極其重要的作用。

思想政治工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的中心環(huán)節(jié)。毛澤東同志在新民主義革命時就曾指出：“掌握思想教育，是團結(jié)全黨進行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)，如果這個任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不可能完成的?！睒?gòu)建社會主義和諧社會，作為我們黨在全面建設(shè)小康社會新階段的重大政治任務(wù)和重大歷史使命，同樣需要掌握思想政治教育這個中心環(huán)節(jié)，需要思想政治教育為其提供思想保證、價值觀念、輿論環(huán)境、文化條件，打牢社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。思想政治工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要政治優(yōu)勢。思想政治工作是我們黨的重要政治優(yōu)勢，在社會變革時期尤其是這樣。當前，社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、利益轉(zhuǎn)換、社會階層和社會成員轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟成份、經(jīng)濟形式、分配方式、就業(yè)方式多樣化，社會思潮和人們思想多樣、多元、多變，各種社會矛盾、思

想矛盾凸現(xiàn)。在這種社會轉(zhuǎn)型期，尤其需要通過思想政治工作在思想多樣、多變、多元中統(tǒng)一人們思想，在各種社會矛盾交叉多變條件下凝結(jié)力量。

思想政治工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證。在當今社會歷史條件下，加強和改進思想政治工作有利于增強社會活力，增強全社會創(chuàng)造能力，增強廣大人民群眾創(chuàng)造美好生活的積極性、主動性、創(chuàng)造性，有利于形成團結(jié)文明、扶貧濟困的良好風氣，形成公平正義、融洽和諧的人際環(huán)境，有利于妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理人民利益矛盾，重視保護人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，堅決糾正各種損害群眾利益的行動，教育和引導廣大人民群眾正確認識和處理個人利益和集體利益，局部利益和整體利益，當前利益和長遠利益的關(guān)系、增強全體人民主人翁意識，團結(jié)、凝聚和激勵人民群眾為實現(xiàn)共同理想而奮斗，為構(gòu)建和諧社會做出貢獻。

思想政治工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要途徑和抓手。思想政治工作既是黨的領(lǐng)導的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的重要途徑和重要保證。它能夠緊緊抓住解決群眾思想問題同實際問題相結(jié)合這個環(huán)節(jié)，統(tǒng)一思想、凝聚力量、密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，使群眾感受到黨和政府的溫暖，增強人民群眾對黨和政府的信任，使群眾自我教育、自我管理、自我提高，使廣大群眾團結(jié)在黨的周圍，妥善處理人與人、人與社會、人與自然之間的關(guān)系，為實現(xiàn)自己利益，構(gòu)建和諧社會而奮斗。

思想政治工作應(yīng)圍繞構(gòu)建和諧社會這一目標和主題，宣傳和諧理念，普及和諧知識，營造和諧氛圍，豐富和諧內(nèi)涵

思想政治工作是完成黨的重大政治任務(wù)的重要保證。構(gòu)建社會主義和諧社會這一重大戰(zhàn)略任務(wù)的提出，必然對黨的思想政治工作提出新的更高要求。對思想政治工作的目標主題提出新的要求。和諧社會的構(gòu)建離不開核心價

值目標的確定，但這種目標能否得到人們的普遍認同，在全社會形成一種共同理想信念，并成為人們的行動指南，很大程度上取決于思想政治工作作用發(fā)揮得如何。社會主義和諧社會是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序，人與自然和諧相處的社會。思想政治工作應(yīng)圍繞這一目標和主題，宣傳和諧理念，普及和諧知識，營造和諧氛圍，豐富和諧內(nèi)涵，推廣和諧理念，普及和諧精神，創(chuàng)建和諧生活，不斷豐富人們的和諧精神世界，增強人們的和諧精神力量，滿足人們和諧社會的精神需求，為和諧社會構(gòu)建提供精神動力、智力支持、輿論環(huán)境、思想保證、價值觀念、文化條件。

對思想政治工作內(nèi)容任務(wù)提出了新要求。在指導思想上要為構(gòu)建和諧社會提供理論支持；在價值取向上為構(gòu)建和諧社會提供以人為本理念，促進和諧氛圍形成；在工作著力點上理順情緒，化解矛盾，提高士氣、振奮精神，保護公平，弘揚正義，鼓勵創(chuàng)新，激發(fā)活力，深化教育，建設(shè)誠信，提倡關(guān)愛，和諧相處。當前，構(gòu)建社會主義和諧社會，要以發(fā)展為第一要務(wù)，著力構(gòu)建充滿活力的社會；以提高群眾素質(zhì)為核心，著力構(gòu)建誠信友愛的社會；以生態(tài)保護為核心，著力構(gòu)建人與自然和諧相處的社會；以辦實事好事暖人心、得人心、穩(wěn)人心的事為核心，著力構(gòu)建公平正義的社會，以平安、安定，依法執(zhí)政、科學執(zhí)政、民主科學管理為核心，構(gòu)建安寧有序的社會。

對思想政治工作路徑方法提出了新要求。經(jīng)過長期努力，黨的思想政治工作在統(tǒng)一思想、提高認識、凝聚人心，保證各個歷史時期任務(wù)的完成等方面取得了很好實效，為改革和建設(shè)提供了堅強保證。但也必須看到，與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求相比，思想政治工作的路徑方法還有待進一步改進和加強，應(yīng)在堅持以往好的做法和經(jīng)驗基礎(chǔ)上，認真研究思想政治工作的方法和策略，使其在內(nèi)容、形式、方法上增強親和力、滲透力。要緊密結(jié)合構(gòu)建和諧社會的新要求，努力形成有利于思想政治工作保持蓬勃生機與旺盛活力的新機制。要緊密結(jié)合構(gòu)建和諧社會的新特點，增強思想政治工作針對性、實效性，探索滿足人們多樣化多層次思想精神文明需求的新方式。要緊密結(jié)合構(gòu)建和諧社會的新趨勢，探索拓展思想政治工作的新手段，從而使主流意識形態(tài)掌握和占領(lǐng)思想陣地。

針對多元化精神需求，要不斷創(chuàng)新思想政治工作，構(gòu)筑主流意識形態(tài)統(tǒng)領(lǐng)下的多層次教育平臺

創(chuàng)新是思想政治工作充滿生機與活力的根本所在，要按照構(gòu)建和諧社會的要求，不斷加強和改進思想政治工作，使思想政治工作富有創(chuàng)造性。

增強思想政治工作的科學性。黨的思想政治工作的一個根本特征，就在于能以科學理論武裝群眾、掌握群眾，使之變成改造客觀世界的物質(zhì)力量。因此加強和改進思想政治工作，必須以科學態(tài)度努力探索社會主義和諧社會的特點規(guī)律，內(nèi)涵要求、方針、舉措。以我們黨構(gòu)建和諧社會的科學理論武裝人民群眾，用真理、真知教育人民群眾。戰(zhàn)斗在思想政治工作前線的同志一定要認真學習理論，掌握理論，創(chuàng)新理論，深入闡述黨為構(gòu)建和諧社會所提出的新理論、新方針、新政策、新主張，把思想認識從不合時宜的觀念、體制、做法中解脫出來，以科學理論贏得人民群眾擁護和支持，同時要善于在科學理論指導下服務(wù)群眾，以鮮明事例感染人民群眾。增強思想政治工作廣泛性。黨的思想政治工作的重大優(yōu)勢，就在于始終維護最廣大人民群眾根本利益。因此，思想政治工作要始終堅持以人為本，為形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會提供思想保證。必須貼近實際、貼近群眾、貼近生活，立足于人民群眾創(chuàng)建新生活的偉大實踐，傾聽人民群眾呼聲，努力運用各種形式，使社會主義和諧社會理念深入人心。要加強改進流動人員、進城務(wù)工農(nóng)民群體思想政治工

作，加強改進下崗職工、弱勢群體思想政治工作，加強改進困難企業(yè)，老、少、邊、窮農(nóng)村等薄弱環(huán)節(jié)思想政治工作，使思想政治工作全員覆蓋，全過程覆蓋，全領(lǐng)域覆蓋，使社會主義和諧社會的理念、方針、政策進村入戶，進企業(yè)班組，進學校課堂、入耳入腦，進而形成構(gòu)建和諧社會的強大合力。

增強思想政治工作藝術(shù)性。要針對多樣、多變、多元的社會實際做到既統(tǒng)一思想，又注重差異；即引導群眾，又服務(wù)群眾。要把理論邏輯力量與事實力量結(jié)合起來，盡可能用通俗語言解開群眾思想上的困惑，用身邊事例說明深刻道理，使理論為群眾掌握。在運用報刊出版、廣播電視等做好思想教育工作同時，要充分利用現(xiàn)代科技手段，擴大主流意識形態(tài)影響力，構(gòu)筑思想政治工作新平臺。

增強思想政治工作實效性。一是堅持用一元化的指導思想引領(lǐng)和整合多種社會思潮。二是針對多樣化精神需求，構(gòu)筑主流意識形態(tài)統(tǒng)領(lǐng)下的多層次教育平臺。三是要對多元的思想觀念、價值取向、行為規(guī)范進行有理有利有序引導。四是要同法治結(jié)合，做到法治和德治統(tǒng)一。五是多辦好事實事，把思想育人、制度育人、管理育人同服務(wù)育人結(jié)合起來。使人們在享受思想政治工作實惠中感受黨和政府溫暖，感受構(gòu)建和諧社會給自己帶來的好處，增強構(gòu)建和諧社會的信心和責任，進而自覺團結(jié)在黨的周圍，為構(gòu)建和諧社會貢獻力量。

第四篇：關(guān)于構(gòu)建和諧村落, 推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

構(gòu)建和諧村落，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

梁潤冰

文章提要：構(gòu)建和諧村落是我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，但由于農(nóng)村經(jīng)濟的特性，以及農(nóng)村發(fā)展中長期存在的偏差，我國村落的發(fā)展不盡人意，面臨種種困境。要構(gòu)建和諧村落，需要我們結(jié)合村落的地方特色，借鑒國外農(nóng)村建設(shè)的先進經(jīng)驗，積極探索，大膽創(chuàng)新，尋求一條建設(shè)和諧村落的有效途徑。

關(guān)鍵詞：和諧村落新農(nóng)村社會資本

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，中央做出的又一項重大決策。作為一個經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)四位一體的綜合概念，社會主義新農(nóng)村建設(shè)不是簡單的“建新村”，而是新形勢下農(nóng)村工作目標、任務(wù)和思路的創(chuàng)新發(fā)展，是中央關(guān)于“三農(nóng)”工作一系列重要部署的邏輯延伸。其根基就是構(gòu)建一個和諧村落。

一、和諧村落的內(nèi)涵

和諧村落是和諧社會的一個重要組成部分，是在以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀的指導下，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，人與人、人與自然和諧相處，人各盡所能、各得其所的社會。其核心理念主要為：

1.經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性

經(jīng)濟發(fā)展是構(gòu)建和諧村落的基礎(chǔ)，其 “不僅是產(chǎn)出的增加，而且伴隨著產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的改善和資源配置（投入結(jié)構(gòu)）的優(yōu)化”，[1] 目的是持續(xù)改善人們的生活條件或防止生活條件的惡化。因此，要構(gòu)建和諧村落，應(yīng)以科學發(fā)展觀為指導，將經(jīng)濟增長速度、效率、質(zhì)量和資源的持續(xù)性、環(huán)境的承受力相結(jié)合，以實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。

2.社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性

和諧村落的構(gòu)建不僅是一個經(jīng)濟發(fā)展的過程，也是一個社會發(fā)展的過程，只有在農(nóng)村社會取得全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，整個農(nóng)村才能得到持續(xù)發(fā)展。但由于以往重增長，輕發(fā)展和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，致使我國農(nóng)村社會發(fā)展嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展和城市發(fā)展，特別是農(nóng)村各項社會事業(yè)，如基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生服務(wù)、社會保障事業(yè)等。因此，構(gòu)建和諧村落就應(yīng)該將社會公正理念融入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，使所有村民共同分享經(jīng)濟增長成果，縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、貧富差距，從而實現(xiàn)農(nóng)村社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.生態(tài)發(fā)展的和諧性

十六屆五中全會提出：要建設(shè)環(huán)境友好型社會。而建設(shè)環(huán)境友好型社會的關(guān)鍵是要統(tǒng)籌人和自然的和諧發(fā)展。農(nóng)村作為人、自然、社會相統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)，必須協(xié)調(diào)好經(jīng)濟與社會、人與自然之間的張力，堅決改變先污染后治理，邊治理邊污染的狀況。因此，農(nóng)村建設(shè)既要注重經(jīng)濟效益，又要注重生態(tài)效益，從制度和發(fā)展模式兩方面來加強對資源、自然的保護和循環(huán)利用，以達到人與自然的和諧相處，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的和諧性。

4.政治發(fā)展的民主性

在中國，農(nóng)村治理是國家治理的基礎(chǔ)。當前，鄉(xiāng)政村治體制是我國農(nóng)村社會最為基本的社會組織方式。這種以村民自治為核心內(nèi)容的農(nóng)村村治體制，改變了建國以來農(nóng)村組織經(jīng)濟化的進程，標志著農(nóng)村組織政治化的展開，但由于政府在農(nóng)村治理中存在“缺位”、“越位”、“錯位”問題，致使農(nóng)村治理問題日益突出。因此，我國農(nóng)村建設(shè)的重心應(yīng)在基層，大力發(fā)展民主政治，擴大農(nóng)民權(quán)利，積極引導農(nóng)民參與村務(wù)的決策和管理，促進農(nóng)村和諧與穩(wěn)定。

5.農(nóng)民發(fā)展的現(xiàn)代性

農(nóng)村的現(xiàn)代化需要具有現(xiàn)代化因素的農(nóng)民來推動。構(gòu)建和諧村落的目標就是“促進農(nóng)民的全面發(fā)展”。因此，構(gòu)建和諧村落就應(yīng)該樹立“以人為本”的理念，發(fā)展農(nóng)村教育和培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)和能力；加強農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)和民主法制建設(shè)，倡導新風尚，培育農(nóng)民的公民意識和現(xiàn)代精神，推動農(nóng)民從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)知識化，現(xiàn)代化。

二、國外農(nóng)村建設(shè)的啟示——日本“造村運動”

構(gòu)建和諧村落是一個漫長的系統(tǒng)工程，其建設(shè)能否取得預(yù)期效果，需要我們立足于本國國情，積極借鑒其他國家和地區(qū)的成熟經(jīng)驗，統(tǒng)籌兼顧，積極探索。其中日本的“造村運動”對我國構(gòu)建和諧村落具有啟示意義。

日本的“造村運動”發(fā)起于20世紀70年代，當時，日本經(jīng)濟飛速增長，鄉(xiāng)村人口集中到都會，城鄉(xiāng)落差大，人口疏密失衡，對以傳統(tǒng)的手工藝品生產(chǎn)和傳統(tǒng)的生活方式為主的農(nóng)村造成了極大的沖擊。為改造農(nóng)村，日本政府發(fā)動了“造村運動”，其特點主要表現(xiàn)為：

1.循序漸進，實施農(nóng)村綜合建設(shè)

從戰(zhàn)后至今，日本的農(nóng)村建設(shè)走過了一個長期的探索歷程。日本農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)歷了五個階段，從消滅城鄉(xiāng)差距開始，到推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境整治，到提升農(nóng)村生活水準，到著手營造農(nóng)村景觀，再到注重生態(tài)環(huán)境整治，經(jīng)過了一個漸進的、長期的過程。這種循序漸進的發(fā)展步驟，是現(xiàn)實和形勢發(fā)展的需要，也是日本國內(nèi)農(nóng)村不斷學習取經(jīng)、研究總結(jié)、不斷實踐的結(jié)果。

2.鼓勵參與，實施市場化運作

為調(diào)動農(nóng)民改造農(nóng)村的積極性，日本政府積極鼓勵農(nóng)民參與政府的決策，從地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的制定、地區(qū)環(huán)境建設(shè)事業(yè)的知曉、參與，到一系列地區(qū)居民與建設(shè)事業(yè)的“共建”式活動，農(nóng)民都積極參與其中，甚至在某種程度上起得主導作用。但涉及農(nóng)村的一些公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，日本政府實施市場化運作，農(nóng)戶主要通過申請向市政管理部門要求配備市政設(shè)施，對于部分呈散居化的農(nóng)村地區(qū)，日本政府僅配套了水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，煤氣則使用液化天然氣。

3.結(jié)合地方特色，實施一村一品戰(zhàn)略

日本政府注意結(jié)合地方特色，挖掘富有鄉(xiāng)土特色的人文資源，實施一村一品戰(zhàn)略。強調(diào)內(nèi)發(fā)性，由當?shù)鼐用褡銎?，以一些村莊做試點，成立生活工藝館或建起了供人參觀的民藝村落和供游人住宿的農(nóng)舍，營造一個優(yōu)美、自然、富有人情味的故鄉(xiāng)，以其自然的風光和傳統(tǒng)的文化特色吸引了大批的觀光客，使村民們不離鄉(xiāng)土，便走上了富裕之路。

三、我國構(gòu)建和諧村落的困境

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是立足于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針的具體化。而村落作為新農(nóng)村建設(shè)的主要載體，其發(fā)展狀況直接影響著新農(nóng)村建設(shè)的成效。由于農(nóng)村經(jīng)濟的特性，以及農(nóng)村發(fā)展中長期存在的偏差，我國村落的發(fā)展不盡人意。

1.農(nóng)村經(jīng)濟的脆弱性

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，其抵御風險的能力不足，一遇天災(zāi)人禍，小農(nóng)經(jīng)濟極易破產(chǎn)。2004年，我國農(nóng)業(yè)取得了“糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收”的好成績，糧食總產(chǎn)量超額完成國家既定目標，農(nóng)民增收幅度達6.8%，但這主要依賴于政策扶持和有利的氣候條件，科技含量十分有限，難以抵御自然災(zāi)害的干擾。因而，實行農(nóng)村工業(yè)化便成為發(fā)展我國農(nóng)村經(jīng)濟的一條有效途徑。80年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、蓬勃發(fā)展便是農(nóng)村工業(yè)化的很好例證。但隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面對日益增強的市場競爭壓力，其制度區(qū)位優(yōu)勢已經(jīng)逐漸發(fā)生變化，相對城市經(jīng)濟而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)區(qū)位有效性壓力越來越大，發(fā)展面臨著困境；同時，農(nóng)產(chǎn)品流通也存在很大的風險性，雖經(jīng)過多年的市場化改革，個體戶、改制后的國有企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、銀行等各個環(huán)節(jié)已經(jīng)基本上按市場規(guī)律運作。但由于行業(yè)組織化程度不高，配套改革滯后，以及在一定程度上存在市場管理機制缺位，市場信息不通暢，農(nóng)產(chǎn)品買賣風險增大，市場頻頻出現(xiàn)階段性的“追漲殺跌”現(xiàn)象，而由于缺乏有效的機制和手段，單個的農(nóng)民難以在銷售過程中確保自己的利益，市場的風險常常被轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上。

2.行為邊界的交叉性

行為邊界，是為規(guī)范行為主體活動，而界定其行為的活動范圍，即是指行為主體能夠做什么，不能夠做什么，給予一個明晰和確定的范圍。清晰、明確的行為邊界，有利于規(guī)范行為主體的活動范圍，避免行為主體在運行過程中出現(xiàn)模糊、沖突；從而促進行為主體自身發(fā)展。在農(nóng)村，隨著鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟和社會分工的發(fā)展，村莊的行政邊界、經(jīng)濟邊界和社會邊界不再清晰，不同鄉(xiāng)村地區(qū)組織形式也日益復雜化和多樣化，其行為邊界往往相互交叉、重合。我國20世紀80年代農(nóng)村改革中確立“鄉(xiāng)政村治”的治理格局，由于鄉(xiāng)村自治權(quán)力的邊界模糊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政權(quán)常常干預(yù)村的自治權(quán)，導致政務(wù)與村務(wù)不分，而村支部、村委會和村落的民間組織的行為邊界模糊、交叉，容易引發(fā)村落的沖突、矛盾，不僅不利于村落發(fā)展，反而使鄉(xiāng)村在治理過程中更加混亂。

3.集體行動的非理性

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，商品的排他性和獨享性的價值觀，配合著工具理性的影響，逐漸改變了農(nóng)民的行為模式，形成了以個人利益為本位的自我觀；農(nóng)民個人理性的增強，致使傳統(tǒng)共生互惠的村落利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)迅速解體，形成了主要以利益為導向的交往形式，組織和個人利益需求日益多樣化，村落分化日益加劇。在市場競爭態(tài)勢下，村落內(nèi)行為主體為了自身利益的最大化以及組織整體利益的實現(xiàn)，必然構(gòu)成各種競爭的博弈框架，從而導致“囚徒困境”，引發(fā)社會沖突，影響村落整合。

4.鄉(xiāng)村話語權(quán)的缺失

話語“體現(xiàn)了一種意識形態(tài)，話語優(yōu)勢也會構(gòu)成一種權(quán)力關(guān)系，即話語權(quán)”。[1] 傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村是血緣和地緣融合體，社會成員的關(guān)系表現(xiàn)為由近及遠，由親及疏的網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)。這種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的經(jīng)濟、政治、社會生活中起著重要的作用，不同身份的人根據(jù)其在網(wǎng)絡(luò)中所處位置的不同而享有不同的話語權(quán)。在村落中，某些能人、精英因其身份、財產(chǎn)、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等方面占據(jù)優(yōu)勢，在村落的“公共空間”握有更大的話語權(quán)，支配、影響著村落公共資源的占有、分配，而多數(shù)村民處于弱勢，被排斥于許多重要的經(jīng)濟、政治、社會活動之外，未能有效地參與村落公共事務(wù)的管理中，進而未能形成一個村級重大事項的民主決策機制，不足以形成對損害公眾利益和集體利益行為的有效制約，影響村落的整體凝聚力。

5.村落文化的邊緣化

村落文化是村民在歷史和現(xiàn)實的社會、經(jīng)濟、政治活動過程中形成的，是歷史傳承和現(xiàn)實生活在村民內(nèi)心的反映。它具有全方位性和系統(tǒng)性，使村落從物質(zhì)到精神，從以個人為載體的習俗到以社區(qū)族群為媒介的活動，結(jié)構(gòu)性地構(gòu)建起來，形成一種強大的文化力量。但70年代末以來，在市場化、工業(yè)化、城市化三種力量的推動下，新的生產(chǎn)、就業(yè)方式與原有社會、文化基礎(chǔ)產(chǎn)生斷裂式移位，加之鄉(xiāng)村社會的分散性和經(jīng)濟文化的落后，在以城市為中心的都市文化的強勢滲透下，村落傳統(tǒng)文化日益邊緣化，村民在傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化的雙重影響下，人格分裂，價值沖突，從而消解了傳統(tǒng)文化的主體心理基礎(chǔ)，致使鄉(xiāng)村因缺乏文化支撐而出現(xiàn)社會渙散，整合乏力，影響了村落的和諧發(fā)展。

四、我國和諧村落構(gòu)建的有效路徑

構(gòu)建和諧村落是一個系統(tǒng)工程，不可一蹴而就，需要我們積極借鑒國外先進經(jīng)驗，結(jié)合本地特色，有計劃、有步驟地實施。目前，我們應(yīng)在加大農(nóng)村投入，增加農(nóng)村公共物品供給，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著重發(fā)展以下幾方面：

1.發(fā)展農(nóng)村新經(jīng)濟，提升農(nóng)村競爭力

農(nóng)村競爭力是農(nóng)村為自身發(fā)展進行資源優(yōu)化配置的能力，是市場化、國際化條件下農(nóng)村綜合生產(chǎn)力水平的集中體現(xiàn)。根據(jù)比較優(yōu)勢和要素資源稟賦原理，要提升農(nóng)村競爭力，就必須正確認識農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，找出自己的比較優(yōu)勢，并以此為出發(fā)點確定合理的發(fā)展路徑。在我國，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，不是農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；暮唵位?，其關(guān)鍵應(yīng)是結(jié)合地方特色，可借鑒日本的一村一品戰(zhàn)略，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟的積極性，大膽創(chuàng)新，積極探索，尋求一種新的經(jīng)濟發(fā)展道路，不斷

地將農(nóng)村潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的發(fā)展優(yōu)勢并不斷地轉(zhuǎn)化或回避劣勢，提升農(nóng)村競爭力。

2.發(fā)展社會資本，破除“囚徒困境”

構(gòu)建和諧村落，實現(xiàn)村級民主治理關(guān)鍵在于將村民個人理性整合為集體理性。社會資本作為“重復的囚徒困境博弈的自然產(chǎn)物”，[1] 是“處于一個共同體之內(nèi)的個人、組織通過與內(nèi)部、外部的對象的長期交往、合作互利形成的一系列認同關(guān)系，以及在這些關(guān)系背后積淀下來的歷史傳統(tǒng)、價值理念、信仰和行為規(guī)范”，[2] 它是溝通個人和制度，實現(xiàn)個人理性與社會理性和諧，解決集體行為困境的重要因素。因此，應(yīng)調(diào)整國家與社會的關(guān)系，發(fā)展民主政治，擴大農(nóng)民的公民權(quán)利，有意識地培育積極的社會資本，改善農(nóng)村的非制度性參與渠道，使鄉(xiāng)村社會網(wǎng)絡(luò)進一步擴展，直至全體村民，同時，向村落公共空間注入公共資源，調(diào)動村民關(guān)注并參與村落的共同性話題，形成有利于村落良性發(fā)展的輿論監(jiān)督機制，實現(xiàn)村落的和諧發(fā)展。

3.科學界定邊界，構(gòu)建多中心治理網(wǎng)絡(luò)

“農(nóng)村民主治理改革的方向，應(yīng)當是逐步走向以民主、自治、法治、參與、公正、透明、責任和穩(wěn)定為要素的農(nóng)村善治”，[3] 而要實現(xiàn)農(nóng)村善治，使農(nóng)村獲得全面的、持續(xù)的發(fā)展，“靠的是地方社群的自主治理能力，以及以此為基礎(chǔ)的多中心治理的多層次的制度框架”。[4] 針對我國農(nóng)村治理中邊界模糊、交叉現(xiàn)狀，我們應(yīng)通過立法，科學界定農(nóng)村治理主體的行為邊界，明確職責，著力整合村落治理權(quán)威的多元結(jié)構(gòu)，使村落治理權(quán)威既有合理的分工，又能形成統(tǒng)一的合力，進而形成一個多中心的治理網(wǎng)絡(luò)。

4.分化與整合，促進村落文化和諧發(fā)展

村民是村落的主體，也是村落和諧的核心，實現(xiàn)村民自由而全面的發(fā)展是構(gòu)建和諧村落的根本目的。文化作為影響人全面發(fā)展的重要內(nèi)在因素，其和諧與否直接關(guān)系到和諧社會的實現(xiàn)。現(xiàn)在，我國農(nóng)村正發(fā)生一場深刻的歷史性變革，村民受各種思想觀念影響的渠道明顯增多，思想觀念和價值取向的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。這種分化不僅是必然的，而且是正當?shù)模菢?gòu)建和諧村落的基礎(chǔ)，因為只有村民充分而平等地享有權(quán)利，這種分化或多元化才得以存在，村落才得以發(fā)展。在文化分化進程中，我們也應(yīng)注重文化的開放與兼容，著眼于現(xiàn)代與傳統(tǒng)的整合，實現(xiàn)現(xiàn)代精神與傳統(tǒng)美德、現(xiàn)代制度與傳統(tǒng)風俗相結(jié)合，構(gòu)建新農(nóng)村文化，培育新型農(nóng)民，實現(xiàn)村落的和諧發(fā)展。

責任編輯：黃英

作者：梁潤冰華南師范大學南海校區(qū)法政系講師（佛山528225）

[1]陳秀山、張可云：《區(qū)域經(jīng)濟理論》，商務(wù)印書館，2003年，156頁。

[2]徐勇，徐增陽：《流動中的鄉(xiāng)村治理》，中國社會科學出版社，2003年，第66頁。

[3]曹榮湘選編：《走出囚徒困境——社會資本與制度分析》，上海三聯(lián)書店，2003年，第86頁。

[4]李惠斌、楊雪冬主編：《社會資本與社會發(fā)展》，社會科學文獻出版社，2000年，第36頁。

[5]徐秀麗主編：《中國農(nóng)村治理的歷史與現(xiàn)狀：以定縣、鄒平和江寧為例》，社會科學文獻出版社，2004年，第67頁。

[6]邁克爾·麥金尼斯主編：《多中心治道與發(fā)展》，上海三聯(lián)書店，2000年，第5頁。

第五篇：10年寒假新農(nóng)村社會實踐報告

2010年寒假新農(nóng)村社會實踐報告

2010年寒假新農(nóng)村社會實踐報告

提高管理水平堅持科學發(fā)展把新勝村建設(shè)成為全省一流的新農(nóng)村示范點 新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村第二次飛躍式發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。近年來，我鎮(zhèn)新勝村作為市級新農(nóng)村示范點，農(nóng)村經(jīng)濟在日光溫室產(chǎn)業(yè)的推動下，基本實現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民的生活水平得到了顯著提高，但制約全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸以及影響

農(nóng)村穩(wěn)定和持續(xù)繁榮的因素依然很多，新農(nóng)村建設(shè)還有許多新的問題和情況亟待解決，新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠。

一、基本情況新勝村地處古浪縣城北部36公里，土門鎮(zhèn)區(qū)西北部2公里處，全村現(xiàn)有15個村民小組，814戶，3744人，勞動力1492人，耕地面積9096畝，其中水澆地6700畝，旱地2396畝，屬典型的川區(qū)井河混灌區(qū)。2008年，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3712元，比2005年增加1000元。2006年完成新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，2006年被列為市級新農(nóng)村建設(shè)示范點。

二、新農(nóng)村建設(shè)取得的成效

（一）產(chǎn)業(yè)開發(fā)勢頭良好，農(nóng)民收入顯著提高。充分發(fā)揮本地日照時間長、晝夜溫差大、交通運輸便利等條件，結(jié)合石羊河流域重點治理，把發(fā)展日光溫室產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入作為推進新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和有效途徑，廣泛發(fā)動群眾，充分發(fā)揮群眾的主體作用，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，累計建成日光溫室520幢，全村60%以上的農(nóng)戶都有了日光溫室。日光溫室產(chǎn)業(yè)給全村經(jīng)濟帶來了前所未有的發(fā)展，2008年，全村僅日光溫室蔬菜銷售收入就達到300多萬元，人均增收800多元，占農(nóng)民人均純收入的%。同時，大力發(fā)展陸地蔬菜、玉米

制種、啤酒大麥、優(yōu)質(zhì)小麥，地膜覆蓋率34%，各類蔬菜782畝，優(yōu)勢作物種植面積達8500多畝，占播種面積的%。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，公益事業(yè)發(fā)展迅速。近三年來，新勝村通過實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，改造中低產(chǎn)田8200畝，襯砌渠道公里，修建渠系建筑物54座，埋設(shè)低壓管道11公里，配套維修機井10眼，改造田間機耕道路16公里，埋設(shè)自來水入戶管道公里，自來水入戶率達90%以上。新建磚木結(jié)構(gòu)村級活動場所275平方米；建成中國移動村村通示范工程，電話入戶率達到95%；有線電視入戶率達到90%以上；新建新勝完全小學教室9間平方米，硬化校園2500平方米，新建衛(wèi)生保健所3間60平方米，配備醫(yī)療設(shè)備；建成擁有8組書架、3000冊圖書、40平方米的農(nóng)家書屋。全面落實農(nóng)村“兩免一補”、“糧食直補”、五保戶供養(yǎng)、農(nóng)村居民低保、特困戶救助等各項惠農(nóng)政策，農(nóng)村各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

（三）村莊改造穩(wěn)步推進，村容村貌明顯改觀。鄉(xiāng)村道路硬化和小康住宅建設(shè)工作進展順利，完成了公里的鄉(xiāng)村道路硬化，將全村規(guī)劃為朱莊片（胡上、胡下、朱莊、李莊、李家臺）、溝南片（溝南、溝北、巷道、暖泉）、程西灘片（建東、建西、西灣、程西灘）、朱西灘片（朱西灘、寧東、農(nóng)科）四個集中居住區(qū)，鼓勵有條件的住戶結(jié)合舊房改造遷入新區(qū)，并逐步改造原住宅區(qū)，進行以“改院、改水、改廚、改廁”和“凈化、美化、綠化”為主要內(nèi)容的人居環(huán)境工程建設(shè)，指導和幫助80戶房屋自建新建農(nóng)戶完成住宅設(shè)施配套,集中規(guī)劃新建小康住宅20幢，200戶的改水改廁工程全部開工建設(shè)。設(shè)立黨員村容村貌整治崗，通過檢查整治和引導，群眾逐漸有了自覺維護和改善村容村貌的良好習慣。組織群眾整修鄉(xiāng)村道路11公里，義務(wù)植樹4萬多株，維修渠道12公里。結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀試點活動，組織群眾開展環(huán)境衛(wèi)生整治，動用農(nóng)用車清理村組“三堆”，填埋“四坑”，清除殘墻破壁230米，柴草亂放，農(nóng)家肥亂堆，垃圾亂倒的現(xiàn)象基本消失，群眾的生產(chǎn)、生活環(huán)境和質(zhì)量有了明顯改善。

（四）扎實開展科技培訓，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。根據(jù)群眾生產(chǎn)生活實際需要，鎮(zhèn)、村兩級積極與市縣勞動、農(nóng)牧、文化、就業(yè)等單位聯(lián)系協(xié)調(diào)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)和勞務(wù)技能為主，組織相關(guān)培訓和講座36場次，截至目前，完成農(nóng)民技術(shù)培訓1600多人次，勞務(wù)技能培訓300人次，全村勞動力科技培訓率和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)技能培訓率達到85%以上，戶均掌握1—2門農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員掌握1—2門就業(yè)技能，涌現(xiàn)出了眾多農(nóng)業(yè)科技方面的“土專家”、“田秀才”，為新農(nóng)村建設(shè)提供了人才和智力支持。

（五）加強村級班子建設(shè)，提高民主管理水平。在班子建設(shè)上，始終堅持村黨支部和村委會成員的民主選拔。充分發(fā)揚民主，引導群眾真正把有文化、有能力、有激情、組織上可靠、作風上

硬朗、工作上熱心、思想上創(chuàng)新的優(yōu)秀村民選拔到村“兩委”班子，進一步加強班子建設(shè)，按照“五個好村黨支部”的工作標準和要求開展工作，提高班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，發(fā)揮他們在新農(nóng)村建設(shè)中的核心領(lǐng)導作用。在工作方法上尊重農(nóng)民群眾意愿，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體12全文查看