第一篇：推進新農村建設 把構建和諧鄉(xiāng)村作為重要任務

推進新農村建設 把構建和諧鄉(xiāng)村作為重要任務

推進社會主義新農村建設，貫徹落實好省委、省政府《關于推進社會主義新農村建設的實施意見》，必須在加強農村物質文明建設的同時，加強農村精神文明、政治文明與和諧社會建設。這既是黨中央對社會主義新農村建設的要求，也符合遼寧的實際。為此，我們要把構建和諧鄉(xiāng)村作為新農村建設的重要任務，努力去完成，把社會主義新農村建設全面推向前進。

“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。這是黨中央對社會主義新農村建設的總要求，是一個有機整體。這一總要求，既包括發(fā)展農村生產力，又包括調整完善農村生產關系；既包括加快農村經濟發(fā)展，又包括加快農村社會事業(yè)發(fā)展；既包括加強農村物質文明建設，又包括加強農村精神文明、政治文明與和諧社會建設，同我們黨在農村全面建設小康社會與構建社會主義和諧社會的目標要求是內在統(tǒng)一的。

遼寧作為老工業(yè)基地，雖然工業(yè)化起步較早，但是仍有近一半的人口居住在農村。由于傳統(tǒng)的農業(yè)生產生活方式落后，形成了農民素質偏低，不適應新時期農業(yè)與農村發(fā)展的需要。存在于農民中的陋習和落后現象，嚴重影響了農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。建設和諧遼寧，是加快振興遼寧老工業(yè)基地、全面建設小康社會的重要目標和任務，是維護好、實現好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的迫切需要。建設和諧遼寧與振興遼寧老工業(yè)基地、全面建設小康社會構成一個系統(tǒng)工程。全面建設小康社會、構建和諧社會的重點在農村?？梢哉f，沒有農村的和諧就沒有全省的和諧。為此，必須在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下，按照中央提出的社會主義新農村建設的總要求，努力構建和諧鄉(xiāng)村。

努力完成構建和諧鄉(xiāng)村這一重要任務，我們要通過加強農村精神文明建設，繁榮發(fā)展農村先進文化，大力開展農民群眾喜聞樂見的群眾性文化活動，豐富農民文化生活。繼續(xù)對農民進行社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，提高農民思想道德素質和科學生產生活能力。加強農村社會治安綜合治理，營造安定祥和的社會環(huán)境。積極開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，把每個農村社區(qū)都建設成為和諧社會的“健康細胞”。

努力完成構建和諧鄉(xiāng)村這一重要任務，我們要創(chuàng)造整潔、舒適、文明的生活環(huán)境。各地要從實際出發(fā)，從解決農民要求最急迫、受益最直接的基本生活條件入手，重點開展以改水、改灶、改廁為重點的環(huán)境整治工作，切實解決農村“臟、亂、差”，提高農民自我發(fā)展能力和生活質量。但要特別注意，在村莊環(huán)境整治中要因地制宜，突出重點，注重實效，切不可搞形象工程，切不可搞形式主義，切不可違背農民的意愿。

努力完成構建和諧鄉(xiāng)村這一重要任務，我們要加強農村民主政治建設。這是維護農民權益，保持農村社會穩(wěn)定的需要。要切實保障農民的民主權利，健全和落實各項民主管理制度，保證廣大農民群眾的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權得以實現。繼續(xù)搞好村務公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開，爭取廣大農民群眾的積極參與和支持。進一步搞好村民自治，賦予農民群眾更多的參與決策的權利，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，保證農村基層民主政治建設健康發(fā)展。努力完成構建和諧鄉(xiāng)村這一重要任務，要加強基層組織建設，充分發(fā)揮農村基層黨組織的領導核心作用，增強農村基層黨組織在建設社會主義新農村過程中的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要注意培養(yǎng)選拔社會主義新農村建設的帶頭人，提高農村黨員干部建設社會主義新農村的本領，把農村黨組織建設成為推進社會主義新農村建設的堅強堡壘，建立健全發(fā)揮黨員作用、保持黨員先進性的長效機制，充分發(fā)揮廣大黨員干部在建設社會主義新農村中的先鋒模范作用。一個和諧安康、經濟欣欣向榮、人民安居樂業(yè)、社會大局穩(wěn)定的社會主義新農村，必將在遼寧大地出現。

第二篇：關于構建和諧村落, 推進社會主義新農村建設

構建和諧村落，推進社會主義新農村建設

梁潤冰

文章提要：構建和諧村落是我國社會主義新農村建設的核心環(huán)節(jié)，但由于農村經濟的特性，以及農村發(fā)展中長期存在的偏差，我國村落的發(fā)展不盡人意，面臨種種困境。要構建和諧村落，需要我們結合村落的地方特色，借鑒國外農村建設的先進經驗，積極探索，大膽創(chuàng)新，尋求一條建設和諧村落的有效途徑。

關鍵詞：和諧村落新農村社會資本

建設社會主義新農村是在全面建設小康社會的關鍵時期，中央做出的又一項重大決策。作為一個經濟、政治、文化和社會建設四位一體的綜合概念，社會主義新農村建設不是簡單的“建新村”，而是新形勢下農村工作目標、任務和思路的創(chuàng)新發(fā)展，是中央關于“三農”工作一系列重要部署的邏輯延伸。其根基就是構建一個和諧村落。

一、和諧村落的內涵

和諧村落是和諧社會的一個重要組成部分，是在以人為本、全面協調可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀的指導下，實現農村經濟社會協調發(fā)展，人與人、人與自然和諧相處，人各盡所能、各得其所的社會。其核心理念主要為：

1.經濟發(fā)展的可持續(xù)性

經濟發(fā)展是構建和諧村落的基礎，其 “不僅是產出的增加，而且伴隨著產出結構的改善和資源配置（投入結構）的優(yōu)化”，[1] 目的是持續(xù)改善人們的生活條件或防止生活條件的惡化。因此，要構建和諧村落，應以科學發(fā)展觀為指導，將經濟增長速度、效率、質量和資源的持續(xù)性、環(huán)境的承受力相結合，以實現農村經濟的可持續(xù)性發(fā)展。

2.社會發(fā)展的協調性

和諧村落的構建不僅是一個經濟發(fā)展的過程，也是一個社會發(fā)展的過程，只有在農村社會取得全面發(fā)展的基礎上，整個農村才能得到持續(xù)發(fā)展。但由于以往重增長，輕發(fā)展和城鄉(xiāng)二元結構的影響，致使我國農村社會發(fā)展嚴重滯后于經濟發(fā)展和城市發(fā)展，特別是農村各項社會事業(yè)，如基礎教育、公共衛(wèi)生服務、社會保障事業(yè)等。因此，構建和諧村落就應該將社會公正理念融入農村經濟發(fā)展，使所有村民共同分享經濟增長成果，縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、貧富差距，從而實現農村社會的協調發(fā)展。

3.生態(tài)發(fā)展的和諧性

十六屆五中全會提出：要建設環(huán)境友好型社會。而建設環(huán)境友好型社會的關鍵是要統(tǒng)籌人和自然的和諧發(fā)展。農村作為人、自然、社會相統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)，必須協調好經濟與社會、人與自然之間的張力，堅決改變先污染后治理，邊治理邊污染的狀況。因此，農村建設既要注重經濟效益，又要注重生態(tài)效益，從制度和發(fā)展模式兩方面來加強對資源、自然的保護和循環(huán)利用，以達到人與自然的和諧相處，實現農村生態(tài)系統(tǒng)的和諧性。

4.政治發(fā)展的民主性

在中國，農村治理是國家治理的基礎。當前，鄉(xiāng)政村治體制是我國農村社會最為基本的社會組織方式。這種以村民自治為核心內容的農村村治體制，改變了建國以來農村組織經濟化的進程，標志著農村組織政治化的展開，但由于政府在農村治理中存在“缺位”、“越位”、“錯位”問題，致使農村治理問題日益突出。因此，我國農村建設的重心應在基層，大力發(fā)展民主政治，擴大農民權利，積極引導農民參與村務的決策和管理，促進農村和諧與穩(wěn)定。

5.農民發(fā)展的現代性

農村的現代化需要具有現代化因素的農民來推動。構建和諧村落的目標就是“促進農民的全面發(fā)展”。因此，構建和諧村落就應該樹立“以人為本”的理念，發(fā)展農村教育和培訓，提高農民素質和能力；加強農村社區(qū)文化建設和民主法制建設，倡導新風尚，培育農民的公民意識和現代精神，推動農民從傳統(tǒng)型向現代型的轉變，實現農民素質知識化，現代化。

二、國外農村建設的啟示——日本“造村運動”

構建和諧村落是一個漫長的系統(tǒng)工程，其建設能否取得預期效果，需要我們立足于本國國情，積極借鑒其他國家和地區(qū)的成熟經驗，統(tǒng)籌兼顧，積極探索。其中日本的“造村運動”對我國構建和諧村落具有啟示意義。

日本的“造村運動”發(fā)起于20世紀70年代，當時，日本經濟飛速增長，鄉(xiāng)村人口集中到都會，城鄉(xiāng)落差大，人口疏密失衡，對以傳統(tǒng)的手工藝品生產和傳統(tǒng)的生活方式為主的農村造成了極大的沖擊。為改造農村，日本政府發(fā)動了“造村運動”，其特點主要表現為：

1.循序漸進，實施農村綜合建設

從戰(zhàn)后至今，日本的農村建設走過了一個長期的探索歷程。日本農村現代化建設經歷了五個階段，從消滅城鄉(xiāng)差距開始，到推進農業(yè)生產環(huán)境整治，到提升農村生活水準，到著手營造農村景觀，再到注重生態(tài)環(huán)境整治，經過了一個漸進的、長期的過程。這種循序漸進的發(fā)展步驟，是現實和形勢發(fā)展的需要，也是日本國內農村不斷學習取經、研究總結、不斷實踐的結果。

2.鼓勵參與，實施市場化運作

為調動農民改造農村的積極性，日本政府積極鼓勵農民參與政府的決策，從地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的制定、地區(qū)環(huán)境建設事業(yè)的知曉、參與，到一系列地區(qū)居民與建設事業(yè)的“共建”式活動，農民都積極參與其中，甚至在某種程度上起得主導作用。但涉及農村的一些公共基礎設施建設，日本政府實施市場化運作，農戶主要通過申請向市政管理部門要求配備市政設施，對于部分呈散居化的農村地區(qū)，日本政府僅配套了水、電等基礎設施，煤氣則使用液化天然氣。

3.結合地方特色，實施一村一品戰(zhàn)略

日本政府注意結合地方特色，挖掘富有鄉(xiāng)土特色的人文資源，實施一村一品戰(zhàn)略。強調內發(fā)性，由當地居民做起，以一些村莊做試點，成立生活工藝館或建起了供人參觀的民藝村落和供游人住宿的農舍，營造一個優(yōu)美、自然、富有人情味的故鄉(xiāng)，以其自然的風光和傳統(tǒng)的文化特色吸引了大批的觀光客，使村民們不離鄉(xiāng)土，便走上了富裕之路。

三、我國構建和諧村落的困境

建設社會主義新農村是立足于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村方針的具體化。而村落作為新農村建設的主要載體，其發(fā)展狀況直接影響著新農村建設的成效。由于農村經濟的特性，以及農村發(fā)展中長期存在的偏差，我國村落的發(fā)展不盡人意。

1.農村經濟的脆弱性

農業(yè)是弱質產業(yè)，其抵御風險的能力不足，一遇天災人禍，小農經濟極易破產。2004年，我國農業(yè)取得了“糧食增產、農民增收”的好成績，糧食總產量超額完成國家既定目標，農民增收幅度達6.8%，但這主要依賴于政策扶持和有利的氣候條件，科技含量十分有限，難以抵御自然災害的干擾。因而，實行農村工業(yè)化便成為發(fā)展我國農村經濟的一條有效途徑。80年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、蓬勃發(fā)展便是農村工業(yè)化的很好例證。但隨著市場經濟發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面對日益增強的市場競爭壓力，其制度區(qū)位優(yōu)勢已經逐漸發(fā)生變化，相對城市經濟而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)區(qū)位有效性壓力越來越大，發(fā)展面臨著困境；同時，農產品流通也存在很大的風險性，雖經過多年的市場化改革，個體戶、改制后的國有企業(yè)、農產品加工企業(yè)、銀行等各個環(huán)節(jié)已經基本上按市場規(guī)律運作。但由于行業(yè)組織化程度不高，配套改革滯后，以及在一定程度上存在市場管理機制缺位，市場信息不通暢，農產品買賣風險增大，市場頻頻出現階段性的“追漲殺跌”現象，而由于缺乏有效的機制和手段，單個的農民難以在銷售過程中確保自己的利益，市場的風險常常被轉嫁到農民身上。

2.行為邊界的交叉性

行為邊界，是為規(guī)范行為主體活動，而界定其行為的活動范圍，即是指行為主體能夠做什么，不能夠做什么，給予一個明晰和確定的范圍。清晰、明確的行為邊界，有利于規(guī)范行為主體的活動范圍，避免行為主體在運行過程中出現模糊、沖突；從而促進行為主體自身發(fā)展。在農村，隨著鄉(xiāng)村社會經濟和社會分工的發(fā)展，村莊的行政邊界、經濟邊界和社會邊界不再清晰，不同鄉(xiāng)村地區(qū)組織形式也日益復雜化和多樣化，其行為邊界往往相互交叉、重合。我國20世紀80年代農村改革中確立“鄉(xiāng)政村治”的治理格局，由于鄉(xiāng)村自治權力的邊界模糊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政權常常干預村的自治權，導致政務與村務不分，而村支部、村委會和村落的民間組織的行為邊界模糊、交叉，容易引發(fā)村落的沖突、矛盾，不僅不利于村落發(fā)展，反而使鄉(xiāng)村在治理過程中更加混亂。

3.集體行動的非理性

隨著市場經濟的發(fā)展，商品的排他性和獨享性的價值觀，配合著工具理性的影響，逐漸改變了農民的行為模式，形成了以個人利益為本位的自我觀；農民個人理性的增強，致使傳統(tǒng)共生互惠的村落利益關系網絡迅速解體，形成了主要以利益為導向的交往形式，組織和個人利益需求日益多樣化，村落分化日益加劇。在市場競爭態(tài)勢下，村落內行為主體為了自身利益的最大化以及組織整體利益的實現，必然構成各種競爭的博弈框架，從而導致“囚徒困境”，引發(fā)社會沖突，影響村落整合。

4.鄉(xiāng)村話語權的缺失

話語“體現了一種意識形態(tài)，話語優(yōu)勢也會構成一種權力關系，即話語權”。[1] 傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村是血緣和地緣融合體，社會成員的關系表現為由近及遠，由親及疏的網絡狀態(tài)。這種關系網絡在農村的經濟、政治、社會生活中起著重要的作用，不同身份的人根據其在網絡中所處位置的不同而享有不同的話語權。在村落中，某些能人、精英因其身份、財產、人際關系網絡等方面占據優(yōu)勢，在村落的“公共空間”握有更大的話語權，支配、影響著村落公共資源的占有、分配，而多數村民處于弱勢，被排斥于許多重要的經濟、政治、社會活動之外，未能有效地參與村落公共事務的管理中，進而未能形成一個村級重大事項的民主決策機制，不足以形成對損害公眾利益和集體利益行為的有效制約，影響村落的整體凝聚力。

5.村落文化的邊緣化

村落文化是村民在歷史和現實的社會、經濟、政治活動過程中形成的，是歷史傳承和現實生活在村民內心的反映。它具有全方位性和系統(tǒng)性，使村落從物質到精神，從以個人為載體的習俗到以社區(qū)族群為媒介的活動，結構性地構建起來，形成一種強大的文化力量。但70年代末以來，在市場化、工業(yè)化、城市化三種力量的推動下，新的生產、就業(yè)方式與原有社會、文化基礎產生斷裂式移位，加之鄉(xiāng)村社會的分散性和經濟文化的落后，在以城市為中心的都市文化的強勢滲透下，村落傳統(tǒng)文化日益邊緣化，村民在傳統(tǒng)與現代文化的雙重影響下，人格分裂，價值沖突，從而消解了傳統(tǒng)文化的主體心理基礎，致使鄉(xiāng)村因缺乏文化支撐而出現社會渙散，整合乏力，影響了村落的和諧發(fā)展。

四、我國和諧村落構建的有效路徑

構建和諧村落是一個系統(tǒng)工程，不可一蹴而就，需要我們積極借鑒國外先進經驗，結合本地特色，有計劃、有步驟地實施。目前，我們應在加大農村投入，增加農村公共物品供給，協調城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎上，著重發(fā)展以下幾方面：

1.發(fā)展農村新經濟，提升農村競爭力

農村競爭力是農村為自身發(fā)展進行資源優(yōu)化配置的能力，是市場化、國際化條件下農村綜合生產力水平的集中體現。根據比較優(yōu)勢和要素資源稟賦原理，要提升農村競爭力，就必須正確認識農村經濟發(fā)展現狀，找出自己的比較優(yōu)勢，并以此為出發(fā)點確定合理的發(fā)展路徑。在我國，發(fā)展農村經濟，不是農業(yè)市場化、產業(yè)化、規(guī)?；暮唵位潢P鍵應是結合地方特色，可借鑒日本的一村一品戰(zhàn)略，調動農民發(fā)展經濟的積極性，大膽創(chuàng)新，積極探索，尋求一種新的經濟發(fā)展道路，不斷

地將農村潛在優(yōu)勢轉化為現實的發(fā)展優(yōu)勢并不斷地轉化或回避劣勢，提升農村競爭力。

2.發(fā)展社會資本，破除“囚徒困境”

構建和諧村落，實現村級民主治理關鍵在于將村民個人理性整合為集體理性。社會資本作為“重復的囚徒困境博弈的自然產物”，[1] 是“處于一個共同體之內的個人、組織通過與內部、外部的對象的長期交往、合作互利形成的一系列認同關系，以及在這些關系背后積淀下來的歷史傳統(tǒng)、價值理念、信仰和行為規(guī)范”，[2] 它是溝通個人和制度，實現個人理性與社會理性和諧，解決集體行為困境的重要因素。因此，應調整國家與社會的關系，發(fā)展民主政治，擴大農民的公民權利，有意識地培育積極的社會資本，改善農村的非制度性參與渠道，使鄉(xiāng)村社會網絡進一步擴展，直至全體村民，同時，向村落公共空間注入公共資源，調動村民關注并參與村落的共同性話題，形成有利于村落良性發(fā)展的輿論監(jiān)督機制，實現村落的和諧發(fā)展。

3.科學界定邊界，構建多中心治理網絡

“農村民主治理改革的方向，應當是逐步走向以民主、自治、法治、參與、公正、透明、責任和穩(wěn)定為要素的農村善治”，[3] 而要實現農村善治，使農村獲得全面的、持續(xù)的發(fā)展，“靠的是地方社群的自主治理能力，以及以此為基礎的多中心治理的多層次的制度框架”。[4] 針對我國農村治理中邊界模糊、交叉現狀，我們應通過立法，科學界定農村治理主體的行為邊界，明確職責，著力整合村落治理權威的多元結構，使村落治理權威既有合理的分工，又能形成統(tǒng)一的合力，進而形成一個多中心的治理網絡。

4.分化與整合，促進村落文化和諧發(fā)展

村民是村落的主體，也是村落和諧的核心，實現村民自由而全面的發(fā)展是構建和諧村落的根本目的。文化作為影響人全面發(fā)展的重要內在因素，其和諧與否直接關系到和諧社會的實現?，F在，我國農村正發(fā)生一場深刻的歷史性變革，村民受各種思想觀念影響的渠道明顯增多，思想觀念和價值取向的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。這種分化不僅是必然的，而且是正當的，是構建和諧村落的基礎，因為只有村民充分而平等地享有權利，這種分化或多元化才得以存在，村落才得以發(fā)展。在文化分化進程中，我們也應注重文化的開放與兼容，著眼于現代與傳統(tǒng)的整合，實現現代精神與傳統(tǒng)美德、現代制度與傳統(tǒng)風俗相結合，構建新農村文化，培育新型農民，實現村落的和諧發(fā)展。

責任編輯：黃英

作者：梁潤冰華南師范大學南海校區(qū)法政系講師（佛山528225）

[1]陳秀山、張可云：《區(qū)域經濟理論》，商務印書館，2003年，156頁。

[2]徐勇，徐增陽：《流動中的鄉(xiāng)村治理》，中國社會科學出版社，2003年，第66頁。

[3]曹榮湘選編：《走出囚徒困境——社會資本與制度分析》，上海三聯書店，2003年，第86頁。

[4]李惠斌、楊雪冬主編：《社會資本與社會發(fā)展》，社會科學文獻出版社，2000年，第36頁。

[5]徐秀麗主編：《中國農村治理的歷史與現狀：以定縣、鄒平和江寧為例》，社會科學文獻出版社，2004年，第67頁。

[6]邁克爾·麥金尼斯主編：《多中心治道與發(fā)展》，上海三聯書店，2000年，第5頁。

第三篇：建設和諧文化是構建和諧社會的重要任務

內蒙古大學滿洲里學院毛概期中論文

建設和諧文化是構建和諧社會的重要任務

08級漢語言文學班

高敬宜

00859006

摘要：黨中央明確指出構建社會主義和諧社會的一項重要任務就是建設和諧文化。建設和諧文化, 必須以社會主義核心價值體系為根本, 著眼實踐, 在理論和實踐的互動中實現和諧文化的創(chuàng)新與發(fā)展, 引領社會主流意識朝著健康向上的方向發(fā)展。本文從和諧文化的內涵、建設和諧文化的基本內容、構建和諧文化的重要性和緊迫性、建設和諧文化對構建社會主義和諧社會的作用四個方面論述了建設和諧文化是構建和諧社會的重要任務。

關鍵詞：社會主義;和諧社會;和諧文化;

黨的十六屆六中全會指出：“建設和諧文化是構建社會主義和諧社會的重要任務，社會主義核心價值體系是建設和諧文化的根本，必須堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，倡導和諧理念，培育和諧精神，進一步形成全社會共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全黨全國各族人民團結奮斗的思想道德基礎?！焙椭C文化是社會和諧的思想靈魂和精神實質，是社會和諧的文化升華，也是人們追求社會和諧的智慧結晶。沒有和諧的文化，就沒有和諧社會的思想根基，也就不可能有社會和諧發(fā)展的實踐追求。

一、和諧文化的內涵：

（一）“以人為本”的科學發(fā)展觀。馬克思指出: “人始終是主體?！雹?“以人為本”與馬克思主義關于人的全面發(fā)展理論是一脈相承、互為因果、自成體系, 是構建中國特色社會主義和諧文化的出發(fā)點。

（二）科學性。文化屬于社會意識現象,科學性反映了文化發(fā)展的連續(xù)性,反映了科學和藝術發(fā)展的內在規(guī)律,是文化發(fā)展中不斷繼承和不斷創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一。

（三）時代性。一部人類文明史證明,和諧文化總是與社會進步、社會發(fā)展同步的,它能在任何情況下,以自己特有的方式去體現時代精神,反映時代發(fā)展的要求。有中國特色社會主義文化植根于有中國特色的社會主義建設實踐,充分體現了中國經濟政治發(fā)展的主流和方向,具有鮮明的時代特征。

（四）開放性。伴隨著經濟全球化步伐的加快,特別是現代科學技術的飛速發(fā)展, 不同國家、不同地區(qū)、不同社會意識形態(tài)的文化出現了相互交融、相互影響的趨勢。因此,對外開放作為一項不可動搖的基本國策,不僅適用于我國社會主義經濟建設,而且同樣適用于我國社會主義文化建設。

（五）群眾性。和諧文化始終是與人民群眾的根本利益和要求緊密相連的, 具有鮮明的群眾性。和諧文化應來源于人民群眾,服務于人民群眾,代表了人民群眾的意志和愿望, 以提高廣大人民群眾思想素質和文化素質為目標,滿足人民群眾日益增長的精神文化生活的需要。

二、建設和諧文化的基本內容

（一）建設社會主義核心價值體系。社會主義核心價值體系是社會主義制度的內在精神和生命之魂，在所有社會主義價值目標中處于統(tǒng)攝和支配的地位。

（二）培育文明道德的社會風尚。要按照重在實際行動、重在持之以恒、重在形成機制的要求，大力倡導和弘揚社會主義榮辱觀，使之成為人們普遍奉行的價值準則和行為規(guī)范，在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的風尚。

（三）營造積極向上的輿論氛圍。隨著信息傳播技術迅速發(fā)展和信息傳播渠道日益多樣，我國社會輿論環(huán)境和輿論格局正在發(fā)生深刻變化。

（四）提供豐富健康的精神食糧。和諧文化強調和而不同、以和為貴，主張人與人之間相互尊重、相互信任、相互幫助，反對相互敵視、相互欺詐、相互對抗。建設和諧文化，就能夠形成解決社會矛盾的新認識、處理社會關系的新方法，形

成我為人人、人人為我的社會風尚。

三、構建和諧文化的重要性和緊迫性

和諧文化作為以和諧為思想內涵和價值取向，旨在倡導和傳播和諧理念的文化形態(tài)，為和諧社會的發(fā)展提供思想保證和深度的精神支撐?！皩嵺`證明，沒有和諧的文化，就會失去和諧社會的根基，就會失去和諧社會的發(fā)展方向?！雹?/p>

（一）建設和諧文化是順乎時代發(fā)展潮流的必然要求。當今世界，和平、發(fā)展、合作成為時代潮流，世界多極化和經濟全球化的趨勢深入發(fā)展，科技進步日新月異。與此相伴隨，各種思想文化相互激蕩，文化在綜合國力競爭中的地位日益重要。實踐表明，誰占據了文化發(fā)展的制高點，誰就能更好地在激烈的國際競爭中掌握主動權。強調建設社會主義和諧文化，是中國共產黨正確把握時代發(fā)展大勢、找準我國文化發(fā)展的歷史方位而作出的重大戰(zhàn)略決策，充分體現了我們黨在思想文化問題上的歷史自覺。

（二）建設和諧文化是更好地堅持社會主義先進文化前進方向的必然要求。我們所要建設的社會主義和諧社會，是體現民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處總要求的社會。這個總要求是人類精神進步的升華，它必然會以各種方式在思想文化領域得到體現，成為和諧文化形成發(fā)展的源泉和基礎。我們所要建設的和諧文化，是以馬克思主義為指導，面向時代，立足現實，與中華民族和諧傳統(tǒng)相承接，與構建和諧社會要求相吻合的思想文化體系，體現了時代發(fā)展的進步潮流。從這個意義上說，和諧文化就是當代中國的先進文化。和諧文化的先進性還體現在，它可以通過自身建設，更好地實現和維護人民群眾的文化權益，滿足不同地區(qū)、不同階層和不同群體的文化需求，推動形成“我為人人、人人為我”的社會氛圍，從而激發(fā)人們的歷史主動性。

（三）建設和諧文化是更好地鞏固和發(fā)展社會和諧的思想道德基礎的必然要求。和諧社會不是無矛盾、無利益沖突的社會。事實上，正是這種矛盾和沖突，賦予和諧社會的發(fā)展前進以無限的活力。只是和諧社會的活力不是自發(fā)、無序的，因為“和諧”本身就是一種有序狀態(tài)。為了實現社會的和諧與融洽，不僅需要建立相應的機制，而且需要相應文化的支撐。通過建設和諧文化，在全社會成員中倡導和諧理念，培育和諧精神，形成明禮誠信、團結友善的良好風尚，真正把建立與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律規(guī)范相協調、與中華傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系的工作落到實處，打牢構建社會主義和諧社會的思想道德基礎。

四、建設和諧文化對構建社會主義和諧社會的作用

馬克思主義認為, 文化對于人們的精神心理、行為方式、價值取向具有重要影響。因此, 建設和諧文化對構建社會主義和諧社會具有重要意義。

（一）和諧文化為和諧社會的構建提供根本的價值導向。價值導向關系到一個社會走什么路，朝什么方向發(fā)展的根本問題。而和諧文化以馬克思主義為指導，以社會主義核心價值體系為根本，社會主義、愛國主義和集體主義是當代中國最基本的核心價值，它必將指引著當代中國和諧社會的構建朝著社會主義的和諧社會、振興中華的和諧社會、全體人民共建共享的和諧社會發(fā)展。

和諧文化，是我們黨構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想以文化形式外化的一種表現和展示，也是加強社會主義和諧社會建設的精神武器和具體方式。構建社會主義和諧社會，必須不斷地發(fā)展和建設和諧文化。根本任務是用“和諧”的思想方法來思考問題、解決矛盾。在和諧文化的幫助和影響下，采取各種現實的措施，切實保持經濟持續(xù)快速協調健康發(fā)展，切實發(fā)展社會主義民主，切實落實依法治

國的基本方略，切實加強思想道德建設，切實維護和實現社會公平和正義，切實增強全社會的創(chuàng)造活力，切實加強社會建設和管理，切實處理好新形勢下的人民內部矛盾，切實加強生態(tài)環(huán)境建設和治理工作，切實做好保持社會穩(wěn)定的工作，從而使社會主義和諧社會的建設得到加強。因此，建設和諧文化的根本任務是倡導和諧的價值取向。

（二）和諧文化為和諧社會的構建提供根本的精神支柱。一個社會，有了共同的精神支柱，這個社會才有強大凝聚力。建設和諧文化，就是要倡導和諧理念，培育和諧精神，以和諧的價值體系，作為整個社會精神文化的思想內核；就是要通過對和諧的肯定評價和相應的獎懲褒貶，形成以尊重和實踐和諧為榮，以背離和破壞和諧為恥的社會風尚；就是要建立和健全各種制度體系以及法律規(guī)范、行為準則、道德標準等等，使之成為指導和約束社會各種行為的框架體系。當然，也包括將和諧理念和價值取向融入到各種文學藝術形式中去，以美的形象和方式促進和諧理念的傳播和應用。

（三）和諧文化是我們倡導的價值取向和理念

對和諧問題也要持辯證的觀點。要看到，和諧，只是社會運行狀態(tài)的一種最高境界、最高理想?，F實存在的事物和社會，既沒有絕對的和諧，也沒有絕對的不和諧。和諧與不和諧始終是相伴而生的。某些情況下，不和諧的因素超過和諧的因素，社會就處于不穩(wěn)定狀態(tài)；在另外一些情況下，和諧的因素超過不和諧的因素，社會就比較穩(wěn)定有序。和諧不和諧都是相對的。社會是否和諧，并不是看是否徹底消除了不和諧因素，而是看整個社會的和諧因素是否占主導地位，特別是一些關鍵的領域和環(huán)節(jié)是否比較和諧。建設和諧文化，并不是無視客觀存在的各種矛盾，更不是要去掩蓋和抹殺這些矛盾。恰恰相反，是要正視這些矛盾，鼓勵人們用適當的方式去解決這些矛盾，在解決矛盾的基礎上爭取達到比較和諧的狀態(tài)。我們構建社會主義和諧社會，并不是給自己設定一個不切實際的目標，而是把和諧作為一種根本和長遠的價值取向，努力消除或減少一些影響全局的不和諧因素，使社會的和諧因素不斷增長，使社會主義物質文明、政治文明和精神文明的建設與和諧社會的建設更加全面、均衡和協調地發(fā)展。

五、總結

綜上所述，我們可以發(fā)現，和諧文化的建設與和諧社會的構建應該是同步的，相輔相成的。二者之間是一種共生共存的包含關系，和諧文化是和諧社會的重要內容和標志。建設和諧文化，是推進社會和諧發(fā)展的必然要求，是構建社會主義和諧社會的重要條件，也是構建社會主義和諧社會的一項基礎性工程。

參考文獻：

①馬克思.馬克思恩格斯全集(第42 卷)[ M].北京: 人民出版社, 1972

②曾兆紅.建設和諧文化構建和諧社會[ J ].中國石油大學勝利學院學報, 2006,(1).

第四篇：推進農村城市化 構建和諧新農村

推進農村城市化 構建和諧新農村

——貴陽市南明區(qū)農村城市化建設探析

建設社會主義新農村是我們黨在廣大農村實踐“三個代表” 重要思想，全面建設小康社會的必然要求，針對南明區(qū)的區(qū)情認證進行了分析研究，結合事情按照“先急后緩、先易后難、因勢利導、成熟一個、改造一個、積極推進、逐步展開” 的工作思路，加快農村城市化進程大力改造“城中村”，并結合城郊特點，利用南明河和龍洞河沿岸優(yōu)勢發(fā)展休閑生態(tài)觀光農業(yè)，帶動農民發(fā)展，從而使農業(yè)增效增收，農民致富。同時堅持科學富農促進農民就業(yè)。關鍵詞：城市化、科學致富、城中村、農村

建設社會主義新農村是我們黨在廣大農村“三個代表” 重要思想，全面建設小康社會的必然要求，是落實科學發(fā)展觀,建設和諧社會的重大舉錯,以物質文明,政治文明、精神文明建設的高度來解決“三農”問題，建設現代農業(yè)，全面縮小城鄉(xiāng)差距的現實需要。針對南明區(qū)區(qū)情進行了全面的分析研究，對南明區(qū)推進“農村城市化”建設提出以下幾點探析：

一、加快農村城市化建設進程，大力改造“城中村”

（一）理清思路，明確目標

首先我們對南明區(qū)農村進行分析，南明區(qū)有農業(yè)人口2.9萬人耕地面積只有205公頃，人均占有耕地面積已不足0.1畝，農業(yè)人均月收入不足500元。農民收入主要靠房屋出租、外出打工。為增加農民收入改變落后面貌，加快農村城市化建設，大力改造“城中村”轉變觀念改變就業(yè)方式。勢在必行。為此，2006年1月區(qū)政府制定了《關于進一步加快農村城市化進程的意見》意見明確提出了加快農村城市化的建設的總體思路、目標任務、工作措施。即以規(guī)劃為龍頭，以城中村改造為突破口，利用“政府主導”市場運作的發(fā)展模式，按照“先急后緩、先易后難、因勢利導、成熟一個、改造一個、積極推進、逐步展開” 的工作思路，通過以上步驟的實施，真正達到農民市民化、就業(yè)多樣化、保障社會化、管理社區(qū)化。真正使農村的生產方式，生活方式、管理方式，向城市化、現代化轉變。區(qū)政府的總體思路是清析的，目標是明確的，措施辦法是妥當的、如果各鄉(xiāng)村能全面落實政府的精神措施、并結合本村實際盡快付諸實施，全區(qū)“農村城市化” 改造就會在短期內實現，并取得實質性的效果。

“城中村”改造作為城市化建設的重要內容。要結合實際，采取“先試點”取得經驗后再全面鋪開。優(yōu)先對地處繁華市區(qū)，被城市包圍的村，完全有耕地的村進行；在實施重點工程的村進行；對地處郊區(qū)耕地面積不多的村，可逐步分期進行。云關村。木頭村有優(yōu)越的地理環(huán)境，結合龍油堡的整體規(guī)劃，要列為優(yōu)先改造的村，力爭在一至兩年內取得成果。

（二）突出重點、穩(wěn)步推進

為加快南明區(qū)農村城市化建設改造進程工作的順利進行，區(qū)、鄉(xiāng)兩級要指定兩位領導新自負責這項工作。建全相應的組織領導協調工作及協調配合和領導這項工作，要嚴格按照貴陽市城市建設總體規(guī)劃堅持規(guī)劃的前瞻性，合理性和適度彈性，明晰城市化建設的目標定位功能特色實施步驟，使布局合理功能設施配套齊全，人居環(huán)境更加優(yōu)化，輻射帶動能力增強，區(qū)政府要根據市規(guī)劃院，所做的全市城鄉(xiāng)，統(tǒng)籌具體規(guī)劃方案，做好全區(qū)的項目規(guī)劃。

區(qū)委、區(qū)政府要反規(guī)劃審批城中村項目作為“三農”服務的重點工作來抓要求全區(qū)各級、各相關職能部門，在推進“城中村”改造中，掌握好政策尺度，既不能出現一抓就實、一放就亂的不良局面，避免發(fā)生一抓就死、一放就松的不良局面，避免發(fā)生以“城中村”改造為借口占地圈地的不良現象，也不能出現因報建審批程序繁瑣、導致工作停滯不前的不良結果。區(qū)政府要制定“城中村”改造的制度、規(guī)定、內容包括、總體要求、適用范圍、項目建設單位、項目申報單位、改造主體等方面進行明確規(guī)定，使這項工作有序進行。要通過“城中村”改造促進南明區(qū)的經濟發(fā)展，要切實維護農民的合法權育，糾正不正之風，保障社會穩(wěn)定提升南明的形象。區(qū)政府各有關部門要搞好協調配合、抓好農房的普查工作，并按期完成，由于各種原因，兩鄉(xiāng)范圍內的違法建筑形勢十分嚴峻，農民的收入絕大部分靠出租房屋取得。為妥善解決這一問題，建議區(qū)政府加大對農房普查的力度，制定相關政策法規(guī)，對違章建筑堅持拆除，明確城中村改造，健康有序的進行。

（三）政府主導、市場運作，做好項目準備

要按照“政府主導、市場運作”的發(fā)展模式，結合實際，以“全面鋪開、重點突破”的改造思路，做好項目準備。目前區(qū)政府要完善鄉(xiāng)村兩級城市建設的有關組織機構，并加以指導工作，使各鄉(xiāng)村的工作能正常進行。在推進市場運作方面，要盡快完善以貴州惜元科技生態(tài)開發(fā)有限公司、貴州弘宇房地產開發(fā)有限公司聯合聯建協議，使有關項目盡快進入審批實施。另外，要加大招商引資的力度，加大民族特色旅游項目籌備建設，對已定的“貴州布依桂花風情園”，“布巖山新村”油榨村中組城中村改造等項目區(qū)、鄉(xiāng)村區(qū)級組導要做前期準備工作，力爭在2009年進入實施。

（三）（四）加快基礎設施建設；

推進農村城市化改造必須首先抓好基礎設施的建設，按照城市建設標準區(qū)政府要制定符合實際、因地制宜的方案，圍繞“水、電、路、氣、房、林、電視、電話”八個方面進行。著力完善鄉(xiāng)村基礎設施建設，不斷提高農業(yè)生產的條件和手段。提高農業(yè)生產水平，加快改造的步伐。區(qū)政府要加大對兩鄉(xiāng)基礎設施建設資金的投入，在已投入4000多萬元的基礎上，再予增加。在基礎建設中，首先要把路修好，水電供應保證，通訊暢通，其他設備設施完善。在資金投入上，除上級撥款外，鄉(xiāng)村兩級也要積極籌措資金，投入基礎設施建設，力爭在一至兩年內，鄉(xiāng)村兩級的各項基礎設施的較完善。

二、因地制宜，積極發(fā)展觀光旅游農業(yè)；

針對南明區(qū)有較多的村地處城郊結合部的特點，利用南明河、龍洞河（漁梁河）沿岸優(yōu)勢，積極發(fā)展休閑生態(tài)觀光旅游農業(yè)很是適宜，要結合龍洞河的整體規(guī)劃和龍洞河上段水土流失治理工作，結合農村城市化改造工作，發(fā)展生態(tài)觀光旅游潛力很大，在要原有的基礎上因地制宜把道路盡快修通拓寬，沿南明河魚洞河的村要大力發(fā)展農家樂，要轉變觀念，開拓進取，改變過去農村臟、亂、差，在各村修建垃圾池，沼氣池、改變村容村貌，要加快步伐，力爭在今年改建農家樂20—30家，把游客引進來，并結合民俗民風挖掘民族文化，使農村旅游業(yè)上一個檔次，把農家樂旅游推向全省乃至全國，為城市化建設打下堅實基礎，為南明區(qū)經濟發(fā)展創(chuàng)造更多的經濟效益，使農民真正得到實惠。

三、加強非農業(yè)技能培訓，促進農民就業(yè)增收：

（一）積極開展農村富余勞動力培訓及轉移；

針對南明區(qū)農村處于人多地少的實際情況，各村的富余勞動力不斷增多，要適應改革開放和經濟建設的需要，對農的技能的培訓十分緊迫。按照“農民知識化，知識技能化，技能使用化”的要求，區(qū)鄉(xiāng)兩級要下大力氣加強對富余農民的培訓，要充分發(fā)揮發(fā)揮區(qū)農村勞動力培訓基地的作用，鄉(xiāng)村要采取請進來、送出去的培訓方法，要大培訓投入，培訓內容可根據社會和企業(yè)的需要按排，社會需要什么人才就培訓什么樣的人才通過培訓使農民都能掌握一至兩門技術，拓寬就業(yè)渠道，提高農民的致富本領。

加強政策性引導，促進村民就業(yè)，在引進企業(yè)時，要求企業(yè)優(yōu)先聘用被征收地村寨農民，各村要制定具體措施，要求落戶企業(yè)必須保證使用30%以上的就業(yè)人員是本村的村民，保證引進企業(yè)中每戶都有人在企業(yè)上班。

（二）以遠程教育促學習，以科技促增效：

鄉(xiāng)村兩級的遠程教育網絡要盡快完善，利用遠程網開拓村民視野，增加科學知識，轉變村民觀念，使村民不出門就能學到時科學文化知識，從而提升村民的致富能力。要廣泛開展‘科普活動：省市區(qū)要要組織科技下鄉(xiāng)幫助村民解決生產生活中的難題。市區(qū)的三下鄉(xiāng)活動要經常組織，要重點宣傳，科學種田，衛(wèi)生防疫，養(yǎng)殖等方面的知識和技能，提高全區(qū)農村的科學文化知識水平，為致富打下良好基礎。

加快推進農村城市化建設是社會發(fā)展的必然趨勢，是解決“三農“問題使農民增收的舉措，是更好發(fā)揮南明區(qū)中心城區(qū)帶動功能的現實要求，是建設社會主義新農村和和諧社會在南明區(qū)的具體實踐，只要按以上幾點，實事求是，開拓創(chuàng)新腳踏實地，一定能使“城市化”盡快實現，一定能把南明區(qū)建設成為我省的優(yōu)秀區(qū)。

05（秋）行政管理（本）謝青2007年4月

第五篇：把加強基層黨組織建設作為整改落實的重要任務思想匯報

敬愛的黨組織：

最近，總書記作出重要批示，強調“要從鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度出發(fā)，堅持問題導向，進一步加強農村基層黨組織建設，完善各項村級民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委‘帶頭人’，加大嚴肅查處不正之風和違法違紀行為的工作力度，為農村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障”。這是向全黨發(fā)出的加強基層黨組織建設“動員令”。深入學習貫徹這一重要批示精神，對于從嚴治黨、筑牢黨的基層基礎和戰(zhàn)斗堡壘，具有重要指導意義。

基層給力，事業(yè)有力;基礎不牢，地動山搖。落實黨的十八大提出的戰(zhàn)略任務，全面深化改革，需要基層黨組織奮發(fā)有為，凝聚共同奮斗的強大正能量，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。我們黨是擁有8600多萬黨員，430多萬個基層黨組織的馬克思主義大黨，管黨治黨的任務艱巨繁重。當前，一些地方和單位對做好抓基層打基礎工作重視不夠、措施不力，基層基礎工作還比較薄弱;一些基層黨組織工作難以開展，有的換屆選舉不規(guī)范，甚至送禮拉票、賄選成風;有的村干部作風霸道等。這些問題，既影響黨的政策措施在基層貫徹落實的成效，損害黨和政府形象，又侵犯群眾切身權益，廣大群眾對此反映強烈。

認真貫徹落實總書記重要批示精神，要求各級黨組織把加強基層黨組織建設作為第二批教育實踐活動整改落實的重要任務，認真查找剖析，在增強針對性和解決實際問題上下功夫，著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。

把整頓軟弱渙散基層黨組織作為當務之急。針對一些地方基層基礎薄弱、特別是基層黨組織軟弱渙散、紀律松弛比較突出問題，要派出專門工作力量，結合指導督導基層開展教育實踐活動，認真整頓軟弱渙散基層黨組織。要跟蹤幫扶、鞏固提高，防止反彈“回潮”;雖已整頓但效果不好、群眾不滿意的，要找準癥結、限期“補課”。要嚴格標準，一抓到底，整頓不徹底、不到位的不能放過，聯系領導和幫扶單位不能脫鉤，派駐干部和工作組不能撤離。

以村、社區(qū)為重點選好、用好、管好基層黨組織帶頭人。針對一些基層黨組織書記后繼乏人等帶頭人隊伍建設中存在的突出問題，要切實加以整改，扎實做好培養(yǎng)選拔、教育培訓、監(jiān)督管理等工作。結合村、社區(qū)“兩委”換屆，選優(yōu)配強基層黨組織書記，對不勝任現職的要抓緊調整，盡快把那些黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的黨員，選拔到基層黨組織書記崗位上來。加強對基層帶頭人隊伍的監(jiān)督管理，嚴格考核獎懲，健全民主評議、述職述廉、離任審計等制度，引導和促使他們扎實干事，依法履職，樹立良好形象。

完善基層組織民主管理制度。針對有的財務管理制度形同虛設，一些村干部濫用權力、中飽私囊等突出問題，要堅持用制度管權管事管人，建立健全并全面落實村級民主議事、民主決策、黨務公開、村務公開、民主理財、民主監(jiān)督等各項民主管理制度。社區(qū)黨組織要完善社區(qū)“兩委”議事協調機制，全面推進黨務、居務公開。深入推進村務監(jiān)督委員會建設，使基層干部正確行使權力，切實解決優(yōu)親厚友、暗箱操作、損害群眾利益等突出問題。

加大對基層的扶持和保障力度。要堅持眼睛向下、重心下移，把人、財、物等更多資源投到基層。引導基層黨組織把服務群眾作為自覺追求和基本職責，把黨的政策轉化為群眾的行動，帶領群眾創(chuàng)造幸福美好生活，努力把黨的理論和路線方針政策落實到“神經末梢”，在改革發(fā)展穩(wěn)定中真正成為群眾的主心骨、領路人。

匯報人：xiexiebang

二〇一四年八月二十二日